Tinjauan Kebijakan Rawan Pangan Kabupaten Situbondo

8/16/2019 Tinjauan Kebijakan Rawan Pangan Kabupaten Situbondo

1/62

LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN PETAKERAWANAN PANGAN KABUPATENSITUBONDO

BAB IIBAB IITINJAUAN TEORI DANTINJAUAN TEORI DAN

KEBIJAKANKEBIJAKAN

Dalam bab ini menguraikan beberapa teori dan kebijakan yang terkait dengan penyusunan petakerawanan pangan di Kabupaten Situbondo

2.1. TINJAUAN TEORI

2.1.1. Ketahanan Pangan

Menurut undang undang No : 7 tahun 1996 tentang pangan bahwa ketahanan

pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari

ketersediaan yang cukup, baik dalam jumlah maupun mutunya, aman, merata dan

terjangkau. leh karena itu mengacu pada !ndang"undang tersebut maka upaya


2/62


'%, bahwa ketahanan angan adalah kondisi ketika: -setiap orang dalam segala waktu

memiliki akses dan kontrol atas jumlah pangan yang cukup dan kualitas yang baik demi

hidup yang akti' dan sehat. ua kandungan makna tercantum di sini yakni: ketersediaan

dalam artian kualitas dan kuantitas dan akses #hak atas pangan melalui pembelian,

pertukaran maupun klaim$. FI-I.S (Food Insecurity and -ulnerability Information and

.apping Systems, '/ , ba0wa k etahanan angan adalah kondisi ketika semua orang

pada segala waktu secara 'isik, sosial dan ekonomi memiliki akses pada pangan yang

cukup, aman dan bergi/i untuk pemenuhan kebutuhan konsumsi (dietary needs dan pilihan

pangan (food preferences demi kehidupan yang akti' dan sehat.

alam hasil 0okakarya etahanan angan Nasional #2%3N, 1996$, ketahanan

pangan adalah kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan anggota rumah tangga

dalam jumlah, mutu dan ragam sesuai dengan budaya setempat dari waktu kewaktu agar

dapat hidup sehat.

etahanan pangan pada tataran nasional merupakan kemampuan suatu bangsa

untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan dalam jumlah yang cukup, mutu

yang layak, aman, dan juga halal, yang didasarkan pada optimalisasi peman'aatan dan

berbasis pada keragaman sumber daya domestik. +alah satu indikator untuk mengukur


3/62


+ementara itu subsistem distribusi mencakup upaya memperlancar proses

peredaran pangan antar wilayah dan antar waktu serta stabilitas harga pangan. al ini

ditujukan untuk meningkatkan daya akses masyarakat terhadap pangan yang cukup.

+urplus pangan tingkat wilayah, belum menjamin kecukupan pangan bagi

indi&idu8masyarakatnya. +edangkan subsistem konsumsi menyangkut pendidikan

masyarakat agar mempunyai pengetahuan gi/i dan kesehatan yang baik, sehingga dapat

mengelola konsumsi indi&idu secara optimal sesuai dengan tingkat kebutuhannya.

onsumsi pangan tanpa memperhatikan asupan /at gi/i yang cukup dan berimbang tidak

e'ekti' bagi pembentukan manusia yang sehat, daya tahan tubuh yang baik, cerdas dan

produkti' #%haha, dkk, (444$. 3pabila ketiga subsistem diatas tidak tercapai, maka

ketahanan pangan tidak mungkin terbangun dan akibatnya menimbulkan kerawanan

pangan #+uryana, (44)$.

2.1.3. Rawan pangan

awan pangan merupakan suatu kondisi ketidakmampuan untuk memperoleh

pangan yang cukup dan sesuai untuk hidup sehat dan berak&itas dengan baik. awan

pangan dapat dibedakan ( jenis yaitu : #a$ rawan pangan kronis, yaitu ketidak cukupan


4/62


2.1.4. Penapatan Pangan Ke!"a#ga

%ingkat pendapatan menentukan jenis dan jumlah pangan yang akan dibeli serta

seberapa besar proporsi dari pendapatan yang akan dikeluarkan untuk membeli pangan.

aya beli atau kemampuan keluarga untuk membeli pangan dipengaruhi oleh pendapatan

keluarga dan harga pangan itu sendiri. erubahan pendapatan secara langsung dapat

mempengaruhi perubahan konsumsi pangan keluarga. Meningkatnya pendapatan berarti

memperbesar peluang untuk membeli pangan dengan kualitas dan kuantitas yang lebih

baik. +ebaliknya, penurunan dalam hal kualitas dan kuantitas pangan yang hendak dibeli.

etidak cukupan persediaan pangan keluarga menunjukkkan adanya kerawanan

pangan keluarga ($ouse0old Food Insecurity, yang berarti kemampuan keluarga untuk

membeli pangan keluarga untuk memenuhi pangan, baik jumlah maupun mutu gi/inya bagi

seluruh keluarga belum terpenuhi #+oekirman, (444$.

2.1.$. Penge!"a#an Pangan %e!"a#ga

asil +!+2N3+ #1996"199$ menunjukkan pengeluaran bagi keluarga miskin

berkisar 64"4; dari pendapatan dan bagi keluarga mampu berkisar antara (4 "59;. al ini

sesuai dengan hukum 2ngel, pada saat terjadinya peningkatan pendapatan, konsumen8


5/62


pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan atau

pembuatan makanan dan minuman #epkes, (44*$.

onsumsi pangan merupakan in'ormasi tentang jenis dan jumlah pangan yang

dikonsumsi #dimakan$ atau diminum seseorang atau kelompok orang pada waktu tertentu.

>enis dan jumlah pangan merupakan in'ormasi yang penting dalam menghitung jumlah /at

gi/i yang dikonsumsi #ardinsyah, 199*$.

+ecara umum, 'aktor 'aktor yang mempengaruhi konsumsi pangan adalah 'aktor

ekonomi dan harga dimana keadaan ekonomi keluarga relati' mudah diukur dan

berpengaruh besar pada konsumsi pangan, terutama pada golongan miskin, selain

pendapatan, 'aktor ekonomi yang mempengaruhi konsumsi pangan adalah harga pangan

dan non pangan. arga pangan yang tinggi menyebabkan berkurangnya daya beli yang

berarti pendapatan riil berkurang. eadaan ini menyebabkan konsumsi pangan berkurangsedangkan 'aktor sosio"budaya dan religi yaitu aspek sosial budaya berarti 'ungsi pangan

dalam masyarakat yang berkembang sesuai dengan keadaaan lingkungan, agama, adat,

kebiasaan dan pendidikan masyarakat tersebut. ebudayaan suatu masyarakat mempunyai

kekuatan yang berpengaruh terhadap pemilihan bahan makanan yang digunakan untuk

dikonsumsi. ebudayaan mempengaruhi seseorang dalam konsumsi pangan yang


6/62


2.1.*. Stat"s gi+i Ana% Ba!ita

+upariasa (441 status gi/i merupakan ekspresi dari keadaan keseimbangan dalam

bentuk &ariabel tertentu, atau perwujudan nutriture dalam bentuk &ariabel tertentu. Menurut

Mc 0areen dalam erg #191$, memberikan batasan gi/i atau nutrisi sebagai suatu proses

dimana mahluk hidup meman'aatkan makanan untuk keperluan pemeliharaan 'ungsi organ

tubuh, pertumbuhan dan penghasil energi. Man'aat makanan diperoleh melalui proses

pencernaan, penyerapan, transport dalam tubuh, penyimpanan, metabolisme dan

membuang sisa yang tidak diperlukan oleh tubuh.

Menurut +iswono #(44($, status gi/i seseorang sangat dipengaruhi oleh banyak

'aktor antara lain tingkat pendapatan, pengetahuan gi/i dan budaya setempat. %ingginya

pendapatan tidak diimbangi dengan pengetahuan gi/i yang cukup, akan menyebabkan

seseorang menjadi konsumti' dalam pola makan sehari hari. apat dipastikan bahwapemilihan suatu bahan makanan lebih didasarkan pada pertimbangan selera ketimbang gi/i.

+edangkan menurut @drus dan usnanto #1994$, keadaan gi/i adalah akibat dari

keseimbangan antara konsumsi dan penyerapan /at gi/i serta penggunaan /at gi/i tersebut.

