MEMORIA DE TRABAJO DIRIGIDO GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ...
TRABAJO DIRIGIDO i
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ECONOMIA
TRABAJO DIRIGIDOi
Tema :
“DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL
DESDOBLAMIENTO DEL COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL D IS T ^ Q 7
DE LA CIUDAD DE LA PAZ” %o HEMEROTECA £ BIBLIOTECA
DE» ECONOMIA *
POSTULANTE: DANNY RONALD ROCA JIMÉNEZ. ;v»'V - En'N
PROFESOR TUTOR: LIC. MSC. JAVIER FERNÁNDEZ VARGAS.
La Paz - Bolivia
2006
DEDICATORIA
ESTE TRABAJO LO DEDICO A MIS PADRES JOSÉ ROCA CH. Y MERY JIMÉNEZ 1/. COMO TAMBIÉN A MI HERMANO CHRISTIAN MANOLO, QUIENES ME HAN APOYADO EN EL TRANSCURSO DE MI VIDA, Y POR QUIENES ENCONTRÉ MI VERDADERA VOCACIÓN DE SUPERACIÓN.
AGRADECIMIENTOS Y RECONOCIMIENTOS
MI GRATITUD A LOS DOCENTES DE LA CARRERA DE ECONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS, POR LA ENSEÑANZA QUE ME BRINDARON.
A MI TUTOR Y AMIGO LIC. MSC. JAVIER FERNÁNDEZ V. POR SU SABIA, AMPLIA Y DESINTERESADA ORIENTACIÓN, PARA LAADECUADA MATERIALIZACIÓN DEL PRESENTE TRABAJO. AL LIC. MSC. JORGE VARGAS, POR CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE ESTE TRABAJO DIRIGIDO.
DANNY RONALD ROCA JIMÉNEZ.
CONTENIDO.Pag.
INTRODUCCIÓN 1
I. MARCO REFERENCIAL 3-121.1. Planteamiento del Problema 6
1.1.1. Problema de la Investigación 6
1.1.1.1. Formulación del Problema. 8
1.1.1.2. Sistematización del Problema 8
1.2. Objetivos 9
1.2.1. Objetivo General 9
1.2.2. Objetivos Específicos 9
1.3. Justificación del Problema 9
1.4. Hipótesis 10
1.5. Delimitación temporal y espacial 10
1.6. Operacionalización de Variables 11
1.7. Metodología 11
1.8. Método 12
II. MARCO TEORICO 13-42
2.1. Enfoques sobre el Sector Informal 17
2.2. Evolución de los planteamientos 19
teóricos de la informalidad
2.3. Sector Informal y las conferencias de la OIT 21
2.4. Desviación conceptual de Sector Informal a 22
Economía Informal
2.5. Actividades y ocupaciones de la Economía Informal 24
2.6. Flujos Migratorios y su efecto en la Economía Informal 27
2.6.1. El comportamiento del Comercio informal 28
en el tiempo
2.7. Las diferentes modalidades del Comercio Informal 29
2.7.1. El comercio ambulatorio 29
2.1 A A. Comercio en vía pública o itinerante 29
2.7.1.2. Lugar fijo en la vía pública 30
2.7.2. Mercados Informales 31
2.7.2.1. Mercados de abasto y campos fériales 31
2.7.2.2. Organización de promociones 32
2.8. Proceso acelerado de Transición de modalidad en 33
el Comercio Informal de América Latina.
2.9. Costo de oportunidad. 38
2.10. Externalidades. 38
2.11. Causas de la congestión vehicular. 39
2.12. Determinantes del ingreso según Mincer. 40
2.13. Valor económico del tiempo. 41
III. CONTEXTO LEGAL. 43-54
3.1. Constitución Política del Estado 44
3.2. Políticas de Desarrollo Urbano 45
3.3. Municipio de La Paz - Demanda Social 47
3.4. Ley de Participación Popular 48
3.5. Ley de Municipalidades 49
3.5.1. Plan de Desarrollo Municipal 51
3.6. Sistema de Planificación Nacional 51
3.7. Productos Municipales 52
3.8. Misión del Gobierno Municipal de La Paz 53
3.9. Visión del Gobierno Municipal de La Paz 53
3.10. Objetivo General del Gobierno Municipal de La Paz 53
IV. LA ECONOMÍA INFORMAL EN EL MUNDO,
LATINOAMÉRICA Y BOL1VIA 55-72
4.1. La Economía Informal en el Mundo 56
4.2. La Economía Informal en Latinoamérica 61
4.3. La Economía Informal en Bolivia 64
4.3.1. E) comercio Informal en la ciudad de La Paz 69
V. DEMOSTRACIÓN DE HIPÓTESIS. 73-93
5.1. La Economía Informal en el distrito 7 de la ciudad de 74
La Paz (Av. Tumusla, Max Paredes y Buenos Aires)
5.2. Longitudes de las avenidas objeto de estudio 77
5.3. Demostración de la saturación de las aceras 77
5.4. Transito vehicular sindicalizado 79
5.4.1. Area de restricción vehicular 79
5.4.2. Tiempos medios de circulación vehicular 80
5.5. Velocidad vehicular en el área de investigación 83
5.5.1. Av. Tumusla 83
5.5.2. Av. Max Paredes 84
5.5.3. Av. Buenos Aires 84
5.6. Crecimiento del parque automotor en la 85
ciudad de La Paz
5.7. Estimación del indicador monetario del costo de 87
oportunidad del tiempo
V.l. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 94-98
6.1. Conclusiones. 95
6.2. Recomendaciones 97
Bibliografía. 99
ANEXOS 101
INDICE DE CUADROS.Pag.
Cuadro 1. Distribución de puesto por Subalcaldia (gestión 2003) 5
Cuadro 2. Participación de los Supermercados en el sector minorista 35
de alimentos y número de tiendas.Cuadro 3. Concentración y transnacionalización de mercado de 37
empresas extranjeras o joint ventures) 2001-2002(%).
Cuadro 4. Municipio de La Paz - Demanda Social 47
Cuadro 5. Contribución del sector informal al Producto Interno Bruto 57
de países en desarrollo.
Cuadro 6. Empleo informal en el empleo no agrícola, 59
por sexo, 1994/2000
Cuadro 7. Empleo asalariados y autoempleo en el empleo informal 60
no agrícola, por sexo, 1994/2000
Cuadro 8. Porcentaje de empleo informal no agrícola en América Latina 61
Cuadro 9. Porcentaje de la población urbana empleada en el sector 62
informal según la CEPAL
Cuadro 10. Porcentaje de trabajadores informales a '63
cuenta propia no agrícola
Cuadro 11. Porcentaje de trabajadores informales a cuenta 63
propia no agrícola por sector y sexo 1990/2000
Cuadro 12. Porcentaje de empleo informal no agrícola, 63
por sexo 1994/2000
Cuadro 13. Bolivia(1). Estructura de la población ocupada (2), por 65
sector del mercado de trabajo, según sexo. 1992-2001.
Cuadro 14. Bolivia(1). Estructura de la población ocupada(2), 66
por rama de actividad, según sexo. 1992-2001.
Cuadro 15. Bolivia (1). Estructura de la población ocupada (2), por 67
categoría ocupacional, según sexo. 1992-2001.
Cuadro 16. Comerciantes independientes y sindicalizados 74
en el Distrito 7
Cuadro 17. Lugar de realización de actividad de los 75
comerciantes en el Distrito 7
Cuadro 18. Clasificación de comerciantes por rubro de producto 75
Cuadro 19. Tamaño de puesto promedio 78
Cuadro 20. Tiempo medio de circulación vehicular Av. Tumusla 80
Cuadro 21. Tiempo medio de circulación vehicular Av. Max Paredes 81
Cuadro 22. Tiempo medio de circulación vehicular Av. Buenos Aires 81
Cuadro 23. Velocidad vehicular promedio. Av. Tumusla 84
Cuadro 24. Velocidad vehicular promedio. Av. Max Paredes 84
Cuadro 25. Velocidad vehicular promedio. Av. Buenos Aires 84
Cuadro 26. Tasa de crecimiento del parque automotor 85
en la ciudad de La Paz
Cuadro 27. Velocidad vehicular promedio de los dias sábados 86Cuadro 28. Modelo empírico 89
Cuadro 29. Número de comerciantes ambulantes y en el centro. 92
INDICE DE GRAFICOS.Pag.
Gráfico 1. Distribución de puestos por tumo en la cuidad de La Paz 71
Gráfico 2. Zonas de mayor densidad comercial en la ciudad de La Paz 71
Gráfico 3. Puestos fijos y puestos ambulantes en la ciudad de La Paz 71
Gráfico 4. Area de restricción vehicular 79
Gráfico 5. Disposición a pagar por reducir el 90
tiempo en la congestión vehicular
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE IA PAZ
RESUMEN EJECUTIVO
El problema observado de extrema congestión vehicular en el distrito 7 de la
ciudad de La Paz, causado por el desmesurado crecimiento del número de
comerciantes informales en vía pública que van asentándose sobre la calzada,
tiene diversos efectos negativos o externalidades negativas sobre la población
residente de esta parte de la ciudad y de zonas adyacentes a está, ocasionando
por ejemplo grandes lapsos de tiempo perdido en los embotellamientos
vehiculares, tiempo que podría ser utilizado en la realización de alguna actividad
laboral y tener una retribución por la misma, es a esta situación a la que nosotros
llamaremos “costo de oportunidad de utilización del tiempo” , nosotros en la
investigación estimaremos este costo a nivel agregado a través de métodos
cuantitativos ( lo que llamaremos ’’costo social” ), y lo compararemos con el costo
de construcción de un mercado para que dichos comerciantes realicen sus
operaciones de venta diaria (“costo privado”), esto para ver si en términos de
utilización de recursos es viable y factible la implementación de proyectos de esta
naturaleza.
En el estudio respectivo, comenzaremos describiendo a uno de los protagonistas
del problema, los cuales son los comerciantes asentados en vía pública, veremos
los diferentes conceptos utilizados por distintos enfoques e instituciones
internacionales, seguidamente proseguiremos con los otros protagonistas los
residentes de las zonas afectadas viendo de que manera sufren los costos
incurridos por la externalidad, además de conceptualizar el instrumental utilizado
en la investigación (Ecuación modificada de determinantes del ingreso laboral de
Mincer), distinción de costo social y privado, costo de oportunidad entre otros.
En el siguiente capítulo, se verá el respaldo legal que avala la intervención del
Gobierno Municipal en la solución de estos problemas y otros, para esto se citará
y analizará algunos artículos importantes de leyes, decretos supremos.
ordenanzas municipales, etc. siguiendo siempre Ja jerarquía de estas a través de
la pirámide de kelssen.
En el capítulo cuarto, veremos el comportamiento del comercio y la economía
informal en el mundo, Latinoamérica y Bolivia específicamente en la ciudad de La
Paz, tomando intervalos de tiempo, lo que nos dará una idea de que grado de
desarrollo o en que estadio de evolución se encuentra en comercio informal en la
ciudad de La Paz.
El marco práctico, presenta la estimación del indicador monetario de la valoración
de utilización del tiempo que tienen los residentes a nivel individual, esto se realizó
a través de la estimación de preferencias individuales de mejoramiento del tiempo
en la circulación de un punto a otro, para luego llevarlo a términos agregados y
compararlo con un proyecto específico que solucionaría el problema de manera
parcial pero muy significativa, la comparación de estos costos (social y privado)
nos indica la factibilidad en términos sociales de implementar este tipo de
proyecto.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIEN EO DEL
D.R.R.J. COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
INTRODUCCIÓN
Realicé el presente trabajo en el distrito 7 de la ciudad de La Paz, bajo la
supervisión de funcionarios de la Sub Alcaldía Maximiliano Paredes. Motivado
por el problema de la congestión vehicular que sufren diariamente los
residentes de la parte oeste de la ciudad de La Paz, ocasionado por la actividad
comercial en vías públicas, y la característica de calidad de mercado de abasto
que tiene este lugar.
Sin embargo, con propósitos analíticos sólo se tomó en cuenta, avenidas con
fluidez vehicular permanente, como ser las Avenidas Tumusla, Max Paredes y
Buenos Aires, mismas que albergan y se constituyen en espacios de realización
de actividades para cantidades importantes de comerciantes en vía pública, lo
que implica que estas avenidas se sobresaturan por los oferentes de diversos
productos, lo que a su vez se incrementa por la gran afluencia de demandantes
de estos bienes y servicios.
La economía informal urbana, se refugia principalmente en aquellas actividades
productivas del sector terciario, sobre todo en el comercio en vía pública, por
ser relativamente fácil la accesibilidad económica y la innecesaria pertenencia
de un espacio físico, reduciendo de esta manera su capital de inversión inicial.
La circulación peatonal de esta parte de la ciudad, casi siempre esta
interrumpida por comerciantes callejeros que paulatinamente se asientan en las
calles de la urbe, con el tiempo éstos consolidaron su actividad incluso hasta
formar verdaderas redes comerciales.
Si bien, los espacios públicos son elementos estructurantes de la ciudad con
diferentes funciones asignadas, siendo las calles para la circulación, las plazas
para el encuentro y recreación social, y los mercados para el intercambio
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
comercial, vemos que éstas funciones en muchos casos han sufrido
modificaciones o fusiones, como las avenidas mencionadas anteriormente.
Por otra parte, el proceso de asentamiento comercial en la calle, es un
problema urbano de muchas ciudades latinoamericanas, y debido al impacto
negativo que éstas ocasionan a la población residente, como también a la
imagen de la ciudad, muchas administraciones locales proponen proyectos de
tratamiento especial o reubicación de los comerciantes asentados en la vía
pública.
Entonces, lo que en este trabajo proponemos analizar, es los costos que las
congestiones vehiculares ocasionadas por la calidad de mercado de abasto y
las sobresaturaciones de las vías públicas por los comerciantes provocan sobre
la población residente, además de realizar una cuantificación del mismo, para
compararlo con un proyecto de construcción de infraestructura de mercado, y
hacer la respectiva evaluación de conveniencia, en base a los costos de la
infraestructura del mercado y los sufridos por la población.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
CAPITULO I
MARCO REFERENCIAL
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
I. MARCO REFERENCIAL.
La economía informal o también llamado sector no estructurado, es un
fenómeno que ocurre cuando la demanda laboral del sector formal, ya sea empresas privadas y sector público ha sido superada cuantiosamente por la
oferta laboral. Entonces, el exceso de la población en edad de trabajar tiene
que generar su propio empleo para sobrevivir, el cual lo hace en el sector
informal.
En este contexto, la economía informal tiene como característica ser un
fenómeno estructural además de coyuntural:
Estructural, por la incapacidad del sector formal para absorber la mano
de obra.
- Coyuntural, debido a que en periodos de crisis económica, la recesión en
el sector productivo genera una disminución de trabajos formales
urbanos como consecuencia de la disminución de la demanda agregada.
Con esta característica, podemos ver que la economía informal en Bolivia,
puede ser tomada como una estrategia de sobrevivencia o como una estrategia
de vida permanente.
Por otra parte, en la ciudad de La Paz existe uno de los mercados de abasto
más grandes en vía pública, el ubicado en el Macro Distrito II “Maximiliano
Paredes”, siendo más precisos en el distrito 7 de la ciudad de La Paz, este
mercado es atractivo por los precios bajos de los productos, por lo tanto esta
zona es muy concurrida por la gente, especialmente en las avenidas Tumusla,
Max Paredes, y Buenos Aires, existiendo así una sobrecarga poblacional de
oferentes y demandantes.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
En la ciudad de La Paz (ciudad capital), la población total es 789.585
habitantes, siendo el lugar más poblado el Macro distrito Maximiliano Paredes
con 164.566 habitantes (20.84%), seguido de Periférica con 156.123 habitantes
(19.77%), Cotahuma con 153.655 habitantes (19.46%), el Macro distrito Sur con
127.238 habitantes (16.11%), San Antonio con 113.119 habitantes (14.32%), el
centro con 64.272 habitantes (8.13%), el Macro distrito de Mallasa con 5082
habitantes (0.64%), y los Macro distritos de Zongo y Hampaturi (ambos Macro
distritos son independientes y rurales) suman ambos 5.530 habitantes (0.7%).
Según el Instituto Nacional de Estadística (Indicadores sociodemográficos por
ciudades capitales 2001).
Su principal característica del Macro distrito Max Paredes es el comercio;
164.566 habitantes residentes conviven en este espacio caracterizado por la
concentración de la actividad comercial, formal e informal.
En la ciudad de La Paz, existen 40334 puestos de comercio, las cuales están
distribuidos de la siguiente manera;
En la Sub alcaldía Maximiliano Paredes el número de puestos asciende a
14.447, cifra que constituye el 35.82%; mientras tanto, Cotahuma presenta en
su jurisdicción una cantidad de 5.004 puestos. Las demás Sub alcaldías
muestra valores menores, presentando a la vez porcentajes mínimos, un
aspecto interesante es que tanto la Sub alcaldía Centro y Maximiliano Paredes
se constituyen en aquellas que mayor concentración de comerciantes
minoristas acogen, donde ambas Sub alcaldías representan el 74 % de los
comerciantes registrados en la ciudad de La Paz.Cuadro 1. Distribución de puestos por Sub Alcaldías (Gestión 2003)
Distrito Cotahuma MaxParedes Periférica San
Antonio Sur Mallasa Centro
P uestos de co m e rc io 5.004 14.447 2.533 1.231 1.459 258 15.402
Fuente: Dirección Especial de Promoción Económica - G.M.L.P.Unidad de Mercados Comercio en vía Publica y Microempresas
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
En este mercado de abasto podemos encontrar una diversidad de bienes a la
venta como por ejemplo: telas, prendas de vestir, zapatos, electrodomésticos,
etc.
Por todo ello existe abundantes asentamientos de vendedoras en las aceras y
calzada a diversas horas del día. Pudiendo clasificarlas a estas en:
S Productor-distribuidor, en las cuales no existe una división del trabajo, ya
que ellos a su vez producen y venden sus productos. Mismos que
venden solo pocas horas del día. Aquí tenemos por ejemplo las llamadas
“mañaneras”
S Distribuidor, los que se dedican solo a vender los bienes que le son
adquiridos de los productores, mayoristas, importadores legalmente
constituidos además de los contrabandistas.
La participación masiva de estos vendedores podemos encontrarlos en la Av.
Buenos Aires, Max Paredes, Tumusla, Huyustus y Garcilazo de la Vega.
Muchos de ellos que están organizados en asociaciones y otros solo
independientes.
1.1. Planteamiento de problema.
1.1.1 Problema de investigación.
Esta condición de mercado que tiene este distrito, hace que exista un gran
embotellamiento vehicular, porque la población demandante en muchos casos
viene con vehículos particulares o públicos “taxis” para adquirir los productos.
De igual forma, existe una sobrecarga poblacional por la gran afluencia de la
gente hacia el mercado, debido a los bajos precios que hacen atractivo al
mercado, estos bienes pueden ser utilizados para uso personal o para vender
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 D E L A CIUDAD DE LA PAZ
en otros lugares de Bolivia y el mundo. Por otra parte esta carga poblacional es
acrecentada por el masivo número de comerciantes que arriban al lugar.
Esta concentración excesiva de población, ya sea oferente o demandante en
este distrito, hace que la calidad de vida de la población residente disminuya,
por el embotellamiento vehicular que se expresa en el costo de permanencia en
el vehículo que es un tiempo perdido que puede ser empleado en el trabajo; por
el ruido de las movilidades, por las vendedoras asentadas en aceras de
domicilios, etc. Así como también el bienestar económico de la población
demandante y oferente disminuya: En la población oferente, el reducido espacio
hace que los alquileres o venta de puestos sean más altos; también se ve que
en muchos casos un oferente esta casi encima de otro, existiendo así un
perjuicio mutuo.
La disminución del bienestar de la población demandante, se expresa en el alto
costo de oportunidad, expresado en los siguientes puntos:
s Demasiado tiempo para adquirir un bien por la congestión vehicular y
• poblacional.
S Riesgo de hurto y robo.
S No poder encontrar el bien deseado por el desorden de los oferentes.
Los problemas que trae la aglomeración de gente y el embotellamiento
vehicular , podemos considerarlo como un gran costos social para la población
debido a:
S La perdida de tiempo de las personas debido a las embotellamiento
vehicular, que lo podemos expresar en ingreso por hora perdido.
s Las grandes embotellamientos vehiculares generan contaminación
acústica, provocando problemas en la salud de las personas.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
s La quema extra de combustible es un desperdicio energético.
De continuar esta situación, este distrito se tornara en un área intransitable,
además de extremadamente delincuencial por el creciente flujo poblacional y
comercial, perdiendo también mucho tiempo al permanecer en el
embotellamiento vehicular, tiempo que podría ser empleado para realizar
cualquier actividad laboral y recibir una retribución por aquello.
Frente a esta problemática será conveniente que se den políticas municipales
apropiadas, que puedan paliar en alguna manera el tiempo perdido en los
embotellamientos vehiculares y en buscar los bienes deseados debido al
extremo desorden en el comercio en vía publica.
1.1.1.1. Formulación del problema.
¿La sobrecarga poblacional del número de comerciantes en vía y congestión
vehicular que ocasionan estas en las avenidas Tumusla, Max Paredes y
Buenos Aires de la ciudad de La Paz, generarán grandes costos para la
población residente de las zonas que conjuncionan estas citadas avenidas,
además de las zonas adyacentes?
1.1.1.2. Sistematización del problema.
s ¿Los comerciantes en vía, tendrán la expectativa de que en el tiempo
podrán realizar sus actividades en mejores condiciones?.
s ¿El gobierno municipal de La Paz, tendrá la posibilidad de actuar con
políticas que puedan frenar y evitar problemas que sufre los
comerciantes y residentes de la ciudad de La Paz?
^ ¿Qué tipo de comportamiento nos está mostrando la economía informal
en Bolivia y el mundo?
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
1.2. Objetivos.
1.2.1. Objetivo general.
“Cuantificar, el gran costo social para la población residente y de zonas
adyacentes, causado por la sobrecarga poblacional del número de
comerciantes en vía y la congestión vehicular que suelen ocasionar".
1.2.2. Objetivos específicos.
S Plantear, la existencia de una tendencia de ubicación del comercio en
infraestructuras determinadas.
S Establecer que la normativa nacional, da la posibilidad a los gobiernos
municipales de solucionar las demandas sociales con autonomía.
s Mostrar la acelerada expansión de la economía y comercio informal en el
mundo, Latinoamérica, Bolivia y por ende la ciudad de La Paz.
1.3. Justificación.
La motivación que me impulsa a estudiar este ámbito, es el excesivo desorden
que existe en este distrito de la ciudad de La Paz, que hace que los habitantes
residentes del distrito 7 no puedan ni caminar por las aceras, que en este caso
están llenas de vendedores y compradores, teniendo que caminar por la
calzada, arriesgándose a ser empujados por alguna movilidad.
Además, si en el caso de que se transita en movilidad este recorre muy
despacio porque las calzadas están llenas de transeúntes y en algunos casos
hasta de vendedoras por la falta de aceras y puestos de venta. Este lento
recorrido vehicular, genera un costo al cual lo podemos llamar costo de
permanencia vehicular, lo cual se expresa en un ingreso perdido por
permanecer mucho tiempo en el embotellamiento vehicular.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Con lo que me nace la motivación de tratar de mejorar la calidad de vida de la
población residente y el bienestar económico de la población demandante y
oferente del distrito 7.
