Trabajo Ambiental Marcona

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1 CONTAMINACIÓN EN MARCONA POR SHOUGANG UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE INGENIERÍA Escuela Académico Profesional de Ingeniería Geológica INTRODUCCIÓN En el país peruano están floreciendo problemas sociales, problemas que cada vez son más grandes, este es el caso de los problemas que la minería trae consigo, encontramos la empresa minera Shougang Hierro Perú, la cual es la protagonista de este informe. En el primer capítulo encontraremos información de las características de la empresa, características de los trabajadores de esta, su perfil, sus muy importantes responsabilidades sociales, además de su relación con la comunidad, por último en este capítulo les informaremos sobre los grupos sociales y sus procesos de producción. En el segundo capítulo nos estamos enfocando en la ciudad de Marcona explicando con un poco de historia sobre su pasado y también sobre su actual situación con la influencia de Shougang en el lugar. Por último, en el tercer capítulo les facilitaremos datos sobre los conflictos sociales que origina la explotación minera del lugar, enfocándonos en tres áreas importantes: laboral, económica y medio ambiental.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAFACULTAD DE INGENIERÍA

Escuela Académico Profesional de Ingeniería Geológica

INTRODUCCIÓN

En el país peruano están floreciendo problemas sociales, problemas que cada vez son más grandes, este es el caso de los problemas que la minería trae consigo, encontramos la empresa minera Shougang Hierro Perú, la cual es la protagonista de este informe.

En el primer capítulo encontraremos información de las características de la empresa, características de los trabajadores de esta, su perfil, sus muy importantes responsabilidades sociales, además de su relación con la comunidad, por último en este capítulo les informaremos sobre los grupos sociales y sus procesos de producción.

En el segundo capítulo nos estamos enfocando en la ciudad de Marcona explicando con un poco de historia sobre su pasado y también sobre su actual situación con la influencia de Shougang en el lugar.

Por último, en el tercer capítulo les facilitaremos datos sobre los conflictos sociales que origina la explotación minera del lugar, enfocándonos en tres áreas importantes: laboral, económica y medio ambiental.

I. SHOUNGANG HIERRO PERÚ

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La empresa Shougang Hierro Perú inicia sus actividades en nuestro país en 1993 luego de comprar los activos de la empresa estatal Hierro Perú S.A. en diciembre del año anterior. Es con la Ley de Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado que se crean la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI) como organismo encargado de las privatizaciones, y los Comités Especiales de Privatización (CEPRIS) para cada empresa que se privatiza. Dado que el proceso de privatización de Hierro Perú se inicia en agosto de 1991, es el Directorio de la empresa el que se encarga. El CEPRI de Hierro Perú se crea recién en febrero de 1992.

Luego de reestructurar la deuda y generar nuevo capital de trabajo, el Directorio de Hierro Perú aprobó un Plan de Reestructuración Integral de Actividades, el cual consistió en la racionalización

del personal y la transferencia de la administración del hospital, las escuelas y los servicios de limpieza a una administración independiente a cargo de ex – trabajadores de Hierro Perú.

Una vez terminada esa fase del proceso el Directorio de Hierro Perú convoco a un concurso internacional para la elaboración de un estudio técnico-económico, con el objetivo de analizar en profundidad las condiciones técnicas de las operaciones de la empresa. Este estudio sirvió de base para la promoción de la venta y la determinación del precio base, el cual fue de 22 millones de dólares. Asimismo se realizaron varias auditorias y una asesoría legal, para asegurar que la empresa estuviera lista para ser privatizada. Finalmente se hizo una oferta de acciones a los trabajadores, de los cuales 986 adquirieron 80,135 acciones por un valor total de U.S. $ 1’994,834.

La convocatoria para la pre-calificación de los postores se llevó a cabo entre el 17 y el 22 de julio de 1992. La solicitud de Shougang Corporation fue hecha recién el 10 de setiembre de 1992, pero aun así fue aceptada por la COPRI. Finalmente se presentaron las ofertas de dos postores, el Consorcio Minero Pacífico y la empresa china Shougang Corporation. EL proceso fue ganado por Shougang Corporation, con una oferta de 120 millones por el 100% de las acciones y un compromiso de inversión de 150 millones de dólares en 3 años luego de la firma del contrato de compra-venta. El Consorcio Minero Pacífico ofreció solamente 24.1 millones de dólares. Las negociaciones fueron terminadas en Nueva York el 19 de diciembre de 1992, y el 30 de diciembre de ese mismo año la empresa Shougang realizó el pago del 98,4% de las acciones.

El 30 de noviembre de 1993 la empresa Shougang Corporation firmó un convenio de estabilidad jurídica con el Estado Peruano representado por la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras (CONITE), por un plazo de 10 años. Esta estabilidad se refería al impuesto a la renta, la libre disponibilidad de divisas, la libre remesa de sus utilidades y capitales, la utilización del tipo de cambio más favorable y la no discriminación en tanto que inversionista extranjero.

En este convenio Shougang Corporation se comprometió a realizar aportes al capital de la empresa Shougang Hierro Perú S.A. por un monto de U.S. $ 3’500,000.00 en un plazo de 2 años contados a partir de la firma del convenio. Esta operación debía acreditarse en un plazo no mayor de 30 días después del plazo final especificado. Una de las cláusulas especifica que Shougang Corporation

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puede trasladar sus acciones a terceros, pero CONITE debe autorizar la transferencia para que el tercero adquiriente de dichas acciones sea beneficiario del convenio de estabilidad jurídica.

La empresa Shougang no cumplió con los compromisos de inversión especificados en el contrato de compra-venta y re-programó estos pagos para el periodo 1996-99, pagando una penalidad de 12 millones de dólares por este incumplimiento. Se hizo una renegociación y se redujo los 150 millones de dólares a 135 millones. En 1998 la empresa solamente había invertido 60 millones de dólares. Aún en agosto del año 2003 se señala que la empresa solamente ha invertido poco más de la tercera parte de lo programado.

En Setiembre de ese mismo año Shougang Hierro Perú informó a la Comisión Nacional de Valores (CONASEV) que había llevado a cabo una inversión de U.S. 12.4 millones de los U.S. $ 24.8 millones programados para el año 2003. Esta inversión estaría destinada a la sustitución de maquinaria en la planta de beneficio y en la mina, y la optimización de los procesos productivos y los proyectos de medio ambiente.

