UNIVERSIDAD NACIONAL DE PILAR

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Trabajo Práctico

ALADI

Profesor: Juan Manuel Stete

Alumnos:

Lucía Sánchez Negrete Lugo

Luis Barreto

Asignatura: Derecho de la Integración

Curso: Tercero Sección: A

Pilar - 2009

Introducción

Este trabajo de investigación busca profundizar los conocimientos que se tienen

sobre el ALADI, del que, cabe destacar, nuestro país forma parte. Otro punto que

tampoco se debe olvidar es que todos los acuerdos del ALALC conforman el

patrimonio histórico del ALADI y los países miembros.

A diferencia de su antecesor, el ALALC, con el ALADI no se tiene como meta en un

plazo determinado crear una zona de libre comercio sino un sistema de preferencias

económicas o mecanismos similares. Los mecanismos del Tratado son el marco

básico para los convenios y tratados para las negociaciones. La Aladi tiene una

estructura más abierta al posibilitar la integración o negociación con países fuera de

la zona.

Por último se resalta también que la Secretaría General de la ALADI, presentó el

estudio “Identificación de Proyectos de Cooperación Técnica de los Países de Menor

Desarrollo Económico Relativo para su negociación con los demás países de la

ALADI", correspondiente a Paraguay, preparado por el Consultor Ronaldo

Gonçalves Ferraz; de dicho documento se extrajo una tabla con los proyectos

priorizados por la ALADI en Paraguay.

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LOS ORGANISMOS REGIONALES DE AMÉRICA

ALADI

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo

intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año

1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su

desarrollo económico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un

mercado común.

Antecedentes y características

El Tratado de Montevideo 1980, que instituyó a la ALADI, sustituyó al Tratado

suscrito el 18 de febrero de 1960 por el cuál se había creado la ALALC (Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio). Con esta sustitución se estableció un nuevo

ordenamiento jurídico operativo para la prosecución del proceso de integración, que

se complementó con las resoluciones adoptadas en la misma fecha por el Consejo de

Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.

Ambos Tratados coincidían en los mismos objetivos y perseguían como meta final a

largo plazo, el establecimiento de un mercado común latinoamericano. Muestra de

esta sintonía fue la continuidad que se reflejó en dos de las decisiones adoptadas por

el Consejo de Ministros. La primera de ellas, hacía referencia a la revisión de las

concesiones otorgadas en los distintos mecanismos de desgravación arancelaria del

Tratado de Montevideo 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la

segunda, a la revisión y adecuación de las normas vigentes en la estructura jurídica

de la ALALC.

No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos

cambios en la orientación del proceso y en la concepción de su operación.

En primer lugar, el programa de liberación comercial multilateral y sus mecanismos

auxiliares tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos

por un área de preferencias económicas integrada por un conjunto de mecanismos

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que comprende una preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance regional y

acuerdos de alcance parcial. Dichos instrumentos ofrecen múltiples opciones

operativas a los países miembros, a través de cuya convergencia será posible avanzar

hacia etapas superiores de integración económica.

En segundo lugar, el carácter básicamente comercial del Tratado de Montevideo

1960 fue reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las

tres funciones básicas de la nueva Asociación: la promoción y regulación del

comercio recíproco, la complementación económica y el desarrollo de las acciones

de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados.

En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconocía un estatuto especial

para los países de menor desarrollo económico relativo, el nuevo esquema incorporó,

como uno de los ejes fundamentales de acción de la ALADI, un sistema integral de

apoyo en su favor y reconoció expresamente una categoría de países de desarrollo

intermedio, a fin de determinar tratamientos diferenciales en los distintos

mecanismos y normas.

Por otra parte, en relación con la ALALC, la ALADI aparece como una institución

más abierta, en la medida en que, además de posibilitar la adhesión al Tratado que la

instituye, prevé la participación de países no miembros en acciones parciales con los

países miembros, así como la participación de la Asociación como institución en los

movimientos de cooperación horizontal entre países en vías de desarrollo.