Pretendiendo que en el mediano plazo, una parte de los comerciantes en vía
pública cuenten con una infraestructura adecuada y moderna, presten un
servicio de abastecimiento de productos de consumo en condiciones sanitarias
y de mejor calidad en la atención a la ciudadanía; elementos que deben
impulsar a mejorar la competitividad de la ciudad.
1.4. Hipótesis.
“El alto costo social (costo de oportunidad de utilización del tiempo), sufrido por
la población residente de las zonas que conjuncionan las avenidas Tumusla,
Buenos Aires y Max Paredes y zonas adyacentes, es causado por el
embotellamiento vehicular, esto debido a la sobre carga poblacional del número
de comerciantes en vía y a la vocación de mercado de abasto que posee esta
área de investigación”.
1.5. Delimitación temporal y espacial.
1.5.1. Temporal.
La investigación que se lleva a cabo, se realizo entre el segundo semestre de
2005 y el primer semestre de 2006, siendo en este intervalo de tiempo en el
cual también se realizo las encuestas y la medición de tiempos máximos y
mínimos de recorrido de las movilidades sean estas de servicio público o
privado.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
1.5.2. Espacial.
El área espacial de investigación esta ubicada en el Macro Distrito II
“Maximiliano Paredes” de ia dudad de La Paz, específicamente en el distrito 7,
ya que las avenidas más congestionadas están ubicadas en esta lugar de la
ciudad, siendo estas la Av. Tumusla, Max Paredes y Buenos Aires.
1.6. Operacionalización de variables.
s Variable dependiente:Costo Social, costo que podremos expresarlo como el costo de
oportunidad que tiene el tiempo en su utilización.
s Variable independiente:
Embotellamiento vehicular generado por el gran número de comerciantes
en vía y vocación de mercado de abasto del distrito, expresado en el
tiempo perdido (costo de permanencia en el vehículo) que puede ser
empleado para trabajar y ganar un salario por hora.
1.7. Metodología.
Para la elaboración de mencionado trabajo se utilizo datos de la encuesta
MECOVI y de la encuesta Integrada de Hogares del Instituto Nacional de
Estadística (INE), además de utilizar el método contingente en su forma de
entrevista directa (encuesta) para utilizar estos datos en la ecuación del ingreso
de Mincer modificada, para después proceder a hallar el deseo marginal a
pagar por un descenso en el tiempo perdido en la congestión, dato que nos
servirá para estimar en términos monetarios el costo de oportunidad que genera
el embotellamiento vehicular ocasionado por los comerciantes en vía.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
1.8. Método.
En gran parte de la investigación, se utilizó el método hipotético deductivo, sin
embargo también fue de gran importancia la utilización del método inductivo y
analítico.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
CAPITULO II MARCO TEORICO
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
II. MARCO TEÓRICO.
La economía informal es un tema candente que empieza a ser verificado en los
años ‘50. En los años ‘50 y ‘60 debido al optimismo que proporcionaba el crecimiento económico de la época, señalaban que con una política económica
justa, la economía formal podría automáticamente absorber al sector tradicional de
los vendedores ambulantes, pequeños productores y trabajadores jornaleros.
En los años ‘60 el desempleo perduraba, entonces en 1970 la OIT envía diversas
misiones de trabajo a varios países del sur. En 1972 la primera misión llega a
Kenia y constata que el sector tradicional se mantiene e incluso se desarrolla, y
que abarca actividades tanto remuneradas como marginadas. En el informe de
esta misión se emplea el termino “sector informal”, pero dicha expresión había
sido ya utilizada un año antes por el economista británico Hart en uno de sus
estudios en Ghana.
En esos años algunos pensaban que la economía informal desaparecería tras el
desarrollo industrial. Otros por el contrario, consideraban que el desarrollo
económico en los países del sur estaría basado en un modelo diferente al de
occidente y que las actividades informales se multiplicarían.
En los años ’80, el debate se centro en los cambios que intervienen en el
capitalismo occidental; la reorganización de la producción masiva que genera una
informalización del trabajo. Otros elementos que también provocan la expansión
del sector en esta década son: las recurrentes crisis económicas, los programas
de ajuste estructural, la rápida transición económica de los países del bloque
soviético y la creciente globalización que destruye los empleos locales y genera
puestos de trabajo caracterizados en la mayoría de los casos por condiciones
precarias que pisotean la dignidad humana.
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Desde los años ’60 hasta las fecha, existe una diversidad de definiciones e
interpretaciones para la economía informal o sector no estructurado de la
economía. Por ejemplo:
Analizando la obra de Dandler, se sostiene que “lo informal no es un sector, por el
contrario, es una estrategia de vida permanente -no de sobrevivencia- que no se
limita al sector urbano ya que su presencia es amplia en el sector rural...”. 1
“La Economía Informal es el conjunto de actividades legales e ilegales que no se
registran en las cuentas nacionales, y que al margen de no figurar en los registros
oficiales, tampoco están sujetos al cumplimiento de las disposiciones emanadas
de la autoridad económica para regular su funcionamiento y proteger
determinados sectores.(Samuel Doria Mediana)”2.
“En trabajos recientes, Marcouiller et. al., 1995, en un estudio de los países de
Perú, México y El Salvador, se apoya la hipótesis que la aparición del sector
informal nace como una solución secundaria a las deficiencias del sector formal de
generar fuentes laborales para los requerimientos de la población, en especial en
los países en vías en desarrollo”3.
“PREALC, establecía como sector informal a todas las actividades que no estaban
en un sector formal o moderno, caracterizado éste por su especificidad
capitalista”4.
“De Soto destaca que es un error considerar a la economía informal como un
problema sino, por el contrario, es la respuesta popular espontánea y creativa de
los pobres para satisfacer sus necesidades más elementales, la misma que se
1 "La Economía Informa/ en BOlivia”. Samuel Doria Medina. Pag.24."La Economía Informal en Bolivia". Samuel Doria Medina. Pag.28.“La Informalidad: ¿Estrategia de sobrevivencia o forma de vida alternativa?”. Alejandro Mercado y
Fernando Ríos. Instituto de Investigaciones Socio Económicas (IISEC)4 Idem.
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origina en una actitud discriminatoria e ineficiente del Estado; por tanto, el
problema no es la economía informal sino el Estado”5.
“En Azuma y Grossman (2002) se plantea que el problema no reside en la
ineficiencia del estado, sino que éste, en un intento de proporcionar servicios
adecuados, desconociendo la racionalidad de los agentes económicos “formales”,
tiende a exigir impuestos demasiado altos, incentivando a algunos agentes a
buscar trabajo en el sector informal”6.
“Marzan, 2002, establecen la existencia de una dualidad en el sector informal. Una
parte de los informales entran a este mercado porque encuentran que debido a los
altos impuestos existentes en el sector formal, sus expectativas de ingresos serán
mayores al trabajar en el sector informal, el resto de los informales ingresaría al
sector informal por la “facilidad de entrada” a este sector, constituyéndose éste
como un segundo óptimo para los que no logran ingresar al sector formal”7.
“El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social
UPES (1998), determina cambios en la estructura del empleo y el significativo
deterioro de su calidad. Afirma que por un lado disminuye la importancia del sector
público y de la gran empresa privada como generadores de empleo y por otro
aumenta la importancia de los pequeñas empresas y de los trabajadores por
cuenta propia no profesionales”8.
“En la opinión de Barrantes (1997) el sector informal urbano (SIU) fue definido no
por lo que es y tiene, sino por lo que no es: lo no estructurado, lo no formal, lo no
rentable, lo no estético, lo no legal, lo no legitimo; y por lo que no tiene: capital,
5 Idem.6 Idem.7 Idem.3
“Reflexiones sobre el desarrollo y la responsabilidad del Estado”. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social. ILPES-CEPAL (1998)
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razón, organización, educación y antes de El Otro Sendero (De Soto 1987) espíritu
neolibreempresarial”9.
Piñate y Vivas (1995), al ver las distintas variedades de enfoques sobre la
Economía Informal, cada uno con implicaciones teóricas y practicas distintas ante
el aspecto de la realidad que cada uno enfatiza, plantean la existencia de al
menos 4 enfoques: primero, el enfoque del excedente laboral, asumido por la
Organización Internacional del Trabajo y el Programa Regional de Empleo para
América Latina y el Caribe (OIT-PREALC), con el planteamiento de la incapacidad
del sector moderno de crear nuevos empleos; segundo, el enfoque Neomarxista,
basándose en la desigualdad del sistema económico internacional y variante de la
relación capital / trabajo; el tercero enfoque es el Neoliberal, que tiene como
máximo representante a De Soto, que toman al Estado y a las condiciones legales
como obstáculos y costos a la operatividad del sector formal; como cuarto enfoque
tenemos a la Economía alternativa o popular, asumido por la Organización de
Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (ONU-
PNUD) (que toman a la economía informal como estrategia de sobrevivencia
aplicados por los pobres para autogenerar empleo e ingresos).
“En esa misma orientación Carballo y Jiménez (1996) elaboran una descripción de
los distintos enfoques sobre el sector informal:
2.1. Enfoques sobre el Sector Informal.
S Enfoque Neoliberal, esta corriente entiende a la economía informal como
una serie de actividades de producción extralegales pero licitas, que tienen
su origen en la excesiva carga de regulaciones impuestas por el Estado, y
hace énfasis en su ineficiencia, por no proveer los recursos y medios
9 “Gerencia Publica y Economía Informal. Las Políticas Microempresariales en el Estado de Lara, Venezuela”. Aíexei Guerra Sotillo. Pag.40.
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necesarios para que las empresas registren sus funciones, debido al
exceso de trabas burocráticas y administrativas.
S Enfoque Neomarxista, según este enfoque, las grandes industrias con el
fin de reducir costos de producción utilizan la subcontratación de
trabajadores de pequeñas empresas, convirtiéndolos en asalariados
encubiertos del sector formal, considera que el sector informal al estar
subordinado a las necesidades de acumulación de capital, no tiene
posibilidad alguna de desarrollo autónomo.
Según esta postura, una vez superado la crisis, la economía experimentara
periodos de crecimiento, ocasionando así una reincorporación de la
población al sector formal.
S Enfoque del Programa Regional de empleo para América Latina y el
Caribe (PREALC), este programa dependiente de la OIT, define al sector
informal como excedente de mano de obra producto de la incapacidad de
absorción por parte del sector formal, haciendo referencia a la incapacidad
estructural de la economía capitalista moderna de nuestros países de
generar los ingresos monetarios que las personas requieren, y el tipo de
desarrollo tecnológico que privilegia las técnicas intensivas de capital, por lo
que surge la economía informal como respuesta a las necesidades de un
grueso sector de la población que por obligación o voluntad se autogenera
empleo, para su subsistencia y la de su familia, asumiendo la renuncia a los
beneficios económicos del sistema de seguridad social ofrecidos por el sector formal. Este enfoque enfatiza el efecto positivo que este sector tiene
en relación a la generación de empleo y producción, si es apoyado a través
de políticas especificas.
^ Enfoque Alternativo o de Economía Popular, este enfoque es apoyado
por la ONU y el PNUD, y hace referencia a las diferentes estrategias de
sobrevivencia que son capaces de implementar los pobres para
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autogenerarse empleo e ingreso, realizando para ello actividades
económicas de pequeña escala que sirven para satisfacer sus necesidades
ante las altas tasas de desempleo. Su principal exponente es Luis Negliaro,
indica que de esta forma los sectores populares constituyen formas
alternativas de empresas creando un modo especial de hacer economía
dentro del sistema económico global, a la cual se puede denominar
economía popular”.10
2.2. Evolución de los planteamientos teóricos de la informalidad.
Las primeras teorías que se plantearon acerca de la economía informal o en ese
entonces sector informal de la economía, estaban basadas en los problemas
demográficos, bajo este concepto la informalidad era definida como una
consecuencia del exceso de oferta laboral, provocada por la migración rural-
urbano. Donde también se gesta el concepto de “marginalidad”, usualmente usado
por las teorías de informalidad caracterizando a este sector. Abarcando un poco la
teoría marxista este excedente de la oferta de trabajo es conocida como el
“ejercito industrial de reserva”, originada por los aumentos de la composición
orgánica del capital de las empresas.
Otras explicaciones, asociaban el exceso de oferta de trabajo a la tercerización de
la economía en las áreas urbanas producto del desarrollo en las economías del
tercer mundo. (Bairoch, 1973)
En un estudio de la OIT en Kenya, se trata de establecer una categoría para la
comprensión de la actividad productiva que desarrolla una amplio sector de la
población africana. Entonces se establece que las actividades llevadas a cabo en
el sector informal son una manera de hacer las cosas, pero con ciertas
características especificas. Por ejemplo la escasa productividad, el empleo familiar
10 “Gerencia Publica y Economía Informal. Las Políticas Microempresariales en el Estado de Lara, Venezuela”. Alexei Guerra Sotillo. Pag.41-43.
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no remunerado, la defraudación y evasión tributaria en el ámbito nacional y
municipal, la falta de aportes patronales y de seguridad social, etc.
El concepto de informalidad surgió en los países del Tercer Mundo. El economista
Hart en 1973, fue el primero en asociar el termino “sector informal” a esa parte de
la oferta urbana que esta fuera del sector formal. La noción original de Hart
consideraba que el sector informal estaba compuesto por trabajadores
independientes o a cuenta propia.
Luego el concepto fue institucionalizado y redefinido por la OIT. La visión de la
OIT-CEPAL se centraba en las características de regulación y evasión de
impuestos. Pero destacando el dinamismo, la eficiencia, la generación de empleos
y los beneficios económicos de las actividades informales y la capacidad de ofertar
bienes y servicios al sector de la población con menos ingresos. Siguiendo una
visión dual de la racionalidad de la empresa, por un lado la creación de empleo
para garantizar la sobrevivencia de los individuos y sus familias, y por otro lado la
empresa capitalista que busca la maximización de sus beneficios. Entonces esta
visión de la OIT caracterizaba a la informalidad como un fenómeno vinculado con
la pobreza.
Por otro lado Hernando de Soto (1989), planteaba que la informalidad no debería
ser caracterizado como un sector, sino como actividades económicas que
contravienen las regulaciones, realizando actividades a través de medios ilegales
para satisfacer objetivos esencialmente legales; producto del excesivo costo de la
informalidad de los países en desarrollo.
“Durante los años 80, se desarrolla un enfoque de los vínculos sistemáticos entre
los sectores formal e informal basado en la observación en los países de América
Latina. Desde esta perspectiva, opuesta a la OIT y a la de PREALC, el sector
informal no es un conjunto de actividades excluidas de los beneficios del sector
formal, sino una parte integral de la economía moderna. “La economía informal
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hace referencia a un conjunto de actividades que se desarrollan en toda la
estructura social, que implica generación de ingresos y cuya característica central
es que no están reguladas por las instituciones de la sociedad, en un medio social
en el cual actividades similares si están reguladas” (Casteils and Portes, 1989;
Beige, 1990 Tomando de Portes and Schauffler Pag. 48). La informalidad, no se
asocia con pobreza, ni es realizada por personas que se encuentran al margen de
la sociedad; su evolución debe ser entendida como un “elemento integral de la
estrategia de acumulación de capital de las firmas modernas, que adaptan la
organización de su producción y su utilización del trabajo a las particularidades de
las economías nacionales donde coexisten regulaciones socialmente avanzadas
pero costosas con una oferta de trabajo abundante y fácilmente
disponible”.(Portes y Schauffler, 1992, Pag. 5)”.11
2.3. Sector informal y las conferencias de la OIT.
En 1991 el sector informal pasa a ser tema de discusión en la conferencia anual
de la OIT. En 1993 esta conferencia adopta la definición de “sector informal”
entendiendo en términos de características de las unidades de producción, más
que en términos de relaciones laborales. La OIT presenta entonces el siguiente
concepto del sector formal:
Grupo de empresas familiares o empresas sin personería que es propiedad de las
familias:
Las empresas informales que trabajan por su cuenta propia emplean
ocasionalmente a miembros de la familia u otros trabajadores.
Las empresas que pertenecen a empleadores informales que contratan,
continuamente a uno o varios trabajadores, con las siguientes características:
11 “Rentabilidad de la Formación de Capital Humano en el Sector Formal e Informal y Diferencias Salábales”. Laura Milena Pabón Alvarado. Pág.4.
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S Un volumen por debajo de un numero definido de trabajadores.
S Falta de registro de la empresa o de sus trabajadores.
2.4. Desviación conceptual de sector informal a economía informal tratada en
la conferencia anual de la OIT.
Como resultado del continuo debate sobre el sector informal dentro y fuera de la
OIT, se produjo una desviación conceptual en el seno de esa organización
(definición más amplia que en 1993). El nuevo concepto englobaba todo el
fenómeno de la informalidad, tanto la empresa como las relaciones laborales.
En la Conferencia Internacional del Trabajo (2002), se decidió adoptar el termino
“Economía Informal” en vez de sector informal, debido a que las empresas
informales y los trabajadores no están concentrados en un solo sector de la
economía o actividad.
El termino “Economía Informal”, se centra en el trabajo informal y en la relación de
trabajo y no en las características de la empresa. De acuerdo con esta nueva
concepción, no forma parte de la economía informal:
s La economía formal (con sus empleos regulares, estables, protegidos en el
seno de empresas reglamentadas).
s La economía criminal. En la economía informal el contrato de trabajo es
semi-legal o ilegal, pero la economía informal produce y distribuye bienes y
servicios legales.
S La economía familiar: el trabajo domestico no remunerado y las actividades
del hogar. El termino no abarca esta categoría porque los bienes y servicios
producidos por este tipo de actividad no entran en la dinámica de los
mercados.
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAt. A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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El termino "economía informal”, abarca lo siguiente:
s El empleo informal en empresas informales (empresas no registradas sin
personería jurídica), comprende los empleadores, los trabajadores, las
personas que trabajan por su cuenta y los miembros de sus familias que no
reciben remuneración en empresas informales.
s El empleo informal fuera de las empresas informales (en empresas
formales, en las familias o sin empleador fijo). Abárcale personal domestico,
los trabajadores ocasionales, los jornaleros, los trabajadores temporales o a
medio tiempo, los trabajadores a domicilio y los trabajadores no registrados
o no declarados.
El profesor Hall, dice que se puede distinguir 2 tipos de informalización: “La
informalización “bottom-up” (desde abajo) y la informalización “top-down” (desde
arriba), el primer tipo es producto del gran crecimiento de la PEA que las
economías formales estancadas o disminuidas no logran absorber. El segundo
tipo se deriva del cierre o la reestructuración de empresas bajo los efectos
macroeconómicos de la globalización” 12.
Entonces podemos decir que el crecimiento de la economía informal en América
Latina es el resultado de la combinación de varios factores:
s Falta de un crecimiento económico equilibrado (disparidad entre el
crecimiento de los sectores de enclave o sectores estrella y el resto de los sectores de la economía).
s Programas de ajuste estructural (Consenso de Washington).
S Paso rápido a una economía de mercado (privatizaciones, relocalizaciones,
capitalizaciones, etc)
“ Decent work in the informal sector: Latín American", J. Hall, OIT, Ginebra 200212
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s Salarios muy bajos en la economía informal, (salarios que hace que la
gente se dedique también a otras actividades dentro del mismo sector
informal como por ejemplo al comercio)
y Factores demográficos (en los países del Sur, el problema esta relacionado
con los excedentes de mano de obra, ya sea por la incorporación de las
mujeres y niños al mercado de trabajo y la migración hacia las ciudades).
y Enfermedades ( que obliga a los sucesores “niños” a trabajar).
2.5. Actividades y ocupaciones de la Economía informal.
En la economía informal, podemos encontrar una miscelánea de sectores y
actores. Mismos que podemos agruparlos en trabajadores dependientes e
independientes. Por ejemplo entre los trabajadores informales dependientes
podemos citar a los trabajadores de microempresas sin contratos formales, niños y
aprendices de diversos sectores como ser construcción, comercio, servicios,
transporte y otros.
Entre los trabajadores informales independientes tenemos a los conductores del
sector de transporte, hombres y mujeres del sector comercio que trabajan
independientemente, a peluqueros que trabajan en el sector de servicios, como
también a los librecambistas pertenecientes al sector financiero informal.
La economía informal, participa casi en todos los sectores de la economía en los
cuales también participa la economía formal, ya sea en comercio, transporte, industria manufacturera, construcción, servicios, agricultura además del sector
financiero.
Estos actores de la economía informal en su necesidad de representación y a
medida que advertían que han ido constituyendo emplazamientos
económicamente valiosos, han crecido sus estímulos para organizarse a fin de
tratar de preservarlos. Entonces con el transcurso del tiempo han ido conformando
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organizaciones de autodefensa, como las asociaciones y federaciones,
básicamente democráticas con el objetivo principal de proteger la ocupación
territorial de nuevas invasiones, de la resistencia de los vecinos perjudicados y de
la represión de las autoridades, todas estas organizaciones tienen sus debidos
representantes, llamado también maestrerío.
En algunos casos se tienen autoridades ordenadas jerárquicamente por pares:
Maestra Mayor, Maestra Menor, Porta Estandarte (Mercado Bolívar y Lanza).
Actualmente, es frecuente también una Maestra Mayor, acompañada de varias
Maestras, sin la antigua jerarquía (Mercado Yungas). Finalmente, es igualmente
común un tipo de organización de Asociación y Secretarías, como en el actual
sistema sindical. El número de Maestras corresponde en general a la organización
y división que existe en el Mercado en función de la especialidad de venta. Existe,
por lo tanto, una Maestra que puede representar al sector de los Abarrotes, la
Fruta, y así sucesivamente. En cualquiera de los casos, las autoridades son elegidas anualmente en Asamblea de todas los afiliados, generalmente a
principios o a mediados de año”.
En lo esencial estas organizaciones se constituyen en dos niveles:
S El primero es el sindical o asociativo, que es una organización de pequeña
escala, reúne por lo general a los comerciantes ambulantes de una cuadra
o una zona, en la que las decisiones se toman en asambleas o
simplemente las toma el cuerpo ejecutivo.
^ El segundo es el federativo, esta organización por lo general es grande, por
lo tanto su escala de funcionamiento es mayor a la sindical o asociativo.
Uno de los problemas más relevantes en términos de empleo que podemos
encontrar es la excesiva precariedad y vulnerabilidad, esto debido a la inexistencia
de una protección jurídica y social; en términos de propiedad de puestos por
ejemplo, la licencia de funcionamiento y el pago de patente municipal -“las
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patentes municipales establecidos conforme a lo previsto por la Constitución
Política de Estado, cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes
de dominio público, así como la obtención de autorización para la realización de
actividades económicas” 13, no dan un derecho de propiedad sobre el área
ocupada, ya que las aceras y calzadas son de uso público; sin embargo tan solo
dan vía libre para ejercer el comercio sobre ellas y dentro de su jurisdicción
municipal.
En cuanto a la protección social, los actores de la economía informal no cuentan
con el gozo de beneficios sociales, indemnizaciones, seguros de vejez, aportes
patronales, etc.
Otro de los problemas típicos que podemos encontrar en este sector no
estructurado de la economía es el problema crediticio (crédito bancario o de
instituciones financieras), mismos que servirían para realizar inversiones en
maquinaria en el caso de microempresas; mejoramiento en los puestos de venta
en el caso del sector del comercio, etc.
