TERAS 1 EKONOMI 4 - rurallink.gov.my · Strategi 2.1 Mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi...
Transcript of TERAS 1 EKONOMI 4 - rurallink.gov.my · Strategi 2.1 Mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi...
BAB EMPAT
TERAS 1
EKONOMI
4
EKONOMIBERDAYA SAING DAN MAMPAN
Peningkatan nilai tambah kepada sumber tempatan bagi menjana kekayaan, keusahawanan dan peluang pekerjaan; menyokong kepelbagaian ekonomi dan membina keunikan produk setempat; menggalakkan pelaburan swasta; mengelompokkan ekonomi dan aktiviti ekonomi pelbagai fungsi.
Teras ini lebih tertumpu kepada pembangunan ekonomi luar bandar yang merupakan satu agenda Kerajaan untuk menjadikan aktiviti ekonomi yang transformatif dan selari dengan perubahan termasuk 4IR. Teras ini juga akan memberi tumpuan untuk menghasilkan sumber pertumbuhan baru di luar bandar yang dipacu oleh kerjasama Kerajaan dengan pihak swasta. Teras ini bertujuan meningkatkan nilai tambah kepada sumber tempatan bagi menjana kekayaan, keusahawanan dan peluang pekerjaan; menyokong kepelbagaian ekonomi dan membina keunikan produk setempat; menggalakkan pelaburan swasta; serta mengelompokkan ekonomi dan aktiviti ekonomi pelbagai fungsi.
Bagi memastikan pembangunan ekonomi luar bandar yang mampan, kebergantungan terhadap bantuan Kerajaan perlu diminimumkan. Pada masa yang sama, dasar ini memberi tumpuan kepada pemerkasaan ekonomi masyarakat luar bandar. Demi merealisasikan impian DPLB, elemen terpenting adalah memperkukuh peranan usahawan, keusahawanan sosial, syarikat swasta, syarikat berkaitan Kerajaan (GLC) dan komuniti dalam membangunkan ekonomi luar bandar secara menyeluruh.
4-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
Sektor luar bandar berperanan memenuhi permintaan faktor pengeluaran termasuk input agro industri dan keperluan makanan masyarakat di kawasan bandar. Sehubungan itu, DPLB akan terus memberi penekanan untuk mewujudkan suatu persekitaran yang mengekalkan kerjasama dan perkongsian dalam Penyelidikan, Pembangunan dan Pengkomersialan (RD&C) serta penggunaan Big Data Analytics yang inovatif dan kreatif.
Kerjasama dan perkongsian ini melibatkan pihak Kerajaan, sektor swasta, NGO, para akademik, pusat penyelidikan serta pertubuhan belia.
Rajah 4.1 menunjukkan bahawa perkongsian maklumat ini meningkatkan keupayaan kluster industri yang sedia ada serta merancakkan pembangunan kluster baru industri dalam bidang ekonomi digital, bioekonomi dan ekonomi hijau.
Rajah 4.1: Hab Inovasi yang Membentuk Kluster-kluster Baru Industri.Sumber: MIGHT, 2017
Youth, NGOsGo
vern
ments
Private Sectors Academia,
Ris
Academia,
Ris
(GLC, SMEs)
DigitalEconomy
GreenEconomy
Bio Economy
CITIES
DEMANDDRIVEN
RURAL/SURBURBS
SUPPLY
URBAN ECONOMY RURAL ECONOMY
Innovation Hubs
NEWINDUSTRYCLUSTERS
(Create)
EXISTINGINDUSTRYCLUSTERS(Smarter +Greener)
DigitalEconomy
GreenEconomy
Bio Economy
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-2
EKON
OM
I
Ekonomi berdayasaing dan mampan
01
ASPIR
ASI
0102
03
04
05
06
07
08
0910
Sektor luar bandarmenjamin keselamatanmakanan negara
Ekonomi berasaskanmodal insan dankeperluan 4IR
Mengurangkan jurangpembangunan antara bandardengan luar bandar
Ekonomi luar bandarmampan dan pelbagai
Penglibatanmasyarakat luarbandar dalamkeseluruhan rantaiannilai ekonomi
Peluang pekerjaanyang seimbang antaraluar bandar denganbandar
Pembangunan tanah secaraoptimum dan membekalkanmakanan serta input agro industrike kawasan bandar
Akses infrastruktur yanglengkap dan berkualiti
Pemodenan sektor ekonomi luar bandarke arah ekonomi digital, bioekonomidan ekonomi hijau
Peningkatan kuantitidan kualiti menerusiICT dan RD&C
CABARANTiga cabaran utama yang dihadapi oleh masyarakat luar bandar iaitu ekonomi luar bandar yang kurang dinamik, penggunaan sumber yang tidak optimum dan kadar kemiskinan.
EKONOMI KURANG DINAMIK
Ekonomi luar bandar dicirikan oleh sektor pertanian, teknologi yang rendah, berskala kecil, berintensifkan buruh, ekonomi sara diri, dan berproduktiviti rendah. Keadaan ini menyebabkan situasi ekonomi di luar bandar yang kurang dinamik berbanding dengan di bandar.
PENGGUNAAN SUMBER YANG TIDAK OPTIMUM
Isu yang menyumbang kepada cabaran ekonomi luar bandar adalah masalah tanah terbiar, saiz ladang yang tidak ekonomik, nilai tambah yang rendah dan kebergantungan kepada buruh asing. Kebergantungan kepada buruh asing adalah berpunca daripada penghijrahan golongan muda dari luar bandar ke bandar. Jenis pekerjaan luar bandar yang bersifat 4D (dirty, dangerous, difficult, demeaning) kurang menarik minat golongan muda. Kebanyakan industri berasaskan sumber diusahakan oleh pelabur tempatan yang menumpukan kepada pasaran domestik. Manakala pelabur asing pula memfokuskan kepada aktiviti industri berasaskan intensif modal dan pengeluaran untuk pasaran antarabangsa.
Persekitaran industri berteknologi rendah, tahap pembangunan sumber manusia yang rendah, tingkat penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang rendah serta kadar nilai tambah yang rendah menyebabkan tingkat produktiviti rendah di luar bandar. Keadaan ini membawa kepada pertumbuhan output sektor perindustrian yang rendah yang seterusnya membawa kepada jurang dan ketidakseimbangan pembangunan ekonomi antara bandar dengan luar bandar.
KEMISKINAN
Kadar kemiskinan di luar bandar (1.0%) masih tinggi berbanding dengan bandar (0.2%) (Jabatan Perangkaan Malaysia, 2017). Keadaan ini berlaku disebabkan oleh keadaan harga komoditi pertanian yang tidak stabil dan peluang pekerjaan serta penjanaan pendapatan yang terhad. Masalah kemiskinan juga disebabkan oleh lokasi terpencil dan kesukaran mendapat akses kepada prasarana berkualiti.
PERUBAHAN STATUS TANAH
Pengusiran pekerja estet (displaced estate workers) berlaku apabila kawasan estet dan perumahan pekerja dijual untuk projek perumahan atau industri. Keadaan ini mengakibatkan pekerja estet kehilangan pekerjaan, rumah, pendapatan tambahan daripada kebun dan haiwan ternakan. Majoriti daripada pekerja estet ini hanya mempunyai kemahiran dalam sektor pertanian dan berada di kategori umur warga emas (Subramaniam, Asan Ali & Muszafarshah, 2008).
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-4
Bagi pengusaha luar bandar, kadar pertumbuhan output yang rendah menyebabkan kadar margin keuntungan pengusaha yang rendah menyebabkan kadar pelaburan yang rendah dan seterusnya meningkatkan aktiviti keusahawanan yang terhad. Industri juga akan lebih tertumpu kepada intensif buruh berbanding dengan modal. Manakala di pihak pekerja pula, margin keuntungan yang rendah menyebabkan kadar upah (dan kenaikan upah) yang rendah akan menyebabkan tingkat pendapatan, tabungan dan kuasa beli yang rendah. Kurangnya aktiviti perindustrian serta tingkat upah
yang rendah secara relatifnya menyebabkan kadar migrasi ke bandar tinggi (Rajah 4.2).
Secara umum, jurang ekonomi di antara bandar dengan luar bandar dapat dirapatkan menerusi peningkatan pelaburan, peningkatan produktiviti aktiviti ekonomi, penggunaan teknologi tinggi dan mengoptimumkan penggunaan tanah di samping mengekalkan jaminan keselamatan makanan negara. Penggunaan teknologi moden dan prasarana yang lengkap juga dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat luar bandar.
Tingkat upahyang rendah
Kurang aktivitiindustri
Kadar pertumbuhan outputindustri yang rendah
Industri berasaskansumber
Tingkat pelaburanyang rendah
Industri berteknologirendah
Pasaran domestik,kurang jaringan
urusniagaantarabangsa
Kurang pelaburanantarabangsa
Tingkat HRD danR&D yang rendah
Tingkat produktivitiyang rendah
Tingkat tambah nilaiyang rendah
Latarbelakang buruhyang kurang
berpengalaman danpendidikan
Tingkat tabunganyang rendah
Migrasi keluaryang tinggi
Pendapatan per kapitayang rendah
Rajah 4.2: Rantaian Ketidakseimbangan di Luar Bandar.Sumber: Asan Ali, 2004; Asan Ali & Muszafarshah, 2012.
4-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
EK 1
EK 2
EK 3
MEMPELOPORI AKTIVITI EKONOMILUAR BANDAR YANG TRANSFORMATIF
PENGHASILAN PRODUK TEMPATAN YANGBERKUALITI DAN BERSKALA EKONOMI
PENINGKATAN KESEJAHTERAANMASYARAKAT LUAR BANDAR
Strategi 1.1 Menggalakkan penglibatan komuniti luar bandar dalam aktiviti Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS)
Strategi 1.2 Memperkukuh sumber pertumbuhan baharu di luar bandar yang dipacu oleh kerjasama glokal (glocal)
Strategi 2.1 Mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi meningkatkan keupayaan penggunaan teknologi baharu berskala ekonomi
Strategi 2.2 Mempertingkatkan peranan luar bandar sebagai hab keselamatan makanan negara
Strategi 3.1 Memperkukuh sistem perlindungan sosial di luar bandar
Strategi 3.2 Meningkatkan aksesibiliti kepada Jaringan Keselamatan Sosial (Social Safety Net)
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-6
PERNYATAAN DASAR - EK 1MEMPELOPORI AKTIVITI EKONOMI LUAR BANDAR YANG TRANSFORMATIF
Aktiviti ekonomi yang transformatif melibatkan aktiviti yang berdaya saing, inklusif dan berimpak tinggi. Dasar ini mempunyai strategi yang melibatkan komuniti dalam aktiviti ekonomi luar bandar yang transformatif. Penglibatan masyarakat luar bandar dalam aktiviti ekonomi yang transformatif adalah penting dan perlu disesuaikan dengan tuntutan perubahan 4IR. Ini membolehkan komuniti luar bandar bersedia menghadapi era 4IR yang mana kesan daripada transformasi akan kerap berlaku.
Dasar ini juga memberi perhatian kepada peningkatan penggunaan teknologi wajar dan teknologi terkini dengan keperluan 4IR dalam pembangunan luar bandar. Pengukuhan sumber pertumbuhan baharu di luar bandar juga merupakan salah satu strategi bagi dasar ini yang mana sumber-sumber pertumbuhan ini perlu dipacu dengan kerjasama glokal berpaksikan komuniti luar bandar. Jadual 5.1 menunjukkan jumlah pendapatan yang diperolehi di setiap negeri berasaskan jumlah kedatangan pelancong tempatan dan asing pada tahun 2014. Jadual 5.2 menunjukkan statistik tanah terbiar setiap negeri. Tanah terbiar ini boleh digunakan untuk aktiviti pembangunan pertanian, ternakan dan aktiviti ekonomi lain bagi menjana pendapatan masyarakat luar bandar.
Rajah 5.1 : Jumlah Kedatangan Pelancong dan Jumlah Pendapatan Mengikut Negeri Sumber: PLANMalaysia, 2017
Rajah 5.2 : Perangkaan Tanah Terbiar Mengikut Negeri, 2014. Sumber: PLANMalaysia, 2017
STRATEGI 1.1Menggalakkan penglibatan komuniti luar bandar dalam aktiviti Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS)
STRATEGI 1.2Memperkukuh sumber pertumbuhan baharu di luar bandar yang dipacu oleh kerjasama glokal (glocal)
STRATEGI 1.3Memperkasa aktiviti ekonomi luar bandar supaya berdaya saing dan berimpak tinggi
NegeriJumlah
Pendapatan (RM)
Jumlah Kedatangan Pelancong
Domestik Asing Jumlah
Perlis 259,480 7,657 95 7,752
Kedah 801,232 13,978 690 14,668
Pulau Pinang 426,777 7,247 738 7,985
Perak 497,489 9,219 421 9,640
Selangor 2,285,897 49,854 8,341 58,195
Negeri Sembilan 952,388 6,385 1,727 8,112
Melaka 1,484,040 17,389 13,417 30,806
Johor 1,881,772 22,993 32,551 55,544
Pahang 8,567,617 110,320 2,428 112,748
Tereng-ganu 227,395 2,775 291 3,066
Kelantan 363,155 10,928 224 11,152
W.P. Labuan 432,947 3,329 221 3,550
Jumlah 18,180,191 262,074 61,144 323,218
Negeri Bil. Lot Luas (Hektar)
Perlis 55 54.5
Kedah 3,065 5,519
Pulau Pinang 267 419.3
Perak 5,214 14,507
Selangor 3,030 9,395
Negeri Sembilan 6,404 10,309
Melaka 2,568 3,630
Johor 8,070 17,854
Pahang 19,510 34,293
Terengganu 11,604 12,309
Kelantan 8,663 8,907
W.P. Labuan 1,284 2,075
Jumlah 69,734 119,273
4-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
MENGGALAKKAN PENGLIBATAN KOMUNITI LUAR BANDAR DALAM AKTIVITI PERUSAHAAN KECIL DAN SEDERHANA (PKS)
Sektor keusahawanan seperti aktiviti PKS mempunyai skop yang lebih besar dan bermanfaat kepada masyarakat luar bandar. Masyarakat luar bandar perlu diterapkan kefahaman dan kesedaran tentang kemahiran yang dimiliki aktiviti PKS supaya dapat dibimbing secara usahasama dengan GLC/institusi pengajian tinggi (IPT). Perkongsian strategik sumber pengeluaran dan maklumat pasaran antara aktiviti PKS dengan GLC adalah perlu bagi memastikan kelangsungan projek PKS di luar bandar. Penglibatan golongan belia luar bandar dalam sektor keusahawanan perlu dipertingkatkan dengan pelbagai pemberian insentif seperti latihan dan teknikal, insentif dan modal.
Bagi menjamin penglibatan komuniti luar bandar secara berterusan dalam aktiviti ekonomi luar bandar, pengenalan terhadap bidang-bidang baharu sektor ekonomi seperti bidang ekonomi digital, bioekonomi dan ekonomi hijau amat signifikan dalam era global ini. Melalui kerjasama strategik komuniti luar bandar dengan GLC/IPT/syarikat swasta, pelbagai program dapat dilaksanakan bagi meningkatkan jumlah usahawan di luar bandar seperti program pendidikan dan latihan keusahawanan (termasuk keusahawanan sosial); program penyelidikan dan pembangunan teknologi yang bersesuaian dan terkini; dan program perantisan (apprentice).
STRATEGI EK 1.1MEMPERKUKUH SUMBER PERTUMBUHAN BAHARU DI LUAR BANDAR YANG DIPACU OLEH KERJASAMA GLOKAL (GLOCAL)
Kerjasama global dan local (glokal) dalam penghasilan sumber pertumbuhan baharu di luar bandar adalah satu strategi yang akan menjadi penggerak kepada pembangunan luar bandar. Ia melibatkan penyesuaian produk dan perkhidmatan global yang dipasarkan ke pasaran tempatan yang menyokong pemikiran secara global dan bertindak secara lokal.
Salah satu pendekatan glokalisasi dalam bidang pelancongan adalah dengan memperkenalkan program desa berkembar. Sehubungan itu, strategi ini mencadangkan program desa berkembar yang melibatkan kerjasama desa-desa di Malaysia dengan desa-desa di luar negara. Contohnya, pakej program inap desa berkembar tiga negara Malaysia-Indonesia-Thailand seperti di Taman Negara di Jerantut, Taman Negara Komodo di Indonesia dan Taman Negara Khao Sok di Thailand. Hal ini akan meningkatkan penjanaan ekonomi di kawasan tersebut melalui kemasukan pelancong dari dalam dan luar negara.
Selain itu, strategi ini juga akan dirangka bagi membangunkan dan menguruskan tanah secara optimum untuk memperkukuh sumber pertumbuhan baharu di luar bandar dengan menggalakkan penglibatan usahawan sosial dan Kerajaan Negeri dalam membangunkan tanah wakaf dan tanah terbiar.
STRATEGI EK 1.2
MEMPERKASA AKTIVITI EKONOMI LUAR BANDAR SUPAYA BERDAYA SAING DAN BERIMPAK TINGGI
Dalam menghadapi cabaran berikutan proses globalisasi dan 4IR seperti penekanan kepada ekonomi digital, liberalisasi perdagangan, perubahan iklim dan bencana alam serta perubahan pola pemakanan yang memberi kesan kepada permintaan dalam sektor pertanian, adalah penting bagi aktiviti ekonomi luar bandar seperti sektor pertanian, perikanan, perhutanan dan pelancongan diperkasakan supaya kekal berdaya saing. Di antara langkah yang boleh diambil adalah melalui penerapan unsur-unsur inovatif di dalam amalan pertanian, perikanan, perhutanan dan pelancongan melalui Amalan Terbaik (Best Practices) dalam bidang-bidang tersebut. Aktiviti penandaarasan (benchmarking) boleh dilaksanakan untuk
STRATEGI EK 1.3
mengenal pasti Amalan Terbaik tersebut serta melaksanakan penambahbaikan secara berterusan dalam aktiviti ekonomi luar bandar.
Teknik dan inovasi baharu yang dapat menjimatkan kos boleh dipelopori dalam bidang pertanian, perikanan, perhutanan dan pelancongan. Selain itu, penggunaan teknologi seperti mesin, jentera dan peralatan terkini boleh dipertingkatkan melalui progam khidmat sokongan yang bersesuaian. Ini adalah termasuk melalui program sewaan mesin secara berkelompok, program kerjasama dengan pihak swasta dan penyediaan geran atau pinjaman mudah untuk pembelian mesin dan peralatan bagi aktiviti ekonomi luar bandar.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-8
Sektor luar bandar mampu menghasilkan produk tempatan yang berkualiti. Walau bagaimanapun, penghasilan ini berskala kecil menyebabkan produk luar bandar tidak kompetitif.
Dua strategi dikemukakan untuk mencapai matlamat dasar bagi menghasilkan produk tempatan yang berkualiti dan berskala ekonomi. Strategi tersebut adalah untuk:
• mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi meningkatkan keupayaan penggunaan teknologi baharu berskala ekonomi; dan
• mempertingkatkan peranan luar bandar sebagai hab keselamatan makanan negara.
Persekitaran yang kondusif berupaya menarik pelabur dari dalam dan luar negara, mengguna pakai teknologi baharu dan pengeluaran berskala ekonomi. Penggunaan ICT perlu dipertingkatkan bagi penghasilan produk yang berdaya saing dan menembusi pasaran yang lebih luas.
Bidang perniagaan tani berasaskan inovasi R&D adalah perlu bagi penghasilan produk yang berkualiti dan berdaya saing.
PERNYATAAN DASAR - EK 2PENGHASILAN PRODUK TEMPATAN YANG BERKUALITI DAN BERSKALA EKONOMI
Mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi meningkatkan keupayaan penggunaan teknologi baharu berskala ekonomiSTRATEGI
Mempertingkatkan peranan luar bandar sebagai hab keselamatan makanan negaraSTRATEGI
2.1
2.2
4-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
MEWUJUDKAN PERSEKITARAN YANG KONDUSIF BAGI MENINGKATKAN KEUPAYAAN PENGGUNAAN TEKNOLOGI BAHARU BERSKALA EKONOMI
Kawasan perindustrian luar bandar yang kondusif boleh diwujudkan sebagai pemangkin bagi meningkatkan keupayaan penggunaan teknologi baharu berskala ekonomi. Kawasan ini merupakan kawasan kegiatan ekonomi daripada kluster tertentu yang dipromosikan dan dikawal selia melalui kerjasama Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. Ia memainkan peranan penting dalam meningkatkan aktiviti ekonomi di kawasan yang kurang membangun agar setaraf dengan kawasan maju.
