Participación Ciudadana y Control Social

Libreta de CalificaciónCiudadana

ASOCIACIÓN AUTÓNOMA DE JUNTAS VECINALES CIVICASCIUDADELA ANDRES IBAÑEZ - DISTRITO Nº 8 PLAN 3000

RA SG SJD 087/2010

Evaluación de la poblacióndel Distrito Nº 8 al Servicio de

Recojo de Basura

La Libreta de Calificación Ciudadana (LCC) es un herramienta de Participación Ciudadana y Control Social, la presente LCC fue elaborada por la Asociación de Juntas Vecinales del Distrito 8, con la finalidad de facilitar a las autoridades locales que conozcan la percepción de los usuarios sobre la calidad de un determinado servicio público.

Su objetivo es identificar, desde la perspectiva del usuario, las áreas que podrían ser mejoradas durante la provisión de un servicio público, como es el “Recojo de la Basura”.

Los resultados de la encuesta pretenden Mejorar la Inversión en nuestro Municipio, el trabajo presenta información complementaria de fuentes obtenidas sobre el mencionado servicio público.

LA LCC sobre el servicio de Recojo de la Basura está basada en la primera Encuesta de percepción, realizada entre Abril y Mayo del 2016. La encuesta fue aplicada por la Asociación de Juntas Vecinales del Distrito Nº8, la misma fue realizada en 27 barrios.

EJECUTOR: Asociación de Juntas Vecinales Distrito Nº 8

PERIODO: Del 28 de Abril al 20 de Mayo

MUESTRA: Personas entre 15 y 60 años en el DistritoNº 8 en 27 barrios de (905) personas NIVEL DE CONFIANZA: 95%

MARGEN DE ERROR: +/- 5%

FICHA TECNICA DE LA ENCUENSTA

Libreta de Calificación Ciudadana

Presentación

En el marco del convenio de asistencia técnica en temas de Participación Ciudadana y Control Social suscrito entre la Asociación de Juntas Vecinales del Distrito Nº 8 y la Organización Católica de Cooperación al Artesano (OCCA) “Mejorar la capacidad de Participación Ciudadana impulsando la Gestión Local y la Democracia Participativa, con Organizaciones y Pobladores del Distrito 8 en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra”.

El plasmar las acciones de la Participación Ciudadana, necesitan de herramientas prácti-cas y útiles para que la población organizada, pueda ejercer el Control Social , la Libreta de Calificación Ciudadana (LCC) es una herramienta que permite realizar una percepción ciudadana a un servicio público, la misma hará posible que dirigentes y vecinos participen de manera activa en recoger la opinión de la población, los resultados de la percepción, tienen como finalidad el mejoramiento de dicho servicio con el aporte de los beneficiarios y responsables de ejecutar dichas acciones.

Agradecemos la colaboración y apoyo recibido por la institución OCCA Lic. Luis Miranda Bustillo., Lic. Gonzalo Guamán Torrico, Lic. Arminda Siles Uriona.

La asociación de juntas vecinales está conformada por 106 juntas vecinales del cual 35 dirigentes forman parte del directorio

Presidente : Jerson Santa Rosa Secretario General : Sandra Espada Secretario de Organización : Julian MendozaSecretario de Actas : Miguel NuñezSecretario de Juventud : Franklin GutierrezSecretario de Hacienda : Elizabeth TalaberaSecretario de Conflicto : Ana RodriguezSecretario de Educación : Prof. Roberto SanchezSecretario Defensor del Pueblo : Crispin FernandezSecretario de Economía,Finanzas y otros : Mario Chavez

Esta publicación es gracias al apoyo solidario de OCCASanta Cruz, Junio 2016

Libreta de Calificación Ciudadana

Herramienta para la Participación Ciudadana y Control Social

Libreta de CalificaciónCiudadana

Evaluación de la poblacióndel Distrito Nº 8 al Servicio de

Recojo de Basura

Libreta de Calificación Ciudadana

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Introducción:Decidimos aplicar la herramienta Libreta de Calificación Ciudadana por constituirse en un instrumento de Participación Ciudadana para el Control Social, basada en una encuesta que recogió las percepciones sobre la prestación del servicio público “Recojo de la Basura”, con el objetivo de identificar posibles mejoras a través de gestiones ante los proveedores del servicio con el aporte de la población.

