TRABAJO COMPLETO Formularios Financieros (Reparado)

1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES

DEPTO DE PEDAGOGA

15

COMPENDIO DE FORMULARIOS FINANCIEROS

Documentos a investigar

Ley de gratuidad fondo rotativo

Ley de gratuidad OPF

Alimentacin Escolar

Valija didctica

Bono de transporte

Tienda escolar

Comisin de finanzas

Unidad de Admn financiera MINEDUC

Becas escolares

tiles escolares

2

DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA

SEDE CENTRAL/JORNADA DOMINGO

PRIMER SEMESTRE 2015

CURSO: 120.2 Administracin Financiera y Gestin Presupuestaria

CATEDRTICO: Licenciado Luis Magdiel Oliva Crdova

CONTROL DE ENTREGA DE TRABAJOS

GRUPO No. 1

TAREA___COMPENDIO FORMULARIOS FINANCIEROS FECHA__27/09/2015_________

No. INTEGRANTES CARN SI NO TEMA FIRMA

1. Soto Sandoval, Yoana Nineth 200312264 Unidad de administracin financiera MINEDUC

2. Rodas Villeda, Paulangelica Susana 200924578 tiles escolares

3. Pineda Flores, Heidy Karina 201118314 Alimentacin escolar

4. Caldern, Vinicio Danilo 201217845 Bono de transporte

5. Melgar Silva, Hugo Rolando 201217607 Valija didctica y tienda escolar

6. Ayala Zepeda, Iris Mariela 201219271 Becas escolares

7. Asencio Bernal, Ericka Carolina 201219494 Comisin de finanzas

8. Tunche Soto, Dony Benildo 201219549 Ley de gratuidad, fondo rotativo y OPF

9.

10.

TOTAL DE TRABAJOS ENTREGADOS ____________

4

NDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................................. 6

En el siguiente trabajo se realizo una compilacin de documentos financieros utilizados en

el sector pblico, esto para declarar y llevar un estricto control de los beneficios brindados

por el MINEDUC la informacin compilada es de carcter legal ya que esta sustentada con

Acuerdos Ministeriales y Decretos los cuales detallan cada una de las referencias que se

hacen de los formularios, se trata de conocer un poco de la historia de dichos beneficios as

mismo se tocan temas legales como por ejemplo las consecuencias que puede traer el no

saber manejar de una forma ntegra estos beneficios financieros al igual que se hace

referencia de cmo se deben utilizar y las comisiones encargadas de hacer llegar estos

beneficios a los alumnos. ........................................................................................................ 6

En este trabajo el lector podr encontrar paso a paso el correcto funcionamiento de los

formularios de igual forma se agrega un la copia de cada de uno de os formularios como

modelo de verificacin de esta forma el lector puede darse una idea de cmo es cada uno de

ellos y consultar en este trabajo las dudas que le puedan surgir............................................. 6

1. LEY DE GRATUIDAD O FONDO ROTATIVO .......................................................................... 7

2. LEY DE GRATUIDAD POR OPF- ..................................................................................... 9

3. ALIMENTACIN ESCOLAR REFACCIN ESCOLAR ............................................ 11

4. VALIJA DIDCTICA ................................................................................................ 19

5. BONO DE TRANSPORTE .................................................................................... 20

6. TIENDA ESCOLAR LIBRO DE CAJA ........................................................... 22

7. COMISIN DE FINANZAS ......................................................................... 23

8. UNIDAD DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (MINEDUC) ......... 25

Cundo se origin esta unidad? ....................................................................................................... 25

Se crea la Unidad Administrativa Financiera -UDAF- del Ministerio de Educacin como

rgano encargado de dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las funciones de

Administracin Financiera en las reas de programacin, gestin y control de los fondos

pblicos asignados a dicho ministerio. La unidad depende orgnicamente del Despacho

Ministerial, Unidad Administrativa Financiera -UDAF- del Ministerio de Educacin, de 22 de

Enero de 1998. ........................................................................................................................ 25

Direccin de administracin financiera (dafi) ........................................................................... 25

5

En qu consiste su trabajo?.............................................................................................................. 25

Qu leyes o reglamentos amparan esta unidad? .............................................................................. 26

ACUERDO MINISTERIAL No. 46 ......................................................................................... 26

ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 20-2004 DE ENERO 12 DE 2004 ........................ 26

ACUERDO MINISTERIAL NMERO 68-2010 .................................................................... 27

EL MINISTRO DE EDUCACIN ................................................................................................... 27

CONSIDERANDO ........................................................................................................................... 27

POR TANTO .................................................................................................................................... 27

Utiliza libros o formularios obligatorios? ........................................................................................ 28

Cules son las complejidades en los procesos que se llevan a cabo en esta comisin? .................. 30

Cules son los beneficios de esta unidad? ....................................................................................... 30

9. BECAS ESCOLARES ............................................................................... 31

10. UTILES ESCOLARES ............................................................................. 32

Informe%20de%20Gestin%20Tercer%20Cuatrimestre%202011., h. (25 de 09 de 2015).

https://www.mineduc.gob.gt/DAFI/.../

Informe%20de%20Gestin%20Tercer%20Cuatrimestre%202011. Recuperado el 25 de

septiembre de 2015, de https://www.mineduc.gob.gt/DAFI/.../

Informe%20de%20Gestin%20Tercer%20Cuatrimestre%202011.:


Informe%20de%20Gestin%20Tercer%20Cuatrimestre%202011. .................................... 37

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INTRODUCCIN

En el siguiente trabajo se realizo una compilacin de documentos financieros utilizados en

el sector pblico, esto para declarar y llevar un estricto control de los beneficios brindados

por el MINEDUC la informacin compilada es de carcter legal ya que esta sustentada con

Acuerdos Ministeriales y Decretos los cuales detallan cada una de las referencias que se

hacen de los formularios, se trata de conocer un poco de la historia de dichos beneficios as

mismo se tocan temas legales como por ejemplo las consecuencias que puede traer el no

saber manejar de una forma ntegra estos beneficios financieros al igual que se hace

referencia de cmo se deben utilizar y las comisiones encargadas de hacer llegar estos

beneficios a los alumnos.

En este trabajo el lector podr encontrar paso a paso el correcto funcionamiento de los

formularios de igual forma se agrega un la copia de cada de uno de os formularios como

modelo de verificacin de esta forma el lector puede darse una idea de cmo es cada uno de

ellos y consultar en este trabajo las dudas que le puedan surgir.

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Formularios Financieros

1. LEY DE GRATUIDAD O FONDO ROTATIVO

1. Fecha de origen:

ACUERDO MINISTERIAL No. 1492-2008

Guatemala, 12 de septiembre de 2008

2. En que consiste:

Que el sistema democrtico requiere que la educacin nacional extienda progresivamente

los servicios educativos empleados con probidad los recursos humanos y econmicos,

efectuando una adecuada distribucin de los ingresos ordinarios del presupuesto general del

Estado para la educacin a fin de ofrecer iguales oportunidades a los habitantes del pas.

La educacin es un derecho que deben tener todos los guatemaltecos, y la Constitucin

Poltica manda que esta sea gratuita, lo cual significa que el Gobierno destinar parte del

presupuesto para proveer de esta importante obligacin a todos los estudiantes del sector

pblico.

3. Leyes que lo amparan:

Ley del Organismo Ejecutivo.

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 74, 194, literales a) y f) de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 27 literales d), f) y m) del Decreto

No.114-97 Ley del Organismo Ejecutivo.