Di antara aktiviti yang boleh dilaksanakan ialah pewujudan pusat pengumpulan, penyimpanan, pemprosesan dan pembungkusan bagi produk-produk keluaran usahawan luar bandar. Bagi menggalakkan lebih ramai usahawan luar bandar memiliki pensijilan seperti Good Manufacturing Practice (GMP), Halal dan Skim Pensijilan Makanan Selamat Tanggungjawab Industri (MeSTI), satu kompleks perindustrian yang menepati kriteria pensijilan boleh dibangunkan seperti mana Kompleks Industri MARA (KIM) atau Kompleks Industri Makanan MARA (KIMAR).
Pusat-pusat PKS turut boleh dibangunkan untuk menggalakkan aktiviti ekonomi persisiran pantai termasuk akuakultur, rumpai laut dan aktiviti hilliran yang berkaitan. Pembinaan Pusat PKS dan kompleks perindustrian ini akan turut menggunakan teknologi baharu untuk memanfaatkan faedah berbanding (comparative advantage) dan faedah bersaing (competitive advantage).
Selain itu, pengeluaran bagi sektor pertanian perlu ditingkatkan bukan sahaja melalui aktiviti pertanian berskala besar tetapi juga melalui penglibatan lebih ramai masyarakat luar bandar. Sebagai contoh, masyarakat bagi sesebuah desa boleh mengusahakan tanaman yang sama seperti cili, serai dan halia melalui Program Kebun Dapur bagi meningkatkan pengeluaran tanaman tersebut.
STRATEGI EK 2.1MEMPERTINGKATKAN PERANAN LUAR BANDAR SEBAGAI HAB KESELAMATAN MAKANAN NEGARA
Peranan luar bandar sebagai hab makanan boleh ditingkatkan melalui pewujudan rantaian antara Gedung Makanan Negara dengan industri asas tani di kawasan luar bandar. Rantaian ini memperkukuhkan peranan luar bandar sebagai pusat pengeluaran makanan berskala besar bagi menampung keperluan negara yang kini masih mengimport bahan makanan dari luar negara.
Taman Kekal Pengeluaran Makanan (TKPM) juga perlu ditransformasikan ke arah pengeluaran produk berasaskan organik. Program TKPM merupakan satu strategi di bawah Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) untuk menggalakkan pelaksanaan projek pertanian secara berskala besar, komersial dan berteknologi tinggi. Agensi kerajaan yang berkaitan dengan pembangunan tanah dan pengeluaran makanan boleh ditingkatkan dengan memajukan industri hiliran di luar bandar dengan jaringan kompleks perindustrian.
STRATEGI EK 2.2
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-10
Insiden kemiskinan di luar bandar lebih tinggi berbanding di bandar. Keadaan ini menjejaskan kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat luar bandar. Strategi bagi meningkatkan kesejahteraan masyarakat luar bandar bagi menangani masalah kemiskinan adalah dengan memperkukuh sistem jaringan sosial yang biasa diamalkan oleh masyarakat di luar bandar. Jaringan sosial ini bertindak sebagai mekanisme meningkatkan pemuafakatan, mengurangkan mudah miskin (vulnerability) dan kemiskinan. Manakala strategi yang kedua adalah dengan membangunkan Sistem Pengesanan Awal Masyarakat Mudah Miskin.
Banjir adalah salah satu penyebab kes mudah miskin yang tinggi di kawasan luar bandar.
PERNYATAAN DASAR - EK 3PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT LUAR BANDAR BAGIMENANGANI MASALAH KEMISKINAN
Memperkukuh sistem perlindungan sosial di luar bandar.STRATEGI
Meningkatkan aksesibiliti kepada Jaringan Keselamatan Sosial (Social Safety Net).STRATEGI
3.1
3.2
MEMPERKUKUH SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL DI LUAR BANDAR
Perhatian khusus perlu diberi kepada golongan mudah miskin (vulnerable group) di luar bandar dengan memperkukuh sistem jaringan sosial di luar bandar yang dibangun dan diuruskan oleh komuniti setempat. Salah satu inisiatif yang boleh dilakukan adalah dengan mengenalpasti golongan miskin dan mudah miskin menggunakan MPKK. Penambah baikan terhadap prosedur standard oleh kementerian/agensi bagi menentukan golongan tersebut berdasarkan Sistem e-Kasih amat diperlukan bagi memastikan golongan ini tidak dipinggirkan.
Selain itu, golongan miskin ini perlu dibantu untuk meningkatkan pendapatan melalui aktiviti ekonomi. Program Peningkatan Pendapatan dan Program Latihan Kemahiran dan Kerjaya merupakan program yang boleh dilaksanakan untuk meningkatkan pendapatan dan taraf hidup golongan miskin di luar bandar.
STRATEGI EK 3.1
Pada masa akan datang, sistem pengesanan awal bagi masyarakat yang berisiko untuk jatuh dalam kategori miskin atau miskin tegar boleh dibangunkan. Sistem pangkalan data ini mengandungi maklumat terkini masyarakat setempat serta faktor risiko mudah miskin. Sistem ini memerlukan pengenal pastian kawasan atau lokasi yang didiami oleh golongan mudah miskin. Melalui sistem ini, golongan tersebut yang telah dikenal pasti dapat dibantu oleh pelbagai pihak. Projek rintis bagi sistem ini boleh dibangunkan melalui kerjasama dengan pihak swasta/IPT/ institut penyelidikan.
4-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
MENINGKATKAN AKSESIBILITI KEPADA JARINGAN KESELAMATAN SOSIAL(SOCIAL SAFETY NET)
Kerajaan perlu meningkatkan aksesibiliti masyarakat kepada Jaringan Keselamatan Sosial. Antara inisiatif yang boleh dilakukan adalah memperkasa sistem maklumat yang menyeluruh tentang masyarakat luar bandar khususnya kepada golongan B40 dan
STRATEGI EK 3.2
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Pembangunan ekonomi di kawasan luar bandar masih berpaksi kepada sektor pertanian. Dasar DPLB ini diperkenalkan untuk mempelbagaikan ekonomi luar bandar, membangunkan modal insan, menggalakkan pengeluaran produk berkualiti dan berskala ekonomi, menjaga keselamatan dan kestabilan pengeluaran makanan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat luar bandar. Perkembangan kawasan luar bandar akan terus meningkat dengan pengenalan pelbagai dasar dan program yang berorientasikan pembangunan sumber tempatan dan peningkatan nilai tambah di luar bandar.
Menjelang tahun 2030, perkembangan ekonomi di kawasan luar bandar mencapai tahap mampan, berdaya saing, berdaya tahan, dan berdaya maju. Senario ini akan meningkatkan pendapatan, kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat luar bandar. Ia juga dapat memperluaskan peluang pekerjaan baharu dan dalam masa yang sama dapat mengekalkan masyarakat luar bandar serta menarik minat masyarakat bandar untuk tinggal dan bekerja di luar bandar.
miskin serta mengadakan skim keselamatan sosial untuk golongan B40 dan mudah miskin (skim tabungan khas, caruman KWSP bagi isteri, saham amanah).
3
7
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 1 - EKONOMI
4-12
BAB LIMA
TERAS 2
KEUSAHAWANAN
5
KEUSAHAWANANPEMACU PEMBANGUNAN EKONOMI
Keusahawanan sebagai kerjaya pilihan utama, mewujudkan situasi yang kondusif untuk melahirkan usahawan dan perusahaan komuniti luar bandar serta membantu kejayaan perusahaan yang dilaksanakan.
Teras ini dirangka dengan merangkumi dasar-dasar pembangunan keusahawanan yang terdahulu dengan beberapa penambahbaikan bersesuaian dengan peredaran masa. Aspirasi akar umbi dari Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak terangkum dalam penggubalan dasar ini. Dasar ini memberi tumpuan kepada belia, wanita dan graduan sebagai golongan sasaran utama, di samping memberi tumpuan kepada aspek pembudayaan keusahawanan dan latihan di luar bandar. Pernyataan dasar umum bagi teras keusahawanan adalah untuk menjadikan keusahawanan sebagai kerjaya pilihan utama, mewujudkan situasi yang kondusif untuk melahirkan usahawan dan perusahaan komuniti luar bandar serta membantu kejayaan perusahaan yang dilaksanakan.
Teras ini menggariskan pendekatan bagi meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian, akses kepada pembiayaan, memperluas jaringan dan pemasaran, serta membangunkan kemudahan asas dan premis kepada usahawan luar bandar. Teras ini juga menggariskan pendekatan bagi meningkatkan keberkesanan sokongan teknologi, inovasi dan piawaian melalui khidmat R&D. Tindakan-tindakan yang dirangka di bawah teras ini mampu mentransformasi komuniti luar bandar setaraf kawasan bandar dalam aspek sosioekonomi dan kualiti hidup. Menjelang tahun 2030, kawasan luar bandar boleh berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang mampan di mana keusahawanan merupakan aktiviti utama komuniti luar bandar.
5-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
KEUSAH
AW
ANAN
Keusahawanan pemacupembangunan ekonomi
02
ASPIR
ASI
01
02
03
04
05
06
07
08
Usahawan yang berpendapatantinggi dan mengekalkan ciri-ciriunik luar bandar
Keusahawananberteraskan teknologimesra alam dan 4IR
Peningkatan keusahawanandalam kalangan belia, wanitadan graduan
Keusahawanan kerjayautama luar bandar
Transformasi usahawan kecilkepada usahawan global
Membudayakan keusahawananberilmu, berkemahirandan kompetitif
Teknologi tinggi dan inovasipemacu keusahawanan
Usahawan digital/e-commerce
CABARANPembangunan ekonomi luar bandar merupakan resolusi utama dalam Konvensyen Pembangunan Luar Bandar yang telah diadakan pada tahun 2017. Antara agenda yang dibincangkan ialah pembangunan keusahawanan sebagai pemacu pembangunan ekonomi luar bandar. Dalam membangunkan ekonomi luar bandar, terdapat beberapa cabaran iaitu mendepani transformasi ekonomi digital dan 4IR, pembudayaan keusahawanan dan inovasi, aksesibiliti terhadap teknologi dan sokongan R&D serta pendapatan isi rumah yang rendah.
MENDEPANI TRANSFORMASI EKONOMI DIGITAL DAN 4IR
Dunia kini sedang mendepani transformasi ekonomi digital yang dipacu oleh 4IR. Aktiviti dan bentuk perniagaan era ekonomi digital perlu diubah sejajar dengan kemajuan teknologi Cyber-Physical System (CPS). Justeru, usahawan di luar bandar mesti diperlengkap dan diperkasakan dengan pengetahuan dan kemahiran baharu mengenai penggunaan teknologi maklumat dan inovasi aplikasi siber bagi menghadapi persaingan yang sangat kompetitif. Sistem Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional (TVET) berupaya meningkatkan keterampilan dan kompetensi bakal usahawan.
PEMBUDAYAAN KEUSAHAWANAN DAN INOVASI
Pembudayaan keusahawanan yang mantap dan menyeluruh merupakan satu cabaran yang perlu ditangani dengan memperkenalkan pendekatan yang inovatif dan sesuai dengan kemajuan teknologi. Proses pembudayaan keusahawanan ini memberi tumpuan kepada belia, wanita dan graduan sebagai golongan sasaran utama di luar bandar. Ini termasuk pembudayaan dalam inovasi, rekacipta baharu dalam penghasilan serta pemasaran produk dan perkhidmatan.
Dalam ekonomi digital pula akan mengubah sistem perekonomian dan tatacara perniagaan. Tatacara perniagaan memerlukan transformasi menyeluruh dari segi pendekatan keusahawanan daripada pengeluaran produk, pemasaran, kemudahan asas dan premis perniagaan, sistem kewangan dan pembiayaan perniagaan.
Pertanian komersial melalui konsep pertanian sebagai perniagaan mampu meningkatkan pendapatan usahawan tani.
Bagi melancarkan strategi ini, penambahbaikan berterusan terhadap sistem penyampaian oleh kementerian dan agensi yang bertanggungjawab berkaitan pembangunan usahawan akan dilaksanakan. Kemajuan teknologi maklumat dan inovasi teknologi pengeluaran, pembuatan, pembungkusan, kawalan mutu dan piawaian, penyimpanan, pengedaran dan peruncitan konvensional dan dalam talian perlu dimanfaatkan sepenuhnya. Dalam meningkatkan produktiviti, PKS perlu memberi penekanan kepada inovasi dan teknologi tinggi untuk meningkatkan daya saing.
AKSESIBILITI TERHADAP TEKNOLOGI DAN SOKONGAN R&D
Sokongan R&D merupakan tanggungjawab pihak berwajib untuk memastikan sumbangan PKS kepada KDNK terus meningkat daripada 36.6 peratus (2015) kepada 45.0 hingga 50.0 peratus setaraf dengan negara maju menjelang 2030. Sokongan teknologi mampu meningkatkan produktiviti, penggunaan teknologi hijau dalam mengeksploitasi sumber-sumber tempatan merupakan cabaran kepada institusi R&D. Cabaran seterusnya ialah usaha membangunkan usahawan berskala besar di luar bandar yang menyumbang kepada peningkatan pendapatan perkapita isi rumah setanding dengan kawasan bandar.
5-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
MENINGKATKAN PENDAPATAN ISI RUMAH MENERUSI BIDANG KEUSAHAWANAN
Perbezaan jurang pendapatan isi rumah di antara bandar dan luar bandar sangat ketara. Jadual 5.1 menunjukkan walaupun kadar pertumbuhan purata kasar tahunan pendapatan isi rumah di luar bandar menunjukkan prestasi yang baik tetapi julat pendapatan di antara luar bandar dan bandar masih ketara. Pendekatan strategik seperti menggalakkan keusahawanan khususnya dalam kalangan belia, wanita dan graduan dengan mengekploitasi sumber, bahan mentah dan kemahiran mampu meningkatkan pendapatan di luar bandar.
Faktor modal merupakan halangan utama dalam usaha menggalakkan keusahawanan di luar bandar. Pihak Kerajaan menyediakan pelbagai insentif dan kemudahan pembiayaan yang diterajui oleh pelbagai agensi seperti MARA, SMECorp, SME Bank, Agro Bank, Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) dan TEKUN. Walau bagaimanapun, isu yang sering diutarakan adalah kurang kemahiran dan pengetahuan untuk mendapatkan pembiayaan dalam kalangan usahawan.
Pengurusan perniagaan yang baik, efisien dan mantap merupakan elemen penting untuk kejayaan sebuah entiti perniagaan. Pengurusan perniagaan mencakupi penyediaan pelan perniagaan, strategi pembiayaan, pengurusan kewangan dan sumber, pemilihan lokasi dan premis, pemasaran, teknologi dan inovasi.
Cabaran agensi pelaksana dan institusi kewangan dalam menyokong pembangunan keusahawanan seperti penyediaan maklumat yang lengkap untuk menyalurkan bantuan kewangan, kesesuaian latihan keusahawanan dengan keperluan terkini, sokongan
Modul latihan pembangunan keusahawanan perlu pengubahsuaian dan penambahbaikan berterusan sejajar dengan era 4IR.
teknologi dan inovasi. Koordinasi dalam menyediakan perkhidmatan pembangunan keusahawanan dan pembiayaan juga perlu penambahbaikan berterusan bagi mengurangkan pertindihan fungsi dan sekali gus mengurangkan karenah birokrasi.
Usahawan bergantung kepada kemajuan infrastruktur dalam memajukan perniagaan mereka. Kemudahan asas seperti jalan raya, telekomunikasi dan kadar penembusan internet yang berkelajuan tinggi sangat penting untuk memastikan usahawan luar bandar mampu bersaing dan menembusi pasaran dunia melalui pemasaran di atas talian (e-dagang).
Jadual 5.1: Pendapatan Isi Rumah Purata Kasar Bulanan Mengikut Kawasan Bandar dan Luar Bandar.Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia (2017)
KawasanPada Harga Semasa (RM) Kadar Pertumbuhan
Tahunan Dikompaun2014-2016 (%)2009 2012 2014 2016
Bandar 4,705 5,742 6,833 7,671 5.8
Luar Bandar 2,545 3,080 3,831 4,359 6.5
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
5-4
KU 1KEUSAHAWANAN SEBAGAI KERJAYA PILIHAN MASYARAKAT LUAR BANDARStrategi 1.1 Memantapkan modul keusahawanan dalam kurikulum latihan
Strategi 1.2 Membudayakan keusahawanan dalam kalangan masyarakat
KU 2PEMERKASAAN SISTEM PEMBIAYAAN KEWANGAN, KEMUDAHAN FIZIKAL DAN SISTEM SOKONGAN DI LUAR BANDARStrategi 2.1 Memantapkan sistem pembiayaan/bantuan kewangan dan
bukan kewangan
Strategi 2.2 Memperkasakan kemudahan fizikal perniagaan bagi meningkatkan aktiviti keusahawanan
KU 3
MEMBANGUN PRODUK DAN MEMPERLUAS PASARAN TERMASUK PEMASARAN PERNIAGAAN DALAM TALIAN (E-COMMERCE)Strategi 3.1 Memperkukuh bidang perniagaan dan produk luar bandar
bertaraf eksklusif mengikut kluster ekonomi
Strategi 3.2 Memperkasa pemasaran produk dan perkhidmatan keluaran usahawan luar bandar bagi membina rantaian pasaran domestik dan global
Strategi 3.2 Membangun dan menyelaras pelbagai hab dalam talian untuk sektor perniagaan luar bandar bagi menjamin kelestarian
KU 4
MENGARUS PERDANA ILMU DAN KEMAHIRAN TRADISIONAL SERTA MENINGKATKAN KEUPAYAAN TRANSFORMATIF USAHAWAN LUAR BANDAR Strategi 4.1 Memperkasakan sokongan R&D dan inovasi kepada usahawan
bagi meningkatkan produktiviti, kualiti dan kecekapan pengeluaran produk agar lebih kompetitif
Strategi 4.2 Mengaktifkan kembali kepakaran ilmu dan kemahiran tradisional untuk tujuan pengkomersialan
5-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
PERNYATAAN DASAR - KU 1KEUSAHAWANAN SEBAGAI KERJAYA PILIHAN MASYARAKAT LUAR BANDAR
Dasar ini bertumpu kepada belia, wanita dan graduan sebagai kumpulan sasaran utama bagi memenuhi aspirasi keusahawanan sebagai kerjaya pilihan masyarakat luar bandar ke arah membangun komuniti mandiri. Untuk mencapai matlamat menjadi negara keusahawanan, sasaran utama program pembangunan usahawan ialah belia dan wanita yang diberi galakan untuk menceburi kerjaya sebagai usahawan di luar bandar.
Usahawan perlu memfokuskan aktiviti perniagaan dalam bidang tertentu berasaskan teknologi dan inovasi. Penggunaan teknologi maklumat perlu dioptimumkan dengan memberi keutamaan terhadap strategi pemasaran produk dan perkhidmatan, selain kemudahan pembiayaan, khidmat latihan dan nasihat yang perlu diberikan kepada golongan usahawan luar bandar. Program
latihan yang sistematik dan mencukupi berupaya meningkatkan pengetahuan dan kemahiran usahawan. Hal ini sekali gus dapat menjadikan mereka lebih berdaya saing dalam pasaran global yang semakin kompetitif dan mencabar.
Sektor pendidikan menengah, politeknik, kolej komuniti dan universiti disaran melakukan transformasi kurikulum dengan cara mengintegrasikan pengetahuan dan keterampilan keusahawanan dengan kemahiran program TVET kepada pelajar. Pentadbiran pada peringkat desa perlu diperkasakan dengan memberi mandat untuk merancang aktiviti keusahawanan sebagai agenda transformasi kesejahteraan ekonomi komuniti. Aktiviti perniagaan berasaskan komuniti seperti koperasi akan diberi keutamaan kerana mampu memberi pulangan kepada komuniti setempat.