+edangkan status gi/i adalah ekspresi dari keseimbangan dalam bentuk &ariabel &ariabel

tertentu status gi/i adalah keadaan kesehatan yang berhubungan dengan penggunaan


7/62


mengenai ketahanan dan kerentanan pangan dan gi/i seperti yang tercantum dalamerangka onsep etahanan angan dan Di/i.

i @ndonesia, !ndang"undang No. 7 tahun 1996 tentang angan, bahwa etahanan

angan sebagai kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari

tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan

terjangkau. +ebagaimana ?@3 (445, ?+C3 dibuat berdasarkan tiga pilar ketahanan pangan:

#i$ %ete#seiaan pangan #ii$ a%ses te#haap pangan dan #iii$ peman/aatan pangan.

Kete#seiaan pangan adalah te#seian0a pangan sea#a /isi% di daerah, yang

diperoleh baik dari hasil produksi domestik, impor8perdagangan maupun bantuan pangan.

etersediaan pangan ditentukan dari produksi domestik, masuknya pangan melalui

mekanisme pasar, stok pangan yang dimiliki pedagang dan pemerintah, serta bantuan

pangan baik dari pemerintah maupun dari badan bantuan pangan. etersediaan pangandapat dihitung pada tingkat nasional, pro&insi, kabupaten atau tingkat masyarakat.

A%ses Pangan adalah %emamp"an #"mah tangga "nt"% mempe#'!eh cukup

pangan, baik yang berasal dari produksi sendiri, pembelian, barter, hadiah, pinjaman dan

bantuan pangan maupun kombinasi diantara kelimanya. etersediaan pangan di suatu

daerah mungkin mencukupi, akan tetapi tidak semua rumah tangga memiliki akses yang


8/62


erangka konsep ketahanan pangan mempertimbangkan ketersediaan pangan,akses terhadap pangan dan peman'aatan pangan sebagai aspek"aspek utama penopang

ketahanan pangan serta menghubungkan aspek"aspek tersebut dengan kepemilikan aset

rumah tangga, strategi penghidupan, dan lingkungan politik, sosial, kelembagaan dan

ekonomi. engan kata lain, status ketahanan pangan suatu rumah tangga, atau indi&idu

ditentukan oleh interaksi dari 'aktor lingkungan pertanian #agro5en1ironmental $, sosial

ekonomi dan biologi dan bahkan 'aktor politik.

2.1..1. Ketahanan -i+iKetahanan gi+i di de'inisikan sebagai -akses 'isik, ekonomi, lingkungan dan sosial

terhadap asupan makanan seimbang, air layak minum, kesehatan lingkungan, pelayanan

kesehatan dasar dan pendidikan dasarB. @ni berarti bahwa ketahanan gi/i membutuhkan

kombinasi dari komponen makanan dan non"makanan.

etahanan gi/i yang ditunjukkan oleh status gi/i merupakan tujuan akhir dari


9/62


erawanan pangan adalah suatu kondisi ketidakcukupan pangan yang dialamidaerah, masyarakat atau rumah tangga pada waktu tertentu untuk memenuhi standar

kebutuhan 'isiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan masyarakat. erawanan pangan

dapat bersi'at kronis atau sementara8transien.

Ke#awanan pangan %#'nis, 0ait" etidakmampuan jangka panjang atau yang terus

menerus untuk memenuhi kebutuhan pangan minimum atau dapat juga dide'inisikan awan

angan kronis adalah ketidakmampuan rumah tangga untuk memenuhi standar minimum

kebutuhan pangan anggotanya pada periode yang lama karena keterbatasan kepemilikan

lahan, asset produkti' dan kekurangan pendapatan.eadaan ini biasanya terkait dengan

'aktor strukural, yang tidak dapat berubah dengan cepat, seperti iklim setempat, jenis tanah,

sistem pemerintah daerah, kepemilikan lahan, hubungan antar etnis, tingkat pendidikan, dll.

Ke#awanan Pangan Sementa#a T#ansit'#0 /'' inse"#it05, 0ait"etidakmampuan jangka pendek atau sementara untuk memenuhi kebutuhan pangan

minimum. eadaan ini biasanya terkait dengan 'aktor dinamis yang berubah dengan cepat

seperti penyakit in'eksi, bencana alam, pengungsian, berubahnya 'ungsi pasar, tingkat

besarnya hutang, perpindahan penduduk #migrasi$ dll. erawanan pangan sementara yang

terjadi secara terus menerus dapat menyebabkan menurunnya kualitas penghidupan rumah


10/62


2. Ini%at'# 6S7Aerawanan pangan merupakan isu multi"dimensional yang memerlukan analisis dari

berbagai parameter tidak hanya produksi dan ketersediaan pangan saja. Meskipun tidak ada

cara spesi'ik untuk mengukur ketahanan pangan, kompleksitas ketahanan pangan dapat

disederhanakan dengan menitikberatkan pada tiga dimensi yang berbeda namun saling

berkaitan yaitu ketersediaan pangan, akses pangan oleh rumah tangga dan peman'aatan

pangan oleh indi&idu.

endekatan ?+C3 #Food Security and -ulnerability tlas$ adalah untuk menganalisis tingkat

ketahanan pangan berdasarkan indikator yang telah terseleksi melalui penyusunan indeks

tingkat ketahanan pangan pada masing"masing indikator.

@ndikator yang dipilih dalam ?+C3 ini berkaitan dengan tiga pilar ketahanan pangan

tersebut berdasarkan konsepsi erangka onsep etahanan angan dan Di/i. emilihanindikator juga tergantung pada ketersediaan data pada tingkat kabupaten. @ndikator yang

digunakan dalam ?+C3 terdiri dari 1) indikator teripilih untuk selanjutnya digunakan 9

indikator kerawanan pangan kronis dan * indikator kerawanan pangan sementara8transien.

>enis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari +, %N(,

inas ertanian, inas esehatan abupaten, dan inas 8instansi terkait lainnya.


11/62


a. K'nsep Ketahanan Pangan

etahanan pangan diartikan sebagai akses setiap rumah tangga atau indi&idu untuk


12/62


dan memenuhi syarat gi/i bagi masyarakat miskin, rendahnya kemampuan daya beli,masih rentannya stabilitas ketersediaan pangan secara merata dan harga yang

terjangkau, masih ketergantungan yang tinggi terhadap makanan pokok beras,

kurangnya di&ersi'ikasi pangan, belum e'isiensiennya proses produksi pangan serta

rendahnya harga jual yang diterima petani, masih ketergantungan terhadap import

pangan.

ata yang digunakan MDs dalam indikator kelaparan, hampir dua"pertiga dari

penduduk @ndonesia masih berada di bawah asupan kalori sebanyak (144 kalori

perkapita8hari. al ini menunjukan bahwa permasalahan kecukupan kalori, di samping

menjadi permasalahan masyarakat miskin, ternyata juga dialami oleh kelompok

masyarakat lainnya yang berpendapatan tidak jauh di atas garis kemiskinan.

. Ketahanan Pangan an em'%#asi.

+esungguhnya ruh dari program ketahanan pangan adalah ketersediaan dan

aksesibilitas masyarakat terhadap bahan pangan secara adil dan merata. etersediaan

mengandung nilai semangat produkti'itas, adapun aksesibilitas mencakup bagaimana

pemenuhan hak asasi serta keterjangkauan termasuk dayabeli seluruh rakyat akan


13/62


(global $ menuntut adanya kondisi saling ketergantungan # interdependency antara lokal"global, traditional"modern, desa"kota, rakyat"pemerintah, pertumbuhan"pemerataan,

serta antar lembaga sesuai 'ungsinya. emandirian dengan demikian adalah paham pro"

akti' dan bukan reakti' atau de'ensi'.

emandirian ketahanan pangan dalam era globalisasi hanya dapat diwujudkan

tatkala paradigma pembangunan yang dikembangkan baik di pusat maupun di daerah

mampu memadukan antara tuntutan global dengan pemberdayaan masyarakat. i

sinilah 'ungsi dan peran demokratisasi ekonomi"politik dan sosial pada semua tingkatan

pemerintahan dan lembaga masyarakat menjadi sangat penting apakah arus globalisasi

ini merupakan peluang untuk menjadi suatu kekuatan atau ancaman.

