Transición Jurídica · 2012-04-11 · tesis: i.9o.p.86 p, página: 1057. sistema procesal penal...
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la Judicatura Federal, para que los magistrados de Circuito, jueces de Distrito, secretarios de Estudio y Cuenta, secretarios de tribunal, secretarios de juzgado, actuarios, oficiales administrativos, así como servidores públicos adscritos a las diversas áreas administrativas del Consejo de la Judicatura Federal y la sociedad en general, cuenten con un medio informativo de los temas de las Reformas, que pue- dan ser de utilidad en la práctica diaria de la función jurisdiccional y administrativa del Poder Judicial de la Federación. Lo anterior, considerando que ade- más de un cambio normativo, orga- nizacional, tecnológico, de infraes- tructura y financiero, la implementa- ción de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Hu- manos, suponen un cambio cultural de todos los actores jurídicos, que permita adquirir los nuevos conoci- mientos, habilidades, actitudes y valores necesarios para desempe- ñar el rol que nos corresponda. La implementación de las Refor- mas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos en el Poder Judicial Federación es un proceso de transición jurídica que compete y convoca a todos a sumar esfuer- zos, aportar ideas y formular pro- puestas. ¡Construyamos juntos una nueva justicia para una nueva época! El sistema jurídico mexicano ha experimentado durante los últimos años, un proceso de cambio sin precedentes, derivado de la apro- bación de tres grandes reformas constitucionales: 1. La Reforma Penal, publicada el 18 de junio de 2008; 2. La Reforma del Juicio de Amparo, anunciada el 6 de junio de 2011; y, 3. La Reforma de Dere- chos Humanos, divulgada el 10 de junio de 2011. Como todos los grandes cambios en los sistemas jurídicos, la apro- bación de estas tres reformas cons- titucionales representa, por un lado, la oportunidad de mejorar la impar- tición de justicia en México, y a la vez, implica un gran reto institucio- nal, por el cúmulo de cambios cul- turales, organizacionales y normati- vos que es necesario instrumentar en los plazos constitucionalmente previstos, que permitan garantizar su adecuado cumplimiento. La trascendencia de estas modifi- caciones es tal, que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación acordó el inicio de la Déci- ma Época del Semanario Judicial de la Federación, a partir del 4 de octubre de 2011. Atento a la transcendencia de estas tres grandes reformas constitucio- nales, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal aprobó en se- sión de 23 de noviembre de 2011, la creación de la Unidad de Imple- mentación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos en el Poder Judicial de la Federación, mediante Acuerdo General publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre siguiente. De conformidad con el artículo 86 del Acuerdo General del Consejo de la Judicatura Federal, que Re- glamenta la Organización y Funcio- namiento del propio Consejo, la Unidad de Implementación es el área administrativa dependiente de la Presidencia del Consejo de la Judicatura Federal, encargada del estudio, análisis y propuesta del diseño, planeación, ejecución y evaluación de los planes, progra- mas y acciones necesarias para la implementación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Dere- chos Humanos en el Poder Judicial de la Federación. Bajo ese contexto, la Presidencia del Consejo de la Judicatura Fede- ral, a través de la Unidad de Imple- mentación, presenta este Boletín Electrónico con el objetivo de difun- dir los principales signos del proce- so de cambio que registran las Reformas Penal, de Juicio de Am- paro y Derechos Humanos en el Poder Judicial de la Federación, así como en el sistema jurídico mexi- cano en general. Es por ello, que surge este espacio de comunicación en el Consejo de I. Tema de interés: Creación de la Unidad de Implementación de las Reformas Transición Jurídica Puntos de interés: Reforma Penal Reforma de Juicio de Amparo Reforma de Derechos Humanos Contenido: I. Tema de interés 1 II. Sentencias relevantes 2 III. Jurisprudencia recien- te 2 IV. Sugerencias biblio- gráficas 3 Presidencia del Consejo de la Judicatura Federal Unidad de Implementación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos Hacia una nueva cultura para la Décima Época en el Poder Judicial de la Federación Boletín Electrónico de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos No. 1, Marzo 2012 No. 1, Marzo 2012
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la Judicatura Federal, para que los
magistrados de Circuito, jueces de
Distrito, secretarios de Estudio y
Cuenta, secretarios de tribunal,
secretarios de juzgado, actuarios,
oficiales administrativos, así como
servidores públicos adscritos a las
diversas áreas administrativas del
Consejo de la Judicatura Federal y
la sociedad en general, cuenten
con un medio informativo de los
temas de las Reformas, que pue-
dan ser de utilidad en la práctica
diaria de la función jurisdiccional y
administrativa del Poder Judicial de
la Federación.
