The Value of Nature
-
Upload
sarinee-achavanuntakul -
Category
Education
-
view
6.513 -
download
1
description
Transcript of The Value of Nature
![Page 1: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/1.jpg)
“มลคา” ของธรรมชาต : บทสรปจากงานของ TEEB
สฤณ อาชวานนทกล
http://www.fringer.org/
27 มกราคม 2012
งานนเผยแพรภายใตสญญาอนญาต Creative Commons แบบ Attribution Non-commercial Share Alike (by-nc-sa) โดยผสรางอนญาตใหท าซ า แจกจาย แสดง และสรางงานดดแปลงจากสวนใดสวนหนงของงานนไดโดยเสร แตเฉพาะในกรณทใหเครดตผสราง ไมน าไปใชในทางการคา และเผยแพรงานดดแปลงภายใตสญญาอนญาตแบบเดยวกนนเทานน
![Page 2: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/2.jpg)
ความทาทายใหญดานสงแวดลอม
2 ทมา: OCED, Towards Green Growth, 2011.
![Page 3: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/3.jpg)
เราก าลงทะลขดการรองรบของธรรมชาต
3 ทมา: The Biosphere Economy, http://www.volans.com/lab/projects/biosphere-economy/
Planetary Boundaries:
![Page 4: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/4.jpg)
ความเสยหายจากภยธรรมชาต = ตนทน
4
• ป 2011 ภยธรรมชาตทวโลกกอความเสยหาย 380,000 ลานเหรยญสหรฐ สงเปนประวตการณ
• ทศวรรษ 2000-2010 ภยธรรมชาตรนแรงเพมขน 200%+ จากทศวรรษกอนหนา
![Page 5: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/5.jpg)
เราวดความเสยหายและประโยชนชดขน
5
• ธนาคารโลก (2007) ประเมนวาการใชน าใตดนเกนขนาดในจน
กอความเสยหาย 0.3% ของจดพ และมลพษอากาศและน ากอ
ความเสยหาย 5.8% ของจดพ
• Diao and Sarpong (2007) ประเมนวาดนเสอมโทรมจะกอ
ความเสยหาย 5% ของจดพเกษตรกรรมในกานาระหวางป
2006-2015
• The Economics
of Ecosystems
& Biodiversity
(TEEB) (2010)
![Page 6: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/6.jpg)
วธประเมนหลก 6 วธทางเศรษฐศาสตร
6
1. ตนทนหลกเลยง (avoided cost): นเวศบรการชวยให
สงคมไมตองจายคาใชจายทตองจายถาหากไมมบรการเหลาน
(เชน การดดซบของเสยในพนทชมน าท าใหไมตองเสย
คาใชจายในการรกษาพยาบาล)
2. ตนทนทดแทน (replacement cost): นเวศบรการ
บางอยางอาจทดแทนไดโดยระบบของมนษย
3. รายไดจากปจจยการผลต (factor income): นเวศ
บรการชวยเพมรายได (เชน คณภาพน าทะเลดกวาเดมท าให
ชาวประมงจบปลาไดมากขน มรายไดสงขน)
![Page 7: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/7.jpg)
วธประเมนหลก 6 วธทางเศรษฐศาสตร (ตอ)
7
4. คาเดนทาง (travel cost): นเวศบรการบางอยางอาจตอง
เดนทางไปหา ตนทนในการเดนทางอาจสะทอนมลคาของบรการ
สวนหนง (เชน มลคาขนต าของการทองเทยวเชงนเวศ คอคา
เดนทางทนกทองเทยวยนดจาย)
5. ราคาความสบาย (hedonic pricing): ความตองการนเวศ
บรการสวนหนงอาจสะทอนอยในราคาทคนยนดจายส าหรบสนคา
ทเกยวของ (เชน ราคาบานชายฝงแพงกวาบานทไมตดทะเล)
6. การประเมนโดยสมภาษณ (contingent valuation): ตคา
นเวศบรการดวยการสมภาษณผไดรบประโยชน ตงกรณสมมต
เชน คณเตมใจจายเงนเทาไรเพอปรบปรงสงแวดลอม, อยากได
เงนชดเชยเทาไรแลกกบการทรฐไมลงทนฟนฟหรอปรบปรง
สงแวดลอม ฯลฯ
![Page 8: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/8.jpg)
TEEB : ตวอยางมลคาของบรการนเวศ
8 ทมา: TEEB, Mainstreaming the Economics of Nature, 2010.