Memantapkan modul keusahawanan dalam kurikulum latihanSTRATEGI
Membudayakan keusahawanan dalam kalangan masyarakatSTRATEGI
1.1
1.2
MEMANTAPKAN MODUL KEUSAHAWANAN DALAM KURIKULUM LATIHAN
Kurikulum pendidikan dari peringkat sekolah rendah hingga peringkat menengah dan pendidikan tinggi perlu ditambah baik bagi memenuhi keperluan guna tenaga dan industri sejajar dengan 4IR. Pendidikan berorientasikan latihan kemahiran seperti TVET harus diberi tumpuan di peringkat sekolah rendah dan menengah. Kemahiran dan pengetahuan melalui pendidikan TVET mampu menyediakan asas yang kukuh untuk membentuk sifat mandiri atau sifat berdikari dalam kalangan pelajar. Pendidikan TVET di peringkat pendidikan tinggi seperti kolej komuniti, kolej/politeknik, kolej universiti dan universiti juga mampu menyediakan tenaga kerja berkemahiran tinggi untuk memenuhi keperluan industri dalam negara.
Antara penekanan terhadap kemahiran dan pengetahuan dalam pendidikan TVET adalah seperti:
STRATEGI KU 1.1
• Kemahiran hidup dan jati diri;• Pembudayaan keusahawanan;• Pengurusan entiti perniagaan;• Pemasaran; dan• Latihan industri.
Di samping itu, institusi kemahiran dan latihan sedia ada perlu memantapkan modul keusahawanan dalam kurikulum latihan dengan menggunakan kaedah pengajaran khas untuk golongan dewasa. Ianya penting agar dapat menerapkan minda keusahawanan dalam kalangan komuniti terhadap pembangunan keusahawanan di luar bandar. Institut Keusahawanan Negara (INSKEN) juga perlu diberi mandat bagi memastikan semua institusi pendidikan dan latihan khas bagi membangunkan keusahawanan di Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak menggunakan kurikulum dan pendekatan latihan yang baharu.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
5-6
Latihan khas yang diberi akan melengkapkan usahawan dengan kepakaran dan pengetahuan bagi meningkatkan tahap profesionalisme usahawan dalam bidang-bidang seperti pengurusan, pembungkusan, pemasaran produk dan lain-lain. Institusi pendidikan dan latihan ini akan menerapkan elemen yang membolehkan usahawan menyediakan
MEMBUDAYAKAN KEUSAHAWANAN DALAM KALANGAN MASYARAKAT
Komposisi belia di luar bandar pada tahun 2015 adalah sebanyak 28.7 peratus dan diunjurkan berkurangan kepada 21.0 peratus pada tahun 2030. 4IR akan memberi beberapa kesan kepada golongan belia pada masa akan datang. Salah satu daripadanya ialah banyak bidang kerjaya akan hilang akibat daripada kemajuan teknologi pembuatan, ICT, teknologi nano dan robotik.
Berdasarkan Kamus Dewan (Edisi Keempat), usahawan adalah individu yang mengusahakan sesuatu perusahaan, pengusaha; keusahawanan yang berkaitan dengan usahawan atau kegiatan dan kemahiran usahawan. Melalui konteks ini, usahawan didefinisikan sebagai individu atau kumpulan individu yang menubuhkan atau menerajui perniagaan sendiri serta mengembangkannya dari masa ke semasa demi kemakmuran masyarakat dan negara.
Berdasarkan takrifan SMECORP, usahawan boleh dikategorikan kepada:
• Start-up: Perniagaan yang beroperasi kurang daripada enam bulan.
• Mikro: Jualan tahunan kurang daripada RM300,000 atau bilangan pekerja kurang daripada 5 orang.
• Kecil (pembuatan): Jualan tahunan RM300,000 hingga kurang daripada RM15 juta atau pekerja 5 hingga 74 orang.
• Kecil (perkhidmatan dan lain-lain): Jualan tahunan RM300,000 hingga kurang daripada R=M3 juta atau pekerja 5 hingga 29 orang.
• Sederhana (pembuatan): Jualan tahunan RM15 juta hingga tidak melebihi RM50 juta atau pekerja 75 hingga 200 orang.
Agensi yang menyediakan pelbagai perkhidmatan berkaitan seperti KPLB, KBS, MARA, MKM, Bank SME, Agro Bank dan SME Corp perlu mensasarkan belia, wanita dan graduan untuk pembangunan usahawan. Bagi golongan ini, selain daripada pendidikan formal, pelbagai kempen dan program latihan lanjutan perlu dilaksanakan dengan lebih giat khususnya bagi pelajar yang telah tamat persekolahan. Kempen dan latihan yang sistematik, berjadual dan bersiri harus memberi fokus terhadap penglibatan golongan ini di peringkat akar umbi seperti di peringkat daerah dan desa. Pemantauan dan program susulan dilakukan termasuk pelbagai sokongan seperti penyediaan premis, kemudahan pembiayaan, pendedahan kepada teknologi, pematuhan piawaian serta kaedah pemasaran.
Bagi golongan wanita, keutamaan diberi kepada ibu tunggal, keluarga miskin dan suri rumah. Manakala golongan belia terdiri daripada pelajar lepasan sekolah, pekerja berpendapatan rendah, pelajar kolej dan institusi pengajian tinggi serta graduan. Bagi menarik minat golongan sasaran tersebut, kempen dan latihan berterusan secara sistematik, berjadual dan bersiri perlu diperluaskan. Program bermula daripada pembentukan minda, sikap dan diikuti dengan kemahiran dan pengetahuan tentang penghasilan produk, pengurusan perniagaan, kewangan dan pemasaran. Program pembangunan usahawan kepada graduan adalah lebih tertumpu kepada pendedahan awal di peringkat kampus. Program pemantapan yang berterusan perlu dilaksanakan oleh agensi penyedia perkhidmatan pembangunan usahawan bagi melahirkan usahawan dalam teknologi tinggi dan bertaraf global.
STRATEGI KU 1.2
• Sederhana (perkhidmatan dan lain-lain): Jualan tahunan RM3 juta hingga tidak melebihi RM20 juta atau pekerja 30 hingga 75 orang.
rancangan perniagaan dan strategi pemasaran yang lebih berkesan. Kurikulum latihan lanjutan berkaitan literasi kewangan, pengurusan perniagaan, perakaunan, kewangan, pemasaran, pematuhan kualiti dan sebagainya juga perlu dibangunkan secara berterusan.
5-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
MEMANTAPKAN SISTEM PEMBIAYAAN/BANTUAN KEWANGAN DAN BUKAN KEWANGAN
Pelbagai bentuk pendekatan perlu diperkenalkan oleh penyedia perkhidmatan pembiayaan kewangan. Usahawan memerlukan pembiayaan modal kewangan bagi memenuhi pelbagai bentuk dan peringkat pertumbuhan perniagaan. Keperluan pembiayaan modal bermula pada peringkat start-up, pertumbuhan, pembesaran, pemodenan, pemasaran dan mempelbagaikan perniagaan.
Modal kewangan merupakan satu faktor penting untuk menentukan kejayaan sesebuah perniagaan. Konsep pembiayaan perlu dikaji semula agar lebih mudah, menarik dan berkesan. Bagi memastikan penyaluran pembiayaan lebih efisien dan terangkum, satu sistem koordinasi di peringkat nasional secara sistematik dan tersusun perlu dibangunkan bagi menambah baik sistem yang sedia ada. Sistem tersebut berperanan untuk mengkoordinasi semua jenis pembiayaan oleh penyedia pembiayaan seperti jabatan dan agensi Kerajaan (MARA, SKM,
STRATEGI KU 2.1
PERNYATAAN DASAR - KU 2PEMERKASAAN SISTEM PEMBIAYAAN KEWANGAN, KEMUDAHAN FIZIKAL DAN SISTEM SOKONGAN DI LUAR BANDAR
Penilaian prestasi perniagaan perlu dipantau secara berterusan
Modal kewangan merupakan elemen penting dalam sesuatu perniagaan. Keperluan modal berbeza mengikut saiz dan jenis perniagaan. Penyediaan perkhidmatan pembiayaan kewangan ditawar melalui skim-skim yang bersesuaian, mudah akses dan mesra pelanggan mengikut keperluan perniagaan. Latihan dan pendedahan ini perlu disediakan oleh pemberi perkhidmatan pembiayaan kewangan. Khidmat nasihat bagi mendapatkan pembiayaan yang mudah dan singkat serta khidmat susulan berterusan perlu bagi memastikan kejayaan sesebuah perniagaan. Penggunaan ICT boleh diaplikasikan untuk menjimatkan kos dan masa. Pemantuan berkala dan berterusan perlu dilakukan bagi memastikan peminjam mampu membayar pinjaman mengikut jadual pembayaran. Sehubungan dengan itu, suatu mekanisme perlu dibangunkan untuk menyelaras skim pembiayaan kewangan supaya mantap, sistematik dan tersusun.
STRATEGI
Memperkasakan kemudahan fizikal perniagaan bagi meningkatkan aktiviti keusahawananSTRATEGI
2.1
2.2
Memantapkan sistem pembiayaan/bantuan kewangan dan bukan kewangan
SME Corp.) dan bank (Bank SME, Agro Bank, Bank Pembangunan dan Suruhanjaya Koperasi Malaysia(SKM) dan bank swasta. Manakala, Bank Negara Malaysia dan Kementerian Kewangan memainkan peranan utama dalam memantau sistem baharu ini sebagai penambahbaikan sistem pemantauan pembiayaan kewangan sedia ada.
Bentuk pembiayaan perniagaan pada masa ini tertumpu kepada pembiayaan atau pinjaman untuk pembelian aset seperti bangunan kilang, peralatan dan jentera, pembelian ekuiti dan modal kerja atau modal operasi. Manakala bentuk pembiayaan kewangan baharu perlu diperluas meliputi:
• Perniagaan berasaskan teknologi hijau.
• Perniagaan berasaskan RD&C untuk menghasilkan produk komersial baharu.
• Perniagaan berasaskan produk inovatif
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
5-8
• Syarikat start-up yang meneroka dan mengeksploit penemuan sains terkini.
• Perniagaan melalui pembelian atau perolehan harta intelek (IP acquisition).
Di samping itu, pelbagai usaha perlu dipertingkatkan bagi memperkasa program khas pembiayaan untuk usahawan merancang dan meluaskan perniagaan seperti:
• Memoden perniagaan sedia ada.
• Mempelbagai produk keluaran.
• Membesarkan operasi perniagaan.
• Penggabungan entiti syarikat.
Usaha lain yang boleh dilakukan adalah memperkasa program mikro kredit untuk belia, wanita dan graduan bagi memulakan perniagaan. Selain itu, usaha perlu diambil untuk memperkasa kemudahan pembiayaan bagi memperluas perniagaan koperasi luar bandar. Masyarakat luar bandar juga perlu didedahkan kepada sumber pembiayaan alternatif seperti crowdfunding, venture capital dan angel fund untuk memperoleh modal kewangan perniagaan.
MEMPERKASAKAN KEMUDAHAN FIZIKAL PERNIAGAAN BAGI MENINGKATKAN AKTIVITI KEUSAHAWANAN
Bagi menyemarakkan pembangunan usahawan di luar bandar, antara strategi yang perlu dilakukan segera adalah memperkasa kemudahan prasarana seperti kemudahan fizikal (jalur lebar berkelajuan tinggi, kemudahan penyimpanan dan pengurusan sisa), kemudahan fiskal (pembiayaan) dan premis perniagaan termasuk di pekan-pekan kecil serta PPD.
Strategi ini mampu mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi meningkatkan keupayaan ekonomi berskala besar dengan mengeksploitasi penggunaan teknologi baharu. Pendekatan ini memberi peluang dan ruang khususnya kepada usahawan baru untuk memulakan perniagaan.
STRATEGI KU 2.2
5-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
MEMPERKUKUH BIDANG PERNIAGAAN DAN PRODUK LUAR BANDAR BERTARAF EKSKLUSIF MENGIKUT KLUSTER EKONOMI
Kawasan luar bandar boleh dibahagikan kepada beberapa pusat pertumbuhan ekonomi terancang yang dibangunkan mengikut sumber asli sedia ada dan kemahiran penduduk tempatan. Selain memudahkan aspek perancangan dan pelaksanaan, strategi ini mengurangkan kos dan mengekalkan eksklusiviti.
Kompleks perindustrian luar bandar atau pusat pertumbuhan ekonomi yang dirancang berupaya untuk mengetengahkan hasil produk yang eksklusif mengikut kawasan setempat. Kaedah ini memudahkan insentif khas dan sokongan lain seperti pembiayaan, teknologi dan inovasi, pemasaran yang lebih efisien. Bidang-bidang industri yang perlu diberi tumpuan adalah seperti:
• Pengeluaran produk hasil laut, sebagai contoh di Tok Bali, Sandakan dan Kuala Kedah.
• Pengeluaran produk kraf tangan sebagai contoh di kawasan orang asli di Semenanjung Malaysia dan kawasan penempatan etnik di Sabah dan Sarawak.
• Produk pertanian tanah tinggi sebagai contoh di Cameron Highlands, Pahang dan Kundasang, Sabah.
• Ekopelancongan dan inap desa sebagai contoh di kawasan pantai, tanah tinggi, pulau-pulau.
• Produk pembuatan sebagai contoh produk elektronik, automotif, kimia, minyak dan gas serta bahan binaan.
STRATEGI KU 3.1
PERNYATAAN DASAR - KU 3MEMBANGUN PRODUK DAN MEMPERLUAS PASARAN TERMASUK PEMASARAN PERNIAGAAN DALAM TALIAN (E-COMMERCE)
Pemasaran merupakan satu faktor penyumbang kepada kejayaan sesebuah entiti perniagaan. Kini, pemasaran khususnya perniagaan berasaskan produk dan perkhidmatan oleh usahawan PKS kebanyakannya bergantung kepada pasaran domestik dan hanya sebahagian kecil untuk pasaran eksport. Perkara ini dipengaruhi oleh beberapa faktor iaitu kualiti produk dan perkhidmatan, jaringan pemasaran yang lemah dan tidak meluas, strategi yang tidak berkesan dan kurang promosi.
Bagi memperluaskan pasaran produk keluaran usahawan PKS luar bandar, beberapa strategi perlu dilaksanakan seperti penguasaan pasaran domestik dan menembusi pasaran global. Ini dapat dilakukan dengan usaha seperti:
• Memperkasakan peranan agensi pemasaran yang diperbadankan. Peranan utama agensi yang diperbadankan adalah mengkoordinasi
semua aspek pemasaran produk keluaran luar bandar bagi pasaran domestik dan global.
• Membangun hab maya (virtual hub) dan konvensional bagi setiap sektor perniagaan bagi menjamin kelestarian sektor berkaitan. Sektor perniagaan seperti pertanian dan perikanan, pembuatan (elektronik, automotif, makanan dan minuman), perlombongan dan kuari, minyak dan gas, pengangkutan, telekomunikasi, pelancongan dan kraf tangan.
• Membentuk perkongsian pintar antara PKS dengan GLC dan sektor swasta bagi meningkatkan jaringan dan rantaian pemasaran, pembekalan dan pengeksportan.
• Merangka satu dasar fiskal dengan memberi pelbagai insentif dan keutamaan bagi membolehkan produk keluaran luar bandar mencapai tahap eksklusif dan berdaya saing.
Memperkasa pemasaran produk dan perkhidmatan keluaran usahawan luar bandar bagi membina rantaian pasaran domestik dan global
STRATEGI 3.2
Membangun dan menyelaras pelbagai hab dalam talian untuk sektor perniagaan luar bandar bagi menjamin kelestarianSTRATEGI 3.3
STRATEGI 3.1 Memperkukuh bidang perniagaan dan produk luar bandar bertaraf eksklusif mengikut kluster ekonomi
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
5-10
MEMPERKASA PEMASARAN PRODUK DAN PERKHIDMATAN KELUARAN USAHAWAN LUAR BANDAR BAGI MEMBINA RANTAIAN PASARAN DOMESTIK DAN GLOBAL
Agensi pemasaran yang diperbadankan memainkan peranan bagi menyelaras semua aspek pemasaran produk keluaran luar bandar bagi pasaran domestik dan global. Antara fungsi utama agensi pemasaran yang diperkasakan ini adalah:
• Memastikan produk dan perkhidmatan keluaran luar bandar mampu menembusi dan bersaing di pasaran domestik dan global.
• Penghubung dalam membina rantaian dan rangkaian agensi dan syarikat pemasaran domestik dan global dengan usahawan PKS di luar bandar.
• Membangunkan pangkalan data senarai produk dan perkhidmatan, kapasiti pengeluaran, maklumat terperinci pengeluar dan produk yang boleh diakses oleh agensi dan syarikat pemasaran domestik dan global.
• Menjalankan penyelidikan pasaran bagi membekalkan maklumat berkaitan potensi dan permintaan sesuatu produk atau perkhidmatan.
• Bekerjasama dengan MITI dan MATRADE dalam aktiviti promosi dan misi perdagangan bagi menarik pelabur dan membuka ruang pasaran kepada produk dan perkhidmatan luar bandar.
STRATEGI KU 3.2MEMBANGUN DAN MENYELARAS PELBAGAI HAB DALAM TALIAN UNTUK SEKTOR PERNIAGAAN LUAR BANDAR BAGI MENJAMIN KELESTARIAN
Selaras dengan konsep Malaysia sebagai hab global perniagaan di atas talian (world’s online business hub), salah satu cabang hab ini ialah mempromosi dan memasarkan produk dan perkhidmatan keluaran luar bandar. Hab maya dibangunkan untuk memastikan produk dan perkhidmatan keluaran luar bandar tidak tercicir dalam arus perdana perniagaan di atas talian.
Dalam pada itu, pembangunan hab maya ini selari dan seiring dengan usaha membangun hab konvensional. Hab konvensional berfungsi sebagai pusat pengumpulan, penyimpanan, pengedaran produk dan perkhidmatan supaya keluaran PKS sampai ke destinasi bagi pasaran secara konvensional atau melalui pasaran di atas talian. Bagi mencapai matlamat tersebut, hab maya dibangunkan bagi setiap sektor perniagaan utama bagi menjamin kemampanan sektor berkaitan seperti berikut:
• Produk pertanian dan perikanan.
• Produk halal makanan dan kosmetik.
• Produk pembuatan (elektronik, automotif, makanan dan minuman).
• Produk perlombongan dan kuari.
• Produk dan perkhidmatan industri minyak dan gas.
• Industri pengangkutan.
• Industri telekomunikasi perisian ICT dan komputer.
• Industri pelancongan dan inap desa.
• Produk kraf tangan.
• Produk ubat-ubatan & kosmetik tradisional.
STRATEGI KU 3.3
5-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
PERNYATAAN DASAR - KU 4MENGARUS PERDANA ILMU DAN KEMAHIRAN TRADISIONAL SERTA MENINGKATKAN KEUPAYAAN TRANSFORMATIF USAHAWAN LUAR BANDAR
Dasar ini mensasarkan usaha untuk memperkasa komuniti usahawan PKS dan pekebun kecil luar bandar yang berketerampilan dan berpengetahuan dalam teknologi sebagai satu strategi pembangunan ekonomi. Impak 4IR adalah perubahan ke arah ekonomi digital. Bagi mendepani teknologi tersebut, komuniti luar bandar mesti dilengkapi dengan kemahiran dan pengetahuan khususnya bidang teknologi automasi pengeluaran dan teknologi maklumat.
Teknologi maklumat merupakan platform untuk semua sektor perniagaan pada masa hadapan. Perisian komputer dan aplikasi pintar boleh digunakan untuk tujuan merekod jualan, aliran tunai dan laporan kewangan, stok, senarai pembekal dan pelanggan, maklum balas produk dan lain-lain.
