Trabajo de Investigacion - Metodo caca
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7/25/2019 Trabajo de Investigacion - Metodo caca
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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS
AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU
RELACIN ENTRE EL CANON MINERO Y LA INVERSIN EN LAEDUCACIN BSICA REGULAR EN EL PER, ENTRE LOS AOS
2005-2013
CURSO:
METODOLOGA DE ESTUDIO E INVESTIGACIN
PRESENTADO POR:
IVN ALBERTO EGUIZBAL PRNCIPE.. (14160203MARCOS ARTURO ABAL !ACSA!AURI.. (1"160216
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TABLA DE CONTENIDO
INDICE
RESUMEN
INTRODUCCION
CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA !
1.1. Descripcin de la realidad problemtica ........................................................8
1.2. Formulacin del problema ............................................................................10
1.2.1. Problema principal .........................................................................................10
1.2.2. Problemas secundarios .................................................................................10
1.3. Objetivos de lainvestigacin .........................................................................10
1.3.1. Objetivoprincipal ............................................................................................10
1.3.2. Objetivossecundarios ....................................................................................10
1.. !usti"icacin de la investigacin ....................................................................11
1.#. $imitaciones delestudio ...................................................................................11
1.%. &iabilidad del
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CAPTULO III METODOLOGA 25
3.1 Dise,o -etodolgico ................................................................................... 2#
3.1.1 ipo de investigacin ............................................................................... 2#
3.1.2 Procedimientos de contrastacin de (iptesis ........................................2#
3.2 Poblacin / muestra ......................................................................................2
3.2.1 Poblacin ...........................................................................................2
3.2.2 -uestra n ..............................................................................................2
3.3 4cnicas de recoleccin de datos ................................................................ 28
3.3.1 Descripcin de instrumentos ...................................................................
283.3.2 Procedimientos de comprobacin de la valide+ / con"iabilidad de losinstrumentos ....................................................................................................... 28
3. 4cnicas para el procesamiento de la in"ormacin ...................................... 28
3.# 5spectos 4ticos ............................................................................................ 26
CAPITULO IV RESULTADOS 30
.1 7stad*stica descriptiva de las variables ........................................................ 30
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#UENTES DE IN#ORMACIN $2
ANE%OS $3
RESUMEN
7l presente trabajo de investigacin tiene como "in investigar la relacin entre el
canon minero / la inversin en la educacin bsica regular para el Per;9 durante elperiodo 200# < 2013. 7n dic(o espacio temporal9 el principal objetivo "ue anali+ar si
las trans"erencias del canon minero contribu/eron a mejorar el nivel educativo9
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INTRODUCCIN
5l consultar las ci"ras de las e>portaciones tradicionales / no tradicionales9 durante
el periodo 200# < 2013 podemos percatarnos =ue de los productos tradicionales? losrecursos minerales (an sido mu/ "avorables9 manteni4ndose estables en el mercado
internacional. Por ello la duda se convierte en pregunta @)asta cundo nuestros
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periodo 200# < 2013. 5simismo9 abordaremos el tema de la descentrali+acin pues el
inter4s recae en conocer la situacin del gobierno regional =ue pueda percibir ma/or
recaudacin por concepto de canon minero / la capacidad de distribucin en el
sistema educativo =ue posee el respectivo Gobierno :egional9 para el periodo en
estudio.
on respecto al desarrollo del documento9 de los veinticinco gobiernos regionales no
se consideran a todos9 pues no todos perciben trans"erencia del anon -inero por
su ubicacin geogr"ica9 as* como la e>plotacin del recurso9 poni4ndose 4n"asis enlos diversos Gobiernos :egionales =ue perciben ma/or recaudacin9 los cuales son
e>puestos en la onsulta 5migable del -inisterio de 7conom*a / Finan+as < -7F /
comparndose con las investigaciones del EO:79 donde el valor agregado a la
investigacin recae en el anlisis con los datos recopilados de la Bnidad 7stad*stica
de la alidad 7ducativa < 7H5$7.
$a organi+acin del presente documento se da de la siguiente manera. 7n el primer
cap*tulo se e>pone el problema de investigacin / su delimitacin9 antecedentes9
objetivos / limitaciones del estudio. 7l segundo cap*tulo e>pone los antecedentes9 las
bases tericas9 los t4rminos t4cnicos / la "ormulacin de la (iptesis? en el tercer
cap*tulo se e>plica la metodolog*a empleada / el tratamiento de las variables. 7l
cuarto cap*tulo detalla los resultados obtenidos? / "inalmente en el =uinto cap*tulo
comentamos los resultados / presentamos las principales conclusiones del estudio.