En este ámbito de informalidad muchos de los actores no son sujetos de crédito
debido a la precariedad de sus ingresos, además de que muchos no cuentan con
bienes de garantía. Todo esta condición hace depender a estos trabajadores de
otras personas que si son sujetas de crédito o cuentan con locales de venta en el
caso de los comerciantes.
Entonces podemos decir que estos sujetos están expuestos a la explotación de los
prestamistas.
13 Ley N° 2492 “Nuevo Código Tributario”. Pág. 8. Capitulo II “Los Tributos”
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2.6. Flujos migratorios y su efecto en la economía informal.
Las migraciones indígenas han hecho que las ciudades o urbes, se multipliquen
muy aceleradamente lo que ha generado una re-estructuración o reorganización
de las mismas, además de la aparición y proliferación de nuevas actividades
económicas.
Todo esto tuvo su inicio cuando la gente que vivía en comunidades
autosuficientes, gracias a la agricultura, ganadería, etc. comenzó a trasladarse
hacia las ciudades, debido a las siguientes causas:
S La tradicional dificultad de acceso a la propiedad agrícola
s La menor mortalidad infantil en las ciudades
s La posibilidad de una mejor remuneración en la urbe.
s El crecimiento de la administración pública y la posibilidad de acceder a
niveles educativos mas altos.
Todos estos factores que explican la migración a las urbes, nos indican que los
migrantes actúan de manera racional al pensar en emigrar de sus lugares nativos
y no lo hacen por puro gusto o instinto gregario.
Pero lo que no se esperan los migrantes, es que la ciudad en muchos casos suele
ser muy hostil, socialmente debido a problemas de tipo clasista y económicamente
debido a la competencia potencial que amenaza a los pobladores de la ciudad,
que tienen que enfrentarse en muchos casos por un puesto de trabajo.
Estos problemas que puede enfrentar una ciudad, a causa de que la demanda
laboral ya sea de empresas privadas o el sector público han sido superadas
cuantiosamente por la oferta laboral. Hace que la oferta laboral excedente tenga
que generar su propio empleo para sobrevivir, adhiriéndose a la economía informal. Es de esta forma que los migrantes se convierten en informales. Para
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vivir, comerciar, manufacturar, trasportar y hasta consumir, los nuevos habitantes
de la ciudad tuvieron que recurrir al expediente de hacerlo ilegalmente. Pero no a
través de una ilegalidad con fines antisociales, como el caso del secuestro,
narcotráfico o robo; sino utilizando medios ilegales para satisfacer objetivos
esencialmente legales, como construir una casa, prestar un servicio o desarrollar
una actividad manufacturera.
Con esta descripción llegamos a la conclusión de que los informales no son los
individuos sino los hechos y actividades que realizan estos. La informalidad no es
tampoco un sector preciso ni estático de la sociedad, es mas bien un lugar donde
los individuos se refugian cuando los costos de cumplir las leyes exceden a sus
beneficios.
2.6.1. El comportamiento del comercio informal en el tiempo.
Uno de los sectores de mayor absorción de los migrantes es el comercio informal,
que en lo esencial se desarrolla en las calles o mercados.
En el caso del comercio en las calles o llamado normalmente comercio
ambulatorio, la gente comenzó a invadir la vía pública ya sea la acera o la calzada,
que es de uso común, para realizar sus operaciones comerciales sin tener ninguna
licencia, ni emitir una nota fiscal, ni pagar impuestos municipales.
En cuanto a la creación de los mercados informales de abasto, los comerciantes
ambulantes que se habían instalado en las calles, ante la inseguridad que tiene
sus mercancías frente a los dueños de lo ajeno, desastres naturales (que pueden
destruir fácilmente a las mercancías que están al alcance de los compradores), o
que pueden ser confiscadas por los guardias municipales (debido a la
permanencia fuera de turno en los puestos de venta o por el excesivo
acaparamiento ilegal de superficie ocupada), empezaron a buscar un mejor lugar
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de expendio de sus mercancías o a edificar sus propios centro de abasto sobre
terrenos invadidos o legalmente saneados.
En cuanto a estas modalidades de comercio podemos decir que no son
modalidades o compartimentos estancos, sino son distintas etapas de un mismo
fenómeno, porque la persona que empieza de ambulante no lo hace con la idea de
quedarse para siempre en las calles, sino con la idea de trasladarse algún día
hacia mercados fuera de la vía pública, para desarrollar el comercio en
condiciones mas favorables. Ya que los comerciantes que ocupan hoy los
mercados alguna vez estuvieron en las calles.
2.7. Las diferentes modalidades del comercio informal.
2.7.1. El comercio ambulatorio.
Son actividades que se desarrollan en la calle y se puede clasificar en dos tipos a
la vez:
2.7.1.1. Comercio en vía pública o itinerante.
Es el que se desarrolla, con la venta de pequeñas baratijas, golosinas, etc.
Vendedores que deambulan por las calles ofreciendo estos bienes a personas que
encuentran a su paso. Estos oferentes de productos carecen de puestos fijos, sus
ventas dependen de la habilidad que tiene estos para convencer a la gente. Esta
modalidad no es tan sencilla como parece ya que es en la que el oferente tiene
que ir valorando que productos se venden mas, y como los oferentes de puestos
fijos y mercados tienen mayor oportunidad en la venta de productos y la
adquisición por parte de los proveedores.
Entonces a medida que va pasando el tiempo el oferente de vía pública va
reemplazando la pequeña caja en la que ofrecía los productos, por un carretilla
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que le permite deambular mas cómodamente, sirve también como almacén e
incrementa la escala de operaciones. Además de que este comerciante de primera
etapa, va reconociendo los lugares mas atractivos comercial mente, anhelando
dejar de deambular para asentarse en un lugar fijo, donde lo podrían encontrar sus
clientes, donde podría tener un almacén y podría mostrar un mayor surtido de
productos.
2.7.1.2. Lugar fijo en la vía pública.
En esta etapa se supone que el comerciante a dejado de deambular, y se ha
establecido en un lugar estratégico para desarrollar su actividad, lo que implica
una invasión de las calles.
Entonces podemos decir que lo primero que hizo nuestro comerciante que ahora
realiza sus actividades en un puesto fijo es valorizar su ubicación. Para lo cual
tuvo que estimar el número de clientes potenciales que lo podrían favorecer
diariamente en la compra de sus productos, esto con el fin explotar óptimamente
el lugar de expendio. Esto nos da a conocer la preferencia de los consumidores
potenciales para comprar en ese lugar y no en otro.
De este modo, los ambulantes van desarrollando diferentes tipos de
emplazamientos en vía pública, unos son los “cinturones” y los otros las
“paraditas” .
s Los cinturones, son puestos instalados alrededor de los mercados, así que
si los núcleos o mercados no atienden a los demandantes de productos los
hacen los cinturones.
s Las paraditas, son concentraciones de ambulantes, que constituyen por si
mismo los núcleos de actividad comercial, son centro de atracción
autosuficientes que abarcan todas las formas de comercio de bienes y
prestación de servicios.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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2.7.2. Mercados informales.
Esta modalidad es la que se desarrolla en estructuras que ocupan los informales,
que puede ser construido por el municipio o por los ambulantes que desean
abandonar las calles.
Los comerciantes principalmente tratan de dejar la vía pública, porque esta les
impone una serie de restricciones. Por ejemplo el pago de licencia o patente
municipal, no les otorga un derecho de propiedad sobre la vía pública, por lo que
no ofrece seguridad suficiente para estimular una inversión a largo plazo, que
mejore las funciones minorista que cumplen.
Otra restricción a la que están sujetos, es que la productividad que tienen es muy
baja, despreciable o igual a cero14, debido a que la diversificación de bienes y
servicios ofrecidos por los mismos, es extremadamente resumida, además de que
no cuentan con almacenes ni sistemas de seguridad.
Entonces debido a los problemas citados mas arriba, podemos decir que los
ambulantes no pueden comerciar productos sofisticados, en los cuales los
servicios conexos sean importantes para los clientes.
2.7.2.1. Mercados de abasto y Campos Fériales.
Podemos entender por mercado de abasto a un “...bien inmueble de propiedad
Municipal, destinado a la venta al detalle de productos de primera necesidad, se
concibe como una unidad comercial estructurada con base en la organización de
pequeños comerciantes que proporciona a la población un abastecimiento
permanente y adecuado de productos básicos de consumo de la canasta familiar,
14 "El pequeño comercio al detalle...se halla enormemente difundido en las economías superpobladas; los mercados se hallan atiborrados de puestos o tendejones, si el numero de estos redujera considerablemente los consumidores no resultarían perjudicados...” W. Arthur Lewis. Pag. 630.
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esta función en el tejido social de nuestro municipio lo ubica en una posición de lo
más estratégica”15.
Características de los mercados municipales.
s La mayoría de los mercados no cuentan con infraestructura adecuada para
un óptimo cumplimiento de sus funciones.
S La venta de sus productos en muchos mercados no siempre cumple con los
requisitos mínimos de higiene y sanidad.
s Debilidad institucional del Gobierno Municipal de La Paz (GMLP) para su
efectiva administración, control y regulación a todos los mercados de su
propiedad.
s La competencia de la venta callejera alrededor de los mercados esta
originando un decaimiento de su actividad comercial, su abandono y cierre
de los puestos de venta.
S No existe una disposición legal que norme y regule inversión privada en los
mercados, hecho por el cual se esta perdiendo oportunidades comerciales
que permitan un crecimiento económico y expansión de los mismos.S Ausencia de las nuevas iniciativas económicas tanto de los vendedores y
del GMLP para el desarrollo de los mercados.
En cuanto a las ferias, son campos que son habilitados solo por determinadas
horas y determinados días por el municipio como otra manera de reubicar a los
ambulantes fuera de la vía pública.
2.7.2.2. Organización de promociones.
Son otras formas de organización de los ambulantes, dirigidas ya no tanto a la
defensa de sus derechos como a la promoción de sus intereses.
15 “Informe de la Unidad de Mercados”. Dirección de Promoción Económica. Gobierno Municipal de La Paz (GMLP).
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Las organizaciones de promoción, son organizaciones de varias cuadras o zonas
y conforman asociaciones o cooperativas cuyo objetivo es recabar fondos
suficientes y proceder a la construcción de mercados. Entonces las organizaciones de promoción solo tienen por cometido promover la edificación del
mercado y no tiene injerencia en las actividades comerciales de sus afiliados.
2.8. Proceso acelerado de transición de modalidad en el comercio de
América Latina.
Los profesores Thomas Reardon y Julio Berdegué observan que en las últimas
décadas en América Latina, los centro de abasto han acelerado su transición, de
comercio en vía pública, a mercados al aire libre o cubiertos, después a tiendas de
autoservicio, hasta llegar a los supermercados.
Vemos que esta tendencia a la creación de supermercados como máxima
expresión del comercio local, se ha empezado a expandir, no solo en las zonas de
ingresos elevados, sino también en las zonas de ingresos bajos y medios en los
que había predominancia de mercados en vía pública, este proceso de transición
de estos a los supermercados han sido influenciados por las economías de escala,
utilizadas por los supermercados y procesadoras de gran escala.
Según estos profesores, en muchos de los países de América Latina el comercio
informal todavía no a evolucionado a su máxima expresión, y todavía se encuentra
en etapas de transición. De acuerdo con Reardon y Berdegué, en esta evolución
podemos citar 4 etapas, en las cuales obviaremos las diferencias menores:
^ Primero, pequeñas tiendas todo servicio que tienden a ser independientes,
que van desde un kiosco hasta las tiendas todo servicio tradicionales.
s Segundo, los mercados tradicionales (al aire libre o cubiertos), que van
desde los mercados al aire libre en el centro de la ciudad o en los barrios,
que tienen hileras de pequeños comerciantes minoristas o una mezcla de
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minoristas y mayoristas, hasta las ferias (que son esencialmente versiones
mas pequeñas que los mercados al aire libre)
s Tercero, pequeñas tiendas de autoservicio (tiendas mas pequeñas que los
supermercados) que tienden a formar cadenas y varían desde las tiendas
de descuento hasta las tiendas de conveniencia, como aquellas ubicadas
en las estaciones de servicio o gasolineras.
s Cuarto, están las grandes tiendas de autoservicio (supermercados o
hipermercados), en cadenas o independientes, en las que se cuenta con 3
o 4 o mas cajas registradoras.
“Los supermercados dominan en el mercado minorista total. Hacia el 2001, tenían
un promedio (ponderado por población) de 60% del sector minorista, con rangos
de 45% al 75% en los países mas grandes y/o con mayores ingresos de la región:
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México. Estos constituyen el 86%
de ingreso y el 74% de la población de América Latina. También se debe hacer
notar que la mayor proporción de la pobreza rural se encuentra en Brasil, México,
América Central y la región Andina (Echeverría, 1998)’’ 16
En la década de los ’80 y comenzando desde su “nicho” en las ciudades capitales
los supermercados se expandieron rápidamente a las ciudades intermedias y
posteriormente en la década de los noventa a los pueblos medianos y pequeños.
16 -“La Rápida Expansión de los supermercados en América Latina: Desafíos y Oportunidades para el Desarrollo” Reardon y Berdegué Pag.3
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Cuadro 2. Participación de los Supermercados en el sector minorista de
alimentos y número de tiendas. Países seleccionados de América Latina, alrededor del año 2000, ordenado por ingreso per capita.
Población en millones
Ingreso per capita en miles de dolares EEUU.
Participación de los supermercados sobre el mercado minorista de alimentos del pais (%)
Número de supermerc ados
Número de supermercados o participación en el comercio minorista de alimentos, una década antes (año)
Argentina 37 7,5 57 1306 35% (en 1990)México 98 5,1 45 1026 544Chile 15 4,6 50 654Costa Rica 4 3,8 50 221 113 (en 1990)Brasil 170 3,6 75 24000 14000 (en 1990)Panama 3 3,3 54 110 n.d.El Salvador 6 2 37 138 n.d.Colombia 42 2 38 1200 n.d.Guatemala 11 1,7 35 128 66 (en 1994)Ecuador 13 1,2 n.d. 120 n.d.Honduras 6 0,9 42 37 n.d.Nicaragua 5 0,4 n.d. 40 5 (en 1993)FUENTE: “La rápida expansión de los supermercados en América Latina: Desafios y Oportunidades'. Thomas Reardon y
Julio Berdegué. Pag. 4.
En cuanto al rápido crecimiento de los supermercados se dio debido a:
Por el lado de la demanda:
s La rápida urbanización.
S El ingreso de las mujeres a la fuerza laboral fuera del hogar con el
consiguiente aumento de su costo de oportunidad de su tiempo, de modo
que ahora buscan comprar alimentos procesados de la manera mas
conveniente posible, para ahorrar tiempo en la cocina.
S Crecimiento rápido en el ingreso per capita medio real durante la década de
los noventas. Lo que tiene como efecto una mayor demanda por alimentos
no básicos y procesados, por ejemplo; mayor disponibilidad de
refrigeradores para almacenar alimentos perecibles para una semana o
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D.R.R.J.
OESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE IA PAZ
dos; a demás de el creciente acceso de las clases medias y medias-bajas
al automóvil, mediante el cual ya no es necesario realizar las compras
dentro del barrio.
Por el lado de la oferta:
s La liberalización del comercio desde el inicio de los años ’80, abarató y
facilitó la importación de productos alimenticios y no alimenticios, los que
implica la posibilidad física de mantener inventarios de muchos bienes.
También estimuló la importación de automóviles y refrigeradores.
S Hubo una reducción en las regulaciones a la Inversión Extranjera Directa
(IED), en la primera mitad de los años ’90 como parte del programa de
ajuste estructural y de las áreas de libre comercio regionales.
Esta fue una tremenda fuerza para el cambio del mercado minorista.
Entonces podemos decir que ocurrió dos cambios cruciales en el sector del
comercio minorista para un acelerado proceso de transición a la máxima expresión
de la misma, primero hubo una consolidación de los mercados delimitados en
determinadas estructuras cerradas; posteriormente se dio una rápida
transnacionalización de las estructuras cerradas pero ahora transformadas en
grandes supermercados.
La consolidación de las multinacionales, han sido impulsada por las adquisiciones
de grandes predios y fusiones de grandes tiendas de autoservicio, aunque estas
gradualmente van dejando paso a la apertura de nuevas tiendas. La primera ola
de fusiones y adquisiciones se produjo en los años ’80 (antes de la ola de IED) y
principalmente se llevó a cabo a través de la compra de locales independientes y
cadenas provinciales o regionales por parte de las cadenas nacionales. La
segunda ola de fusiones y adquisiciones comenzó en la década de los ’90, fue
determinada por la decisión de las empresas estadounidenses y europeas de
invertir internacionalmente, impulsadas por la saturación de los mercados
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
nacionales además por el atractivo lucrativo que podían obtener en estos
mercados sub-explotados, y con altas ganancias potenciales.
Cuadro 3. Concentración (participación de mercado de las mayores cinco empresas) y transnacionalización de mercado de empresas extranjeras o
joint ventures) 2001-2002(%).
Participación de las 5 primeras cadenas sobre las ventas totales de supermercados
Participación de multinacionales extranjeras (propiedad completa o joins venture) sobre las ventas totales de supermercados
Participación de multinacionales extranjeras sobre las ventas de las 5 primeras cadenas
Argentina 78 64 84México 80 71 89Chile 55 10 18Costa Rica 96 85 89Brasil 47 43 91Panamá 70 n.d. n.d.El Salvador 85 28 33Colombia 72 60 83Guatemala 99 93 94Honduras 77 33 46FUENTE: “La rápida expansión de los supermercados en América Latina: Desafios y Oportunidades”. Thomas Reardon y
Julio Berdegué. Pag. 7.
Después de la determinación de la tendencia hacia una estructura de mercado
interior, podemos ver que estas extemalidades del comercio en vía pueden influir
negativamente en el ingreso por hora de las personas residentes o transeúntes de
los lugares donde ocurre este fenómeno, esto a través de las congestiones
vehiculares por ejemplo que hacen que las personas pierdan tiempo por el trafico
tiempo que podemos entenderlo como tiempo de permanencia en el vehículo o
costo de oportunidad del tiempo, este efecto puede ser conocido también como
costo social.
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D.R.R.J.
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2.9. Costo de oportunidad.
“El costo de oportunidad, es el costo de satisfacer un objetivo, medido por el valor
que tendrían los recursos si se les diera un uso alterno. El costo de oportunidad
del trabajo independiente es lo que se ganaría realizando otra actividad. A su vez,
el costo de oportunidad del ocio esta sujeto a medirse por el dinero que podría
haberse gastado haciendo algo“ 17.
Si no existe un sacrificio, entones no existe el costo de oportunidad. Además como
este costo de oportunidad esta dirigida a la población transeúnte y residente
puede entenderse también como costo social.
Entendiendo a costo social como un costo privado mas un costo externo impuesto
a la sociedad.
Este costo social se debe a externalidades negativas del comercio en via las
cuales son generadoras del trafico vehicular.
2.10. Externalidades.
Una externalidad es un efecto externo a un agente económico, que genera
beneficios o costos a otros agentes, sin que el productor de ese efecto capte el
beneficio o cargue el costo.
Hay externalidades cuando:
s El beneficio marginal social, es diferente al beneficio marginal privado.
s El costo marginal social, es diferente al costo marginal privado.
l7 “Economía Ambiental. Un análisis critico”. Gilpin. Cap. Análisis y valoración costo-beneficio. Pag. 190.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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Entonces la presencia de externalidades lleva al mercado a asignar erróneamente
los recursos:
s Externalidades positivas, los beneficios (costos) sociales superan (son
menores) a los privados, entonces el mercado asigna una cantidad menor a
la óptima.
s Externalidades negativas, los beneficios (costos) sociales son menores
(mayores) que los privados, entonces el mercado asigna una cantidad
mayor a la óptima.
Esta externalidad que trae consigo el comercio en vía, es la causa de la
congestión vehicular que trae perdidas en el ingreso por hora de los agentes
económicos.
2.11. Causas de la congestión vehicular.
Las causas por las que puede existir las congestiones vehiculares pueden
clasificarse de la siguiente manera en el corto y largo plazo: Thomson (2002)
39
Corto plazo.
S rápido crecimiento poblacional y de trabajo, (en un área que incrementa el
flujo vehicular)
•s un uso mas intensivo de vehículos automotores, (debido al bajo precio y al
acceso al crédito)
s deficiente construcción de infraestructura vial, (alta densidad poblacional y
baja conectividad)
S los conductores no perciben los costos que generan, (costos adicionales en
términos de tiempo)
Largo plazo.s concentración de los viajes de trabajo en el tiempo, (empleados de
determinadas instituciones interactúan con otras personas de diferentes
instituciones al mismo tiempo horas pico)
s deseo de escoger donde vivir y donde trabajar, (algunas personas están
dispuestas a viajar largas distancias o a soportar la perdida de tiempo por el
trafico con el fin de trabajar y vivir donde ellos desean)
s deseo de vivir en zonas con baja densidad poblacional, (usualmente son
lugares lejos a las metrópolis)
s deseo de viajar en vehículos privados, (por el deseo de convivencia, confort
y privacidad y velocidad superior al del transporte público )
2.12. Determinantes del ingreso según Mincer.
Mincer (1974) fue el trabajo pionero en la medición de la tasa interna de retorno de
la educación. A través de estas funciones, se han hecho investigaciones para
indagar acerca de los determinantes de la participación laboral y los retornos del
capital humano sobre el ingreso salarial.
La ecuación de Mincer estima el efecto que tienen variables de capital humano
sobre el logaritmo del ingreso salarial.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
D.R.R.J. COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
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Log Y = B0 + B, S(Edu) + B2 X (Exp) + B3 X2(Exp)2 + u
Donde el logaritmo del ingreso por hora (salario/ hora), del individuo se expresa
como una función de su Educación (Edu), y una forma al cuadrado de su
experiencia (Exp), y u error aleatorio.
El coeficiente de la escolaridad, provee una estimación de la rentabilidad de la
educación, mientras la concavidad del perfil de ingresos observados es capturado
por los términos X y X2 cuyos coeficientes B2 y B3 son positivo y negativo
respectivamente.
En esta ecuación propuesta por Míncer, el parámetro de la variable Educación es
la medida de la tasa interna de retorno promedio y se puede interpretar como el
cambio porcentual en el ingreso del individuo si su nivel de educación aumenta en
una unidad, manteniendo lo demás constante, obteniéndose una medida promedio
de la tasa de retorno de la educación en general.
Para fines nuestros, a la ecuación de Mincer, se le modificara añadiéndole la
variable del tiempo perdido, la cual nos parece importante en la determinación del
ingreso de la población objeto de estudio.
Quedando de la siguiente manera:
V = f(nivel de escolaridad, nivel de experiencia, tiempo perdido en la congestión
vehicular)
2.13. Valor Económico del Tiempo.
La causa principal por a cual se le ha tratado de asignar un valor económico al
tiempo es la de la existencia del costo de oportunidad “el tiempo invertido en algo
hubiera podido dedicarse a una actividad alternativa” (Azqueta 1994). En realidad,
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las personas dedican tiempo ya sea a una actividad productiva (trabajo), o a
disfrutar de una mayor cantidad de tiempo libre (ocio).
Valor económico del tiempo libre.
