The Naval Ship and Submarine Codeseminars.amccentre.nl/pdf/presentaties seminar 2015... · Advies...
Transcript of The Naval Ship and Submarine Codeseminars.amccentre.nl/pdf/presentaties seminar 2015... · Advies...
Sectie Materiële Zeewaardigheid
Goal based RegulationThe Naval Ship and Submarine Code
KLTZ (TD) H.A. Fransbergen, EMSDHoofd Sectie Materiële Zeewaardigheid
05 november 2015
Defensie Materieel Organisatie2
Doelgerichte regelgeving
Defensie Materieel Organisatie3
Doelgerichte regelgeving
Survey: niet werkende WD deuren en luiken, Branddeuren en SOS-afsluiters
Defensie Materieel Organisatie4
Doelgerichte regelgeving
Defensie Materieel Organisatie5
Doelgerichte regelgeving
Nooddieselgenerator raakt oververhit tijdens draaien op ontwerpvermogen
Defensie Materieel Organisatie6
Doelgerichte regelgeving
Zeegang volgen RHIB/ FRB werkt niet!
Defensie Materieel Organisatie7
Doelgerichte regelgeving
Defensie Materieel Organisatie8
Doelgerichte regelgeving
Defensie Materieel Organisatie9
Doelgerichte regelgeving
Agenda
Veiligheidsmanagement - Aanleiding
Inrichting Veiligheidsmanagementsysteem
Scope Wat is Materiële Zeewaardigheid?
Basisveiligheid Defensie vaartuigen
Ontwikkeling normenkader Doelgerichte regelgeving (Goal Based Standards)
Geschiedenis van Goal Based Standards
INSA en de Naval Ship en Submarine Code
Structuur van de codes
Lessons learned bij de ontwikkeling
Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving Certificeringsproces
Het management systeem in de organisatie
Voordelen
Defensie Materieel Organisatie10
Doelgerichte regelgeving
Veiligheidsmanagement - Aanleiding
Ontbreken goed veiligheidsmanagementsysteem bij Defensie (rapport Onderzoeksraad voor de Veiligheid, 2009)
In de civiele scheepvaart wordt de basisveiligheid geborgd door de Schepenwet. Echter Defensie vaartuigen zijn uitgezonderd. (Art. 2.1a Schepenwet)
Enerzijds behoefte aan kwaliteitsmanagement om de basisveiligheid binnen Defensie te borgen, behoefte aan normenkader door uitzondering Schepenwet voor de KM.
Ontwikkeling Materiële Zeewaardigheid Management Systeem (MZMS)
Defensie Materieel Organisatie11
Doelgerichte regelgeving
Inrichting veiligheidsmanagementsysteem - MZMS
Doel Materiële Zeewaardigheid is voldoende en
aantoonbaar geborgd
Kwaliteitssysteem conform ISO 9001
Plan – Do – Check – Act cyclus Borgen en verbeteren van het
managementsysteem
Gehele levenscyclus vaartuig, incl. modificaties
Cyclus van Benoemd Onderhoud naar Benoemd Onderhoud
Aantoonbaar door Materiële Zeewaardigheid Lijst (MZL)
Certificaat
Defensie Materieel Organisatie12
Doelgerichte regelgeving
Scope MZMS – Wat is Materiële Zeewaardigheid?
MaterieelConstructie, drijfvermogen, stabiliteit en manoeu-vreerbaarheid, maritieme systemen, brandveilig-heid, vluchten verlaten & redden, communicatie, navigatie & zeemanschap, gevaarlijke lading
Geoefendheid opvarenden Conditie, capaciteiten, training
BedrijfsvoeringVeiligheidsprocedures aan boord
Materiële toestand
Geoefend-heid
Opvaren-den
Bedrijfs-voering
Materiële Zeewaardigheid
Defensie Materieel Organisatie13
Doelgerichte regelgeving
Scope MZMS – Basisveiligheid Defensie vaartuigen
Schepenwet niet van toepassing
Civiele regelgeving heeft prescriptief karakter
Door o.a. complexe operationele context civiele regelgeving niet altijd toereikend.