2.2. TEORI ASAR -IS2.2.1. Sistem In/'#masi -e'g#a/is SI-5

+@D atau yang dikenal sebagai Deographic @n'ormation +ystem #D@+$ akhir"akhir ini

mengalami perkembangan yang berarti seiring kemajuan teknologi in'ormasi. engan +@D

kita akan dimudahkan dalam melihat 'enomena kebumian dengan perspekti' yang lebih

baik. +@D mampu mengakomodasi penyimpanan, pemrosesan, dan penayangan data


14/62


+edangkan +istem @n'ormasi Deogra'is otomatis telah menggunakan komputer sebagai sistem pengolah data melalui proses digitasi. +umber data digital dapat berupa citra

satelit atau 'oto udara digital serta 'oto udara yang terdigitasi. omponen utama +istem

@n'ormasi Deogra'is dapat dibagi ke dalam empat komponen, yaitu: perangkat keras

#digiti/er, scanner, Fentral rocesing !nit#F!$, harddisk, dan lain"lain$, perangkat lunak

#3rcCiew, @drisi, 3F8@N?, @0A@+, Map@n'o, dan lain"lain$, organisasi #manajemen$ dan

pemakai #user$.

ombinasi yang benar antara keempat komponen utama ini akan menentukan

kesuksesan suatu proyek pengembangan +istem @n'ormasi Deogra'is. alam +istem

@n'ormasi Deogra'is, dikenal dua jenis data data spasial, yaitu raster dan &ektor . ata raster

ialah segala macam data citra digital, seperti 'oto dari kamera dijital atau data hasil

scansebuah peta, yang memiliki satuan unit piEel. >enis data ini, terutama yang diambil daricitra satelit atau 'oto udara, lebih cenderung disukai karena apa yang pengguna lihat

merupakan keadaan sesungguhnya dari lokasi tersebut pada tanggal citra diambil. Namun

perlu diingat, tidak sembarang citra digital dari 'oto udara atau citra satelit dapat dikatakan

sebagai data spasial raster. Fitra tersebut perlu ditambahkan in'ormasi tambahan #registrasi$

berupa koordinat bumi yamg mewakili suatu piEel. iasanya diperlukan tiga titik yang


15/62


dengan data spasial yang telah ada. +ebagai ilustrasi, suatu data &ektor polygonhanyadapat menunjukkan pencakupan dari suatu propinsi, oleh karena itu diperlukan data atribut

yang dapat memberitahukan in'ormasi tambahan seperti populasi penduduk di propinsi

tersebut.

ata spasial dan data atribut tersebut kemudian disatukan menjadi suatu layer.

0ayerinilah yang menjadi masukan utama dalam tools+istem @n'ormasi Deogra'is untuk

menampilkan peta dijital. +uatu layer dapat ditampilkan dengan layerlain dalam suatu peta

dijital dengan prinsip tumpang tindih #layer atas akan menutupi layer bawah$. engan kata

lain, apabila terdapat dua layerdalam satu koordinat, dimana layerpertama berupa

polygondengan luas yang lebih kecil daripada layerkedua yang juga berupa polygon, maka

layerkedua akan benar"benar menutupi layerpertama apabila diletakan di atas layerpertama.

+ebaliknya, layerpertama akan terlihat sebagai bagian dari layerkedua apabila layer pertama diletakan di atas layer kedua.

2.2.2. S")sistem Utama SI-

+@D terdiri dari empat subsistem utama :

1. +ub"sistem Masukan


16/62


1. rang, yang menjalankan sistem meliputi mengoperasikan, mengembangkanbahkan memperoleh man'aat dari sistem.

(. 3plikasi, kumpulan prosedur yang digunakan untuk mengolah data menjadi

in'ormasi.). ata, data yang digunakan dalam +@D dapat berupa data gra'is8spasial berupa peta,

'oto udara, citra satelit. an data atribut, yaitu data sensus penduduk, catatan sur&ei,

statistik lainnya. +@D juga dikenal adanya basisdata spasial.*. +o'tware, program komputer yang dibuat khusus dan memiliki kemampuan

pengelolaan, penyimpanan, pemrosesan, analisis dan penayangan data spasial.5. ardware, berupa seperangkat komputer yang dapat mendukung pengoperasian

perangkat lunak yang dipergunakan. %ermasuk didalamnya scanner, digiti/er, D+,

printer dan plotter. #>ohn 2. armon, +te&en >. 3nderson. (44)$

2.2.4. 8et'e Pemetaan igita! Be#)asis -IS

+istem @n'ormasi Deogra'is #+@D$ adalah teknologi baru yang dapat digunakan

sebagai alat untuk menganalisis dan mentrans'er data kebumian.Menurut urrough

#ulbahri, 1996$, sistem in'ormasi geogra'is adalah suatu alat yang dapat digunakan untuk

mengumpulkan, menyimpan, mendapatkan kembali, mentrans'ormasi, dan menayangkan

k b li d t k d i d i t t k t j t t t k t l i +@D


17/62


berikut ditunjukkan komponen"komponen tersebut dan hubungannya satu dengan yang lain.%erlihat dengan jelas bahwa kelima komponen tersebut adalah ata, Methods #metode$,

eople #sumber daya manusia$, ardware #perangkat keras system komputer$, dan

+o'tware #perangkat lunak$

-am)a# 2. 1 -am)a# K'mp'nen Sistem In/'#masi -e'g#a/is


18/62


?eature peta ini disajikan dengan sekumpulan elemen gra'ik seperti titik, garis dan area.eta menyampaikanin'ormasi tentang lokasi unsur 8 obyek alam buatan manusia,

karakteristik unsur dan hubungan keruangan dengan unsur yang lainnya.

ata peta digital merupakan 'eature peta yang disimpan dalam besaran"besaran

numeris dan angka"angka koordinat. >adi data yang disajikan tidak lagi berupa lembaran"

lembaran peta tetapi sudah dalam bentuk digital. ata geogra'is sebagai data keruangan

#spatial data$ dapat disajikan baik sebagai titik #point$, garis #line$, ataupun bidang #area$.

%itik digunakan untuk menunjukkan posisi atau lokasi kenampakkan geogra'is, seperti

misalnya lokasi rumah sakit, lokasi sumur minyak, dan sebagainya. Daris yang merupakan

kumpulan titik"titik, dapat digunakan untuk menyajikan jalan aspal antar kota, sungai, garis

pantai, dan lain sebagainya. +edangkan bidang yang merupakan daerah yang tertutup

#terbatasi$ garis dapat digunakan untuk menggambarkan suatu wilayah, waduk, danau, dansebagainya. idang ini sering disajikan dalam bentuk poligon, yaitu kumpulan penggalan

#segmen$ garis yang tertutup.

engan dukungan perangkat keras dan perangkat lunak komputer, maka data tersebut

dapat diolah dan dimanipulasi untuk berbagai kebutuhan dalam D@+. al ini tentunya dapat

dilakukan karena data dalam bentuk digital bersi'at 'leksibel dan mudah diperbaharui.


19/62


spasial atau data bergeore'erensi.alam hal inilah keberadaan peta digital menjadisangat esensial bagi system ini.

enyediaan peta digital untuk penerapan sistem in'ormasi geogra'ik memerlukan

pengetahuan dan pengalaman yang memadai agar dapat menghasilkan peta

berkualitas baik. asis administrasi terkecil yang akan dikembangkan pada sistem ini

adalah abupaten.

c. ata %abular

Gang dimaksud dengan data tabular adalah data"data yang berupa teks, angka,

ataupun biner yang disimpan dalam bentuk tabel"tabel.%erdapat ( #dua$ jenis data

tabular yang dimaksud, yaitu data tabular yang terikat dengan objek dalam peta dan

yang tidak terikat.

ata tabular yang terikat dengan objek di dalam peta digital umumnya berupa data"data yang melengkapi #atribut$ objek tersebut. +ebagai contoh adalah data

demogra'i yang terikat dengan objek wilayah administrasi, data nama, alamat, dan

keadaan interior8eksterior bangunan yang terikat dengan objek bangunan, data nama

dan panjang yang terikat dengan objek jalan, dan masih banyak lagi lainnya. ata"

data tersebut disimpan dalam sebuah sistem basis data yang sama dengan yang


20/62


• 3nalisis +pasial

• 3nalisis %abular

• 3nalisis numeris

• 3nalisis +tatistik

• 3nalisis %ekstual

engan menggunakan 'ungsi analisis ini maka pengguna akan dapat dengan mudah

menemukan kembali catatan yang diinginkan, atau mengelompokkan data"data.

g. utput

eluaran dari proses analisis"analisis yang telah disebutkan sebelumnya adalah

berupa in'ormasi"in'ormasi yang diinginkan oleh pengguna. @n'ormasi tersebut

disajikan dalam berbagai bentuk yaitu peta tematik, tabel, dan gra'ik.