ACUERDA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 El ministerio de Educacin a travs de la Unidad de Administracin Financiera

DUDAF gestionara ante el Ministerio de Finanzas Publicas la constitucin de un fondo

rotativo institucional de gratuidad, para cubrir el pago de servicios bsicos (agua, energa,

telefona, enlaces dedicados e internet) suministros de oficina y didcticos, mantenimiento

y remozamientos menores, y otros gastos de operacin.

4. Procesos o requerimientos:

8

Programa rea Urbana rea Rural

Alimentacin escolar Q.199.80 Q.284.40

tiles escolares Q.50.00 Q.55.00

Valija didctica por maestro Q.220.00 Q.220.80

Presupuesto anual

5. Montos que se manejan:

A decir de las autoridades de Educacin, el Gobierno sufragar, de forma anual, una cuota

de Q 40 por cada alumno inscrito en los niveles de preprimaria y primaria, as como Q 100

por estudiante del nivel medio, cantidad que debe cubrir los gastos de servicios bsicos,

remozamiento, materiales y equipo.

6. Complejidades:

La responsabilidad de velar por el cumplimiento de la normativa es de la Direccin General

de Coordinacin de Direcciones Departamentales de Educacin Director-

7. Beneficios del proceso:

En ese sentido requiere de una normativa que vele por un gasto adecuado y eficiente de los

recursos. El reglamento para el programa de Gratuidad de la Educacin controlar el

desembolso, la asignacin y la fiscalizacin de los fondos.

Recursos financieros no menores del 35% de los ingresos del presupuesto general del

Estado incluyendo las otras asignaciones constitucionales.

8. Copia Formulario:

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2. LEY DE GRATUIDAD POR OPF-

1. Participacin de padres de familia origen:

Acuerdo Gubernativo 225-2008 Creacin de la Direccin General de Participacin

Comunitaria y Servicio de Apoyo DIGEPSA- dependencia del Ministerio de Educacin responsable de llevar los recursos econmicos a las localidades, para proveer los servicios

de apoyo educacin en las escuelas pblicas y promover.

2. En que consiste:

Los programas de apoyo son beneficios que el MINEDUC otorga a las organizaciones de

padres de familia para el mejoramiento de la calidad educativa, entre ellos esta: los recursos

financieros que se les transfiere a las OPF, para la compra de alimentos para la refaccin

escolar y tiles escolares para los nios y nias que estudian en el centro educativo de la

comunidad, compra de materiales y recursos que utilizan los maestros y maestras para

apoyar el aprendizaje de los nios y nias y otros que se implementen.

La importancia de la participacin de los padres de familia en las escuelas es muy valioso,

por ello el Ministerio de Educacin y la legislacin promueve su participacin en las

escuelas en donde asisten sus hijos, comnmente son llamadas Organizaciones de Padres de

Familia OPF- y pueden encontrarse con distintos nombres: comits Educativos

COEDUCAS- Juntas escolares, Consejo de Padres de Familia y desde el 2010 surgen los

Consejos Educativos. Al ao 2013 existen 23,029 OPF activas.

3. Base legal:

Acuerdo Ministerial 1069-2012 Reglamento para transferencia de recursos financieros a los

Consejos Educativos y otras organizaciones de Padres de Familia legalmente constituidas

de centros educativos pblicos.

4. Procedimientos o requerimientos:

Gratuidad de la educacin. Representa un monto anual de Q.40.00 por alumno por gastos

de:

Servicios bsicos: agua, luz, telfono (no mayor a Q.200.00) internet.

Remozamiento escolar: fondo dirigido para realizar reparaciones pequeas (baos, pintura,

decoracin) que permitan a los estudiantes tener una escuela en buen estado.

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5. Montos econmicos que se manejan:

La alimentacin escolar cada OPF recibe un monto econmico, Q.1.11 diario para el rea

urbana y Q.1.58 diario para el rea rural, esto con el objetivo que los nios (as) reciban una

alimentacin nutritiva, con las protenas necesarias para empezar la jornada educativa sin

hambre, y as apoyar a que los nios no falten a la escuela y mejoren su rendimiento

escolar. Los 83 municipios priorizados hambre cero es decir municipios con muy alta desnutricin crnica reciben Q.0.50 o ms por nio.

De conformidad a la ley de compras y contrataciones del estado cada proveedor no puede

facturar ms de Q.90, 000.00 a un mismo establecimiento o institucin.

6. Complejidades:

Ms all de las condiciones jurdicas bajo las que se establece y reafirma la gratuidad de la

educacin en Guatemala, deben considerarse las implicaciones econmicas y de poltica

que ello pueda tener, as como sus efectos sobre la demanda y la oferta de educacin.

Aunque es amplia la literatura relevante, lamentablemente poca de ella se refiere a

especificaciones en la educacin en Guatemala.

7. Beneficios:

Los padres de familia reciben recursos econmicos de parte del Ministerio de Educacin

especficamente de parte de la Direccin General de Participacin Comunitaria y Servicios

de Apoyo DIGEPSA- a travs de las Direcciones Departamentales, para el mejoramiento

de la calidad educativa. Las distintas comisiones que se deben conformar por parte de la

OPF pueden ser una por cada programa para dividir el trabajo y facilitar su evaluacin

posteriormente.

La normativa prohbe dar anticipos por compra de bienes no recibidos y todos los recursos

estarn bajo la fiscalizacin de la Direccin de Auditora Interna de la Contralora General

de Cuentas de la Nacin.

8. Formulario copia:

11

3. ALIMENTACIN ESCOLAR REFACCIN ESCOLAR

Historia de los Programas de Alimentacin Escolar, PAE.

La poblacin infantil refleja la situacin de desigualdad que prevalece entre la poblacin

guatemalteca, sin embargo su situacin es an ms crtica a partir del reciente rompimiento

de las posibilidades productivas que afecta especialmente a la poblacin campesina e

indgena. El ndice de Desnutricin Crnica en la poblacin infantil guatemalteca se

mantiene entre uno de los ms altos a nivel mundial, lo que ha implicado fuertes retrocesos

y estancamientos en el desarrollo fsico y biolgico de estos nios.14 En este sentido los

Programas de Alimentacin Escolar se establecen como una poltica que puede coadyuvar

al abordaje estratgico de esta problemtica. Con antecedentes que se remontan al ao

1956, cuando comenz la distribucin de alimentos proporcionados por UNICEF y el

gobierno de los EEUU, Guatemala cuenta con programas de alimentacin escolar desde los

aos ochenta, utilizando una diversidad de estrategias operativas y vaivenes por dificultades

operativas y cambios de enfoque con las sucesivas administraciones.

Hasta 1985 la refaccin escolar consisti en un vaso diario de "Incaparina", una

combinacin de harina de maz desgerminado con harina de semilla de algodn, a la que

luego se agreg vitaminas y hierro. En 1986, con el propsito de facilitar el manejo del

programa y reducir an ms los costos, se introdujo la galleta escolar formulada por el

INCAP. Hasta 1996 la Galleta Escolar se constituy en la refaccin escolar, aportando

entre 7% y 10% de las necesidades diarias en energa y protenas.

En 1997 se introduce el programa de desayunos escolares con el que comienza la

operativizacin por medio de unidades de apoyo local, conformadas por madres y padres de

familia apoyadas por los directores de escuela y los maestros, organizadas en las escuelas

rurales oficiales y del Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo,

PRONADE.15 Los insumos

14 Se reconoce que en la actualidad el 49% de la niez guatemalteca padece algn grado de

desnutricin crnica, sin embargo al realizar desagregaciones se pueden observar tasas

superiores al 70% en los departamentos de Solol y Totonicapn. Al realizar anlisis por

grupos tnicos podemos observar a los grupos Tektiteko, Ixil y Chort con tasas superiores

al 80%, mientras que los grupos Chuj y Mam superan el 70%. An tenemos hambre.