Teknologi maklumat memainkan peranan utama sebagai platform e-dagang atau perniagaan di atas talian. Dasar ini juga bertujuan untuk memperkasa komuniti usahawan PKS luar bandar dengan membangunkan produk dan perkhidmatan berasaskan teknologi terkini. Pendekatan ini dapat direalisasikan dengan membina jaringan yang mantap antara usahawan dengan universiti dan institusi penyelidikan dan pembangunan (R&D). Kemajuan teknologi maklumat boleh dimanfaatkan sepenuhnya dengan mempermudah serta mencepatkan proses jaringan. Jaringan tersebut memudahkan proses meningkatkan kualiti dan piawaian produk, membangunkan produk baharu dan meningkatkan kapasiti dan produktiviti pengeluaran produk.
MEMPERKASAKAN SOKONGAN R&D DAN INOVASI KEPADA USAHAWAN BAGI MENINGKATKAN PRODUKTIVITI, KUALITI DAN KECEKAPAN PENGELUARAN PRODUK AGAR LEBIH KOMPETITIF
Aplikasi teknologi dan inovasi merupakan satu faktor kejayaan sesebuah perusahaan. Peningkatan kualiti dan kecekapan pengeluaran serta mempelbagaikan produk dan perkhidmatan dapat dioptimumkan dengan penerapan teknologi dan inovasi baharu. Strategi ini dirangka untuk memastikan usahawan luar bandar diperkasa melalui sokongan Research, Development, Commercialisation and Innovation (RDC&I) bagi meningkatkan bilangan produk, kualiti poduk dan kecekapan pengeluaran produk agar lebih kompetitif. Pelaksanaan ke arah matlamat di atas adalah melalui beberapa langkah seperti:
STRATEGI KU 4.1
Memperkasakan sokongan R&D dan inovasi kepada usahawan bagi meningkatkan produktiviti, kualiti dan kecekapan pengeluaran produk agar lebih kompetitif
STRATEGI 4.1
Mengaktifkan kembali kepakaran ilmu dan kemahiran tradisional untuk tujuan pengkomersialanSTRATEGI 4.2
• Mengenal pasti pusat RDC&I dan pusat inkubator di kawasan luar bandar dalam pelbagai sektor industri bagi memberi khidmat nasihat, latihan dan perundingan kepada bakal dan usahawan sedia ada.
• Membangunkan pusat RDC&I di luar bandar dengan kerjasama IPT dan agensi penyelidikan berhampiran.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
5-12
MENGAKTIFKAN KEMBALI KEPAKARAN ILMU DAN KEMAHIRAN TRADISIONAL UNTUK TUJUAN PENGKOMERSIALAN
Malaysia mempunyai penduduk pelbagai kaum dan etnik, perbezaan budaya, kepercayaan, adat resam dan cara hidup, ilmu dan kemahiran tradisional. Ilmu dan kemahiran tradisional meliputi ilmu perubatan tradisional, rawatan alternatif, kraf tangan (tekstil, hasil rimba, logam), pertukangan (logam
STRATEGI KU 4.2
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Pembangunan keusahawanan penting bagi meningkatkan keupayaaan dan pembudayaan keusahawanan di luar bandar. Untuk membangunkan keusahawanan di luar bandar sebagai suatu pilihan kerjaya, perancangan dan strategi yang bersepadu perlu dirangkumi dalam semua aspek latihan, penyediaan infrastruktur, sokongan dana serta persekitaran yang kondusif bagi perkembangan perusahaan desa. Cabaran lain yang perlu ditangani adalah kemampuan menguasai teknologi komunikasi dan maklumat dalam era ekonomi digital. Masyarakat luar bandar memerlukan latihan dan perubahan paradigma dalam usaha melibatkan diri sebagai usahawan yang berasaskan ekonomi digital.
Justeru, pelbagai strategi perlu dirancang bagi mengatasi kelemahan dan isu berkaitan dengan pembangunan keusahawanan di luar bandar. Strategi yang dirancang turut menyokong aspirasi pembangunan usahawan luar bandar ke arah menjadikan keusahawanan sebagai kerjaya pilihan utama, mewujudkan situasi yang kondusif untuk melahirkan usahawan dan perusahaan komuniti luar bandar serta membantu kejayaan perusahaan yang dilaksanakan.
4
9
dan kayu), kosmetik dan penjagaan alam sekitar. Tanpa usaha berterusan dan sistematik, ilmu dan kepakaran tradisional akan pupus. Perkara ini perlu diberi perhatian supaya industri kraf tangan asli ini dapat diselamatkan dan seterusnya diperkembangkan.
5-13 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 2 - KEUSAHAWANAN
BAB ENAM
TERAS 3
MODAL INSAN
6
MODAL INSANBERKUALITI
Modal insan luar bandar yang berkualiti, berdaya maju, mampan dan memenuhi keperluan masa hadapan melalui sistem pendidikan yang berkualiti.
Pembangunan modal insan adalah satu pelaburan yang penting dalam pembangunan negara. Dengan memantapkan sistem pendidikan, negara dapat melahirkan modal insan yang berkualiti. Modal insan akan terus diperkukuh bersama pembangunan ekonomi dan fizikal supaya dapat mencapai misi pembangunan yang sejahtera, berdaya tahan dan berinformasi.
Sektor pendidikan diberi keutamaan sejak merdeka sehingga kini kerana pendidikan adalah pemangkin pembangunan dan perubahan negara khususnya di luar bandar. Pendidikan yang berkualiti dapat melahirkan modal insan yang kreatif, inovatif dan dinamik. Dasar Pendidikan Kebangsaan (KPM, 2012) dan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025 (Pendidikan Pra Sekolah hingga Lepas Menengah)(KPM, 2015a) menyediakan hala tuju secara menyeluruh mengenai sistem pendidikan negara pada peringkat prasekolah sehingga matrikulasi. Manakala Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025 (Pendidikan Tinggi)(KPM, 2015b) menyediakan hala tuju transformasi sistem pendidikan tinggi negara yang komprehensif bagi meningkatkan daya saing Malaysia dalam ekonomi global.
Kerajaan terus komited membangunkan modal insan khususnya di luar bandar menerusi dasar-dasar yang telah diperkenalkan. Melalui DPLB, teras ini akan memberi penekanan kepada pemerkasaan modal insan luar bandar yang berkualiti, berdaya maju, mampan dan memenuhi keperluan masa hadapan melalui sistem pendidikan. Dasar ini menyediakan platform holistik pembangunan modal insan termasuk aspek jasmani, emosi, rohani dan intelektual bagi memenuhi keperluan cabaran masa hadapan.
6-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
MODA
L INSAN
ASPIR
ASI
0102
03
04
05
06
07
0809
Pendidikan yang fleksibeldan pembangunan bakatholistik dan berterusan
Peningkatan kualiti modal insanluar bandar ke peringkatantarabangsa
Modal insan yangmenguasai teknologi4IR
Latihan kemahiranyang memenuhipermintaan pasaran
Kemudahanpendidikan dan latihanyang moden bagimasyarakat luar bandar
Modal insan yang mempunyainilai jati diri, sahsiah, jasmani, dan rohani yang mantap
Penggunaan optimummodal insan luar bandar
Perubahan minda ke arah masyarakatkelas pertama dan berdikari
Masyarakat luar bandar berpegang teguh kepada PerlembagaanNegara dan penghayatan terhadapRukun Negara Modal insan
berkualiti
03
CABARANPelbagai cabaran yang dihadapi oleh masyarakat daripada sudut pembangunan modal insan yang berkualiti di luar bandar. Antara cabaran pada masa hadapan adalah keciciran, pendidikan awal kanak-kanak, infrastruktur Pengajaran dan Pembelajaran (P&P), perubahan minda, jati diri, tenaga kerja dan produktiviti. Justeru, negara memerlukan modal insan yang dinamik dan kompeten khususnya dalam bidang kemahiran tinggi.
PERUBAHAN MINDA
Cabaran perubahan dari segi minda juga antara perkara yang perlu diberi keutamaan oleh Kerajaan. Ini adalah kerana masih terdapat masyarakat luar bandar yang berfikiran dan mengamalkan sikap kebergantungan serta kurang bertanggungjawab. Kebergantungan kepada bantuan atau subsidi Kerajaan dan meletakkan tanggungjawab pembangunan sepenuhnya kepada Kerajaan adalah antara isu-isu yang perlu ditangani.
JATI DIRI
Arus kemodenan dan perubahan zaman menyebabkan anak-anak muda kehilangan jati diri, sahsiah, keruntuhan moral dan sosial. Pengaruh luar dan persekitaran begitu cepat meresap ke dalam jiwa dan pemikiran anak-anak muda menerusi pelbagai media massa dan sosial. Justeru, Kerajaan perlu memberi fokus kepada pembinaan sahsiah dan kepimpinan dalam kalangan anak-anak muda.
KECICIRAN
Isu keciciran pendidikan dalam kalangan masyarakat luar bandar terutamanya di pedalaman perlu diberi perhatian serius agar mereka tidak tertinggal dalam arus pembangunan. Pada tahun 2017, keciciran murid sekolah menengah di luar bandar (3.10%) adalah lebih tinggi berbanding dengan bandar (2.23%) (KPM, 2018). Di kawasan pedalaman, antara penyebab utama keciciran berlaku adalah jarak perjalanan yang jauh daripada rumah ke sekolah.
PENDIDIKAN AWAL KANAK-KANAK
Pendidikan awal kanak-kanak perlu diberi perhatian sewajarnya kerana pendidikan ini adalah asas pembentukan modal insan yang berkualiti. Masyarakat luar bandar masih kurang akses kepada pendidikan awal kanak-kanak.
INFRASTRUKTUR PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN (P&P)
Antara yang paling ketara adalah penyediaan kemudahan pembelajaran yang lengkap dan selesa seperti bilik darjah, alatan P&P dan kemudahan asrama. Di kawasan luar bandar terutama di pedalaman, masih ada sekolah daif dan tiada akses kepada kemudahan asas dan ICT.
TENAGA KERJA
Semenjak 1990-an, kekurangan buruh tempatan mula berlaku di sektor pertanian, perladangan, penternakan dan perikanan. Isu ini menyebabkan negara perlu bergantung kepada tenaga kerja asing untuk pembangunan sektor tersebut. Program-program bina upaya lebih tertumpu kepada sektor industri dan perkhidmatan di bandar dan keadaan ini menjadikan sektor pertanian kurang diminati oleh belia luar bandar.
PRODUKTIVITI
Produktiviti modal insan di luar bandar adalah rendah disebabkan oleh beberapa faktor utama antaranya tahap pendidikan dan kemahiran yang rendah. Selain itu, ini juga disebabkan oleh aktiviti ekonomi dan pengamalan teknologi tradisional.
6-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
MM 1PEMBANGUNAN MODAL INSAN LUAR BANDAR YANG KOMPREHENSIFStrategi 1.1 Memperkasa komuniti luar bandar dengan pengetahuan dan
kemahiran insaniah (soft skills) dan kemahiran teknikal (hard skills)
Strategi 1.2 Meningkatkan keboleh pasaran modal insan luar bandar dalam pelbagai sektor
MM 5PERUBAHAN MINDA MASYARAKAT LUAR BANDAR
Strategi 5.1 Melahirkan masyarakat yang mempunyai minda kelas pertama
Strategi 5.2 Memperkukuhkan perpaduan dalam kalangan masyarakat berbilang kaum
MM 2PENAMBAHBAIKAN INFRASTRUKTUR DAN PROFESIONALISME GURU DI MAKTAB RENDAH SAINS MARAStrategi 2.1 Menyediakan dan menambah baik infrastruktur MRSM secara
menyeluruh
Strategi 2.2 Memperkukuh profesionalisme guru MRSM
MM 3
PEMBANGUNAN KAPASITI YANG INKLUSIF, FLEKSIBEL DAN BERORIENTASIKAN KEPERLUAN SETEMPATStrategi 3.1 Melengkapkan masyarakat luar bandar dengan kemahiran yang
diperlukan untuk Revolusi Industri Keempat (4IR)
Strategi 3.2 Memulihara, memelihara, mempromosi dan melindungi budaya, seni dan warisan masyarakat luar bandar
Strategi 3.3 Meningkatkan peluang latihan kemahiran kepada pelajar yang tercicir
MM 4
MODEL PENDIDIKAN AWAL KANAK-KANAK YANG TERKINI PERLU DIPERLUASKAN DI KAWASAN LUAR BANDARStrategi 4.1 Menaik taraf pendidikan prasekolah dari segi fizikal,
profesionalisme guru dan sukatan pelajaran
Strategi 4.2 Meningkatkan penyertaan dan kerjasama ibu bapa dalam pendidikan awal kanak-kanak
Strategi 4.3 Meningkatkan kualiti pemakanan dan kesihatan kanak-kanak tabika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas
Strategi 4.4 Meneruskan pemberian bantuan am persekolahan dan bantuan geran per kapita untuk kanak-kanak miskin dan termiskin di tabika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
6-4
Salah satu faktor kemajuan sesebuah negara adalah pembangunan modal insan. Sesebuah negara perlu memiliki modal insan berpengetahuan tinggi, cepat bertindak serta mampu mengadaptasi kepada perubahan. Dalam konteks luar bandar, pembangunan modal insan ini dapat dilihat sebagai satu keperluan untuk melahirkan masyarakat luar bandar yang berilmu, berkemahiran dan mempunyai nilai jati diri yang tinggi.
Strategi bagi penyataan dasar ini adalah ke arah membangunkan modal insan luar bandar yang bersepadu. Terdapat dua strategi bagi penyataan dasar ini iaitu; memperkasa komuniti luar bandar dengan pengetahuan dan kemahiran insaniah (soft skills) dan kemahiran teknikal (hard skills) dan meningkatkan keboleh pasaran modal insan di luar bandar dalam pelbagai sektor.
PERNYATAAN DASAR - MM 1PEMBANGUNAN MODAL INSAN LUAR BANDAR YANG KOMPREHENSIF
Memperkasa komuniti luar bandar dengan pengetahuan dan kemahiran insaniah (soft skills) dan kemahiran teknikal (hard skills)
STRATEGI 1.1
Meningkatkan keboleh pasaran modal insan di luar bandar dalam pelbagai sektorSTRATEGI 1.2
MEMPERKASA KOMUNITI LUAR BANDAR DENGAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN INSANIAH (SOFT SKILLS) DAN KEMAHIRAN TEKNIKAL (HARD SKILLS)
Berdasarkan statistik populasi luar bandar yang mempunyai Diploma dan Ijazah adalah hanya 9.1 peratus manakala yang memiliki Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) adalah sebanyak 39 peratus sahaja (RMKe-10, 2014). Hal ini menunjukkan bahawa keupayaan modal insan yang rendah wujud di luar bandar. Strategi ini diwujudkan bertujuan untuk memperkasakan komuniti luar bandar melalui latihan yang lebih komprehensif dan lengkap. Selain itu, pengetahuan dari sudut kemahiran insaniah serta teknikal amat penting bagi melengkapkan mereka menghadapi persaingan dan cabaran pada masa hadapan. Antara langkah yang boleh diketengahkan adalah melalui penyediaan program latihan bersepadu meliputi kemahiran melalui kerjasama strategik antara pihak berkepentingan dengan komuniti luar bandar. Prasarana latihan yang menyokong proses P&P yang berkonsepkan sains dan teknologi boleh ditingkatkan.
STRATEGI MM 1.1
Penyertaan aktif individu dalam aktiviti komuniti setempat boleh digalakkan melalui penganjuran aktiviti komuniti yang bersesuaian. Kolaborasi dengan institusi peringkat komuniti dalam aspek keagamaan, kerohanian, kepimpinan dan nilai-nilai insaniah boleh diperbanyakkan. Program latihan oleh Institut Kemajuan Desa (INFRA) perlu disesuaikan mengikut keperluan semasa dan program penghasilan tenaga kerja mahir boleh ditingkatkan melalui institut pendidikan TVET@KPLB. Selain itu, literasi kewangan dalam kalangan masyarakat luar bandar perlu ditingkatkan untuk merancang perbelanjaan harian, tabungan, pelaburan untuk masa hadapan dan pemilikan aset.
6-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
MENINGKATKAN KEBOLEHPASARAN MODAL INSAN DI LUAR BANDAR DALAM PELBAGAI SEKTOR
Kebolehpasaran modal insan luar bandar pada asasnya bergantung kepada kewujudan peluang pekerjaan dan kesediaan tenaga kerja untuk terlibat dalam sektor pekerjaan yang ditawarkan. Dalam strategi ini, penekanan perlu diberikan untuk menyediakan tenaga kerja yang mempunyai pengetahuan dan kemahiran yang sesuai dengan peluang pekerjaan yang ditawarkan.
Antara pekerjaan yang mempunyai prospek di luar bandar termasuk:
• Bidang pertanian yang berteknologi tinggi.
• Pelancongan desa.
STRATEGI MM 1.2
• Industri asas tani.
• Ekonomi digital.
• Perkhidmatan logistik.
Antara inisiatif yang boleh menyokong kepada kebolehpasaran modal insan adalah melalui penyediaan latihan yang diiktiraf dan modul pendidikan yang sentiasa dikemaskini agar selari dengan keperluan industri semasa dan pada masa hadapan. Selain itu, kerjasama strategik antara industri dengan komuniti akan mampu meningkatkan signifikan kebolehpasaran modal insan luar bandar dalam pelbagai sektor.
Dasar ini penting dalam merealisasikan pendidikan abad ke-21. Dasar ini adalah selari dengan usaha transformasi pendidikan yang sedang dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan sebagaimana dalam Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013-2025 (Pendidikan Prasekolah hingga Lepas Menengah) (KPM, 2015). Antara strategi penting ke arah merealisasikan hasrat tersebut adalah menyediakan infrastrukur yang berkualiti, kurikulum terkini, guru yang profesional dan pengurusan yang cemerlang. Sehubungan itu, dasar ini dapat dicapai menerusi strategi yang kukuh iaitu menyediakan, memperbaiki, menaik taraf dan menambah baik infrastruktur sekolah secara menyeluruh di luar bandar.
Selain infrastruktur, profesionalisme guru juga perlu dipertingkatkan. Guru-guru pakar dalam P&P mampu melahirkan pelajar yang holistik melalui pendidikan negara yang berkualiti. Insentif yang menarik boleh meningkatkan profesionalisme guru.
Pendidikan persekolahan berorientasikan masa depan amat diperlukan untuk menghasilkan pelajar yang kreatif dan inovatif. Infrastruktur dan kurikulum serta tenaga pengajar akan dimantapkan lagi. Jalinan kerjasama antara pihak Kerajaan dan swasta perlu dipertingkatkan untuk mencapai perkara tersebut.
PERNYATAAN DASAR - MM 2PENAMBAHBAIKAN INFRASTRUKTUR DAN PROFESIONALISME GURUDI MAKTAB RENDAH SAINS MARA
Menyediakan dan menambah baik infrastruktur MRSM secara menyeluruh STRATEGI
Memperkukuh profesionalisme guru MRSMSTRATEGI
2.1
2.2
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
6-6
STRATEGI MM 2.1MENYEDIAKAN DAN MENAMBAH BAIK INFRASTRUKTUR MRSM SECARA MENYELURUH
Infrastruktur fizikal adalah asas kepada pembentukan pendidikan yang berkualiti dan komprehensif. Tanpa infrastruktur yang berkualiti, sukar untuk membina persekitaran P&P yang kondusif. Infrastruktur yang mencukupi dan berkualiti boleh meningkatkan minat dan pencapaian pelajar. Beberapa inisiatif perlu diambil kira bagi melaksanakan strategi ini seperti penambahbaikan infrastruktur MRSM, meningkatkan akses dan kelajuan internet di sekolah serta mempelbagaikan alat bantu mengajar (ABM).