La presente Libreta de Calificación Ciudadana (LCC) presenta la opinión acerca de la calidad de los servicios de limpieza pública que reciben los ciudadanos y ciudadanas del Distrito Nº 8. Provincia Andrés Ibáñez de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la información recogida permitió conocer las condiciones en que se proporciona este servicio. ASPECTOS BÁSICOS DE LA LIBRETA DE CALIFICACIÓN CIUDADANALa LCC tiene por finalidad; el facilitar a las autoridades locales que conozcan la percepción de los usuarios sobre la calidad de un determinado servicio público. Su objetivo es identificar, desde la perspectiva del usuario, las áreas que podrían ser mejoradas durante la provisión de un servicio público, como es la limpieza pública. La LCC suministra a las autoridades información sistematizada, tomada directamente de las personas encuestadas, permitiéndoles identificar los problemas percibidos por la ciudadanía y así orientar a mejorar la inversión pública para avanzar en la solución de los problemas manifestados por la población.

Consiste en un proceso participativo; en su aplicación partimos sobre la decisión a que servicio público se aplicara la LCC, después diseñamos la encuesta, ejecutamos el levantamiento de la información aplicarla y definir un plan de acción. Para lograr el objetivo es imprescindible que la herramienta no se limite al análisis, sino establezca medidas concretas. En la mayoría de los casos, han sido evaluados servicios básicos como; salud, educación, transporte o saneamiento básico.

Cuál es el objetivo de la Libreta de Calificación Ciudadana.La LCC permite identificar, desde la perspectiva del usuario, las áreas que podrían ser mejoradas durante la provisión de un servicio público. Cuál es el propósito de la Libreta De Calificación CiudadanaEl propósito de la LCC es mejorar un servicio público determinado. La herramienta genera información sólida que ni la ciudadanía, ni las autoridades tienen y, de esta forma, provee argumentos y propicia presión pública.

Finalidad de la Libreta De Calificación CiudadanaLa finalidad es facilitar a las autoridades locales que conozcan la percepción de los usuarios sobre la calidad de un determinado servicio público.

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Oportunidades con la Libreta De Calificación CiudadanaLa LCC tiene la cualidad de incorporar la participación del ciudadano en la evaluación del funcionamiento de los servicios públicos que recibe. Permite movilizar un conjunto de actores directamente involucrados a cada servicio público dinamizando su despeño y participación.

Otra oportunidad de la LCC ayuda a vincular a la población y las autoridades. Por un lado las autoridades se nutren con la información obtenida, pues detectan campos que requieren atención o ajustes.

LA MUNICIPALIDAD Y EL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

Los municipios deben proveer el servicio de limpieza pública y recojo de la basura. Para evitar que la basura contamine el medio ambiente, deben además determinar áreas de acumulación deshechos, rellenos sanitarios y de aprovechamiento industrial de desperdicios.

Dada la importancia de esta competencia municipal, para la calidad de vida, el Municipio de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra decide crear una unidad especializada:

EMACRUZ.- como entidad descentralizada del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, con jurisdicción equivalente a la Sección de Provincia, personalidad jurídica propia, autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera, patrimonio propio y objetivos orientados a normar, supervisar y planificar las operaciones de la Gestión de Residuos Urbanos Municipales, adecuándose a las normas legales vigentes que regulan sus actividades.

Mediante Ordenanza Municipal No. 160-A/2000, se crea la Empresa Municipal de Aseo de Santa Cruz.

Con la promulgación de la Resolución Municipal No. 039-A/2000 de fecha 31 de julio del 2000, se aprueba el Estatuto de la Empresa Municipal de Aseo de Santa Cruz “EMACRUZ”, y mediante Resolución Municipal No. 055-A/2000 de fecha 21 de noviembre del 2000, se aprueba el Reglamento General de La Empresa Municipal de Aseo de Santa Cruz “EMACRUZ”.

Misión: Mantener la ciudad limpia, utilizando para ello tecnologías amigables con el medio ambiente, para mantener la ciudad de Santa Cruz de la Sierra limpia.

