MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SAPALLANGA

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

(TUPA) 2012

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PRESENTACION

Cumpliendo con el mandato establecido para las instituciones públicas de Estado, y con el propósito de llevar adelante las acciones tendientes a la modernización del Estado, la Municipalidad Distrital de Sapallanga, Provincia de Huancayo - Junín, en su afán de servir mejor a la colectividad y/o usuarios en general, ha dispuesto la formulación del presente instrumento de gestión administrativa, el Texto Único de Procedimientos Administrativos (T.U.P.A) la que tiene por finalidad, reducir y simplificar todos los procedimientos y trámites administrativos que se siguen ante la respectiva Institución.

Dar mayor fluidez a los tramites del público usuario o sea los administrados es el propósito por el cual la Municipalidad ha efectuado la formulación y desarrollo del Texto Único de Procedimientos Administrativos -TUPA de la Municipalidad Distrital de Sapallanga, para ello se ha contraído la relación de los procedimientos que se efectúan en los distintos órganos estructurados de la Institución, el mismo que nos ha permitido revisar cuidadosamente; luego de realizar el inventario de los procedimientos, se ha ordenado y clasificado con criterios de racionalidad y necesidad institucional, uniformizando criterios evitando duplicidad o cargas innecesarias para los usuarios en la tramitación de sus procedimiento administrativos.

Nos corresponde cumplir a plenitud con la prestación del servicio público bajo condiciones de eficiencia, transparencia y oportunidad, para que la atención se efectúe de manera ágil y eficiente. En este contexto creemos coadyuvar de alguna manera, tanto al público usuario como a la institución misma en el ordenamiento, proceso y método a seguir en los distintos trámites, actualizados de acuerdo a la Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 29060 Ley de Silencio Administrativo, D. S. N° 079-2007-PCM norma legal que Aprueban lineamientos para la elaboración y Aprobación de TUPA y establecen disposiciones para el Cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo y demás normativas sobre el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA.

TEXTO UNICO DE PRO CED IM IEN TOS AD M IN ISTRA TIVO S DE LA M U N ICIPA LID A D DISTRITAL DE SAPALLAN G A

(T.U.P.A.)

El Texto Único de Procedimientos Administrativos.- es un documento unificado que contiene toda la información relativa a la tramitación de los procedimientos administrativos exclusivos que se realizan ante las distintas dependencias de cada entidad de la administración pública.

El TUPA tiene jerarquía normativa, puesto que es aprobado por una norma legal.En consecuencia es obligatorio tanto para los particulares, como para el sector público

FINALIDAD

La finalidad del TUPA es unificar, reducir y simplificar drásticamente los procedimientos administrativos que se siguen ante las distintas dependencias de la Municipalidad.

Esta simplificación tiene las siguientes características:1. Unificar los criterios que utiliza la administración pública para la creación

y eliminación de procedimientos administrativos2. Avanzar los trámites mediante la aplicación de principios como la

aprobación automática de los mismos o el silencio administrativo.3. Reducir la cantidad de trámites y de requisitos que se exigen al público.4. Hacer más eficaz la labor de Control de la Administración Pública.5. Otorgar seguridad jurídica en materia administrativa, para que el usuario

sepa que es lo que sucede con sus trámites y el plazo en el cual podrán contar con un pronunciamiento.

CONCEPTOS ESCENCIALES:

Particulares o administrados: las personas naturales o jurídicas que realizan ante la Administración Pública un trámite o procedimiento administrativo.

Procedimiento administrativo o trámite: el conjunto de actos y diligencias realizadas ante la Administración Pública por los particulares con el objeto de obtener de esta un determinado pronunciamiento.

Formulario: es un documento impreso que elabora la Administración Pública para ser utilizado por los particulares en reemplazo de solicitudes para la tramitación de los procedimientos administrativos.

BASE LEGAL:

1. La Constitución Política del Estado, en su Art. 2° sobre Los Derechos Fundamentales de la Persona.

2. Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General.3. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

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Decreto Ley N° 25988. Ley de Racionalización del Sistema Tributario y Nacional y Eliminación de Privilegios y Sobre costos.D. S. N° 252-2010-EF que determina el Valor de la Unidad Impositiva Tributaria para el año 2,011.D. S. N° 094-92-PCM. Reglamento de las Disposiciones sobre Seguridad Jurídica en Materia Administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.D. S. N° 018-2001-PCM. Disponen que las Entidades del Sector Pública incorporen en su TUPA un procedimiento para facilitar a las personas el acceso a la información que posean o produzcan.R. J. N° 063-90-INAP/DTSA que aprueba la Directiva N° 002-90- INAP/DTSA. Programa de Simplificación Administrativa de los trámites y Procedimientos Administrativos.R. D. N° 002-92-INAP/DTSA que aprueba la Directiva N° 004- INAP/DTSA. Pautas Metodológicas para la Clasificación y Otorgamiento Automático y Simplificado de los Procedimientos. Directiva N° 001-94-INAP/DTSA. Lineamientos técnicos de Simplificación Administrativa para el Proceso de Modernización de la Gestión Pública.R. S. N° 087-95-INP/DTSA aprobar la Directiva N° 001-95- INAP/DTSA. Pautas Metodológicas para la Fijación de Costos de los Procedimientos Administrativos.Ley N° 27658 Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado.Ley N° 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.Ley N° 27927 Ley que modifica la Ley N° 27806.D. S. N° 072-2003-PCM Reglamento de la Ley N° 27806.D. S. N° 095-2003-PCM Modifican el Art. 2o del Reglamento de la Ley N°27806.D. S. N° 063-2006-EF Modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado con D. S. N° 184-2008-EF.D. S. N° 125-2006-EF Modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones.Resolución N° 324-2006-CONSUCODE/PRE Reglamento de la Modalidad de Selección de Subasta Inversa Presencial.Ley N° 29060 Ley del Silencio Administrativo.D. S. N°079-2007-PCM Aprueban Lineamientos para elaborar y aprobación del TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Un procedimiento administrativo o trámite, es el conjunto de actos y diligencias ante la Administración Pública por los particulares y servidores del Estado, con el objeto de obtener de ésta un determinado pronunciamiento.Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitadas ante la Municipalidad Distrital de Sapallanga, conducente a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Se entiende por particulares o administrados, a las personas naturales o jurídicas que realizan ante la Municipalidad un trámite o procedimiento administrativo.

