1

СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ 1. ЕЩЕ РАЗ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ…………2

В ФОКУСЕ 2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ИНОСТРАННОМУ

ГРАЖДАНИНУ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ..4

3. О ВЗНОСАХ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ – ЧТО

ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ…………………..7 4. ЧТО-ГДЕ-КОГДА: УВЕДОМЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН……………………..8

ВОПРОС-ОТВЕТ 5. О ПОРЯДКЕ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ВРЕМЕННО

ПРЕБЫВАЮЩИХ И ВРЕМЕННО-ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РФ..................................................10

11’11

NEWS

Юридическая компания TIM Advisers была основана командой юристов, ведущих профессиональную деятельность на российском рынке с 2000 года. Трудовая и миграционная практики были с самого начала основной специализацией головной компании. Однако рост российской экономики и увеличивающиеся с каждым днем обращения клиентов по другим актуальным вопросам в сфере права позволили выделить отдельное направление. Ключевые практики компании:

корпоративная трудовая интеллектуальная

собственность налоговая миграционная

Ориентация на решение комплекса вопросов, оперативность и проактивный подход – основа корпоративной политики TIM Advisers. Эффективность этих принципов уже оценили крупнейшие российские и транснациональные компании. TIM Advisers является членом American Chamber, British Business Club и Российско-Германской Внешнеторговой палаты.

2

ЕЩЕ РАЗ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 261-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ»

Сотрудникам кадровой службы постоянно приходится иметь дело с персональными данными работников организации. Деятельность по работе с персональными данными не ограничивается их получение как у потенциальных, так и у работающих сотрудников. Эти данные подлежат обработке, хранению, передаче третьим лицам и иным действиям. Хотя Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" вступил в силу еще в январе 2007 года, придавать особое значение и более серьезно говорить о конфиденциальности и защите персональных данных стали только последние годы. Федеральный закон от 25 июля 2011 года №261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» дополнил предыдущую редакцию документа новыми терминами, внес изменения, связанные как с операторами персональных данных (т.е. государственными органами, муниципальными органами, юридическими или физическими лицами, самостоятельными или совместными с другими лицами, организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также определяющих цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными) так и с субъектами персональных данных (т.е. лиц, предоставляющих персональные данные). О наиболее значимых изменениях пойдет речь в этом материале.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОНЯТИЙНОМ АППАРАТЕ

1. Введено новое определение «автоматизированная обработка персональных данных» - обработка

2. персональных данных с помощью средств вычислительной техники.

3. Введено понятие «уровня защищенности». Под уровнем защищенности персональных данных понимается комплексный показатель, характеризующий требования, исполнение которых обеспечивает нейтрализацию определенных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах. 4. В соответствии со статьей 12 Закона условия трансграничной передачи зависят от того принадлежит ли территория передачи данных к:

государству, являющемуся участником

Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных или

иному иностранному государству, обеспечивающему адекватную защиту прав субъектов персональных данных.

Перечень стран, не отвечающих вышеназванным условиям, утверждает Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ОПЕРАТОРА: 1. Урегулирован вопрос поручения

оператором обработки персональных данных другому лицу. Поручение выдается с согласия субъекта персональных данных и должно содержать: перечень действий, которые будут

совершаться с персональными данными; цели обработки; обязанность лица, осуществляющего

обработку, соблюдать конфиденциальность и обеспечивать безопасность персональных данных; требования к защите.

Лицо, осуществляющее обработку по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных. Ответственность за его действия перед субъектом персональных данных несет оператор.

3

ИЗМЕНЕНИЯ СРОКОВ

Обязанность оператора сообщить о наличии персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления / Обязанность дать мотивированный отказ

30 дней с даты получения запроса

Обязанность внести необходимые изменения на основании сведений, подтверждающих неполноту, неточность и неаккуратность

7 дней со дня предоставления сведений

Обязанность уничтожить персональные данные на основании сведений о том, что они являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки

7 дней со дня предоставления сведений

Ответ на запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных

30 дней с даты получения запроса

Обязанность осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных в случае выявления неправомерной обработки персональных данных

С момента получения обращения / запроса на

период проверки Обязанность уточнить / обеспечить уточнение данных 7 дней со дня

представления сведений Обязанность прекратить неправомерную обработку персональных данных 3 дня с даты выявления

Обязанность уничтожить, если прекращение неправомерной обработки невозможно

10 дней с даты выявления неправомерной обработки

Обязанность прекращения обработки персональных данных и уничтожение персональных данных в случае достижения цели обработки