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CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 D&'()*+(* .& / )&/*.. +)/&4*(
7l presente trabajo de investigacin e>pondr la relacin entre las trans"erencias
monetarias por parte del canon minero - / la 7ducacin 'sica :egular 7': en
los Gobiernos :egionales G:s de Per;9 para el periodo comprendido entre 200# plotacin / e>ploracin correspondiente.
Para el proceso del clculo del -9 el -7F toma como re"erencia lo e>puesto en la $e/
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como ecesidades 'sicas Ensatis"ec(as 'Es9 siendo un conjunto de indicadores
relacionados con las caracter*sticas de los (ogares en relacin a las necesidades
bsicas estructurales vivienda9 educacin9 salud9 in"raestructura p;blica9 etc.
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12 #)6/(* .&/ +)/&
121 P)/& +)*(*+/
@De =u4 manera las trans"erencias del canon minero contribu/en a mejorar el nivel
educativo9 pro"esores9 in"raestructura / mobiliario escolar en la educacin bsica
regularA
122 P)/&' '&(6.)*'
@mo in"lu/e la trans"erencia del canon minero en la mejora de la calidad de laeducacinA
@7n =u4 medida las trans"erencias del canon minero permiten una mejora en lain"raestructura educativaA
13 O7&*8' .& / *8&'*9(*
131 O7&*8 +)*(*+/
5nali+ar si las trans"erencias del canon minero (an contribuido a mejorar el nivel
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1$ :6'*;*((* .& / *8&'*9(*
Para la elaboracin de la presente investigacin9 se considera un problema =ue a=uejaa toda nuestra poblacin a "uturo9 pues son varias las d4cadas en las cuales dic(o
problema no (a sido resuelto? estamos (aciendo re"erencia al tema de la educacin9
espec*"icamente al nivel bsico.
$as ci"ras siempre son el mejor sustento de una investigacin / por tal motivo se
considera relevante (acer un estudio minucioso / descentrali+ado. Dado =ue algunosde los G:s9 no perciben - por no poseer recursos minerales e>plotables en su +ona
geogr"ica9 no se utili+an a los 2# G:s. 5simismo9 cabe mencionar =ue no se considera
a $ima / $ima Provincias.
Finalmente9 la realidad problemtica de esta investigacin cuenta con antecedentes
locales e internacionales9 pero no e>iste un documento previo =ue utilice / conecte la
normatividad de la $e/ del anon9 -9 G: / la 7':? se espera =ue los resultados a
obtener puedan a/udar a ser un canal alternativo para poder a/udar al sector
educativo9 /a =ue si =ueremos una mejor educacin? debemos de reali+ar pol*ticas =ue
"uncionen9 para =ue estas no se pierdan en el c*rculo vicioso de la buena voluntad.
7sta investigacin se centra en la 7':9 pues es el primer escaln (acia un nivel
superior9 /a sea t4cnico /Io universitario. onocer la idea de inbergen / (acerla $%&
'%')* conllevar*a a un mejor manejo de las pol*ticas9 pues de una buena ve+ se
di * t di l l j ( i t t ; i bl
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CAPTULO II MARCO TERICO
21 B'&' &)*('
$a contribucin ms importante =ue tienen los Gobiernos $ocales G$
-unicipalidades Distritales / Provinciales / :egionales de las +onas donde sereali+a la e>plotacin de recursos minerales metlicos / no metlicos es
conocido como anon -inero -9 el cual est constituido por el #0J del
Empuesto a la :enta E: =ue pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovec(amiento de los recursos minerales.
7sta trans"erencia es reali+ada por el -inisterio de 7conom*a / Finan+as -7F.5 la "ec(a9 el canon presenta la siguiente clasi"icacin Forestal9 Gas*"ero9
)idroenerg4tico9 -inero / Forestal? los cuales son regulados por las $e/es K
2#0%9 280 / 28322. 7l tratamiento para el anon / Hobrecanon Petrolero9 es
de acuerdo a la normativa del departamento donde se lleve la e>ploracin /
e>plotacin correspondiente.
De acuerdo a las le/es peruanas9 dic(o aporte debe ser invertido en pro/ectos
orientados e>clusivamente al "inanciamiento / co"inanciamiento de pro/ectos /
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R&(6)''
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#*96) N= 1 C/'*;*((* .& /' *+' .& C E>*'&&'
T*+'
C'*6(* E7&+/'
P&)/&)129#J del valor de la produccin. Proviene de las :egal*as =uepagan las empresa =ue e>plotan Petrleo9 Gas / condensados.
s Pluspetrol9Petrotec(9
5gua/t*a9 etc.
