TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNGdl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/17391/1/tong...

download TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNGdl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/17391/1/tong quan ve phan tich chi... · NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG CHI TIÊU ... điều

If you can't read please download the document

Transcript of TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNGdl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/17391/1/tong...

  • TNG QUAN V MN HC PHN TCH CHI

    TIU CNG

    Chng 1

  • MC TIU CA MN HC

    III Kin thc v khung kh phn tch chi tiu cng trong mt

    s lnh vc c th

    I. L thuyt v hiu qu chi tiu cng;

    II. Kin thc v khung kh phn tch chi tiu cng v m

  • KHI QUT NI DUNG MN HC

    Mn Phn tch Chi tiu Cng trang b cho ngi hc cc kin thc cn bn nh gi

    tnh kinh t ca cc hot ng chi tiu cng vi t cch l chc nng quan trng

    ca nh nc nhm sa cha cc tht bi th trng, ci thin hiu qu ca nn

    kinh t v thc hin cc mc tiu cng cng khc trn quan im con ngi lm

    nhn t trung tm. Mn hc trin khai cc nguyn l v chi tiu cng bc u

    gii thiu mn kinh t cng cng, tip tc i su phn tch tc ng v m ca

    chi tiu cng ni chung thng qua nh hng v: quy m chi tiu cng, thu, n

    cng v lm pht. Mn hc cng i su phn tch hiu qu kinh t - x hi trong

    cc chng trnh chi tiu cng c bn nh: kt cu h tng, gio dc, y t, tr cp

    v chnh sch x hi.

  • NI DUNG CHNG 1

    III PHNG PHP LUN TRONG PHN TCH CHI TIU CNG

    I. CHI TIU CNG V QUY TRNH NGN SCH

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • I. CHI TIU CNG V QUY TRNH NGN SCH

    I.1. Chnh ph trong nn kinh t th trng

    Khi no xut hin Chnh ph?

    Chnh ph l g?

    Vai tr ca Chnh ph trong nn kinh t th trng

    Chc nng ca Chnh ph

    I.2 Ngn sch nh nc v quy trnh NSNN

    Khi nim

    H thng NSNN

    Quy trnh NSNN

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    1. Khi nim v c im ca Chnh ph

    * Khi nim: Chnh ph l mt t chc c thit lp thc thi nhng

    quyn lc nht nh, iu tit hnh vi ca cc c nhn sng trong x

    hi nhm phc v cho li ch chung ca x hi v ti tr cho vic

    cung cp nhng hng ho, dch v thit yu m x hi c nhu cu.

    * c im:

    - Chnh ph c thnh lp thng qua bu c

    - Chnh ph c giao mt s quyn hn nht nh c tnh cng ch

    hoc bt buc m cc t chc t nhn khng c

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    2. Quan im ca cc nh kinh t hc v vai tr ca Chnh ph

    * Trng phi trng thng: Nh nc c vai tr kinh t, iu tit hot ng

    kinh t ca mt quc gia.

    + Nh nc thng qua c ch thu sut iu tit hot ng xut nhp khu

    + Nh nc thng qua c ch php lut ngn chn s tht thot vng bc ra

    nc ngoi.

    + Nh nc khuyn khch nhng ngi th lnh ngh t nc ngoi nhp c

    vo trong nc v tm cch ngn cm nhng ngi th lnh ngh trong nc

    xut c ra nc ngoi.

    + Nh nc khuyn khch thnh lp cc cng ty c quyn xut nhp khu hng

    ha.

    + Nh nc khuyn khch c c quyn v lnh vc vn chuyn hng ha xut

    nhp khu.

    + Nh nc khuyn khch tm kim nhng vng t mi nc ngoi

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    2. Quan im ca cc nh kinh t hc v vai tr ca Chnh ph

    * Trng phi trng nng:

    + Nh nc khng can thip vo nn kinh t m nn kinh t t hot ng.

    Nh nc ch c vai tr ti thiu nh: qun l, quc phng..