![Page 9: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/10.jpg)
มลคาของการอนรกษ vs. การถางพนท
10
![Page 11: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/11.jpg)
คนจนพงพาบรการระบบนเวศมากกวา
11
• เกษตรกรรม ประมง และปาไมคดเปนสดสวนคอนขางนอยของจด
พ แตบรการนเวศของธรรมชาตเปนสวนส าคญใน “จดพคนจน”
• เศรษฐกจสเขยวจงจ าเปนตอการลดความจนและความเหลอมล า
![Page 12: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/12.jpg)
ตวอยางประโยชนและตนทนของการอนรกษ
12
![Page 13: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/13.jpg)
ธรกจทพ งพาพนธกรรมธรรมชาต
13
• ความเสยงตอพนธกรรมเหลาน = ความเสยงทางธรกจ
• ความเสยหายทางธรกจทเกดขนจากการสญเสยความ
หลากหลายทางชวภาพ = สวนหนงของ “มลคา”
![Page 14: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/14.jpg)
สงท TEEB เสนอวาเราตองท า
14
1. ปรบปรงดชนทางวทยาศาสตรใหสามารถวด
“ผลกระทบ” และ “ความกาวหนา” ดานสงแวดลอม
ไดอยางเทยงตรงมากขน สามารถสงสญญาณเตอน
เราถง “tipping point” ตางๆ ได
2. ขยายบญชประชาชาตและระบบบญชอนๆ ใหบนทก
มลคาของทนธรรมชาต ตดตามดวามนเพมขนหรอ
ลดลงเวลาลงทนฟนฟ (วด cost-effectiveness)
3. คดคน ขยบขยายวธประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตร
ทครอบคลมนเวศบรการ โดยเฉพาะทคนจนพงพา
![Page 15: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/15.jpg)
หลก ขนตอน และสถานะความร
15
• วธประเมนทางเศรษฐศาสตรไมควรใชประเมนมลคาของระบบ
นเวศทงระบบ แตใชประเมนมลคา การเปลยนแปลง ทเกดจาก
การเปลยนนโยบาย
• ปจจบนวธประเมนทางวชาการคบหนาไปมากแลว แตยงม
ชองวางบางสาขา เชน มลคาของระบบนเวศในทะเล
• ปจจบนเราประเมนมลคาของนเวศบรการดาน การผลต
(provisioning) ทรพยากร เชน อาหาร เสนใย และน า และดาน
วฒนธรรม เชน การพกผอนหยอนใจ การทองเทยว ไดดกวา
นเวศบรการดาน ก ากบดแล เชน วงจรน าและสภาพภมอากาศ
![Page 16: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/16.jpg)
จากมลคาสเครองมอ
16
1. ใหรางวลการอนรกษดวยเงนอดหนนและกลไกตลาด
เชน Payment for ecosystem services (PES) ระดบทองถน
หรอโลก (REDD+), มาตรฐานผลตภณฑ, วถจดซอจดจางส
เขยว, ฉลากสนคา
2. ปฏรประบบเงนอดหนนทท ารายสงแวดลอม ทวโลก
จายเงนอดหนนในภาคเกษตร ประมง พลงงาน ขนสง และ
อนๆ รวมกนกวา 1 ลานลานเหรยญตอป ประมาณ 1/3 ของ
จ านวนนอดหนนเชอเพลงฟอสซล
3. ฟนฟความเสยหายดวยระบบก ากบดแลและตดปายราคา
เชน กฎหมายก าหนดมาตรฐานดานสงแวดลอม ระบบความรบ
ผดทางกฎหมาย (liability) บนหลก “ใครกอมลพษคนนน
จาย” และหลก “คนทนทงหมด” (full cost recovery)
![Page 17: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/17.jpg)
จากมลคาสเครองมอ (ตอ)
17
4. เพมมลคาใหกบพนทอนรกษ ทวโลกมพนทอนรกษ 13.9%
ของพนทบนดน และ 6.4% ของพนทในทะเล คนกวาพนลาน
คนอาศยพนทเหลานในการด ารงชวต การใชกลไก PES และ
ขยายพนทอนรกษจะชวยด ารงความหลากหลายทางชวภาพ