Visión: EMACRUZ es la empresa municipal de aseo urbano, es auto sostenible financiera y operativamente; y ha logrado la confianza de la población por la capacidad demostrada en el desempeño de sus funciones.

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Objetivo: prestar el servicio público de aseo y disposición final de residuos sólidos urbanos a la población de nuestro municipio a través de la limpieza, recolección transporte, tratamiento y recuperación de material.

SISTEMA DE TRABAJO Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Recolección y transporte de residuos Recolección diferenciada de residuos sólidos Recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos Limpieza y mantenimiento urbano Disposición final de residuos sólidos urbanos

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Santa Cruz genera diariamente más de 900 toneladas de basura que se han convertido en un problema del Gobierno Municipal, EMACRUZ determinó contratar a empresas privadas especializadas, para que se encarguen de mantener limpia la ciudad de la excesiva acumulación de basura en las calles y avenidas de la ciudad, consecuencia de las deficiencias en el servicio prestado por los operadores privados de aseo, como también en la irresponsabilidad de la población.

El servicio de recojo de la basura está a cargo de la empresa SOLVI VEGA, quien ejecuta dicho servicio en el Distrito Nº 8.

Recolección y transporte de residuos Disposición final de residuos sólidos urbanos

La población cancela mensualmente por este servicio, una tasa indexada al consumo de energía eléctrica, cobrada por la Cooperativa Rural de Electricidad (CRE).

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CÓMO SE ELABORO LA LIBRETA DE CALIFICACION CIUDADANA?

La Asociación de Juntas Vecinales participaron de un taller “Libreta de Calificación Ciudadana”, a la cual asistieron dirigentas/es y vecinas/os, que es una herramienta de Participación Ciudadana y Control Social.

Como resultado del taller se decidió la aplicación de la Libreta de Calificación Ciudadana en el distrito Nº 8, al servicio de Recojo de la Basura.

Primeramente se realizó un análisis general en todo el distrito Nº 8 de los servicios públicos que existen, a los cuales se puede aplicar la Libreta de Calificación Ciudadana y se decide a cual servicio público se aplicara.

Los servicios de recolección de basura, limpieza urbana, mantenimiento de parques y reciclaje de desechos sólidos son servicios fundamentales de cualquier sociedad, en la cual los desperdicios son puestos a disposición por la ciudadanía para su recolección y procesamiento por parte del municipio.

Que estos servicios no cuenten con la calidad óptima, puede generar una serie de problemas para la población; como la obstrucción de desagües y drenajes abiertos, invasión de basurales en las vías de comunicación, emanación de olores desagradables, originando problemas de la salud y finalmente la contaminación ambiental por lo que todo lo anterior sumado con lleva a un deterioro en la imagen del Distrito .- Sin embargo, la forma en que se realizan estos servicios públicos pueden ser la causa de satisfacción o insatisfacción por parte de la ciudadanía.

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Sobras dealimentos

47% Plásticos

25%Papeles

19%

Latas yvidrios

19%

RESULTADOS DE LA LIBRETA DE CALIFICACION CIUDADANA

¿Qué tipo de basura se acumula en mayor cantidad en su domicilio

La basura que es originada en los domicilios; esta dividida en orgánica y no orgánica. El 47% de poblacion menciona que lo que mas se acumula en su domicilio son restos de alimentos (residuos orgánicos), el 25% afirma que son las bolsas o botellas de plastico, el 19% tambien afirma que lo que mas acumula en su basurero son papeles y por ultimo en un porcentaje bajo de 9% tambien menciona que acumula latas y vidrios (todos estos sonresiduos no orgánicos – son materiales que se pueden reciclar).

Con que frecuencia se acumula la basura en su domicilio

Este cuadro nos muestra que la población acumula basura en su domicilio de manera diferente; el 23,4% de la poblacion afirma que acumula todos los dias, el 41,1% indicó que junta cada dos dias, un 22,4% de los encuestados afirma que su basura es acumulada en tres dias y solo el 13,1% afirma que reune su basura en mas de tres dias.