Lo anterior, considerando que ade-
más de un cambio normativo, orga-
nizacional, tecnológico, de infraes-
tructura y financiero, la implementa-
ción de las Reformas Penal, de
Juicio de Amparo y Derechos Hu-
manos, suponen un cambio cultural
de todos los actores jurídicos, que
permita adquirir los nuevos conoci-
mientos, habilidades, actitudes y
valores necesarios para desempe-
ñar el rol que nos corresponda.
La implementación de las Refor-
mas Penal, de Juicio de Amparo y
Derechos Humanos en el Poder
Judicial Federación es un proceso
de transición jurídica que compete
y convoca a todos a sumar esfuer-
zos, aportar ideas y formular pro-
puestas.
¡Construyamos juntos una nueva
justicia para una nueva época!
El sistema jurídico mexicano ha
experimentado durante los últimos
años, un proceso de cambio sin
precedentes, derivado de la apro-
bación de tres grandes reformas
constitucionales: 1. La Reforma
Penal, publicada el 18 de junio de
2008; 2. La Reforma del Juicio de
Amparo, anunciada el 6 de junio de
2011; y, 3. La Reforma de Dere-
chos Humanos, divulgada el 10 de
junio de 2011.
Como todos los grandes cambios
en los sistemas jurídicos, la apro-
bación de estas tres reformas cons-
titucionales representa, por un lado,
la oportunidad de mejorar la impar-
tición de justicia en México, y a la
vez, implica un gran reto institucio-
nal, por el cúmulo de cambios cul-
turales, organizacionales y normati-
vos que es necesario instrumentar
en los plazos constitucionalmente
previstos, que permitan garantizar
su adecuado cumplimiento.
La trascendencia de estas modifi-
caciones es tal, que el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nación acordó el inicio de la Déci-
ma Época del Semanario Judicial
de la Federación, a partir del 4 de
octubre de 2011.
Atento a la transcendencia de estas
tres grandes reformas constitucio-
nales, el Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal aprobó en se-
sión de 23 de noviembre de 2011,
la creación de la Unidad de Imple-
mentación de las Reformas Penal,
de Juicio de Amparo y Derechos
Humanos en el Poder Judicial de la
Federación, mediante Acuerdo
General publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 1 de
diciembre siguiente.
De conformidad con el artículo 86
del Acuerdo General del Consejo
de la Judicatura Federal, que Re-
glamenta la Organización y Funcio-
namiento del propio Consejo, la
Unidad de Implementación es el
área administrativa dependiente de
la Presidencia del Consejo de la
Judicatura Federal, encargada del
estudio, análisis y propuesta del
diseño, planeación, ejecución y
evaluación de los planes, progra-
mas y acciones necesarias para la
implementación de las Reformas
Penal, de Juicio de Amparo y Dere-
chos Humanos en el Poder Judicial
de la Federación.
Bajo ese contexto, la Presidencia
del Consejo de la Judicatura Fede-
ral, a través de la Unidad de Imple-
mentación, presenta este Boletín
Electrónico con el objetivo de difun-
dir los principales signos del proce-
so de cambio que registran las
Reformas Penal, de Juicio de Am-
paro y Derechos Humanos en el
Poder Judicial de la Federación, así
como en el sistema jurídico mexi-
cano en general.