Lo que tiende a hacerse para valorar el tiempo libre es analizar la conducta de la
persona cuando esta tiene que elegir entre tiempo y dinero, para de ahí derivar la
valoración implícita del tiempo. Por ejemplo, se analizan las elecciones de la gente
entre el medio de transporte empleado, el tipo de ruta escogida, la velocidad a la
que se viaja. Todas estas alternativas tiene en común el hecho de que permiten
optar por aumentar el tiempo de ocio o trabajo reduciendo el de viaje, pero con un
costo; y esto es precisamente lo que permite traducir el valor del tiempo en dinero.
Por otro lado, existen dos formas de observar la conducta de los individuos
cuando eligen entre alternativas. La primera se denomina preferencia revelada,
mediante la cual se analizan las decisiones reales que toman los individuos, es
decir se estudian, por ejemplo las elecciones de medio de transporte para capturar
los intercambios entre tiempo y dinero que realizan los viajeros. La segunda forma
se denomina preferencia declarada, mediante la cual se le presentan a los
individuos situaciones hipotéticas que involucran intercambios entre dinero y
tiempo para, a partir de ellas, inferir una disponibilidad a pagar por un ahorro en el
tiempo de viaje, de modo que puedan asignar ese tiempo a otras actividades, aun
a costa de un precio más alto.
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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CAPITULO III CONTEXTO LEGAL
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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III. CONTEXTO LEGAL.
El marco legal en el cual se enmarca el documento realizado tiene como base o
fuentes del derecho seguir la pirámide de Kelssen. Tomando como reglamento
principal o magna a la Constitución Política del Estado, seguido de las leyes,
decretos reglamentarios, decretos supremos, luego las resoluciones supremas,
seguido de las resoluciones ministeriales, resoluciones administrativas,
ordenanzas municipales y sentencias.
3.1. Constitución Política del Estado Reformada (Ley N° 2650, 13 de abril de
2004).
El Gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos
Municipales Autónomos y de igual jerarquía. La autonomía municipal consiste en
la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su
jurisdicción y competencia territoriales.19
“El desenvolvimiento del Gobierno Municipal de La Paz, se orienta en
concordancia con las políticas de desarrollo económico y social, que han sido
constituidas dentro de los objetivos formulados por el supremo gobierno...”. 20
Entonces la sostenibilidad del desarrollo social y económico, demanda dentro del
proceso de globalización mundial, construir una estructura competitiva para la
ciudad de La Paz, que pueda atraer de recursos de capital como también de
1B —"Constitución Política del Estado, es la norma jurídica, de más alto nivel en el ordenamiento jurídico de una sociedad, destinada a regular los aspectos fundamentales de la vida política; Ley, nace mediante procedimientos legislativos; Decretos Reglamentarios, que son aprobados por el poder ejecutivo, que tiene por objeto reglamentar a la ley; Decretos Supremos, dictados por el poder ejecutivo a falta de ley; Ordenanzas Municipales, que es aprobado por el Honorable Concejo Municipal HCM, que constituye su órgano legislativo y deliberante, ya que la municipalidad constituye un gobierno local y autónomo y es una entidad de derecho público con personería jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vednos asentados en una jurisdicción territorial determinada”19 “Constitución Política del Estado" Titulo Sexto. Régimen Munidpal Art. 200.0 “Plan Operativo Anual Gestión 1999°, Gobierno Municipal de La Paz, Pág. 4
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
gastos en consumo, recreación, deporte, etc., en una magnitud necesaria para
impulsar el crecimiento continuo del “Producto Geográfico Municipal”, de los
ingresos de sus distintos grupos sociales y también, en beneficio de un mayor
ingreso corriente para nuestra municipalidad.
Por lo tanto de acuerdo al art. 7 de la Constitución Política del Estado, toda
persona tiene derecho fundamental a “trabajar y dedicarse al comercio, la industria
o a cualquier actividad licita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo;
también tiene derecho a una remuneración justa por su trabajo que le asegure
para si y su familia una existencia digna del ser humano; además de contar con el
derecho a la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitución y las
leyes” 21, acápites que pueden ser violados parcial o totalmente en el ejercicio de
la economía informal, por ser una actividad que utiliza medios ilegales para
realizar actividades legales, que por ejemplo puede ser comerciar que es una
actividad legal pero sin emitir nota fiscal y sin contar con el respectivo patente
municipal y/o licencia de funcionamiento, o contando con el mismo pero con una
dirección diferente al establecimiento debido a un traslado de lugar de expendio y
sin una debida actualización o una superficie declarada diferente a la real, etc.
3.2. Políticas de Desarrollo Urbano.
En cuanto a las políticas de desarrollo urbano, estas tienen que establecer una
correspondencia con las políticas de orden nacional y departamental, de tal
manera que los resultados efectivos se materialicen en un progreso y desarrollo para la sociedad en su conjunto.
En tal sentido los proyectos que se realicen en el municipio de La Paz, pueden ser
de diferente naturaleza y escala; esto podemos ver claramente en el Plan de
1 “Constitución Política del Estado", Parte primera. La persona como miembro del Estado; Titulo primero. Derechos y deberes fundamentales de la persona. Art. 7 incisos d), j), k). Pág., 10 y 11. año 2004.
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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Desarrollo Municipal (PDM), el cual es un conjunto de proyectos que tiene los
siguientes componentes:
S Diagnostico
S Visión Estratégica
s Programación Quinquenal
El punto en el que podemos identificar los tipos de proyectos y planes que puede
desarrollar en municipio esta comprendida en la visión estratégica, misma que
tiene los siguientes componentes:
S Planes y proyectos estructurales.22
S Planes y proyectos estratégicos.23
S Lineamientos estratégicos y sus programas.24
s Lineamientos de acción vecinal con sus respectivos programas de
intervención vecinal.25
22 Se denominan estructurantes a aquellos planes y proyectos que sientan las bases para el logro de la imagen objetivo - Para el fin de este período, se espera lograr, una La Paz jerarquizada como sede de gobierno y ciudad capital; construida por hombres y mujeres solidarios y comprometidos con su presente y su futuro; respetuosos de sus culturas y medio ambiente. Un municipio con condiciones de vida mejoradas, caracterizado como el municipio de la integración, la diversidad, la equidad y la igualdad de oportunidades. Centro productivo, turístico y de servicios competitivos; gobernado con autoridad democrática, transparente y legitimada por la participación ciudadana - del PDM. Se trata de intervenciones equivalentes al tendido de los cimientos para la transformación de La Paz. En su mayor parte son proyectos de inversión y transformación de las condiciones físicas del municipio en sus ámbitos urbano y rural.23 Se denominan estratégicos a aquellos planes y proyectos que son movilizadores de la fuerza vecinal y de las dinámicas ciudadanas. Se trata de intervenciones que buscan la participación de diversos agentes y la generación de flujos de personas, de recursos humanos especializados, así como de recursos financieros e institucionales. En muchos casos, estas dinámicas estratégicas están acompañadas por inversiones físicas, pero son principalmente movilizaciones, potenciaciones, regulaciones y procesos de ordenamiento del quehacer ciudadano.4 Los lineamientos de política municipal muestran la dirección conjunta de la municipalidad, del
municipio y de otros agentes e instituciones que de manera conjunta buscan el desarrollo de La Paz. Su carácter estratégico hace que su implementación dependa tanto de la Alcaldía como de la ciudadanía, del gobierno nacional como de la sociedad civil. Por esta razón las instancias de concertación y complementación de esfuerzos son de fundamental importancia en la gestión del desarrollo municipal.5 Son orientaciones para la programación de acciones cotidianas en las sub alcaldías y en otras instancias de atención al vecino. Emergen de las prioridades de atención diaria a las necesidades de la población. No se agotan en un solo proyecto, sino que implican programas recurrentes y
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“Los planes y proyectos son intervenciones discretas - en algunos casos
puntuales; mientras que los lineamientos y programas implican acciones anuales o
trimestrales - recurrentes, continuas y sostenidas” .
El trabajo realizado podemos enmarcarlo en el punto de planes y proyectos
estratégicos, esto de acuerdo al PDM 2001-2005, ya que este punto engloba la
movilización de diversos recursos institucionales, humanos y financieros para el
ordenamiento urbano del trafico, el comercio informal y la provisión de servicios
básicos, aspectos que son de primera necesidad para el municipio de La Paz.
A ello se suma el establecimiento de los instrumentos básicos de gestión territorial.
Planes de ordenamiento urbano y descentralización:
S Plan de trafico y transporte
S Plan de ordenamiento del comercio informal
S Sistema de regulación de los servicios municipales
s Plan de ordenamiento urbano y territorial
^ Redistritación - descentralización
3.3. Municipio de La Paz - Demanda Social Cuadro 4.
F IS IC OE S P A C IA L
FIS IC ON A T U R A L S O C IO C U L T U R A L
E C O N Ó M IC OP R O D U C T IV O
O R G A N IZ A T IV OIN S T IT U C IO N A L
Vialidad Riesgos CulturaApoyo a la producción Normativa
TransporteRiesgosambientales Educación Turismo
Normativainstitucional
Áreas verdes SaludEquipamientoComunal Deporte
T rafico Servicios Básicos
continuos de operación, mantenimiento y mejoramiento de las condiciones de vida en los diferentes barrios y distritos del municipio.26 "Plan de Desarrollo Municipal 2001-2005”. Resumen Ejecutivo.
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Saneamiento Básico
Energía
Comunicación
SeguridadCiudadana
FUENTE: “Plan de Desarrollo Municipal de La Paz” 2001-2005.
Bajo estos lineamientos de la demanda social existente, el Gobierno Municipal de
La Paz, debe paliar todos estos inconvenientes.
Teniendo entre los inconvenientes paliar el trafico vehicular, mejorar la vialidad,
ampliar la seguridad social, apoyo a la producción (que engloba la protección de
empleos ya sea en microempresas o en el comercio informal). El Gobierno
Municipal con los recursos con los que cuenta, ya sean estos de los de
coparticipación tributaria o los recursos propios, debe plantear y realizar proyectos
sólo o en conjunto con los vecinos, asociaciones de mercados, juntas escolares,
etc.
3.4. Ley de Participación Popular (Ley N° 1551, de 20 de abril de 1994)
Esta coordinación de la elaboración, seguimiento y monitoreo de los proyectos,
esta respaldado por la ley 1551, en su articulo 1, “La presente ley reconoce,
promueve y consolida el proceso de Participación Popular articulando a las
Comunidades Indígenas, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas y Juntas
Vecinales, respectivamente, en la vida jurídica, política y económica del país....”27,
siendo los que controlan, supervisan las obras las Organizaciones Territoriales de
Base (OTB’s), expresadas estas en las comunidades campesinas, pueblos
indígenas y juntas vecinales, que representan a toda la población urbana o rural
27 “Ley de Participación Popular” Ley N° 1551 de 20 de abril de 1994. Art. 1
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de un determinado territorio, correspondiente en el área urbana a los barrios
determinados por los Gobiernos Municipales.28
Por todo eso los municipios contando con los recursos de coparticipación
tributaria, normados en la Ley de Participación Popular (N° 1551 de 20 de abril de
1994), pueden realizar proyectos, además de también contar con prestamos
blandos de diversos instituciones internacionales.
En el artículo 20 de la ley de Participación Popular señala que la coparticipación
Tributaria de la recaudación efectiva de las rentas nacionales definidas en el Art.
19 de la presente ley, el 20% será destinado a los Gobiernos Municipales. La totalidad de las rentas municipales definidas en el Art. 19 de la presente ley, es de
dominio exclusivo de los Gobiernos Municipales, quienes son responsables de
recaudarlas e invertirlas de acuerdo al Presupuesto Municipal, conforme a las
normas y procedimientos técnico tributarios reglamentados por el Poder Ejecutivo.
Por lo que determinamos una alta capacidad presupuestaria, para la realización de
inversiones productivas, lo que implicaría construcciones de mercados, escuelas,
etc. cubriendo así las necesidades y demandas sociales de la población, como
también solucionando los diversos problemas de la comunidad.
3.5. Ley de Municipalidades ( Ley N° 2028, de 28 de octubre de 1999).
En cuanto al ámbito municipal, se puede ver que la Municipalidad y su Gobierno
Municipal tienen la finalidad de contribuir a la satisfacción de las necesidades
colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la
planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio”.29 Además de
“promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y partidpativo, a
través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
28 “Ley de Participación Popular” Ley N° 1551 de 20 de abril de 1994. Capitulo II. Art. 3 y 4.29 “Ley de Municipalidades”, Ley N° 2028 de 28 de octubre de 1999. Titulo I. Cap. I, art. 5
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concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional.
“Creando condiciones para asegurar el bienestar social y material de los
habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y,
cuando corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios
públicos y explotaciones municipales”.30
Con los artículos descritos anteriormente, llegamos a determinar que los
Gobiernos Municipales deben elaborar programas, planes y proyectos, que estén
destinados a mitigar cualquier problema de la comunidad.
Entonces considerando a la saturación física del mercado como un problema por
sus externalidades negativas sobre la población residente (sobre oferta de
comerciantes en vía, que ocasionan embotellamientos vehiculares) consideramos
que el Gobierno Municipal debe actuar en la solución del problema, ya sea
reubicándolos a los comerciantes en lugares donde su demanda permanezca
estable y donde estos puedan llevar a cabo sus actividades óptimamente o
buscando cualquier alternativa que nos conduzca a resultados eficientes.
Además, “en materia de infraestructura el municipio tiene la facultad de
reglamentar, diseñar, construir, administrar y mantener lugares de esparcimiento y
recreo público, mercados, mataderos, frigoríficos públicos, mingitorios,
cementerios y crematorios públicos en el marco de uso de suelos. Pudiendo
otorgar en concesión al sector privado y establecer mecanismos de financiamiento
de infraestructura y servicios en los sectores de educación, salud, cultura,
deportes, micro riego, saneamiento básico, vias urbanas, caminos vecinales, otras
obras, servicios y explotaciones de la jurisdicción municipal. Se comprenderá en
dicho concepto, entre otros, los lugares de esparcimiento y recreo público,
mercados, ...”31
30 Idem.31 “Ley de Municipalidades", Ley N° 2028 de 28 de octubre de 1999. Titulo I. Cap. II, Art. 8 N° II
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D.R.R.J.
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3.5.1. Plan de Desarrollo Municipal. (PDM)
Los Gobiernos Municipales formularán, en el marco de una planificación
estratégica, el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial bajo las normas básicas, técnicas y administrativas del Sistema de
Planificación Nacional y de la Ley de Administración y Control Gubernamental,
garantizando el carácter participativo del mismo. 32
Entonces, considerando a la solución del embotellamiento vehicular como
estratégica para este lugar de la ciudad, vemos la probabilidad de adscribirlo en el
Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial o
cualquier plan de acción necesario.
3.6. Sistema Nacional de Planificación
El sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), como parte del proceso de modernización del Estado, es el proceso mediante el cual se produce la
racionalización de las decisiones sobre la asignación de los recursos públicos
destinados a generar el desarrollo sostenible en el país. En este sentido el
SISPLAN es un conjunto de fases de actuación sucesivas, expresadas en:
J Elaboración de planes de desarrollo nacional, departamental y municipal
que implica la definición de la visión de largo plazo y la programación de
mediano y largo plazo.
La concertación que es el proceso mediante el cual se definen
participativamente los objetivos de desarrollo, se concilian los intereses
de los distintos actores sociales y estatales, se definen acciones para
hacer posible la ejecución del plan.
32 “Ley de Municipalidades", Ley N° 2028 de 28 de octubre de 1999. Titulo III. Cap. VI, Art. 78.
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
s La ejecución, que es el desarrollo de las actividades para concretar el
plan.
s El seguimiento y la adaptación continua que es el proceso mediante el
cual se va ajustando permanentemente el plan. 33
El Sistema Nacional de Planificación se define como: un conjunto de procesos que
se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden
político, técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de
participación de los niveles nacional, departamental y municipal en la
racionalización de la toma de decisiones para la asignación de recursos públicos y
en la definición de políticas de desarrollo.
En el artículo 19 del SISPLAN indica que los Gobiernos Municipales, en el marco
de la autonomía municipal, ejercerán sus funciones en el proceso de planificación,
en sujeción a las atribuciones que les asigna la Constitución Política del Estado, la
Ley de Municipalidades, la Ley de Participación Popular y las normas y
procedimientos contenidos en la presente disposición.
3.7. Productos del municipio
Los productos de la municipalidad son:
S Los Planes de Desarrollo Municipales (PDM) que constituyen la expresión
de las potencialidades, objetivos, políticas, programas y proyectos a partir
de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la
circunscripción territorial del municipio y expresan la demanda social
priorizada y su compatibilización con la oferta estatal y los objetivos y
políticas definidos a nivel nacional y departamental.
33 “Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente”, 1996, Normas Básicas del SISPLAN Título I Art. 1
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D.R.R.J.
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S En cada nivel, el programa de mediano y largo plazo refleja las metas de
los planes de desarrollo y se constituye en la base sobre la que se elaboran
los planes operativos anuales34.
Siendo un poco mas específicos, citaremos las directrices del Gobierno Municipal
de La Paz.
3.8. Misión del Gobierno Municipal de La Paz.
“Constituirnos en promotores del desarrollo económico del Municipio de La Paz a
nivel local, regional, departamental, nacional e internacional; articulando alianzas
estratégicas entre los sectores público y privado; motivando un entorno favorable
para emprendimientos económicos; canalizando recursos y orientando la inversión
pública para el fortalecimiento del tejido productivo local”. 35
3.11. Visión del Gobierno Municipal de La Paz.
“Consolidar La Paz como municipio democrático, transparente, solidario,
equitativo, eficiente y efectivo; en el que se hayan mejorado significativamente las
condiciones de vida, fortaleciendo sus capacidades competitivas, impulsando la
construcción de una identidad colectiva y promocionándolo como centro de
encuentro y enlace de actividades culturales y ambientales”. 36
3.12. Objetivo General del Gobierno Municipal de La Paz.
“Una La Paz jerarquizada como sede de gobierno y ciudad capital; construida por
hombres y mujeres solidarias y comprometidas con su presente y su futuro;
respetuosas de sus culturas y medio ambiente. Un municipio con condiciones de
4 SANDY Franklin, Gestión Pública Descentralizada en Bolivia Pág. 26835 “GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ”. Plan de Desarrollo Municipal, 2001-2005.36 Idem.
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vida mejoradas, caracterizado como el municipio de la integración, la diversidad, la
equidad y la igualdad de oportunidades. Centro productivo, turístico y de servicios
competitivos; gobernado con autoridad democrática, transparente y legitimada por
la participación ciudadana”. 37
Idem.
54
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CAPITULO IV
LA ECONOMIA INFORMAL
EN E L MUNDO, LATINOAMERICA
Y SOLIVIA
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
IV. LA ECONOMÍA INFORMAL EN EL MUNDO, LATINOAMÉRICA Y BOLIVIA.
4.1. La Economía Informal en el mundo.
Debido a la complejidad que posee la economía informal, a las diferentes
definiciones, las diferentes metodologías de medición del mismo dificultan las
comparaciones entre países. Sin embargo se tiene estudios que trataran de
subsanar este problema.
En todo el mundo un mayor porcentaje de mujeres que hombres trabajan en la
economía informal, y las mujeres están representadas por un porcentaje muy bajo en cuanto a situaciones de mayores ingresos en la economía informal.
Recientemente varios de los principales expertos mundiales sobre este tema que
se encuentran en el Instituto para el Estudio del Trabajo en Alemania, profesores
de la Universidad de Linz, Friedrich Schneider y Robert Klinglmair publicaron
Shadow Economies around the World: What do we Know? Sus resultados
muestran que la economía informal alcanzaba 41% del PIB oficial en Africa para
los años 1999/2000, siendo los países con mayores porcentajes Zimbabwe (59,4),
Tanzania (58,3) y Nigeria (57,9).
Tomando 26 países de Asia, el promedio es 26% del PIB y los países con
indicadores más altos son Tailandia (52,6), Sri Lanka (44,6) y Filipinas (43,4). En
este caso, el promedio general se ve reducido por los casos de Singapur (13,1) y
Japón (11,3), donde la economía informal es relativamente pequeña.
En América Latina el promedio, al igual que África, es de 41%, encabezando la
lista Bolivia (67.1), seguida de Panamá (64,1) y Perú (59,9). Curiosamente el
estudio ubica a la Argentina entre los países de menor porcentaje (25,4), después
de Chile (19,8). (“La economía informal en el mundo”, Martín Krause).
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Cuadro 5. Contribución del sector informal al Producto Interno Bruto de países en desarrollo.
País (año)PIB del sector informal como porcentaje del PIB no agrícola
AFRICA DE NORTE 27Algeria (1997) 26Marruecos (1986) 31Túnez (1995) 23
AFRICASUBSAHARIANA 41Benin (1993) 43
Burkina Faso (1992) 36Burundi (1996) 44
Camerún (1995-96) 42Chad (1993) 45
Costa de Marfil (1995) 30Ghana (1988) 58
Guinea Bissau (1995) 30Kenia (1999) 25Mali (1989) 42Mozambique (1994) 39Niger (1995) 54Senegal (1991) 41Tanzania (1991) 43Togo (1995) 55Zambia (1998) 24AMERICA LATINA 29Colombia (1992) 25México (1998) 13Perú (1979) 49ASIA 31India (1990-91) 45Indonesia (1998) 31Filipinas (1995) 32República de Corea (1995) 17
Fuente : Woman and men in the informal economy. A statistical picture, OIT, Pag. 24
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El empleo informal en Africa esta presente en la mayor parte de la actividad
agrícola y en una parte preponderante de las actividades urbanas relacionadas
con el comercio, el transporte, los servicios, la artesanía y a menudo incluso con
las industrias manufactureras de pequeño tamaño. Se observa una movilidad
constante entre las distintas ramas de actividad y los diferentes oficios en función
de la situación económica y las necesidades de cada momento.
La informalidad en estos países en desarrollo representa cerca de la mitad o mas
del empleo no agrícola. La región de Africa Subsahariana presenta el porcentaje
mas alto de empleo informal con 72%, siendo Benin el país con mayor porcentaje
de empleo informal (93%). Asia es la segunda región en importancia con 65% de
empleo informal en promedio. Encabezando India con el mayor porcentaje de
empleo informal (83%). América Latina tiene en promedio un 51% de empleo
informal, siendo Bolivia y Brasil los países con mayor porcentaje (63 y 60%
respectivamente). Por su parte , en México 55% del empleo total no agrícola es
informal.
