TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN …eprints.ums.ac.id/67627/2/HALAMAN DEPAN.pdfRKAS in the...
Transcript of TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN …eprints.ums.ac.id/67627/2/HALAMAN DEPAN.pdfRKAS in the...
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN
SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMA NEGERI 5
MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN 2017/2018
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Pada Program Studi Pendidikan Akuntansi
Diajukan Oleh :
Bobi Amalanda
A210140210
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIIDKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
AGUSTUS, 2018
ii
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN
SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMA NEGERI 5
MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN 2017/2018
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Pada Program Studi Pendidikan Akuntansi
Diajukan Oleh :
Bobi Amalanda
A210140210
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIIDKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
AGUSTUS, 2018
vi
HALAMAN MOTTO
Amalan yang lebih dicintai Allah adalah
amalan yang terus-menerus dilakukan walaupun sedikit.
Orang yang paling pemaaf adalah
yang mau memaafkan meski bisa membalas dendam.
Sebelum kamu menghakimi seseorang,
cobalah berjalan jauh dengan sepatu orang itu.
Setelahnya, siapa yang peduli?
Orang itu sudah jauh dan kamu mendapatkan sepatunya.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kini aku sampai pada waktuku
Ornamen keraguan itu terhapus sudah….
Terima kasih atas ketulusanmu dan kasih sayangmu Ayah, Ibu….
Engkau telah sabar memberi kasih sayang tak ada batasnya untukku
Kenakalanku, kelalaianku, kesalahanku, telah sangat banyak aku lakukan
Namun, selalu senyum tulus engkau berikan dan lantunan doa malam yang tak ada
batasnya untukku
Beribu maaf dariku tak akan cukup untuk semua khilaf ku
Lembaran-lembaran ini… bagian kecil bakti kasihku untuk engkau
I Love You, Ayah dan Ibu…
viii
ABSTRAK
Bobi Amalanda / A210140210. TRANSPARANSI DAN AKUNTANBILITAS
PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH DANA BANTUAN OPERASIONAL
SEKOLAH DI SMA NEGERI 5 MADIUN JAWA TIMUR TAHUN AJARAN
2017/2018. Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Agustus. 2018.
Penelitian ini tentang transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan sekolah dana
BOS yang ada di SMA Negeri 5 Madiun. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui
bagaimana transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan sekolah dana
BOS. Manfaat penelitian ini untuk mengetahui apakah SMA Negeri 5 Madiun sudah
menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan sekolah
dana BOS.
Penelitian ini dilakukan di SMA Negeri 5 Madiun. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif dimana pengumpulan
data menggunkan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Dalam penelitian ini,
penulis mewawancari beberapa nasumber diantaranya : Kepala Sekolah, Wakil Kepala
Sekolah, Bendahara Bos, dan Ketua Komite SMA Negeri 5 Madiun.
Hasil penelitian menunjukan bahwa penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam
pengelolaan keuangan sekolah dana BOS sudah berjalan baik, yaitu dengan adanya
RKAS dalam perencanaan dana BOS, kesesuaian aturan dan menggunakan petunjuk
teknis dalam penggunaan dan pelaksanaan dana BOS dengan realisasinya, serta
pelaksanaan pelaporan dan pertanggungjawaban dana BOS kepada sekolah dan
pemerintah pusat. Fakta ini menunjukan bahwa sekolah telah melakukan proses
pengelolaan dana BOS sesuai dengan aturan pemerintah pusat dan pedoman petunjuk
teknis dalam penerapannya.
Kata Kunci : Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana BOS, Transparansi, Akuntabilitas
ix
ABSTRACT
Bobi Amalanda / A210140210. TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY OF
SCHOOL FINANCIAL MANAGEMENT OF SCHOOL OPERATIONAL FUND I
SMA NEGERI 5 MADIUN EAST JAVA. Essay. Faculty of Teacher Training and
Education, Muhammadiyah University of Surakarta. August. 2018.
This research relates to the transparency and accountability of financial management of
BOS funds schools in SMA Negeri 5 Madiun. The purpose of this research is to know
how transparency and accountability in financial management of BOS funding school.