Es por ello, que surge este espacio
de comunicación en el Consejo de
I. Tema de interés:
Creación de la Unidad de Implementación de las Reformas
Transición Jurídica
Puntos de interés:
Reforma Penal
Reforma de Juicio de
Amparo
Reforma de Derechos
Humanos
Contenido:
I. Tema de interés 1
II. Sentencias relevantes 2
III. Jurisprudencia recien-te
2
IV. Sugerencias biblio-gráficas
3
Presidencia del Consejo de la Judicatura Federal Unidad de Implementación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos
Hacia una nueva cultura para la Décima Época en el Poder Judicial de la Federación
Boletín Electrónico de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos No. 1, Marzo 2012No. 1, Marzo 2012
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Hacia una nueva cultura jurídica para la Décima Época en el Poder Judicial de la Federación
En este apartado se difunden las versiones
públicas de las sentencias que emiten los
juzgados de Distrito y tribunales de Circuito,
relacionadas con los contenidos de las
Reformas Penal, de Juicio de Amparo y
Derechos Humanos; por lo que en este
primer número se presentan las siguientes
dos resoluciones:
I. Juicio de Amparo 806/2011-I del índice
del Juzgado Primero de Distrito en
Materia Civil en el Distrito Federal,
radicado en el Juzgado Quinto de
Distrito del Centro Auxiliar de la Pri-
mera Región, con el número de regis-
tro 386/2011 (Derecho humano de
acceso a la justicia de las personas
con discapacidad).
En este asunto, el quejoso obtuvo un crédito
hipotecario para adquirir su vivienda y ante
la falta de pago, la Institución Bancaria lo
demandó en la vía especial hipotecaria.
Bajo protesta de decir verdad el quejoso
manifestó padecer diabetes, la cual le oca-
sionó fotocoagulación en ambos ojos, con
una pérdida del 80% de la vista, razón por la
cual en la práctica del emplazamiento a
juicio solicitó que su hija le auxiliara con la
lectura del documento, lo cual no aconteció
en la especie y le notificaron siguiendo es-
trictamente los lineamientos legales para
ello, sin leerle el acto procesal al cual esta-
ba siendo sujeto, ni tomar en cuenta su
situación personal. En consecuencia, debido
a que no dio respuesta a la demanda, se le
siguió juicio en rebeldía y se le dictó senten-
cia condenatoria.
Ante esta situación, la jueza de Distrito Pau-
la María García Villegas Sánchez Cordero
resolvió que en términos de los artículos 1
de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; I y III de la Convención
Interamericana para la Eliminación de todas
las formas de Discriminación Contra las
Personas con Discapacidad; 1, 2, 4, 13 de
la Convención Sobre los Derechos de la
Personas con Discapacidad y 1, 2, fraccio-
nes II, IV, VIII, XV y XXI, 28 y 30 de la Ley
General para la Inclusión de la Personas
con Discapacidad, las autoridades jurisdic-
cionales que conozcan de asuntos en los
que personas con algún tipo de discapaci-
dad física, mental, intelectual o sensorial,
sean parte de los procedimientos de su
conocimiento, están obligadas a realizar un
proceso de adecuaciones, ajustes, mejoras
o adopción de acciones necesarias en el
entorno jurídico e inclusive a modificaciones
del procedimiento, instrumentando progra-
mas de capacitación y sensibilización a su
personal sobre la atención a las personas
con discapacidad, ello con la finalidad de
otorgarles un acceso efectivo a la justicia, el
cual debe de ser digno y apropiado a su
situación especial.
II. Juicio de Amparo 1160/2011 del índi-
ce del Juzgado Séptimo de Distrito
en el Estado de México, con residen-
cia en Naucalpan de Juárez, radica-
do en el Juzgado Segundo de Distri-
to del Centro Auxiliar de la Segunda
Región, con el número de registro
437/201 (Derecho humano de los
menores de edad).
En este caso, el juez de Distrito Set Leonel
López Gianopoulos después de analizar la
legalidad del auto de formal prisión emitido
en contra de la quejosa por el delito de mal-
trato familiar, que motivo el juicio de amparo
indirecto presentado, respecto a lo cual
resolvió negar el amparo en cuanto al fondo
y conceder para efectos respecto al monto
de la garantía causional fijada, de manera
oficiosa realiza un interesante estudio de
posibles violaciones de derechos humanos
de los menores de edad que aparecen
como víctimas del delito en el procedimiento
penal del que deriva el acto reclamado de
este asunto.