En la siguiente sub-sección presentamos un breve resumen de la historia de la empresa Shougang Corporation con el fin de conocer la revolución de esta empresa estatal china. La adquisición de Hierro Perú por Shougang Corporation representa un caso muy particular ya que se trata de una privatización de una empresa estatal peruana que paso a manos de una empresa estatal china. El argumento de la “mayor eficiencia” de las empresas privadas no parece haber jugado un papel en este caso.

1.1 SHOUGANG CORPORATION

La empresa Shougang Corporation fue establecida en el año 1919. A lo largo de su existencia la empresa se ha adaptado a los cambios en la sociedad china, aprovechando los avances tecnológicos e incrementando sus niveles de producción en forma continua. En la década del noventa, Shougang Corporation se convierte en el primer productor de acero de China, con un nivel de producción de 8’240,000 toneladas.

A través de los años, la empresa ha evolucionado hasta transformarse en un conglomerado donde la industria del acero es la actividad principal, acompañada de otras actividades como la minería, la fabricación de maquinaria, la electrónica, la construcción, los bienes inmuebles, los servicios y el comercio internacional. La empresa se ha expandido al mercado internacional y opera en diferentes zonas geográficas y países, y bajo diferentes regímenes de propiedad.

En el año 1997 Shougang Corporation ocupa el puesto 19 entre las principales empresas trasnacionales, medidas por el volumen de sus activos en el extranjero. En dicho año el grupo tenía un total de 6,640 millones de dólares en activos, de los cuales el 24% se encontraba en sus filiales en el extranjero. El porcentaje de sus ventas en el extranjero era similar, mientras que el número total de trabajadores era de 218,518. Una medida del volumen de actividad de una empresa o grupo en el extranjero es el índice de transnacionalización, el cual consiste en La suma de los porcentajes

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de valor de activos, valor de ventas y número de trabajadores en el extranjero sobre el total. Para 1997 el índice de transnacionalización de Shougang Corporation era de 16.2%. Finalmente, en el año 2002 el valor total de activos del grupo desciende a 5,738 millones de dólares y las ventas suben a 4,657 millones de dólares, mientras que el total de empleados cae a 156,000.

El Grupo Shougang Corporation se compone de las siguientes empresas:

Shougang Corporation, que es la empresa matriz. New Steel S.A, relacionada con el acero. Lidian, especializada en tecnología de punta. Tegang, dedicada al comercio internacional. Grupo Jiangong, para el negocio de los bienes inmuebles. Shive, especializada en tecnología militar.

Asimismo, Shougang Corporation tiene cuatro firmas comerciales en Hong Kong y las empresas mineras Shougang Hierro Perú S.A.A. en el Perú, de la cuales se ha desprendido una empresa de generación eléctrica a nivel local.

En la siguiente sub-sección vamos a presentar el Perfil de la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A., el cual incluye el análisis de la situación financiera de la empresa, sus relaciones con los trabajadores y sus organizaciones, y su comportamiento de responsabilidad social.

1.2. PERFIL DE LA EMPRESA EN EL PERÚ

Shougang Hierro Perú pertenece al Grupo Shougang de la República Popular China y opera en nuestro país desde enero de 1993. Shougang Hierro Perú ha alcanzado el puesto 76 en el ranking de las 10,000 mejores empresas en el Perú de acuerdo al valor de sus ventas para el año 2002, habiendo sido considerada en el puesto 55 en el año anterior. La empresa Shougang Generación Eléctrica S.A. ha descendido del puesto 243 al 378 entre los años 2001 y 2002.

Shougang Hiero Perú tiene a su cargo la explotación de las minas de tajo abierto, la operación de las plantas de beneficio y de peletización y de los servicios auxiliares en el distrito de San Juan de Marcona, en Ica.

Actualmente la capacidad total de producción de la mina es de 4’500,000 a 5’000,000 de toneladas al año.

Shougang Hierro Perú está afiliada a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), lo cual la compromete a asumir los objetivos y código de conducta de esta institución.

1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA

Shougang Hierro Perú es una empresa privada que se pertenece al Grupo Shougang Hierro Perú

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S.A.A. Esta empresa se dedica a la extracción y el procesamiento del mineral de hierro en la mina a tajo abierto de Marcona, en Ica. El área total de la concesión minera comprende las bahías de San Nicolás y San Juan y el área de la mina propiamente dicha, la cual está situada a 14 kilómetros al este del litoral. A pesar de ser Shougang Corporation propiedad del Estado chino, Shougang Hierro Perú es una empresa privada.

Las empresas del grupo Shougang Hierro Perú S.A.A. son las siguientes:

Consorcio Empresarial AGNAV S.A.: Es la empresa de Servicios y Desarrollo del Grupo Shougang en el Perú. Proporciona servicios de agenciamiento portuario naviero, transporte marítimo y terrestre y actividades de comercio exterior. Asimismo lleva a cabo actividades de explotación y comercialización de productos mineros y administra el Supermercado Shougang Shopping Center en Marcona.

Shougang Corporation: Es la empresa matriz en China.

Shougang Generación Eléctrica S.A.: Se encarga del suministro de energía eléctrica para el pueblo de San Juan de Marcota desde 1997.

Shougang Hierro Perú S.A.A.: Es la empresa principal del Grupo en el Perú.

1.4. CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES

No existen series publicadas sobre el número de trabajadores de Shougang Hierro Perú. Si bien la empresa tiene dos páginas web, en estas no se encuentran sus memorias anuales o algún informe donde estén el número de trabajadores o sus remuneraciones. Estos datos no se encuentran tampoco en la página web del Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú, la cual no ha sido actualizada desde julio de 1999.

En declaraciones a los medios de comunicación en el año 2000, la empresa afirma que sus trabajadores están entre los mejores pagados del país, y que además reciben bonos adicionales y vivienda gratuita. Sin embargo, los trabajadores señalan que desde 1996 no hay aumentos de sueldos y que desde 1997 no se reparten utilidades. Esta disparidad en las declaraciones de la empresa y de los trabajadores, unida a la ausencia de datos, hace muy difícil dar una opinión sobre la política laboral de Shougang.