El funcionamiento del ALALC fue insuficiente, desequilibrado y dinámicamente

decreciente porque no pudo cumplir los objetivos fijados en el tratado de Montevideo

de 1960. Tratando de reestructurar a la ALALC, se reunió un consejo de Ministerios

de Relaciones Exteriores de la ALALC, en Montevideo el 12 de agosto de 1980 y

suscribió un nuevo tratado que crea la Asociación Latinoamericana de Integración

(ALADI), con objetivos más ambiciosos. Este tratado entró en vigencia el 18 de

marzo de 1981 y por el mismo, las partes contratantes prosiguen el proceso de

integración encaminado a promover el desarrollo económico, social, armónico y

equilibrado de la región y constituye su sede en Montevideo.

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Tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento en forma progresiva y gradual

de un mercado común latinoamericano. Este tratado es más flexible que el anterior

puesto que no dispone de plazos estrictos para su cumplimiento y permite celebrar de

acuerdos entre dos o más países no generablizables al resto. De ésta forma, el

Programa de Liberación Multilateral de la zona de libre de la ALALC es sustituido

por un área de preferencias económicas. El carácter esencialmente comercial de la

ALALC es reemplazado por un esquema más amplio que incluye la integración.

¿Qué países la integran?

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilómetros cuadrados y más

de 455 millones de habitantes, está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como

país miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolución

51(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999, luego de

haber cumplido las formalidades pertinentes.

Pueden ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten

(Artículo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países

miembros, conforme al procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité

de Representantes.

Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como miembro

de la ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los países

miembros y sin que exista voto negativo.

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Países y Organismos Observadores

El Comité de Representantes puede otorgar la categoría de Observador a los países y

organismos internacionales que así lo soliciten (Artículo 28 de la Resolución 1 del

Comité de Representantes).

Los Observadores pueden participar en las sesiones públicas del Comité de

Representantes y acceder a su documentación cuando esta no tenga carácter

reservado. Su Reglamento fue aprobado por la Resolución 202 del Comité de

Representantes.

¿Cómo está organizada?

La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su estructura

institucional compuesta por:

tres foros políticos:

El Consejo de Ministros (órganos de la ALADI). Es la máxima autoridad, que

adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a tomar.

La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de

los gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento

del proceso de integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los

acuerdos de alcance parcial, a través de la multilateralización progresiva y

promover acciones de mayor alcance para profundizar la integración.

El Comité de Representantes (órgano político permanente). Es el responsable de

la negociación y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar

el proceso de integración. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los

países miembros.

un órgano técnico:

La Secretaría General, órgano de carácter técnico que tiene entre otras funciones,

la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones

que deben alcanzar los Gobiernos. Está dirigida por un Secretario General y dos

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Secretarios Generales Adjuntos y la integran 5 departamentos técnicos. Cuenta

además, con una Biblioteca especializada en materia de integración

latinoamericana

¿Qué principios rigen dicha Institución?

El marco jurídico constitutivo y regulador de la ALADI es el Tratado de Montevideo 1980

(TM 1980), suscrito el 12 de agosto de 1980. Dicho Tratado estableció los siguientes

principios generales:

Pluralismo en materia económica y política.

Convergencia progresiva de esquemas subregionales y acuerdos bilaterales, hacia la

formación de un mercado común latinoamericano.

Flexibilidad.

Tratamientos diferenciales con relación al nivel de desarrollo de los países

miembros.

Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales

PLURALISMO ECONÓMICO Y POLÍTICO: Estos principios se basan en

lograr que todos los Estados participen de modo igualitario y en atención a

sus diferencias, esto es, igualdad de oportunidades conforme a sus desarrollos

y particularidades. Con el objetivo a largo plazo, del establecimiento en

forma gradual y progresiva, de un Mercado Común Latinoamericano.

CONVERGENCIA: En la ALADI se otorga a los países miembros la

posibilidad de negociar acuerdos con un enfoque selectivo, mediante la

celebración de acuerdos alcance parcial, en la que no intervienen la totalidad

de los países miembros, son una forma de ir logrando la integración de su

zona de influencia o continente.A tal efecto el Art.9 establece que los

acuerdos de alcance parcial deberán:

A) Estar abiertos a la adhesión, previa negociación de los demás países miembros.

B) Contener cláusulas que propicien la convergencia a fin de que sus beneficios

alcancen todos los países miembros y

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C) Podrán contener cláusulas que propicien la convergencia con otros países

Latinoamericanos, de conformidad con los mecanismos establecidos en el presente

tratado.