Ontwikkeling normenkader om de basisveiligheid doelgericht te borgen.
Missie:Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen.
Defensie Materieel Organisatie14
Doelgerichte regelgeving
Ontwikkeling normenkader - Doelgerichte regelgeving
“Regels die op basis van functionele doelstellingen tot stand zijn gekomen”
Doelstellingen die ruimte geven aan (alternatieve) manieren om aan wet- en regelgeving te voldoen
In tegenstelling tot prescriptieve regels; specificeren de middelen die nodig zijn om aan wet- en regelgeving te voldoen
Voorbeeld:
Prescriptieve regel: Het relingwerk moet 1 meter hoog zijn
Doelgerichte regel: Zorg ervoor dat mensen niet over boord
kunnen vallen
Defensie Materieel Organisatie15
Doelgerichte regelgeving
Goal Based Regulation – Wat is het?
“Goal Based Standards does not specify the means of achieving compliance, but sets goals that allow alternative ways of achieving compliance”
(H. Hoppe, IMO)
Traditionele standaarden zijn, in de basis, vooral gebaseerd op historische feiten in plaats van gericht op de toekomst
Nieuwe technologiën en innovatie dagen de bestaande regelgeving en hoe deze zijn ontstaan uit
Prescriptieve regels blijven de voorkeur voor ontwerpers en bouwmeesters die zoeken naar kosten effectieve en consistentestandaarden
Defensie Materieel Organisatie16
Doelgerichte regelgeving
Geschiedenis van “Goal Based Standards”
1992: New Zealand Building Regulations
1997: USA National Fire Protection Associate (NFPA)
(Building code )
2004: UK Defence Standard 00-56
(Safety Management Requirements for Defence Systems)
2006: International Atomic Energy Agency (IAEA)
(long-term structure for their safety standards )
2006: International Maritime Organisation (IMO)
(goal-based ship construction standards )
2008: NATO MCG/6: ANEP 77 Naval Ship Code
(Naval Specific Regulatory Framework equivalent to SOLAS)
Defensie Materieel Organisatie17
Doelgerichte regelgeving
Vergelijking van “Goal Based Standards"
Defensie Materieel Organisatie18
Doelgerichte regelgeving
Het ontstaan van INSA
“Naval Specific Regulatory Framework” door NATO, voor het eerst gepubliceerd in 2008 (ANEP-77)
Discussie over het voortdurend up-to-date houden van het document
NATO Specialist Team richt de “International Naval Safety Association” (INSA) op. Doel: de code onderhouden en verder ontwikkelen. Steeds meer Marines en Classificatie Bureaus zijn erbij betrokken. (Inauguratie vergadering April 2008)
INSA vandaag de dag:
Defensie Materieel Organisatie19
Doelgerichte regelgeving
De Naval Submarine Code (NSubC)
2012 -> het “International Submarine Safety Forum” (ISSF) besloot tot het ontwikkelen van een equivalente code voor onderzeeboten -> ontwikkeling van de Naval Submarine Code(NSubC).
De werkgroepen namen de NSC als basis en ontwikkelde specifieke onderzeeboot hoofdstukken, waarbij teksten zoveel als mogelijk vergelijkbaar bleven met de NSC.
2013 en 2014 -> doorontwikkeling en in oktober 2014 besloot de INSA Jaarvergadering dat de NSubC voldoende volwassen was om aan NATO aan te bieden ter publicatie als ANEP
5 landen: UK, NL, NOR, CAN, SA
3 Classificatie Bureaus: LR, DNV-GL, BV
Defensie Materieel Organisatie20
Doelgerichte regelgeving
Structuur van de codes (1)
Defensie Materieel Organisatie21
Doelgerichte regelgeving
Structuur van de codes (2)
De “overall aim” van de Codes is het leveren van een “framework for safety” voor marine schepen en onderzeeboten die is:
geaccepteerd is als internationale standaard;
gebaseerd op en ‘benchmarked’ tegen IMOconventies en resoluties;
toepasbaar op de meerderheid van schepen en onderzeeboten in gebruik bij Marines.