CIIDH, 2006.

15 El PRONADE es un programa educativo diseado con el objeto de extender la cobertura

educativa en las zonas rurales y los lugares donde la educacin denominada oficial o corriente no logra llegar. A pesar que se supona que el PRONADE sera una estrategia de

carcter temporal o emergente, los bajos costos que implic en el cumplimiento del Derecho a la Alimentacin en Guatemala

Estudio de monitoreo del Derecho a la Alimentacin mediante la utilizacin de la

herramienta presupuestaria como leche, verduras, pastas y aceite fueron aportados en

12

proporciones variables tanto por la comunidad como por distribuidores contratados,

fundaciones privadas y organismos cooperantes internacionales.

Inici dando cobertura a 4 departamentos, extendindose en 1999 a la totalidad del pas

aunque llegando a cubrir slo unas 10,000 escuelas a un costo de 11 centavos de dlar por

racin con una asignacin presupuestaria de Q16.8, Q67.7 y Q92.4 millones en cada uno de

los 3 aos. En paralelo, en 1999 fueron servidas 4,150 escuelas de reas urbanas con una

refaccin compuesta por la galleta fortificada e Incaparina, alcanzando la inversin de ese

ao a Q125 millones entre ambos programas.

Guatemala suscribe acuerdo de apoyo al Programa de Alimentacin Escolar del

MINEDUC

CIUDAD DE GUATEMALA.

(26 de agosto de 2008) --Casi 75 mil nios y nias de escuelas de educacin primaria que

viven en comunidades con inseguridad alimentaria, de municipios priorizados por sus altos

ndices de desnutricin crnica, pobreza y vulnerabilidad, sern beneficiados con 60

Toneladas Mtricas de Leche, tras un Acuerdo suscrito entre el Programa Mundial de

Alimentos (PMA) y la Asociacin SHARE de Guatemala en apoyo al Programa de

Alimentacin Escolar (PAE) del Ministerio de Educacin (MINEDUC).

En el Acuerdo, que garantiza que los escolares recibirn una bebida nutritiva hasta finalizar

el ciclo escolar 2008, seala que el objetivo fundamental es apoyar el desarrollo del capital

humano en 553 comunidades de 15 municipios de tres departamentos: Huehuetenango,

Baja Verapaz y Chimaltenango.

"El hambre mantiene alejados a los nios de la escuela y limita sus capacidades, lo que

ocurre en la edad escolar, afecta las etapas posteriores del desarrollo de las personas;

creemos que la alimentacin escolar es una oportunidad ahora que abre una puerta hacia el

futuro", seal Willem van Milink, representante del PMA en Guatemala.

Por su parte, David Arrivillaga, Director de SHARE dijo: "Una estrategia creativa de

alimentacin escolar, incide en el mejoramiento de la nutricin infantil, pero tambin es

una estrategia efectiva para lograr mayor cobertura y calidad de aprendizaje de las nias y

nios, mayor participacin de padres y motivacin de los docentes. La alimentacin escolar

ampla las oportunidades de educacin y desarrollo".

La alimentacin complementaria, el mejoramiento de infraestructura escolar, dotacin de

tiles a los alumnos, fortalecimiento de Juntas Escolares y COEDUCAS y el capacitacin a

los docentes son tareas del MINEDUC que SHARE respalda con sus actividades y el PMA

apoya con la entrega de los alimentos

13

En que consiste la refaccin Escolar

La Alimentacin escolar y tiles escolares son parte de los programas de apoyo creados

por el Ministerio de Educacin, con el propsito de incrementar la cobertura, lograr la

retencin de los alumnos, aumentar la promocin y evitar la repitencia escolar en los

niveles de

Preprimaria y Primaria del sistema oficial. Estos programas fueron establecidos para

mejorar la salud y nutricin de los estudiantes en los centros educativos oficiales del pas,

como lo establece la Ley de Educacin Nacional. Por su parte el programa de

Alimentacin escolar tiene como objetivo mejorar la nutricin y contribuir a que los

estudiantes tengan un mayor rendimiento escolar.

Objetivo del Programa

Ampliar la cobertura en la implementacin de la Estrategia de Seguridad Alimentaria

Nutricional para Escolares, establecida en el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y

Nutricional, contribuyendo para disminuir la inseguridad alimentaria y la desnutricin

crnica en la poblacin escolar, atendiendo prioritariamente a la poblacin ms vulnerable

en el rea rural y urbana que tiene acceso a los establecimientos pblicos del sistema

educativo.

Antecedentes del Programa

La plataforma de la Estrategia de Seguridad Alimentaria Nutricional para Escolares

aprobada por el MINEDUC en el 2010, se integra al Plan Operativo Anual de Seguridad

Alimentaria Nutricional POASAN-, que busca la integracin intersectorial del Estado para incidir en la reduccin de la desnutricin del pas.

Corresponde al Ministerio de Educacin, promover la educacin para el consumo sano de

los alimentos, as como contribuir a la reduccin de la desnutricin y desnutricin crnica,

al proporcionar refaccin en los niveles preescolar y escolar de los municipios priorizados.

Tomando en cuenta que nios y nias de 6 a 9 aos revelan un 45.6% de desnutricin

crnica (segn el Tercer Censo de Talla de Escolares al 2008) y que por consecuencia, su

estado fsico y mental incide en la tasa de rendimiento y promocin escolar y finalmente se

proyecta en el desarrollo humano y sostenible del pas.

Por ello, el Ministerio de Educacin, plantea la institucionalizacin en Seguridad

Alimentaria y Nutricional para Escolares, como un instrumento de desarrollo local con

aplicacin de experiencias exitosas e innovadoras y que coadyuven al fortalecimiento del

Programa Nacional de Alimentacin Escolar PNAE-, para mejorar la refaccin escolar en trminos de calidad y contenido nutricional, cantidad de consumo y cobertura, propiciando

la sostenibilidad con el compromiso de propiciar un mnimo de 30% de las

Recomendaciones Nutricionales Diarias RND- de la poblacin escolar.

14

Como parte de las acciones importantes para la obtencin de este objetivo estn:

1. Equipamiento de Cocinas Escolares: con insumos de apoyo para la preparacin con

calidad de la alimentacin escolar en establecimientos educativos del sector oficial,

estableciendo como criterios de priorizacin para iniciar su implementacin:

escuelas o establecimientos multigrado, los cuales representan el 74% en el sistema

educativo y captan la poblacin con mayor vulnerabilidad por pobreza y extrema

pobreza; adicionalmente no cuentan con la infraestructura necesaria para un servicio

institucionalizado para la alimentacin escolar;

escuelas o establecimientos con poblacin no mayor de 200 estudiantes, son los

establecimientos con mayor cobertura y los que cuentan con menos recursos para la

preparacin de la alimentacin escolar;

escuelas o establecimientos con Organizaciones de Padres de Familia, son los

establecimientos con capacidad de respuesta para procesos orientados a la gestin

escolar y que garanticen el mantenimiento y cuidado de los insumos como la

sostenibilidad de los servicios de alimentacin escolar.

2. Laboratorios de Seguridad Alimentaria Nutricional para Escolares: A travs de crculos

de calidad que faciliten la transferencia de los mtodos y tcnicas para la generacin de

competencias con laboratorios vivenciales de prcticas de seguridad alimentaria nutricional,

dirigidos a la poblacin escolar y comunidad educativa (docentes y padres de familia), en el

contexto escolar para que puedan proyectarse a nivel familiar y comunicativo con nfasis

en la gestin para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, enfocndose en las acciones

alrededor de la Alimentacin Escolar como un Programa de Alimentacin

Complementaria.