MULTILATERALIZACIÓN PROGRESIVA: El programa de liberación

Multilateral de la zona de libre comercio de la ALALC es sustituido por un

ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS. En este sistema de

integración los países miembros grava el comercio recíproco con tarifas

inferiores a los que ellos aplican a los países del resto del mundo Ej: ALADI.

Dentro de éste esquema se hallan los acuerdos de alcance regional, que son

aquellos en que participan todos los países miembros, y este mecanismo se

halla incurso dentro del área de preferencias económicas establecidos por

ALADI

FLEXIBILIDAD: Esta dada por las consideraciones de equidad y desarrollo

de la región en virtud de la cual se consideran las diferencias existentes y se

propugna un desarrollo conjunto.

Categorías de países según la ALADI

Las tres categorías de países establecidas por la Resolución 6 del Consejo de

Ministros son:

Países de menor desarrollo económico relativo: Paraguay, Bolivia, Ecuador y

Perú.

Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Uruguay y Venezuela.

Demás países (Países de mayor desarrollo): Argentina, Brasil y Méjico

El tratado prevé tratamiento diferencial y de apoyo con base a los distintos grados de

desarrollo de los países miembros.

El tratamiento diferencial favorece y comprende a aquellos países de menor

desarrollo económico relativo, para compensar los efectos negativos derivados de su

situación geográfica ameritando un tratamiento diferente.

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¿Cuáles son los mecanismos establecidos para favorecer la integración?

Con la entrada en vigor del TM 1980, que sustituyó a la Asociación Latinoamericana de

Libre Comercio (ALALC), el deseo integracionista de los países encontró variados

cauces para su materialización, teniendo en cuenta que se estableció un área de

preferencias económicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos principales

del Tratado, con el fin de lograr un mercado común latinoamericano:

Una Preferencia Arancelaria Regional que se aplica a productos originarios de los

países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.

Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los países miembros).

Por ejemplo: nóminas de apertura de los mercados a favor de los países de menor

desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); acuerdo de

cooperación científica y tecnológica; acuerdo de intercambio de bienes en las

áreas educacional, cultural y científica.

Acuerdos de Alcance Parcial, con la participación de dos o más países del área.

Hay casi 100 acuerdos de este tipo y de naturaleza muy diversa: promoción del

comercio; complementación económica e industrial; agropecuarios; etc.

El TM-80 también permite que los países miembros de la ALADI firmen acuerdos con

otros países latinoamericanos o en vías de desarrollo. Esta flexibilidad es un principio

fundamental del Tratado y busca la convergencia, o sea, el agrupamiento progresivo de

los acuerdos parciales para alcanzar una gran área de preferencias y luego un mercado

común. Hay unos 35 acuerdos suscritos con países no miembros como Costa Rica,

Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Trinidad y Tobago, Guyana, etc.

.

Tratamientos diferenciales a los países de menor desarrollo relativo

(PMDER)

A los efectos de establecer condiciones favorables para la participación de los países

de menor desarrollo económico relativo en el proceso de integración económica, y

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con el propósito de asegurarles un tratamiento preferencial efectivo a partir del 30 de

abril de 1983, los países miembros establecieron la apertura de sus mercados para

una serie de productos concediéndoles, sin reciprocidad, la eliminación total de

gravámenes aduaneros y demás restricciones.

Identificación de proyectos de cooperación técnica de los Países de

Menor Desarrollo Económico Relativo para su negociación con los

demás países de la ALADI PARAGUAY. Departamento de Promoción

Económica. Publicación No. 11/00

De conformidad con la Resolución 52, la Secretaría General de la ALADI preparó

los Términos de Referencia del proyecto "Identificación de Proyectos de

Cooperación Técnica de los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo para su

negociación con los demás países de la ALADI ", que tiene por objeto identificar

bases de proyectos de cooperación técnica en el área de promoción comercial, de

interés de Bolivia, Ecuador y Paraguay, para su negociación directa con los demás

países miembros de la Asociación, que permitan concretar su realización en forma

bilateral o mediante la gestión de la Secretaría General ante las agencias

identificadas. Cuando los PMDER consideren necesario pueden solicitar la

incorporación de algún proyecto que revista particular interés, al Programa de

Trabajos a favor de los PMDER.