También los niños participan en gran medida en este sector. Pero no se poseen
datos precisos, sino solo estimaciones hechas por la OIT, estimación que nos
muestra que solo en países en desarrollo, por lo menos 120 millones de niños
entre las edades de 5 y 14 años trabajan jornada completa. Sin embargo esta cifra
asciende a unos 250 millones si se cuenta a los niños para quienes el trabajo es
una actividad secundaria, siendo la primaria la educación, pero no se debe tomar
en cuenta que estos niños a menudo abandonan el sistema escolar cuando
aumentan las presiones económicas de las unidades familiares. De estos niños, el
61 por ciento se encuentran en Asia, el 32 por ciento en Africa y el 7 por ciento en
América Latina. (OIT)
Es importante notar que el autoempleo es la forma mas común de empleo informal
en los países en desarrollo, seguido por el empleo asalariado, esto ocurre tanto
para las mujeres como para los hombres. En Africa Subsahariana el 70% del
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBIACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
empleo informal no agrícola son personas autoempleadas. En América Latina la
proporción baja a 60%.38
Cuadro 6. Empleo informal en el empleo no agrícola, por sexo, 1994/2000
Región / país
Empleo informal como porcentaje del empleo no agrícola
Empleo informal femenino como porcentaje del empleo femenino no agrícola
Empleo informal masculino como porcentaje del empleo masculino no agrícola
AFRICA DEL NORTE 48 43 49
Algeria 43 41 43
Marruecos 45 47 44
Túnez 50 39 53
Egipto 55 46 57
A F R IC ASUBS AH ARIANA 72 84 63
B en in 93 97 87
Chad 74 95 60
Guinea 72 87 66
K en ia 72 83 59
Africa del sur 51 58 44
AMERICA LATINA 51 58 48
Bolivia 63 74 55
Brasil 60 67 55
Chile 36 44 31
Colombia 38 44 34
Costa Rica 44 48 42
El Salvador 57 69 46
Guatemala 56 69 47
Honduras 58 65 74
México 55 55 54RepúblicaDominicana 48 50 47
Venezuela 4 7 47 47
ASIA 65 65 65
India 83 86 83
Indonesia 78 77 78
Filipinas 72 73 71
Tailandia 54 54 49
Siria 42 35 43Fuente: Woman and men in the informal economy: a statistical picture, OIT, Pag.19.
38 Economía Informal. Evolución reciente y perspectivas”. Sara Ochoa León.
D.R.RJ.
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En Asia, se ha producido un crecimiento determinado por la exportación mediante
el cual se creo una gran cantidad de puestos de trabajo en actividades que exigen una alta intensidad de mano de obra, especialmente para mujeres en la
confección de prendas de vestir para la exportación. Uno de los casos mas
espectaculares es el de Bangladesh. En 1978, había en ese país cuatro fabricas
de prendas de vestir. Para 1995, había 2400 fabricas que daban empleo a 1.2
millones de trabajadores, de los cuales 90% eran mujeres. Sin embargo estos
trabajos no contaban con buenas remuneraciones siendo estas muy bajas además
de que las condiciones de trabajo no son buenas.
En el siguiente cuadro podemos observar la evolución porcentual del autoempleo
y empleo asalariado.
Cuadro 7. Empleo asalariados y autoempleo en el empleo informal no agrícola, por sexo, 1994/2000
Autoempleo como porcentaje del empieo informai no agricola
Empleo asalariado como porcentaje del empleo informal no agrícola
Región / pais Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres
AFRICA DEL NORTE 62 72 60 38 28 40
Algeria 67 81 64 33 19 36
Marruecos 81 89 78 19 11 22
Tunez 52 51 52 48 49 48
Egipto 50 67 47 50 33 • 53AFRICASUBSAHARIANA 70 71 70 30 29 30
Benin 95 98 91 5 2 9
Chad 93 99 86 7 1 14
Guinea 95 98 94 5 2 6
Kenia 42 33 56 58 67 44
Africa del sur 25 27 23 75 73 77AMERICA LATINA 60 58 61 40 42 39
Bolivia 81 91 71 19 9 29
Brasil 41 32 50 59 68 50
Chile 52 39 64 48 61 36
Colombia 38 36 40 62 64 60
Costa Rica 55 49 59 45 51 41
El Salvador 65 71 57 35 29 43
Guatemala 60 65 55 40 35 45
Honduras 72 77 65 28 23 35Fuente: Woman and men in the informal economy: a statistical picture, OIT, Pag. 20.
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRÍTO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Por consiguiente es importante hacer notar que la eliminación del sector informal
en la economía sin un aumento proporcional o mayor del sector formal agravaría
de manera enorme al desempleo y pobreza del país.
4.2. La Economía Informal en Latinoamérica.
El crecimiento de la economía informal en esta parte del mundo posee una
variedad de causas, en el ámbito macroeconómico tenemos al proceso de
globalización y lo que ello implica: la desregulación constante de los mercados, la
reestructuración de la producción a través de la subcontratación y a la
tercerización de la economía; además de los efectos de estos procesos en los
derechos fundamentales de los trabajadores. Este crecimiento desmesurado de la
informalidad, llega a un punto tan importante que hace que ocupe un lugar central
en la agenda de la 90° Conferencia de la OIT (Organización Internacional del
Trabajo) en el año 2002 quien organizo un debate llamado “El trabajo decente y la
economía informal”.
Según datos de la OIT, en el año 1990 el 51,6% del total de los empleados de
América Latina formaban parte de la economía informal. Este porcentaje ascendía
a 57,4% en el año 1997, con un incremento de 11,2% entre ambas fechas. El
empleo en la economía informal creció en todos los países estudiados, pero es
necesario observar un incremento notable del mismo en Argentina, Brasil y
Venezuela.
Cuadro 8. Porcentaje de empleo informal no agrícola en América Latina
País 1997Paraguay 67.9Bolivia 63.1México 60.2Brasil 59.3Perú 57.9Colombia 57.2Honduras 56.3
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Argentina 53.6Ecuador 52.9Chile 50.9Venezuela 47.7Costa Rica 47.2Panamá 41.6Uruguay 37.9
Fuente: OIT, 1998
"En 1998, según datos de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina),
el porcentaje de población urbana empleada en la economía informal más alta se
encontraba en Bolivia con un 59,5%; Nicaragua con un 57,9%; en Paraguay
52,2%, mientras que en Chile y Costa Rica el porcentaje de participación era
menor llegando a un 30,8% respectivamente. Los datos tomados por la CEPAL
solo incluye a trabajadores asalariados que trabajan en empresas de 6 empleados
o menos, los trabajadores domésticos y los trabajadores no profesionales que
trabajan por cuenta propia”. 39
Cuadro 9. Porcentaje de población urbana empleada en el sector informal según la CEPAL
País 1980 1989 1990 1994 1995 1997 1998Argentina 46.2 40.3 44.5 42.1Bolivia 59.1 55.8 59.5Brasil 45.0 44.1Chile 37.0 32.1 30.8Colombia 31.4 30.3 37.5Costa Rica 31.7 31.5 30.8Ecuador 50.3 49.0 50.6El Salvador 52.7 46.0 46.7Guatemala 51.7Honduras 51.6 45.9 47.7México 21.6 24.1 39.5Nicaragua 57.9Panamá 33.5 31.2Paraguay 47.3 47.9 52.2RepúblicaDominicana
34.4 44.2
Uruguay 36.2 36.5 37.7Venezuela 34.2 40.6 48
Fuente: CEPAL, 1999-2000, Panorama Social de América Latina.
39 “Panorama Social de América Latina". CEPAL, 1999-2000, Santiago de Chile.
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRÍTO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Por otra parte, la población urbana femenina en el sector informal es mas
importante en casi todos los países de América Latina haciendo una excepción en
los países de México y Honduras. La mayoría de las trabajadoras en la economía
informal son autoempleadas pero en el caso de Chile y Panamá las trabajadoras
domésticas son más importantes.
Cuadro 10. Porcentaje de trabajadores informales a cuenta propia no agrícola
Región 1980/1989 1990/2000Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres
América Latina 29 30 27 44 54 35C en troam érica 30 32 27 40 54 29Sud América 29 29 29 43 51 38Caribe 27 28 25 55 67 43
Fuente: Jacques Charmes, OIT (Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture).
Cuadro 11. Porcentaje de trabajadores informales a cuenta propia (no agrícola) por sector y por sexo 1990/2000.
Región Industria Comercio Serviciototal mujeres Hombres Total mujeres hombres total mujeres Hombres
AméricaLatina
24 14 32 31 27 27 45 58 40
Centro a mérica
24 16 31 27 20 26 48 64 44
Sudamérica
25 14 33 29 26 26 46 60 41
Caribe 19 8 35 48 51 35 33 41 30Fuente: Jacques Charmes, OIT (Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture).
Cuadro 12. Porcentaje de Empleo informal no agrícola, por sexo 1994/2000
País/Región Total de empleo informal
%de mujeres ocupadas en el empleo informal
%de hombres ocupados en el empleo informal
América Latina 51 58 48Bolivia 63 74 55Brasil 60 67 55Chile 36 44 31Colombia 38 44 34Costa Rica 44 48 42El Salvador 57 69 46Guatemala 56 69 47Honduras 58 65 74México 55 55 54Rep. Dominicana 48 50 47Venezuela 47 47 47
Fuente: Jacques Charmes, OIT (Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture).
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D.R.R.J.
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4.3. La Economía Informal en Bolivia.
Bolivia es un país con una estructura económica débil con una vulnerabilidad muy
grande al resto del mundo. Estas características han llegado a conformar parte
importante en los modelos de acumulación del excedente, y que se agudizaron
alarmantemente en los años setenta, aportaron a la crisis que llevo al derrumbe
institucional a todo nivel: político, económico, social y estatal. Uno de los efectos
mas dañinos han sido la conformación y consolidación de una estructura
económica informal cuya magnitud es alarmante en la actualidad.
Entonces una de las causa mas importantes para la conformación de la economía
informal es la deformación de la estructura económica al haberse dirigido a
labores extractivas para su exportación, creando así sectores de enclave o
sectores estrella relacionadas con el Estado, llegando a conformar una total
economía de enclave dependiente de los países centrales. Entonces el resto de la
economía que esta totalmente aislada o al margen del Estado encuentra su
desarrollo autónomamente. Al haberse asignado al país la producción de materias
primas para satisfacer los requerimientos de las economías centrales, no se
Piecisaba desarrollar al total de la sociedad ya que ese patrón de acumulación
esta al margen de la sociedad y del resto de la economía, ya que no se precisa de
una demanda interna o de distribuir equitativamente el ingreso para generar un
proceso de reproducción ampliada.
Otro de las causas para la ampliación de la economía informa es la crisis de oferta
que se da en nuestro país en los años ’80, junto con la hiperinflación. Seguido de
los programas de ajuste estructural que dieron vía libre a la importación de bienes
de consumo o la importación de contrabando, llevando a una ampliación del
comercio informal en el país, generando así una tercerización de la economía.
Durante la última década, la proliferación de actividades comerciales, producto de
favoritismos otorgados por los gobiernos de turno y los municipios, ha derivado en
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
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la proliferación de grandes mercados negros en todas las capitales de la
República, llegando a conformar peligrosos canales de comercialización de
mercaderías de contrabando, cuya tributación se reduce tan solo a regímenes
especiales impositivos y de bajo impacto en términos de recaudaciones tributarias,
que junto a la inapropiada interpretación de la libertad de comercio viene
produciendo serios problemas de competencia desleal e incremento de la
informalidad en la economía boliviana en desmedro de las actividades legalmente
establecidas.
Uno de los aspectos positivos más claros de la economía informal se puede
observar a través de su contribución en la generación de empleo en la economía
que, por su magnitud y características es la principal explicación entre la caída del
producto y la resistencia de los sectores de bajos ingresos.
Cuadro 13. Boliv¡a(1). Estructura de la población ocupada (2), por sector del
mercado de trabajo, según sexo. 1992-2001.
SECTOR DEL MERCADO DE TRABAJO
POBLACION OCUPADAESTRUCTURA PORCENTUAL
% FILA % COLUMNA
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJERTOTAL 1992 996542 581339 415203 100 58,3. 41,7 100 100 100
S E C TO R E S T A T A L 154665 101839 52826 100 65,8 34,2 15,5 17,5 12,7
S E C T O R E M P R E S A R IA L 209179 161103 48076 100 77 23 21 27,7 1 1 .6
S E C TO R S E M IE M P R E S A R IA L 186787 144056 42731 100 77,1 22,9 18,7 24,8 10,3
S E C TO R FA M ILIA R 386725 170614 216111 100 44,1 55,9 38,8 29,3 52
S E R V IC IO D O M E S T IC O 59186 3727 55459 100 6,3 93,7 5,9 0 ,6 13,4
TOTAL 2001 1640061 868780 771281 100 53 47 100 100 100
S E C TO R E S T A T A L 195239 111855 83384 100 57,3 42.7 11.9 12,9 1 0 ,8
S E C TO R E M P R E S A R IA L 377363 271118 106245 100 71.8 28,2 23 31,2 13,8
S E C TO R S E M IE M P R E S A R IA L 236806 166851 69955 100 70.5 29,5 14,4 19,2 9,1
S E C TO R FA M ILIA R 741619 314824 426795 100 42,5 57,5 45,2 36,2 55,3
S E R V IC IO D O M E S T IC O 89034 4132 84902 100 4,6 95,4 5,4 0,5 11
(1) Capitales de departamento y El Alto. No incluye a Cobija en 1992.
(2) Los totales presentan diferencias en función de los casos sin respuesta en las variables utilizadas.
Fuente: Encuesta Integrada de Hogares, INE, 1992; MECOVI, INE, 2001. Elaboración CEDLA.
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRfTO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Cuadro 14. Bolivia(1). Estructura de la población ocupada(2), por rama de
actividad, según sexo. 1992-2001.
SECTOR DEL MERCADO DE TRABAJO
POBLACION OCUPADAESTRUCTURA PORCENTUAL
% FILA % COLUMNA
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
TOTAL 1992 1014883 584795 420088 100 58,6 41,4 100 100 100IN D U S T R IAM A N U F A C T U R E R A 199005 133815 65190 100 67,2 32,6 19,6 22,5 15,5
C O N S T R U C C IO N 94325 93064 1261 100 96,7 1.3 9,3 15,6 0,3T R A N S P O R T E Y C O M U N IC A C IO N E S 72423 67742 4681 100 93,5 6,5 7.1 11,4 1,1
C O M E R C IO , R E S T A U R A N T S Y H O T E LE S 294419 117899 176520 100 40 60 29 19,8 42
S E R V IC IO S S O C IA L E S 266851 115330 151521 100 43,2 56,8 26,3 19.4 36,1
O T R A S R A M A S 87850 66945 20915 100 76,2 23,8 8,7 11.3 5
TOTAL 2001 1673404 896014 777390 100 53,5 46,5 100 100 100IN D U S T R IAM A N U F A C T U R E R A 246706 154826 91882 100 62,8 37,2 14,7 17.3 1 1 ,8
C O N S T R U C C IO N 123086 118436 4650 100 96,2 3,8 7,4 13,2 0 ,6
T R A N S P O R T E Y C O M U N IC A C IO N E S 127548 110260 17288 100 86,4 13,6 7.6 12,3 2,2C O M E R C IO . R E S T A U R A N T S Y H O T E LE S 529754 197117 332637 100 37,2 62,8 31,7 22 42,8
S E R V IC IO S S O C IA L E S 363506 141625 221880 100 39 61 21,7 15,8 28,5
O T R A S R A M A S 282802 173749 109053 100 61,4 38,6 16,9 19,4 14(1) Capitaies de departamento y El Alto. No incluye a Cobija en 1992.
(2) Los totales presentan diferencias en función de los casos sin respuesta en las variables utilizadas.
Fuente: Encuesta Integrada de Hogares. INE, 1992; MECOVI, INE, 2001. Elaboración CEDLA.
6 6
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Cuadro 15. Bolivia (1). Estructura de la población ocupada (2), por categoría
ocupacional, según sexo. 1992-2001.
3 C C T O R D E L M E R C A D O DE TRABAJO
POBLACION OCUPADA
— ESTRUCTURA PORCENTUAL
V. F IL A % C O L U M N A
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
TOTAL 1992 1015608 595520 420088 100 58,6 41,4 100 100 100
O B R E R O 193062 171360 21722 100 88.7 11.3 19 28,8 5,2
E M P LE A D O 310637 196803 113834 100 63.4 36.6 30,6 33 27.1
PATRON, EMPLEADOR 56511 45589 10922 100 80,7 19,3 5,6 7,7 2,6T R A B A JA D O R P O R C U E N T A P R O P IA 332402 150052 182350 100 45,1 54,9 32,7 25,2 43,4P R O F E S IO N A LIN D E P E N D IE N T E 9467 7427 2040 100 78,5 21,5 0,9 1.2 0,5
F A M ILIA R NO R E M U N E R A D O 54323 20562 33761 100 37,9 62,1 5.3 3,5 8
E M P L E A D A (O ) D E L H O G A R 59186 3727 55459 100 6,3 93,7 5.8 0,6 13,2
TOTAL 2001 1673404 896014 777390 100 53,5 46,5 100 100 100
O B R E R O 183039 154718 18321 100 90 10 10.9 18,4 2,4
E M P LE A D O 587985 362504 225481 100 61,7 38,3 35,1 40,5 29
P A T R O N , E M P L E A D O R 54104 35877 18227 100 66,3 33,7 3,2 4 2,3T R A B A JA D O R P O R C U E N T A P R O P IA 531343 230683 300650 100 43,4 56,6 31,8 25,7 38,7P R O F E S IO N A LIN D E P E N D IE N T E 17623 13959 3665 100 79,2 20,8 1,1 1,6 0,5
F A M IL IA R NO R E M U N E R A D O 210276 84141 126135 100 40 60 1 2 ,6 9,4 16,2
E M P L E A D A (O ) D E L H O G A R 89034 4132 84902 100 4,6 96,4 5.3 0,5 10,9(1) Capitales de departamento y El Alto. No incluye a Cobija en 1992.
(2) Los totales presentan diferencias en función de los casos sin respuesta en las variables utilizadas.
Fuente: Encuesta Integrada de Hogares, INE, 1992; MECOVI, INE, 2001. Elaboración CEDLA.
Desde la perspectiva de la demanda de trabajo, si bien se ha evidenciado un
aumento en los volúmenes de empleo, el mismo no ha estado acompañado de
cambios en su composición y se ha dado a expensas de su calidad. Persiste una
alta concentración de los ocupados en los sectores más atrasados de la economía y una baja participación relativa del empleo asalariado. No hubo una reasignación
de la fuerza laboral hacia las actividades productoras de bienes transables o un
aumento de la mano de obra calificada en el empleo total. En cambio, se ha
ampliado el empleo precario-temporal, sujeto a bajos salarios y al margen de la
cobertura de la seguridad social, igualando hacia abajo las condiciones laborales
de la población ocupada.
67
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Desde la perspectiva de la oferta laboral, se advierte un aumento sin precedentes
en su magnitud, debido al creciente deterioro de ingresos per cápita de los
hogares; es decir que la inseguridad en los ingresos de los pequeños productores
y de los trabajadores o su insuficiencia para satisfacer las necesidades básicas se
ha traducido en el factor desencadenante de una mayor movilización de los
miembros de los hogares a la actividad económica, principalmente de las mujeres
y de los jóvenes, más que el aumento de la población en edad de trabajar.
“El desempleo está concentrado en el tramo de 15 a 29 años en ambos grupos por
sexos, ampliándose hasta los 34 años en el caso de las mujeres, quienes tienden
a retornar al mercado laboral una vez que ha pasado la edad de mayor propensión
a la fecundidad. Otro grupo afectado es el de los hombres mayores de 40 años,
para quienes la posibilidad de encontrar un nuevo empleo se reduce mientras que
la edad de jubilación se amplía hasta los 65 años, lo que repercute en una mayor
incidencia de la desocupación masculina adulta.
Por otra parte, la mayor presencia de jóvenes —hombres y mujeres— entre los
desocupados, se asocian a niveles educativos más altos. A diferencia de lo que
ocurría a inicios de los 90, el promedio educativo de los cesantes y, sobre todo, de
los aspirantes se ha elevado notablemente, observándose una mayor presencia de personas que han completado la secundaria y la educación superior. A partir de
esta tendencia se puede afirmar que más allá de la crisis, el país está enfrentando
un problema de desempleo estructural asociado con la escasa oferta de puestos
de trabajo calificado con relación a la mejora relativa en el nivel educativo de la
fuerza laboral”.40
Entre los años 1992-2001, podemos evidenciar que el 63% de los nuevos empleos
fueron generados en la economía informal. De estos empleos, el sector familiar,
conformado por trabajadores por cuenta propia y familiares sin remuneración
“Dossier Estadístico de Empleo, Condiciones Laborales y Dimensiones de Género” CEDLA.40
6 8
concentro el 55%; un reducido porcentaje correspondió al aporte del sector
semiempresarial, que abarca a las pequeñas unidades económicas que ocupan a
escaso numero de trabajadores asalariados (8%). Solamente 32 de cada 100
empleos correspondieron al aporte de los sectores empresariales (26%) y estatal
(6%), este ultimo cerrando un ciclo de declinación por efecto de su retiro de la
actividad económica y la privatización; el 5% restante correspondió al aporte del
servicio domestico. Las oportunidades ocupacionales para los hombres (57%) y
las mujeres (76%), transitaron básicamente por el sector informal; en cambio, se
mantuvo la discriminación en contra del empleo de las mujeres en el sector
empresarial —público y privado—, puesto que apenas el 24% pudo acceder a los
nuevos empleos en comparación con el 42% entre los hombres.
El perfil ocupacional de las mujeres se consolidó en torno al sector informal y el
servicio doméstico, con una concentración del 75% en el 2001. En cambio, el de
los hombres se mantuvo más diversificado, aunque su presencia en el sector
informal haya aumentado hasta el 55%. Esta mayor presencia de los hombres en
el empleo en actividades de baja productividad conduce a que su situación se
asemeje cada vez más a la posición desventajosa que siempre han tenido las
mujeres en el mercado de trabajo.
4.3.1. El comercio informal en la ciudad de La Paz.
Algunas investigaciones además de la nuestra nos han permitido establecer las
siguientes características de este sector:
s La mayoría de los comerciantes gremiales son residentes de la ciudad de El
Alto y la parte oeste de la ciudad de La Paz.
>7 En el comercio informal existe una importante superioridad de mujeres que
llevan a cabo esta actividad.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
D.R.RJ. COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
69
s Los gremiales se agrupan en organizaciones con varios niveles jerárquicos:
asociaciones, federaciones y confederaciones, así como rubro o producto
de venta.
s La diversidad y alto número de participantes y la prevalencia de conflictos
por el control de mercados y espacios relativamente pequeños para la
cantidad de comerciantes que los quieren atender y ocupar, ha originado la
multiplicación de organizaciones gremiales, todas las cuales reclaman la
atención de las instancias del GMLP encargadas de regular el comercio,
con demandas muchas veces contradictorias.
s Pese a sus notables niveles de organización, los gremiales se sientes
inseguros respecto a la posibilidad de retener el puesto de venta, lo cual
condiciona su comportamiento frente a la autoridad y frente a sus lideres.
s La ocupación del espacio público se produce en un lugar fijo, durante todo
el día o por un cierto número de horas, también en forma ambulante.
^ La cantidad de comerciantes gremiales en las vías y espacios públicos,
registra variaciones estacionales, como en navidad, alasitas, carnavales y
otras festividades.41
La evolución de la actividad del comercio minorista en los últimos 10 años, ha
generado una situación que actualmente presenta los siguientes rasgos
principales:
s Asentamiento de comerciantes minoristas caótico, desordenado y muchas
veces sin respaldo legal.
s Hacinamiento y sobre saturación de comerciantes en determinados
espacios y principales vías públicas.
s Deterioro urbano por la masiva ocupación de los principales vías y espacios
públicos, sobre todo en el centro histórico y la ladera Oeste, pero también
en otras áreas de la ciudad.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
D.R.R.J. COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
41 “Plan de Ordenamiento y Regulación del Comercio en vías y espacios públicos."
70
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Grafico 1. Distribución de Puestos por Turno
Noche18,25%
Madrugada5,78%
Tarde24,19%
Mañana31,66%
mediodía20,12%
Fuente: Pian de Ordenamiento y Regulación del Comercio en vías y espacios públicos. Junio 2006.