M*&)
#0J del Empuesto a la :enta E: =ue pagan las empresasmineras por el aprovec(amiento de los recursos mineralesmetlicas / no metlicas.
-etlicas -insur9Nanacoc(a9 'arric9etc.o -etlicasementos $ima9Pacasma/o9 Nura9etc.
?*.)&&)9@*(
#0J del E: pagado por las concesionarias =ue utili+an recursos(*dricos para generacin de energ*a.
7lectroPer;97genor97gesur9 etc
P&'6&)
#0J del E: / Derec(os de Pesca pagados por las empresasdedicadas a la e>traccin comercial / por a=uellas =ue ademsde e>traer procesan recursos (idrobiolgicos.
Hipesa9 Pes=ueraEnca9 Pes=uera
Diamante9etc.
R&(6)''
#)&'/ 7s la participacin de la =ue go+an las circunscripciones del pago de losderec(os de aprovec(amiento de los productos "orestales / de "aunasilvestre9 as* como de los permisos / autori+aciones =ue otorgue laautoridad competente.
G';&)7s la participacin =ue perciben las circunscripciones donde estubicado geogr"icamente el recurso natural sobre los ingresos =uepercibe el 7stado en la e>plotacin de gases naturales / condensados.
?*.)&&)9@*(
7s la participacin de la =ue go+an los Gobiernos :egionales / $ocalessobre los ingresos / rentas obtenidos por el 7stado por la utili+acin delrecurso (*drico en la generacin de energ*a el4ctrica.
M*&)7s la participacin de la =ue go+an los Gobiernos $ocales /:egionales sobre los ingresos / rentas obtenidos por el 7stado por lae>plotacin de recursos minerales9 metlicos / no metlicos.
P&'6&)
7s la participacin de la =ue go+an las circunscripciones sobre losingresos / rentas obtenidos por el 7stado por la e>plotacin de los
recursos (idrobiolgicos provenientes de las empresas dedicadas a lae>traccin comercial de pesca de ma/or escala de recursos naturales(idrobiolgicos de aguas mar*timas / continentales9 lacustres /"luviales9 / de a=uellas empresas =ue adems de e>traer estos recursosse encarguen de su procesamiento.
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#*96) N= 2 T*+' C'*6(* .&/ C
Fuente -inisterio de 7conom*a / Finan+as < -7F.
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#*
96)N
=3C4
/(6/
.&/
NORMASLEGALES PROCESO DEL CLCULO DEL CANON ME# PROVEEDORESIN#ORMACION
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Fuente -inisterio de 7conom*a / Finan+as < -7F.
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$os recursos monetarios =ue provienen del canon9 son generados del E:9 /
estos se trans"ieren a los G:s / G$s (asta en doce cuotas mensuales
consecutivas9 durante junio / ma/o del a,o siguiente.
on relacin al destino del canon9 por ejemplo9 los recursos del canon
pes=uero provenientes de los Derec(os de Pesca se determinan
semestralmente / se pagan en una sola cuota? situacin similar se presenta en
el anon Forestal. Para el caso del anon Gas*"ero9 los *ndices de distribucin
se calculan anualmente9 pero los montos son determinados / pagados
mensualmente por P7:BP7:O H.5.
7n la normativa e>puesta por el -7F9 los G$s / G:s utili+arn los recursos
provenientes del canon9 as* como los de :egal*a -inera9 en el "inanciamiento
o co"inanciamiento de pro/ectos de inversin p;blica =ue comprendan
intervenciones orientadas a brindar servicios p;blicos de acceso universal /=ue generen bene"icios a la comunidad9 =ue se enmar=uen en las
competencias de su nivel de gobierno / sean compatibles con los lineamientos
de pol*ticas sectoriales. $os cuales en ning;n caso podrn ser intervenidos
con "ines empresariales o reali+ados por el sector privado.
7n la $e/ K 282#89 se brinda una e>plicacin sobre el mantenimiento de lain"raestructura generada por los pro/ectos de impacto local / regional9 as*
como el "inanciamiento de los gastos generados por los procesos de seleccin
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reparacin parcial? locales p;blicos con su"icientes carpetas / locales p;blicos
con su"icientes pi+arras / trans"erencia del - para la 7':.