The benefit of this research is to know whether SMA Negeru 5 Madiun has applied
transparency and accountability principle in financial management of BOS funding
school.
This research was conducted at SMA Negeri 5 Madiun. The method used in this study by
using qualitative descriptive method where the data collection using observation
techniques, interviews and documentation. In this study, the authors interviewed several
nasumber including: Principal, Vice Principal, Treasurer of the Boss, and Chairman of
the Committee SMA Negeri 5 Madiun.
The results showed that the implementation of transparency and accountability in the
financial management of schools BOS funds have been running well, that is with the
RKAS in the planning of BOS funds, kesusuain rules and use technical guidance in the
use and implementation of BOS funds with the realization, as well as the implementation
of reporting and accountability BOS funds to schools and central government. This fact
indicates that the school has carried out the process of managing BOS funds in
accordance with the rules of the central government and guidance of technical guidance
in its application.
Keywords: School Fund Financial Management BOS, Transparency, Accountability
x
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan
rahmat, hidayat dan karunia-Nya sehingga penulis di beri kemudahan dan
kelancaran dalam menyelesaikan skripsi dengan judul “Transparansi dan
Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana Bantuan Operasional
Sekolah di SMA Negeri 5 Madiun Jawa Timur Tahun Ajaran 2017/2018”.
Penyusunan skripsi ini disusun sebagai prasyarat memperoleh gelar Sarjana
Pendidikan (S.Pd) pada jurusan Pendidikan Akuntansi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini telah melibatkan banyak pihak yang sangat membantu
sehingga skripsi ini selesai tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, disini penulis
menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Yang terhormat Bapak Dr. Sofyan Arif, M.Si., selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta
2. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Harsono, SU., selaku Ketua Program Studi
Pendidikan Akuntansi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Tri Nur Wahyudi, S.Pd., M.M., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang
dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah membimbing saya sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
5. Bapak Mahfud Efendi, S.Pd., M.Pd., Kepala Sekolah SMA Negeri 5 Madiun
yang telah menerima saya untuk melaksanakan penelitian selama berada di
sekolah.
xi
6. Bapak dan Ibu Guru serta Staff Tata Usaha SMA Negeri 5 Madiun yang telah
bersedia membantu kegiatan penelitian selama berada di sekolah.
7. Orang tua tersayang, Ayahanda Heri Purnomo, Ibunda Mami dan Adik-adik saya
Rizky Togelang dan Annisa Mahardika yang telah memberikan segala bentuk
dukungan berupa moral dan materi, serta doa yang selalu dipanjatkan mereka
agar mendapatkan kesuksesan dunia dan akhirat dan tercapainya cita-cita
penulis.
8. Sahabat-sahabatku, Dewi Sartika, Alde Ima Shintia, Ghina Lisna Oktavia, Danar
Widiananda, Ria Bunga Arista, Fitrotul Hanifah, Fisal Vihatma yang telah
membantu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Terima kasih banyak atas
bantuan kalian.
9. Teman-teman saya tercinta seperjuangan Pendidikan Akuntansi angkatan 2014
yang telah memberikan semangat kepada penulis. Terima kasih kepada Diana
Artanova, Niken Rahajeng Lestari, Devi Yulianingsih, Nita Fatma Sari, Amelia
Nur Raditya, Shafira Amelia Putri.
10. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan oleh penulis, yang telah
memberikan semangat dan dukungannya, sehingga saya dapat menyelesaikan
skripsi dengan baik, semoga Allah membalas kebaikan kalian.
