TỈNH ỦY HẬU GIANG*

Số 42 -CTr/TU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Vị Thanh, ngày 05 tháng 7 năm 2016

CHƯƠNG TRÌNHThực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ XII của Đảng----------------

Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hậu Giang xây dựng chương trình thực hiện Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng như sau:

Phần thứ nhấtPHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

TỈNH HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

I. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TỈNH HẬU GIANG ĐẾN NĂM 2020

Trên cơ sở quan điểm phát triển đề ra trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 của Đảng, tỉnh Hậu Giang xác định mục tiêu đến năm 2020 là: “Tập trung xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; phát triển kinh tế với tốc độ hợp lý, bền vững; tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; thực hiện tốt các chính sách về an sinh, phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; phấn đấu đến năm 2020, Hậu Giang trở thành tỉnh khá của vùng đồng bằng sông Cửu Long”.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2015 - 20201. Phát triển đồng bộ các yếu tố tiềm năng, lợi thế và huy động mọi nguồn

lực phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng hợp lý và bền vững; thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế phù hợp với điều kiện, lợi thế của tỉnh; nâng cao quy mô, chất lượng và sức mạnh cạnh tranh của nền kinh tế.

2. Đẩy nhanh và phát huy Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.

3. Tăng cường đầu tư phát triển văn hóa, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế; giải quyết tốt các vấn đề xã hội; bảo vệ môi trường, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.

4. Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, vững mạnh; đẩy mạnh và cải cách hành chính, cải cách tư pháp; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng.

5. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân; không ngừng củng cố, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố tăng cường sự đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.

6. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên. Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ chính trị nội bộ; tăng cường và nâng cao chất lượng công tác chính trị tư tưởng, công tác kiểm tra, giám sát và công tác dân vận của Đảng.

III. CÁC KHÂU ĐỘT PHÁĐảng bộ xác định 3 khâu đột phá:1. Tập trung phát triển nông nghiệp toàn diện, đẩy mạnh ứng dụng các

tiến bộ khoa học, công nghệ trên cơ sở tổ chức có hiệu quả các hình thức kinh tế tập thể; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển gắn với xây dựng nông thôn mới; tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, trong đó tập trung cho hạ tầng giao thông, thủy lợi; khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế để phát triển mạnh thương mại, dịch vụ, du lịch...

2. Tăng cường cải cách hành chính, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư để khai thác, sử dụng có hiệu quả các khu, cụm công nghiệp vào trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Tập trung quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực, trong đó tập trung nguồn cán bộ nữ, trẻ, dân tộc; nhân lực ngành y tế và nông nghiệp.

Phần thứ haiNHỮNG NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

I. PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘIPhấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn GRDP bình

quân trên 7%/năm, trong đó khu vực I tăng bình quân 3%; khu vực II tăng bình

2

quân 13,28%; khu vực III tăng bình quân 8,26%. Đến năm 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người đạt 55 triệu đồng/người, tương đương 2.500 USD. Cơ cấu kinh tế đến năm 2020, tỷ trọng khu vực I: 24,34%, khu vực II: 27,38%, khu vực III: 48,28%. Để đạt được tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn như đã nêu trên, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp sau:

1. Tập trung thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới

- Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nội dung tái cơ cấu nền kinh tế; khai thác tốt tiềm năng, lợi thế nhằm thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tiếp tục chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu, ứng dụng khoa học, công nghệ, bảo đảm năng suất lao động, sản phẩm có chất lượng cao đủ sức cạnh tranh với thị trường trong và ngoài nước.

- Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng và phát triển đa dạng khu vực thương mại, dịch vụ có giá trị tăng cao:

+ Đa dạng hóa các loại hình thị trường bán lẻ, khuyến khích đầu tư các trung tâm thương mại, xây dựng thương hiệu một số sản phẩm của tỉnh có tiềm năng, điều kiện phát triển: khóm, mía, lúa, cây có múi… Đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có thế cạnh tranh, có giá trị tăng cao, các sản phẩm chế biến, hạn chế tối đa xuất khẩu nguyên liệu và sản phẩm thô. Phấn đấu từ nay đến năm 2020 đạt kim ngạch xuất, nhập khẩu và thu ngoại tệ 920 triệu USD, trong đó kim ngạch nhập khẩu đạt 220 triệu USD.