2.3. TINJAUAN KEBIJAKAN

2.3.1. UNAN-9UNAN- REPUB:IK INONESIA NO8OR 1* TA;UN 2


21/62


3. :ing%"p pengat"#an Pen0e!engga#aan Pangan me!ip"ti>a. erencanaan anganHb. etersediaan anganHc. eterjangkauan anganHd. onsumsi angan dan Di/iHe. eamanan anganH'. 0abel dan iklan anganH

g. engawasanHh. +istem in'ormasi anganHi. enelitian dan pengembangan anganH j. elembagaan anganHk. eran serta masyarakatH danl. enyidikan.

A. PEREN?ANAAN

erencanaan angan dilakukan untuk merancang enyelenggaraan angan ke arah

edaulatan angan, emandirian angan, dan etahanan angan. erencanaan angan


22/62


+tabilisasi pasokan dan harga angan okokHh. eamanan anganH

i. enelitian dan pengembangan anganH

j. ebutuhan dan diseminasi ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang anganH

elembagaan anganH dan tingkat pendapatan etani, Nelayan, embudi aya

@kan, dan elaku !saha angan.

B. KETERSEIAAN PAN-AN

roduksi angan dalam negeri dilakukan dengan:

a. Mengembangkan roduksi angan yang bertumpu pada sumber daya,

kelembagaan, dan budaya lokalH

b. Mengembangkan e'isiensi sistem usaha anganH

b. Mengembangkan sarana, prasarana, dan teknologi untuk produksi,penanganan

pascapanen, pengolahan, dan penyimpanan anganH

c. Membangun, merehabilitasi, dan mengembangkan prasarana roduksi anganH

d. Mempertahankan dan mengembangkan lahan produkti'H dan

e. Membangun kawasan sentra roduksi angan.


23/62


c. engembangan pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam pola konsumsiangan yang beragam, bergi/i seimbang, bermutu, dan aman.

E. KEA8ANAN PAN-AN

enyelenggaraan eamanan angan dilakukan melalui:

a. +anitasi panganH

b. engaturan terhadap bahan tambahan panganH

c. engaturan terhadap pangan produk rekayasa genetikH

d. engaturan terhadap iradiasi panganH

e. enetapan standar kemasan panganH

'. emberian jaminan keamanan pangan dan mutu panganH dan

g. >aminan produk halal bagi yang dipersyaratkan.

6. :ABE: AN IK:AN PAN-AN

emberian label angan bertujuan untuk memberikan in'ormasi yang benar dan

jelas kepada masyarakat tentang setiap produk angan yang dikemas sebelum membeli

dan8atau mengonsumsi angan. @n'ormasi terkait dengan asal, keamanan, mutu,

k d Di i d k l i di l k l b l di d l


24/62


;. SISTE8 IN6OR8ASI PAN-AN

+istem in'ormasi angan mencakup pengumpulan, pengolahan, penganalisisan,

penyimpanan, dan penyajian serta penyebaran data dan in'ormasi tentang angan yang

diselenggarakan oleh pusat data dan in'ormasi angan. usat data dan in'ormasi angan

wajib melakukan pemutakhiran data dan in'ormasi. usat data dan in'ormasi angan

menyediakan data dan in'ormasi paling sedikit mengenai:

a. >enis produk anganH

b. Neraca anganH

c. 0etak, luas wilayah, dan kawasan roduksi anganH

d. ermintaan pasarH

e. eluang dan tantangan pasarH

'. roduksiH

g. argaH

h. onsumsiH

i. +tatus Di/i

j. 2kspor dan imporH


25/62


c. Merekayasa ino&asi teknologi dan kelembagaan sistem budi daya tanaman, hewan,dan ikan sebagai sumber angan yang dapat meningkatkan produkti&itas,

e'isiensi, dan daya saing, serta melestarikan keanekaragaman hayatiH

d. Merekayasa ino&asi teknologi dan kelembagaan pascapanen, pengolahan, dan

pemasaran hasil untuk mengembangkan produk angan lahan berbasis angan

0okal, peningkatan nilai tambah, pengembangan bisnis angan dan

pengayaan komposisi kandungan Di/i angan yang aman dikonsumsiH

e. Menciptakan produk angan 0okal yang dapat menyubstitusi angan okok

dengan memperhatikan kesesuaian kandungan &itamin dan /at lain di dalamnyaH

'. Mengoptimalkan peman'aatan sumber daya lahan, air, iklim, dan genetik guna

mempertahankan dan meningkatkan kapasitas roduksi angan nabati dan hewani

secara nasionalH dang. Menghasilkan rekomendasi kebijakan pembangunan angan.


26/62


:. PENIIKAN

+elain pejabat polisi negara epublik @ndonesia, pejabat pegawai negeri sipil tertentu

yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang angan diberi wewenang khusus

sebagai penyidik untuk melakukan penyidikan dalam tindak pidana di bidang angan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang"undangan di bidang ukum 3cara idana.

8. KETENTUAN PIANA

elaku !saha angan yang dengan sengaja menimbun atau menyimpan melebihi

jumlah maksimal sebagaimana dimaksud dalam asal 5) dengan maksud untuk

memperoleh keuntungan yang mengakibatkan harga angan okok menjadi mahal

atau melambung tinggi dipidana dengan pidana penjara paling lama 7 #tujuh$ tahun atau

denda paling banyak p144.444.444.444,44 #seratus miliar rupiah$.

2.3.2. PERATURAN PE8ERINTA; NO8OR 1( TA;UN 2


27/62


!ndang"!ndang Nomor 1 %ahun (41( tentang angan mengamanatkan perlunyapengaturan lebih lanjut dengan eraturan emerintah untuk beberapa hal penting,

diantaranya Fadangan angan emerintah dan cadangan angan emerintah aerah,

enganekaragaman angan dan perbaikan Di/i masyarakat, kesiapsiagaan risis angan

dan penanggulangan risis angan, istribusi angan, erdagangan angan, dan bantuan

angan, pengawasan, +istem @n'ormasi angan dan Di/i, dan peran serta masyarakat.

Fadangan angan Nasional merupakan salah satu komponen penting dalam

penyediaan angan. Fadangan angan Nasional terdiri atas Fadangan angan

emerintah, Fadangan angan emerintah ro&insi, Fadangan angan emerintah

abupaten8ota, Fadangan angan emerintah esa, dan cadangan angan masyarakat.

engadaan, pengelolaan, dan penyaluran Fadangan angan emerintah sebagai salah

satu upaya penting untuk mewujudkan keterjangkauan angan baik dari aspek 'isik maupunekonomi. enyaluran Fadangan angan emerintah dilakukan untuk menanggulangi

kekurangan angan, gejolak harga angan, bencana alam, bencana sosial, dan8atau

keadaan darurat.