a. El procedimiento es seguido a solicitud de parte.b. La tramitación correspondiente, implica para la entidad la prestación real

de un servicio inherente a dicho trámite.

CONTENIDO DEL TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS (T.U.P.A.)

1. La relación taxativa de todos los procedimientos administrativos que realicen los particulares o servidores del estado, ante las distintas dependencias de la correspondiente entidad.

2. La descripción clara, detallada y taxativa de todos los requisitos exigidos por la Administración Pública para la realización de cada procedimiento administrativo.

3. Los Formularios para la realización de los procedimientos administrativos de ser el caso.

4. La clasificación de cada procedimiento administrativo según sea de:• Aprobación automática• Evaluación previa con aplicación de silencio positivo• Evaluación previa con aplicación de silencio negativo

5. La autoridad competente para la aprobación de cada procedimiento administrativo

6. Los recursos impugnativos que podrán interponer los particulares contra las decisiones que expida la Administración Pública sobre cada procedimiento administrativo.

7. La dependencia que sea e sea designada, como oficina única de trámite documentario de la Municipalidad.

CALIFICACION DE LOS PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN AUTOMATICO

a. Que sea un procedimiento rutinario y de constante demanda con un diseño estructurado donde los requisitos garanticen con mucha certeza la no ocurrencia de una contención administrativa que afecte los intereses del estado y del público.

b. En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud en Formato Único de Trámite (FUT) es considerada aprobada, desde el mismo momento e su presentación ante la Municipalidad Distrital de Sapallanga, siempre que cumpla con los requisitos y entrega de la documentación completa exigidos para tal fin.

c. Para que proceda la aprobación automática de un procedimiento administrativo, se requiere exclusivamente la presentación de la Solicitud en el formato Único de Trámite (FUT) acompañados de todos los requisitos, según lo establecido en el correspondiente TUPA.

d. Que esté sujeto a fiscalización posterior para sancionar cualquier irregularidad que excepcionalmente pudiera presentarse en las licencias, autorizaciones, permisos y similares.

e. La aplicación de un procedimiento calificado como automático, sucede cuando dicho procedimiento se considera aprobado el mismo día de la presentación del formato.

f. La calificación de un procedimiento con silencio administrativo positivo (de aprobación tácita) o negativo (de negación tácita), se efectúa tomando en cuenta los siguientes criterios.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA

Los procedimientos administrativos de evaluación previa son los que requieren para su aprobación de un pronunciamiento previo de la Administración Pública. Solamente se clasifican como tales en casos excepcionales, los mismos que se determinan en base a los siguientes criterios:

a. La repercusión que el pronunciamiento de la Administración Pública puede tener para los participantes.

b. Trascendencia de los derechos que se adjudican a los particulares.c. La posibilidad de afectar derechos de terceros, yd. Los referidos al otorgamiento de concesiones a los particulares.

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Adicionalmente, siempre se considerarán sujetos a evaluación previa los procedimientos de impugnación de actos administrativos, así como aquellos a los que se les otorgue dicha calificación por Ley.

La Administración Pública deberá pronunciarse sobre la aprobación o denegación de las solicitudes o formularios para la tramitación de los procedimientos administrativos sujetos a evaluación previa dentro del plazo establecido para el efecto en el TUPA, el mismo que en ningún caso podrá exceder de treinta días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la correspondiente solicitud o formulario.

Los procedimientos sujetos a evaluación previa tienen tres modalidades: aquellos a los que se aplica el silencio administrativo positivo, aquellos a los que se aplica el silencio administrativo negativo, y aquellos no sujetos a la aplicación de plazos ni silencios administrativos.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO POSITIVO

Los procedimientos administrativos sujetos a la evaluación previa a los que se aplica el silencio administrativo positivo son aquellos en los cuales, vencido el plazo establecido en el TUPA para el pronunciamiento de la Administración Pública sin haberse producido este, se considera aprobado la solicitud del particular. En consecuencia, no se produce una aprobación expresa, sino ficticia del procedimiento.

a. Probabilidad que no afecte los intereses del estado ni de los usuariosb. Periodo de evaluación de 30 días como máximo para verificar esa

probabilidad y responder la solicitud, mediante la resolución respectiva.c. El trámite se considerará aprobado si transcurrido los 30 días no hubiera

pronunciamiento definitivo.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIACON SILENCIO NEGATIVO

Son aquello los cuales, vencido el plazo establecido en el TUPA para el pronunciamiento de la Administración Pública sin haberse producido éste, el particular pude considerar denegada sus solicitud e interponer con los recursos impugnativos correspondientes, o esperar el pronunciamiento de la Administración Pública.

a. Probabilidad de que afecte los intereses del Estado y de los usuariosb. Periodo de evaluación de 30 días como máximo para comprobar esa

probabilidad y responder el requerimiento.

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