    + a ra nim v trt t t nhin ng ch di nhng iu kin t nhin con

    ngi mi c tha mn v ti a ha hnh phc ca mnh th c th gii

    quyt ht cc vn kinh t.

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    2. Quan im ca cc nh kinh t hc v vai tr ca Chnh ph

    * Trng phi kinh t hc C in: Adam Smith (1776)

    + Theo Adam Smith, con ngi lun lun chu s chi phi ca 2

    trt t l: Trt t t nhin v trt t kinh t. Hai trt t ny

    c iu hnh bi bn tay v hnh ca c cha tri, v th

    nh nc khng cn can thip vo.

    + Cho rng nn kinh t lun lun t n trng thi ton dng, mi

    yu t ti nguyn u c s dng. H tin rng nn kinh t t

    iu chnh n trng thi ton dng khng cn s can thip ca

    nh nc.

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    2. Quan im ca cc nh kinh t hc v vai tr ca Chnh ph

    * Hc thuyt Marx Lnin

    - Chnh ph lm thay th trng bng vic t quyt nh sn xut ci g? v t

    phn phi cho ngi dn

    * Trng phi Keynes:

    + Keynes bc b quan im ca trng phi c in cho rng th trng c kh

    nng t cn bng v iu chnh

    + Keynes ch trng Chnh ph c vai tr rt quan trng trong vic tng trng

    kinh t thng qua chi tiu cng v ngn sch. Chi tiu ca Chnh ph lm tng

    tng cu

    * * Mt s l thuyt hin i

    - Kinh t hn hp: kt hp gia nh nc v th trng

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    3. Chnh ph trong vng tun hon kinh t

    * Chnh ph trong nn kinh t ng

    CC H

    GIA NH

    CC HNG

    CHNH PH

    Th trng

    vn Th trng

    yu t sn

    xut

    Th

    trng

    hng

    ho

    11

    3 5

    4

    5

    10

    2 1

    2 8

    8

    9 7

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    C: l chi tiu tiu dng ca khu

    vc t nhn bn ngoi

    Sp: l tit kim ca khu vc t

    nhn

    I : u t gp ca nn kinh t

    T : ngun thu chnh ph t thu

    G : chi tiu tiu dng ca chnh

    ph

    X : xut khu ca nn kinh t

    M : nhp khu ca nn kinh t

    NFA: u t rng nc ngoi

    (bao gm u t trc tip, u

    t gin tip v tn dng)

    NIA: thu nhp yu t rng bn

    ngoi

    FR : thay i trong d tr

    ngoi t

    * Chnh ph trong nn kinh t m

    GDP = C+I+G+X-M

    GNP = C+I+G+X-M+NIA

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    4. C s khch quan cho vic can thip ca Chnh ph vo nn kinh t

    Tht bi th trng - c s Chnh ph can thip vo nn kinh t

    + Th trng cha t hiu qu Pareto

    + c quyn th trng

    + Ngoi ng.

    + Hng ho cng cng

    + Thng tin khng hon ho.

    + Bt n nh kinh t

    Nhng c s khc cho s can thip ca Chnh ph vo nn kinh t

    + Phn phi li thu nhp v c hi kinh t cho mi ngi

    + Hng ho khuyn dng

  • I.1 Chnh ph trong nn kinh t th trng

    5. Chc nng ca Chnh ph

    - Phn b ngun lc

    - Phn phi li thu nhp

    - n nh kinh t v m

    - i din cho quc gia trn trng quc t

    6. Nhng tht bi ca Chnh ph khi can thip

    - Thiu thng tin

    - Thiu kh nng kim sot phn ng ca c nhn

    - Thiu kh nng kim sot b my hnh chnh quan liu

    - Hn ch do cc qu trnh chnh tr gy ra

  • I.2 NSNN v quy trnh NSNN

    1. Khi nim NSNN

    NSNN l ton b cc khon thu chi ca Nh nc trong d

    ton c c quan nh nc c thm quyn quyt nh v

    c thc hin trong mt nm m bo thc hin cc chc

    nng v nhim v ca nh nc.