En cuanto a las organizaciones de los trabajadores, existen dos sindicatos en la empresa: El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y el Sindicato de Empleados de Shougang Hierro Perú.

Solamente el primer sindicato tiene una página web, aún en construcción, donde se indica que el número de obreros sindicalizados en julio de 1999 era de 847 trabajadores.

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Ambos sindicatos están afiliados a la Confederación General de Trabajadores del Perú y a la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú.

1.5 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

En esta sección vamos a analizar el comportamiento social de la empresa Shougang Hierro Perú con respecto a sus relaciones con los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente. Dado que la empresa no parece tener un código de conducta que la guíe, tomaremos como referencia los compromisos asumidos por Shougang Hierro Perú en tanto que miembro de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE). La SNMPE tiene un código de conducta que todos sus miembros deben asumir como propio al entrar a formar parte de la organización.

1.6 POLÍTICAS Y COMPROMISOS ASUMIDOS POR SHOUGANG HIERRO PERÚ

Shougang Hierro Perú está afiliada a la SNMPE, y como miembro asume el compromiso de “observar en el desarrollo de sus actividades las normas incluidas en el Código de Conducta”, adoptado en Setiembre del año 2002, el mismo que señala que “La armonización de los legítimos intereses desarrollo sostenible en la sociedad”.

La SNMPE tiene entre sus fines principales: el “promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, prestando especial atención a la conservación del medio ambiente y el desarrollo social”, por lo que promueve entre sus asociados “El interés por tomar un mejor conocimiento de las necesidades y expectativas de las poblaciones y comunidades ubicadas en las áreas de influencia de las empresas”. Su Código de Conducta señala de manera particular el deber de “respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las sociedades con las que actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de desarrollo local”.

La SNMPE también promueve entre sus asociados “La importancia de crear empleo productivo adecuadamente remunerado y enmarcado en la legislación laboral vigente”. Además, impulsa “El cumplimiento cabal de las normas y obligaciones ambientales y de seguridad asumidas por las empresas”, así como “La adopción de modernos sistemas de gestión en seguridad, salud y medio ambiente, con el fin de garantizar el desarrollo de sus operaciones en un entorno favorable para el trabajador y, en general, para toda la comunidad”. Es por ello que en su Código de Conducta se establece que “La salud y la seguridad ocupacional constituye un fin esencial en la gestión” de todas las operaciones de las empresas del sector.

El código de conducta de la SNMPE incorpora los principales elementos que definen una política de RSE como vemos a continuación:

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Normas relacionadas a las obligaciones legales y económicas

La exploración, la extracción, la explotación, la producción, la transformación, el transporte, la distribución y/o la utilización de los recursos naturales vinculados con nuestras actividades, se hace cumpliendo y haciendo cumplir la legislación vigente en el país.

La responsabilidad yeficiencia son norma esencial y constante en los procesos de explotación y utilización de los recursos naturales.

La generación de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general, se enmarca dentro de la economía social de mercado.

La armonización de los legítimos intereses empresariales y productivos busca contribuir a una vida digna y al desarrollo sostenible en la sociedad.

La búsqueda de los objetivos empresariales se hace actuando y compitiendo con transparencia y equidad.

Normas relacionadas a los trabajadores

La salud y la seguridad ocupacional constituyen un fin esencial en la gestión de todas nuestras operaciones.

Normas Relacionadas al medio ambiente y a la comunidad

Es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial promover y aplicar prácticas de protección ambiental y de uso eficiente de los recursos naturales, alentando el empleo de tecnologías eficaces que contribuyan a proteger y conservar flora, fauna y ecosistemas, así como a prevenir cualesquiera situaciones negativas.

Se busca respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las sociedades con las que actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de desarrollo local.

1.8 RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON SUS TRABAJADORES

Las relaciones de la empresa Shougang Hierro Perú con sus trabajadores han sido conflictivas desde el inicio de la privatización. Las quejas han sido múltiples, y se pueden encontrar en los Alertas del Programa Viso de Plades y en diversos artículos periodísticos sobre Marcona. Presentamos aquí algunos de los problemas más saltantes:

Setiembre de 1999: La empresa envía cartas de pre-aviso de despido a los dirigentes del Sindicato

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de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú: al Secretario General, Rey Fernández Patiño, al Secretario de Organización, Adriel Vargas Caritas y al Secretario de Defensa, Alberto Montes Ríos. Shougang alega como causa el agraviamiento de la imagen institucional y el quebrantamiento de la buena imagen laboral, al haber los dirigentes presentado una denuncia penal contra tres funcionarios de la empresa.

En el mismo documento se señala la existencia de conflictos pendientes como: pagos atrasados de CTS a las cuentas de los trabajadores y la no repartición de utilidades, además de la poca disposición de la empresa para solucionar el pliego de reclamos de ese año.

Abril 2002: Dos trabajadores se quemaron trabajando en presencia de su supervisor en la empresa de generación eléctrica Shougesa. La empresa pretendió negar el vínculo laboral con estos trabajadores y los abandonó en el hospital.

En un artículo sobre las relaciones de la empresa con sus trabajadores se denuncian actos como la amenaza constante de despido, aún si es la familia del trabajador la que se queja, y la no renovación de equipos y repuestos de máquinas y camiones.

Diciembre 2002: Shougang dio por terminada su relación con la cooperativa Desafío Laboral cuando los trabajadores organizaron un sindicato. El jefe de Relaciones Laborales de la empresa presiono a los trabajadores para que se trasladen a la cooperativa Sercolima.

Enero 2004: Trabajadores mineros cesados ilegalmente durante el gobierno de Fujimori presentaran un recurso de amparo para cobrar una compensación de 12,400 nuevos soles de acuerdo a la Ley 27803. Atilio Cabrera, presidente de la asociación que reúne a 1916 mineros se mostró descontento con las tres listas de reposición de despedidos publicadas antes de navidad por considerarlas insuficientes. Hemos favorecido la presentación cronológica en esta sub-sección para demostrar que este es un comportamiento usual de la empresa, el cual parece estar dirigido a la obstaculización de toda actividad sindical en el lugar de trabajo. El hecho de que Shougang Hierro Perú no se haya adherido a ninguno de los pactos sobre Responsabilidad Social existentes es signo que este tema no es una prioridad para la empresa. Sin embargo, tampoco parece serlo el actuar dentro de la legislación peruana, la cual reconoce el derecho a la sindicalización.