Los Huertos Escolares como principios para el fomento productivo, comercial y la

diversificacin de la dieta.

Las Tiendas Escolares como medio de prctica para la disponibilidad alimentaria

nutricional y los aprendizajes significativos dentro del aula asociados a las reas bsicas

para que los escolares y la comunidad educativa reconozca los factores que hacen

vulnerable la Seguridad Alimentaria Nutricional, y por ende garantizar el conocimiento y la

prctica de Seguridad Alimentaria Nutricional y los medios de aplicacin a su perfil de

grado. Complementando estas acciones a la de Vigilancia Nutricional del Escolar.

3. Sensibilizacin y Promocin a Padres y Madres de Familia: Se proyecta la informacin y

orientacin hacia prcticas adecuadas para la Seguridad Alimentaria Nutricional para

Escolares, a travs de pautas en medios de comunicacin e informacin en medios escritos

que sean accesibles a los padres en su idioma y que puedan llegar a nivel del hogar a travs

de los escolares.

15

Decreto Legislativo No. 13-71 de Febrero 11 de 1971

Ley de Refaccin Escolar Rural

El Congreso de la Repblica de Guatemala,

CONSIDERANDO

Que una de las causas por las cuales el pas no ha alcanzado su desarrollo integral, es la

desnutricin proteico-calrica, que constituye el problema nutricional ms importante y que

afecta a los nios, especialmente en reas rurales;

CONSIDERANDO

Que Guatemala muestra en general una disponibilidad de alimentos deficiente, no slo de

aquellos de alto valor nutritivo, sino tambin los de alto contenido calrico, que deben estar

afectando la capacidad energtica de la gran mayora de la poblacin;

CONSIDERANDO

Que los factores condicionantes de los problemas nutricionales son mltiples, que tienen

una gran complejidad y que se encuentran ubicados en diferentes sectores del desarrollo,

especialmente en la agricultura, la economa, la educacin y la salud, lo cual obliga a

considerar a los programas multisectoriales coordinados, como la base de la prevencin y el

control de los problemas nutricionales;

CONSIDERANDO

Que una de las formas de contribuir al desarrollo, es luchar contra la desnutricin proteico

calrica, velando por la adecuada alimentacin del nio;

CONSIDERANDO

Que existen medios suficientes para llevar a buen fin esa lucha, sin causar mayor gravamen

en la economa de los obligados a participar en ella;

CONSIDERANDO

Que debe emitirse una ley que regule dicha obligacin,

POR TANTO,

En uso de las facultades que le confiere el artculo 170 de la Constitucin de la Repblica,

16

DECRETA

LEY DE REFACCION ESCOLAR RURAL

Artculo 1. Se crea la obligacin de suministrar refaccin o complemento alimentario a

todos los alumnos de los centros rurales de enseanza primaria de toda la Repblica. Dicho

complemento consistir diariamente y como mnimo, en un vaso de leche o Incaparina u

otro producto de valor nutritivo similar. El uso de otros productos de alto valor nutritivo

deber estar normado por el reglamento que se emitir para el efecto y el cual ser

elaborado por el Departamento de Nutricin de la Divisin de Salud Materno-Infantil de la

Direccin General de los Servicios de Salud del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, de acuerdo con las recomendaciones nutricionales diarias elaboradas por el Instituto

de Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP).

Artculo 2. En los centros de enseanza sostenidos por el Estado en las aldeas y caseros, la

refaccin o complemento alimentario escolar estar a cargo del Ministerio de Educacin,

que podr coordinar este programa con instituciones nacionales o extranjeras y dictar las

disposiciones atinentes de acuerdo al reglamento respectivo enumerado en el artculo

anterior.

Artculo 3. En las escuelas de las empresas industriales y agrcolas, situadas fuera de los

centros urbanos y en las fincas rsticas particulares, sern los propietarios los que

obligatoriamente y en forma gratuita suministren el complemento alimentario.

Cuando los alumnos de varias empresas o fincas particulares concurran a la misma escuela,

el financiamiento del programa de refaccin o complemento alimentario ser compartido en

forma proporcional por los propietarios de dichas empresas o fincas.

Artculo 4. El Departamento de Nutricin de la Divisin de Salud Materno-Infantil de la

Direccin General de los Servicios de Salud del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, proporcionar la orientacin y supervisin tcnica que sea necesaria para el mejor

desarrollo del programa, el cual deber contar con el nmero adecuado de nutricionistas y

el equipo necesario para poder cumplir satisfactoriamente con la aceptacin de esta

responsabilidad.

Artculo 5. Los propietarios de las empresas o fincas a que se refiere el artculo 3. de la

presente ley, que contravengan esta disposicin, sern sancionados con una multa igual al

costo, ms el 50 % de los servicios a que esta ley obliga y que se normar por el reglamento

respectivo, la cual ser impuesta por la autoridad judicial correspondiente. Con el producto

de estas multas se formar un fondo privativo a disposicin del Ministerio de Educacin,

para los fines del artculo 2 de esta ley.

Artculo 6. Los supervisores de Educacin y el personal de Salud que se designe, as como

los alcaldes municipales y auxiliares, quedan obligados a velar por el cumplimiento de esta

ley, debiendo en caso de infraccin, informarlo a la autoridad respectiva.

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Artculo 7. Los gastos que ocasione al Estado la aplicacin de la presente ley, sern a cargo

del ramo de Educacin y Salud Pblica, respectivamente, y las partidas correspondientes

figurarn en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin.

Artculo 8. El Ministerio de Educacin deber asesorarse del Departamento de Nutricin

de la Divisin Materno- Infantil y Familiar de la Direccin General de Servicios de Salud,

as como del Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP).

Artculo 9. Este Decreto entrar en vigor treinta das despus de su publicacin en el Diario

Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los once das

del mes de febrero de mil novecientos setenta y uno.

Procesos y

Requerimientos

Que existen medios suficientes para llevar a

buen fin esa lucha, sin causar mayor

gravamen en la economa de los obligados a

participar en ella;

Que una de las formas de contribuir al

desarrollo, luchar contra la desnutricin

la desnutricin calrica

velando por la adecuada alimentacin del nio.

Procesos o requerimientos

Que debe emitirse una ley que regule dicha

obligacin

18

Montos Econmicos.

Actualmente, para la alimentacin escolar, se entrega un monto diario por nio inscrito,

asignado de la siguiente manera: En cuanto a los tiles escolares, tambin son entregados

de acuerdo al rea geogrfica. En la urbana se entregan Q50.00 al ao por estudiante, y en

la rural Q55.00. Cada Valija

Didctica tiene un costo de Q220.00 tanto en el rea urbana, como rural.

Durante los primeros 90 das del ciclo escolar 2014, el Ministerio de Educacin desembols

Q368, 169,814 para la refaccin escolar; y Q136, 880,055 para tiles escolares y 23,

058,640 para la Valija didctica. Cabe resaltar, que stos dos ltimos se entregan slo una

vez al ao. Lo anterior es en beneficio de 418,201 nios de Preprimaria y 2, 084,695 de

Primaria, de los establecimientos pblicos a nivel nacional. Es decir, que en total se

atienden a 2, 502,896 nios y nias del sistema escolar.

Actualmente, la Cartera Educativa tiene 18,003 OPF activas de 22,000 organizadas y en las

cuales la Direccin General de Participacin Comunitaria y Servicios de Apoyo DIGEPSA, trabaja para que todas estn activas. Cmo se utilizan los programas de apoyo?