+ Tập trung đầu tư phát triển du lịch trở thành điểm du lịch của vùng đồng bằng sông Cửu Long. Tăng cường liên kết hợp tác phát triển du lịch; nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển đa dạng các loại hình du lịch, dịch vụ.

- Phát triển công nghiệp, xây dựng và đô thị: Giai đoạn 2016 - 2020, công nghiệp tiếp tục được xác định là ngành giữ vai trò đột phá trong quá trình phát triển. Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các dự án công nghiệp, đẩy nhanh tiến độ thi công để hoàn thành theo tiến độ đã cam kết; giải quyết dứt điểm các dự án đầu tư chậm tiến độ, tạm dừng hoạt động hoặc hoạt động không có hiệu quả. Xây dựng danh mục cụ thể các dự án mà tỉnh có tiềm năng, điều kiện phát triển để tập trung kêu gọi đầu tư, đồng thời xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào tỉnh. Triển khai kế hoạch phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 đã được phê duyệt, phù hợp với tình hình phát triển của địa phương, góp phần nâng cao tỷ lệ đô thị hóa.

- Phát triển nông nghiệp bền vững, toàn diện theo hướng đa dạng, hiện đại, ứng dụng công nghệ cao, đảm bảo chất lượng, hội nhập quốc tế theo chiều sâu và nâng cao thu nhập cho nông dân. Rà soát quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao… trên cơ sở tính đến biến đổi khí hậu, hạn, xâm nhập mặn, nhằm có giải pháp hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp tại các địa phương bị ảnh hưởng. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng

3

nông thôn, gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2011 - 2020, nỗ lực phấn đấu xây dựng hoàn thành công nhận mới 16 xã nông thôn mới đạt 19 tiêu chí; các xã còn lại đạt từ 10 tiêu chí trở lên.

- Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chú trọng nâng cao vai trò phối hợp của các cơ quan chức năng trong giải quyết các thủ tục đầu tư cho các doanh nghiệp; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư và nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài; thực hiện tốt công tác quy hoạch, chuẩn bị tốt dự án đầu tư và quỹ đất sạch để kêu gọi đầu tư. Tiếp tục nghiên cứu cơ chế chính sách đặc thù của tỉnh để thu hút đầu tư; tập trung triển khai thực hiện các dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư như: Cụm Công nghiệp thành phố Vị Thanh, thị xã Long Mỹ, tạo việc làm cho trên 10.000 lao động.

- Phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng, sử dụng các nguồn vốn đầu tư tập trung, đúng quy hoạch, kế hoạch, chống thất thoát lãng phí, đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý trách nhiệm. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả tái cơ cấu đầu tư công và kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2016 - 2020.

- Tập trung thực hiện tốt công tác thu ngân sách, chống thất thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, khai thác, phát triển nguồn thu mới; xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế với mọi hình thức, phấn đấu đạt tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 28.000 - 30.000 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa từ 5.500 - 6.000 tỷ đồng; chú trọng sử dụng ngân sách hiệu quả.

2. Huy động các nguồn lực xây dựng và phát triển đô thị văn minh, hiện đại

Đẩy mạnh huy động vốn bằng nhiều hình thức, phấn đấu đạt tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn, giai đoạn 2015 - 2020 đạt từ 90.000 - 95.000 tỷ đồng; nghiên cứu, áp dụng thí điểm một số hình thức đầu tư mới trong xây dựng các công trình, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội và cung cấp dịch vụ như PPP, BOT, chú trọng tranh thủ các nguồn tài trợ ODA, NGO, tập trung vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường. Tăng cường phối hợp, hợp tác với các tỉnh, thành trong vùng để kêu gọi, hợp tác đầu tư xây dựng các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy mang tính kết cấu liên vùng. Sớm hoàn thành nâng cấp tuyến đường Vị Thanh - Cần Thơ thành đường cấp III đồng bằng, 4 làn xe. Triển khai thực hiện đầu tư, kêu gọi đầu tư xã hội hóa, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông mang tính hiện đại và bền vững, đảm bảo kết nối giao thông đồng bộ liên hoàn, kết nối hệ thống quốc lộ với hệ thống đường tỉnh, đường huyện, thị xã, kết nối các cụm cảng, khu đô thị, khu công nghiệp.