1.9. RELACIONES DE SHOUGANG HIERRO PERÚ CON LA COMUNIDAD

No es claro a partir de los documentos revisados si Shougang Hierro Perú tiene una política para con la comunidad local donde se asienta la explotación o para la comunidad en general. No existen documentos al respecto y su página web, como ya se dijo, solamente tiene información sobre la mina, la tecnología empleada y los productos vendidos.

Existe, asimismo, información sobre la política de calidad de la empresa. La República Popular China es miembro completo (body member) del ISO. Esto quiere decir que el “cuerpo” técnico del

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país tiene derecho a participar y votar en cualquier comité técnico y de políticas del ISO.

Shougang Hierro Perú está trabajando actualmente para obtener certificaciones ISO 9001 para sus procesos productivos. Para ello ha establecido políticas y objetivos de calidad, los cuales está difundiendo a nivel interno de la empresa y externo por medio de una de sus páginas web.

Las políticas de calidad consisten en lo siguiente:

Asegurar la satisfacción de las necesidades de los clientes suministrando productos adecuados en términos de calidad, tonelaje, oportunidad, precio y garantía.

Comprometerse e involucrarse en la conservación del sistema de Aseguramiento de Calidad.

Proporcionar los recursos para su implementación y mantenimiento. Asegurar el mantenimiento de un ambiente de trabajo armonioso. Establecer a nivel de empresa el cumplimiento de estándares de operación que permitan

evitar los efectos nocivos al ambiente de acuerdo a las normas peruanas e internacionales. Difundir las Políticas y Objetivos de Calidad.

Los objetivos de calidad consisten en:

Mantener vigente un Sistema de Aseguramiento de Calidad, que permita obtener y conservar la certificación a nivel internacional.

Reducir o eliminar el número de reclamos de los clientes. Involucrar a todo el personal en el Sistema de Aseguramiento de la Calidad. Establecer y mantener relaciones comerciales con los proveedores, asociándolos,

orientándolos y comprometiéndolos a un nivel de eficiencia que permita asegurar la calidad y oportunidad de la producción y el cuidado del medio ambiente.

Desarrollar acciones de capacitación para adecuar el recurso humano a las nuevas exigencias y mejorar la calidad y productividad en el trabajo.

Optimizar las funciones de producción a objeto de conseguir las metas con mayor eficiencia y productividad, reduciendo el costo de producción por tonelada márgenes técnicamente aceptables.

Reducir progresivamente el índice de accidentabilidad en Shougang Hierro Perú S.A.A.

Asimismo, en Octubre del año 2003, Shougang informó que la empresa minera canadiensePionner Metals Company Limited está realizando un estudio de “due dilligence” en

las instalaciones de la mina de Marcona. Due Dilligence es el proceso mediante el cual se examina la estructura financiera de una empresa como uno de los primeros pasos para una fusión de empresas, una venta o una inyección de inversión en gran escala.

2. SHOUGANG HIERRO PERÚ Y EL MEDIO AMBIENTE

Siendo parte de la SNMPE, Shougang Hierro Perú se ha comprometido a hacer suyo el código de

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conducta de dicha institución.

Usualmente, cuando una empresa es miembro ya sea de instituciones relacionadas con la RSE en general, o con el medio ambiente en particular, encontramos desde declaraciones al respecto hasta el anuncio de acciones efectivas en ese sentido. No ha sido así en el caso de Shougang Hierro Perú. Los documentos disponibles, como ya fue mencionado, se enfocan mucho más en el proceso productivo que en las relaciones con sus asociados y la comunidad.

Tres problemas parecen ser los más saltantes, de acuerdo a su mención en documentos y artículos sobre el tema. En primer lugar tenemos el daño ecológico a la zona, causado por los relaves mineros y los residuos químicos que son arrojados al mar adyacente a Marcona. Estos desechos están contaminando la bahía y dañando la fauna de la zona.

El segundo problema sería consecuencia de lo anterior, ya que al dañar la fauna marina se está afectando la actividad de las comunidades pesqueras de la ciudad de San Juan de Marcona. Ellos extraen el erizo rojo, el chanque, el pulpo y la lapa. La empresa arroja relaves al mar, dos veces al día, lo cual amenaza la supervivencia de las especies mencionadas. Estas comunidades, que agrupan a 15 asociaciones pesqueras, han informado que las operaciones mineras de Shougang afectan su actividad productiva. La falta de responsabilidad por los efectos de la actividad de la mina sobre el medio ambiente estaría afectando entonces a un grupo laboral cuya actividad es ajena a la de la mina.

El tercer problema está en directa relación a la manera como las actividades de la mina afectan a los trabajadores de la empresa y a la población de San Juan de Marcona. No solamente son precarias las condiciones de trabajo, debido a la ausencia de renovación tecnológica y el incremento en el riesgo accidentes de trabajo, sino que debido a la cercanía a la zona habitada de las pozas de oxidación, proliferan enfermedades entre la población. Al parecer existen 6 pozas de oxidación a cierta distancia de las casas, pero la empresa se niega a bombear sus desagües hacia esas zonas.

Como podemos ver, Shougang Hierro Perú no solamente no tiene certificaciones laborales o ambientales, sino que no parece tener una política implícita de buenas relaciones con la comunidad. El único elemento de una estrategia de RSE presente es la preocupación por la calidad de sus procesos productivos, elemento que está presente aún en las empresas que no tienen una política de RSE.

Shougang Es una empresa minera que explota, procesa y comercializa el mineral del hierro, desde sus yacimientos ubicados en el distrito de Marcona, provincia de Nasca en la Región Ica en la costa sur del Perú (530 kilómetros de la ciudad de Lima).

Consta de los siguientes lugares:

I. Mina. Es el lugar donde se realizan permanentemente trabajos de exploración y de explotación de minerales bajo el sistema de tajo abierto; luego las rocas mineralizadas

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son transportadas por palas y camiones volquetes con capacidad de hasta 150 toneladas hasta las chancadoras, de donde luego del proceso de chancado, el mineral es apilado y posteriormente transportado a San Nicolás, mediante una faja de aproximadamente 15,3 kilómetros de largo y con una capacidad de 2000 toneladas por hora.