En los programas de apoyo unido a la asignacin de fondos se encuentran un trabajo

especfico conformado por las Organizaciones de Padres de Familia OPF-, personal de la Direccin General de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa DIGEFOCE-, quienes trabajan durante el ao lectivo en la preparacin y fortalecimiento para la mxima

utilizacin de esta asignacin.

Parte de este trabajo, son las capacitaciones y acompaamiento que los tcnicos de la

DIGEFOCE realizan de forma adecuada para la seleccin, manipulacin y preparacin de

la refaccin escolar.

Las capacitaciones se realizan con el apoyo de FUNDAZCAR, quienes transfieren la

metodologa a los tcnicos de las Direcciones Departamentales de la DIGEFOCE. Para que puedan desarrollar el plan de implementacin en el marco del Programa Integral

Mejores Escuelas con Seguridad Alimentaria y Nutricional MESAN-, en las comunidades, el cual est dirigido a grupos de madres de familia que conforman las OPF. El objetivo es

instalar competencias en el mbito alimenticio, nutricin y salud, derivado de los siguientes

diez ejes temticos de DIGEFOCE:

19

4. VALIJA DIDCTICA

1. Cundo se origin este proceso?

Segn Acuerdo Ministerial Numero 1515-2010 Guatemala 18 de agosto 2010

Programas de Apoyo en donde se describe el programa de la valija didctica.

2. En qu consiste? Se entrega la Valija didctica a los docentes con la dotacin de

recursos financieros administrados por los centros educativos oficiales, con material e

insumos destinados al aprendizaje.

3. Qu leyes o reglamentos amparan estos procesos?

Acuerdo Ministerial Nmero 1515-2010

4. Cules son los procesos y requerimientos?

5. Cules son los montos econmicos que se manejan segn la institucin?

Sin evidencia

6. Cules son las complejidades en los procesos?

La autorizacin entre junta y DIJEPA se hacen largos, si las cotizaciones no estn

cuadradas con el monte a disponer.

LA JUNTA ESCOLAR GESTIONA

LA JUNTA DIRECTIVA ELIGE Y APRUEBA EL PLAN DE TRABAJO

DIJEPA AUTORIZA Y TRASFIERE LOS FONDOS

SE COTIZA.

SE ENTREGAN PROFORMAS O

COTIZACIONES CON LOS MATERIALES NECESARIOS

PARA LA VALIJA

LA DIJEPA ES EL QUE HACE CONSTAR QUE LA

JUNTA ESCOLAR RECIBIO LOS FONDOS.

SE ENTREGA LA VALIJA A LOS DOCENTES

LOS DOCENTES HACEN USO DE LA VALIZA

DIDACTICA

FIN

20

7. Cules son los beneficios de este proceso?

Los materiales entregados para beneficio del aprendizaje de los alumnos, y apoyo para los

docentes.

8. Cules son los formularios que se utilizan? (Adjuntar copias)

5. BONO DE TRANSPORTE

Cundo se origin este proceso?

En 1990 con los decretos No. 8-90 de fecha 15 de febrero de 1990 y 33-90 de fecha 22 de

mayo de 1990, ambos del Congreso de la Repblica de Guatemala.

En qu consiste?

En beneficiar a la poblacin estudiantil de primaria y nivel medio bsico y diversificado

que asisten diariamente a los diferentes centros educativos pblicos y que hacen uso del

transporte pblico

Qu leyes o reglamentos amparan este proceso?

Fue aprobado segn Decreto 8-90 de fecha 15 de febrero de 1990 y 33-90 de fecha 22 de

mayo de 1990 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Acuerdo Ministerial 1311-2013

del 3 de mayo de 2013 se emite el Reglamento para el pago del subsidio y bono al

transporte escolar a estudiantes de centros educativos pblicos.

Cules son los procesos y requerimientos?

Alumnos legalmente inscritos en centros educativos pblicos, comprendidos entre

11 a 12 aos para primaria

Los que cursan nivel medio que cuenten con el registro correspondiente en el Sistema de

Cdigo Personal del Ministerio de Educacin.

Utilizar el servicio pblico.

Cumplir mensualmente con una asistencia mnima de 80% en cada bimestre

Cules son los montos econmicos que se manejan segn la institucin?

21

La cuota actual asignada es de Dos quetzales con veinte centavos (Q. 2.20) diarios por

alumno para trasladarse al centro educativo pblico y retornar a su domicilio.

Cules son las complejidades del proceso?

Los procesos de pago son demasiado burocrticos es decir se llena una serie de formatos

luego de inscribir al alumno en lnea para el respectivo pago de bono esto hace que se

atrase el primer pago a los alumnos y por consiguiente todos los pagos se van atrasando

El monto dado no es suficiente para muchos alumnos ya que de transporte utilizan ms de

los Q. 2.20 asignados, en ocasiones el alumno vive cerca y no utiliza transporte. El pago es

de febrero a septiembre a pesar que los alumnos inician a gastar pasaje 15 das de enero y

aproximadamente 15 das de octubre. El pago no es inmediato pues a los alumnos les

depositan los meses de febrero y marzo aproximadamente en el mes de mayo

prcticamente reciben dos pagos al ao.

Cules son los beneficios de este proceso?

Se promueven programas de apoyo, se incentiva al padre de familia a enviar a sus hijos a

estudiar

Ahora se las Oficina de Bono de transporte hace el trmite para hacer el depsito del bono

del transporte en un banco del sistema. El alumno o padre de familia solamente tiene que

verificar si ya le depositaron su bono.

Cules son los formatos que se utilizan?

Declaracin jurada firmada por los padres de familia

Cuadro de inscripcin de alumnos

Cuadro de control de asistencia diaria

Cuadro de resumen general de liquidacin

22

6. TIENDA ESCOLAR LIBRO DE CAJA

1. Cundo se origin este proceso? En qu consiste?

La plataforma de la Estrategia de Seguridad Alimentaria Nutricional para Escolares

aprobada por el MINEDUC en el 2010, se integra al Plan Operativo Anual de Seguridad

Alimentaria Nutricional POASAN-, que busca la integracin intersectorial del Estado para incidir en la reduccin de la desnutricin del pas.

Corresponde al Ministerio de Educacin, promover la educacin para el consumo sano de

los alimentos, as como contribuir a la reduccin de la desnutricin y desnutricin crnica,

al proporcionar refaccin en los niveles preescolar y escolar de los municipios priorizados.

Tomando en cuenta que nios y nias de 6 a 9 aos revelan un 45.6% de desnutricin

crnica (segn el Tercer Censo de Talla de Escolares al 2008) y que por consecuencia, su

estado fsico y mental incide en la tasa de rendimiento y promocin escolar y finalmente se

proyecta en el desarrollo humano y sostenible del pas.

el Ministerio de Educacin, plantea la institucionalizacin en Seguridad Alimentaria y

Nutricional para Escolares, como un instrumento de desarrollo local con aplicacin de

experiencias exitosas e innovadoras y que coadyuven al fortalecimiento del Programa

Nacional de Alimentacin Escolar PNAE-, para mejorar la refaccin escolar en trminos de calidad y contenido nutricional, cantidad de consumo y cobertura, propiciando la

sostenibilidad con el compromiso de propiciar un mnimo de 30% de las Recomendaciones

Nutricionales Diarias RND- de la poblacin escolar.

Cules son los formularios que se utilizan? (Adjuntar copias

23

7. COMISIN DE FINANZAS

1. Cundo se origin este proceso? (Describir desenlace histrico)

En qu consiste? (Describir)

La Comisin de Finanzas se encarga de elaborar y supervisar la aplicacin de una estrategia

de gestin financiera de la Asociacin Mundial de Carreteras. La Comisin tambin es

responsable de supervisar la contabilidad de la Asociacin, la asignacin de fondos para sus

diversas actividades y de hacer recomendaciones sobre tales asuntos.