30 дней с даты достижения цели обработки

Обязанность прекратить обработку в случае отзыва согласия 30 дней с даты поступления отзыва

Блокирование и уничтожение персональных данных при отсутствии возможности уничтожения в течении вышеназванных сроков не более чем 6 месяцев

Обязанность оператора рассмотреть возражение субъекта о решении, принятом на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных

30 дней

К обязанностям лица, ответственного за организацию обработки персональных данных относятся: осуществление внутреннего контроля соблюдения оператором и его работниками требований

законодательства; информирование работников оператора о требованиях законодательства, и локальных актов

в сфере обработки персональных данных; организация и контроль приема и обработки обращений и запросов субъектов персональных

данных или их представителей. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, получает указания непосредственно от исполнительного органа организации, являющейся оператором, и подотчетно ему. К мерам, направленным на обеспечение выполнения оператором обязанностей, относятся также: применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности

персональных данных; осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных

установленным требованиям; оценка вреда, который может быть в случае нарушения установленных требований, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер;

ознакомление работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с установленными требованиями, а также их обучение.

2. Введены меры, направленные на обеспечение выполнения оператором предусмотренных Законом обязанностей. Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, а также издает документы, определяющие его политику в этой сфере, к которым обязан обеспечить неограниченный доступ.

4

Разрешение на временное проживание (РВП) - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать на территории РФ. РВП выдается на срок три года. РВП может быть выдано иностранному гражданину согласно общей и упрощенной процедуре:

Общая процедура Упрощенная процедура РВП выдается в

пределах квоты утверждаемой Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в

Без учета квоты РВП выдается иностранному гражданину: родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ; признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ; имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ; состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ; поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ:

Теперь согласие субъекта персональных данных или его представителя на их обработку может быть дано в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения. Исключение составляют случаи прямо указанные в Законе (обработка биометрических персональных данных; обработка специальных категорий

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ИНОСТРАННОМУ ГРАЖДАНИНУ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ

РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ

1. категорий персональных данных и пр.). Письменное согласие на обработку биометрических персональных данных требуется только в случае использования их для установления личности субъекта персональных данных. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано.

2. Ограничено право лиц на доступ к собственным персональным данным. Так повторное обращение в целях получения сведений и ознакомления с персональными данными возможно не ранее чем через тридцать дней после первоначального обращения. В случае если данные не были представлены в полном объеме, повторный запрос с указанием обоснования его направления можно направить раньше чем через тридцать дней.

3. Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор обязан предоставить такому лицу информацию, касающуюся обработки. Согласно новой редакции оператор освобождается от такой обязанности в случае, если:

1) субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;

2) персональные данные получены оператором на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;

3) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника;

4) оператор осуществляет обработку персональных данных для статистических или иных исследовательских целей, для осуществления профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

5) предоставление субъекту персональных данных соответствующих сведений, нарушает права и законные интересы третьих лиц.

4. Теперь лицо, права которого нарушены

при обработке персональных данных, вправе требовать возмещения морального вреда (независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных убытков).

5

соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Процедура оформления РВП в пределах квоты разделена на 2 этапа:

1. Получение места в квоте

2. Получение РВП

являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ; имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ; имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности; не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ; достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

ПРЕИМУЩЕСТВА После получения РВП для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность

на территории РФ, действует упрощенная процедура оформления разрешения на работу. Компании-работодателю не нужно получать квоту, оформлять разрешение на привлечение и иные документы в отношении данного иностранного сотрудника. Работодатель должен лишь уведомить соответствующие государственные органы о привлечении иностранного сотрудника к трудовой деятельности;

После получения РВП иностранный гражданин въезжает/выезжает из РФ на основании визы временно проживающего, которая является многократной и выдается сроком на 3 года. Иностранный гражданин пребывает на территории РФ на основании РВП;

После получения РВП иностранный гражданин не подлежит процедуре миграционного учета, по сравнению с иностранным гражданином, имеющим статус временно пребывающего. В данном случае, оформляется регистрация на 3 года, которую следует ежегодно подтверждать. Миграционный учет оформляется только при выезде за пределы региона, где выдано РВП.

После получения РВП иностранный гражданин подлежит регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования;

НЕДОСТАТКИ Законодательством не предусмотрена возможность продления РВП. По окончании действия

РВП иностранный гражданин проходит процедуру оформления РВП заново; Территориальные границы проживания и осуществления трудовой деятельности ограничены

пределами региона, в котором выдано РВП.

ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА ИЛИ АННУЛИРОВАНИЯ

РВП не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ; поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на

временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

6

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств;

в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (за определенными исключениями);

по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения; выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; находится за пределами РФ более шести месяцев; заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на

временное проживание, и этот брак признан судом недействительным; является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-

инфекции, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;

прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы предусмотренные законодательством;

в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ;

передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;

передавался иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;

лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве РФ.

РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ПРОЖИВАНИЯ В течение 7 рабочих дней со дня получения РВП иностранный гражданин обязан зарегистрироваться по месту временного проживания, по адресу, заявленному при подаче документов для оформления РВП. Для регистрации по месту жительства иностранный гражданин подает в территориальный орган ФМС по месту нахождения жилого помещения заявление и пакет документов необходимый для регистрации. ЕЖЕГОДНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ Иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган ФМС по месту получения РВП уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. Уведомление должно содержать информацию о: месте проживания иностранного гражданина; месте (местах) работы и продолжительности осуществления трудовой деятельности в течение

очередного года со дня получения РВП; периоде нахождения иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со

дня получения РВП. К уведомлению прикладывается пакет документов согласно действующему законодательству РФ.

7

НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ Иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, в течение одного года со дня въезда, представляет в территориальный орган ФМС свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе. ОФОРМЛЕНИЕ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО В случае, если иностранный гражданин принял решение о повышении статуса нахождения в РФ, он может подать заявление в территориальный орган ФМС о выдаче вида на жительство не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия РВП. Вид на жительство выдается на срок не более чем пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании РВП.

Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (принят Государственной Думой 23 ноября 2011 года). В случае подписания Президентом Российской Федерации изменения вступят в силу с 1 января 2012 года.

1. Разделение тарифа страховых взносов на две части

Законопроект предлагает разделить тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на солидарную и индивидуальную части. Солидарная часть тарифа будет предназначена для формирования денежных средств в целях: выплаты базового размера трудовой

пенсии, социального пособия на погребение

умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и иных целях, не связанных с

формированием средств для выплаты накопительной части трудовых пенсий. Индивидуальная часть тарифа будет предназначена для формирования денежных средств застрахованного лица и будет учитываться на его индивидуальном лицевом счете.

2. Изменение размера тарифов страховых взносов

На 2012-2013 год для основной массы плательщиков взносов ставка в Пенсионный фонд составит 22 процента. Ставки взносов в Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования не изменяются. Таким образом, планируется снижение совокупного тарифа страховых взносов с 34 до 30 процентов, которым облагаются выплаты на одного работника в пределах, устанавливаемых ежегодно Правительством (в 2011 году лимит составляет 463 тыс. руб. в год) с учетом суммы, установленной п. 4 ст. 8 Закона о страховых взносах. Одновременно устанавливается дополнительный тариф в размере 10 процентов для страховых взносов в Пенсионный фонд после превышения годовой зарплатой предельного уровня. При этом все 10 процентов идут в страховую часть трудовой пенсии.

2. Изменения для иностранных сотрудников

В соответствии с действующим российским законодательством, обязательному социальному страхованию подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на территории РФ, при наличии статуса постоянно проживающего (имеет вид на жительство) или временно проживающего (имеет разрешение на временное проживание) в России. Согласно п. 15 ст. 9 Федерального

О ВЗНОСАХ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ: ЧТО ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ

8

закона о страховых взносах1 не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации. С 2012 года платить взносы в Пенсионный фонд придется и за этих иностранцев, если с ними заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор на срок более 6 месяцев. Для этой категории иностранных граждан с 1 января 2012 года страховой взнос вводится только в Пенсионный фонд России и только на страховую часть трудовой пенсии. Под социальное страхование не подпадут высококвалифицированные иностранные работники (в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), привлеченные на работу в России.