B( M6.*/ G' +F/*( & &.6((*
7l gasto p;blico en educacin como porcentaje del PE' comprende el gasto
p;blico total corriente / de capital en educacin e>presado como porcentaje
del Producto Enterno 'ruto PE' en un a,o determinado. 7l gasto p;blico en
educacin inclu/e el gasto del Gobierno en instituciones educativas p;blicas /
privadas9 administracin educativa / subsidios o trans"erencias para
entidades privadas estudiantesI(ogares / otras entidades privadas. Por ello9
&e>ler 200 menciona =ue para su anlisis los recursos dedicados a la
educacin aumentaron en t4rminos absolutos9 pero disminu/eron en
proporcin al PE'. l cree necesario revertir la tendencia del estancamiento delgasto en educacin.
:ivero 200#9 nos describe =ue en 200 las partidas de remuneraciones /
pensiones representaron el 8#J del presupuesto9 10J se destin para bienes
/ servicios donde9 la administracin recibi la ma/or cantidad de recursos /
el #J para gastos de capital. Para la presente investigacin9 durante 200# portacin. Fomentan el desarrollo regional integral sostenible9 de acuerdo
con los planes / programas nacionales9 regionales / locales de desarrollo $e/
R 28% $e/ Orgnica de Gobiernos :egionales.
I+6&' / R&- Grava las rentas provenientes del capital9 del trabajo o
de la aplicacin conjunta de ambos "actores9 as* como las ganancias /
bene"icios resultantes. He aplica a las personas naturales / jur*dicas. 7n elPer;9 las rentas gravadas seg;n su procedencia se clasi"ican en
S P)*&) (&9) rentas de predios
S S&96. (&9) rentas del capital
S T&)(&) (&9) rentas de empresas
S C6) (&9) rentas del trabajo independiente
S K6* (&9) rentas del trabajo dependienteI8&)'*&'- Gastos destinados a pro/ectos =ue comprenden el estudio
pre"actibilidad9 "actibilidad / de"initivos9 as* como la elaboracin de per"iles
=ue son aplicados a la inversin por mandato legal / la ejecucin de obras.
Enclu/e el contrato de los servicios necesarios9 as* como la ad=uisicin de
e=uipos9 inmuebles9 materiales / ve(*culos. 5simismo9 considera los gastos=ue correspondan a pro/ectos cu/o resultado implicar la mejora en la
productividad a trav4s del cambio o la variacin sustancial de procesos /Io
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mejorar9 moderni+ar o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios? cu/os bene"icios se generen durante la vida ;til del pro/ecto / 4stos
sean independientes de los de otros pro/ectos.
23 #)6/(* .& *+&'*'
231 ?*+&'*' +)*(*+/
$as trans"erencias por canon minero contribu/en a mejorar el nivel educativo9
pro"esores9 in"raestructura / mobiliario escolar en la educacin bsica regular.
232 ?*+&'*' &'+&(;*(
$as trans"erencias por canon minero in"lu/en positivamente en la calidad de laeducacin.
$as trans"erencias por canon minero in"lu/en positivamente en la calidad de la
in"raestructura educativa.
2$ O+&)(*/*J(* .& 8)*/&'
5cceso por nivel educativo
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Enstrumentos Data registrada en el -inisterio de 7nerg*a / -inas < -E7- /
-inisterio de 7conom*a / Finan+as < -7F.
En"raestructura / mobiliario escolar
De"inicin $ocales p;blicos con de"iciencia en su in"raestructura9 as* como el
e=uipamiento del centro educativo.
Endicadores $ocales p;blicos por estado de conservacin9 re=uieren
reparacin parcial J. $ocales p;blicos por su"icientes carpetas J. $ocales
p;blicos por su"icientes pi+arras J.
Enstrumentos Datos ubicados en 7stad*stica de la alidad 7ducativa < 7H5$7.
Producto 'ruto Enterno o Producto Enterno 'ruto
De"inicin &alor total de la produccin corriente de bienes / servicios "inalesdentro de un pa*s durante un periodo de tiempo determinado.
Endicador P'E anual millones de nuevos soles.
Enstrumentos Datos ubicados en el 'anco entral de :eserva del Per; < ':P.
Pro"esores / promotores educativosDe"inicin :elacin entre docente / promotores / centros educativos.
Endicadores ;mero de alumnos por docente inicial primaria / secundaria
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CAPTULO III METODOLOGA
31 D*'& M&./9*(
7l presente trabajo es una investigacin no e>perimental9 de carcter descriptivo9
cu/o dise,o metodolgico es el transeccional.