Lo anterior, tomando en cuenta el mandato
de optimización, así como el deber de res-
peto y garantía de los derechos humanos
previstos en los artículos 1 y 4 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos; 19 y 20 de la Convención sobre los
Derechos del Niño; y, 3, 9, 11, 13 y 21 de la
Ley para la Protección de los Derechos de
las Niñas, Niños y Adolescentes.
La versión pública de estas sentencias,
puede consultarse con los datos del expe-
diente de origen en el módulo de consulta de
la Dirección General de Estadística Judicial,
que aparece en la página de Internet del
Consejo de la Judicatura Federal:
h ttp: / /www.dgepj .cj f .gob.mx/ internet/
expedientes/exp_ini.asp?Exp=1
II. Sentencias relevantes
En este rubro se difunden las jurispruden-
cias y tesis aisladas aprobadas por el Pleno
y las Salas de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, los tribunales Colegiados de
Circuito, así como jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
relacionada con las Reformas Penal, de
Juicio de Amparo y Derechos Humanos.
En esta ocasión se citan los diversos crite-
rios jurisprudenciales emitidos por la Prime-
ra Sala y los tribunales de Circuito respecto
al nuevo sistema de justicia penal acusato-
rio y oral, cuyos rubros aparecen en el pró-
logo del libro El Nuevo Sistema de Justicia
Penal, desde la perspectiva constitucional,
publicado por el Consejo de la Judicatura
Federal, que puede ser consultado a través
de Internet en su página electrónica:
CONFLICTO COMPETENCIAL SUSCI-
TADO ENTRE JUECES DE PROCESO
DE DISTINTAS ENTIDADES FEDERA-
TIVAS, CON MOTIVO DE LA INCOR-
PORACIÓN A LA LEGISLACIÓN OR-
DINARIA DE ALGUNO DE ELLOS DEL
SISTEMA PROCESAL PENAL ACU-
SATORIO.DEBE CONOCER DEL
ASUNTO EL JUEZ DE CONTROL Y
JUICIOS ORALES SI SE ACTUALIZA
A SU FAVOR ALGUNA DE LAS RE-
GLAS ESENCIALES DE COMPETEN-
CIA QUE RIGEN A LOS JUECES PA-
RA CONOCER DE ÉSTE.
Novena Época, Registro: 162184, Instancia:
Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis Aislada,
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXXIII, Mayo de 2011, Materia: Penal
(Continúa en la página 3)
III. Jurisprudencia reciente
Sin cultura el ser humano, a pesar de toda la apertura, caería a un precipicio. Peter Haberle.
Tesis: I.9o.P.86 P, Página: 1057.
SISTEMA PROCESAL PENAL ACU-
SATORIO. FORMA EN QUE DEBE
REALIZARSE EL ANÁLISIS CONSTI-
TUCIONAL DE UNA DISPOSICIÓN
DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL
PARA EL ESTADO DE OAXACA SE-
GÚN SE IMPUGNE CON ANTERIORI-
DAD O POSTERIORIDAD A LA DE-
CLARATORIA DE INCORPORACIÓN
A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO
TERCERO TRANSITORIO DEL DE-
CRETO DE REFORMAS A LA CONS-
TITUCIÓN FEDERAL PUBLICADO EN
EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERA-
CIÓN EL 18 DE JUNIO DE 2008.
Novena Época, Registro No. 164896, Instancia:
Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis Aislada,
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXXI, Marzo de 2010, Materia: Penal,
Tesis: XIII.P.A.14 P, Página: 3072.
SISTEMA PROCESAL PENAL ACU-
SATORIO. LA ENTRADA EN VIGOR
DEL DECRETO DE REFORMAS
CONSTITUCIONALES PUBLICADO
EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDE-
RACIÓN EL 18 DE JUNIO DE 2008
TAMBIÉN DEPENDE DE LA EMISIÓN
DE LA DECLARATORIA A QUE ALU-
DEN LOS ARTÍCULOS SEGUNDO Y
TERCERO TRANSITORIOS DEL PRO-
PIO DECRETO, LO CUAL ES DETER-
MINANTE PARA EL ESTUDIO DE
CONSTITUCIONALIDAD RELATIVO.