Con el fin de establecer los documentos contables, se analizan: el estado de los ingresos,

comparacin de balances, anlisis de acciones y planes de negocio, la Secretara General

seguir en todo momento los planes normalizados de la Unin Europea.

Para llevar a cabo su funcin y cumplir con sus responsabilidades, la Comisin elaborar

un plan cuatrienal de accin que deber ser implantado por el Secretario General. Rudolf

DIETERLE (Suiza)

Qu leyes o reglamentos amparan estos procesos? (Adjuntar leyes y describir)

Las comprendidas en los incisos 14, 18 ,20 del artculo No. 33 de la ley de educacin nacional

Cules son los procesos y requerimientos? (Describir paso a paso Mapa, esquema)

Promover la competencia interna y la proteccin al consumidor, a travs de la eficiencia en los mercados de bienes y servicios.

Facilitar el establecimiento y operacin de sistemas de aseguramiento de la calidad incluyendo el desarrollo de normas tcnicas.

Velar porque la reglamentacin tcnica en el pas sea congruente con los convenios, tratados y acuerdos comerciales vigentes.

24

Administrar en los aspectos d su competencia, los regmenes de incentivos a la inversin y fomento a la produccin y exportacin establecida por la ley.

Administrar sistemas y servicios de orientacin sobre legislacin, normativa, requisitos, facilidades y prcticas para la realizacin de inversiones.

Dirigir y coordinar la labor registral que legalmente corresponde desarrollar al Ministerio.

Conformar y coordinar sistemas de informacin para orientar a los exportadores sobre las condiciones de acceso a los mercados.

Dirigir y coordinar las acciones tcnicas y administrativas de las dependencias bajo su responsabilidad.

Cules son los montos econmicos que se manejan segn la institucin? (Describir)

Ministerio de Educacin tiene casi Q 6,500 millones, de los cuales Q 902 millones se

destinan a subsidios. Este monto corresponde a Total 71.6 Programa de Desarrollo

Econmico desde lo rural 38.0 Desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa 33.6

Subsidio Asignacin Total 71.6 Programa de Desarrollo Econmico desde lo rural 38.0

Desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa 33.6 Subsidio Asignacin 11 13.9 por

ciento del presupuesto del Ministerio y a 2.1 por ciento del presupuesto total.

Programas de Alimentacin Escolar y Juntas Escolares Los programas, tanto para primaria como para preprimaria, consisten en sendos subsidios indirectos al consumidor ya

que otorgan elementos adicionales al servicio primordial brindado por el gobierno

(alimentacin en un caso y proyectos de apoyo en el otro). Tal como lo seala la Ley de

Educacin, estos programas son financiados con ingresos corrientes y corresponden al 71%

del total de subsidios del Ministerio de Educacin. Mediciones de impacto inexistente pero

la percepcin de la sociedad civil es que opera medianamente.

Becas de excelencia, para la nia y para la paz Los programas de becas son subsidios directos al consumidor con el objetivo de permitir que nios, nias y jvenes de bajos

recursos puedan realizar estudios a diferentes niveles. Estos subsidios corresponden al 9%

25

del total de subsidios del Ministerio de Educacin. Fuente. SICOIN (Ministerio de

Finanzas Pblicas)

Cules son las complejidades en los procesos? (Describir)

Cules son los beneficios de este proceso? (Describir)

Cules son los formularios que se utilizan? (Adjuntar copias)

8. UNIDAD DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (MINEDUC)

Cundo se origin esta unidad?

Se crea la Unidad Administrativa Financiera -UDAF- del Ministerio de Educacin como

rgano encargado de dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las funciones de

Administracin Financiera en las reas de programacin, gestin y control de los fondos

pblicos asignados a dicho ministerio. La unidad depende orgnicamente del Despacho

Ministerial, Unidad Administrativa Financiera -UDAF- del Ministerio de Educacin, de 22 de

Enero de 1998.

Direccin de administracin financiera (dafi)

Es la Dependencia que se encarga de proporcionar oportunamente los Recursos

Presupuestarios y Financieros a las Direcciones Departamentales de Educacin, de

conformidad con los recursos que entregue el Ministerio de Finanzas Pblicas, as como

liquidar ante dicho Ministerio los recursos financieros entregados, conforme el monto

liquidado para cada una de las Direcciones Departamentales de Educacin El Ministerio de

Educacin a travs de la Direccin de Administracin Financiera DAFI establecer los

mecanismos para la asignacin de desembolsos, y recursos para el Programa de Gratuidad

de Educacin.

En qu consiste su trabajo?

Coordina, dirige y supervisa la ejecucin financiera. La Unidad de Planificacin

Administrativa Financiera fue creada como parte integral de la Direccin Departamental de

Educacin, con la finalidad de lograr el manejo eficiente de los recursos financieros de las

dependencias del Ministerio de Educacin en el Departamento.

Funciones de la Unidad de Planificacin Administrativa Financiera - Programar los

recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el cumplimiento del plan

operativo anuales y programas especficos del departamento. - Formular el anteproyecto de

presupuesto de conformidad con las polticas, normas y lineamientos dictados por

26

Ministerio de Educacin. - Programar la construccin, mantenimiento y reparacin de la

infraestructura fsica educativa y velar por su adecuada utilizacin. - Ejecutar y evaluar la

ejecucin de los recursos financieros asignados al departamento, verificando la correcta

utilizacin de los mismos, de conformidad 14 con la ley y las polticas, normas y

lineamientos dictados por el Ministerio de Educacin. - Apoyar y participar en la

elaboracin de estudios ara efectos de cooperacin financiera nacional e internacional,

reembolsable y no reembolsable, y la ejecucin de proyectos y programas con

financiamiento externo, de conformidad con las polticas, normas y lineamientos fijados

por el Ministerio de Educacin.

Qu leyes o reglamentos amparan esta unidad?

ACUERDO MINISTERIAL No. 46

Guatemala, 9 de marzo de 1998.

El Ministro de Educacin,

CONSIDERANDO

Que de Conformidad con el Acuerdo Gubernativo Nmero 217-95 de fecha 17 de mayo de

1995, el Ministerio de Finanzas Pblicas ha venido desarrollando el proyecto de reforma

financiera del Estado denominado Sistema Integrado de Administracin Financiera y

Control, SIAF-SAG, como una de las principales estrategias para la modernizacin del

Estado y concretar las polticas de desconcentracin administrativa.

POR TANTO.

En ejercicio de la funcin que le confiere el artculo 194, literal f) de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, y artculo 12 del Acuerdo Gubernativo 217-95 de

fecha 17 de mayo de 1995.

ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 20-2004 DE ENERO 12 DE 2004

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO

Que de acuerdo a la Constitucin de la Poltica de la Repblica de Guatemala, a ley debe

determinar los Ministerios de Estado que atendern el despacho de los negocios del

Organismo Ejecutivo, sus atribuciones y respectivas competencias.

27

CONSIDERANDO

Que la Ley del Organismo Ejecutivo al desarrollar la disposicin constitucional referida,

prescribe que los Ministerios reglamentarn su estructura y organizacin en el reglamento

Orgnico Interno, el cual deber emitirse mediante Acuerdo Gubernativo.

POR TANTO

En ejercicio de la funcin que le confieren los artculos 183, inciso e) de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, 19, 23, 24, 27, 28, 33 y 49 de la Ley del Organismo

Ejecutivo.