Penulis yakin penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh
karena itu kritik, saran dan pertanyaan dapat membantu untuk memperbaiki
penelitian yang lebih baik.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Agustus 2018
Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................... i
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. v
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................ vii
ABSTRAK ............................................................................................................ viii
ABSTRACT .......................................................................................................... ix
KATA PENGANTAR ............................................................................................ x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL.................................................................................................. xv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvi
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 4
D. Manfaat penelitian ..................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori .......................................................................................... 6
1. Pengelolaan Keuangan Sekolah .......................................................... 6
a. Pengertian Pengelolaan Keuangan Sekolah .................................. 6
b. Prinsip-prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah ............................ 6
2. Dana Bantuan Operasional Sekolah di SMA ...................................... 9
xiii
a. Pengertian Dana BOS di SMA ...................................................... 9
b. Tujuan BOS SMA ......................................................................... 10
c. Sasaran Program dan Besar Bantuan ............................................ 10
d. Waktu Penyaluran Dana ................................................................ 10
e. Mekanisme Pencarian Dana Bos ................................................... 11
f. Perencanaan Keuangan Dana Bos ................................................ 12
g. Penyusunan Anggaran Keuangan Sekolah .................................... 12
h. Pengembangan Rencana Anggaran Belanja Sekolah .................... 12
i. Pengelolaan Dana Bos................................................................... 13
j. Pengalokasian Dana Bos ............................................................... 13
k. Penggunaan Dana Bos................................................................... 13
l. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Dana Bos ............................. 22
m. Pengawasan Dana Bos .................................................................. 26
n. Sanksi ............................................................................................ 27
3. Transparansi
a. Pengertian Transparansi ................................................................ 28
b. Tujuan Transparansi ...................................................................... 29
c. Manfaat Transparansi .................................................................... 30
4. Akuntabilitas
a. Pengertian Akuntabilitas ............................................................... 30
b. Tujuan Akuntabilitas ..................................................................... 31
c. Manfaat Akuntabilitas ................................................................... 32
B. Penelitian Terdahulu yang Relevan ........................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian ....................................................................... 36
B. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................... 37
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ........................................................ 37
D. Kehadiran Peneliti ..................................................................................... 38
E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 38
F. Teknik Analisis Data ................................................................................. 42
G. Keabsahan Data ......................................................................................... 44
xiv
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. PROFIL SEKOLAH ................................................................................ 45
1. Sejarah Singkat SMA Negeri 5 Madiun ............................................... 45
2. Identitas SMA Negeri 5 Madiun ........................................................... 45
3. Struktur Organisasi SMA Negeri 5 Madiun ......................................... 46
4. Visi dan Misi SMA Negeri 5 Madiun ................................................... 46
5. Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan ............................................. 48
6. Data Rombongan Belajar...................................................................... 48
7. Sarana dan Prasarana SMA Negeri 5 Madiun ...................................... 49
B. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 50
1. Penerapan pengelolaan Dana BOS di SMA Negeri 5 Madiun ............. 50
2. Pengelolaan Keuangan Sekolah Dana BOS ......................................... 53
3. Transparansi Pengelolaan Dana BOS ................................................... 69
4. Akuntabilitas Pengelolaan Dana BOS .................................................. 75
C. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 85
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................................... 86
B. Implikasi .................................................................................................... 87
C. Saran .......................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 89
LAMPIRAN .......................................................................................................... 92
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Kisi-kisi Instrumen ......................................................................................... 40
Tabel 3.3 Kisi-kisi Instrumen Wawancara ..................................................................... 40
Tabel 3.3 Jenis Dokumen yang Di Butuhkan ................................................................. 42
Tabel 4.1 Laporan Realisasi Dana BOS ......................................................................... 52
Tabel 4.2 Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS) Penerimaan Dana Sekolah ....... 56
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1. Penelitian Kualitatif................................................................................... 43
Gambar 4.1 Alur Penyusunan RKAS ............................................................................. 53
Gambar 4.2 Tahap Penyaluran dana BOS ...................................................................... 58
Gambar 4.3 Laporan penggunaan dana BOS secara online ........................................... 66
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 PEDOMAN DOKUMENTASI ......................................................... 92
Lampiran 2 PEDOMAN OBSERVASI ................................................................. 93
Lampiran 3 PEDOMAN WAWANCARA ............................................................ 94
Lampiran 4 SURAT PERMOHONAN IJIN RISET .................................................. 101
Lampiran 5 SURAT KETERANGAN TELAH MELAKUKAN PENELITIAN .... 102
Lampiran 6 DOKUMENTASI PENELITIAN ........................................................... 103