311 T*+ .& *8&'*9(*
De acuerdo a la naturale+a del estudio9 este re;ne las condiciones
metodolgicas su"icientes para ser considerada una investigacin aplicada. $a
presente investigacin utili+a el en"o=ue cuantitativo < deductivo9 de corte
transversal / de tipo descriptivo.
C6**89 pues trata de medir / evaluar la relacin =ue e>iste entre el
anon -inero / la Enversin en la 7ducacin 'sica :egular9 para lo cual se
(arn uso de los procedimientos estad*sticos descriptivos e in"erencial.
D&.6(*89 pues plantea la (iptesis =ue debe de ser probada mediante
planteamiento de modelos9 teniendo como base la data de las variables
indicadas.
C)& )'8&)'/9 pues considera un espacio temporal comprendido en el
periodo 200# < 2013.
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S 7n los reportes de EO:7 2012 / 2019 acna se situ en el primer
lugar del raning9 mientras -o=uegua en EO:7 2012 ocup el
segundo lugar / en EO:7 201 ocup el tercer lugar del mencionado
raning. Hiendo las regiones =ue presentaron mejores resultados de
ambos reportes.
S 5ncas( ocup el octavo lugar en EO:7 2012 / se ubic en el d4cimo
cuarto lugar en EO:7 201. Por su parte9 ajamarca obtuvo el
d4cimo noveno lugar en EO:7 2012 / el d4cimo segundo en
EO:7 201? ambas regiones evidenciaron un retroceso en el
raning.
5simismo9 para el indicador de in"raestructura se obtuvieron los siguientes datos
del reporte9 los cuales se detallan a continuacin
S anto en EO:7 2012 / 2019 acna se mantuvo en el cuarto lugar /-o=uegua se =ued en el =uinto lugar? ambas situaciones son
posiciones "avorables dentro del raning.
S 5ncas( en el reporte de EO:7 2012 se situ en el octavo lugar / en
EO:7 201 mejor ubicndose en el se>to lugar. ajamarca en
EO:7 2012 ocup el d4cimo cuarto lugar / en EO:7 2019disminu/ ubicndose en el d4cimo s4ptimo lugar.
abe indicar =ue para ambos reportes EO:7 2012 / 2019 se (an
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S &ariable independiente variable endgena anonminero
trans"erencia monetaria.S &ariable dependiente variable e>gena
5tributos de la educacin
7ducacin 'sica :egular inicial primaria9 secundaria? e>presada en
uevos soles peruano9 medidos por trans"erencia del canon minero
;mero de docentes a nivel inicial9 primaria / secundaria9 locales.En"raestructura
$ocales p;blicos por estado de conservacin9 re=uieren reparacin
parcial9 locales p;blicos por su"icientes carpetas J / locales p;blicos
por su"icientes pi+arras J9 todos e>presados en uevos soles
peruanos9 medidos por trans"erencia del canon minero
32 P/(* 6&')
321 P/(* N
Para el presente trabajo de investigacin "ue necesario trabajar con
in"ormacin estad*stica sobre el presupuesto asignado por el -inisterio de
7conom*a / Finan+as < -7F a los 2# gobiernos regionales por concepto de
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33 T@(*(' .& )&(/&((* .& .'
331 D&'()*+(* .& *')6&'
$as (erramientas cuanti"icables empleadas9 (an sido recopiladas de "uentes
con"iables9 siendo el caso del -inisterio de 7ducacin < -E7DB9 /a =ue en
dic(a entidad se encuentra ubicada la divisin de 7ducacin 'sica :egular iste gran cantidad de cuestiones =ue cabe plantearse a la
(ora de mantener determinados supuestos / de elegir un m4todo de
estimacin. Dic(as cuestiones "ueron planteadas como parte de nuestro
estudio de datos de los gobiernos regionales9 durante el periodo 200# < 20139
anali+ando si la trans"erencia de canon minero a los gobiernos regionales (a
tenido alg;n e"ecto sobre determinados indicadores de educacin bsica
regular.
35 A'+&(' @*('
$a presente investigacin brindar a/uda gr"ica / terica a los interesados9
pues si pretendemos contribuir con un mejor nivel educativo? debemos de
centrarnos en relacionar el manejo de las (erramientas a nuestra disposicin.
Por ello9 la presente investigacin considera la relacin entre las
trans"erencias monetarias del canon minero / su posible incidencia en el nivel
educativo9 espec*"icamente en la educacin bsica regular.