>enis angan okok %ertentu ditetapkan oleh residen sebagai Fadangan angan


28/62


pekarangan, penguatan usaha mikro, kecil, dan menengah di bidang angan, danpengembangan industri angan berbasis angan 0okal.

alam mewujudkan konsumsi angan yang beragam, bergi/i seimbang, dan

aman, emerintah mengupayakan terwujudnya perbaikan +tatus Di/i masyarakat. alam

hal terjadi kekurangan atau penurunan +tatus Di/i masyarakat, emerintah menetapkan

kebijakan untuk perbaikan atau pengayaan Di/i angan tertentu yang diedarkan.

enentuan jenis angan yang akan diperkaya nutrisinya dilakukan berdasarkan kajian.

emerintah dan emerintah aerah berkewajiban melakukan penanggulangan risis

angan. enanggulangan risis angan tersebut meliputi kegiatan pengadaan,

pengelolaan, dan penyaluran Fadangan angan emerintah dan cadangan angan

emerintah aerah, mobilisasi cadangan angan masyarakat, menggerakkan partisipasi

masyarakat, dan8atau menerapkan teknologi untuk mengatasi risis angan danpencemaran lingkungan.

eterjangkauan angan antara lain ditentukan oleh kinerja istribusi angan,

perdagangan angan, dan bantuan angan. istribusi angan dilakukan melalui

pengembangan sistem istribusi angan yang menjangkau seluruh wilayah Negara

esatuan epublik @ndonesia secara e'ekti' dan e'isien, pengelolaan sistem istribusi


29/62


kepentingan etahanan angan lainnya. eran serta tersebut dilakukan antara lain dalamhal melaksanakan produksi, istribusi angan dan perdagangan angan,

menyelenggarakan cadangan angan, dan melakukan pencegahan dan

penanggulangan masalah angan.

2.3.3. PERATURAN AERA; NO8ER $ TA;UN 2


30/62


N' Keamatan Pe#%'taan CPe#esaan

esaC Ke!"#ahan

erdesaan

esa Furahsuri

esaembangsari

esa ategalan

esa atemon

esa +emambung

esa+umberanyar

esa Aringinanom

* 3ND3N

erkotaan

esa apongan

esaesambirampak

erdesaan

esa Furahcotok

esa Debangan

esa andangesa 0andangan

esa eleyan

esa okaan

esa +eletreng

esa Aonokoyo

5 3N>@ esa anji 0or


31/62



esaC Ke!"#ahan

esa +umberargo

esa %aman

esa %amankursi

esa %amansari

3+2M3D!+

erkotaan

esa 3sembagus

esa 3war"awar

esa Dudangesa erante

esa %rigonco

erdesaan

esa antal

esa edung 0o

esa ertosari

esa Mojosari

esa Aringinanom

9 3NG!D0!D!erkotaan

esa anyuglugur

esa alianget

erdesaan

esa alisari

esa 0ubawang

esa +elobanteng

esa %elempong

esa %epos


32/62



esaC Ke!"#ahan

1) 2N@%

erkotaan

esa alung

esa endit

esa latangan

erdesaan

esa ugemn

esa ukusan

esa ajekwesi

esa %ambak !kir 1* M3ND33N

erkotaan

esa Mangaran

esa %anjungDlugur

esa %anjungamal

erdesaan

esa +emiring

esa %anjung

ecinanesa %erbungan

15 M03N@ND3N

erkotaan

esa Mladinganulon

esa +elomukti

esa +umber inang

esa 30as anyur


33/62


a. Mengembangkan pusat desa mulai dari tingkat dusun sampai pusatdesa secara berhirarki yang meliputi:

1. embentukan pusat pelayanan permukiman perdesaan pada tingkat dusun

terutama pada permukiman perdesaan yang berbentuk cluster , yaitu esa alimas

dan >atisari di ecamatan 3rjasa dan esa atemon di ecamatan >atibanteng.H

(. engembangan pusat kawasan perdesaan secara mandiri terutama di esa

+emiring dan %anjung ecinan di ecamatan Mangaran, erdesaan Delung dan

uwet di ecamatan anarukan, erdesaan 3ngel dan umbangsari di ecamatan

>angkarH

). engembangan kawasan perdesaan potensial secara ekonomi melalui desa

pusat pertumbuhan di esa +eletreng, Aonokoyo dan andangan di ecamatan

aponganH serta*. Meningkatkan interaksi antara pusat kegiatan perdesaan dan perkotaan

secara berjenjang.

b. engembangan kawasan perdesaan sesuai potensi masing"masing

kawasan yang dihubungkan dengan pusat kegiatan pada setiap kawasan perdesaan

yang meliputi:


34/62


7. engembangan kawasan pedesaan sentral hasil nelayan di esa+umberanyar ecamatan anyuputih, esa latakan ecamatan endit, esa

esisir ecamatan esaukiH

. engembangan kawasan pedesaan sentra hasil kerajinan yaiitu:

anyaman bambu di ecamatan +umbermalang, kerajinan kerang di ecamatan

anarukan, sabut kelapa di ecamatan anyuputih, serta gerabah di ecamatan

ungatanH

9. engembangan kawasan pedesaan sentra hasil industri genteng di

kecamatan +itubondo.

c. engembangan produk unggulan perdesaan yang

meliputi:

1. engembangan kawasan perdesaan yang berpotensi sebagai pusat sentra produksitembakau, kelapa, tebu, kopi robusta dan arabika, hasil nelayan, dan sentra hasil

kerajinan industri rakyatH

(. engembangan 'ungsi kawasan perdesaan sesuai potensi wilayah, yakni perdesaan

terletak di kawasan pegunungan untuk hutan lindung, hutan produksi, hutan rakyat,

hutan desa, perkebunan dan hortikultura, perdesaan di dataran rendah untuk


35/62


5. engembangan kawasan agropolitan diarahkan ke awasan @jien +egitiga2mas.

" P"sat Kegiatan Pe#%'taan

usat kegiatan perkotaan di abupaten +itubondo ditentukan oleh pelayanan

kegiatan perkotaan dalam skala regional dan perkotaan yang secara langsung

mempengaruhi sistem perkotaan di abupaten +itubondo :

1. P"sat Kegiatan :'%a! PK:5 berada di erkotaan +itubondo.

(. P"sat Kegiatan :'%a! 0ang ip#'m'si%an PK:p5 berada di erkotaan esuki dan

3sembagus.

). P"sat Pe!a0anan Kawasan PPK5 berada di perkotaan anyuglugur, +uboh,

Mlandingan, ungatan, >atibanteng, +umbermalang, endit, anarukan, Mangaran,

anji, 3rjasa, apongan, >angkar, anyuputih.

+esuai dengan besaran perkotaan masing"masing, maka hirarki perkotaan di

abupaten +itubondo adalah:

• awasan erkotaan ecil adalah +itubondo, anarukan, anji, apongan, esuki dan


36/62


5. erikanan 0aut.6. egiatan Militer.

3dapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di A %imur adalah :

1. engembangan kegiatan pelayanan umumH

(. engembangan ehutananH

). engembangan kegiatan budidaya rumput lautH

*. engembangan kegiatan industri pembuatan kapal kayuH

5. engembangan pusat perikanan tangkapH

. Ailayah %engah abupaten +itubondo dengan pusat di +itubondo, meliputi ecamatan

endit, anarukan, +itubondo, Mangaran, anji, dan apongan. arakter wilayah

tengah ini lebih didominasi pada pengembangan wilayah perkotaan mengingat wilayah

ini sebagai pusat pemerintahan dan perdagangan8jasa abupaten +itubondo.

?ungsi erkotaan ada A ini adalah :

1. usat pemerintahan kabupatenH

(. erdagangan dan >asaH

). @ndustriH


37/62


1. usat pemerintahan kecamatan(. ariwisata

). @ndustri engolahan asil @kan.

*. erikanan 0aut.

5. @ndustri apal.

6. ehutanan.

7. ertanian

3dapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di A arat adalah :

1. engembangan kegiatan pariwisata alam pantai dan sarana8prasarana

penunjangnya di asir utihH

(. engembangan kegiatan industri pengolahan hasil perikananH

). engembangan perikanan lautH

*. engembangan kehutanan.

5. engembangan kegiatan pertanian dan perkebunan #tembakau, kopi dan tanaman

holtikultura$


38/62


anyuwangi melalui robolinggo"Mlandingan #3+ abupaten +itubondo8inor$"uduan"anarukan"+itubondo"ajulmati #3+ abupaten anyuwangi, etapang"

anyuwangi$.

3. Ja!an K'!e%t'# P#ime#

encana pengembangan jalan olektor primer ini di abupaten +itubondo adalah :

a. uas >alan yang menghubungkan uduan I ondowosoH

b. uas >alan yang menghubungkan +itubondo I ondowoso melalui anji.

c. encana ruas jalan lingkar utara perkotaan +itubondo dan

d. encana ruas jalan lingkar selatan perkotaan +itubondo.