4

3. Nâng cao hiệu quả công tác hợp tác phát triển, công tác đối ngoại.- Tăng cường liên kết hợp tác phát triển vùng kinh tế trọng điểm vùng

đồng bằng sông Cửu Long, các tỉnh, thành trong cả nước và các bộ ngành Trung ương. Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương và các tỉnh trong vùng triển khai thực hiện các chương trình, dự án của vùng thuộc các quy hoạch đã được phê duyệt, nhất là các dự án giao thông có tính chất kết nối liên vùng qua địa bàn Hậu Giang, tạo động lực phát triển theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt.

- Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, đổi mới và nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại, tìm kiếm và phát triển thị trường xuất khẩu mới có nhiều tiềm năng; tranh thủ các mối quan hệ đối tác, vận động tài trợ cho các dự án ưu tiên đầu tư.

4. Phát triển văn hóa - xã hội và nâng cao đời sống nhân dân4.1. Phát triển giáo dục - đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành

Trung ương Đảng (khóa XI) “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.

- Xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ hệ thống mạng lưới trường học, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị dạy và học hiện đại; phấn đấu đến năm 2020, 100% giáo viên đạt chuẩn (trong đó 90% giáo viên vượt chuẩn); có trên 300 cán bộ, công chức, viên chức có trình độ sau đại học (ước đạt 15% tổng số biên chế thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý); tỷ lệ huy động học sinh đúng độ tuổi đến trường: mẫu giáo đạt 90%, tiểu học 100%, trung học cơ sở 93%, trung học phổ thông 80%; có 200 sinh viên/1 vạn dân; hoàn thành phổ cập trung học phổ thông.

- Triển khai xã hội hóa giáo dục một cách hiệu quả, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư, xây dựng thêm nhiều trường Đại học trên địa bàn tỉnh.

4.2. Phát triển khoa học và công nghệ, góp phần nâng cao năng suất lao động- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 20-NQ/TW của Ban Chấp hành

Trung ương Đảng (khóa XI) “Về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”.

- Chủ động đề xuất các nhiệm vụ khoa học, công nghệ thuộc các chương trình, đề án khoa học lớn để Bộ Khoa học và Công nghệ hỗ trợ nghiên cứu như: chương trình phát triển sản phẩm đặc thù của tỉnh, chương trình hỗ trợ ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn; chương trình hỗ trợ hình thành phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, thúc đẩy tổ chức thực hiện khoa học, công nghệ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm.

5

- Chú trọng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ, chuyên gia đầu ngành đủ khả năng tiếp tục, làm chủ các công nghệ tiên tiến và hiện đại hóa công nghệ truyền thống.

- Thực hiện tốt Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ - thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhận quốc tế.

4.3. Xây dựng văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển bền vững của tỉnh

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 33-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước”.

- Chú trọng xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, lãnh đạo thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Phấn đấu đến năm 2020, có 80% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn văn hóa.

4.4. Huy động mọi nguồn lực để xây dựng đồng bộ các thiết chế y tế hiện đại- Xây dựng một số bệnh viện trên địa bàn tỉnh trở thành trung tâm y học

chuyên sâu, chất lượng cao, gắn với chăm sóc sức khỏe nhân dân.- Nâng cao năng lực các bệnh viện huyện, thị xã, thành phố, các phòng

khám đa khoa khu vực, bảo đảm 100% cơ sở đạt tiêu chuẩn hạng 3 trở lên, đặc biệt là từng bước nâng cấp bệnh viện đa khoa 500 giường thành bệnh viện hạng I. Tiếp tục hoàn thiện nâng chất lượng mạng lưới y tế cơ sở, nâng cao năng lực y tế dự phòng, kịp thời khống chế dịch bệnh; xây dựng chính sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ y tế; nỗ lực phấn đấu thực hiện tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 84,3% vào năm 2020; số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế là 100%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 11%; số bác sĩ trên 1 vạn dân là 8 bác sĩ; số giường bệnh trên 1 vạn dân là 34 giường; có từ 2 dược sĩ/vạn nhân, có ít nhất 10% cán bộ, viên chức ngành y tế có trình độ đào tạo sau đại học.