II. San Nicolás.  Es el área los minerales pasan por una serie de etapas hasta convertirse en uno de los productos que la Empresa comercializa

III. Muelle de San Nicolás. Con una extensión de aproximadamente 330 m, con la capacidad de recibir barcos de gran tonelaje.

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En la imagen se observa gráficamente el proceso de producción en la minera Shougang.

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CONFLICTOS SOCIALES

1. CONFLICTOS LABORALES CON LA EMPRESA SHOUGANG

1.1. Causas

La gran diferencia entre las ganancias de la Shougang Hierro Perú y el sueldo de las personas que trabajan en ella, arriesgando a diario su vida y vendiendo su salud por unos soles de más, es motivo para el surgimiento de conflictos que en algunos casos llegan a la violencia.

Y los trabajadores tienen razón en reclamar un aumento, ya que esta mina ostenta el título de ser una de las rentables en Latinoamérica. Según la revista Latin Business Chronicle, en el 2010 la transnacional Shougang Hierro Perú, ocupa el primer lugar entre las 100 mejores empresas de toda Latinoamérica. Para elaborar el ranking se tomó en cuenta el crecimiento de ventas, utilidades y el margen de ganancias de los últimos 3 años.En pocas palabras, la minera Shougang Hierro Perú que explota hierro en San Juan de Marcona es el mejor de Latinoamérica, superando a todas por su rentabilidad.

“La utilidad del ejercicio 2010 ascendió a S/. 818’438,538 atribuida a la utilidad de operación. Que la utilidad bruta se incrementó en 262.03% respecto al año anterior”, dice la autoridad del Ministerio del Trabajo.  Marcona es el único productor de hierro en el país, que solo el año 2010 produjo 6.04 millones de toneladas de hierro, registrando así un fuerte incremento de sus utilidades, pero este incremento y desarrollo no beneficia en nada a los trabajadores de esta minera. Esta situación se empeora al saber que los trabajadores de la minera Shougang son los peores remunerados del país, pues mientras en esta empresa los mineros mejor pagados reciben sueldos de 65 nuevos soles en otras mineras del país reciben sueldos de entre 70 y 100 nuevos soles diarios. Es verdad que la empresa china se empecina en desmentirlo e insiste en que se les entrega el mejor sueldo del país y las mejores condiciones laborales, cosa totalmente falsa.

Los trabajadores exigían un incremento remunerativo de 8.50 nuevos soles diarios al sueldo básico (la minera les ofrece elevar su sueldo en 1.50 soles).También exigen nivelación salarial para los 1.024 trabajadores, ya que dentro de ellos se encuentra un grado de discriminación irrisorio por los años de antigüedad laborando. Los “nuevos” trabajadores (689 mineros) reciben un sueldo de 44 soles al día por sus labores, mientras que los trabajadores “antiguos” (435 mineros) reciben 65 soles diarios.

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Esta es una diferencia injusta y absurda, pues ambos grupos, los “nuevos” y los “antiguos”, realizan las mismas labores y el mismo esfuerzo físico; corren los mismos riesgos y reciben la misma explotación. Incluso, esta desigualdad se da cuando a los “nuevos” trabajadores no se les hace entrega de ni un tarro de leche luego de su jornada de trabajo.

Como decía José Carlos Mariátegui:

“Los mineros salieron de la mina”. Salieron con la verdad hecha voz y los puños apretados, convencidos de que la huelga indefinida es el camino para lograr una reivindicación de parte de la minera Shougang.

1.2 Consecuencias

Las consecuencias son obvias, ya que las autoridades de la minera al ignorar sus peticiones, los trabajadores recurren a la realización de huelgas que en la mayoría de veces terminan siendo focos de violencia y vandalismo.Esto a la vez genera grandes pérdidas a la minera, que por carencia de sentido de justicia, se paralizan las labores de extracción y transformación. Pero con las huelgas de los trabajadores no sólo se paralizan las actividades mineras, sino que también se paralizan las actividades comerciales y el transporte público en el distrito de Marcona.

Una de las más recientes huelgas se dio el 28 de junio de 2010, en la cual los trabajadores demandaban la atención de su pliego de reclamos 2010-2011. El 1 de julio, la Dirección Regional de Ica emitió las Resoluciones Directorales 60 y 61 que resuelven sobre el proyecto de convenio colectivo 2010-2011 presentado por el sindicato de obreros mineros y empleados de Shougang. La Dirección Regional de Trabajo dispuso para el caso de los obreros un aumento de S/. 2.90 nuevos soles sobre los salarios básicos desde abril de 2010, además de una

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bonificación extraordinaria por única vez de S/.900 nuevos soles; declarando sin lugar los demás puntos del proyecto de convenio colectivo. Con relación a los empleados, la Dirección Regional de Ica dispuso un aumento general de S/.870 nuevos soles sobre la remuneración básica desde el 1 de abril de 2010 y el mismo monto por bonificación extraordinaria otorgado a los trabajadores obreros. El 5 de julio de 2010 los trabajadores obreros y empleados marcharon por el centro de la ciudad de Ica, iniciando luego de una marcha de sacrificio hacia Lima, en rechazo a lo resuelto por la Dirección Regional de Trabajo de Ica. 

2. CONFLICTOS ECONOMICOS CON LA EMPRESA SHOUGANG

2.1 CAUSAS

Empresa minera china Shougang Hierro Perú vuelve a negar aumento salarial

En el último boletín de la ICEM, que se publicó hace 14 días, se informó sobre la finalización de una huelga y el pago pendiente de un aumento de sueldo largamente esperado para los mineros peruanos de la mina Marcona de Shougang Hierro Perú. Dicho aumento salarial se había acordado en julio de 2009, por vía de mediación del Ministerio del Trabajo del Perú, pero no lo pagó la empresa, así que en octubre los mineros volvieron a declarar la huelga.

Sin embargo, el 4 de noviembre, después de reiniciar el trabajo, y habiéndose prometido nuevamente el aumento salarial de Julio, los mineros de Shougang volvieron a declarar una huelga indefinida, debido a que la empresa volvió a incumplir el pago prometido.