และขยายนเวศบรการ
5. ลงทนใน “โครงสรางพนฐาน” ของระบบนเวศ สามารถ
สรางโอกาสทคมคาการลงทนเพอบรรลเปาหมายเชงนโยบาย
เชน เพมความยดหยนตอภาวะสภาพภมอากาศเปลยนแปลง
ลดความเสยงจากภยธรรมชาต เพมขดความมนคงทางอาหาร
และน า และบรรเทาความยากจน การลงทนบ ารงและอนรกษ
นนมกจะ “ถกกวา” ความพยายามทจะฟนฟระบบนเวศท
เสยหายหลายเทา
![Page 18: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/18.jpg)
ตวอยาง: PES ในเมกซโก
18
• ตงแตป 2003 เมกซโกใชระบบ payment for ecological services (PES) ส าหรบปาทวประเทศ
• แกกฎหมาย กนปาบางสวนเปนพนทอนรกษ ใหเจาของทดนสมครรบคาตอบแทน แลกกบการดแลพนทปา โดยสญญาวาจะไมใชทดนท าการเกษตร หรอปศสตว
• ระหวางป 2003-2010 มเจาของปา (ปจเจกและชมชน) เปนสมาชกของระบบนกวา 3,000 ราย รวมพนทกวา 2,300 ตารางกโลเมตร รฐจายคาตอบแทนกวา 300 ลานเหรยญสหรฐ
• ระบบนชวยลดอตราการตดไมท าลายปาลงกวา 1,800 ตร.กม. หรอจาก 1.6% เปน 0.6% ลดการปลอยกาซเรอนกระจก 3.2 ลานตน (CO2 equivalent)
![Page 19: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/19.jpg)
ตวอยาง: PES ในจน
19
• หลงน าทวมใหญป 1998 จนเรมระบบ PED ชอ Grains-to-Greens Programme (GTGP) เพอแกปญหาดนเสอม สาเหตส าคญของน าทวมใหญบรเวณรมฝงแมน าแยงซ
และแมน าเหลอง
• หนงในโครงการอนรกษทใหญทสดในโลก รฐใชเงนกวา 70,000 ลานเหรยญสหรฐ
• ชาวนาในภาคตะวนตกของประเทศไดรบเงนอดหนนรายป 450 เหรยญสหรฐตอเฮกเตอร (72 เหรยญสหรฐตอไร) ใหแปลงทดนเกษตรผลผลตต ากลบไปเปนผนปา
• ถงป 2006 ชวยแปลงพนทเกษตรกวา 1.4 ลานไร กลบไปเปนผนปา ชวยยดหนาดน ชะลอการไหลของน า เพมความอดมสมบรณใหกบศนยอนรกษหมแพนดาวลอง
![Page 20: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/20.jpg)
ตวอยาง: นวยอรกและนาโกยา
20
• เทศบาลนวยอรกในอเมรกาจายเจาของทดนในภเขา
Catskills รวม 1.5 พนลานเหรยญสหรฐ ใหปรบปรง
เทคนคการจดการฟารม ก าจดน าเสยทไหลลงแมน าใน
บรเวณ แทนทจะสรางโรงกรองน าราคา 6-8 พนลาน
เหรยญ ไมรวมคาซอมบ ารงปละ 300-500 ลานเหรยญ
• ชาวนวยอรกจายคาน าประปาแพงขน 9% แทนทจะแพง
ขนสองเทา
• ป 2010 เทศบาลนาโกยาในญป นเรมใชระบบ
“ใบอนญาตพฒนาทดน” เปลยนมอได นกพฒนาท
อยากสรางตกสงกวาก าหนดสามารถออฟเซตผลกระทบ
ไดดวยการซอและอนรกษพนทสเขยวทสมเสยง
![Page 21: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/21.jpg)
21
![Page 22: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/22.jpg)
เราตองเปลยน “มมมอง” ใหได
22 ทมา: Club of Rome, Limits to Growth, 1972.
![Page 23: The Value of Nature](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022020206/546427a0b4af9f493f8b4843/html5/thumbnails/23.jpg)
23
“ถาคณเปลยนวธทคณใชตดสนใจ คณกจะเปลยนการตดสนใจของคณ”
- จม แมคนล-
ผเขยนหลก Brundtland Report, 1987
“คณไมมวนเปลยนอะไรกตามดวยการตอกรกบ ความจรงทเปนอย
ถาคณอยากเปลยนอะไรกตาม จงไปสรางโมเดลใหม
ทท าใหโมเดลเดมลาสมย”
- อาร. บคมนสเตอร ฟลเลอร -