Grafico 2. Zonas de mayor densidad.
2500 n
2000
^ 1500-U-o^ 1000
500 -
0
2308
2095
1893 1866
1269
□ Belen
O 14 de Septiembre
□ San Sebastian
□ Los Andes
■ El Tejar
□ Crran Poder
Count
Fuente: Plan de Ordenamiento y Regulación del Comercio en vías y espacios públicos. Junio 2006.
Grafico 3. Puestos fijos y puestos ambulantes
Fuente: Plan de Ordenamiento y Regulación del Comercio en vías y espacios públicos. Junio 2006.
71
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
La Unidad de Mercados, Comercio en Vía Pública y Microempresa a través de la
Sección de Mercados a iniciado seriamente la recopilación y sistematización de
información cuantitativa y cualitativa sobre los Mercados Municipales a partir de la
Gestión 2003. Se ha llegado a establecer la existencia de 78 mercados
municipales, distribuidos por Macro Distritos de la siguiente manera:
NUMERO DE MERCADOS]MACRODISTRITO
MUNICIPALES
[Cotahuma 17
Maximiliano Paredes 19
Periférica 11
San Antonio 10
Sur 10
Centro 11
TOTAL 78
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Unidad de Mercados.
Sin embargo también se a evidenciado en el Censo 2003 del comercio informal que el lugar preferido por los comerciantes es el Macro Distrito II “Maximiliano
Paredes” que cuenta con 14447 vendedores estén estos en las aceras, calzadas o
pegados a la pared.
También se ha podido evidenciar que la mayor concentración de mercados se
presenta en los Macro Distritos Cotahuma y Max Paredes, sin embargo el
porcentaje de mercados existentes en las restantes Sub Alcaldías es de relativa
homogeneidad.
72
D.R.R.J.
DESCONCENTRACION POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
CAPITULO V DEMOSTRACION
DE HIPOTESIS
73
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
V. DEMOSTRACIÓN DE HIPOTESIS.
5.1. La actividad económica en el distrito 7 de la ciudad de La Paz (avenidas: Tumusla, Max Paredes y Buenos Aires).
El área determinada en la investigación, se caracteriza por la concentración de
actividades económicas, en particular del comercio en vía pública y de la actividad
en establecimientos fijos de venta de productos al por menor.
La actividad económica en vía pública de la avenida Tumusla es 5.94% (859
comerciantes), de la avenida Max Paredes es 8.86% (1280 comerciantes), de la
avenida Buenos Aires 8.35% (1207 comerciantes), conteniendo las tres avenidas
en conjunto un 23.15% (3346 comerciantes) de un total de 14447 comerciantes
ubicados en el Macro Distrito II “Max Paredes”.
En la avenida Tumusla se encuentran 36 comerciantes independientes de los 859;
en la avenida Max Paredes 52 comerciantes independientes de los 1280; y en la
avenida Buenos Aires se encuentran 77 comerciantes independientes de los 1207.
Siendo los restantes miembros de sindicatos.
Cuadro 16. Comerciantes independientes y sindicalizados.
T u m u s la M ax P ared es B u en o s A ires To ta lTo ta l de C o m erc ian tes 859 1280 1207 3346Comerciantes Independientes 36 52 77 165Comerciantes Sindicalizados 823 1228 1130 3181Fuente: Elaboración Propia en Base al Censo 2003 del comercio informal.
También en la avenida Tumusla, podemos encontrar a 289 vendedores en las
aceras, 83 ambulantes, 232 ubicados en el centro, 5 en el medio, 244 en la pared
y 6 en otros lugares diferentes a estos.
74
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
En cuanto a la avenida Max Paredes, podemos ver un número de 551
comerciantes asentados en las aceras, 78 como ambulantes, 362 en la parte
central, 21 en el medio, 266 en la pared y 2 en otros lugares diferentes a estos.
Por otra parte en la avenida Buenos Aires, tenemos 509 comerciantes ubicados en
las aceras, 52 como ambulante, 138 en el centro, 1 en el medio, 504 en la pared y
3 en otro lugar diferente a estos.
Cuadro 17. Lugar de realización de actividad de los comerciantes.T u m u sla M ax P ared es B u en o s A ires T o ta l
L u g a r de rea lizac ió n d e activ idad 859 1280 1207 3346Acera 289 551 509 1349Ambulante 83 78 52 213Centro 232 362 138 732Medio 5 21 1 27Pared 244 266 504 1014Otros 6 2 3 11Fuente: Elaboración Propia en Base al Censo 2003 del comercio informal.
En cuanto al tipo de articulo o bien que se vende podemos encontrar una gran
diversidad ya que el número de comerciantes es mayoritario.
Cuadro 18. Clasificación de comerciantes por rubro de producto.Tumusla Max Paredes Buenos Aires Total
Rubros 859 1280 1207 3346Abarrotes 4 23 57 84Afiladores de cuchillos 0 0 5 5Aguayos y similares 0 3 0 3Alimentos cocidos 17 26 65 108Alimentos procesados 38 60 32 130Artesanías 4 9 4 17Artículos de bazar 4 33 17 54Artículos de costura 4 18 4 26Artículos de ferretería 0 0 7 7Artículos de uso personal y el hogar 42 112 71 225Autopartes y accesorios de vehículos 0 0 1 1Batanes 0 0 2 2Batidos 3 4 5 12Bebidas alcohólicas 11 6 0 17Té, café, api y similares 2 0 6 8Carne crudas 115 35 67 217
75
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Cd, cassettes, ved, vhs, etc 0 2 8 10
Cereal«« 0 1 0 1
Chifleras 0 4 2 6
Carteras y similares 0 1 0 1
Chocolates 0 1 1 2
Chompas y similares 26 7 0 33
Chuño y tunta 4 9 4 17
Comidas 18 19 32 69
Condimentos 5 13 8 26
Conejos y similares 2 0 0 2
Conservas y enlatados 1 0 5 6
Copia llaves 0 0 2 2
Cosméticos y similares 2 5 0 7
Dulces, re frescos y ciqarrillos 38 37 57 132
Edredones y fundas 0 0 2 2
Embutidos 1 1 0 2
Equipos electrónicos 1 4 3 8
Feria de diversión 2 0 1 3
Floristas 1 7 3 11
Frazadas 6 4 0 10
Frutas 37 81 82 200
Hamburguesas 0 0 8 8
Huevos 1 0 3 4
Joyas 1 14 5 20
Jugo de quínua 2 1 1 4
Gorras 0 7 0 7
Hoja de coca 0 17 3 20Jugo de frutas 6 36 42 84
Juguetes 2 4 3 9
Lácteos 15 7 14 36
Lanas 0 5 0 5
Llauchas 0 5 2 7Maletines y maletas 1 1 1 3
Material de escritorio y oficina 3 11 6 20
Material de plástico 3 8 1 12
Material de construcción 0 5 6 11Material eléctrico 0 3 8 11Medias 2 17 6 25Mercachifles 7 35 14 56
n/a 3 4 3 10Nylon 0 4 0 4Ollas 0 6 0 6Orfebrería 0 1 0 1Pan 2 1 2 5Papas 2 3 3 8Papel higiénico 2 0 1 3Pasankalla 1 6 0 7Pescado 0 6 0 6
76
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Pito de cebada 0 0 1 1
Plantas y flores 0 0 5 5
Polleras 1 0 0 1
Pollos crudos 1 0 2 3
Quesos 5 6 4 15
Relojería 0 2 0 2
Regalos /adornos 2 1 2 5
Revistas 0 0 6 6Ropa 360 340 285 905
Snack en general 1 9 12 22
Tubérculos 11 11 10 32
Vajilla 0 0 1 1
Velas y candeleros 1 4 2 7Verduras y hortalizas 30 116 94 240
Zapatos 6 59 98 163Fuente: Elaboración Propia en Base al Censo 2003 del comercio informal.
5.2. Longitudes de las avenidas objeto de estudio.
Además podemos apreciar que estas avenidas cuentas con una longitud de:
s Av. Tumusla desde la Plaza Eguino hasta la plaza Garita de Lima: 583.83
metros, constituida por 3 cuadras.
^ Av. Baptista desde la plaza Garita de Lima hasta el Cementerio General:
590.06 metros, dicha avenida tiene 4 cuadras.
s Av. Max Paredes desde la Plaza Marcelo Quiroga Santa Cruz hasta la
plaza Garita de Lima: 489.89 metros, constituida por 3 cuadras.
s Av. Buenos Aires desde el Nudo Vita hasta el Puente Avaroa: 822.44
metros, la cual además posee 7 cuadras de extensión.
5.3. Demostración de la saturación de las aceras
Con estos datos podemos hallar la relación entre los metros lineales de las
avenidas y el número de comerciantes, con el fin de determinar la gran saturación
de las aceras si los comerciantes solo estuvieran en estas y no así en la calzada.
77
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
. . . . . . 2 •ílonqitud de la calle en metros lineales)Metro lineal por comerciante = — -— 2--------------------------------------------
número de comerciantes
Se multiplica por 2 la longitud de la calle porque existen dos aceras. En esta
relación no se tomara en cuenta la longitud de las esquinas de las calles, ni la
longitud que se utiliza como pasos para la propiedad privada (casas). Por el simple
hecho de demostrar de que por más que no existan estos, los comerciantes no
podrían entrar exactamente en la acera y para así desalojar la calzada.
Haciendo el calculo con los datos vistos arriba, procedemos a describir los
resultados en la siguiente tabla.
Cuadro 19. Tamaño de puesto promedio. _______________________
Tumusla Max Paredes Buenos AiresMetros lineales de frente por
comerciante estimado 1,35 0,76 1,36
Tamaño real del puesto
promedio 1,55 1,55 1,55
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Unidad de Mercados, comercio en vía pública y microempresas.
Observando el cuadro anterior, determinamos que el tamaño de los puestos
promedio son superiores a los tamaños estimados.
Por otra parte, el promedio de la superficie ocupada por cada comerciante en la
ciudad de La Paz es de 1.55 m2. La Zona Gran Poder, que es parte de la
Subalcaldia Maximiliano Paredes es la que presenta el promedio más alto de
superficie ocupada por un comerciante de toda la ciudad de La Paz, la cifra
asciende a 3.15 m2. estos datos representan que los comerciantes de esta zona
utilizan un mayor espacio de las aceras de las calles para vender sus
mercaderías. (Dirección especial de Promoción Económica G.M.L.P. Unidad de
Mercados).
Entonces, bajo el supuesto de que los comerciantes no estuvieran asentados en la
calzada y solo en la acera. Demostramos con el anterior ejercicio la gran
saturación e imposibilidad de asentamiento por la longitud reducida de la acera.
78
D.R-RJ.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Con estas relaciones demostramos la gran saturación de los avenidas y aceras
ocasionadas por los comerciantes y la imposibilidad de transito de los ciudadanos
residentes o demandantes de productos en el mercado.
5.4. Transito vehicular sindicalizado.
Una de las políticas viales más importantes aplicadas por el Gobierno Municipal de
La Paz, fue la de restricción vehicular, que tenia como objetivo reducir las
congestiones vehiculares en el casco urbano central, para lo cual determino un
perímetro de prohibición de ingreso a determinados vehículos, que esta en función
a la terminación de su número de placa asociado a un día determinado de la
semana (por ejemplo placas con terminación de: 0 y 1 no ingresan al centro el día
lunes, 2 y 3 no ingresan al casco urbano el día martes, etc).
5.4.1. Área de restricción vehicular. Grafico 4.
Con el gráfico anterior, podemos observar que las Av. Tumusla, Buenos Aires y
Max Paredes, pertenecientes a las Zonas de 14 de Septiembre y Gran Poder, están dentro del perímetro de restricción, mismo que ayudo a paliar minimamente
79
la congestión vehicular. Sin embargo, a pesar de esto analizaremos
posteriormente el flujo vehicular en la zona, a través de la medición de tiempos en
el recorrido de un punto a otro, ya que consideramos que la verdadera causa de
congestión en este lugar de la ciudad se debe a la vocación de mercado de
abasto.
Por las avenidas objeto de estudio pasan:
s Por la avenida Tumusla pasan 28 líneas entre micros, minibuses y carries
S Por la avenida Max Paredes pasan 21 líneas entre micros, minibuses y
carries.
S Por la avenida Buenos Aires pasan 7 líneas entre micros, minibuses y carries.
Entonces de estas movilidades del transporte público sindicalizado se determinará
los tiempos máximos, mínimos y promedio de recorrido por las avenidas Tumusla,
Max Paredes y Buenos Aires.
Datos que nos servirán para hallar el kilometraje promedio de circulación de los
vehículos, los que nos ayudara a demostrar la congestión vehicular a través de la
lentitud de circulación de los mismos. Teniendo en cuenta además que estos
vehículos transitan por estas avenidas alrededor de 10 veces por día.
5.4.2. Tiempos medios de circulación vehicular.
Cuadro 20. Avenida: Tumusla (en Minutos).
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
D.R.R.J. COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE UV PAZ
C ircu lac ió n v e h ic u la r d e bajada en la aven id a Tumusla
Media 29,46666667Error típico 2,104115393Mediana 30Moda 32Desviación estándar 8,149203876Varianza de la muestra 66,40952381
80
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRÍTO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Curtosis -0,054344077C oeficiente de asimetría 0,434006421
Mínimo 18Máximo 47
Cuenta 15Fuente: Elaboración Propia.
C ircu lac ió n v e h ic u la r d e su b id a en la aven id a T u m u s la
Media 27,4Error típico 1,26791918Mediana 25Moda 23Desviación estándar 4,910629869Varianza de la muestra 24,11428571Curtosis -1,497335743Coeficiente de asimetría 0,498279205Mínimo 22Máximo 35Cuenta 15
Fuente: Elaboración Propia.
El tiempo de recorrido por la misma avenida pero en una hora diferente a la
congestionada y con pocos comerciantes, es la siguiente:
En minutos.Bajada Subida
Hora diferente a las horas congestionadas
y con pocos comerciantes.10 13
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 21. Avenida: Max Paredes (en minutos).
En esta avenida solo existe carril de subida.C ircu lac ió n v e h ic u la r de su b id a p o r la aven ida M ax
P aredes
Media 10,13333333Error típico 1,170537795Mediana 10Moda 5
81
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Desviación estándar 4,533473387Varianza de la muestra 20,55238095Curtosis -1,234465862Coeficiente de asimetría 0,069766128Mínimo 4Máximo 18Cuenta 15
Fuente: Elaboración Propia.
El tiempo de recorrido por la misma avenida pero en una hora sin congestión, es la
siguiente:
En minutos.Subida
Hora diferente a las horas congestionadas
(pico) y con pocos comerciantes.4
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 22. Avenida: Buenos Aires (en minutos).
C ircu lac ió n v e h ic u la r d esd e el N u d o V ita hasta el Puen te A varoa
Media 19,26666667Error típico 0,300264434Mediana 20Moda 18Desviación estándar 1,162919151Varianza de la muestra 1,352380952Curtosis -1,651915829Coeficiente de asimetría 0,029812525Mínimo 18Máximo 21Cuenta 15
Fuente: Elaboración Propia.
C ircu lac ió n v e h ic u la r d e s d e el P u e n te A varoa hasta el N udo V ita
Media 18,6Error típico 0,445078912Mediana 19Moda 20Desviación estándar 1,723783215
82
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Varianza de la muestra 2,971428571Curtosis 0,754722349Coeficiente de asimetría -1,208725009Mínimo 15Máximo 20Cuenta 15
Fuente: Elaboración Propia.
El tiempo de recorrido por la misma avenida pero sin congestión vehicular, es la
siguiente:
En minutos.Bajada Subida
Otra hora diferente a las horas congestionadas
(picos) y con pocos comerciantes.16 15
Fuente: Elaboración Propia.
5.5. Velocidad vehicular en el área de investigación.
Teniendo los tiempos medios de circulación, procedemos a hallar las velocidad
vehicular en metros por minuto, a través de la siguiente relación matemática:
_ . . . . X metrosZ metros/mm utos = ---------------Y minutos
misma que nos servirá, para obtener los tiempos de recorrido en metros por
minutos de las diferentes avenidas que se encuentran en nuestra de investigación.
5.5.1. Avenida Tumusla.
El kilometraje de bajada y subida en la Avenida Tumusla, desde la plaza Eguino
hasta el Cementerio General, a través del tiempo medio en horas donde existe
mucha congestión vehicular y en horas diferentes a las congestionadas y con
pocos comerciantes es la siguiente:
83
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Cuadro 23. Velocidad vehicular promedio. Avenida Tumusla.
Tiempo medio en horas congestionadas
Tiempo diferente a las horas congestionadas
Bajada 39,84 metros/minuto 117,39 metros/minutoSubida 42,84metros/mi n uto 90,30 metros/minuto
Fuente: Elaboración Propia
5.5.2. Avenida Max Paredes.
En cuanto a la avenida Max Paredes, se tiene sólo la velocidad de subida de los
vehículos, desde la plaza Marcelo Quiroga Santa Cruz hasta la plaza Garita de Lima, ya que esta avenida es de un sólo sentido.
Cuadro 24. Velocidad vehicular promedio. Avenida Max Paredes
Tiempo medio en horas congestionadas
Tiempo diferente a las horas congestionadas
S u b id a 4 7 ,5 6 m e tro s /m in u to 1 2 2 ,5 m e tr o s /m in u toFuente: Elaboración Propia.
5.5.3. Avenida Buenos Aires.
Por otra parte, a diferencia de las avenidas citadas más arriba la avenida Buenos
Aires tiene una pendiente casi nula, sin embargo no esta exenta de la congestión
vehicular, para lo cual procedemos a hallar el respectivo kilometraje de recorrido:
Cuadro 25. Velocidad vehicular promedio. Avenida Buenos Aires.
Tiempo medio en horas congestionadas
Tiempo diferente a las horas congestionadas
Nudo Vita a Puente Avaroa. 42,7 metros/minuto 51 metros/minuto
Puente Avaroa a Nudo Vita. 44,2 metros/minuto 54,8 metros/minutoFuente: Elaboración Propia
84
D.R.RJ.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DE
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Las causas de los problemas anteriormente descritos podemos clasificarlas de l<
siguiente manera:
S Avenidas pocamente amplias
s Crecimiento del parque automotor
S Excesivo asentamiento de comerciantes en vía, lo que conforma un<
saturación del mercado de abasto.
Considerando como una de las causas para el embotellamiento vehicular a
crecimiento del parque automotor, procedemos a hacer un análisis del mismo.
5.6. Crecimiento del parque automotor en la ciudad de La Paz.
En la ciudad de La Paz, podemos ver un crecimiento importante del parque
automotor, ya sea automóviles particulares, públicos y oficiales.
Cuadro 26. Tasa de crecimiento del parque automotor de la ciudad de Le Paz.
AÑOS Tasa de Crecimiento %
2000 —
2001 4,03962002 3,52122003 2,49392004 2,2104
Fuente: instituto Nacional de Estadística INE
Lo implica que cada vez más la ciudad de La Paz se va saturando. Por lo que podemos considerar, que parte de la congestión vehicular es debido a este
crecimiento del parque automotor.
Por otra parte, si bien este crecimiento afecta en importantes magnitudes al
embotellamiento vehicular, consideramos que no es la causa principal de
congestión en nuestra área de investigación.
85
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBUVCIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Por lo que reafirmamos que la causa prioritaria es la vocación de gran mercado
que posee este lugar de la ciudad. Ya que si observamos y comparamos los
tiempos de fluidez vehicular entre los dias ordinarios (lunes-viernes) y los sábados,
constatamos que estos dias mantiene los niveles de tiempo e incluso son un poco
superiores en determinadas avenidas, considerando que no existe muchos
automotores porque la mayoría de la gente no trabaja sábado (baja la demanda de
transporte y como efecto los transportistas -oferta- replegan sus movilidades;
ajustándose así el mercado) y si trabajan solo lo hace medio tiempo, sin embargo
se evidencia que existe una mayor concentración de comerciantes, ya que los
agentes económicos suelen utilizar los fines de semana para hacer determinadas
compras (hacer mercado).
Sin embargo, se hará notar que en nuestra área de investigación, la causa
principal del embotellamiento vehicular es la calidad de mercado de abasto que le
dan los comerciantes en vía pública. Tomando en cuenta, que las zonas que están
siendo analizadas, son consideradas de acuerdo a su vocación como comerciales,
artesanales y residenciales42.
Además analizando un poco: el comportamiento de la fluidez vehicular, de los
comerciantes en vía (oferta) y los agentes económicos que acceden a este
mercado (demanda), los dias sábados, podemos evidenciar que:
Cuadro 27. Velocidad vehicular de los dias sábados.
Sábado
Tumusla Buenos Aires Max Paredes
Bajaba Subida Nudo Vita a Puente A va roa
Puente Avaroa a Nudo Vita Subida
25 30 20 25 15Fuente: Elaboración Propia.
El cuadro anterior nos muestra que los dias sábados, la fluidez vehicular
permanece altamente estancada, considerando que en este día el parque
42 Honorable Concejo Municipal de La Paz, GMLP. Comisión de Desarrollo Territorial y Social.
8 6
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRÍTO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
automotor es reducido, sin embargo existe alta concentración de oferentes y
demandantes, por lo que decimos que este mercado es altamente concurrido, lo
que causaría congestionamientos vehiculares.
Entonces con todo lo descrito, podemos determinar que la avenida con más
problemas en términos de congestión vehicular, es la avenida Tumusla. Por
consiguiente podemos decir que con todo lo analizado más arriba, llegaríamos a
aceptar la sobrecarga poblacional y la congestión vehicular. Por lo que
procedemos a determinar la estimación de indicador monetario del costo de
oportunidad.
5.7. Estimación del indicador monetario del costo de oportunidad del tiempo.
Por lo tanto, en el resto de la investigación se hallara el costo social que este
problema de congestión vehicular especialmente en la avenida Tumusla trae
consigo, que es el costo de oportunidad de utilización del tiempo. Tomando como
objetivo de la valoración económica revelar los verdaderos costos de utilizar
recursos escasos. También se tiene que tomar en cuenta que no usar recursos
costosos implica un beneficio: conocer el verdadero costo de un recurso es
conocer el beneficio de no utilizarlo.
Entonces considerando al tiempo como un bien escaso, y con diferentes formas
de utilización, se le da la propiedad de poseer un costo de oportunidad. Porque el
tiempo de permanencia en la congestión vehicular puede ser utilizado en otras
cosas. Entonces acumulando este tiempo perdido podría equivaler por ejemplo a
un día de trabajo. Por lo tanto en vez de perder el tiempo en la congestión
vehicular podríamos aprovecharlo en la realización de alguna actividad. Por lo
tanto la valoración económica se refiere a valuar las preferencias de la gente,
acerca de obtener un determinado beneficio o de reducir un determinado costo.
87
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Consiguientemente después de demostrar la existencia de la congestión vehicular
en nuestro estudio, proseguiremos a adoptar un modelo que refleje efectos de las
variables de educación, experiencia laboral y los efectos negativos de la
congestión vehicular sobre el ingreso laboral por hora de los agentes económicos
del lugar de estudio.
Mediante la modificación de la función de ingreso tipo (Mincer 1974)43 se pretende
estimar los retornos de las variables de capital humano y la perturbación que
genera la congestión vehicular sobre el ingreso.
Tomando como variable dependiente al ingreso por hora, como variables
independientes a los años de educación, al tiempo de antigüedad en el último
trabajo y a la congestión vehicular como un efecto negativo en el ingreso.