4. Ja!an :'%a! P#ime#

3rahan pengembangan jalan lokal primer yang termasuk status jalan kabupaten di

abupaten +itubondo dan pengelolaannya menjadi wewenang emerintah

abupaten +itubondo adalah :

a. >aringan jalan yang menuju obyek wisata uncak engganis dengan

melewati desa"desa ulangan, alisari, ulorejo dan aderan di ecamatan

+umbermalang.

b. >aringan jalan yang menuju obyek wisata air %erjun +etanjak yang melalui


39/62


1. arahan penghidupan kembali jalur kereta api yang sudah ada di abupaten+itubondo. pengembangan jalur perkeretaapian, pengembangan prasarana

transportasi kereta api untuk keperluan penyelenggaraan terminal barang dan

penumpang, serta konser&asi rel mati.

(. pengembangan jalur perkeretaapian meliputi arahan pengembangan dimana

transportasi kereta api digunakan untuk melayani pergerakan yang menghubungkan

antara anarukan"ondowoso"alisat">ember .

). encana pengembangan prasarana jalur perkeretaapian di abupaten +itubondo

berupa re&italisasi jalur.

*. embukaan kembali jaringan kereta api di wilayah abupaten +itubondo

dimungkinkan kembali jika semua 'asilitas yang mendukung sistem transportasi ini

telah tersedia diantaranya perbaikan rel, stasiun kereta api dan persimpangan antara

jalan rel dengan jalan raya.

. Renana Pe!a)"han

encana pengembangan prasarana transportasi laut meliputi :


40/62


c. engembangan pelabuhan penyebrangan >angkar untukmeningkatkan pergerakan ekonomi, khususnya untuk kegiatan perangkutan dan

barang dari8ke kawasan ulau Madura.

#($ encana pengembangan pelabuhan khusus dilaksanakan sesuai dengan

kebutuhan dengan mengikuti rencana tata ruang

e. Renana Pengem)angan Sistem Ja#ingan P#asa#ana Ene#gi

engembangan8peningkatan jaringan distribusi tegangan menengah ke pusat kegiatan

'ungsional #pusat kecamatan, pusat desa, pusat kegiatan industri rakyat, dsb$.

1. engembangan gudang bahan bakar batubara 0%! aiton di ecamatan

anyuglugur.

(. engembangan 0%! aiton sebagai pembangkit listrik yang melayani wilayah

>awa"ali.

). eningkatan jaringan distribusi pada lingkungan pemukiman baru di kawasan

perwilayahan.

*. eningkatan gardu pendistribusian listrik pada kawasan yang diproritaskan.

5. engembangan rioritas di ecamatan 3rjasa di kawasan ayu Mas untuk


41/62


1. engembangan 'asilitas air bersih pada wilayah"wilayah kecamatan yang belum

terdapat instalasi pengelolaan air bersih

(. endistribusian air bersih yang merata di wilayah perwilayahan dengan penambahan

jaringan distribusi

). engembangan instalasi air bersih pada kawasan pariwisata potensial.

!paya konser&asi air dilakukan dengan cara:

1. erlindungan terhadap sumber"sumber mata air dan daerah resapan airH

(. erluasan daerah tanggapan airH serta

3. engembangan air baku dari air permukaan untuk penyediaan air bersih8minum

" Ja#ingan I#igasi

!paya pengembangan pelayanan pengairan di daerah dilakukan dengan cara:

1. Melakukan perlindungan terhadap daerah aliran air, baik itu saluran irigasi, serta

daerah aliran sungaiH

(. Mencegah terjadinya pendangkalan terhadap saluran irigasiH

). embangunan dan perbaikan pintu"pintu air.

*. eningkatan pelayanan dan pengelolaan air bersih oleh pdam dengan peningkatan


42/62


g. Renana Pengem)angan Sistem Ja#ingan P#asa#ana Te!e%'m"ni%asi

3rahan pengembangan prasarana telekomunikasi meliputi telepon untuk rumah tangga,

telepon umum, jaringan telepon seluler, sedangkan arahan pengembangan prasarana

in'ormatika, yaitu :

1. Menerapkan teknologi telematika berbasis teknologi modernH

(. embangunan teknologi telematika pada wilayah " wilayah pusat pertumbuhanH

). Membentuk jaringan telekomunikasi dan in'ormasi yang menghubungkan setiap

wilayah pertumbuhan dengan ibukota kabupaten.

*. Mengarahkan untuk meman'aatkan secara bersama pada satu tower %+ untuk

beberapa operator telepon seluler dengan pengelolaan secara bersama pula.

h. Renana Pengem)angan Ja#ingan P#asa#ana :ainn0a

" Sistem Pe#sampahan

%3 #%empat emrosesan 3khir$ baru untuk wilayah arat direncanakan di

sekitar +uboh, Ailayah tengah direncanakan di ecamatan +itubondo bagian +elatan.

!ntuk wilayah timur belum perlu di rencanakan %3 #%empat emrosesan 3khir$ baru


43/62

II-42

LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN PETAKERAWANAN PANGAN KABUPATEN SITUBONDO


44/62


2.3.3.2. Renana P'!a R"ang i!a0ah Ka)"paten Sit")'n'1. Renana P'!a R"ang Kawasan :in"ng

a. Kawasan ;"tan :in"ng .

3dapun pengelolaan kawasan ini diarahkan pada :

1. 0ereng gunung baluran yang tidak akti' serta ditumbuhi oleh hutan musim dan

sa&anna yang luas yang ber'ungsi sebagai pengaman binatang"binatang

langka#banteng, kijang, rusa, kucing hutan, babi$ sehingga untuk menjaga

kelestarian serta 'ungsinya akan diarahkan untuk obyek wisata alam dengan

kegiatan engelolaan seperti out bond, ad&enture , bumi perkemahan dengan

adanya gardu pandang, engelolaan ilmu pengetahuan 'lora dan 'auna

(. engan adanya kekayaan ekosistem 'lora dan 'auna seperti merak , ayam,hutan dan

kijang dan babi, serta 'auna langka untuk kedepannya akan diarahkan pada

peningkatan reboisasi dengan tanaman produkti' dengan 'ungsi lindung serta

engelolaan pariwisata out"bond , ad&enture dan bumi perkemahan sehingga

kelestarian ekosistem akan tetap terjaga.

3. awasan hutan lindung yang memiliki kecenderungan menjadi daerah yang

ditumbuhi 'lora yang memiliki potensi untuk menjadi hutan primer, serta 'auna yang


45/62


#e$ Meningkatkan kegiatan pariwisata alam #misalnya mendaki gunung, out

bond, camping $ terutama di ecamatan 3rjasa 3rjasa sekaligus menanamkan

gerakan cinta alamH serta

#'$ engolahan tanah secara teknis #misalnya membuat embung, cekungan

tanah, bendung$ sehingga kawasan ini memberikan kemampuan peresapan

air yang lebih tinggi.

. Kawasan Pe#!in"ngan Setempat

awasan perlindungan setempat ber'ungsi untuk melindungi kelestarian

suatu man'aat atau suatu 'ungsi tertentu, baik yang merupakan bentuk alami

maupun buatan, disekitar wilayah perairan yaitu sekitar: mata air, waduk8 danau,

sungai, dan pantai.

" Sempaan pantai 3dapun kecamatan di abupaten +itubondo yang merupakan daerah pesisir

yang juga merupakan kawasan sempadan panatai adalah ecamatan

anyuglugur, esuki, ungatan, Mlandingan, endit, anarukan, Mangaran,

apongan, 3rjasa, >angkar, 3sembagus, anyuputih. ari pantai yang ada di

abupaten +itubondo maka diperlukan upaya penanaman mangro&e di wilayah


46/62


(. 3rahan egiatan daerah sepanjang aliran sungai

engelolaan irigasi

engelolaan na&igasi dan transportasi air

engelolaan drainase

). embangunan sarana dan prasarana engelolaan sumberdaya air

#pengendalian banjir, pengendalian sedimen, engelolaan suplai air bersih

perkotaan, pencagahan pencemaran, peningkatan kualitas air baku$.