    Ngn sch nh nc l ti liu phn nh cc khon thu-chi

    bng tin ca nh nc

  • I.2 NSNN v quy trnh NSNN

    2. Vai tr NSNN

    - Ngn sch nh nc - cng c huy ng ngun ti chnh m

    bo cc nhu cu chi tiu ca nh nc.

    - Ngn sch nh nc - cng c iu tit v m nn kinh t - x

    hi ca nh nc.

    + V mt kinh t:

    + V mt x hi

    + V mt th trung

  • I.2 NSNN v quy trnh NSNN

    2. c im ca NSNN

    - Th nht: To lp v s dng NSNN gn lin quyn lc vi vic thc hin cc chc

    nng ca NN

    - Th hai: NSNN lun gn cht vi NN cha ng li ch chung v cng, hot ng thu

    chi NSNN l th hin cc mt KT-XH ca NN

    - Th ba: Cng nh cc qu tin t khc NSNN cng c c im ring ca mt qu tin t,

    n tp chung ln nht ca NN l ngun ti chnh nn NSNN l gi tr thng d ca x

    hi do n mang c im khc bit.

    - Th t: Hot ng thu cho ca NSNN c th hin theo nguyn tc khng hon li trc

    tip i vi ngi c thu nhp cao nhm mc ch rt ngn khon thi gian gia ngi

    giu v ngho cng bng x hi,

  • I.2 NSNN v quy trnh NSNN

    3. H thng t chc NSNN gm 4 cp:

    NS trung ng

    NS tnh, thnh ph trc thuc trung ng

    NS huyn, thnh ph trc thuc tnh

    NS x, phng

  • 3. T chc h thng NSNN

    H thng NSNN

    Ngn sch trung ng Ngn sch a phng

    Ngn sch cp tnh

    Ngn sch cp TP, huyn

    Ngn sch x, phng

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Phn cp ngn sch:

    L cc quy nh php lut xc nh quyn hn, nhim v

    ca cc cp chnh quyn nh nc trong vic qun l,

    iu hnh hot ng ca NSNN.

    Thc cht l gii quyt mi quan h gia chnh quyn

    trung ng v chnh quyn a phng trong ton b hot

    ng thu chi ca NSNN

    3. T chc h thng NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Phn cp ngn sch bao gm:

    Phn cp v quyn lc ban hnh cc chnh

    sch, ch , tiu chun nh mc ti chnh

    Phn cp v vt cht (xc nh mc thu, chi)

    Phn cp v chu trnh ngn sch

    Trong nhng ni dung ny, phn cp v vt cht

    l kh khn v phc tp nht.

    3. T chc h thng NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Phn cp thu ngn sch TWv NS a phng:

    Ngun thu c phn b hon ton cho NSTW:

    vd: thu XNK, thu & thu khc t ngnh du kh..

    Ngun thu c phn b hon ton cho NSP:

    vd: thu nh t, thu ti nguyn, ph, l ph

    Ngun thu c phn chia theo t l phn trm

    gia NSTW v NS a phng, vd: thu VAT,

    thu TTB, l ph xng du

    3. T chc h thng NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Phn cp chi ngn sch:

    Trn nguyn tc, chnh quyn a phng c

    trch nhim i vi nhng dch v m vng

    hng li nm trong bin gii a l ca h.

    Chnh quyn trung ng ph trch cc chng

    trnh, d n v dch v quc gia v lin tnh

    mang li li ch cho ngi dn nhiu tnh.

    V d: trong lnh vc gio dc

    3. T chc h thng NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Nm ngn sch l thi gian m d ton ngn sch c ph

    duyt c hiu lc thc hin.

    Quy trnh ngn sch l ton b qu trnh t khi hinh thnh d

    ton cho ti khi quyt ton xong ngn sch. (Lp d ton ->

    chp hnh t ton -> Quyt ton)

    Quy trnh ngn sch c tnh t khi c quan nh nc c

    thm quyn thc hin vic hng dn lp d ton NSNN cho

    n khi bo co quyt ton NSNN c Quc hi ph chun.