4.5. Thực hiện các chính sách an sinh xã hội, giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân

- Thực hiện tốt công tác chăm sóc các đối tượng chính sách, người có công với nước và hộ nghèo; chú trọng công tác an sinh xã hội, góp phần giảm bớt khó khăn cho gia đình chính sách và hộ nghèo.

- Tập trung giải quyết việc làm, mở rộng các mô hình xã hội hóa trong lĩnh vực dạy nghề, nâng cao tay nghề, tạo cơ hội cho người lao động tìm kiếm việc làm, theo sự điều tiết của thị trường lao động. Phấn đấu đến năm 2020, đào tạo nghề: 33.488 người (trong đó: trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề: 3.488 người; trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng (dạy nghề cho lao động nông thôn): 30.000 người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 28,35% trở lên, giải quyết việc việc làm cho 75.000 lao động.

6

- Thực hiện đồng bộ các chính sách giảm nghèo, tiếp tục xây dựng và nhân rộng các mô hình giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn mới để cải thiện điều kiện sống của hộ nghèo, từng bước vươn lên thoát nghèo bền vững; phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm trên 2% (chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020).

5. Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Hậu Giang

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”. Quy hoạch, quản lý, khai thác và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất, nước và khoáng sản.

- Xây dựng hoàn thiện kế hoạch ứng phó biến đổi khí hậu dài hạn, giai đoạn 2015 - 2030, tầm nhìn 2050, nhất là hạn, xâm nhập mặn, góp phần phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, nhất là nguồn nước sạch.

II. ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH1. Tăng cường các biện pháp bảo đảm quốc phòng, giữ vững ổn định

chính trị - Tiếp tục lãnh đạo, quán triệt, tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 28-

NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) “Về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”.

- Chủ động nắm chặt tình hình liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để bị động bất ngờ; kịp thời phát hiện, đấu tranh ngăn chặn mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch.

2. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm, thực hiện các giải pháp kiềm chế và đẩy lùi tội phạm, tệ nạn xã hội, giảm tai nạn giao thông, đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X), Kết luận Trung ương 5 (khóa XI) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Chỉ thị số 21-CT/TW của Ban Bí thư (khóa XI) “Về đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”, Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng”. Tập trung lãnh đạo tốt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng bộ, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí (nếu có).

- Quán triệt và tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị 46-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh,

7

trật tự trong tình hình mới”. Thực hiện tốt công tác phòng ngừa, quản lý chặt địa bàn, đối tượng. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Khám phá nhanh các vụ trọng án, điều tra làm rõ các vụ phạm pháp hình sự; chủ động đấu tranh làm giảm các loại tội phạm, kiềm chế, tiến tới đẩy lùi tệ nạn xã hội.

- Tăng cường các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu kiềm chế và kéo giảm tai nạn giao thông trên cả 3 tiêu chí. Tăng cường huấn luyện, diễn tập, phối hợp phòng cháy, chữa cháy và tìm kiếm cứu nạn.

3. Xây dựng lực lượng quân sự, công an trong sạch, vững mạnh toàn diện, đảm bảo sẵn sàng chiến đấu

- Thường xuyên chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt tỷ lệ từ 1 - 1,2% dân số, đảng viên trong dân quân đạt 15%. Nâng cao chất lượng huấn luyện, áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

- Tập trung củng cố xây dựng lực lượng công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, tinh thông nghiệp vụ. Tiếp tục tăng cường mọi mặt cho công an cấp huyện và lực lượng trực tiếp chiến đấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới.

4. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp đến năm 2020

- Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thực hiện đúng lộ trình cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX).

- Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan bổ trợ tư pháp, Hội luật gia, phát huy tốt vai trò của các tổ chức xã hội nghề nghiệp trong lĩnh vực tư pháp, nhằm góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.

5. Cải cách thủ tục hành chính- Nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý

nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp.- Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các

ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh.- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy

định của pháp luật.- Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, chế độ thông tin công khai, minh

bạch tất cả các thủ tục hành chính, chủ trương, chính sách của nhà nước bằng các hình thức; thực hiện thống nhất việc thu, chi các phí, lệ phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước, duy trì và cập nhật các loại về thủ tục hành chính.

8

- Cung cấp cho cán bộ, công chức đầy đủ thông tin về chính sách, pháp luật của Nhà nước để vận dụng, giải quyết công việc theo chức trách và thẩm quyền, giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành, công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nhân dân giám sát việc thực hiện.

- Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh.

- Phấn đấu đến năm 2020, bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt trên 80%. Thực hiện một cửa liên thông hiện đại tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc văn phòng HĐND và UBND cấp huyện đạt 100%. 90% cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào quy trình xử lý văn bản.

6. Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dânTập trung rà soát, giải quyết các vụ việc tồn động, kéo dài; thực hiện

nghiêm túc, có hiệu quả chế độ tiếp dân định kỳ, gặp gỡ, đối thoại với nhân dân, tránh để xảy ra điểm nóng, khiếu nại đông người, vượt cấp; phấn đấu giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt từ 90-95%. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thi hành các chủ trương, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

III. XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG MẠNH1. Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh theo Nghị quyết Trung ương 4

(khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đảng viên

1.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng - Nâng cao bản lĩnh chính trị cho mỗi cán bộ, đảng viên, kiên định lập

trường, tư tưởng, không dao động trong bất cứ tình huống nào, tiếp tục đổi mới công tác tư tưởng, giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, tập trung phòng, chống biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.

- Tiếp tục đổi mới phương pháp triển khai, học tập nghị quyết, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nói và làm theo nghị quyết.

- Thực hiện tốt Chỉ thị 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị (khóa XII) “Về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” đảm bảo thiết thực, hiệu quả, ngày càng đi vào chiều sâu, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị.

1.2. Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu

9

- Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả Kết luận Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”.

- Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy, thực hiện nghiêm nguyên tắc tự phê bình và phê bình. Xây dựng đội ngũ đảng viên thật sự tiên phong, gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) “Về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”.

- Tiếp tục lãnh đạo thực hiện tốt quy chế chất vấn trong Đảng; việc lấy phiếu tín nhiệm hàng năm đối với các chức danh lãnh đạo trong cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể; tiếp tục thực hiện chủ trương bố trí một số chức danh chủ chốt cấp huyện không phải là người địa phương và thực hiện thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã.

- Thực hiện tốt Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư (khóa XI) “Về nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp”, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp phải thật sự tiêu biểu để cấp dưới noi theo.

1.3. Đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng

- Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra, giám sát theo phương châm “giám sát phải mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”, chú trọng lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra tiêu cực, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng ủy ở các cơ quan nhà nước, cơ quan tư pháp, các tổ chức đảng ở các đơn vị kinh tế, cơ quan có chức năng phòng, chống tham nhũng. Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Mốt số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

1.4. Tăng cường đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với hệ thống chính trị

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế làm việc cấp ủy phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới. Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể, đi đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá nhân, nhất là đối với người đứng đầu. Đồng thời, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đảng, cấp ủy viên, đảng viên hoạt động trong các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.

10

- Tiếp tục triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong Đảng, nhất là trong mối quan hệ lãnh đạo giữa cấp ủy đảng với chính quyền và công tác tổ chức, cán bộ, quản lý cán bộ, đảng viên.