Fuente: Elaboracion propia

Fuente: Elaboracion propia

23,4% 41,1% 22, 4% 13,1%

Diario Dos días Tres días Mas de tresdías

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Servicios PúblicosAgua ElectricidadGasEducaciónSalud Seguridad ciudadanaRecolección de basura

Marque X

X

Para recoger la opinión de la población, se aplico una encuesta a ciudadanos/as referente al servicio de recojo de basura, abarcando al 50% de barrios que pertenecen a la asociación, los entrevistados fueron hombres como mujeres, de diferentes estratos económicos, con edades mayores de 15 años, sin condicionar el lugar de procedencia y seleccionados aleatoriamente.

Seleccionado el servicio y definido el lugar donde se aplicaría la encuesta se realizó la capacitación a los encuestadores y supervisores finalizando con una prueba piloto.

Una vez realizada la encuesta se procedió a la tabulación de los datos en programa de SPSS, para ver los resultados que arrojan la encuesta.

¡Recuerde!El propósito del ejercicio no es solo producir un informe de la aplicación de la Libreta de Calificación Ciudadana, sino usar las opiniones de la población referentes al servicio de Recojo de Basura y lograr una mejora del servicio público en su funcionamiento futuro.

Realizamos la entrega de la presente cartilla con los resultados sobre el servicio de recojo de basura, a las instituciones responsables de esta temática; Representante de Emacruz, Representante de la Empresa SOLVI VEGA – Operador del servicio, Sub Alcalde del Distrito Nº 8, otras instituciones públicas-privadas, dirigentas y dirigentes de la Asociación de Juntas Vecinales Distrito Nº 8 y vecinas y vecinos que nos acompañan en este acto.

ParticipanteSupervisores

Encuestradores

Cantidad27 dirigentes(as)

135 vecinos(as)

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Fuente: Elaboracion propia

Fuente: Elaboracion propia

Cuando se acumula su basura ¿Qué hace con esta basura?

¿Crées que la acumulación de la basura es porque los camiones no cumplencon sus horarios de recojo?

38,4% Se quema

23,2% Botadero mas cercano

15,1% Se vota a la calle

9,1% Se entierra

14,1% Se acumula hasta quevenga el basurero

La imagen nos muestra cómo la poblacion se deshace de su basura; un 38,4 % elimina quemandolo, le sigue un 23,2% de la poblacion encuestada que indica que lleva su basura hasta un contenedor o lugar donde es recogida, sin embargo hay tambien un 15,1% de las personas simplemente lo votan a la calle, luego tenemos a un 14,1% de vecinos que acumulan su basura los dias que sea necesario hasta que pase el camion que recoje la basura y solo un 9,1% de los vecinos deciden enterrar su basura ya que mantenerlos en sus casas y esperar que pase el camión de basura provoca malos olores en sus domicilios.

25%

75%

SI NO

Gráfico Nº 4

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Fuente: Elaboracion propia

Fuente: Elaboracion propia

¿Estaría decidido a separar sus residuos en casa para facilitar su reaprovechamiento?

El 75% de la poblacion encuestada, afirma que la acumulacion de la basura en sus calles y barrios es porque la empresa no cumple con su trabajo:

No cumple con los horarios establecidos.No pasa por todas las calles.No recogen toda la basura.

El 25% de la poblacion afirma que no solo la empresa es la culpable de la acumulacion de basura y las calles sucias, sino tambien hay:

Vecinos irresponsables que sacan su basura en cualquier momento.Vecinos que votan a las calles.Vecinos que nunca limpian sus aceras.

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Solo un 16,7% de las personas indican que participaron en alguna campaña de limpieza en su barrio organizada por el dirigente de sus barrios y otras por la Sub Alcaldia. Sin embargo el 83,3% de las personas encuestadas afirman que no participaron de ningun tipo de actividades porque en sus barrios no hacen estas actividades mencionadas.

El 84,7% de la poblacion encuestada esta de acuerdo y dispuesto a separar los residuos en sus domicilios para darle un mejor reaprovechamiento; como tambien que un 15,3% de la poblacion no esta de dispuesto en hacer la separacion de la basura.

Ha participado en alguna actividad,campaña o concurso de limpieza

en su barrio

NO 83,3% SI 16,7%

SI 84,7% NO 15,3%

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Fuente: Elaboracion propia

Fuente: Elaboracion propia

Tener un contenedor serca a su casa que significaria?