    24

    4. Nm NS Chu trnh ngn sch

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Lp d ton NSNN l qu trnh xy dng v quyt nh d ton thu chi ngn sch ca Nh nc trong thi hn 1 nm

    * ngha lp d ton

    - L khu quan trng nht ca chu trnh

    - nh gi c tng th kinh t x hi

    * Cn c lp d ton (ch trng phng hng, k hoch chnh ph, kt qu phn tch, ch tiu chun)

    25

    Son lp ngn sch (Lp d ton ngn sch)

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • Phng php lp

    - T trn xung

    - T c s ln

    Trnh t

    (1) Xy dng mt khun kh kinh t v m;

    (2) Son tho thng t hay thng bo v ngn sch, trong quy nh r cc mc trn

    chi tiu cho tng ngnh v hng dn vic son lp ngn sch ca ngnh;

    (3) Cc b, ngnh v a phng d tho ngn sch da trn vn bn hng dn ;

    (4) m phn ngn sch gia cc b, ngnh v a phng vi B Ti chnh;

    (5) Chnh ph v cc c quan chc nng trung ng hon tt ln cui d tho ngn

    sch v trnh Quc hi;

    (6) Quc hi thng qua ngn sch hng nm. 26

    Phng php v Trnh t Son lp ngn sch (Lp d ton

    ngn sch)

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • * Chp hnh ngn sch l vic thc hin cc quyt nh phn b ngn sch c ph chun.

    Nguyn tc thc hin:

    - Ngn qu phi c gii ngn kp thi, ng lc

    - Vic thc hin ngn sch v k hoch tin mt phi c xy dng t trc, cn c theo d ton

    ngn sch v nhng cam kt hin c, trnh trng hp thiu tin mt dn n vic cp ngn sch

    lc th nh git, lc th cp tp.

    - Vic iu chnh ngn sch phi c gim st cht ch ht sc hn ch.

    - Vic hon chuyn gia cc mc chi phi c l do chnh ng v khng c lm thay i mc tiu

    u tin ca Chnh ph. Nguyn tc hon chuyn phi c xy dng sao cho va o bo tnh linh

    hot trong qun l va kim sot c cc mc chi chnh.

    - Khuyn khch tng cng kim sot ni b i vi vic thc hin ngn sch trnh s can thip

    qu su ca cc c quan trung ng trong vic qun l ngn sch. Tuy nhin, nu nh vy th phi

    c mt h thng gim st v kim ton rt hu hiu.

    - C th cho php chuyn phn ngn sch cha dng ht sang nm sau, t nht l i vi chi u t,

    nhng phi c s gim st cht ch. 27

    Chp hnh NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • * Quyt ton NSNN l vic tng kt, nh gi vic thc hin ngn sch v chnh sch

    ti chnh ngn sch ca quc gia cng nh xem xt trch nhim php l ca cc

    c quan nh nc khi s dng ngun lc ti chnh quc gia thc hin cc chc

    nng nhim v ca nh nc trong mt thi gian nht nh, c c quan c thm

    quyn ph chun.

    - Th nht, quyt ton NSNN phi gii quyt c vn v s liu ngn sch.

    - Th hai, quyt ton NSNN phi th hin c tnh tun th trong vic thu, chi ngn

    sch

    - Th ba, quyt ton NSNN phi bo co c tnh hiu lc, hiu qu ca cc khon thu,

    chi ngn sch

    - Th t, quyt ton NSNN c xc nh trong mt khong thi gian nht nh, thng

    l mt nm (12 thng

    - Th nm, quyt ton NSNN phi trnh c quan nh nc c thm quyn ph chun

    28

    Quyt ton NSNN

    I.2 NSNN v quy trnh NSNN

  • II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

    II.1. Khi nim v c im chi tiu cng

    S xut hin ca Nh nc (Chnh ph) s ra i ca

    chi tiu cng

    Chi tiu cng c in: phc v hot ng qun s, chnh

    tr...,ng ngoi cc hot ng kinh t.