ACUERDO MINISTERIAL NMERO 68-2010

Guatemala, 13 de enero de 2010

EL MINISTRO DE EDUCACIN

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento establecen que para lograr la

desconcentracin del Sistema de Administracin Financiera en cada organismo y ente del

Sector Pblico, se organizar y operar una Unidad de Administracin Financiera.

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento establecen la desconcentracin de la

administracin financiera a travs de la creacin u organizacin de unidades

desconcentradas de administracin financiera en los niveles que corresponda, bajo el

principio centralizacin normativa y desconcentracin operativa, el cual, esta orientado a

que la toma de decisiones y actos administrativos se realicen lo ms cerca posible del lugar

donde se llevan a cabo las transacciones y operaciones.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 194, literales a) y f) de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 27, literales d) y f) de la Ley del

Organismo Ejecutivo, Decreto No, 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala; 1, 2

y 3 del Decreto No. 101-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del

Presupuesto, y; 1 y 2 de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 240-98.

28

Utiliza libros o formularios obligatorios?

Libros Contables: Son conjuntos de hojas con rayados especiales que se utilizan para el

registro de los eventos, acontecimientos, operaciones, situaciones, etc. Que se producen en

una empresa durante el desarrollo de sus actividades mercantiles.

a) Libro de Caja: Para el registro de ingresos y egresos de los Programas.

b) Libro Bancos: Para el registro y control de operaciones de la cuenta bancaria aperturada

para los programas.

c) Libro de Almacn: para el registro de ingresos y egresos para la distribucin de los

productos adquiridos.

Libro de Caja: El Libro de Caja se utiliza para llevar el registro detallado de los ingresos y

egresos de efectivo de los programas y debe llevar como encabezado el nombre del

establecimiento educativo y el perodo de ejecucin.

Libro de Bancos

Este libro se utiliza para registrar los depsitos de dinero que se efecten, as como los

cheques que se emiten contra dicho depsito, y el saldo correspondiente. El libro de bancos

29

consta de 3 columnas: debe, haber y saldo, en el debe se registra el importe de los depsitos

que se efectan, aumenta el saldo, en el haber se registra el importe de los cheques que se

emiten, esto disminuye el saldo, y el de la columna de saldo se registra la disponibilidad de

dinero con que cuenta el establecimiento educativo, beneficiado con el Fondo del Programa

de Gratuidad.

Libro de Almacn

Este libro se utiliza para llevar el control de las entradas, salidas y existencia de

mercaderas en el almacn o bodega del establecimiento educativo. Consta de 3 columnas,

la primera se le denomina entradas, se registra todos los productos que han entrado a

almacn; la segunda salidas, es donde se registra la cantidad de producto que ha salido de

almacn y la tercera existencia es donde se registra la cantidad de productos que tiene en

existencia el establecimiento; las entradas aumentan la existencia de producto y las salidas

la disminuye. Se utiliza un folio completo para cada producto.

30

Cules son las complejidades en los procesos que se llevan a cabo en esta comisin?

1. Atraso del desembolso del Fondo de Gratuidad. 2. La inconformidad de los docentes. 3. Desacuerdos por parte de la poblacin 4. Cambio de procesos administrativos de parte del MINEDUC. 5. Inestabilidad del sistema en que se operan determinados servicios. 6. No desarrollar los procesos de una manera eficiente. 7. Atraso en el registro contable de los procesos. 8. Falta de recursos materiales, en cada rea. 9. Presupuesto no acorde a las necesidades reales. 10. Falta de capacitacin al personal.

La ausencia de los directores en las capacitaciones, hacen que ellos se avoquen a los

Coordinadores Tcnicos Administrativos para solicitar informacin, la cual es trasladada de

forma equivocada, y las limitaciones en los renglones presupuestarios autorizados que han

sido el motivo de no ejecutar el fondo adecuadamente.

Cules son los beneficios de esta unidad?

1. Trabajo en equipo, para el cumplimiento de procesos. 2. Contar con proveedores certificados ante el Ministerio de Finanzas Pblicas. 3. Tener rengln presupuestario para cada rea. 4. Realizar procesos en base a Ley. 5. Crecimiento institucional. 6. Comunicacin entre personal de la DAFI y docentes. 7. Mejor atencin a la comunidad educativa 8. Sistemas computarizados 9. Descentralizacin de actividades y funciones. 10. Contar con personal calificado en cada rea.

El director del establecimiento es registrado en la Contralora General de Cuentas, y

presente su declaracin de probidad.

El director del establecimiento educativo debe contar con una planificacin anual de gastos

para realizar retiros monetarios de manera paulatina para mantener activa la cuenta

bancaria.

La toma de decisiones por parte de directores de establecimientos educativos, debido que la

optimizacin del recurso financiero y el adecuado registro contable dentro del

establecimiento logra una independencia del Ministerio a nivel central, para que sea el

director como mxima autoridad quien aproveche esta descentralizacin y lleve a cabo la

ejecucin de los fondos de una forma responsable.

31

Mantiene actualizados los registros en los libros de caja, bancos y almacn, evitando

cualquier tipo de alteracin de datos en los mismos ya sea tachones, manchones, datos

ficticios, que perjudiquen la transparencia en la ejecucin

9. BECAS ESCOLARES

Cuando se origino este proceso?

A partir de la firma de los Acuerdos de Paz se han observado incrementos sustanciales en el

gasto pblico destinado a mejorar la cobertura y calidad de los servicios sociales, relativos a

salud, educacin, agua, saneamiento y vivienda.

Por su parte, el proceso de Reforma Educativa ha aportado propuestas consensuadas respecto

a las polticas, estrategias y acciones que han de aplicarse para mejorar la educacin en el pas.

Su impulso ha tenido participacin de una amplia gama de actores sociales e institucionales a

escala nacional, departamental y municipal.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos emprendidos, los avances en el proceso de reforma a la

educacin han sido limitados.

En 2002 hubo ms de medio milln de nios y nias entre 5 y 14 aos no asistan a la escuela

y la mayora de ellos vivan en el rea rural, donde la poblacin es mayoritariamente indgena

y pobre. En 2002 slo 2 de cada 10 jvenes se inscribieron para recibir educacin secundaria.

Por ltimo, el nivel diversificado presenta la tasa neta de escolaridad ms baja: slo 1 de cada

10 jvenes de entre los 16 y 18 aos recibe educacin diversificada.

En cuanto a la eficiencia interna, las escuelas del sistema oficial en Guatemala tienen un alto

nivel de desercin y repitencia: la desercin acumulada para los seis aos de primaria es de

38.5% en el rea urbana y 71% en el rea rural, medido al ao 2003. La repitencia lleg al

15.8% de los alumnos inscritos en al ao 2004.

Aunque esto se debe, en buena medida, a la baja calidad educativa del sistema, el contexto

socioeconmico de pobreza y desigualdad explican el bajo rendimiento educativo y las

deficiencias del sistema. Cabe resaltar que el 56% de la poblacin guatemalteca se encuentra

en situacin de pobreza y el 16% en extrema pobreza, segn el Guatemalan Poverty Assesment (GUAPA) realizado en 2001.

Los resultados del Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI), muestran como los

guatemaltecos que se retiran de la escuela citan como su principal justificacin la falta de

recursos. Por ejemplo, el 39% de los nios de escasos recursos que no se matriculan es por

falta de fondos, mientras que el 32% de quienes no son considerados como pobres no se registran por esa misma razn.

32

En que consiste?