Con qué frecuencia pasan a recoger la basura por tu barrio

El 5% de la poblacion encuestada afirma que recogen la basura diariamente mientras que un 21% afirma que recojen dia por medio, el 36 % de la población respondio que pasan por sus barrios a recoger la basura dejando de dos a tres dias, sin embargo existe un alto porcentaje del 31 % que afirman que muy pocas veces recogen la basura de sus barrios y un 7 % de la poblacion que afirman que nunca recogen la basura de sus barrios.

El 47, % de la población afirma que tener un contenedor cerca a su domicilio le causaría molestias por los malos olores que emanarían y originaría demasiada acumulación, al contrario de un 39,1% de los encuestados le parece cómodo tener un contenedor de basura cerca a su domicilio, indicando que la basura no estaría por el suelo y por ultimo un 13.1% de los encuestados que le da lo mismo si existe o no un contenedor de basura cerca a su domicilio.

Todos losdías

Día pormedio

Dejando dosa tres días

Muy pocasveces

Nunca

5%

21%31%

7%

36%

47,8%

Molestia

39,1%

Comodidad

13,1%

Ninguna

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67,8%

Nada satisfecho

Solo el 18,2% de la poblacion afirma conocer a la empresa quien presta los servicios de recojo de basura y el porcentaje mas alto de 81,8% de la poblacion encuestada afimo no conocer a la empresa y por lo tanto no sabe donde hacer sus respectivos reclamos y quejas por el no cumplimiento de su trabajo.

Razones por las cuales no están satisfechos con el servicio Los carros basuresos, tienen mucha irregularidad en el horario de recojo de basura, no cumplen con sus horarios.Recogen muy rapido, dejando basuras en las calles. Los carros no son suficientes, su personal no abastece para hacer una limpieza continua.Los barrios mas lejanos carecen del servicio de recojo de basura, por no contar con calles transitables.

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Sabe quien realiza el servicio de recojo de basura

¿Se encuentra satisfecho con el servicio de recoj de basura?

18,2 % 81,8 %

El siguiente cuadro muestra el grado de satisfacción en la calidad del servicio brindado por la empresa de recojo de la basura, solo el 32,2 % afirma estar satisfecho sin embargo el 67,8 % de las personas encuestadas afirman no estar satisfecho con este servicio ya que su calles se ven llenas de basura.Satisfecho

32,2%

Participantes:

- Ciudad de la Alegría.- San Isidro.- Urbanización Suarez Pompeyus U.V. 165.- San Luisito.- Tierra Linda II.- Jordania.- Villa Bolivia U.V. 147.- Villa 15 de agosto.- San Antonio.- Cupesi I.- Juana Azurduy.- Suarez.- Municipal.- Jenecheru.- California I.- La Campiña.- Vietnam.- Zona Central U.V. 149.- Villa Unión.- Virgen de Urkupiña.- California II.- Arroyito Guajojó.- Quior.

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CONCLUSIONES:

Los barrios mas alejados en su mayoria no cuentan con servicio de recojo de basura de manera regular.

Existe mucha variacion de horarios para el recojo de la basura, originando desconcierto.

No existen sanciones para las personas que botan su basura, reciban un castigo, estos hechos dificultan la reduccion de las basuras en las calles o esquinas. No existe una capacitacion ni sensibilizacion sistematizada por parte del municipio referente a la separación de residuos y cómo reciclar la basura organica (abono-compos) y no organica.

RECOMENDACIONES:

En funcion a estos datos es clara la necesidad de la implementacion de cambios o mejoras que garanticen la calidad del servicio de recojo de la basura, mas del 50% de la poblacion no se encuentra satisfecha de la manera de la prestacion actual del servicio, hacemos notar que todos los vecinos, aportamos de manera mensual, cumpliendo con el pago por la tasa acordada.

AGRADECIMIENTO:

Gracias a la participacion y colaboracion de dirigentes y vecinos de los diferentes barrios del Distrito Nº 8, fue posible realizar este trabajo colectivo que esperamos pueda ser considerada por los responsables de nuestro municipio.

Como indicamos al inicio, esta percepcion ciudadana quiere permitir que los servicios publicos, puedan ser mejorados, la Asociacion de Juntas Vecinales del Distrito Nº 8, efectuará un seguimiento a la propuesta presentada.

Santa Cruz, junio de 2016

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