    Chi tiu cng hin i: Nh nc bt u can thip vo

    cc hot ng kinh t - x hi.

    Ngy nay, chi tiu cng phn nh s can thip su sc ca

    Nh nc vo nn kinh t.

  • II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

    Khi nim chi tiu cng

    - Chi tiu cng theo ngha hp: l cc khon chi ph ca Chnh

    trong vic cung cp hng ho v dch v thng qua ngn sch

    cng cng, tc l khi lng tin m Chnh ph chi ra t ngn

    sch p ng cc khon chi tiu ny

    - Chi tiu cng theo ngha rng: chi tiu cng cng l tng hp

    cc khon chi ca chnh quyn trung ng, chnh quyn a

    phng, cc doanh nghip Nh nc v ca ton dn khi cng

    trang tri kinh ph cho cc hot ng do Chnh ph qun l.

  • II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

    c im chi tiu cng

    c im ni bt ca chi tiu cng l nhm phc v cho li ch chung

    ca cng ng dn c cc vng hay phm vi quc gia.

    Chi tiu cng lun gn lin vi cc b my Nh nc v nhng nhim

    v kinh t, chnh tr, x hi m Nh nc thc hin ( gn vi quyn lc

    chnh tr ca Nh nc)

    Cc khon chi tiu cng hon ton mang tnh cng cng (phc v li

    ch ca cng ng)

    Cc khon chi tiu cng mang tnh khng hon tr hay hon tr khng

    trc tip v th hin ch khng phi mi khon thu vi mc v s

    lng ca nhng a ch c th u c hon li di hnh thc cc

    khon chi tiu cng.

  • II.2 Phn loi chi tiu cng

    Phn loi theo tnh cht

    - Chi tiu hon ton mang tnh cht cng cng

    - Chi chuyn nhng

    Phn loi theo chc nng

    - Chi cho cc dch v ni chung ca Chnh ph (hay chi hnh chnh).

    - Chi cho cc dch v kinh t

    - Chi cho cc dch v cng ng v x hi

    - Chi khc.

    Phn loi theo mc ch chi tiu

    - Chi thng xuyn

    - Chi u t

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.3 Vai tr ca chi tiu cng

    - Mc tiu phn b ngun lc

    - Mc tiu phn phi li thu nhp

    - Mc tiu n nh ho nn kinh t

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.4 Cc nhn t nh hng ti chi tiu cng

    S pht trin v vai tr ca Chnh ph trong nn kinh t th

    trng hin i.

    S pht trin ca lc lng sn xut.

    M hnh t chc b my Nh nc v nhng nhim v kinh t -

    x hi m Nh nc phi m nhn trong tng thi k.

    Cc nhn t khc.

    34

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.5 Cc l thuyt tng trng chi tiu cng cng

    - Cc l thuyt c in v tng trng ca chi tiu: l thuyt v s m rng

    Nh nc ca Wagner v hiu ng th ch ca Peacock v Wiseman.

    + S m rng khng ngng vai tr ca Nh nc: khi x hi ngy cng cng

    nghip ho th h thng cc mi quan h x hi, thng mi, php l trong

    nn kinh t cng tr nn phc tp -> tng chi tiu

    + Hiu ng th ch v vic chi tiu trong cc tnh hung c bt kh n nh x

    hi (Peacock v Wiseman (1967)

    35

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.5 Cc l thuyt tng trng chi tiu cng cng

    - Cc l thuyt pha cu v tng trng chi tiu cng cng

    + Thu nhp bnh qun u ngi tng.

    + Thay i cng ngh

    + Thay i dn s

    + Qu trnh th ho

    36

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.5 Cc l thuyt tng trng chi tiu cng cng

    - Cc l thuyt pha cung v tng trng chi tiu cng cng

    + Chi ph tng i cung cp dch v cng cng tng dn.