En esta ocasión, la empresa transportó en la mina a los trabajadores que no estaban en huelga en vehículos ilegales e inseguros, ya que los conductores se habían unido a los mineros en huelga. Prácticas de esta naturaleza violan tanto la legislación nacional como regional en el Distrito Ica del sur del Perú. Se agrega a esto la falta del pago de sueldos negociados y acordados, lo cual demuestra que ésta es una empresa metalúrgica multinacional que, aunque es una empresa pública, desprecia los trabajadores y se burla de la legislación del Perú.

La semana pasada, la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú (FNTMMSP), organización afiliada a la ICEM, hizo un llamado para que la Ministra del Trabajo, Manuela García Cochagne tomara medidas, y tratar con severidad los actos ilegales más recientes de Shougang Hierro. La empresa china se dedica a la minería del hierro cerca de la ciudad de San Juan de Marcona después de haber adquirido la mina del estado peruano en 1993. El sindicato señala que desde entonces, Shougang mantiene solamente miseria en la zona, y que ha impedido que los habitantes de la localidad sean dueños de la tierra. 

En cuanto al sector minero en otras partes del Perú, el Ministerio del Trabajo intenta evitar la huelga en la mina de zinc Los Quenuales, propiedad de la transnacional suiza Glencore. Dicho conflicto se parece a lo que se ha dicho en el caso de muchos otros, en diferentes partes del mundo: Glencore

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está aprovechando la actual crisis económica para renegar un acuerdo salarial anterior que cubría a unos 1.800 trabajadores. El aumento salarial que la empresa holding suiza se niega a pagar es de 2 soles peruanos a la semana, el equivalente de US$0.68.

Luis Castillo Carlos 

El sindicato de Los Quenales representa también a los trabajadores de empresas contratistas que operan en Los Quenuales. El sindicato viene tratando de negociar con la administración desde el 15 de octubre, sin haber logrado nada positivo. Luis Castillo Carlos, Secretario General de FNTMMSP ha estado realizando negociaciones en nombre de los trabajadores. 

Una agrupación de empresas multinacionales enfrenta otro conflicto en la mina de cobre y zinc de Antamina, que es controlada por BHP Billiton y Xstrata (con un 33,75% cada una), mientras Teck Cominco de Canadá y Mitsubishi del Japón tienen una participación menor. La administración de esta mina, una de las más grandes minas de cobre y zinc de Sudamérica, no ofrece ningún aumento salarial, en tanto la FNTMMSP solicita un aumento del sueldo vital diario. Las negociaciones seguirán el 17 de noviembre, y si fracasaran, podría corresponder una orden de huelga. 

2.2 CONSECUENCIAS

2.2.1. La huelga por un tarro de leche

Estamos en el siglo XXI pero la poderosa empresa estatal china Shougang que extrae el hierro en Marcona-Ica, trata a sus trabajadores como “coolies”, es decir como modernos esclavos, con derechos laborales y sociales conculcados. Lo curioso es que se trata de una empresa del llamado paraíso socialista, que ocupa un importante lugar en la economía china, donde se prohíben las prácticas sindicales y se controla el salario. En la China los salarios mineros bordean los 100 dólares al mes equivalentes en su moneda “yuan”, y por tanto abonar en el Perú el equivalente a 1,000 dólares mensuales, les parece un exceso.

 Shougang: Levantando las cadenas de hierro

Si se tiene presente que el Estado chino asume los gastos de educación, salud, seguridad, e incluso la vivienda se puede entender la

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capacidad de ahorro que puede tener el trabajador minero de la China. En cambio, en las operaciones de hierro en Marcona, buena parte de los trabajadores tienen que resolver directamente sus necesidades de vivienda, siendo testigos de la destrucción o del tapiado de cientos de viviendas que la empresa ordenó desde 1992 a la fecha.

La defensa del punto de vista del trabajo lamentablemente no debiera limitarse al problema de los salarios y su determinación, soslayando la importancia que tienen las condiciones laborales, la seguridad y el medio ambiente. En tal sentido, una de las cuestiones que más debiera extrañar en la demanda de los trabajadores a su empresa en el pliego de reclamos 2011, sea la exigencia de dotar al conjunto de trabajadores de un tarro de leche por la jornada de trabajo.

Resulta increíble que este derecho solamente esté restringido a una minoría de trabajadores y sea uno de los pedidos de los trabajadores obreros de la empresa Shougang Hierro Perú, la única empresa productora de hierro en el país, que tiene relaciones de privilegio con su matriz, y extraordinarias utilidades que remesa a la China, negando a sus trabajadores la posibilidad de una relación moderna en las relaciones entre el capital y el trabajo.

Por estas razones desde el 1 de setiembre del presente los trabajadores del hierro se encuentran en huelga general indefinida exigiendo la solución a su pliego de reclamos que consiste en un incremento remunerativo al básico de S/ 8.50 nuevos soles diarios, la nivelación salarial del conjunto de los trabajadores, pues aunque parezca increíble existen trabajadores categoría A (435) y trabajadores B (689). Es decir, trabajadores que realizan el mismo trabajo, la misma actividad, en las operaciones de Marcona, pero que tienen ingresos altamente diferenciados. Evidentemente ello violenta el principio fundamental del derecho laboral internacional de “a igual trabajo igual remuneración”.

En otras palabras existen trabajadores con más derechos que otros que constituyen la mayoría, de allí la rabia y el resentimiento de más de 1,124 trabajadores obreros que acatan disciplinadamente la huelga general indefinida, paralizando las operaciones y los embarques de hierro.

La empresa Shougang Hierro Perú S.A.A. que ya no tiene los privilegios políticos del régimen fujimontesinista, ha publicado un aviso dirigido a la opinión pública el 4/09/11, donde presenta a sus trabajadores como prácticamente los mejores pagados no solamente de la actividad minera sino del conjunto del país. Esto constituye una mentira más grande que la propia “Muralla China”, fácilmente rebatible. 

En promedio el ingreso del trabajador según la empresa estaría sobre los S/ 3,811 nuevos soles mensuales, cifra por encima de los S/ 2,421 del promedio del ingreso minero y muy superior a los S/ 1,096 del ingreso promedio del departamento de Ica.