El Programa Nacional de Becas para la Educacin (EDUBECAS) ofrece una poltica

integrada e integradora, que combina acciones preventivas de reduccin de pobreza

estrategias para el desarrollo sostenible. Es decir, ataca el problema actual que enfrentan las

familias y educandos en situacin de pobreza mediante transferencias de fondos al tiempo

que promueve una reduccin sostenida de la pobreza al condicionar que los mismos sean

utilizados para la inversin educativa, base de la acumulacin del capital humano.

Los componentes programticos de EDUBECAS son:

i. Intervenciones en los niveles primarios y medio, a nivel de escuela y alumno

ii. Coordinacin y articulacin inter e intra sectorial

iii. Sistema integrado de informacin

iv. Sistema integrado de monitoreo y evaluacin

El Programa estar regido por cinco principios fundamentales:

Transparencia Desconcentracin y descentralizacin Equidad y pertinencia Focalizacin Subsidiariedad

10. UTILES ESCOLARES

Cundo se origin este proceso? (Describir desenlace histrico)

En los ltimos treinta aos se ha duplicado el promedio de aos de estudio de los

guatemaltecos y se han logrado avances importantes en la matriculacin escolar. Sin

embargo, las polticas en educacin aun muestran grandes debilidades: tan slo 18% de los

nios terminan la educacin secundaria; adems, existe evidencia que la calidad educativa

es deficiente, tanto para lectura como para matemticas. Frente a estas debilidades, se ha

encontrado que apostar por los servicios de apoyo a la educacin puede ayudar a que la

niez guatemalteca mejore su nivel educativo. Los Programas de Apoyo a la Educacin

incluyen una serie de programas orientados a mantener el inters de los nios y sus padres

33

en la escuela. Se ha encontrado evidencia importante que estos programas tienen un

impacto positivo real en la niez y por ello se tom la decisin de estudiarlos.

En qu consiste? (Describir)

Actividad encaminada a proveer a los estudiantes de los niveles pre primario y primario, en

las reas urbana y rural de los fondos necesarios para la adquisicin de la bolsa de tiles

bsicos, de acuerdo a las especificaciones dictadas por la DICADE, (lpices, lapiceros,

cuadernos, borradores, sacapuntas, crayones, plastilina, hojas, goma, flder), para el mejor

desempeo de sus tareas

Dotacin de tiles escolares. Permite a los padres ahorrarse el gasto correspondiente,

suponiendo que estn en la capacidad econmica de realizarlo. En cuanto a los nios, les

permite contar con instrumentos para practicar lo aprendido. (Informe sobre gestin de los

servicios de apoyo en las escuelas del Departamento de Guatemala, 2008)

Qu leyes o reglamentos amparan estos procesos? (Adjuntar leyes y describir)

Ley de Educacin Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91, vigencia 12 de enero de

1991 nos muestra dos artculos claros sobre los programas de apoyo y tiles escolares, son

gratuitos y deben darse al inicio del ciclo escolar.

TITULO IX

PROGRAMAS DE APOYO

CAPITULO NICO

ARTICULO 78. Programas de Apoyo. El Ministerio de Educacin crear y promover programas de apoyo para mejorar la salud, nutricin y recreacin de los educandos de todos

los niveles obligatorios (Ley de Educacin Nacional, 1991)

ARTICULO 79. tiles Escolares. El Ministerio de Educacin proveer de tiles escolares, de manera gratuita y al inicio del ciclo escolar, a todos los educandos de los niveles

educativos obligatorios (Ley de Educacin Nacional, 1991)

Acuerdo Ministerial 1515-2010, Guatemala 18 de agosto 2010 en el que se autoriza a las

Direcciones Departamentales efectuar pagos referentes a programas de apoyo.

Cules son los procesos y requerimientos? (Describir paso a paso Mapa, esquema)

34

DISTRIBUCIN DE MATERIALES

Cules son los montos econmicos que se manejan segn la institucin?

Los tiles escolares, son entregados de acuerdo al rea geogrfica. En la urbana se entregan

Q50.00 al ao por estudiante, y en la rural Q55.00. Cada Valija didctica tiene un costo de

Q220.00 tanto en el rea urbana, como rural.

Durante los primeros 90 das del ciclo escolar 2014, el Ministerio de Educacin desembols

Q368,169,814 para la refaccin escolar; y Q136,880,055 para tiles escolares y 23,058,640

para la Valija didctica. Cabe resaltar, que stos dos ltimos se entregan slo una vez al

ao. (MINEDUC, 2014)

1

Requerir apoyo a personal DIGECADE y Directores (as)DIDEDUC

Nombrar comisin de distribucin

2

Coordinar la distribucin y monitoreo de los materiales

Trasladar cronograma de distribucin

3 Informar cronograma de distribucin a Directores de Centros Educativos

4

Coordinar con encargado de Centro de acopio

Entregar material a Director de Centro Educativo pblico

5

Entregar material a Docentes de Centro Educativo pblico

Entregar material a Estudiantes de Centro Educativo pblico

6

Recibir lista de estudiantes

Recibir comprobante y reportar semanalmente

7

Autorizar redistribucin de excedentes

Conformar y trasladar expediente

8

Monitorear Centros Educativos pblicos

Elaborar informe final de distribucin

9

Recibir y revisar informe final de distribucin

Recibir y archivar

35

Lo anterior es en beneficio de 418,201 nios de Preprimaria y 2,084,695 de Primaria, de los

establecimientos pblicos a nivel nacional. Es decir, que en total se atienden a 2,502,896

nios y nias del sistema escolar. (MINEDUC, 2014)

Cules son las complejidades en los procesos? (Describir)

Los programas de alimentacin escolar y el de libros de textos, tan slo llegan a tiempo

para un tercio de los alumnos se debe a lo trabajoso del proceso presupuestario. El

Ministerio de Finanzas Pblicas traslada los recursos no antes de la segunda semana de

febrero. Los recursos no se asignan a tiempo.

Cules son los beneficios de este proceso? (Describir)

Los beneficios es que al menos el tercio de estudiantes recibe su material para estudio, esto

ayuda a muchas familias guatemaltecas que son de escasos recursos que estn concentradas

en las reas rurales y en algunos lugares del casco urbano.

Cules son los formularios que se utilizan? (Adjuntar copias)

36

CONCLUSIONES

1. Para concluir con este trabajo podemos mencionar la importancia que tiene

cada uno de estos formularios compilados en este documento ya que su uso

incorrecto puede traer consecuencias penales para los comits o directores que

tenga a su cargo dicha comisin.

2. En conclusin el trabajo nos sirve para hacer nfasis en los beneficios legales

que se le brindan tanto al alumno como a los diferentes comits en los centros

Educativos pero tambin nos ensea que se le debe dar un buen uso a estos

beneficios.

3. Es recomendable leer este documento fortalecido con argumentos legales los

cuales dictan los Acuerdos y Decretos Ministeriales, porque sirve de ayuda,

para comprender el perfecto uso de los mismos al igual se le recomienda

escudriar otras fuentes de informacin para obtener un mayor conocimiento

sobre estos temas que son tan importantes para la vida del Administrador

Educativo.

37

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Guatemala.

(2008). Informe sobre gestin de los servicios de apoyo en las escuelas del Departamento de

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el 25 de septiembre de 2015, de www.mineduc.gob.gt/DAFI/: www.mineduc.gob.gt/DAFI/

ANEXOS

38

Formularios:

Ley de gratuidad fondo rotativo

Ley de gratuidad OPF

Alimentacin Escolar

Valija didctica

Bono de transporte

Tienda escolar

Comisin de finanzas

Unidad de Admn financiera MINEDUC

Becas escolares

tiles escolares

TRABAJO COMPLETO Formularios Financieros (Reparado)

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