STRATEGI MM 2.2MEMPERKUKUH PROFESIONALISMEGURU MRSM
Profesionalisme guru adalah penting bagi memastikan pendidikan yang berkualiti. Sebagai individu yang sentiasa dipandang tinggi dan dihormati oleh masyarakat umum dan murid, profesionalisme guru seperti, berpengetahuan, memiliki ciri-ciri kepimpinan, berdisiplin dan bertanggung jawab harus menjadi keutamaan
Penyediaaan infrastruktur asas yang lengkap dan mencukupi bagi MRSM termasuklah akses kepada internet adalah penting bagi memastikan pelajar dapat belajar dalam persekitaran yang kondusif. Selain itu, bangunan MRSM dan kemudahan-kemudahan yang berkaitan yang kurang memuaskan perlu diselenggara, dinaik taraf atau dibaik pulih mengikut keperluan semasa. Ini adalah termasuk melalui penglibatan sektor swasta, NGO dan komuniti. Peralatan pembelajaran dan pengajaran perlu dinaik taraf bagi memastikan guru-guru dapat mengajar dengan cekap dan berkesan.
kepada semua guru. Nilai yang dipamerkan ini secara tidak langsung akan mecorakkan keperibadian seseorang murid. Sehubungan itu, adalah disarankan agar program-program bagi meningkatkan profesionalisme guru-guru MRSM dipertingkat.
6-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
PERNYATAAN DASAR - MM 3PEMBANGUNAN KAPASITI YANG INKLUSIF, FLEKSIBEL DANBERORIENTASIKAN KEPERLUAN SETEMPAT
Dasar ini memberi penekanan kepada penghasilan modal insan yang berkemahiran tinggi selari dengan 4IR. Penghasilan dapat dicapai dengan mewujudkan pembangunan kapasiti yang inklusif, fleksibel dan memenuhi keperluan setempat. Pembangunan kapasiti yang inklusif turut mengambil kira keperluan golongan terpinggir seperti pelajar yang tercicir, Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah di pedalaman, Natives of Sarawak, OKU, ibu tunggal, pesara, dan warga emas.
Pendidikan yang fleksibel merujuk kepada program pendidikan yang menggunakan pendekatan dinamik dari segi:
• Mod penyampaian dan interaksi.
• Kelayakan mengikut penguasaan ilmu. kemahiran dan keterampilan.
• Tempat.
• Masa dan kecepatan.
• Pilihan bidang pengkhususan.
Pendidikan yang memenuhi keperluan setempat melibatkan pengenalpastian kemahiran masyarakat setempat dan keperluan pembangunan desa. Pendekatan ini memerlukan kombinasi antara ilmu tradisional dan TVET untuk membangunkan modal insan yang mahir serta dapat menghasilkan produk dan perkhidmatan yang premium dan unik dengan mengaplikasikan teknologi terkini.
Strategi ini melibatkan:
• Melengkapkan penduduk luar bandar dengan kemahiran yang diperlukan untuk 4IR.
• Memulihara, memelihara dan melindungi budaya, seni dan warisan masyarakat luar bandar.
• Meningkatkan kualiti pendidikan di luar bandar.
• Meningkatkan peluang latihan kemahiran kepada pelajar yang tercicir.
Memulihara, memelihara, mempromosi dan melindungi budaya, seni dan warisan masyarakat luar bandarSTRATEGI 3.2Meningkatkan peluang latihan kemahiran kepada pelajar yang tercicirSTRATEGI 3.3
STRATEGI 3.1 Melengkapkan masyarakat luar bandar dengan kemahiran yang diperlukan untuk Revolusi Industri Keempat (4IR)
MELENGKAPKAN MASYARAKAT LUAR BANDAR DENGAN KEMAHIRAN YANG DIPERLUKAN UNTUK REVOLUSI INDUSTRI KEEMPAT (4IR)
Berdasarkan KSP, RMKe-11, bagi memperkukuhkan pertumbuhan ekonomi, inovasi dan penerimaan teknologi perlu dipercepatkan termasuklah penekanan kepada 4IR. Strategi ini bertujuan untuk melengkapkan masyarakat luar bandar dengan kemahiran 4IR bagi memperkukuhkan ekonomi mereka dengan cara mempercepatkan proses inovasi dan penerimaan teknologi. Peningkatan kemahiran ini akan menyumbang kepada peningkatan ilmu dan kebolehpasaran masyarakat luar bandar.
STRATEGI MM 3.1
Antara langkah yang boleh diambil adalah memudah akses kepada teknologi 4IR mengikut sektor ekonomi setempat. Selain itu, proses pembelajaran secara e-learning atau pembelajaran yang menggunakan rangkaian elektronik perlu diperbanyakkan kepada pelajar dan seluruh masyarakat terutamanya masyarakat luar bandar agar tidak tertinggal dalam kepesatan pemodenan ICT.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
6-8
STRATEGI MM 3.2MEMULIHARA, MEMELIHARA, MEMPROMOSI DAN MELINDUNGI BUDAYA, SENI DAN WARISAN MASYARAKAT LUAR BANDAR
Budaya. seni, dan warisan masyarakat luar bandar jika tidak di titiberatkan akan pupus selamanya. Dengan itu, tujuan strategi ini dibina adalah untuk memulihara, memelihara, dan melindungi budaya, seni, dan warisan masyarakat luar bandar ini supaya generasi akan datang dapat memanfaat darinya. Antara langkah yang boleh diambil adalah mengenal pasti dan mengiktiraf individu yang mempunyai kepakaran ilmu tradisional sebagai tenaga pengajar. Insentif dan pengiktirafan yang bersesuaian juga boleh dipertimbangkan kepada pakar ilmu tradisional dan penggiat seni.
STRATEGI MM 3.3MENINGKATKAN PELUANG LATIHAN KEMAHIRAN KEPADA PELAJAR YANG TERCICIR
Pelajar luar bandar yang tercicir antaranya disebabkan oleh kemiskinan, masalah keluarga, tidak berminat untuk meneruskan persekolahan dan tiada sokongan sosial yang sebaiknya. Sehubungan itu, strategi ini dibentuk bertujuan untuk meningkatkan tahap pendidikan pelajar yang tercicir daripada pendidikan arus perdana melalui pendidikan berasaskan latihan. Latihan kemahiran TVET dikenalpasti dapat memberi peluang kedua kepada pelajar tercicir ini untuk meningkatkan kebolehpasaran dan membaiki taraf hidup. Pelbagai langkah boleh dilaksanakan seperti memperluas peluang pendidikan bukan akademik kepada pelajar tercicir di kawasan luar bandar. Antaranya melalui program outreach kepada pelajar tercicir di luar bandar dan penyediaan kemudahan yang sesuai di institusi kemahiran.
Komuniti luar bandar juga digalakkan untuk mempraktikkan budaya, seni dan warisan setempat dalam program pelancongan desa dan platform lain yang berkaitan. Di samping itu, usaha untuk mendokumentasikan ilmu tradisional boleh dilaksanakan bagi memastikan ilmu ini tidak hilang dan boleh dipraktikkan oleh generasi akan datang.
Selain itu, lebih banyak aktiviti promosi dan pembudayaan masyarakat Orang Asli/Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak perlu dilaksanakan terutamanya kepada masyarakat Malaysia dan antarabangsa.
Program latihan kemahiran sedia ada perlu diperkukuhkan bagi meningkatkan kebolehpasaran pelajar tercicir yang mengikuti latihan kemahiran tersebut. Hal ini adalah termasuk program-program latihan di bawah GiatMARA serta PLKK. Ibu bapa juga perlu didedahkan mengenai bidang selain akademik (non-academic) terutamanya bidang kemahiran bagi pelajar tercicir. Ini bagi membolehkan kumpulan pelajar tersebut diberi galakan untuk menceburi bidang selain akademik yang boleh membantu mereka menjana pendapatan dan meningkatkan taraf hidup.
6-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
PERNYATAAN DASAR - MM 4MODEL PENDIDIKAN AWAL KANAK-KANAK YANG TERKINIPERLU DIPERLUASKAN DI KAWASAN LUAR BANDAR
Untuk memastikan kesinambungan pembangunan modal insan negara, pendidikan awal kanak-kanak perlu dimantapkan. Perkembangan kemahiran asas dapat mengenalpasti potensi dan sifat positif kanak-kanak. Pendidikan awal ini menggunakan kaedah Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan, guru-guru yang terlatih dalam bidang pendidikan prasekolah, peralatan P&P yang sesuai dan berkualiti.
Pendidikan awal bagi kanak-kanak berkeperluan khas turut diberi penekanan di dalam memastikan tiada golongan sasar yang terpinggir. Pusat jagaan kanak-kanak berkeperluan khas akan turut diperbanyakkan dan diperluaskan ke kawasan luar bandar.
Di samping itu, penyeliaan dan penaziran perlu dilakukan supaya mematuhi Peraturan-Peraturan Pendidikan Prasekolah 1996 seperti yang terkandung di dalam Seksyen 24, Akta Pendidikan 1996. Dasar ini mengutarakan empat strategi iaitu memperbanyak pusat pendidikan kanak-kanak, taska, tabika, prasekolah, dan pendidikan kanak-kanak berkeperluan khas; menaik taraf pendidikan prasekolah dari segi fizikal, profesionalisme guru dan sukatan pelajaran; meningkatkan penyertaan dan kerjasama ibu bapa dalam pendidikan awal kanak-kanak; dan meningkatkan kualiti pemakanan dan kesihatan kanak-kanak tabika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas.
Meningkatkan penyertaan dan kerjasama ibu bapa dalam pendidikan awal kanak-kanakSTRATEGI 4.2
Meningkatkan kualiti pemakanan dan kesihatan kanak-kanak tabika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khasSTRATEGI 4.3Meneruskan pemberian bantuan am persekolahan dan bantuan geran per kapita untuk kanak-kanak miskin dan termiskin di tabika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas
STRATEGI 4.4
STRATEGI 4.1 Menaik taraf pendidikan prasekolah daripada segi fizikal, profesionalisme guru dan sukatan pelajaran
MENAIK TARAF PENDIDIKAN PRASEKOLAH DARIPADA SEGI FIZIKAL, PROFESIONALISME GURU DAN SUKATAN PELAJARAN
Menaik taraf pendidikan prasekolah di luar bandar dengan memberi penekanan kepada pembangunan fizikal, profesionalisme guru dan sukatan pelajaran amatlah digalakkan memandangkan ianya dapat mengurangkan jurang kualiti pendidikan prasekolah di antara luar bandar dengan bandar. Dengan itu, strategi ini bertujuan untuk menaiktaraf pendidikan prasekolah dari sudut fizikal, profesionalisme guru dan sukatan pelajaran bagi memperbaiki kualiti pendidikan prasekolah luar bandar.
Antara inisiatif yang boleh diambil ialah menambah bilangan pusat pendidikan awal kanak-kanak dan pendidikan kanak-kanak berkeperluan khas di luar bandar dan kawasan pedalaman. Selain itu,
STRATEGI MM 4.1
kemudahan fizikal dan ABM termasuk kemudahan ICT bagi pendidikan prasekolah, taska dan tabika di luar bandar perlu dinaik taraf, diselenggara dan dibaik pulih bagi memastikan suasana pembelajaran yang kondusif untuk kanak-kanak.
Sektor swasta dan NGO boleh dilibatkan dalam pendidikan awal kanak-kanak di luar bandar. Pihak swasta boleh melaksanakan program berbentuk tanggungjawab sosial korporat (CSR) untuk membina taska atau tabika di luar bandar. Selain itu, pihak swasta dan NGO juga boleh melaksanakan aktiviti untuk membaik pulih atau menaik taraf kemudahan fizikal di prasekolah, taska dan tabika luar bandar.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
6-10
Modul pendidikan prasekolah boleh ditambah baik termasuk menerapkan elemen-elemen jati diri, alam sekitar dan nilai-nilai murni yang lain. Bagi meningkatkan profesionalisme guru-guru prasekolah dan tabika di luar bandar, disyorkan supaya kelayakan akademik dan gred guru prasekolah dan tabika dinaik taraf daripada diploma ke ijazah secara berperingkat. Guru-guru tabika, taska atau pegawai KEMAS juga boleh ditempatkan
secara sangkutan di bawah program sangkutan (attachment) di tadika atau taska swasta atau organisasi pendidikan lain di dalam atau luar negara bagi mempelajari kaedah pendidikan prasekolah yang dilaksanakan.
STRATEGI MM 4.4MENERUSKAN PEMBERIAN BANTUAN AM PERSEKOLAHAN DAN BANTUAN GERAN PER KAPITA UNTUK KANAK-KANAK MISKIN DAN TERMISKIN DI TABIKA, TASKA, PRA-SEKOLAH DAN KANAK-KANAK BERKEPERLUAN KHAS
Pemberian bantuan am persekolahan dan bantuan geran per kapita untuk kanak-kanak miskin dan termiskin tadika, taska, pra-sekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas adalah perlu bagi memastikan kanak-kanak daripada golongan tersebut dapat mengikuti pendidikan awal dalam
STRATEGI MM 4.2MENINGKATKAN PENYERTAAN DAN KERJASAMA IBU BAPA DALAM PENDIDIKAN AWAL KANAK-KANAK
Keberkesanan model baru dalam pendidikan awal memerlukan penglibatan dan kerjasama ibu bapa dalam merancang dan melaksanakan aktiviti program pendidikan awal. Selain itu, ibu bapa juga
digalakkan untuk menyertai dalam aktiviti-aktiviti mendapatkan tajaan kewangan atau bukan kewangan bagi menjayakan program pendidikan awal kanak-kanak.
STRATEGI MM 4.3MENINGKATKAN KUALITI PEMAKANAN DAN KESIHATAN KANAK-KANAK TABIKA, TASKA, PRA-SEKOLAH DAN KANAK-KANAK BERKEPERLUAN KHAS
Model baru pendidikan awal akan menekankan kualiti pemakanan dan kesihatan kanak-kanak. Kerjasama dengan Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) boleh diteruskan bagi penyediaan dan pematuhan menu makanan sihat serta meningkatkan kesedaran pendidikan kesihatan untuk ibu bapa dan kanak-kanak.
Program pemberian bantuan makanan tambahan pada kanak-kanak tabika, taska, prasekolah dan kanak-kanak berkeperluan khas boleh diteruskan kerana ia merupakan salah satu kaedah bagi memastikan kanak-kanak tersebut mendapat akses kepada makanan sihat.
suasana yang kondusif. Dalam hal ini, penambahan bilangan penerima bantuan am persekolahan dan geran per kapita untuk makanan kanak-kanak boleh dipertimbang terutamanya bagi kanak-kanak daripada keluarga B40 di luar bandar.
6-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
PERNYATAAN DASAR - MM 5PERUBAHAN MINDA MASYARAKAT LUAR BANDAR
Dasar ini penting dalam usaha membangunkan masyarakat yang sejahtera, berdaya tahan dan berinformasi. Minda yang positif dan proaktif mampu membangunkan individu dan masyarakat yang maju. Masyarakat di luar bandar juga memerlukan anjakan paradigma ke arah minda kelas pertama dan menjadikan kawasan luar bandar sebagai pusat pencetusan idea baharu. Masyarakat minda kelas pertama adalah masyarakat yang mampu; kesedaran kendiri; ingin tahu; fokus; dan inisiatif (Canterucci, 2005). Masyarakat yang bersatu padu dan harmoni adalah natijah daripada minda kelas pertama dan ia menjadi harapan penting pembangunan masyarakat luar bandar pada masa depan. Kemahiran tenaga buruh perlu diberi peningkatan
bersesuaian dengan teknologi semasa
Memperkukuhkan perpaduan dalam kalangan masyarakat berbilang kaumSTRATEGI 5.2
STRATEGI 5.1 Melahirkan masyarakat yang mempunyai minda kelas pertama
MELAHIRKAN MASYARAKAT YANG MEMPUNYAI MINDA KELAS PERTAMA
Minda kelas pertama adalah elemen yang penting untuk membina sebuah masyarakat yang berdisiplin, berintegriti, berpengetahuan, bijaksana dan bermoral tinggi. Minda kelas pertama juga perlu dipupuk dalam kalangan masyarakat luar bandar, bermula di peringkat pendidikan awal kanak-kanak dan ia merupakan asas pembinaan masyarakat
STRATEGI MM 5.1
yang maju. Pemantapan nilai dan disiplin bagi melahirkan masyarakat ini perlu dibudayakan sepanjang hayat. Usaha memupuk minda kelas pertama ini boleh dilaksanakan melalui kempen dan program pembangunan masyarakat minda kelas pertama termasuklah memperluas program jati diri untuk mendidik masyarakat lebih berdikari.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
6-12
Program pertukaran budaya Kampung Teminindi Kota Tinggi, Johor
STRATEGI MM 5.2MEMPERKUKUHKAN PERPADUAN DALAM KALANGAN MASYARAKAT BERBILANG KAUM
Perpaduan adalah asas kepada keharmonian dan kesejahteraan masyarakat. Oleh yang demikian, strategi ini bertujuan untuk membentuk minda perpaduan dalam kalangan masyarakat berbilang kaum di Malaysia. Antara inisiatif yang dapat dilaksanakan adalah mempergiatkan program kemasyarakatan yang melibatkan pelbagai kaum dan agama. Tujuan program ini adalah untuk meningkatkan kefahaman antara kaum dan seterusnya menghormati kepelbagaian agama dan fahaman di negara ini. Selain itu, bilangan program pertukaran komuniti antara kampung boleh dipertingkat bagi memahami dan menghargai perbezaan budaya.
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Modal insan adalah aset kepada pembangunan masa hadapan negara. Modal insan yang berkualiti penting kepada pembangunan luar bandar dalam menghadapi cabaran di masa hadapan. Penekanan utama dalam melahirkan modal insan yang berkualiti adalah dalam aspek pendidikan dan latihan yang relevan dari masa ke masa. Pembentukan minda kelas pertama akan memperkukuh dan membangunkan modal insan yang berdisiplin, berdikari, proaktif dan berdaya saing. Dalam usaha untuk mencapai hasrat ini, penekanan perlu diberikan daripada peringkat awal pendidikan kanak-kanak.
Pembangunan modal insan perlu dirancang dengan strategi yang komprehensif dan berkesan. Dengan pelaksanaan strategi ini, dasar ini akan memperkasa modal insan berkualiti di luar bandar, berdaya maju, dan memenuhi keperluan sumber manusia negara masa hadapan.
5
15
6-13 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 3 - MODAL INSAN
BAB TUJUH
TERAS 4
PRASARANA
7
PRASARANALENGKAP DAN CANGGIH
Prasarana luar bandar yang berkualiti dan mencukupi untuk menyokong pembangunan ekonomi dan keusahawanan serta mewujudkan persekitaran kehidupan yang menarik dan kondusif sebagai tempat tinggal, bekerja, melabur dan destinasi pelancongan.
Prasarana secara umumnya merujuk kepada kemudahan dan perkhidmatan asas yang perlu bagi tujuan pembangunan dan kemajuan sesebuah negara. Penyediaan prasarana dan kemudahan asas yang lengkap serta utiliti yang mencukupi di kawasan luar bandar adalah menjadi keutamaan pihak Kerajaan. Ini penting supaya masyarakat luar bandar tidak ketinggalan dalam arus kemajuan kehidupan yang serba moden.
Teras prasarana ini adalah bertujuan untuk menyediakan prasarana luar bandar yang berkualiti bagi menyokong pembangunan ekonomi serta mewujudkan persekitaran kehidupan yang menarik dan kondusif sebagai tempat tinggal, bekerja, melabur dan destinasi pelancongan.
Menjelang tahun 2030, rangkaian perhubungan dan komunikasi sewajarnya meliputi keseluruhan kawasan luar bandar termasuk penempatan-penempatan di kawasan pedalaman dan di pulau yang terpencil. Selain itu, dalam mendepani 4IR, pembangunan prasarana yang moden dan terkini penting untuk masyarakat luar bandar terlibat dalam ekonomi digital, ekonomi hijau dan bioekonomi. Agensi-agensi Kerajaan dan swasta dengan kerjasama masyarakat luar bandar perlu mengambil inisiatif untuk merealisasikan pembangunan prasarana yang moden.