7l destino del canon es satis"acer las necesidades bsicas insatis"ec(as /
mejorar la in"raestructura? no necesariamente incrementar con un colegio a
i " t dit j t di t id
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CAPITULO IV RESULTADOS
$1 E'.'*( .&'()*+*8 .& /' 8)*/&'
Para contrastar la (iptesis de la presente investigacin9 se (an utili+ado dos
variables dependientes para el anlisis respectivo los pro"esores9
in"raestructura / mobiliario escolar en la educacin bsica regular. $as cuales
interact;an con la variable independiente canon minero.
7n la presente seccin se describe la evolucin de las variables consideradas
en la estimacin9 as* como los primeros resultados sin t4cnicas
econom4tricas9 las cuales pueden contrastar de alguna manera la (iptesis.
on la in"ormacin recopilada9 (emos cre*do necesario reali+ar dos etapas en
el trabajo. $a primera etapa9 abarcar los temas descriptivos de las variables?
mientras =ue la segunda etapa comprender la comprobacin de la (iptesis
planteada.
Presentamos las variables =ue se utili+aron en el presente documento9 los cuales
detallamos a continuacin
VARIABLE D&;**(*
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Minero
$ocales p;blicos por su"icientes pi+arras J.
7n el cuadro adjunto9 puede apreciarse el resumen de las principales
estad*sticas descriptivas para las variables en estudio. abe mencionar9 =ue la
seleccin de las regiones ms representativas por concepto de canon se da
de acuerdo a la siguiente a"irmacin
Durante el periodo 200# < 20139 los gobiernos regionales =ue en promedio
recaudan #8J del total de trans"erencias del canon minero "ueron 5ncas(9
ajamarca9 -o=uegua / acna.
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$11 C M*&) CM
$a trans"erencia del - es para las localidades9 donde se e>plote el mineral9
siendo girados los montos autori+ados por el -inisterio de 7conom*a /
Finan+as < -7F. Para acceder a la in"ormacin del - =ue e>pone el -7F9
debemos de tener en cuenta =ue e>iste un portal llamado onsulta de
rans"erencias a los Gobiernos acional9 $ocales / :egional? en el cual (a/
in"ormacin de acceso p;blico para los diversos gobiernos subnacionales =ueuno pueda re=uerir. Para la presente investigacin9 la recoleccin de data tuvo
como "in primordial poder reconocer el monto destinado a cada gobierno
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500 S $3S 21"
0
2005 200< 200 200! 200" 2010 2011 2012 2013TOTAL R&(6)' 0"0 CANON MINERO
$12 P);&')&', *;)&')6(6) */*)* &'(/) & / &.6((* 4'*()&96/)
Pro"esores de ivel Enicial $a 7ducacin Enicial atiende a ni,os / ni,as
menores de % a,os / se desarrolla en "orma escolari+ada / no escolari+ada.
$os docentes promueven prcticas de crian+a con participacin de la "amilia /
de la comunidad9 contribu/en al desarrollo integral de los ni,os9 teniendo en
cuenta su crecimiento social9 a"ectivo / cognitivo9 la e>presin oral / art*stica9
la psicomotricidad / el respeto de sus derec(os. 7l 7stado asume el
compromiso / responsabilidad de atender sus necesidades de salud /
nutricin a trav4s de una accin intersectorial. $a 7ducacin Enicial se articula
con la 7ducacin Primaria asegurando co(erencia pedaggica / curricular.
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entre 12 / 1 a,os de edad. 7n este nivel educativo9 los docentes desarrollan
las competencias =ue permitirn al estudiante acceder a conocimientos
(uman*sticos9 cient*"icos / tecnolgicos en permanente cambio. 5dems9
"orma a los p;beres / adolescentes peruanos para la vida9 el trabajo9 la
convivencia democrtica9 el ejercicio de la ciudadan*a / para acceder a niveles
superiores de estudio? teniendo en cuenta sus caracter*sticas9 necesidades /
derec(os.
$ocales p;blicos por estado de conservacin9 re=uieren reparacin parcial J
del total Proporcin de locales escolares p;blicos en =ue todas las aulas en
uso tienen paredes o tec(os =ue presentan "iltraciones o grietas9 seg;n la
declaracin de los directores de las instituciones educativas in"ormantes.
$ocales p;blicos con su"icientes pi+arras J Porcentaje de locales escolares
p;blicos de 7ducacin 'sica 7':9 7'59 7'7 en =ue ning;n aula carece de
pi+arra en buen estado9 seg;n la declaracin de los directores de las
instituciones educativas in"ormantes.