*. 3rahan kegiatan muara sungai8pantai

engelolaan perikanan8tambak8perikanan darat

engelolaan pariwisata dengan tetap memperhatikan aspek ekologis

5. engelolaan pelabuhan

6. erlindungan sekitar sungai atau sebagai sempadan sungai dilarang

mengadakan alih 'ungsi lindung yang menyebabkan kerusakan kualitas air

sungaiH

7. angunan sepanjang sempadan sungai yang tidak memiliki kaitan dengan

pelestarian atau pengelolaan sungai dilarang untuk didirikanH

. +ungai yang melintasi kawasan permukiman ataupun kawasan perdesaan dan


47/62


*. Membatasi dan tidak boleh menggunakan lahan secara langsung untuk

bangunan yang tidak berhubungan dengan konser&asi dam, cek dam dan

embung. Membatasi dan tidak boleh menggunakan lahan secara langsung untuk

bangunan yang tidak berhubungan dengan konser&asi dam, cek dam dan

embung.

" Kawasan Se%ita# 8ata Ai#

kriteria penetapan kawasan sekitar mata air adalah perlindungan sekurang I

kurangnya dengan jari (44 meter di sekitar mata air serta upaya

penanganan8pengelolaan kawasan sekitar mata air, melalui:

1. erlindungan sekitar mata air untuk kegiatan yang menyebabkan alih 'ungsi

lindung dan menyebabkan kerusakan kualiatas sumber air.

(. Mata air di abupaten +itubondo J 6* %itik, dimana sebagian tersebar

dikawasan pemukiman, sehingga kemungkinan akan terjadi pencemaran

terhadap mata air. !paya perlindungan mata air tersebut dilakukan dengan

pembatasan kegiatan sekitarnya, adapun sebaran mata air di abupaten

+itubondo adalah :

a$ ecamatan >atibanteng 11 %itik.


48/62


" Kawasan Pantai Be#h"tan Ba%a"

a. awasan pantai berhutan bakau yang jaraknya dari garis air surut terendah ke

arah darat sebesar 1)4 kali nilai rata"rata perbedaan air pasang tertinggi dan

terendah tahunan. awasan pantai berhutan bakau di abupaten +itubondo

berada sepanjang pantai di ecamatan anyuglugur, esuki, +uboh,

Mlandingan, ungatan, endit, anarukan, apongan, Mangaran, 3rjasa,

>angkar, 3sembagus dan kekuatan ikatan tanah terutama pada daerah aliran air

b. Menambah dan memperbaiki plengsengan8 penahan yang rusak.

c. Memperketat pemberian ijin bangunan dan pengontrolan penggunaan tanah.

. Taman Nasi'na!.

!paya penanganan8pengelolaan %aman Nasional aluran, melalui:

1. Melindungi %aman Nasional aluran yang ada dengan

pengelolaan yang intensi'.

(. %aman Nasional aluran ditetapkan sebagai kawasan

perlindungan satwa, terutama satwa banteng.


49/62


/. Kawasan Rawan Benana A!am

" Kawasan Rawan Tanah :'ngs'#

!paya penanganan8pengelolaan kawasan rawan longsor, meliputi:

1. engembalian 'ungsi lindung khususnya hutan atau kawasan yang mendukung

perlindungan seperti perkebunan tanaman keras dan memiliki kerapatan

tanaman yang tinggiH

(. Mengingat di daerah banyak alih 'ungsi lahan lindung yang memiliki kemampuan

mendukung perlindungan kawasan maka diperlukan pengelolaan bersama

antara pemerintah atau % dengan masyarakat baik dalam mengelola hutan

maupun perkebunan. +elanjutnya dilakukan pemilihan komoditas yang memiliki

nilai ekonomi tinggi dari sisi hasil buah seperti durian, kopiH bunga seperti

cengkeh, dan getahnya seperti karet dan pinusH serta

3. +elanjutnya pada daearah aliran sungai yang umumnya memiliki kontur tajam

atau terjal juga merupakan kawasan yang mudah terkena longsor. !ntuk ini

diperlukan pengelolaan 3+ dengan membuat terasering dan penanaman

tanaman keras produkti' bersama masyarakat. Mengingat kawasan sepanjang

das ini sekaligus merupakan kawasan penyangga untuk mencegah


50/62


2. Renana P'!a R"ang Kawasan B"ia0a

a. Kawasan Pe#"nt"%%an ;"tan

P#'"%si

!paya pengelolaan kawasan hutan produksi meliputi :

a. engolahan hasil hutan

sehingga memiliki nilai ekonomi lebih tinggi dan memberikan kesempatan kerja

yang lebih banyakH

b. eningkatan partisipasi

masyarakat sekitar hutan melalui pengembangan pengelolaan hutan bersama

rakyat #M$ dan hutan rakyat #di luar kawasan hutan$H

c. engembangan dan

di&ersi'ikasi penamanam jenis hutan sehingga memungkinkan untuk diambil hasil

non kayu, seperti buah dan getahH

d. eningkatan 'ungsi ekologis

melalui pengembangan sistem tebang pilih, tebang gilir dan rotasi tanaman yang

Peta


51/62


+uboh, endit, 3sembagus, +itubondo, >atibanteng dan +umbermalang. +kala

prioritas daerah sentra tanaman pangan padi adalah apongan, anarukan, anji,

dan 3rjasa. encana engelolaan tanaman pangan padi gogo adalah

+umbermalang, >atibanteng, ungatan dan Mlandingan

eberapa jaringan irigasi yang tetap di rencanakan sebagai jaringan @rigasi yang

memiliki baku sawah lebih dari 544 ha adalah :

a. >aringan @rigasi +ampean 0ama 0uas areal 14,)* ha, meliputi ecamatan :

1$ ecamatan anarukan.

($ ecamatan +itubondo.

)$ ecamatan apongan.

*$ ecamatan Mangaran.

5$ ecamatan anji.

6$ ecamatan endit.

b. >aringan irigasi +ampean aru 0uas areal 5,11* ha, meliputi ecamatan :

1$ ecamatan apongan.

($ ecamatan anji.

)$ ecamatan 3rjasa.


52/62


1$ ecamatan >atibanteng.

1$ ecamatan esuki.

encana pengembangan tanaman pangan palawija, yaitu jagung berdasarkan skala

prioritas berturut"turut adalah anyuglugur, >atibanteng, esuki, +uboh, Mladingan,

ungatan, endit, anarukan, +itubondo, anji, apongan, 3rjasa, >angkar,

3sembagus, Mangaran, anyuputih, dan +umbermalang. encana engelolaan

kedele berdasarkan skala prioritas berturut"turut adalah +uboh, Mlandingan, esuki,

+itubondo, anarukan, anji, endit, apongan dan anyuputih. encana

engelolaan tanaman ubi kayu berdasarkan skala prioritas berturut"turut adalah

>atibanteng, 3rjasa, +umbermalang, +itubondo, anyuglugur, endit, >angkar dan

apongan.

0angkah kebijaksanaan yang perlu dilakukan adalah peningkatan mutu intensi'ikasi

dengan sasaran untuk meningkatkan produksi8produkti'itas serta peningkatan luas

panen. !paya engelolaan antara lain :

a. +awah beririgasi teknis harus dipertahankan luasannyaH


53/62


dengan lahan pertanian hortikultura di abupaten +itubondo seluas *).67* a, maka

upaya pengelolaan kawasan tegalan meliputi:

1. awasan pertanian lahan kering secara spesi'ik dikembangkan dengan

memberikan tanaman tahunan yang produkti'. 0ahan ini diperuntukkan untuk

menunjang kehidupan secara langsung untuk rumah tangga masyarakat

sehingga memiliki penggunaan lahan campuran seperti palawija, hortikultura

maupun penunjang perkebunan dalam skala kecilH

(. alam beberapa hal kawasan ini merupakan kawasan yang boleh

dialih'ungsikan untuk kawasan terbangun dengan berbagai 'ungsi, sejauh

sesuai dengan rencana detail tata ruangH serta

). 3lih 'ungsi lahan tegalan menjadi kawasan terbangun diarahkan meningkatkan

nilai ekonomi ruang ataupun pemenuhan 'asilitas dan sarana masyarakat.