Las bases de proyectos identificados contienen informaciones sobre objetivos y

propósito de la cooperación solicitada, así como las modalidades de implementación

o de ejecución de los mismos, resultados esperados, modos de financiamiento e

indicación de las instituciones cooperantes. Cabe mencionar que el 80% de los

proyectos seleccionados contemplan contrapartida financiera.

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CUADRO RESUMEN DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN PARAGUAY

CIUDAD

INSTITUCIÓN

/

EMPRESA

NOMBRE NATURALEZA

ÁREA DE

ACTUACIÓN

COOPERACIÓN

TÉCNICA

SOLICITADA

PAÍS

COOPERADO

R

CONTRAPARTIDA

OFRECIDA

Asunción AMYPEC –

Asociación de

Micro y

Pequeños

Confeccionistas

Privada Textil

(confección)

Pasantía/ visita

técnica en los

campos de

producción

industrial, control

de calidad,

desarrollo y

adecuación de

productos a

mercados

específicos o

consultoría en los

mismos temas

México Viáticos en el caso de

pasantías o visitas

técnicas y alojamiento y

traslados internos en el

caso de consultoría

Asunción Cámara de la

Industria del

Calzado

Privada Cuero

(calzados)

Cursos o talleres

sobre factibilidad

de exportaciones

para la región y

fortaleci- miento

de empresas p/

exportación

Brasil No ofrece contrapartida

Asunción Granja Avícola

La Blanca S.A.

Privada Agroindustrial

– avícola

Pasantía o visitas

técnicas en el

campo de

reconversión

productiva,

competitividad y

desarrollo

empresarial

Brasil Pasajes aéreos y viáticos

Asunción IRIS SAIC Privada Manucfaturas

diversas –

Productos de

limpieza

Pasantía en

reconversión

productiva,

operaciones de

exportaciones y

desarrollo

empresarial o

cursos sobre

políticas de

marketing

orientadas al

Brasil Pasajes aéreos y viáticos

en el exterior

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11

mercado externo

Asunción Superspuma del

Paraguay SAIC

Privada Manufacturas

diversas –

Colchones de

espuma y

resortes

Pasantía en el área

de operaciones de

exportación y

reconversión

productiva o

cursos sobre

nuevos mercados

en el exterior

Chile Pasajes aéreos y viáticos

Asunción Yasy Porá S.A. Privada Agroindustrial

– alimentos

Cursos sobre

dibujo industrial

(lay-out) y sobre

tecnología de

alimentos

(microbiología)

Brasil Pasajes aéreos

Total

Paraguay 6 Términos de referencia (bases de proyectos)

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Conclusión

Se ha podido notar que la importancia de la ALADI para el Paraguay es enorme, ya

que constituye un excelente mecanismo de integración, aún teniendo en cuenta que

se deben salvar varios rescollos para que se cumplan los ideales que se fijaron como

objetivos de este bloque regional.

La mayor parte de los acuerdos firmados por la ALADI tienen entre otros objetivos,

promover el máximo aprovechamiento de los factores de producción, estimular la

complementación económica, asegurar condiciones equitativas de competencia,

facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el

desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros. En éste ámbito confluyen

y se consolidan las principales agrupaciones subregionales de integración en la

región (Comunidad Andina, Mercosur y Grupo de los Tres), conjuntamente con la

ALADI y los acuerdos bilaterales suscritos por los países miembros de esas

agrupaciones con el resto de los países signatarios del Tratado de Montevideo de

1980.

El objetivo es crear un mercado común por medio de una serie de iniciativas

multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada país.

Eso sí, todas las iniciativas deben concurrir a la complementación o cooperación

económica y promoción del comercio en la zona.

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Bibliografía

"Diccionario Político del Paraguay". Promociones Culturales S.R.L.

Asunción, Paraguay. 1995.

www.wikipedia.org/bloques_de_integracion_/aladi

www.aladi.org

Compendio de Derecho de la Integración. Tercer Curso. Derecho.U.N.A.,

eleborado por Dian Albretch. Asuncion, Paraguay. 2001.

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