$ocales p;blicos con su"icientes carpetas J Porcentaje de locales escolares
p;blicos de 7ducacin 'sica 7':9 7'59 7'7 en los =ue ning;n alumno
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D(&&' *8&/ **(*/
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Fuente: stad-sticas de la Calidad ducativa .C!&
Docentes a nivel primario
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$13 A4/*'*' (76 .& /' 8)*/&'
7n la presente investigacin9 utili+amos ambas variables educacin bsica regular e
in"raestructura9 ambas in"luenciadas por las trans"erencias del canon minero. por tal
motivo9 la calidad educativa se encuentra representada por la educacin bsica regular
medida por canon minero9 el n;mero de docentes a nivel inicial9 primario / secundario.
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Locales pblicos porsufcientes carpetas, cuya uente proviene del
canon minero
L(/&' +F/*(' +) &'. .& ('&)8(*, (6 ;6&& +)8*&& .&/ ( *&)
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$os resultados obtenidos para la presente investigacin9 son co(erentes con el
desarrollo temporal / el destino por parte del presupuesto delegado a los
gobiernos regionales en estudio. Donde9 la seleccin reca/ en elegir los =ue
en promedio9 superaba el #0J de la trans"erencia monetaria9 siendo los
elegidos 5ncas(9 ajamarca9 -o=uegua / acna.
7n el desarrollo del presente trabajo9 se mencion =ue las trans"erencias del
canon minero contribu/en a mejorar los atributos de la educacin bsica
regular entre 200# < 2013. $a normatividad e>istente $e/ del anon -inero U$e/ R 2#0% nos evidencia =ue su "in debe a/udar en base a los criterios de
poblacin / pobre+a vinculados a la carencia de necesidades bsicas / d4"icit
de in"raestructura.
omando como punto de inicio los documentos del ndice de ompetitividad
:egional EO:7 2012 / 2019 estos nos evidenciaron =ue -o=uegua /acna "ueron mu/ "avorables en in"raestructura / educacin a nivel nacional.
7stos datos9 son comparados con in"ormacin del presupuesto por parte del
-inisterio de 7conom*a / Finan+as -7F. Por ello9 -o=uegua del total de
trans"erencias del canon minero represent en promedio el 10J9 durante el
periodo en estudio 200# < 2013? mientras acna en promedio recibi el 12J.
abe mencionar =ue la regin acna ocup el primer lugar del raning en
ambos reportes en el nivel educativo9 mientras -o=uegua se situ de "orma
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)emos sido testigos de =ue la trans"erencia del canon minero es pe=ue,a9
pero esta se encuentra mu/ ligada a la educacin bsica regular? dic(as
trans"erencias no (an venido logrando cumplir su meta en educacin9 pero s*
en in"raestructura. Vui+s el tema burocrtico9 as* como los temas de
corrupcin en la regin 5ncas(9 impida un correcto manejo de las pol*ticas
subnacionales9 pues las ci"ras =ue estn e>puestas para el p;blico nos
demuestra =ue a la "ec(a e>iste dinero no ejecutado9 / =ue para e"ectos del
crecimiento econmico9 as* como la integracin nacional entre gobiernosregionales / gobierno nacional? los cuales creemos =ue deben de "ormar
parte de la agenda del gobierno de turno / dejar base a "uturo9 para =ue
puedan ser considerados9 pues es momento de tener en cuenta =ue no
siempre los minerales metlicos podrn a/udarnos.
52 C(/6'*&'
onclusin 1 $uego de reali+ar el presente trabajo de investigacin9 los
resultados nos demuestra =ue e>iste relacin entre las variables educacin e
in"raestructura / la trans"erencia del canon minero. $a variable =ue presenta
ma/or relacin es la de in"raestructura? dejando en evidencia =ue elpresupuesto destinado a in"raestructura por medio del canon minero se viene
ejecutando correctamente. on relacin al canal alternativo9 para mejora de la
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incidencia9 tal como lo demuestran los reportes del Enstituto Peruano de
7conom*a.
onclusin 3 $as trans"erencias de canon minero in"lu/en de "orma directa en
la in"raestructura educativa9 de acuerdo a su desarrollo presupuestal recogido
de la pgina del -7F9 as* como los datos e>tra*dos de la Bnidad de
7stad*stica de la alidad 7ducativa 7H5$7 del -inisterio de 7ducacin
-E7DB.