2. Tập trung xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh2.1. Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan dân cử và

bộ máy quản lý nhà nước các cấp- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các

cấp, trọng tâm là việc tổ chức các kỳ họp, tiếp xúc cử tri, xây dựng các chương trình giám sát thiết thực, hiệu quả, thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đảm bảo vai trò quyết định, giám sát, thẩm định các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.

- Sắp xếp, kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, phù hợp với điều kiện phát triển.

- Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức, năng lực tốt và gắn bó mật thiết với nhân dân.

2.2. Đẩy mạnh cải cách hành chính và cải cách tư pháp, thực hiện có hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

- Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng và hoàn thiện chính quyền điện tử.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm; phát huy vai trò trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động công tác dân vận trong tình hình mới

- Tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới” và việc ban hành quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị.

- Quán triệt sâu sắc tinh thần các văn bản liên quan đến công tác dân vận, nhất là Kết luận số 114-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về “nâng cao hiệu quả công tác dân vận các cơ quan nhà nước các cấp”. Chú trọng đưa công tác dân vận trở thành nhiệm vụ thường xuyên, gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện nghiêm túc việc phân công lãnh đạo các cơ quan nhà nước các cấp phụ trách công tác dân vận và quy định về đạo đức công vụ, văn hóa công sở, tác phong làm việc, quy tắc ứng xử.

11

4. Đổi mới phương thức, nội dung hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt đông của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”. Trọng tâm là nâng cao hoạt động đoàn, hội, hướng mạnh hoạt động về cơ sở, bám sát địa bàn dân cư, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên, phấn đấu đến năm 2020, số hộ có đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội đạt 80% và số tổ chức cơ sở của các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh hàng năm đạt trên 85%.

5. Phát huy dân chủ và sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc- Tiếp tục thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, pháp lệnh thực hiện dân

chủ ở xã, phường, thị trấn và các quy chế, chương trình phối hợp giữa các cấp chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền theo Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI).

- Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, trên cơ sở giải quyết hài hòa quan hệ lợi ích giữa các thành viên trong xã hội. Tiếp tục phát huy vai trò của giai cấp công nhân, nông dân, đội ngũ doanh nhân, đội ngũ trí thức, phụ nữ, thế hệ trẻ, cựu chiến binh, người cao tuổi…, đóng góp vào sự phát triển của tỉnh Hậu Giang; thực hiện tốt các chủ trương, chính sách có liên quan đến công tác tôn giáo, dân tộc.

Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Chương trình của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng được tổ chức triển khai, quán triệt trong toàn Đảng bộ, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, sự đồng thuận trong nhân dân, qua đó quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

2. Căn cứ Chương trình này và nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, địa phương, các cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch và giải pháp tổ chức thực hiện, định rõ lộ trình thực hiện hằng năm và cả nhiệm kỳ, đồng thời thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện, tạo chuyển biến rõ rệt để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

12

3. Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện tốt chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016 - 2020; chương trình phát triển nguồn nhân lực, phát triển khoa học - công nghệ và giáo dục - đào tạo giai đoạn 2016 - 2020; chương trình cải cách hành chính, xây dựng hệ thống chính quyền và phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2016 - 2020; chương trình thực hiện chính sách an sinh, phúc lợi xã hội; giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020.

4. Các ban xây dựng đảng và Văn phòng Tỉnh ủy thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát báo cáo kết quả hằng năm cho Thường trực Tỉnh ủy về thực hiện chương trình này.

Trên đây là những nội dung cơ bản chương trình của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng. Trong quá trình thực hiện, Tỉnh ủy sẽ căn cứ vào chương trình toàn khóa và từng năm của Ban Chấp hành Trung ương để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.

Nơi nhận:- Ban Bí thư (để báo cáo),- VPTW Đảng (để báo cáo),- Các đồng chí Trung ương phụ trách địa bàn,- Các đồng chí UV BCH Đảng bộ tỉnh,- Các ban cán sự đảng , đảng đoàn,- Các ban, sở, ngành, mặt trận, đoàn thể tỉnh,- Các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy,- Lưu Văn phòng Tỉnh ủy.

T/M TỈNH ỦYBÍ THƯ

Trần Công Chánh

13