Entonces tenemos el siguiente modelo.
B, B0 BY = B0 .E 1 -N 2 .V 3 .e uIn Y = B0 +B1 lnE + B2 lnN + B3ln V + u
Y: ingreso por hora
E: nivel de educación acumulado
N: tiempo de antigüedad en el último trabajo.
V: la máxima tardanza en la circulación vehicular menos disponibilidad de tiempo
de espera tolerable de la gente atrapada en la congestión vehicular, y minutos de
tardanza.
V: 33 minutos (tardanza media más una desviación típica en la circulación
vehicular) - X (disponibilidad de tiempo de espera tolerable de la gente atrapada
en la congestión vehicular y minutos de tardanza)
lnY = B0+B1 S(edu) + B2 X(exp) + B3 X2(exp)2 + e . Donde el logaritmo del ingreso porhora (salario/ hora), del individuo se expresa como una función de su Educación (Edu), y una forma al cuadrado de su experiencia (Exp), y e error aleatorio. En esta ecuación propuesta por Mincer (1974), el parámetro de la variable Educación es la medida de la tasa interna de retorno promedio y se puede interpretar como el cambio porcentual en el ingreso del individuo si su nivel de educación aumenta en una unidad, manteniendo lo demás constante, obteniéndose una medida promedio de la tasa de retomo de la educación en general.
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
X: disponibilidad de tiempo de espera tolerable de la gente atrapada en la
congestión vehicular y minutos de tardanza,
u: variable aleatoria.
Resolviendo el modelo con datos tomados de la encuesta se tiene:
Cuadro 28.Dependent Variable: LN Y Method: Least Squares Sample: 1 50 Included observations: 50Weighting series: LEDU___________________________________________
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -1.968957 0.465103 -4.233381 0.0001LN E 0.498302 0.097109 5.131379 0.0000LN N 0.277390 0.059471 4.664274 0.0000LN V 0.723307 0.166924 4.333161 0.0001
Weighted StatisticsR-squared 0.897580 Mean dependent var 1.974336Adjusted R-squared 0.890901 S.D. dependent var 0.821988S.E. of regression 0.271504 Akaike info criterion 0.306941Sum squared resid 3.390871 Schwarz criterion 0.459903Log likelihood -3.673524 F-statistic 34.11234Durbin-Watson stat 1.784415 Prob(F-statistic) 0.000000
Unweighted StatisticsR-squared 0.471724 Mean dependent var 1.915903Adjusted R-squared 0.437271 S.D. dependent var 0.415855S.E. of regression 0.311955 Sum squared resid 4.476527Durbin-Watson stat 1.563436
LN Y = C(1) + C(2)*LN E + C(3)*LN N + C(4)*LN V
LN Y = -1.968957 + 0.4983018*LN E + 0.2773899*LN N + 0.72330*LN V
Haciendo el cambio de base: V = 38 - X se tiene lo siguiente:
Ecuación principal:
LN Y = -1.968957 + 0.4983018*LN E + 0.2773899*LN N + 0.72330*LN (38-X)
Donde, el número 38 es igual a la media del tiempo de recorrido vehicular en la
avenida Tumusla en horas congestionadas, más una desviación estándar. (Esta
artimaña, solo es para poner como tope máximo el tiempo de espera y recorrido).
89
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Entonces, de nuestra anterior ecuación principal logaritmizada, podemos hallar el
deseo marginal a pagar por la reducción del tiempo en la circulación de un punto a
otro.Deseo marginal a pagar por la disminución de tiempo en la congestión vehicular =
dV _ 0 .7 2
dX ~ 3 8 - X
Hallando la disponibilidad a pagar:
X D A P20 0 ,0 4 021 0 ,0 4 222 0 ,0 4 52 3 0 ,0 4 82 4 0 ,0512 5 0 ,0 5 52 6 0 ,0 6 027 0 ,0 6 52 8 0 ,0 7 22 9 0 ,0 8 030 0 ,0 9 031 0 ,1 0 332 0 ,1 2 033 0 ,1 4 434 0 ,1 8 035 0 ,2 4 036 0 ,3 6 03 7 0 ,7 2 0
Fuente: Elaboración Propia.
G ra fico 5.
D IS P O S IC IÓ N A P A G A R P O R R E D U C IR E L T IE M P O EN LA C O N G E S T IO N V E H IC U L A R
a<a ♦ DAP
tiempo de recorrido
Fuente: Elaboración Propia.
90
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Viendo el gráfico, podemos evidenciar que la gente mientras más tiempo esta
atrapada en la congestión vehicular, esta dispuesta a pagar más para la
disminución de esta.
Si tenemos como objetivo disminuir la congestión vehicular por lo menos de 30 a
22 minutos, (de 30 a 22 porque, es la equivalencia de la media menos su
desviación estándar).
Se llega a obtener el siguiente deseo total por pagar por un descenso en la
circulación vehicular de 30 a 22 minutos.
descenso en el tiempo de recorrido
Aquí hay que tomar en cuenta que los Bs.0.49.- es por persona, además se debe
considerar que las personas residentes, posiblemente podrían transitar por este
lugar en 4 oportunidades ( 2 en la mañana y 2 en la tarde) entonces se tiene:
0.49 Bs. * 4 veces = 1.96 bolivianos por día, llevando a datos anuales por persona
se tiene 470 bolivianos por año, tomando solamente que el mes tiene 20 dias
hábiles de lunes a viernes. Dato que se estima como costo de oportunidad de
utilización del tiempo perdido en la congestión por persona en un año. Adema de
esto, tomando en cuenta solo al número de la población ocupada de las zona
censales, que considero sufren el efecto negativo del embotellamiento vehicular, lo
que se obtuvo fue:
Costo de oportunidad de utilización de tiempo:470Bs./año * 13844 (personas ocupadas y residentes de las zonas censales
61 a 71 clasificadas en el anexo) = 6’506.680 bolivianos anuales.
Deseo total por pagar por el38-X22
91
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Las 13844 personas, han sido determinadas de las zonas que conjuncionan las
avenidas en cuestión, además de personas residentes en zonas adyacentes que
comparten el problema del trafico vehicular, también se tiene que citar que esta
población es sólo la población ocupada44.
Entonces podemos decir que a través de este proceso se obtuvo un indicador
monetario del costo de oportunidad de utilización de tiempo. Tiempo perdido en
las congestiones vehiculares, causado por los comerciantes asentados en las
calzadas, además de las aceras, lo que obliga a los transeúntes a caminar por la
calzada y contribuir al trafico vehicular.
Por lo tanto decimos que este tiempo perdido, debería ser paliado o minimizado a
través de la reorganización de un grupo considerable de comerciantes en vía.
Tomando el total de comerciantes ambulantes, además de los ubicados en el
centro de la calzada, tenemos un número de 894 comerciantes:
Cuadro 29. Número de comerciantes ambulantes y en el centro.
Tumusla Max Paredes Buenos Aires Total
Ambulantes 83 37 52 172
Centro 137 356 229 722
Total 220 393 281 894Fuente: Elaboración Propia en Base al Censo 2003 del comercio informal.
Mismos que deberían ser reubicados y beneficiados con la construcción de un
mercado para el desarrollo de sus actividades, alcanzando así beneficios mutuos
entre la población residente y la población que se dedica al comercio en vía.
Las población que ha sido tomada en cuenta en ei estudio comparativo es la de las zonas: Los Andes, Gran Poder y 14 de septiembre, Chijini, Obispo Indaburo, y El Tejar.
92
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
Para el proyecto de construcción del mercado, para un número de 1000
comerciantes, se estima un costo de aproximadamente 5’957.350 bolivianos (el
presupuesto de la construcción del mercado se adjunta en el anexo).
En conclusión podemos decir que el costo de oportunidad de utilización del tiempo
“perdido en la congestión vehicular” (costo social) es mayor al costo real de la
construcción del mercado (costo privado); entonces claramente se evidencia la
diferencia entre el costo social y el costo privado, esto debido a las externalidades
que han sido causados por los demandantes y oferente de productos en este
mercado.
Costo social > costo privado
6’506.688 bolivianos. > 5’957.350 bolivianos.
Costo de oportunidad de Proyecto de construcción de un
utilización de tiempo mercado
Por lo que se puede llegar a sugerir, la construcción del mercado por poseer un
menor costo para la sociedad residente del distrito 7 de la ciudad de La Paz.
93
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
C A P ITU LO VI CO N CLU SIO N ES Y
RECOM ENDACIONES
94
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1. Conclusiones.
En nuestro estudio, a través de nuestra metodología se pudo llegar a estimar la
valoración que los agentes económicos le dan al tiempo. Mismo que se pierde o
se puede perder en las congestiones vehiculares, de las avenidas Tumusla,
Buenos Aires y Max Paredes, pertenecientes al Macro Distrito 2 “Maximiliano
Paredes” de la ciudad de La Paz, específicamente al distrito 7.
Estas congestiones vehiculares, pueden ser determinadas en el estudio como
externalidades negativas, ocasionadas por la actividad características de este
lugar de la ciudad, el cual es el comercio en vía.
En esta área determinada, podemos ver la existencia de sobreoferta de bienes,
por lo tanto este sin número de oferentes, al no contar con las debidas condiciones
para ejercer su actividad laboral, tienen que sobresaturar las aceras, además de
asentarse en las calzadas, lo que automáticamente invita a los agentes
económicos que están de paso por este lugar, a transitar por la calzada corriendo
peligros como por ejemplo, la colisión con automóviles, por otra parte los agentes
económicos demandantes de los bienes que son ofertados en este lugar, también
son prácticamente obligados a comprar en la calzada, ya que las aceras no
abastecen ni a los propios oferentes, lo que también nos lleva a determinar que los
mismos demandantes pueden sufrir daños al tratar de adquirir los bienes
deseados por ello.
Por lo tanto, ya sea las personas residentes de este lugar, las personas que están
obligadas a pasar por estas avenidas por el simple hecho vivir en zonas
adyacentes, y los mismos agentes económicos que vienen a demandar bienes a
este mercado, ven a la congestión vehicular -externalidad negativa ocasionada
por la actividad características de este lugar de la ciudad- como un fenómeno que
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D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
indudablemente les ocasiona costos, esto está reflejado en el hecho de que
manifiestan tener una disposición a pagar positiva, por cierta mejora en los tiempo
de viaje, lo que nos ayuda a determinar a nivel agregado el gran costo social -
costo de oportunidad de la utilización de tiempo- que trae la congestión consigo,
ya que se considera al tiempo como un bien escaso. Específicamente, el costo
para la sociedad, esta estimado en un monto de 6’506.680 de bolivianos por año,
para una población de 13.844 (personas residente y ocupadas en actividades
laborales que comparten la externalidad negativa por vivir en zonas adyacente).
Esta disposición a pagar que nos ayudó a determinar el costo para la sociedad a
través de la valoración del tiempo -propósito de la valoración económica es
revelar los verdaderos costos de utilizar recursos escasos; además que no usar
recursos costosos implica beneficios, por lo que conocer el verdadero costo de un
recurso es conocer el beneficio de no utilizarlo-, está influenciada principalmente
por el nivel de ingreso, por la antigüedad en el ultimo trabajo, por la percepción del
problema y el uso frecuente de estas avenidas.
Entonces, estos datos nos revelan que la gente al ser consiente del problema,
podría modificar sus preferencias de comprar en la vía, por comprar en mercados
legalmente estructurados.
Por lo tanto el costo para la sociedad (6*506.680 de bolivianos) comparado con el
costo de construcción de un mercado (5’957.350 bolivianos aproximadamente) es
mayor en un 9.22%. Entonces, considerando ambos costos podemos llegar a la
conclusión, de que es preferible para la sociedad en su conjunto la construcción
de un mercado. Además de que sería una forma atractiva de paliaría el tiempo de
viaje en las avenidas citadas más arriba.
Sin embargo, una limitación del estudio es que, a pesar de que sólo se tomó en
cuenta a agentes económicos que actualmente trabajan, nada nos garantiza que
una persona sin empleo hoy en día tenga disponibilidades a pagar positivas. Por lo
96
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACION AL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
que existe la probabilidad de que este contingente de personas sin empleo, al no
poseer un ingreso actualmente no consideren a la congestión vehicular como un
problema con efectos negativos en el ingreso.
6.2. Recomendaciones.
Como parte de investigaciones futuras sobre problemas del tipo estudiado, sería
sumamente importante obtener disponibilidades a pagar de personas que no
cuentan con empleo en la actualidad, pero que si están en la edad de trabajar.
Por otra parte, también es necesario determinar los costos en los que incurren los
estudiantes por la tardanza en los viajes, ya sea de universitarios o colegiales, que
pueden ser utilizados en estudiar, lo que determinara sus ingresos futuros.
Además sería también importante determinar el costo de oportunidad de utilización
del tiempo, de personas que si bien cuentan con empleo, esté sobrepasa
extremadamente las horas normales de trabajo, y que posiblemente tengan unas
disponibilidades a pagar altamente positivas por utilizar o dedicar ese tiempo al
ocio, por poseer escasez de tiempo.
Otro punto que me parece importante, y que no se abarco en el estudio por
determinados factores, es los problemas con los que se enfrentan los
demandantes y oferente. Posiblemente, los demandantes pueden incurrir en
costos monetarios al perder mucho tiempo en la búsqueda de determinados
bienes, ya que en este mercado en vía pública y al aire libre, no existe una
categorización de bienes y servicios en lugares específicos, ya que existe una
miscelánea y desorden de oferta de bienes en las aceras y calzadas, lo que
impide que se puede adquirir y encontrar los bienes rápidamente.
Por otra parte, los oferente también sufre perdidas o incurren en costos que sería
importante estimar, debido a que en las avenidas o calles, no existe el resguardo
97
D.R.R.J.
DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
necesario, que los libre de los robos y hurtos, de las lluvias o el sol que pueden
deteriorar los bienes ofrecidos, o del simple hecho de enfrentarse con su similar
por un determinado espacio que sirve para desarrollar su actividad laboral, ya que
al no poseer amplios espacios, muchos comerciantes están casi por encima de
otros.
También sería necesario estimar los costos que sufre la población residente, en
cuento a problemas de salud ocasionados por la congestión vehicular, lo que los
obliga prácticamente a soportar los altos decibeles emitidos por los bocinazos de
los automóviles, que pude acarrear problemas en los oídos como también en los
nervios.
98
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DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL A TRAVES DEL DESDOBLAMIENTO DEL
COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
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COMERCIO EN VIA PUBLICA EN EL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE LA PAZ
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D ete rm in a c ió n del ta m a ñ o de la m u estra .
Para la determinación del tamaño de la muestra se procedió de la siguiente
manera:
Siendo n:
Con un nivel de confianza del 95%, y = 0-95
P[z < z0] = — (1 + y) = 0.975 , observando el valor en tabla, se tiene z0 = 1.96
E = 0.15, error máximo permisible
Se tiene que n es 43. n = 43
El modelo empírico.
El modelo obtenido de acuerdo a la metodología es el siguiente:
LN Y = C(1) + C(2)*LN E + C(3)*LN N + C(4)*LN V
LN Y = -1.968957 + 0.4983018*LN E + 0.2773899*LN N + 0.72330*LN V
LN Y = -1.968957 + 0.4983018*LN E + 0.2773899*LN N + 0.72330*LN (38-X)
En forma específica el modelo viene dado por:
Dependent Variable: LN Y Method: Least Squares Sample: 1 50 Included observations: 50 Weighting series: LEDU
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -1.968957 0.465103 -4.233381 0.0001LN E 0.498302 0.097109 5.131379 0.0000LN N 0.277390 0.059471 4.664274 0.0000LN V 0.723307 0.166924 4.333161 0.0001
Weighted StatisticsR-squared 0.897580 Mean dependent var 1.974336Adjusted R-squared 0.890901 S.D. dependent var 0.821988S.E. of regression 0.271504 Akaike info criterion 0.306941Sum squared resid 3.390871 Schwarz criterion 0.459903Log likelihood -3.673524 F-statistic 34.11234Durbin-Watson stat 1.784415 Prob(F-statistic) 0.000000
Unweighted StatisticsR-squared 0.471724 Mean dependent var 1.915903Adjusted R-squared 0.437271 S.D. dependent var 0.415855S.E. of regression 0.311955 Sum squared resid 4.476527Durbin-Watson stat 1.563436
Los indicadores Básicos de consistencia del modelo, tales como el
coeficiente de determinación normal y ajustado, Durbin - Watson y la
prueba de F de Fischer nos dieron los siguientes resultados:
Los indicadores Secundarios de consistencia del modelo se determinan a
partir de las pruebas de hipótesis de independientes para cada
parámetro, y contrastadas por el estadístico “t" de Student al 5% de nivel
de significación.
Como se puede observar, todas las variables son independientemente
significativas a un nivel de significancia del 5%.
Matriz de correlación.
La matriz de correlación, nos muestra el grado de correlación entre las variables
independientes.
LEDU LEXPER CONGESPELEDU 1 0,065131 0,402476LEXPER 0,065131 1 0,137479CONGESPE 0,402476 0,137479 1
Levantamiento de datos.
Ing reso por hora
A ñ o s de ed u cac ió n
E xp erien c ia lab o ra l en el u ltim o tra b a jo
T iem p oco n g estió nv e h ic u la rav.T u m u s la
C o n g es tió nc o rre g id o O cu p ac ió n
Ingresom en su a l
1 7,5 8 20 20 2,89 comerciante 12002 6,3 8 6 18 3,00 independiente 10003 5,6 3 10 30 2,08 comerciante 9004 5,0 3 10 20 2,89 empleado 8005 6,3 4 15 18 3,00 comerciante 10006 4,4 7 7 15 3,14 empleado 7007 4.4 5 8 20 2,89 independiente 7008 5,0 5 10 25 2,56 comerciante 800
9 6,3 5 15 20 2,89 comerciante 100010 5,0 5 8 20 2,89 comerciante 80011 4,4 5 7 20 2,89 independiente 70012 7,5 12 12 20 2,89 comerciante 120013 6,3 12 7 15 3,14 empleado 100014 6,3 12 9 20 2,89 comerciante 100015 6,3 12 5 20 2,89 empleado 100016 5,0 12 2 20 2,89 comerciante 80017 7,5 12 18 20 2,89 empleado 120018 6,3 10 26 20 2,89 independiente 100019 5,0 10 10 25 2,56 comerciante 80020 4,7 11 20 25 2,56 empleado 75021 4,4 12 12 25 2,56 comerciante 70022 18,8 17 25 15 3,14 doctor 300023 15,6 17 15 15 3,14 ingeniero 250024 15,6 17 23 15 3,14 doctor 250025 5,0 15 6 30 2,08 estudiante 80026 4,4 15 4 25 2,56 estudiante 70027 5,0 16 2 20 2,89 estudiante 80028 7,5 15 22 20 2,89 maestra 120029 12,5 15 20 15 3,14 maestra 200030 8,8 14 14 20 2,89 policía 140031 6,3 12 7 15 3,14 empleado 100032 6,3 12 9 20 2,89 comerciante 100033 6,3 12 5 20 2,89 empleado 100034 5,6 3 10 30 2,08 comerciante 90035 5,0 3 10 20 2,89 empleado 80036 18,8 17 15 15 3,14 arquitecto 300037 11,3 17 13 15 3,14 economista 180038 9,4 17 8 15 3,14 administrador 150039 7,5 8 20 20 2,89 comerciante 120040 5,0 5 8 20 2,89 comerciante 80041 7,5 12 18 20 2,89 empleado 120042 6,3 12 5 20 2,89 empleado 100043 9,4 17 8 15 3,14 administrador 150044 9,4 15 20 15 3,14 maestra 150045 21,9 19 12 15 3,14 docente 350046 4,4 7 7 15 3,14 empleado 70047 4,4 5 8 20 2,89 independiente 70048 5,0 5 10 25 2,56 comerciante 80049 7,5 12 18 20 2,89 empleado 120050 6,3 10 26 20 2,89 independiente 1000
Fuente: Elaboración propia. Validación, corrección y estimación con datos de Empleo Salarios y Remuneraciones Trim. 2005 Instituto Nacional de Estadística INE y datos de Dossier UOAPE Vol.15.
Encuesta Realizada. Con los comentarios y modificaciones, para la
realización e interpretación de la investigación.
1. ¿Cuál es la zona donde vive?
2. Trabaja: si no
3. ¿Qué actividad realiza?
4. ¿Cuál es su nivel de escolaridad?
Ninguno Primaria secundaria Superior
5. ¿Cuántos años de educación tiene? (para ver si completo o no su nivel de
escolaridad).
Comentario acerca del tiempo optimo de recorrido en la avenida Tumusla.,
desde el Cementerio General hasta la Plaza Eguino.
6. ¿Cuál es el tiempo de espera tolerable máximo que usted soportaría en el
embotellamiento vehicular en la Avenida Tumusla?
7. ¿Cuál es el tiempo efectivo de recorrido que usted presencia en la
Tumusla? (aproximadamente)
En la mayoría los casos los tiempos de la pregunta 6 y 7 coincidieron, ya que la
gente encuestada vivía en zonas un poco alejadas a esta, zonas que
comparten el problema de la congestión vehicular (zonas adyacentes).
8. ¿Cual es ingreso que percibe al mes? (aproximadamente).
Restricción vehicular en la ciudad de La Paz.
Parque automotor de la ciudad de La Paz (2000-2004).