Defensie Materieel Organisatie22
Doelgerichte regelgeving
Lessons Learned bij de ontwikkeling van de codes
Essentieel om de operationele context te beschrijven, zowel voor de schrijvers als voor de gebruikers van de codes.
De noodzaak om bindende prescriptive eisen toe tepassen, t.b.v. effectief ontwerpen en surveyen.
De noodzaak om robuste, op risico gebaseerde methodestoe te passen in de ontwikkeling van de codes.
Voor de NSC en vooral voor de NSubC hebben velediscussies plaatsgevonden over het toe te passen “level of safety”, wat de noodzaak voor “clear policy and guidance” aantoont voor schrijvers en gebruikers van de codes.
Defensie Materieel Organisatie23
Doelgerichte regelgeving
Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte regelgeving
Naval ShipCode Solutions
Oplossing 1:Statutaire
regelgeving (SOLAS)
Oplossing 2:Civiele
Klasseregels
Oplossing 3:Naval rules
Oplossing 4: Eigen Defensie
Regels
0Aim
1Goal
2Functional areas
3Performance Requirements
4Solutions
5Justification
Functionele eisen
Normen
Nederland gebruikt de gehele NSC en NSubC (framework)
Belangrijk om te begrijpen: kiezen van oplossingen
Certificeren van schip of onderzeeboot op basis van de gekozen oplossingen
Defensie Materieel Organisatie24
Materiële Zeewaardigheid
Vaststellen MZWH-eisen
Controle ontwerp en bouw
(initiële survey)
Certificeren Vaartuig
Periodieke survey
DMO
Classificatie
Bureau
MZA
Certificaat verlopen?
ja
nee
Classificatie
Bureau
Strategisch doel:In 2018 worden alle Defensie vaartuigen gesurveyed door een classificatie bureau tegen de NSC (ANEP 77) of NSubC.
Het certificeringsproces
Ondersteuning van classificatie bureaus bij toetsing tegen NSC of NSubC
Ondersteuning van classificatie bureaus bij uitvoering van surveys
MZA eindverantwoordelijk en geeft eigen certificaat af (vergelijkbaar met vlaggestaat)
Defensie Materieel Organisatie25
Doelgerichte regelgeving
Het management systeem in de organisatie
MZ-AutoriteitHoofd Afdeling MS
HRGNormstellers
MMT, JIVC, MCGS
GebruikerDOPS
OnderhouderDMI
ClassificatieBureau
SectieMZWH
Advies wapen-systeem
Advies normen
Ondersteuning
Advies certificering
Opdrachtsurvey
IMO, INSA, NSC, NSubC, Naval Rules
participeren
participeren
Vertegenwoordiger Normsteller
WSM
Directeur Defensie Materieel Organisatie
Minister van Defensie
Opdrachtonderhoud & inspectie
Defensie Materieel Organisatie26
Materiële Zeewaardigheid
Samenvatting
Aanleiding voor het inrichten van veiligheidsmanagement
Het MZWH veiligheidsmanagementsysteem (het MZMS)
Scope van MZWH Uitleg wat is (Materiële) Zeewaardigheid
Basisveiligheid Defensie vaartuigen
Ontwikkeling normenkader Doelgerichte regelgeving
Voordelen: passend bij militaire context en innovatie
INSA en de Naval Ship en Submarine Code
Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving
Missie:Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen.
Defensie Materieel Organisatie27
Doelgerichte regelgeving
Voordelen Doelgerichte regelgeving
Ruimte om veiligheid in continu veranderende operationele context blijvend te borgen
Prescriptieve regels zijn gebaseerd op ervaringen uit het verleden. Geen missie is meer gelijk aan de vorige, waardoor prescriptieve regels niet inspringen op veranderende missie-omgeving.
Doelgerichte regelgeving vergemakkelijkt innovatie
Geeft ruimte aan een verscheidenheid aan (alternatieve) oplossingen; stimulans voor creativiteit. Prescriptieve regelgeving specificeert altijd welk middel er gebruikt moet worden; oplossing staat vast.
Defensie Materieel Organisatie28
Materiële Zeewaardigheid
Vragen?