Solamente una mente afiebrada e incondicional de los intereses chinos puede comparar el ingreso de un trabajador minero de hierro, que asume riesgos, que muere cada día gracias a la

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contaminación y el polvillo que respira, con el ingreso de una región inminentemente agrícola como el departamento de Ica. El dicho popular de estar comparando “papas con camotes”, es más cierto que nunca.

¿Qué sentido puede tener el comparar el ingreso de un jornalero agrícola de exportación, con el ingreso de un trabajador del hierro? Ninguno. Los salarios y las partidas que dependen de los salarios básicos, que conforman los ingresos y las remuneraciones debieran estimarse entre los iguales, es decir entre los más homogéneos.

Por ello, no tiene ningún fundamento comparar el supuesto ingreso del trabajador de Shougang (S/ 3,811) que resulta una cocina estadística de un promedio de los ingresos de los obreros, empleados, funcionarios frente a los ingresos promedio de la actividad minera en el país (S/ 2,421 mensuales)

En principio, las nociones básicas de la estadística nos enseñan sobre lo engañoso que pueden ser los promedios. De allí, la necesidad de comparar lo que puede ser medible. Por tanto, lo correcto debiera haber sido comparar los ingresos que perciben los trabajadores de la gran minería en relación a los ingresos de Shougang. Sí, ello sería lo positivo pues Shougang por los niveles de producción, ingresos y utilidades pertenece a la “gran minería” gracias a sus trabajadores.

Solamente la comparación entre los ingresos promedio de los trabajadores de la gran minería que están por encima de los S/ 5,500 mensuales, podrían estimar el rezago salarial que tienen los trabajadores, especialmente obreros de Shougang Hierro Perú.

Si a ello se agrega las medias verdades que se esgrimen en el comunicado público donde sibilinamente se trata de sorprender a la opinión pública atribuyendo al conjunto de los trabajadores el beneficio de 16 bonos que dependen del básico, cuando esto constituye un derecho ganado por los trabajadores denominados A, que no son extensivos a la mayoría de los obreros B, podemos entender las razones económicas, sociales y morales que justifican la defensa de los derechos de los trabajadores mediante la huelga general, el único instrumento que otorga la democracia cuando se cierran las puertas de la negociación directa.

Por tanto, esta primera huelga minera del nuevo gobierno del Presidente Ollanta Humala, exige y supone un nuevo trato entre el capital y el trabajo, donde los incrementos salariales estén fundamentados en las ganancias extraordinarias que tiene la actividad minera en el país, sumada a los múltiples beneficios tributarios, las relaciones privilegiadas que tiene Shougang Hierro Perú con su matriz y la internalización de costos que incrementan artificialmente los costos de venta , políticas todas que esquilman no solamente a sus trabajadores sino también a la economía regional y nacional.

Sostuvo que Shougang Hierro Perú ha comenzado este año "con buen pie", pues en el primer trimestre 2011 obtuvo una Utilidad Neta promedio de 300 millones de nuevos soles, mientras que en el 2010 en ese mismo trimestre (Enero-Marzo) la cifra llegó a 60 millones, en el 2009 a 54 millones y en el 2008 a 64 millones.

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Ortiz ensayó la hipótesis que de continuar la tendencia de progreso económico, este año Shougang podría obtener una utilidad mucho mayor a la que registró el año pasado que llegó a 817 millones de soles.

Dijo que de los 817 millones obtenidos como Utilidad Neta, Shougang sólo gastó 105 millones de soles en pago de planillas (obreros, empleados y funcionarios).

"El año 2009 Shougang gastó en planillas 98 millones de soles, mientras que el año pasado su egreso por este concepto fue de 105 millones de soles. Quiere decir que en el 2010 sólo hubo un egreso extra de siete millones de soles, que representan 10 días de producción, cuando la ganancia obtenida alcanzó la cifra record histórico de 817 millones de soles, frente a los 151 millones del 2009, 417 millones del 2008, 305 millones del 2007, 236 millones del 2006 y 227 millones del 2005", detalló el dirigente minero en diálogo con los reporteros que se dieron cita en la sala de conferencias del Centro Comercial "Señor de Luren" de la calle Amazonas.

Revisión del Contrato

El Secretario General, Julio Ortiz, ofreció la conferencia juntamente con el Dr. Jorge Manco Zaconetti (UNMSM), asesor económico del Sindicato de Obreros Shougang, quien expuso la real situación financiera de la minera china que opera como apéndice de la transnacional Shougang Corporation.

Dijo que en el Comité de Asesores de Energía y Minas de Gana Perú, del cual forma parte, habían tomado la decisión de recomendar al electo Presidente Ollanta Humala "la revisión del contrato de explotación minera" que suscribió Shougang con el ex presidente Alberto Fujimori.

Mencionó que Shougang no había cumplido con el plan de inversiones y que el tratamiento que le da a sus finanzas restaría ingresos para el Perú, ya que los márgenes de utilidades van al extranjero (Shougang Corporation) y retornan como créditos.

3. CONFLICTOS MEDIO AMBIENTALES CON LA EMPRESA SHOUGANG

3.1. CAUSAS

Pero el problema económico no es el único que afronta Marcona, tenemos también la contaminación de parte de la minera china, que por presión social anuló ductos de desagüe que conducían aguas servidas al mar en el AA.HH. San Pedro. Incluso, por mandato de la empresa minera removieron grandes cantidades de tierra que han cambiado el paisaje del lugar ocasionando perjuicios contra el potencial turístico.

El litoral de Marcona, por sus características geográficas y climáticas especiales, reúne una

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rica biodiversidad marina que habita en la Reserva Nacional de San Fernando. Dicha biodiversidad es beneficiosa para el desarrollo de la localidad por la presencia de la actividad turística, pero el grado de contaminación minera podría afectar de manera drástica este desarrollo. 

En los últimos meses se registró lo siguiente: “El mar de Marcona sufre las consecuencias de la acción IRRESPONSABLE de la Transnacional China SHOUGANG.El Estado Peruano se subordina a este hecho de CONTAMINACION que quizás no vuelva a tener remedio. Así es la minería en Marcona”.

Pero se trata de subordinación o complicidad, lo que es evidente es el desprecio por un territorio sano, ambientalmente apto para la vida.