DESCRIPCIÓN 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL 115084 119733 122254 128735 139561PARTICULAR 89912 93078 98180 104801 115324Automóvil 34925 35796 37051 38547 40824Camión 5655 5780 6456 6833 7567Camioneta 10884 11345 11636 12147 12963Furgón 115 135 158 210 267Jeep 7435 7886 8136 8482 8886Microbus 401 378 548 594 647Minibus 6503 6572 7452 8879 11217Moto 1522 1877 2073 2418 2880Omnibus 368 352 516 572 633Quadra Track 0 6 20 29 47Torpedo 5 4 5 5 9Tracto-camion 42 46 54 79 138Vagoneta 22057 22901 24075 26006 29246PUBLICO 24180 25147 22429 22209 22118Automóvil 4317 4518 3852 3756 3740Camión 6036 6313 5871 5829 5835Camioneta 748 773 729 725 726Furgón 3 4 3 4 3
Crecimiento del comercio minorista
(según fecha de inicio de actividad)
1951
Fuente: Plan de Ordenamiento vial. Gobierno Municipal de La Paz GMLP
Vocación de los barrios de la ciudad de La Paz Macro Distrito Maximiliano Paredes. Distritos 7, 8, 9 y 10
Barrio VocaciónGran Poder Comercial, cultural y artesanalObispo Cardenas ResidencialChamoco Chico ResidencialBarrio Lindo Residencial
Villa Victoria Residencial y EducativaLos Andes Comercial y ArtesanalEl Tejar Residencial y ComercialAlto Tejar Residencial
Huacachaqui Bartolina Sisa ResidencialAntofagasta Residencial y ComercialMariscal Sta. Cruz ResidencialMunaypata ResidencialCusicancha Residencial
Pura Pura Industrial y ResidencialAlto Pura Pura ResidencialBosquesillo Recreativa Metropolitana
Unión Alianza ResidencialPantisirca ResidencialCiudadela Ferroviaria ResidencialSan Martín Residencial
Fuente: Honorable Concejo Municipal de La Paz, GMLPComisión De Desarrollo. Territorial Y Social
Promedio de superficie ocupada por comerciantes (gestión 2003)
ZONA SUP. OCUPADA
GRAN PODER 3.15 m2
BAJO TEJAR 2,54 m2
PURA PURA 2,25 m2
EL TEJAR 1,83 m2
ALTO SAN PEDRO 1,52 m2
KALLAMPAYA 1,49 m2
BELEN 1,48 m2
SAN SEBASTIAN 1,42 m2
OBISPO INDABURO 1,36 m2
VILLA VICTORIA 1,35 m2
LOS ANDES 1,33 m2
14 DE S E P T IE M B R E 1,29 m2
VILLA NUEVO POTOSI 1,05 m2
Fuente: Dirección Especial de Promoción Económica - G.M.L.P. Unidad de Mercados Comercio en via Publica y Microempresas
Mercados existente en la subaicaidia de Maximiliano Paredes Distritos 7, 8, 9 y 10
ZONA MERCADO UBICACIÓN ACTUALESTATUSMERCAD
0SUPERFICIE
Chamoco Chico Mejillones c. Segundo Bascones y Eduardo Avaroa Municipal 209,73 m2
Chamoco Chico Sagrado Corazón C. Paniagua. Avaroa y Ayata Municipal 851,80 m2
Los Andes Los Andes C. Manuel C o s ío y Av. Los Andes Municipal 339,87 m2
14 de Septiembre UruguayAv. 3 calle Sebastián Seguróla y Calle Máx Paredes
Municipal 5.884,90 m2
Gran Poder Vicente Ochoa Av. Buenos Aires y Vicente Ochoa Municipal 360,28 m2
Gran Poder
COMEDOR POPULAR RODRIGUEZ Planta Alta Y Baja
C. Máx Paredes Municipal 340,08 m2
Gran Poder Obispo Indaburo Av. Buenos Aires y Gallardo Municipal 157,99 m2
Villa Victoria Bajo Mariscal Santa Cruz
C. Alcides Arguedas y C. Yacuma Municipal 1.153,33
Villa Victoria Villa Victoria C. Virrey Toledo Municipal 916,36 m2
Cailampaya El Tejar Av. Kollasuyo y calle José Maria Asin Municipal 857,67 m2
Callampaya Las Flores (Cementerio)
Av. Bautista y Alquisa (Plaza Reyes Ortiz) Municipal 325,20 m2
Cailampaya Campesino Av. Apumalla y Pertas Municipal 720,55 m2
El Tejar Alto Mariscal Santa Cruz
Final Av. Kollasuyo y C. Entre Ríos Municipal 447,56
Alto Tejar Las Nieves El Tejar Av. Utapulpera y calle Echazu Municipal 339,69 m2
Entre R ío s El Carmen Entre RíosC. Entre Ríos y c. Damas de Cotagaita Municipal 134,28 m2
La Portada Central Portada/La Portada
C. José Varela y c. Cavari Municipal 715,55 m2
Munaypata San José De Munaypata
C. C ris to V ence do r y Av. San José Municipal 985,60 m2
Munaypata Santiago De Munaypata
C. San José y Desaguadero Municipal 675,01 m2.
Pura Pura Said Popular/Popular Pura Pura c. Salamanca y Córdova Municipal 156,43 m2
Zona Ciudadela Ferroviaria 21 De Enero C. 3 Municipal 149,67 m2
Fuente: Oficialía Mayor de Culturas, GMLPDirección Especial de Promoción EconómicaUnidad de Mercados Comercio en vías Pública y Microempresas
Comerciantes Minoristas (Gestión 2003)
ZONA BELEN 14 DESEPTIEMBRE SAN SEBASTIAN LOS ANDES EL TEJAR
N°COMERCIANTES 2.308 2.095 1.893 1.866 1.269
ZONA GRAN PODER CALLAMPAYA ALTO SAN PEDRO BAJO TEJAR V.N. POTOSI
N°COMERCIANTES 828 409 226 199 191Fuente: Dirección Especial de Promoción Económica -G.M.L.P.
Unidad de Mercados Comercio en vía Publica y Microempresas
Jeep 16 16 13 13 14Microbus 2693 2769 2623 2615 2606Minibus 6128 6322 5568 5550 5479Moto 7 14 1 0 5Omnibus 1787 1879 1753 1747 1752Quadra Track 0 0 0 0 0Torpedo 1 1 1 1 1Tracto-camion 64 76 75 78 74Vagoneta 2380 2462 1940 1891 1883O F IC IA L 992 1508 1645 1725 2119
Automóvil 148 170 169 170 171Camión 35 90 96 105 109Camioneta 249 377 450 465 492Furgón 1 2 2 2 3Jeep 190 225 233 241 244Microbus 2 3 2 2 2Minibus 16 29 28 31 32Moto 53 201 212 237 543Omnibus 4 8 10 11 12Quadra Track 0 0 0 0 0Torpedo 0 0 0 0 0Tracto-camion 0 0 0 0 0Vagoneta 294 403 443 461 511
Fuente: instituto Nacional de Estadística INE
C ro n o m e tra c ió n de tie m p o s en las d ife ren tes a v e n id a s .
Los tiempos registrados son en horas donde existe mucha congestión y un
número importante de comerciantes en vía pública.
Avenida: Tumusla (en Minutos). Desde la plaza Eguino hasta el Cementerio
General.
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Fuente: Elaboración Propia.
Bajada SubidaHoras7:30 a 9:00 20 2511:00 a 13:00 27 3118:00 a 20:00 32 25
7:30 a 9:00 20 2311:00 a 13:00 30 3218:00 a 20:00 35 27
7:30 a 9:00 23 2311:00 a 13:00 32 3518:00 a 20:00 40 23
7:30 a 9:00 18 2211:00 a 13:00 30 3518:00 a 20:00 35 23
7:30 a 9:00 21 2311:00 a 13:00 32 3418:00 a 20:00 47 30
Avenida: Max Paredes (en minutos). Desde la plaza Marcelo Quiroga Santa
Cruz hasta la plaza Garita de Lima.
Lunes
Martes
SubidaHoras7:00 a 9:00 411:00 a 13:00 1518:00 a 20:00 9
7:00 a 9:00 511:00 a 13:00 12
Fuente: Elaboración Propia.
Miércoles
Jueves
Viernes
18:00 a 20:00 10
7:00 a 9:00 511:00 a 13:00 1518:00 a 20:00 10
7:00 a 9:00 511:00 a 13:00 1218:00 a 20:00 12
7:00 a 9:00 511:00 a 13:00 1518:00 a 20:00 18
Avenida: Buenos Aires (en minutos). Desde el Nudo Vita hasta el Puente
Ava roa.
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Nudo Vita a Puente Avaroa
Puente Avaroa a Nudo Vita
Horas7:00 a 9:00 18 1811:00 a 13:00 20 1818:00 a 20:00 18 15
7:00 a 9:00 18 2011:00 a 13:00 21 2018:00 a 20:00 19 18
7:00 a 9:00 20 2011:00 a 13:00 20 2018:00 a 20:00 20 18
7:00 a 9:00 18 1911:00 a 13:00 20 2018:00 a 20:00 18 15
7:00 a 9:00 18 1811:00 a 13:00 21 2018:00 a 20:00 20 20
Fuente: Elaboración Propia.
Inversión de mercado.En bolivianos de mayo de 2005.
DescripciónTotal de inversión
Estructura 107965,04Muro de sector 6665,44Pasillo y cubierta 69220,1Puesto N° 1 3940,64Puesto N° 2 3957,99Puesto N° 3 3811,45Puesto N° 4 3305,22Puesto N° 5 3489,69Puesto N° 6 3345,94Puesto N° 7 3575,49Puesto N° 8 3092,45Puesto N° 9 3092,45Puesto N° 10 3859,03Puesto N° 11 5466,56Puesto N° 12 5471,97Puesto N° 13 4061,99Puesto N° 14 4438,45Puesto N° 15 4416,2Puesto N° 16 4001,66Puesto N° 17 4151,94Puesto N° 18 3280,47Puesto N° 19 2003,54Puesto N° 20 2646,66Puesto N° 21 2139,36Puesto N° 22 2915,54Puesto N° 23 3092,87Puesto N° 24 4415,03Puesto N° 25 3537,39Puesto N° 26 3543,48Puesto N° 27 3190,35Puesto N° 28 4242Puesto N° 29 3458,82Puesto N° 30 3506,4Puesto N° 31 3378,34Puesto N° 32 2447,92Puesto N° 33 2856,48Puesto N° 34 4165,33Puesto N° 35 3983,1
Puesto N° 36 2298,1Puesto N° 37 2575,17Puesto N° 38 3211,53Puesto N° 39 4752,84Puesto N° 40 1793,91Puesto N° 41 1849,11Puesto N° 42 1453,05Puesto N° 43 1577,01Puesto N° 44 1537,9Puesto N° 45 3348,43Puesto N° 46 3348,43Puesto N° 47 3348,43Puesto N° 48 3348,43Puesto N° 49 3348,43Puesto N° 50 3348,43Puesto N° 51 3348,43Puesto N° 52 3348,43Puesto N° 53 3348,43Puesto N° 54 3348,43Puesto N° 55 3348,43Puesto N° 56 3348,43Puesto N° 57 3348,43Puesto N° 58 3348,43Puesto N° 59 3348,43Puesto N° 60 3348,43Puesto N° 61 3348,43Puesto N° 62 3348,43Puesto N° 63 3348,43Puesto N° 64 3348,43Puesto N° 65 3348,43Puesto N° 66 3348,43Puesto N° 67 3348,43Puesto N° 68 3348,43Puesto N° 69 3348,43Puesto N° 70 3348,43Puesto N° 71 3348,43Puesto N° 72 3348,43Puesto N° 73 3348,43Puesto N° 74 3348,43Puesto N° 75 3348,43Puesto N° 76 3348,43Puesto N° 77 3348,43
Puesto N° 78 3348,43Puesto N° 79 3348,43Puesto N° 80 3348,43Puesto N° 81 3348,43Puesto N° 82 3348,43Puesto N° 83 3348,43Puesto N° 84 3348,43Puesto N° 85 3348,43Puesto N° 86 3348,43Puesto N° 87 3348,43Puesto N° 88 3348,43Puesto N° 89 3348,43Puesto N° 90 3348,43Puesto N° 91 3348,43Puesto N° 92 3348,43Puesto N° 93 3348,43Puesto N° 94 3348,43Puesto N° 95 3348,43Puesto N° 96 3348,43Puesto N° 97 3348,43Puesto N° 98 3348,43Puesto N° 99 3348,43Puesto N° 100 3348,43
Aceras exteriores y gradas 22883,88
INVERSION DE MERCADO 541577,36
margen de solvencia 10% de la inversión 54157,736
TOTAL DE INVERSION DE MERCADO 595735,096para 100 comerciantes
5957350,96para 1000 comerciantes
Fuente: Unidad de Mejoramiento Barrial GMLP. Sub Alcaldía Max Paredes Ampliación a escala de mercado Vicente Ochoa.
In vers ió n p o r p u es to (p u es to p ro m ed io ).
Descripción unidad cantidadpreciounitario
precio total (Bs.)
Muro de ladrillo Gambote de 18 huecos mortero 1.5 E=12 CM M2 5,45 46,22 251,899Revoque in te rio r de estuco sobre muro de ladrillo M2 6,33 17,6 111,408Revestimiento de azulejo de color M2 6,94 97,55 676,997Piso de mosaico granito M2 3,85 106,56 410,256Carpeta de mortero para pisos M2 3,85 35,74 137,599Rejilla de Piso M2 1 18 18Lavaplatos PZA 1 632,84 632,84Instalación eléctrica puntos luminaria PTO 1 59,63 59,63Instalación eléctrica puntos toma corriente PTO 1 67,24 67,24Instalación de agua potable PTO 1 122,18 122,18Caja interceptora de PVC 6"30 CM PZA 1 91,17 91,17Instalación sanitaria por punto PTO 1 85,89 85,89Puerta M2 0,41 254,56 104,3696Mesón M2 1,02 599,35 611,337TOTAL 3380,8156Fuente: Datos de puestos de mercado Vicente Ochoa (mercado de referencia)
C o m p u to m é trico p o r p u es to (p u esto p ro m e d io ).
M E D ID A S EN M E T R O S
A B C D = B xC E =A xD T O TAD escripc ión U n idad N° A L T O A N C H O LA R G O A R E A V O L U M E N P A R C IA L L
MUROM2 0,5 1,97 2,05 4,04 2,02M2 0,5 1,71 1,88 3,21 1,61M2 0,5 1,97 1,85 3,64 1,82 5,45
PISO DE CERAMICA M2 1 2,05 1,88 3,85 3,85 3,85
REVOQUEINTERIOR M2 1 0,77 2,05 1,58 1,58
M2 1 1,77 1,88 3,33 3,33M2 1 0,77 1,85 1,42 1,42 6,94
REVESTIMIE NTO DE AZULEJOS M2 1 1,2 2,05 2,46 2,46
M2 1 1,2 1,88 2,26 2,26M2 1 1,2 1,85 2,22 2,22 6,94
LAVAPLATOS
PLZA 1 1 1
MESON DE H°A° N°2 M2 1 0,5 1,13 0,57 0,57
M2 1 0,3 1,51 0,45 0,45 1,02
Fuente: Datos de puestos de mercado Vicente Ochoa (mercado de referencia)
ZONAS URBANIZACIONES POR DISTRITO Y ZONA CENSALCIUDAD DE L A PA Z
DISTRITO Z. C E N S A L Z O N A S - U R BA N IZA C IO N ES7 57 LENGÜETA, HOYADA 23 DE MARZO, MUNICIPAL, ALTO CHAMOCO CHICO,
BARRIO LINDO.58 CENTRAL CHAMOCO CHICO, PUQUI PUQUI.59 SAGRADO CORAZON DE JESUS, ALTO SAGRADO CORAZON DE JESUS "A", 9 DE ABRIL.60 ALTO CHIJINI61 LOS ANDES62 CHIJINI63 OBISPO INDABURO64 OBISPO INDABURO CENTRO65 LOS ANDES66 ALTO SAN PEDRO67 ALTO SAN PEDRO68 LOS ANDES69 GRAN PODER70 GRAN PODER71 GRAN PODER
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Indicadores demográficos por ciudad capital.
D E P A R T A M E N T O : LA PAZ C IU D A D : LA PA ZP O B LA C IÓ N DE 6 Y MÁS A Ñ O S DE EDAD P O R N IVEL DE IN S TR U C C IÓ N M ÁS A LTO A LC A N Z A D O , S E G Ú N ZO N A C E N S A L
P O B L A C I Ó N DE 8 Y MÁ S A Ñ O S
N I V E L DE I N S T R U C C I Ó N MÁ S A L T O A L C A N Z A D O
ZONACENSAL TOTA L
NIN
GU
NO
ED
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ES
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PRIMARIA SECUNDARIA LICENCIATURA TÉCNICO NORMAL MILITAR 0 POLICIAL
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14 2 .4 5 5 35 38 78 5 126 65 9 793 47 4 319 498 24 9 24 9 110 73 37 63 55 8 14 7 7 73 43 3
15 2 .1 1 6 43 25 53 9 78 461 67 3 376 297 534 29 4 24 0 99 57 42 61 53 8 20 9 11 102 19 1
57 2 .7 2 8 187 78 1.499 189 1 .3 1 0 768 324 444 81 15 66 29 13 16 30 19 11 6 2 4 34 12 4
58 2 .8 3 9 172 41 1 .370 180 1 .1 9 0 940 419 521 143 43 100 37 20 17 33 25 8 5 2 3 63 27 8
59 3 .1 6 5 202 59 1.631 176 1 .4 5 5 1 .012 457 55 5 118 24 94 31 12 19 39 22 17 4 3 1 34 27 8
60 2.991 191 58 1.470 168 1 .3 0 2 916 41 5 501 139 42 97 29 15 14 52 42 10 7 6 1 57 42 30
61 3.481 166 4 6 1.434 214 1 .2 2 0 1 .222 635 587 306 117 189 90 40 50 64 51 13 6 3 3 94 48 5
62 2 .8 5 3 156 44 1.254 161 1 .0 9 3 981 507 47 4 189 64 125 66 35 31 64 45 19 7 3 4 68 22 2
63 3 .7 6 8 196 54 1.644 201 1 .4 4 3 1 .265 612 65 3 287 102 185 84 4 0 44 63 40 23 6 4 2 83 72 14
64 3 .5 6 2 161 66 1.426 170 1 .2 5 6 1 .216 603 61 3 427 161 266 77 39 38 50 37 13 7 1 6 104 25 3
65 2 .9 4 4 112 51 1.121 149 972 1 .018 517 501 349 129 220 85 37 48 64 52 12 6 4 2 88 48 2
66 2.741 118 35 1.056 134 922 987 552 43 5 294 121 173 83 25 58 55 50 5 2 1 1 79 27 5
67 3 .2 18 115 46 1.095 164 931 1.094 578 516 553 228 325 104 57 47 78 61 17 6 5 1 97 22 8
68 3 .0 4 0 98 47 1.114 137 977 1 .068 582 486 420 159 261 84 38 46 64 49 15 9 5 4 111 22 3
69 3 .2 6 2 101 49 1.112 166 94 6 1.075 590 48 5 582 27 7 305 118 64 54 82 70 12 9 7 2 86 44 4
70 3 .1 9 4 130 38 1.198 154 1 .0 44 1 .067 532 535 480 193 287 79 51 28 69 60 9 9 6 3 80 42 2
71 3 .2 3 0 106 38 1.174 170 1 .0 04 1 .053 556 49 7 531 24 6 28 5 122 69 53 69 54 15 11 4 7 73 45 8
F u e n te : In s titu to N a c io n a l de E s ta d ís tic a . In d ic a d o re s d e m o g rá fic o s po r c iu d a d ca p ita l.
D E P A R T A M E N T O L A PAZ CIUDAD: L A PAZCONDICION DE ACTIVIDAD DE LA P O B L A C IO N DE 10 Y MAS AÑ O S , S EG Ú N Z O N A S C E N S A L E S
Z O N A C E N S A LE C O N O M IC A M E N TE ACT IVA P O B LA C IO N
E C O N O M IC A M E N TEINACTIVA
SINESPEC IF IC A RO C U P A D A
D E S O C U P A D AT O T A L C E S A N T E A S P IR A N T E
57 1.123 87 59 28 1.177 2858 1.247 69 53 16 1.205 3059 1.230 121 93 28 1.429 1360 1.230 95 57 38 1.258 7761 1.552 86 68 18 1.477 3462 1.257 68 55 13 1.250 663 1.778 91 66 25 1.493 5064 1.648 120 102 18 1.427 4365 1.361 74 55 19 1.230 766 1.284 73 53 20 1.110 1767 1.459 103 82 21 1.416 1168 1.406 65 42 23 1.282 1069 1.622 75 68 7 1.304 1870 1.613 54 42 12 1.258 1171 1.607 85 71 14 1.278 12
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Indicadores demográficos por ciudad capi :al.
D E P A R T A M E N T O LA PAZ CIUDAD LA P A ZP O B LA C IO N P O R S E X O Y ED A D E S Q U IN Q U EN A LES S EG Ú N ZO N A S C E N S A L E S H O M B R E SZ O N A C E N S A L 00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
014 109 96 139 134 157 120 113 107 85 75 68 52!015 71 85 87 93 141 111 107 90 86 79 64 50057 194 205 212 224 183 151 89 68 70 70 54 42058 185 171 201 206 184 158 118 92 90 67 62 33059 217 219 232 229 222 151 113 84 87 84 47 32
060 186 219 212 183 203 139 120 91 92 61 52 34061 215 212 199 192 203 155 144 118 112 83 72 ~~3&062 198 173 179 168 175 139 116 106 94 56 42 38063 242 214 217 210 253 188 191 128 106 94 71 46064 172 205 214 184 206 167 159 132 116 79 80 38065 155 174 162 ~ 160 178 128 123 123 83 71 54 38066 165 171 175 139 140 130 115 99 89 74 49 45067 164 153 180 187 178 165 123 121 105 100 84 44068 182 186 167 172 173 129 122 110 109 85 76 29069 141 163 157 189 165 160 117 107 119 98 91 48070 148 155 167 220 165 142 135 101 92 103 74 62071 160 141 177 171 178 150 143 114 117 76 86 60
nstituto Nacional de Estadística. Indicadores demográficos por ciudad capital.Fuente:
D E P A R T A M E N T O L A PAZ CIUDAD LA PAZP O B LA C IO N PO R S E X O Y E D A D E S Q U IN Q U EN A LES S E G Ú N Z O N A S C E N S A L E S M U JE R E SZ O N A C E N S A L 00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
014 101 101 103 139 187 125 112 94 86 79 76 62015 78 82 ~98Í 125 134 117 86 ~8§ ~83 61 41057 195! 190 207 184 1991 ' 137 88 9§ 105 70 51 25058 205 186 184 194 202 144 127 108 100 66 ~36 32059 220 246 255 203 215 159' 127 118 110 85 45 30060 206 206 216 186 "208' 145 141 122 106 77 54 43061 173 201 ~ 205 242 248 200 165 150 127 100 60 47062 172 170 179 193 201 167 114 139 96 73 57 57063 266 232 262 240 273 ~2ÍiÉÍ 183 143 127 99 80 47064 215 206 223 237 235 196 192 147 125 109 83 54065 182 163 191 195 197 176 153 105 103 84] 61 49066 151 146 154 167 185 134 158 125 99 89 52 48067 171 137 179 198 223 176 148 133 133 99 70 57068 130 157 176 200 197 136 151 140 135 81 62 45069 179 136 189 242 218 156 128 156 124 100 86 55070 147 148 172 203 229 167 154 111 124 99 71 60071 153 171 184 211 233 166 154 122 114 91 85 60
F ue n te : In s titu to N a c io n a l de E s ta d ís tic a . In d ic a d o re s d e m o g rá fic o s po r c iu d a d cap ita l.
DEPARTAMENTO LA PAZ CIUDAD LA PAZPOBLACION POR SEXO Y EDADES QUINQUENALES SEGÚN ZONAS CENSALES MUJERESZONA CENSAL 00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
014 101 101 103 _x co CD 187 125 112 !941 86 79 76 62015 78 82 98 125 134 117 86 78 86 83 61 41057 195 190 207 184 199 137 88 96 105 70 51 25058 205 186 184 194 202 144 127 108 100 68 38 32059 220 246 "2551 203 215 159 127 118 110 85 45 ~3a060 206 206 216 186 208 145| 141 122 106 77 54 43
061 173 201 205 242 248 200 165 150 127 100 60 47
062 172 170 179 193 201 167 114 139 96 73 57 57
063 266 232 262 240 273 218 183 143 127 99 ~~80 47
064 215 206 223 237 "235 196 192 147 125 109 83 54
065 182 163 191 195 197 176 153 105 103 84 61 49
066 151 146 154 167 185 134 158 125 99 89 52 48067 171 137 179 198 223 176 148 133 133 99 70 57068 130 157 176 200 197 136 151 140 135 ‘ 81 62 45069 179 136 189 242 218 156 128 156 124 100 86 55070 147 148 172 203 229 167 154 111 124 99 71 60071 153 171 184 211 233 166 154 122 114 91 85 60
F u e n te : In s titu to N a c io n a l de E s ta d ís tica . In d ic a d o re s d e m o g rá fic o s po r c iu d a d cap ita l.