7-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
PRASA
RA
NA
Prasaranalengkap dan
canggih
04
ASPIR
ASI
01
02
03
04
05
06
07
08
Saliran dan perparitan, bekalan airterawat, elektrik dan pembentunganyang sistematik dan efisien
Prasarana yang mesra gender,OKU, dan warga emas
Luar bandar memilikikemudahan asas sepertidi bandar
Limpahan pembangunan disepanjang jajaran lebuhrayadan rel keretapi
Sistem pengangkutanawam luar bandaryang efisien
Penyelenggaraanprasarana yangberterusan
Menyediakan akses rangkaian telekomunikasi dan jalur lebar yang mampu milik,kebolehcapaian dan berkualiti
Semua kawasan luar bandar dihubungkan dengan jalan rayayang berkualiti dan selamat
Kemajuan prasarana sering menjadi isu utama dalam pembangunan luar bandar. Penyediaan prasarana akan terus diberi penekanan bagi mengurangkan ketidakseimbangan antara kawasan bandar dengan luar bandar. Pada masa yang sama, kewujudan prasarana yang lengkap akan merancakkan lagi pertumbuhan ekonomi di kawasan luar bandar. Kemudahan pengangkutan (darat, air dan udara), bekalan air, bekalan elektrik, sistem kumbahan, rangkaian telekomunikasi dan internet merupakan antara prasarana yang penting untuk meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat di kawasan luar bandar.
PRASARANA ASAS
Penyediaan prasarana asas yang lengkap dan mencukupi serta penyelenggaraan yang teratur adalah antara isu yang menjadi perhatian masyarakat luar bandar. Cabaran utama dalam penyediaan prasarana adalah untuk memastikan masyarakat luar bandar mendapat akses prasarana yang berkualiti.
Sungguhpun Malaysia kini telah mencapai pelbagai kejayaan dalam pembangunan, namun masih wujud jurang pembangunan prasarana antara kawasan bandar dengan luar bandar. Kerajaan akan terus memberi perhatian terhadap cabaran penyediaan prasarana di kawasan pedalaman. Kos pembangunan yang tinggi, lokasi yang terpencil dan taburan penempatan yang berselerak merupakan antara cabaran yang perlu dihadapi.
TELEKOMUNIKASI
Telekomunikasi adalah sebahagian daripada keperluan hidup masyarakat moden. Dalam tempoh 30 tahun akan datang, kawasan luar bandar akan turut menerima limpahan prasarana ICT selaras dengan perkembangan 4IR. Pada masa kini, akses telekomunikasi di kawasan luar bandar masih lagi terhad dan tidak menyeluruh. Sebagai contoh, penggunaan internet di rumah bagi kawasan luar bandar pada tahun 2012 adalah 24.2 peratus (SKMM, 2014). Sehingga tahun 2016 terdapat sebanyak 3,148 Wifi Komuniti (WK) yang beroperasi dan 1,761 WK masih dalam peringkat pelaksanaan di seluruh negara (SKMM, 2016). Pihak SKMM komited untuk mencapai sasaran 95.0 peratus liputan jalur lebar menjelang tahun 2020.
Projek Pembinaan Lebuh Raya Pan-Borneo untuk menangani kawasan kerap kemalangan dan pemendekan jalan.
Prasarana yang dibekalkan secara mencukupi penting bagi setiap rumah kediaman.
CABARAN
7-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
PL 1LIPUTAN PRASARANA LUAR BANDAR YANG LENGKAP Strategi 1.1 Melengkapkan liputan prasarana asas di kawasan luar bandar
Strategi 1.2 Meningkatkan dan membudayakan sifat kepunyaan dalam kalangan komuniti terhadap prasarana awam
Strategi 1.3 Pengurusan sisa pepejal dan kumbahan yang inovatif di luar bandar
PL 2AKSES TELEKOMUNIKASI DAN JALUR LEBAR DENGAN KADAR BERPATUTAN DI LUAR BANDARStrategi 2.1 Meningkatkan sistem komunikasi jalur lebar mudah alih berkelajuan
tinggi, mampu milik, kebolehcapaian dan berkualiti
Strategi 2.2 Meningkatkan kesedaran penduduk terhadap teknologi, informasi dan komunikasi (ICT)
PL 3PENGANGKUTAN AWAM LUAR BANDAR YANG EFISIEN DAN MAMPANStrategi 3.1 Menyediakan sistem pengangkutan awam yang cekap
PENGANGKUTAN AWAM LUAR BANDAR
Jaringan pengangkutan awam di luar bandar adalah penting untuk meningkatkan potensi aktiviti ekonomi luar bandar serta menghubungkan penduduk luar bandar dengan kemudahan-kemudahan awam dan sosial yang kebanyakannya terletak di kawasan pekan dan bandar.
Perkhidmatan pengangkutan awam di luar bandar, seperti bas awam, yang terhad dan tidak konsisten menyukarkan pergerakan penduduk luar bandar serta menyebabkan penduduk luar bandar beralih kepada pengangkutan awam yang tidak berdaftar.
Pengangkutan awam yang cekap di luar bandar dapat membantu meningkatkan taraf dan kualiti hidup penduduk luar bandar, memajukan aktiviti ekonomi termasuk pelancongan desa serta meningkatkan mobiliti penduduk luar bandar.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Per
atus
[%
]
Joho
rM
elaka
N. Sem
bilan
Selan
gor
Pera
kPu
lau P
inang
Keda
hPe
rlis
Kelan
tan
Tere
ngga
nuPa
hang
21.07
51.75
16.6218.64
20.39
57.77
28.16
36.00
20.5317.73 16.36
Rajah7.1: Peratus kampung yang mendapat khidmat bas henti-henti. Sumber: DPF Desa Negara (2017)
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
7-4
PERNYATAAN DASAR - PL 1LIPUTAN PRASARANA LUAR BANDAR YANG LENGKAP
Melengkapkan liputan prasarana asas di kawasan luar bandar.STRATEGI 1.1
Meningkatkan dan membudayakan sifat kepunyaan dalam kalangan komuniti terhadap prasarana awam
Pengurusan sisa pepejal dan kumbahan yang inovatif di luar bandar
STRATEGI
STRATEGI
1.2
1.3
Kawasan luar bandar perlu memiliki prasarana berkualiti supaya dapat dinikmati oleh masyarakat dan memenuhi keperluan industri. Kualiti prasarana di luar bandar perlu dipertingkatkan ke tahap yang lebih baik. Prasarana yang berkualiti mampu menarik pelaburan sekali gus menggalakkan penghijrahan penduduk dari bandar ke luar bandar. Justeru, menjelang tahun 2030, Kerajaan akan terus melengkapkan prasarana asas yang berkualiti di kawasan luar bandar.
Prasarana yang berkualiti turut memerlukan
penyelenggaraan yang sistematik dan komprehensif. Kerjasama pelbagai pihak termasuklah masyarakat adalah sangat penting dalam mengekalkan kualiti tersebut. Dalam menghadapi cabaran ini, Kerajaan sangat mengharapkan community engagement dalam kalangan masyarakat agar prasarana awam menjadi sebahagian daripada tanggungjawab semua pihak. Masyarakat perlu mempunyai sifat kepunyaan (sense of ownership) terhadap prasarana dalam diri mereka sebagai sebahagian daripada sifat patriotisme.
STRATEGI PL 1.1MELENGKAPKAN LIPUTAN PRASARANA ASAS DI KAWASAN LUAR BANDAR
Setiap masyarakat luar bandar seharusnya menikmati prasarana asas yang lengkap sepertimana masyarakat bandar. Penyediaan prasarana asas yang berterusan sewajarnya merangkumi setiap kawasan yang dihuni oleh masyarakat luar bandar.
Antara ciri prasarana asas luar bandar menjelang 2030 adalah:
• Jalan kampung mempunyai kelebaran yang bersesuaian bagi memuatkan dua kenderaan empat roda berselisih jalan.
• Rumah-rumah mendapat bekalan elektrik 24 jam.
• Rumah-rumah mendapat bekalan air bersih dan terawat.
• Mempunyai lampu jalan yang mencukupi.
• Sistem longkang dan perparitan kampung yang lebih baik.
• Landskap kampung yang terurus dan bersih.
• Kemudahan internet dan telekomunikasi seperti di bandar.
• Rumah-rumah mempunyai tandas moden dalam rumah.
• Kampung mempunyai sistem pengurusan sisa pepejal dan kumbahan yang teratur.
Selain itu, infrastruktur di kawasan perkampungan Orang Asli dan Orang Asal perlu diberi perhatian khusus memandangkan lokasi penempatan yang terletak di kawasan pedalaman. Kawasan penempatan ini turut perlu dilengkapi dengan kemudahan asas seperti bekalan elektrik 24 jam dan bekalan air bersih dan terawat termasuk melalui sumber alternatif. Jaringan perhubungan dan komunikasi perlu dipertingkatkan melalui pembinaan jalan berturap serta menara telekomunikasi.
7-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
Jalan perhubungan di antara kampung dengan kemudahan awam dan sosial seperti klinik kesihatan, hospital, sekolah dan balai polis perlu ditambahbaik
MENINGKATKAN DAN MEMBUDAYAKAN SIFAT KEPUNYAAN DALAM KALANGAN KOMUNITI TERHADAP PRASARANA AWAM
PENGURUSAN SISA PEPEJAL DAN KUMBAHAN YANG INOVATIF DI LUAR BANDAR
Pembinaan prasarana yang berkualiti akan memberi kesan positif jangka panjang kepada pembangunan ekonomi negara. Selaras dengan visi ‘Luar Bandar Sejahtera’, Kerajaan akan meningkatkan kualiti prasarana di luar bandar yang memenuhi keperluan masyarakat dan industri.
Bagi maksud tersebut, adalah penting untuk
Sisa pepejal dan kumbahan terus menjadi isu yang agak serius diperkatakan bagi pembangunan luar bandar. Masalah ini tidak terhad hanya di sesuatu tempat, malah meliputi kawasan dan wilayah yang luas sama ada di Semenanjung, Sarawak dan Sabah. Isu ini perlu ditangani secara menyeluruh menggunakan penyelesaian secara inovatif dan mampan bagi mengekalkan kualiti alam sekitar dan biodiversiti luar bandar. Pada masa yang sama tidak berkompromi terhadap aspek kesihatan masyarakat.
Antara implikasi yang timbul daripada kegagalan mengurus sisa pepejal dan kumbahan secara mampan adalah berlakunya pencemaran dan kehilangan nilai estetika alam. Bahan cemar yang tidak diurus secara cekap akan mencemar tanah
STRATEGI PL 1.2
STRATEGI PL 1.3
menerapkan sifat kepunyaan dalam kalangan komuniti terhadap prasarana awam. Ini adalah termasuk melalui kempen-kempen kesedaran, aktiviti gotong-royong dan penyelenggaraan berkala berpaksikan komuniti. Ini seterusnya dapat mengurangkan kos penyelenggaraan yang ditanggung oleh Kerajaan.
dan mengalir ke badan air, saliran dan seterusnya ke sungai dan akhirnya ke laut.
Sampah yang dibakar secara terbuka berisiko mencemarkan udara dan menimbulkan masalah kesihatan (penyakit kulit dan gangguan pernafasan) selain meningkatkan pembebasan gas rumah hijau ke persekitaran.
Strategi ini boleh dicapai melalui pewujudan pusat sehenti kitar semula sampah dengan teknologi yang bersesuaian di luar bandar dan dikendalikan oleh komuniti tempatan. Selain itu, penggunaan tangki septik boleh diperluas sehingga ke kawasan luar bandar dan pedalaman.
bagi memastikan masyarakat kampung dapat menikmati akses kepada kemudahan-kemudahan tersebut.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
7-6
Meningkatkan sistem komunikasi jalur lebar mudah alih berkelajuan tinggi, mampu milik, kebolehcapaian dan berkualiti
STRATEGI 2.1
Meningkatkan kesedaran penduduk terhadap teknologi, informasi dan komunikasi (ICT)STRATEGI 2.2
ICT merupakan keperluan dalam kehidupan moden dan menjadi semakin penting apabila negara menghadapi 4IR. Masyarakat luar bandar perlu didedahkan kepada ICT dengan sasaran untuk meningkatkan penggunaan ICT dalam kalangan masyarakat luar bandar di masa depan. Pendedahan terhadap kemudahan ICT dilaksanakan melalui pelbagai kursus serta latihan jangka masa pendek bagi mengekalkan momentum penyaluran ilmu ICT secara berterusan.
Kesedaran bahaya jenayah siber juga perlu di arus perdana agar masyarakat luar bandar lebih berwaspada dengan segala bentuk jenayah siber yang kini semakin menular. Dua strategi dirangka bagi merealisasi akses telekomunikasi dan jalur lebar dengan kadar berpatutan di luar bandar iaitu peningkatan terhadap sistem komunikasi jalur lebar mudah alih berkelajuan tinggi, mampu milik, kebolehcapaian dan berkualiti serta peningkatan kesedaran masyarakat terhadap teknologi, informasi dan komunikasi (ICT).
Masyarakat luar bandar perlu didedahkan dengan segala kemudahan ICT melalui pelbagai kursus serta latihan jangka pendek bagi mengekalkan momentum penyaluran ilmu ICT.
PERNYATAAN DASAR - PL 2AKSES TELEKOMUNIKASI DAN JALUR LEBAR DENGAN KADARBERPATUTAN DI LUAR BANDAR
STRATEGI PL 2.1MENINGKATKAN SISTEM KOMUNIKASI JALUR LEBAR MUDAH ALIH BERKELAJUAN TINGGI, MAMPU MILIK, KEBOLEHCAPAIAN DAN BERKUALITI
Pembangunan jaringan ICT akan terus diperluas agar penduduk luar bandar dapat mengakses hubungan telekomunikasi secara lebih menyeluruh dengan kos yang berpatutan. Sistem komunikasi jalur lebar semakin banyak diperlukan di kawasan luar bandar dengan perkembangan ekonomi digital. Ia juga diperlukan dalam penggunaan aplikasi untuk keperluan harian termasuk mengakses kemudahan pendidikan, perbankan, perjalanan, pembayaran bil dan sebagainya.
Pihak Kerajaan dengan kerjasama swasta boleh mengambil beberapa langkah strategik bagi meningkatkan sistem komunikasi jalur lebar yang efisien dan berkelajuan tinggi. Kemudahan ICT desa juga akan dihubungkan dengan ekosistem digital yang meningkatkan kualiti hidup penduduk luar bandar.
7-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
STRATEGI PL 2.2MENINGKATKAN KESEDARAN PENDUDUK TERHADAP TEKNOLOGI, INFORMASI DAN KOMUNIKASI (ICT)
Program kesedaran seperti latihan dan program celik ICT adalah penting kepada masyarakat luar bandar terutamanya masyarakat di kawasan pedalaman supaya mereka tidak ketinggalan daripada arus pemodenan seiring dengan keperluan
4IR. Peranan PKD wajar diketengahkan kepada masyarakat luar bandar sebagai pusat sumber rujukan ICT termasuk sebagai perunding bagi membendung masalah jenayah siber.
Pernyataan dasar ketiga lebih memberi penekanan kepada aspek perhubungan dan pengangkutan awam di kawasan luar bandar termasuklah di kawasan pedalaman. Setiap kawasan penempatan luar bandar perlu dihubungkan dengan sistem pengangkutan yang berintegrasi dengan pusat bandar yang berhampiran. Agenda pembangunan perhubungan dan pengangkutan juga turut dibincangkan dalam DPF Desa Negara 2030. Jelasnya, pembangunan rangkaian pengangkutan yang disyorkan perlu mengambil kira aspek pembangunan bandar dan luar bandar secara holistik. Justeru, satu strategi dirangka bagi merealisasikan perhubungan dan pengangkutan awam luar bandar yang efisien dan mampan iaitu menyediakan sistem pengangkutan awam yang cekap.
PERNYATAAN DASAR - PL 3PENGANGKUTAN AWAM LUAR BANDAR YANG EFISIEN DAN MAMPAN
Menyediakan sistem pengangkutan awam yang cekapSTRATEGI 3.1
Penyediaan pengangkutan awam yang cekap bagi kawasan luar bandar adalah perlu bagi menjamin sistem perhubungan awam yang efisien dan mampan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
7-8
STRATEGI PL 3.1MENINGKATKAN KESEDARAN PENDUDUK TERHADAP TEKNOLOGI, INFORMASI DAN KOMUNIKASI (ICT)
Pengangkutan awam yang cekap dan menyeluruh merupakan faktor penting terhadap pembangunan luar bandar. Kewujudan sistem pengangkutan awam yang efisien membolehkan mobiliti masyarakat luar bandar lebih pantas dengan kadar tambang yang berpatutan.
Pembangunan pengangkutan awam yang bersepadu dan komprehensif perlu dibangunkan untuk meningkatkan tahap keterhubungan (connectivity) dalam kalangan masyarakat luar bandar. Antara inisiatif yang perlu dilaksanakan adalah:
• Menyediakan lebih banyak pengangkutan awam bagi kampung-kampung yang berhampiran dengan pekan.
• Menaik taraf perkhidmatan pengangkutan air.
• Menyediakan perkhidmatan para transit desa (seperti bas mini dan van) di kawasan pedalaman (PLANMalaysia, 2017).
Rangkaian pembangunan pengangkutan awam yang cekap boleh menjadi pemangkin pertumbuhan ekonomi seperti mewujudkan rantaian perniagaan berskala kecil dan sederhana masyarakat luar bandar.
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Pembangunan prasarana yang lengkap, cekap dan berkualiti diperlukan dalam mencapai hasrat masyarakat luar bandar yang sejahtera, berdaya saing dan berinformasi. Antara prasarana yang perlu dibangun dan ditambah baik meliputi jalan raya, bekalan air bersih dan terawat, bekalan elektrik, sistem pengangkutan awam dan kemudahan asas lain. Sistem saliran, perparitan, pengairan serta sistem buangan pepejal dan kumbahan perlu diperkemaskan. Sistem jaringan telekomunikasi dan internet yang menyeluruh dan maju bagi memenuhi keperluan masyarakat berteknologi terkini juga perlu diperluaskan dan dipertingkatkan di kawasan luar bandar.
Selari dengan kemajuan negara pada masa ini, masyarakat luar bandar juga wajar menikmati prasarana asas yang lengkap sepertimana yang terdapat di kawasan bandar. Oleh itu, strategi yang menyeluruh terhadap prasarana akan dilaksanakan untuk mencapai aspirasi prasarana berkualiti dan mencukupi bagi menyokong pembangunan sosio ekonomi di luar bandar.
3
6
7-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 4 - PRASARANA
BAB LAPAN
TERAS 5
8BELIA
KEUNGGULAN GENERASIBELIA LUAR BANDAR
Pemerkasaan golongan belia luar bandar yang bersahsiah tinggi, berilmu, berkemahiran, patriotik, kreatif, inovatif, mengungguli bidang keusahawanan dan mempunyai pendapatan yang mampan.
Teras ini memberi penekanan kepada pembangunan belia di luar bandar selaras dengan aspirasi DPLB. Ia dirangka dengan mengambil kira Dasar Pembangunan Belia Negara (DPBN) 1997 dan Dasar Belia Malaysia (DBM) 2015 yang menekankan kepada pemantapan peribadi belia yang bersepadu sebagai penggerak kepada kemajuan dan kemakmuran bangsa, agama dan negara. Pelan Induk Transformasi Luar Bandar KPLB 2016, turut menyokong pembangunan belia luar bandar melalui penyediaan kemudahan dan peluang kerjaya.
Dasar Belia Malaysia, mentakrifkan golongan belia sebagai golongan masyarakat berumur antara 15 tahun dan sebelum mencapai umur 30 tahun (KBS, 2015). Golongan belia luar bandar mewakili 28.7 peratus daripada jumlah penduduk luar bandar pada tahun 2015 dan diunjurkan menurun kepada 21.0 peratus pada tahun 2030.
Teras ini akan terus memberi tumpuan terhadap pemerkasaan golongan belia luar bandar yang bersahsiah tinggi, berilmu, berkemahiran, patriotik, kreatif, inovatif, mengungguli bidang keusahawanan dan mempunyai pendapatan yang mampan. Penekanan berterusan akan diberikan melalui aspek pendidikan dan latihan yang komprehensif sejajar dengan keperluan global. Teras ini dijangka berupaya memperkukuh pembangunan modal insan bagi meningkatkan penglibatan golongan belia luar bandar dalam arus pembangunan perdana di peringkat tempatan dan antarabangsa.