Категория иностранных граждан

Тариф страховых взносов Финансируемая часть трудовой пенсии

постоянно проживающие на территории РФ

страховая часть накопительная часть (в зависимости от года рождения застрахованных лиц)

временно проживающие на территории РФ временно пребывающие на территории РФ и заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев

тариф, установленный Федеральным законом для

граждан РФ

страховая часть (независимо от года рождения застрахованных лиц)

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

3. Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечания: 1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. 1 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

ЧТО-ГДЕ-КОГДА: УВЕДОМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ О ПРИВЛЕЧЕНИИ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

9

Государственные органы Категории иностранных

граждан Налоговый орган Федеральная миграционная служба Центр занятости

Высококвалифицированные специалисты

Работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Иностранные граждане, въезжающие в РФ на основании визы

С момента вступления Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 925 «О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ» от 15 ноября 2006 Г. N 681, а именно 2 декабря 2010г. работодатели, заключившие с иностранными работниками трудовой договор (или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), не уведомляют Центр Занятости и государственную инспекцию труда.

Иностранные граждане, въезжающие в РФ в порядке, не требующем получения визы

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации

Иностранные граждане, временно проживающие в РФ (на основании РВП)

Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня

подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо

получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо

приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо

приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо

аннулирования разрешения на работу иностранному работнику

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

10

Согласно действующему законодательству, в частности ФЗ 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. (чч. 2 Федерального закона о миграционном учете). Статья 2, Главы 1 ФЗ № 109 описывает основные понятия, используемые в законе. Так, согласно п.5 и п.6: 5) регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; 6) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с

настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Комментарий: При толковании чч.2 ФЗ№109 стоит понимать, что формулировка «подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания» часто толкуется однозначно, как обязательство регистрироваться по месту жительства и одновременно становиться на учет по месту пребывания. Однако, данное положение только устанавливает, что временно проживающие иностранные граждане также подлежат регистрации по месту пребывания в случаях установленных ФЗ№109. Можно привести пример, в том числе, с гражданами РФ: российский гражданин, который постоянно проживает в городе Ростове-на-Дону (о чем свидетельствует соответствующий штамп в общегражданском паспорте) переезжая в город Санкт-Петербург, например, для осуществления трудовой деятельности, регистрируется по месту пребывания (получает Свидетельство о регистрации по месту пребывания). Выдержки из Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. (Статья 3). Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.(Статья 5.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. В случае убытия из места жительства, где иностранные граждане были зарегистрированы, например, на новое место жительства или в отпуск, продолжительность которого более семи дней, они должны зарегистрироваться по этому месту жительства или встать на миграционный учет по месту пребывания. Соответственно, вышеизложенные выдержки из ФЗ №109 позволяют сделать вывод, что по месту пребывания должны встать на учет иностранные граждане:

ВОПРОС-ОТВЕТ Должен ли иностранный гражданин, имеющий разрешения на временное проживание и «регистрацию» становиться на миграционный учет?

11

временно пребывающие на территории нашей страны; постоянно или временно проживающие в России, если они находятся в месте пребывания,

не являющемся местом жительства.

Являясь частью группы компаний TIM Services, TIM Advisers предлагает оптимальные решения разного рода задач, направленных на защиту интересов работодателей. Юристы департамента трудовой практики помогут оценить риски, разрешить спорные вопросы и оптимизировать работу департамента персонала Вашей компании. Среди предлагаемых решений в области HR следующие: Письменные и устные консультации по вопросам трудового права Трудовой и миграционный аудит Разработка и юридическая экспертиза трудовых договоров Разработка правил внутреннего трудового распорядка и правил обработки персональных

данных Сокращение численности и штата работников Представление интересов работодателя перед Федеральной Инспекцией Труда Сбор информации о физическом лице (проверка благонадежности, выявление фактов

правонарушений, злоупотребления должностным положением, раскрытия коммерческой информации и т.д.)

Принимая во внимание более чем 11-ти летний опыт предоставления услуг по легализации иностранных граждан, юридическая компания TIM Advisers совместно с Профессиональным миграционным агентством TIM Services готовы предложить содействие в оформлении: Разрешения на временное проживание Вида на жительство Гражданства Российской Федерации В целях реализации комплексного подхода TIM Advisers оказывает услуги по следующим направлениям: Юридический перевод Нотариальное заверение документов Нотариальное заверение перевода документов Легализация документов, выданных российскими государственными органами Апостиль и апостилирование Если у Вас возникнут какие-либо вопросы или понадобятся наши комментарии, пожалуйста, обращайтесь в любое удобное для Вас время.

С уважением, Марина Гордеева, Директор по развитию бизнеса m.gordeeva@timservices.ru

УСЛУГИ ДЛЯ HR

12

Making Feel

a difference. Connected.

Tel/Fax: +7.495.989.1817 Web: www.timservices.ru Bld.1, Shluzovaya nab.8, Moscow, 115114, Russia