    + S la chn ca cc c tri

    + Hnh vi ca vin chc Nh nc

    37

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.6 S cn thit ca vic phn tch chi tiu cng

    Khi nim: Phn tch (nh gi) chi tiu cng (PTCTC) l vic

    nh gi cng tc hoch nh chnh sch ngn sch v xy dng

    th ch. Phn tch chi tiu cng l mt cng c ch yu trong

    phn tch cc vn ca khu vc cng cng v tc ng ca cc

    khon chi tiu cng cng n cc i tng khc nhau trong x

    hi.

    38

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.6 S cn thit ca vic phn tch chi tiu cng

    Nguyn nhn:

    + Th nht, ch thng qua PTCTC chng ta mi c th bit c s can thip ca Chnh

    ph bng cc chng trnh chi tiu c c s lp lun vng chc hay khng.

    + Th hai, PTCTC s gip nng cao nng lc ca Chnh ph trong vic s dng hiu qu

    v hiu lc cc ngun cng qu thc y nhanh hn na vic t c cc mc tiu

    pht trin ca mnh thng qua phn tch chi tiu cng

    + Th ba, qua nhng pht hin ca PTCTC, chng ta c th tng cng hiu qu s dng

    ngun lc, m iu ny s c li cho phc li nhn dn ni chung v ngi ngho ni

    ring.

    + Th t, mt quy trnh PTCTC thc hin tt s thu ht c s tham gia ca ng o cc

    bn lin quan v cc tng lp dn c. Nh vy, PTCTC thc s tr thnh cng c

    thc hin cc tiu chun ca qun l chi tiu cng cng, c bit l thu ht s tham gia

    ca x hi. 39

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.7 Ni dung phn tch chi tiu cng tng th

    Xc nh v thc hin chin lc phn tch chi tiu cng cng

    + Chng ta bit g v vic thc hin ngn sch nh nc?

    + Kh nng nh gi c lp ca bn ngoi nh th no?

    nh gi ngn sch nh nc

    + K lut ti kho tng th

    + Xc nh cc u tin chin lc

    + Xc nh hiu qu chi ph

    Cng c quy trnh ngn sch: nh gi quy trnh ngn sch gip lm r im

    mnh v im yu ca quy trnh ny, t xut nhng ci cch hoc tr

    gip cn

    40

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • II.8 Ni dung phn tch chi tiu cng cp ngnh

    - Nhng din bin kinh t v m gn y. nh gi ny nhm xc nh li bi

    cnh kinh t v m ca ni dung nh gi.

    - Quy m ngnh c nh gi trong nn kinh t

    - Phn tch tnh hnh kinh t x hi ngnh c nh gi

    - La chn mc v phm vi phn tch chi tiu thch hp

    - nh gi c cu chi tiu

    - Cc ngun lc trong v ngoi nc c huy ng vo ngnh

    - Cc vn bao trm khc: tnh minh bch, bn vng ti chnh

    41

    II. NHNG VN C BN TRONG CHI TIU CNG

  • III.1 Phng php phn tch chi tiu cng

    Phng php phn tch thc chng

    Phn tch thc chng l mt phng php phn tch khoa hc nhm

    tm ra mi quan h nhn qu gia cc bin s kinh t. Phng

    php ny mang tnh khch quan, ngi phn tch khng p t

    trc quan im ca mnh v ci g l tt hoc xu, hoc ci g

    cn phi lm. N ch n thun l to ra nhng gi thuyt di

    dng "nu... th....", m nhng gi thuyt c th kim chng

    c bng thc t.

    42

    III. PHNG PHP LUN TRONG PHN TCH CHI TIU CNG

  • III.1 Phng php phn tch chi tiu cng

    Phng php phn tch chun tc

    Phn tch chun tc l phng php phn tch da trn nhng quy nh ch quan

    c bn v iu g ng c hoc cn lm t c nhng kt qu mong

    mun. Ngi phn tch chun tc s da trn cc tiu chun, gi tr cho trc

    lp lun xem c nhng chnh sch no tt nht c th t cc tiu chun .