53 R&(&.(*&'
Hobre esta parte del presente trabajo de investigacin9 =ueremos dar a conocer
las siguientes recomendaciones
:ecomendacin 1 Vue cuando se realice la implementacin de los centros
educativos9 se realice pruebas para corroborar =ue dic(a in"raestructura seradecuada / no tendr =ue ser intervenida en el segundo a,o de creacin9
dado =ue si el centro educativo es nuevo? este no deber*a de presentar
reparaciones parciales / totales9 las cuales ser*an altamente negativos. Vue al
tener un nuevo centro educativo9 pueda e>istir un plan de desarrollo docente9
para =ue de manera articulada9 los distintos pro"esores puedan reali+ar su
trabajo de "orma adecuada.
:ecomendacin 2 Generar incentivos acad4micos para los docentes
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#UENTES DE IN#ORMACIN
S 5rellano9 -. / O. 'over 1660 L$a econometr*a de datos de panelM. Envestigaciones
econmicas segunda 4poca. &olumen WE&. ;mero 1.
S 'algati9 ' 2001 LE+%,%-/*+ A,)* % P,) D/M. 2nd edition. Cile/.
S 'anco entral de :eserva del Per; < ':P 2010X(ttpIITTT.bcrp.gob.peIdocsIransparenciaIotas UEn"ormativasI2010Iota UEn"ormativa U':P U2010 U10 U10.pd"Y
S 'ecer9 G.9 Z. -urp(/ / :. amura 1660 L5-, C'*/) 7/*)*/ ,8 E+%,%-*+
G%9/:;. T:
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desarrollo (umano . :evista -oneda K 1#1 del 'anco entral de :eserva del Per; ler9 E. 200 LEn"orme sobre la educacin peruana. Hituacin / perspectivasM.-inisterio de 7ducacin < -E7DB.
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A&>1 GOBIERNOS REGIONALES RELACIN ENTRE EL CANON MINERO Y LA INVERSION EN LA EDUCACIN BSICAREGULAR EN EL PERU PERIODO 2005 2013
PROBLEMA OB:ETIVOS ?IPTESIS VARIABLES METODOLOGA
P)/& +)*(*+/
@De =u4 manera lastrans"erencias del canonminero contribu/en amejorar el niveleducativo9 pro"esores9in"raestructura /mobiliario escolar en laeducacin bsicaregularA
P)/&' '&(6.)*'
a. @mo in" lu/ela trans"erenciadel canonminero en lamejora de lacalidad de laeducacinA
b. @7n =u4 medidalastrans"erenciasdel canonminero permitenuna mejora enlain"raestructuraeducativaA
O7&*8 +)*(*+/
5nali+ar si las trans"erencias del canon minero (ancontribuido a mejorar el nivel educativo9pro"esores9 in"raestructura / mobiliario escolar enla educacin bsica regular durante el periodo200# < 2013.
O7&*8' '&(6.)*'
a. 7>plicar si las trans"erencias del canon mineroin"lu/eron en la mejora de la calidad de laeducacin bsica regular.
b. Determinar si las trans"erencias del canonminero (an permitido una mejora en lain"raestructura de la educacin bsica regular.
?*+&'*' +)*(*+/
$as trans"erencias por canon minero
contribu/en a mejorar el niveleducativo9 pro"esores9 in"raestructura /mobiliario en la educacin bsicaregular.
?*+&'*' '&(6.)*'
$as trans"erencias por canon mineroin"lu/en positivamente en la calidad dela educacin.
$as trans"erencias por canon mineroin"lu/en positivamente en la calidad dela in"raestructura.
V)*/&
*.&+&.*&&
% C *&))';&)&(*&)*
EndicadoresW1[ivel deproduccinvolumen deminerales
W2[Preciosinternacionales deminerales.
V)*/&.&+&.*&&Y Pro"esores9in"raestructura /mobiliario escolaren laeducacin bsicaregular
EndicadoresN1[ 5cceso pornivel educativoN2[En"raestructura
/ mobiliarioescolarN3[ Pro"esoreseducativos
1 D*'&o e>perimental
2 T*+ .&
*8&'*9(*5plicadaN*8&/ .& *8&'*9(*uantitativo < deductivo
3 P/(*Para el presente trabajo deinvestigacin es necesariotrabajar con in"ormacinestad*stica sobre elpresupuesto asignado porel -inisterio de 7conom*a/ Finan+as < -7F a los 2#gobiernos regionales porconcepto de del canonminero9 el presupuestopara los programas deeducacin9 / elpresupuesto parain"raestructura de losgobiernos regionales delPer; para e l periodocomprendido entre 200#