Novena Época, Registro No. 167829, Instancia:
Primera Sala, Tesis Aislada, Fuente: Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta XXIX,
Febrero de 2009, Materias: Constitucional y
Penal, Tesis: 1a. XXVI/2009, Página: 430.
internacionales ratificados por el Estado
mexicano.
II. Ferrer Mac-Gregor, Eduardo y Sán-
chez Gil, Rubén, El juicio de Amparo
y el Sistema Procesal Penal Acusa-
torio, México, Secretaría Técnica del
Consejo de Coordinación para la
Implementación del Sistema de Jus-
ticia Penal, 2011.
En este estudio monográfico los autores
realizan el estudio de dos cuestiones de
suma relevancia en el Poder Judicial de la
Federación:
El impacto del nuevo sistema de justicia
penal acusatorio y oral, en el juicio de
Amparo; y,
En este capítulo se informa de las noveda-
des en materia de publicaciones alusivas a
las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y
Derechos Humanos, que puedan ser con-
sultadas en las Bibliotecas de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y del Instituto
de la Judicatura Federal, así como de las
diversas Bibliotecas Jurídicas Virtuales.
I. Silva García, Fernando, Jurispruden-
cia Interamericana sobre Derechos
Humanos. Criterios esenciales, Méxi-
co, Poder Judicial de la Federación,
Consejo de la Judicatura Federal,
2011.
Como refiere en el prólogo de esta obra el
magistrado Leonel Castillo González, el juez
de Distrito Silva García, “…busca auxiliar a
los juzgadores mexicanos en la interpreta-
ción y aplicación de la Convención America-
na sobre Derechos Humanos…” a través de
la compilación y sistematización de la juris-
prudencia emitida por la Corte Interamerica-
na de Derechos Humanos.
Por lo que la lectura y consulta de lo que ya
se conoce como el “ius de la jurisprudencia
interamericana” puede resultar de utilidad a
los operadores jurídicos, al realizar el con-
trol de convencionalidad de los derechos
fundamentales contenidos en los tratados
Propuestas de reforma del citado medio
de control constitucional, que permitan
garantizar la viabilidad del nuevo sistema
de justicia penal.
Por lo que la lectura de esta publicación
puede ser de interés para todas aquellas
personas que deseen conocer sobre dos de
los nuevos temas que se perfilan en los
inicios de la Décima Época: el de justicia
penal acusatorio y oral y el del juicio de
Amparo.
http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/
EstMon
III. Jurisprudencia reciente (continuación…)
IV. Sugerencias bibliográficas
No. 1, Marzo 2012
Página 3 No solo debemos preocuparnos por obtener conocimientos y habilidades, necesitamos ocuparnos de ser mejores personas que desde su actividad sirvan a la sociedad.
Unidad de Implementación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos del Poder Judicial de la Federación
Para recibir comentarios, propuestas o inquietudes relacionadas con las Reformas Penal, de Juicio de Amparo
y Derechos Humanos en el Poder Judicial de la Federación, quedamos a sus órdenes a través de los siguientes
medios:
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Hacia una nueva cultura para la Décima Época en el Poder Judicial de la Federación
Unidad de Implementación de las Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos del Poder Judicial de la Federación
DIRECTORIO
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Ext. 1304
Mónica Mendoza Gil Secretaria Particular
Ext. 1304
Saúl Aguirre Hinojoza Secretario Técnico de Estudios y Proyectos Normativos
Ext. 1316
Ricardo Zamora Apam Secretario Técnico de Estudios y Proyectos Normativos
Ext. 1316
Carlos Trujillo Alemán Secretario de Apoyo
Ext. 1317
Marcos Cantero Cortes Secretario Técnico de Planeación y Evaluación
Ana María Muñoz Restrepo Asesora
Ext. 1326
Elizabeth Soenksen Martínez Secretaria Técnica de Reorganización Institucional, Programación y Presupuesto
Agustín Garfias Álvarez Secretario de Apoyo
Ext. 1318
Aurelio Cedillo Sandoval Secretario Técnico de Equipamiento Tecnológico e Infraestructura
Ext. 1319
Israel Rivas Acuña Secretario Técnico de Capacitación y Difusión
Jorge Gutiérrez Flores Secretario de Apoyo
Ext. 1326