8-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
BELIAASP
IRA
SI
0102
03
04
05
06
07
0809
Generasi belia berketerampilan,kreatif, inovatif dan bersahsiahtinggi
Generasi belia menjaditunjang kepada kepimpinanluar bandar
Keperibadian beliaberasaskan agama,adat dan budaya
TVET menjadi pilihanutama belia luarbandar
Generasi beliamengungguli bidangperniagaan dankeusahawanan
Prasarana yanglengkap dan modendi luar bandar
Generasi beliamenikmati pendapatanyang mampan
Jaminan peluangpekerjaan belia di luarbandar
Pendidikan inklusifmengikut peredaransemasa
Keunggulan generasibelia luar bandar
05
Pembangunan belia luar bandar merupakan agenda penting yang telah diketengahkan melalui Konvensyen Pembangunan Luar Bandar yang telah diadakan pada tahun 2017. Beberapa isu penting yang telah disuarakan meliputi peluang pekerjaan yang terhad, keterbatasan program TVET di luar bandar, kemahiran insaniah (soft-skills), kurangnya peluang dan penglibatan belia dalam kepimpinan desa, keterbatasan akses kepada kemudahan kredit dan latihan perniagaan dan penghijrahan belia ke kawasan bandar.
PELUANG PERKERJAAN DI LUAR BANDAR
Penyediaan peluang pekerjaan yang sesuai dalam kalangan belia merupakan isu penting yang perlu ditangani untuk memastikan golongan belia di luar bandar dapat menikmati peluang pekerjaan yang sama seperti di bandar. Peluang pekerjaan yang terbatas di kawasan luar bandar perlu diperluaskan melalui penumpuan kepada sumber pertumbuhan ekonomi baharu, berimpak tinggi dan mempunyai rangkaian nilai tambah dengan aktiviti ekonomi di bandar. Selain itu, galakan akan terus diberikan kepada golongan belia untuk menceburi sektor pertanian, perkhidmatan dan keusahawanan berasaskan bioekonomi dan ekonomi digital.
PENDIDIKAN BERORIENTASIKAN TVET
Pendidikan berorientasikan TVET yang menekankan kemahiran akan terus diperluaskan kepada golongan belia di luar bandar. Kemahiran TVET perlu selari dengan keperluan 4IR bagi meningkatkan penguasaan teknologi, kreativiti, inovasi dan kebolehpasaran golongan belia.
KEMAHIRAN INSANIAH (SOFT-SKILLS )
Penekanan perlu diberikan kepada perkembangan kemahiran insaniah (soft-skills) seperti kebolehan berkomunikasi dalam pelbagai bahasa, kepimpinan, kemahiran berfikir, kesukarelawanan, penyelesaian masalah dan kemahiran sosial. Kemahiran insaniah akan meningkatkan keyakinan belia luar bandar dalam menceburi bidang-bidang pekerjaan yang berasaskan ekonomi digital yang produktif.
KEPIMPINAN DESA DITERAJUI GOLONGAN BELIA
Dasar ini juga akan memberi lebih banyak peluang kepada kepimpinan golongan belia untuk melibatkan diri dalam proses membuat keputusan di peringkat akar umbi. Penglibatan secara aktif akan meningkatkan perkongsian ilmu, kemahiran dan pengalaman antara belia dengan kepimpinan desa.
AKSES KEPADA PAKEJ RANGSANGAN KREDIT DAN KEWANGAN
Golongan belia turut digalakkan terlibat dalam kegiatan keusahawanan. Mereka perlu diberi peluang dalam bentuk kemudahan kredit, latihan perniagaan dan pakej-pakej rangsangan perniagaan. Kesemua ini merupakan elemen penting bagi merangsang persekitaran yang kondusif dan mesra belia untuk terlibat secara aktif dalam bidang keusahawanan di luar bandar.
Aktiviti perniagaan tani dan ekopelancongan yang diusahakan di desa mampu meningkatkan dan mempelbagaikan sumber pendapatan belia di luar bandar.
CABARAN
8-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
BL 3
GENERASI BELIA YANG MEMPUNYAI SEMANGAT PATRIOTISME, BERKETERAMPILAN, BERSAHSIAH TINGGI DAN TERLIBAT DALAM KEPIMPINAN LUAR BANDAR
Strategi 3.1 Memperkukuh pertubuhan belia di luar bandar dan meningkatkan peranan belia dalam proses membuat keputusan di peringkat akar umbi
Strategi 3.2 Meningkatkan penghayatan sejarah dan sosiobudaya serta dasar-dasar pembangunan negara
Strategi 3.3 Menyemarakkan program pembangunan jati diri yang memberi penekanan kepada nilai-nilai agama, budaya dan adat masyarakat serta aktiviti rekreasi dan sukan
BL 1
PENDIDIKAN KEMAHIRAN YANG INKLUSIF DAN BERSESUAIAN DENGAN KEPERLUAN REVOLUSI INDUSTRI KEEMPAT
Strategi 1.1 Menjadikan TVET sebagai pilihan utama belia luar bandar
Strategi 1.2 Meningkatkan kualiti pendidikan selaras dengan keperluan Revolusi Industri Keempat
Strategi 1.3 Memperkukuh kaedah Pengajaran dan Pembelajaran (P&P) yang menitikberatkan konsep amali
BL 2GENERASI BELIA MENIKMATI PENDAPATAN YANG BERTERUSAN (SUSTAINABLE) MELALUI BIDANG KEUSAHAWANAN
Strategi 2.1 Memperkasa belia dalam bidang perniagaan dan keusahawanan
Strategi 2.2 Meningkatkan penglibatan golongan belia yang berinovasi dan kreatif dalam sektor ekonomi berpendapatan tinggi
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
8-4
Menjadikan TVET sebagai pilihan utama belia luar bandarSTRATEGI 1.1
Meningkatkan kualiti pendidikan selaras dengan keperluan Revolusi Industri KeempatSTRATEGI 1.2
Memperkukuh kaedah Pengajaran dan Pembelajaran (P&P) yang menitikberatkan konsep amaliSTRATEGI 1.3
Dasar ini dirangka untuk memperkasa belia luar bandar sebagai agen pembangunan dan kemajuan desa. Justeru, penekanan perlu diberi kepada penguasaan ilmu pengetahuan untuk memastikan golongan belia luar bandar terlibat secara aktif dan menyumbang dalam pembangunan negara. Sehubungan dengan itu, pendidikan luar bandar perlulah inklusif dengan memberi penekanan kepada program TVET, penguasaan teknologi sejajar dengan 4IR dan pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran secara amali.
Dasar ini mencadangkan agar peluang pendidikan TVET diperkasa dengan mengoptimumkan institusi-institusi TVET sedia ada di luar bandar. Pada masa ini, sektor pendidikan di luar bandar perlu mengaplikasikan teknologi digital dalam aktiviti P&P. Perkembangan Internet of Things (IoT) melalui kewujudan aplikasi-aplikasi telefon dan gajet mudah alih mampu memudahkan proses P&P ilmu-ilmu baharu.
Bagi meningkatkan kualiti pengajaran dan Kaedah pendidikan perlu mengikut perubahan zaman selaras dengan perubahan teknologi
PERNYATAAN DASAR - BL 1PENDIDIKAN KEMAHIRAN YANG INKLUSIF DAN BERSESUAIAN DENGAN KEPERLUAN REVOLUSI INDUSTRI KEEMPAT
pembelajaran di luar bandar, kaedah pengajaran dan pembelajaran secara amali (experiential learning based) perlu dibudaya dan diperkasakan. Langkah ini akan mempercepatkan proses pemahaman secara hands-on terhadap pengetahuan yang diperoleh serta hubungkait dengan persekitaran luar bandar.
STRATEGI BL 1.1MENJADIKAN TVET SEBAGAI PILIHAN UTAMA BELIA LUAR BANDAR
Pendidikan TVET menjadi aspirasi golongan belia luar bandar untuk melanjutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi. Pendidikan ini mampu meningkatkan kebolehpasaran belia dalam bidang pekerjaan. Pendidikan TVET juga merupakan satu strategi untuk mengurangkan masalah keciciran pelajar di luar bandar. Pendidikan TVET merupakan pemacu perubahan (game-changer) bagi memperkasa pembangunan modal insan, meningkatkan produktiviti dan menggalakkan inovasi dalam pengeluaran serta mempromosi pembelajaran sepanjang hayat.
Antara kesan positif pendidikan TVET terhadap pertumbuhan ekonomi negara dalam jangka masa panjang ialah:
• Malaysia muncul sebagai negara berteknologi tinggi.
• Melahirkan golongan belia luar bandar berpendidikan dan berkemahiran.
• Meningkatkan pendapatan golongan belia luar bandar dan memastikan objektif pendapatan mampan tercapai.
8-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
STRATEGI BL 1.2
STRATEGI BL 1.3
MENINGKATKAN KUALITI PENDIDIKAN SELARAS DENGAN KEPERLUAN REVOLUSI INDUSTRI KEEMPAT
MEMPERKUKUH KAEDAH PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN (P&P) YANG MENITIKBERATKAN KONSEP AMALI
Kualiti pendidikan di luar bandar akan ditingkatkan sejajar dengan keperluan 4IR dan permintaan pasaran pekerjaan. Penguasaan ilmu teknologi dan pelbagai bahasa akan meningkatkan kebolehpasaran dalam kalangan belia luar bandar. Proses P&P di institusi kemahiran dan vokasional perlu memberi penekanan terhadap ilmu dan kemahiran teknologi yang terkini.
Dalam usaha meningkatkan kualiti pendidikan di luar bandar, penekanan perlu diberikan terhadap proses P&P yang berasaskan amali. Kaedah ini dicadangkan kerana dapat meningkatkan tahap pemahaman, daya kreativiti dan inovasi pelajar. Penempatan tenaga pengajar yang berpengalaman di luar bandar adalah penting sebagai pemangkin kecemerlangan pelajar, seterusnya meningkatkan penguasaan pengetahuan dan kemahiran dalam bidang yang diceburi. Selain penekanan terhadap pendidikan berasaskan amali, golongan belia juga wajar didedahkan dengan latihan industri bagi membolehkan mereka mengaplikasikan kemahiran yang dipelajari.
Disamping aspek kemahiran, penekanan terhadap nilai keagamaan, budaya dan adat masyarakat perlu diterapkan dalam kalangan belia. Antara program yang boleh diberi tumpuan adalah memperbanyakkan program latihan kekeluargaan untuk memantapkan institusi keluarga seperti Program Rumahku Syurgaku dan Keluarga Sakinah. Selain itu, agensi berkaitan belia perlu mengoptimumkan penggunaan PKD sebagai pusat
• Melahirkan modal insan berpengetahuan, berinovasi, dan berdaya saing di peringkat global.
• Migrasi bandar ke luar bandar dapat dicapai dengan kemunculan pelaburan baharu di luar bandar.
Antara inisiatif untuk meningkatkan kualiti pendidikan luar bandar pada tahun 2030 adalah melalui penyediaan kemudahan P&P yang kondusif dengan mengaplikasi IoT, robotik dan automasi.
Kaedah pengajaran secara amali dalam bengkel membolehkan tenaga pengajar menerangkan setiap aktiviti yang dapat meningkatkan minat pelajar.
kegiatan ekonomi setempat bagi memberi galakan kepada golongan belia untuk menceburi bidang perniagaan dan keusahawanan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
8-6
Memperkasa belia dalam bidang perniagaan dan keusahawananSTRATEGI 2.1
Meningkatkan penglibatan golongan belia yang berinovasidan kreatif dalam sektor ekonomi berpendapatan tinggiSTRATEGI 2.2
Berdasarkan perancangan senario oleh MIGHT (2016), bioekonomi dan ekonomi digital dikenal pasti sebagai elemen penting dalam mentransformasikan Malaysia sebagai sebuah negara berpendapatan tinggi. Menyedari hakikat ini, golongan belia yang berinovasi dan kreatif merupakan aset penting bagi memacu pertumbuhan ekonomi luar bandar dan sekali gus menikmati pendapatan yang mampan.
Usaha ini dilihat sebagai tindakan proaktif pihak Kerajaan dalam meningkatkan taraf hidup rakyat, seterusnya meningkatkan hasil pendapatan rakyat dan negara. Pihak Kerajaan telah memperkenalkan pelbagai insentif dan sokongan untuk membantu golongan belia di luar bandar terlibat dalam aktiviti ekonomi dan keusahawanan. Inisiatif ini termasuk meneroka aktiviti ekonomi berasaskan digital, ekonomi hijau, bioekonomi dan pelancongan desa. Bagi meningkatkan daya saing golongan belia luar bandar, pihak Kerajaan juga telah menganjurkan pelbagai program dan latihan serta khidmat nasihat bagi meningkatkan kemampuan golongan belia dalam menghasilkan produk-produk bernilai tambah dan premium.
Di peringkat mikro, usahawan belia luar bandar perlu menitikberatkan aspek kualiti produk dan perkhidmatan yang diberikan kepada pelanggan khususnya aspek pemprosesan, pengedaran, pembungkusan, pemasaran dan khidmat pelanggan. Usahawan belia boleh menggunakan perkhidmatan PKD untuk memperluaskan aktiviti perniagaan dan keusahawanan di luar bandar.
Aktiviti perniagaan tani di luar bandar yang memberikan pendapatan yang lumayan
PERNYATAAN DASAR - BL 2GENERASI BELIA MENIKMATI PENDAPATAN YANG BERTERUSAN (SUSTAINABLE) MELALUI BIDANG KEUSAHAWANAN
8-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
STRATEGI BL 2.1MEMPERKASA BELIA DALAM BIDANG PERNIAGAAN DAN KEUSAHAWANAN
Pihak Kerajaan sentiasa komited untuk memperkasa penglibatan belia dalam bidang perniagaan dan keusahawanan. Justeru, KPLB telah menjalankan pelbagai inisiatif untuk menggalakkan penglibatan masyarakat luar bandar dalam bidang perniagaan dan keusahawanan. Pelbagai sektor perniagaan baharu yang memberi pendapatan yang tinggi mula diteroka dan diberi sokongan oleh agensi-agensi berkaitan.
Antara inisiatif yang telah dilaksanakan oleh KPLB
STRATEGI BL 2.2MENINGKATKAN PENGLIBATAN GOLONGAN BELIA YANG BERINOVASI DAN KREATIF DALAM SEKTOR EKONOMI BERPENDAPATAN TINGGI
Bagi meningkatkan pendapatan golongan belia di luar bandar, penglibatan GLC dan syarikat swasta melalui aktiviti berimpak tinggi amat diperlukan sebagai usaha meningkatkan inovasi, produktiviti dan kreativiti dalam kalangan usahawan belia luar bandar. Penyertaan aktif ini diyakini menjadi platform yang terbaik untuk membantu golongan belia di luar bandar mencapai pendapatan mampan.
Pelaksanaan konsep latihan seperti Skim Latihan 1Malaysia (SL1M) adalah salah satu strategi yang
ialah dengan membangunkan Pusat Komuniti Desa sebagai platform bagi menyediakan landskap perniagaan kepada golongan usahawan termasuk belia untuk mengembangkan potensi perniagaan. Pusat Komuniti Desa juga akan bertindak sebagai sebuah pusat integrasi perkhidmatan meliputi pengumpulan, pemprosesan, pengedaran dan pemasaran. Ia juga berperanan sebagai pusat setempat menghubungkan pengeluar dengan pengguna dan pemadanan perniagaan (business matching).
perlu diperluaskan oleh GLC dan syarikat swasta dalam usaha memberi latihan dan khidmat nasihat kepada golongan belia luar bandar. Pelaksanaan skim seperti ini membolehkan golongan belia terlibat dalam aktiviti ekonomi berpendapatan tinggi sejajar dengan keperluan dan cabaran 4IR. Oleh itu, tahap kesedaran syarikat-syarikat tempatan perlu dipertingkatkan dari masa ke masa tentang kepentingan penyertaan aktif golongan belia luar bandar dalam memajukan ekonomi setempat.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
8-8
STRATEGI BL 3.1MEMPERKUKUH PERTUBUHAN BELIA DI LUAR BANDAR DAN MENINGKATKAN PERANAN BELIA DALAM PROSES MEMBUAT KEPUTUSAN DI PERINGKAT AKAR UMBI
Dalam usaha melahirkan generasi belia yang mampu menerajui kepimpinan komuniti di luar bandar, penglibatan aktif golongan belia dalam aktiviti berpersatuan perlu dipergiat dari masa ke masa. KBS turut dilibatkan dalam membantu dan memantau pembangunan pertubuhan belia di luar bandar. Langkah ini bertujuan untuk melahirkan golongan belia yang bersemangat sukarelawan dan patriotik serta menjadi nadi penggerak kepada kemajuan dan kemakmuran bangsa, agama dan negara.
Strategi ini mencadangkan agar setiap desa menubuhkan persatuan belia untuk meningkatkan
penglibatan belia dalam aktiviti berpersatuan. Kewujudan persatuan belia di desa menjadi wadah terpenting untuk membolehkan mereka terlibat secara langsung dan aktif merancang aktiviti-aktiviti yang bersesuaian dengan pembangunan belia dan masyarakat setempat. Dasar ini juga mencadangkan agar persatuan-persatuan belia di luar bandar meningkatkan tadbir urus persatuan, sekali gus dapat memperlihatkan kemampuan kepimpinan dan potensi belia dalam menerajui pentadbiran persatuan di peringkat daerah, negeri dan kebangsaan.
Generasi belia adalah nadi penggerak kepada pembangunan dan kemakmuran sesebuah negara. Menyedari hakikat ini, untuk memastikan kelangsungan agenda pembangunan negara pada masa hadapan, pembangunan belia di luar bandar perlu dirancang dengan sewajarnya. Sehubungan itu, dasar ini memberi penumpuan kepada proses melahirkan golongan belia luar bandar yang mempunyai tahap patriotisme yang tinggi terhadap negara, berketerampilan, jati diri dan memiliki sahsiah tinggi.
Untuk merealisasikan hasrat ini, pihak Kerajaan perlu merancang strategi yang jitu. Antaranya:
PERNYATAAN DASAR - BL 3GENERASI BELIA YANG MEMPUNYAI SEMANGAT PATRIOTISME, BERKETERAMPILAN, BERSAHSIAH TINGGI DAN TERLIBAT DALAM KEPIMPINAN LUAR BANDAR
• Memperkukuhkan pertubuhan belia di luar bandar.
• Mengiktiraf peranan belia dalam kepimpinan di peringkat akar umbi.
• Meningkatkan pengetahuan sejarah berkaitan dengan pembentukan Malaysia.
• Menyemarakkan program pembangunan jati diri.
• Mengukuhkan institusi kekeluargaan dan komuniti dalam masyarakat.
Meningkatkan penghayatan sejarah dan sosiobudaya serta dasar-dasar pembangunan negaraSTRATEGI 3.2
Menyemarakkan program pembangunan jati diri yang memberi penekanan kepada nilai-nilai agama, budaya dan adat masyarakat serta aktiviti rekreasi dan sukan
STRATEGI 3.3
Memperkukuh pertubuhan belia di luar bandar dan meningkatkan peranan belia dalam proses membuat keputusan di peringkat akar umbi
STRATEGI 3.1
8-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
STRATEGI BL 3.3MENYEMARAKKAN PROGRAM PEMBANGUNAN JATI DIRI YANG MEMBERI PENEKANAN KEPADA NILAI-NILAI AGAMA, BUDAYA DAN ADAT MASYARAKAT SERTA AKTIVITI REKREASI DAN SUKAN
Rakyat Malaysia terdiri daripada masyarakat yang berbilang bangsa, agama, adat dan budaya. Sejak merdeka, usaha-usaha perpaduan sentiasa ditekankan untuk mewujudkan sebuah negara yang maju dan stabil. Peranan adat dan budaya dalam masyarakat sangat penting bagi mengeratkan perpaduan nasional dan integrasi nasional di Malaysia. Kepelbagaian adat dan budaya yang unik perlu difahami dan dihayati oleh setiap golongan belia. Golongan belia juga perlu meningkatkan sikap toleransi dan bekerjasama dalam kalangan masyarakat berbilang kaum, agama, adat dan budaya. Hubungan erat antara anggota masyarakat dapat memupuk toleransi dalam membentuk bangsa Malaysia yang bersatu padu, harmoni dan sejahtera.