Ta)e! 2. 2 Renana ae#ah Pengem)angan Tanaman ;'#ti%"!t"#a

N'. K'm'iti Renana ae#ah Pengem)angan

1. elengkeng anyuglugur, >atibanteng, +umbermalang, esuki, +uboh,

Mlandingan, ungatan, anarukan, +itubondo, Mangaran,


54/62


N'. K'm'iti Renana ae#ah Pengem)angan

Mlandingan, ungatan, anarukan, +itubondo, Mangaran,

anji, apongan, 3rjasa, 3sembagus, anyuputih

9. 3nggur 3rjasa, >angkar, 3sembagus, anyuputih

14. awang merah >atibanteng, +umbermalang, Mlandingan, esuki, +uboh,

Mlandingan, ungatan, endit, +itubondo, anji, 3rjasa,

anyuputih

11. wang putih >atibanteng, +umbermalang, Mlandingan, ungatan, endit,+itubondo, anji, 3rjasa, 3sembagus, >angkar, anyuputih

1(. acang

panjang

Mlandingan, ungatan, endit, +itubondo, anji, apongan,

+uboh,

3gasa, >angkar, 3sembagus, anyuputih

1). uncis Mlandingan, ungatan, endit, +itubondo, anji

1*. entang,

%erong,

%omat

+uboh, Mlandingan, 3gasa, >angkar, 3sembagus, anyuputih

+umber: %A 3!3%2N +@%!N %3!N (44"(4(

" Kawasan Pe#"nt"%%an Pe#%e)"nan

awasan perkebunan yang dapat dikembangkan di abupaten +itubondo adalah


55/62


roduksi budidaya tambak, kolam dan penangkapan dari perairan umum, seperti

ikan lele, mujair, udang windu putih, bandeng, gurami, tombro, nila, tawas dan

lainnya mengalami kenaikan dari )((, 94 ton menjadi 5)9,74 ton dengan nilai

produksi tahun (44* mencapai p. (5,)( milyar.

)5 Pe#"nt"%%an B"ia0a Pe#i%anan

eruntukan budidaya perikanan di abupaten +itubondo meliputi:

a. budidaya tambak di abupaten +itubondo terdapat di

ecamatan anyuputih, >angkar, 3rjasa, apongan, Mangaran, anarukan,

endit, ungatan, Mlandingan, +uboh, esuki dan anyuglugur.

b. udidaya air laut #marine culture$ dan wilayah perikanan

tangkap #'ishing ground$ terletak di seluruh wilayah perikanan laut abupaten

+itubondo.

5 Pe#"nt"%%an Kawasan Penge!'!aan I%an

!paya engelolaan potensi sarana perekonomian perikanan dapat diuraikan

sebagai berikut:


56/62


Mangum.

6. Meningkatkan produksi hasil penangkapan ikan nelayan, melalui modi'ikasi

alat tangkap ikan di esa +emiring, %anjong ecinan, %anjong amal,

Mangum dan >angkar.

7. Membantu jalannya kegiatan pelelangan, melalui pengadaan sarana %@

dalam rangka pengingkatan status %@ tingkat propinsi di ondok Mimbo "

anyuputih.

. Mempermudah koordinasi dalam meman'aatkan hasil laut, melalui +arana

elembagaan +ektor erikanan dalam rangka pemberdayaan ! Mina,

erth dan retribusi %@. 0okasi esuki, +uboh, anarukan, >angkar dan

anyuputih.

9. Mengendalikan dan mengatur peman'aatan potensi sumber daya perikanan

agar lebih sesuai dengan kaidah peman'aatan sumber daya perikanan yang

berkelanjutan #sustainable 'isheries8M+G$ serta prinsip keadilan melalui

pengaturan jalur penangkapan ikan, pengendalian jumlah kapal, ukuran

kapal, alat tangkap yang dipergunakan dan kuota jumlah tangkapan yang

diperbolehkan.


57/62


lingkungan, sosial, 'isik dan ekonomi terhadap pengaruhnya dalam jangka

panjang dan skala yang luasH

6. Menghindari dan meminimalisir kemungkinan timbulnya dampak negati' dari

kegiatan sebelum, saat dan setelah kegiatan penambangan, sekaligus disertai

pengendalian yang ketatH serta

7. eman'aatan lahan bekas tambang yang disesuaikan dengan okumen

0ingkungan #3M30, !0"!0$. 0okasi pertambangan di abupaten +itubondo.

e5 Kawasan Pe#"nt"%%an In"st#i

!paya engelolaan kawasan industri, yaitu :

1. engembangan kawasan sentra industri sedang terutama pada kawasan

perdesaan dan perkotaan di ecamatan apongan di esa lampokanwetan ,esa elayan dan Furahcottok, esa wonokoyo, esa +elereng, esa 3rjasa

dan ecamatan Mangaran esa %anjungglugur.

(. engembangan kawasan sentra industri besar terutama pada kawasan

perdesaan dan perkotaanHdi kecamatan apongan esa lampokan wetan dan

esa elayan dan ecamatan Mangaran di esa %anjungpecinan

Peta


58/62


eruntukkan pariwiata alam di abupaten +itubondo, seperti : antai asir utih

#ec. ungatan$, antai athek #ec. anarukan$, elabuhan albut antai

ama #ecamatan anyuputih$, 3ir %erjun +etancak, 3ir %erjun %empora, 3lam

esa aderan, uncak engganis

). eruntukkan ariwisata uatan

eruntukkan pariwiata buatan di abupaten +itubondo, seperti : %aman Nasional

aluran, abrik Dula lean, 3gro Aisata ayumas. emandian anyu 3nget,

%@ ondok Mimbo, emandian %aman, elabuhan akyat esuki, elabuhan

>angkar

g5 Kawasan Pe#"nt"%%an Pe#m"%iman

o Pe#"nt"%%an Pem"%iman Pe#%'taan

encana pengelolaan kawasan permukiman antara lain meliputi:

1. awasan permukiman perkotaan dan perdesaan harus dapat menjadikan

sebagai tempat hunian yang aman, nyaman dan produkti', serta didukung

oleh sarana dan prasarana permukimanH

2. +etiap kawasan permukiman dilengkapi dengan sarana dan prasarana


59/62


8. engembangan permukiman perkotaan kecil dilakukan melalui pembentukan

pusat pelayanan kecamatanH serta

9. engembangan permukiman kawasan khusus seperti penyediaan tempat

peristirahatan pada kawasan pariwisata, kawasan permukiman baru sebagai

akibat perkembangan in'rastruktur, kegiatan sentra ekonomi, sekitar kawasan

industri, dilakukan dengan tetap memegang kaidah lingkungan hidup dan

bersesuaian

o Pe#"nt"%%an Pem"%iman Peesaan

engelolaan kawasan permukiman direkomendasikan sebagai berikut :

1. ada permukiman kepadatan tinggi, dengan mengembangkan daerah

permukiman(. ada pemukiman sedang, agar dipertahankan

). ada permukiman rendah, dengan peningkatan daerah pemukiman,

penambahan 'asilitas dari daerah pemukiman.

h5 Kawasan Pe#"nt"%%an !ainn0a


60/62


memungkinkan peman'aatannya secara luas oleh masyarakat. % berupa hutan

untuk 3+ ditetapkan sebesar )4 ; dari luas 3+ yang ada di abupaten

+itubondo.

o Kawasan Kh"s"s Pengem)angan Se%t'# In/'#ma!

!paya yang dilakukan untuk kawasan khusus pengembangan sektor in'ormal

meliputi :

1. engembangan sektor in'ormal pada kawasan perkotaan.

(. enyediaan tempat untuk kegiatan sektor in'ormal di kawasan perdagangan

dan jasa pada kawasan permukiman perkotaan.

o Penge!'!aan P#'"%tiitas Tanah

!paya yang dilakukan guna peningkatan produkti'itas tanah meliputi :

1. eningkatan kegiatan usaha tani melalui intensi'ikasi, ekstensi'ikasi maupun

di&ersi'ikasi, penggunaan pupuk kandang, penerapan sistem mi+ed farming H

(. engelolaan komoditi"komoditi unggulanH serta

). encetakan sawah baru yang disertai perbaikan saluran pada wilayah yang


61/62


Sumber 7 838# K*493:N SI34*!ND! 3$4N ';5'';

LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN PETA KERAWANAN PANGAN


62/62

KABUPATEN SITUBONDO

Tinjauan Kebijakan Rawan Pangan Kabupaten Situbondo

Documents

Transcript of Tinjauan Kebijakan Rawan Pangan Kabupaten Situbondo