    Nh vy, sn phm ca phn tch chun tc s l kin ngh v nhng chnh

    sch hay gii php cn thc hin. V da trn nhng chun mc ch quan nn

    phn tch chun tc khng c tnh khch quan nh phn tch thc chng. Mi

    c nhn da trn nhng chun mc khc nhau c th a ra nhng nhn nh

    chun tc khng ging nhau, thm ch tri ngc nhau.

    43

    III. PHNG PHP LUN TRONG PHN TCH CHI TIU CNG

  • III.2 Nhng kh khn khi phn tch chnh sch ca Chnh

    ph

    - Khng tm thy ton b hu qu chnh sch ca Chnh

    ph

    - Nhng im khc nhau v hnh vi ca nn kinh t

    - Nhng bt ng v gi tr

    44

    III. PHNG PHP LUN TRONG PHN TCH CHI TIU CNG

  • Quan im v vai tr ca Chnh ph trong nn kinh t th trng thay i rt nhiu qua thi

    gian. C nhng lc ngi ta nhn mnh vai tr ca th trng hoc ca Chnh ph trong vic

    vn hnh nn kinh t. Nhng cho n nay, v c bn cc nc u chp nhn m hnh hn hp,

    c s an xen ca th trng v Chnh ph.

    Cc t chc thuc Chnh ph khc cc t chc t nhn t nht hai im: ngi lnh o c

    pht sinh trc tip hoc gin tip t qu trnh bu c v Chnh ph c quyn cng ch.

    C hai c s chnh lun gii cho s can thip ca Chnh ph vo nn kinh t. Th nht l

    cc dng tht bi ca th trng, tc l cc trng hp m th trng t nhn khng tn ti

    hoc khng th a ra kt cc nh x hi mong mun. Nhng dng tht bi chnh ca th trng

    l c quyn, ngoi ng, hng ho cng cng, thng tin khng y v mt n nh. C s th

    hai cho s can thip ca Chnh ph l cng bng x hi v hng ho khuyn dng.

    Trong nn kinh t th trng, Chnh ph c bn chc nng chnh l phn b ngun lc, phn

    phi thu nhp, n nh kinh t v i din cho quc gia trn trng quc t.

    Khng ch s can thip no ca Chnh ph cng c hiu qu, v Chnh ph cng c nhng tht

    bi hay hn ch ca mnh. l thiu, thiu kh nng kim sot phn ng ca t nhn, thiu

    kh nng kim sot b my hnh chnh quan liu v hn ch do qu trnh chnh tr gy ra.

    45

    TM TT CHNG 1

  • Vai tr ca Chnh ph thay i qua thi gian, bt u t mt khu vc cng cng rng ln vi

    s can thip su ca Chnh ph vo qu trnh pht trin ca nhng nm 50-70 n vic thu hp

    khu vc cng cng v t do ho th trng trong nhng nm 80 v cho n nhng nm 90, cc

    hc gi ngy cng nht tr v s cn thit phi c mt s phi hp hiu qu gia khu vc cng

    cng v khu vc t nhn pht trin kinh t v xo i gim ngho.

    Mn Phn tch chi tiu cng ch yu tm hiu v hot ng m khu vc cng cng tham gia, d

    on hiu qu ca chnh sch v nh gi cc phng n chnh sch khc nhau.

    Hai phng php phn tch thng dng l phn tch thc chng v phn tch chun tc. Phn

    tch thc chng nghin cu v mi quan h nhn qu gia cc bin s kinh t, v vy mang tnh

    khch quan. Cn phn tch chun tc tm hiu nhng kt cc ng c i vi x hi v nhng

    cch thc tt nht t kt cc . Phn tch chun tc bao hm s nh gi ch quan v cc

    gi tr, chun mc nh gi.

    Phn tch kinh t thng gy tranh ci do nhng bt ng v khng thy ht hiu qu chnh

    sch; bt ng v bn cht ca nn kinh t v v nhng gi tr cng nh mc tiu ph chun

    46

    TM TT CHNG 1

  • HT CHNG 1!