La mayoría de la población de Marcona no vive de la minería sino de las bondades del mar. La pesca artesanal es la segunda actividad más importante de Marcona, pero la minera china impide el desarrollo de esta actividad, pues el acceso a las playas es bloqueado. Shougang Hierro Perú resalta su gran apoyo que brinda a los asentamientos humanos 28 de julio y San Juan Bautista de la localidad de Marcona; sin embargo, los pobladores desmienten a la empresa, pues aseguran haberles pedido apoyo obteniendo siempre negativas,

incluso la prohibición del agua.

Los pobladores les han pedido al menos la instalación de una pileta obteniendo nuevamente una negativa de parte de la empresa. También han prohibido a sus trabajadores darles agua a los pobladores, con la amenaza del despido, pero se las ingenian para dársela a escondidas y de noche.

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Desde que la transnacional minera china Shougang se apropió de los yacimientos de hierro de Marcona (porque no fue una concesión transparente, sino la primera acción privatizadora corrupta de la dictadura fujimorista), ha traído más desventajas a este pueblo que beneficios. Esta empresa toma el control del distrito, controla la energía eléctrica, agua y desagüe, y evade una serie de impuestos. De esta manera impiden el desarrollo del pueblo, lo cual ocasiona problemas con la municipalidad del distrito.

3.2. CONSECUENCIAS

Esta situación de dominación tiene una consecuencia directa en la ciudadanía peruana, y la sufren más directamente las comunidades vecinas a las minas de propiedad china y los trabajadores de las empresas chinas, siendo el caso más grave y emblemático el del proletario pueblo de Marcona. No sólo tiene que soportar los abusos de la transnacional china Shougang, sino que tiene que soportarlo con muy poco apoyo de los medios de comunicación nacionales, llegando al extremo que sea la prensa extranjera, incluyendo la prensa china, la que rompa el cerco informativo e informe sobre lo que viene ocurriendo en el presente en Marcona.

Quien en el Perú solitariamente rompió el cerco informativo sobre esta realidad fue “Hildebrandt en sus trece” que en su edición del 3 de septiembre publicó el artículo de Alfonso Ramos, con fotos David Vexelman:

“Cuento chino en Marcona”.

Shougang es dueña de 150 kilómetros cuadrados. No sólo eso. Es dueña del agua y la luz, las que administra como un mandarín en sus comarcas

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Otra de la consecuencia y como era de esperarse los mineros ha viajado a Lima para dar a conocer su caso en el Ministerio del Trabajo. Llegaron a Ica con sus esposas para realizar diversas manifestaciones. Realizaron plantones en el gobierno regional, incluso, llegaron a tomar medidas más radicales como la de Rey Fernández Tapiño, José Ávalos Quiroz, Yohan Hernández Gonzáles y Carlos Barrientos Pinares, mineros que llegaron a encadenarse en la puerta de la Dirección Regional de Trabajo  de Ica, ubicado a media cuadra de la Plaza de Armas.

Entonces, la policía llegó al lugar y, como era de esperarse, actuaron de una manera represiva lanzando bombas lacrimógenas para disuadir a los manifestantes, cosa que no pudieron lograr.

 Asimismo, los manifestantes tomaron la carretera panamericana sur impidiendo el tránsito vehicular, ya que ninguna autoridad les daba solución a sus problemas. Un comité de lucha se armó, trabajando de manera activa con las esposas de los trabajadores, apoyando en la olla común que diariamente los alimentaba y acompañándolos en sus diversas

manifestaciones. 

Los mineros, en sus diversas arengas, le recordaban al presidente Ollanta Humala la inclusión social tan prometida en campaña. “Inclusión también es nivelación”, aclamaban los mineros. También hacían referencia a los actos de corrupción que sospechan se deben estar dando de parte de la Dra. Miluska Monzón Cárdenas, directora regional de trabajo y promoción del empleo, ya que no se pronunciaba al respecto. Ellos exigen que la directora traslade los expedientes del caso a la ciudad de Lima, para que instancias superiores vean el tema, según lo dicta el artículo 3 de la ley en el decreto supremo aún vigente N°. 014-2011-TR. Así se daría pronta solución a sus reclamos.

Los trabajadores apelarán la resolución emitida por la Oficina de Conflictos Laborales de la Dirección Regional de Trabajo, que propuso el aumento de 3.30 soles diarios al salario.

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La Dirección Regional de Trabajo de Ica declaró ilegal la huelga general. Entonces, los dirigentes del sindicato apelaron para que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo intervenga directamente.

 El 24 de setiembre se da la suspensión de la huelga indefinida en una asamblea general extraordinaria, pues el Ministerio de Trabajo accedió a dar solución a los reclamos de los mineros de la Shougang, y se dejó sin efecto la segunda resolución emitida por la Dirección Regional de Trabajo de Ica.

"Eso ha llevado a suspender nuestra medida con la esperanza de que se actúe imparcialmente y en base a la situación económica de la minera", dijo Julio Ortiz, secretario general del sindicato de trabajadores.

 Esta noticia trajo la calma a los trabajadores, aunque esta calma no duró mucho pues el pasado viernes 30 de setiembre los obreros de la mina Shougang, junto a sus esposas e hijos, volvieron a la ciudad de Ica para realizar un plantón en el frontis de la sede del gobierno regional.   

 Ellos demandaban que se cumpla lo dispuesto por la Dirección General de Trabajo para que se remita a Lima el expediente del petitorio laboral del sindicato

minero. En conferencia de prensa, la CGTP y el Sindicato de Obreros Mineros de Shougang criticaron la actitud de la Dra. Miluska Monzón Cárdenas, por haber remitido a la Gerencia de Desarrollo Social el expediente del conflicto laboral, cuando ésta no tiene competencia para resolver las demandas sindicales.

Pero la directora ante una posible intromisión del gobierno regional ha puesto todo en manos de su jefe inmediato, la Ing. Leslie Felices Vizarreta, gerente de desarrollo social del gobierno regional, para que tome la decisión más conveniente.

Ante este nuevo panorama, los mineros de la Shougang consideran que reanudarían su huelga general indefinida si su caso va a consulta al pleno del consejo regional y están en desacuerdo con la supuesta intromisión del Ministerio de Trabajo, ya que el problema debe ser solucionado en las instancias correspondientes.

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