Kepelbagaian budaya dan adat meningkatkan perpaduan negara.
STRATEGI BL 3.2MENINGKATKAN PENGHAYATAN SEJARAHDAN SOSIOBUDAYA SERTA DASAR-DASAR PEMBANGUNAN NEGARA
Strategi ini menekankan kepentingan pembentukan negara Malaysia yang merdeka dan berdaulat. Dengan menghayati proses mencapai kemerdekaan, ia akan menyuburkan rasa patriotisme terhadap negara dan membentuk jati diri belia yang jitu, sekali gus melahirkan rasa bangga sebagai rakyat Malaysia. Langkah ini dapat direalisasikan dengan menghayati kandungan Rukun Negara, lagu Negaraku dan memartabatkan Perlembagaan Malaysia.
Strategi ini juga turut memberi penekanan kepada penganjuran wacana, dialog dan perbahasan terbuka tentang pembentukan negara-bangsa Malaysia. Pemahaman yang jelas tentang pembentukan negara-bangsa Malaysia akan
meningkatkan kecintaan kepada negara. Program pertukaran belia antara negeri di Malaysia perlu diperbanyakkan untuk memperkukuh integrasi nasional.
Pengetahuan sejarah dapat disemarakkan dengan kaedah P&P yang interaktif di dalam kelas/kuliah melalui penyampaian maklumat secara infografik dan animasi. Pihak Kerajaan perlu menyebarluaskan detik-detik sambutan kemerdekaan negara secara berterusan untuk menyemarak semangat patriotisme dalam kalangan belia. Pelbagai NGO juga perlu mempergiat peranannya sebagai pusat penyebaran maklumat tentang pembentukan Malaysia, perkembangan sosiobudaya masyarakat dan penglibatan Malaysia di peringkat global.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
8-10
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Belia merupakan aset penting demi kelangsungan pembangunan di luar bandar. Justeru, teras ini digubal untuk melibatkan belia luar bandar bersama-sama mentransformasi pembangunan luar bandar yang sejahtera, berdaya tahan dan berinformasi menjelang tahun 2030. Dalam tempoh 30 tahun akan datang, golongan belia akan lebih terdedah kepada dunia digital dengan liputan internet yang luas dan menyeluruh. Sementara itu, peluang-peluang perniagaan yang baharu juga perlu dimanfaatkan selaras dengan perubahan masa yang memerlukan anjakan pemikiran dan keseimbangan gaya hidup. Oleh itu, teras ini mengambil kira empat komponen utama pembangunan belia luar bandar iaitu pendidikan, pekerjaan, jati diri dan keusahawanan. Komponen ini digubal untuk menyerlahkan potensi belia dalam konteks anjakan paradigma ke arah luar bandar sejahtera.
Dengan penggubalan dasar ini, golongan belia akan dipersiapkan melalui pelbagai program pendidikan, latihan dan kemahiran yang berteraskan TVET, pembangunan kerjaya di luar bandar dan memperoleh pendapatan mampan. Inisiatif ini akan menyerlahkan peranan dan potensi belia sebagai pemacu perubahan dalam pembangunan luar bandar. Pada masa yang sama, golongan belia akan didedahkan dengan nilai-nilai murni dan patriotisme sebagai rakyat Malaysia yang akan menyumbang kepada kemakmuran dan kesejahteraan negara.
3
8
8-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 5 - BELIA
BAB SEMBILAN
TERAS 6
9WANITA
Wanita luar bandar yang progresif dalam semua aspek kehidupan merangkumi ekonomi, pendidikan, kesihatan, sosial dan kepimpinan.
Teras ini memberi penekanan kepada penglibatan wanita di luar bandar dalam menyumbang kepada pembangunan negara. Teras ini telah dirangka dengan mengambil kira penekanan dasar wanita terdahulu iaitu Dasar Wanita Negara (DWN) 1989 dan ditambah baik pada 2009, yang memberi penekanan kepada isu peluang, cabaran dan persekitaran masa kini dan akan datang. Dasar ini telah bertunjangkan kepada Rukun Negara dan Perlembagaan Persekutuan sebagai asas kepada perlaksanaannya.
Dasar ini mengkhususkan kepada pemerkasaan ekonomi wanita luar bandar, pemantapan khidmat sokongan, kesaksamaan gender dalam pendidikan dan latihan, pengiktirafan hak-hak wanita luar bandar dan pemerkasaan kepimpinan wanita luar bandar.
Indeks jurang gender Malaysia (MGGI, 2016) menunjukkan bahawa purata skor bagi kesemua empat sub indeks seperti peluang dan penyertaaan ekonomi, pencapaian pendidikan, kesihatan dan kehidupan dan penguasaan politik untuk Malaysia pada 2016 adalah 0.692, menunjukkan jurang kesaksamaan di antara lelaki dan wanita adalah sebanyak 69.2 peratus.
WANITALUAR BANDAR
Jadual 9.1 : Indeks Jurang Gender Malaysia
Teras indikator gender merangkumi lapan domain utama iaitu:
• strukturekonomi;• penyertaandalamaktivitiproduktifdanakses
kepada sumber;• pendidikan;• kesihatandanperkhidmatanberkaitan;• kehidupanawamdanpembuatkeputusan;• hakasasiwanitadankanak-kanakperempuan;• perlindungansosial;• penguranganrisikobencana;dankeamanan
serta keselamatan.
Sub-Indeks Skor DOSM
Peluang dan Penyertaan Ekonomi 0.659
Pencapaian Pendidikan 1.092
Kesihatan dan Kehidupan 0.957
Penguasaan Politik 0.061
Jumlah Skor (Purata) 0.692
9-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - WANITA
Hak kesaksamaan gender dan pemerkasaan wanita telah wujud di negara ini semenjak dua dekad yang lalu. Ini adalah selari dengan peruntukkan yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan melalui Perkara 8(2) yang dipinda pada tahun 2001 iaitu larangan diskriminasi jantina.
Dua dasar utama berkaitan wanita iaitu Dasar Wanita Negara (DWN) 2009 dan Dasar 30% Wanita dalam Peringkat Membuat Keputusan.
DWN 2009 adalah kesinambungan kepada DWN yang digubal pada tahun 1989 dengan mengambil kira isu peluang, cabaran dan persekitaran masa kini dan yang akan datang. Berteraskan Perlembagaan Persekutuan, prinsip Rukun Negara dan Dasar Sosial Negara, dasar ini mendukung cita-cita untuk mencapai kesaksamaan gender dan pembangunan negara yang seimbang dan lestari.
Dasar 30% Wanita dalam Peringkat Membuat Keputusan menetapkan sasaran 30.0 peratus perwakilan wanita dalam senarai pembuat keputusan di semua syarikat tersenarai awam di Malaysia menjelang tahun 2020. Ini selaras dengan keperluan meningkatkan keseimbangan gender dalam Lembaga Pengarah Korporat yang juga semakin diberi perhatian di seluruh dunia.
Di samping itu, DWN 2009 dan Pelan Tindakan Kemajuan Wanita 2010-2015 telah menghasilkan program yang lebih komprehensif dan terarah untuk mengintegrasikan wanita dalam pembangunan dan meningkatkan status mereka dalam masyarakat.
Rajah 9.1 : Kadar penyertaan menurut umur (%)Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia 2018
Rajah 9.2 : Tenaga buruh mengikut pencapaian pendidikan (%)Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia 2018
Rajah 9.3 : Penduduk bekerja mengikut kumpulan umur (%)Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia 2018
10
20
30
40
50
60
Kumpulan Umur
[%]
15-19
20-2
425
-29
30-3
435
-39
40-4
445
-49
50-5
455
-59
60-6
4
15.6
57.861.7 58.4 58.7 59.9 59.6
54.443.9
30.9
49%
23%
7%
21%
Tiada pendidikan
Rendah
Menengah
Tertiari
Kumpulan Umur
4.4
16.2 16.4
13.211.1
10.4 9.88.6
6.2
3.6
[%]
15-19
20-2
425
-29
30-3
435
-39
40-4
445
-49
50-5
455
-59
60-6
4
WANITA DAN PEMBANGUNANDI LUAR BANDAR
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 6 - WANITA
9-2
WA
NITA
ASPIR
ASI
0102
03
04
05
06
07
0809
Memastikan sistemperundangan melindungihak dan kehormatan wanita
Pemerkasaankepimpinan wanita diluar bandar
Memastikan penjagaaankesihatan dan keselamatansosial wanita
Mendemokrasikan sistempolitik agar wujud lebih ramaipemimpin wanita yangtampil ke hadapan
Wanita mendapatpeluang dan aksesyang terbuka kepadapendidikan dan latihan
Memastikan sistem pendidikan negara mengiktiraf danmembangunkan wanita
Wanita menjadi tunggakkeusahawanan negara
Wanita memperkasadan pelengkap institusikekeluargaan
Memastikan sistemekonomi negarapeduli wanita
Wanita luar bandaryang progresif
069-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
TERAS 7 - WANITA
CABARANAntara sebab utama kurangnya pelaksanaan program khusus kepada golongan wanita adalah kerana data tentang wanita di luar bandar yang merangkumi kesemua indikator gender di peringkat makro adalah terlalu terhad. Perkara ini menyukarkan untuk menghasilkan purata jurang kesaksamaan antara lelaki dan wanita di luar bandar.
Antara petunjuk kemiskinan wanita di luar bandar adalah berdasarkan jurang gender dalam bentuk pendapatan isi rumah, kadar penyertaan tenaga buruh, diskriminasi pekerjaan, upah, mobiliti sosial, kuasa beli, pendidikan, kepimpinan dalam pelbagai spektrum, spatial, budaya dan sejarah. Situasi ini lebih buruk terutamanya kepada ibu tunggal, wanita yang tinggal di kawasan terpencil, tidak berpendidikan, serta kurangnya sistem sokongan untuk mengeluarkan wanita daripada kepompong kemiskinan.
Perkara ini ditambah dengan masalah budaya dan mentaliti yang membelenggu wanita luar bandar untuk memajukan hidup mereka. Selaras dengan konteks dan cabaran dalam mendaya usaha (empowerment) wanita, beberapa kumpulan yang dikenalpasti perlu diberi penumpuan khusus iaitu:
i. Wanita sebagai ketua keluarga yang tinggal di luar bandar.
ii. Wanita sebagai ketua keluarga dalam kalangan komuniti India.
iii. Wanita yang mempunyai taraf pendidikan yang rendah dan tidak mempunyai pekerjaan.
iv. Bercerai, berpisah dan ibu tunggal bergaji rendah dan isi rumah berpendapatan rendah.
v. Wanita Orang Asli.vi. Wanita bercerai yang ditinggalkan tanpa
penjagaan keluarga.
Kumpulan wanita yang jarang disebut juga termasuklah bekas banduan wanita atau penagih, gelandangan, pelarian, pekerja seksual, mangsa seksual dan penghidap HIV.
Ketidakharmonian hak perundangan ke atas golongan wanita juga adalah merupakan salah satu cabaran yang kerap dilalui oleh golongan ini. Banyak isu perundangan dilihat tidak memihak dan meliputi aspek kesejahteraan dan kesaksamaan wanita. Berlaku banyak kes penindasan yang terhasil dari sistem perundangan yang tidak meliputi hak asasi golongan ini.
Bagi mengenengahkan golongan wanita di peringkat nasional seterusnya di mata dunia, sesuatu perlu dilakukan bagi merungkai keterbatasan penglibatan golongan ini di luar bandar dari segi aspek kepimpinan. Kesedaran dalam memupuk sifat kepimpinan kepada golongan muda wanita luar bandar juga dilihat tidak mencapai tahap yang memuaskan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 6 - WANITA
9-4
WA1PEMERKASAAN EKONOMI WANITA LUAR BANDARStrategi 1.1 Meningkatkan peluang penglibatan wanita dalam sektor ekonomi dan keusahawanan
Strategi 1.2 Mengoptimumkan kapasiti dan kadar guna tenaga wanita
Strategi 1.3 Meningkatkan pemilikan aset produktif, kadar pelaburan dan tabungan wanita
WA2PEMANTAPAN KHIDMAT SISTEM SOKONGAN BAGI WANITA LUAR BANDARStrategi 2.1 Memantapkan sistem perlindungan sosial wanita
Strategi 2.2 Meningkatkan kesedaran kesihatan dan akses kepada perkhidmatan kesihatan
WA3PEMERKASAAN KEPIMPINAN WANITA LUAR BANDARStrategi 3.1 Meningkatkan penglibatan wanita dalam proses membuat keputusan
Tiga peranan utama wanita; produktif, reproduktif dan penglibatan dalam komuniti. Peranan produktif merujuk kepada penglibatan wanita dalam aktiviti ekonomi sebagai pekerja, majikan dan usahawan. Peranan reproduktif melibatkan wanita sebagai merupakan seorang isteri, ibu ataupun anak. Selain daripada peranan produktif dan reproduktif, wanita juga terlibat dalam aktiviti kemasyarakatan seperti ahli NGO, PIBG dan pertubuhan.
Dari segi ekonomi wanita memainkan peranan penting sebagai penyumbang pembangunan ekonomi keluarga, komuniti dan negara. DPLB mengesyorkan peranan wanita di pertingkatkan dan disokong melalui pemerkasaan ekonomi wanita luar bandar.
Selain daripada wanita berupaya menjana pendapatan sendiri, pemerkasaan wanita dalam
PERNYATAAN DASAR - WA 1PEMERKASAAN EKONOMI WANITA LUAR BANDAR
ekonomi dapat meningkatkan pendapatan isi rumah dan secara langsung boleh mengurangkan beban kos sara hidup yang semakin meningkat.
Pemerkasaan ekonomi wanita boleh dilaksanakan menerusi pembangunan kapasiti (pendidikan, kesihatan dan kemahiran), khidmat nasihat, bantuan kewangan dan infrastruktur. Pengoptimuman kapasiti dan khidmat sokongan mendorong kepada peningkatan penglibatan kadar guna tenaga kerja wanita.
Selain itu, pemerkasaan ekonomi wanita penting untuk membolehkan wanita luar bandar meningkatkan pemilikan aset produktif, tabungan dan pelaburan seterusnya menjadikan wanita lebih berdikari.
9-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - WANITA
Meningkatkan peluang penglibatan wanita dalam sektor ekonomi dan keusahawananSTRATEGI 1.1
Mengoptimumkan kapasiti dan kadar guna tenaga wanitaSTRATEGI 1.2
Meningkatkan pemilikan aset produktif, kadar pelaburandan tabungan wanitaSTRATEGI 1.3
STRATEGI WA 1.1MENINGKATKAN PELUANG PENGLIBATANWANITA DALAM SEKTOR EKONOMI DAN KEUSAHAWANAN
Penglibatan wanita dalam sektor ekonomi dan keusahawanan di luar bandar perlu dipertingkatkan secara komprehensif. Inisiatif ini dapat dilaksanakan dengan sokongan melalui pelaksanaan program-program keusahawanan oleh Kerajaan dan penglibatan pihak swasta khusus untuk golongan wanita. Seiring dengan DWN 2009, pengukuhan dan peningkatan taraf sosioekonomi wanita perlu dilakukan dengan menambah peluang serta menggerakkan sumber, maklumat dan kepakaran dalam kalangan wanita.
Walaupun penyertaan wanita dalam aktiviti ekonomi kian menyerlah dan meningkat terutamanya dalam kategori pengurusan dan profesional, terdapat beberapa cabaran yang perlu diatasi iaitu kewujudan unsur-unsur diskriminasi terhadap wanita di tempat kerja, penyertaan wanita yang rendah dalam bidang keusahawanan dan isu berkaitan jaringan keselamatan sosial untuk wanita.
Langkah-langkah berbentuk peduli wanita perlu diberi penekanan untuk memajukan wanita yang layak dan berkebolehan dalam pelbagai sektor termasuk ekonomi dan keusahawanan antaranya:
• Menambahpeluangdanmemperbanyakkanjenis latihan dan kemahiran dalam pelbagai bidang termasuk dalam bidang pekerjaan bukan tradisi bagi wanita.
• Meningkatkanbilangan,peluangdanlayanan
saksama untuk wanita dalam pekerjaan. • Memastikanmajikanmenyediakankemudahan
dan sokongan kepada wanita bekerja.
Penglibatan wanita dalam sektor ekonomi
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 6 - WANITA
9-6
Kerjasama antara agensi Kerajaan dan swasta amat penting bagi meningkatkan taraf sosioekonomi wanita
STRATEGI WA 1.2
STRATEGI WA 1.3
MENGOPTIMUMKAN KAPASITI DAN KADAR GUNA TENAGA WANITA
MENINGKATKAN PEMILIKAN ASETPRODUKTIF, KADAR PELABURAN DANTABUNGAN WANITA
Strategi ini akan memastikan peningkatan kapasiti dan keupayaan wanita dalam semua bidang bagi memperlihat penglibatan mereka secara berkesan dalam pembangunan ekonomi dan sosial negara, termasuk penglibatan dalam politik dan proses membuat keputusan. Antaranya:
• Memudahcarakemasukansemulawanitadalampasaran pekerjaan.
Strategi ini akan memperkukuh dan meningkatkan taraf sosioekonomi wanita melalui kerjasama dan sinergi antara agensi Kerajaan, sektor swasta dan NGO di peringkat nasional dan antarabangsa dalam membantu pemilikan aset dan pelaburan bagi golongan wanita. Kerjasama ini akan membantu meningkatkan kadar tabungan serta menjana sumber pendapatan kepada golongan ini.
• Meningkatkanbilanganpengusahawanitadalam pelbagai sektor untuk menjadi usahawan yang berdaya maju dan berdaya saing.
• Mewujudkan dasar untuk mengiktirafsumbangan wanita dalam sektor informal dan unpaid work.
9-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - WANITA
PERNYATAAN DASAR - WA 2PEMANTAPAN KHIDMAT SISTEM SOKONGAN BAGI WANITA LUAR BANDAR
Wanita dalam kumpulan umur 15 hingga 64 tahun dan bekerja sepenuh masa itu terpaksa menggabungkan pelbagai peranan antara kerja dan peranan terhadap keluarga. Mereka ini selalunya dirujuk sebagai “generasi sandwich”, kerana ketidakseimbangan dalam pertukaran sumber-sumber dan sokongan antara generasi. Konsep itu sebenarnya merujuk kepada sebahagian daripada generasi kumpulan umur dewasa yang menyediakan sokongan sosial untuk anggota keluarga yang masih muda dan yang telah tua, akan tetapi mereka tidak menerima balasan dalam bentuk sokongan yang sama daripada kedua-dua kumpulan tersebut.
Hal ini menambahkan lagi stres kepada kebanyakan wanita pertengahan usia (kerana pelbagai peranan yang dipegangya yakni sebagai isteri, ibu, anak perempuan, penjaga dan pekerja) berikutan tidak adanya sokongan daripada komuniti untuk membantu mereka berurusan dengan peranan tersebut. Di Malaysia, isu berkaitan dengan generasi sandwich merupakan satu fenomena yang semakin ketara dalam konteks keluarga masa kini yang mempunyai pasangan suami isteri bekerja dan ibu bapa telah tua yang menetap di desa.
Perpecahan keluarga akibat perceraian turut menjadi isu penting yang diperkatakan dengan meluas sejak kebelakangan ini dan meninggalkan kesan yang penting kepada sistem sokongan keluarga. Apa yang biasa berlaku selepas perceraian ialah peranan penjagaan yang dipikul oleh wanita dan pada masa yang sama mereka berhadapan dengan masalah sosial, psikologikal dan perlu membuat penyesuaian dengan status baru sebagai ibu tunggal.
Berdasarkan senario yang dinyatakan di atas, keluarga masa kini sedang berhadapan dengan masalah yang serius berkaitan dengan keperluan terhadap sokongan sosial, khususnya dalam bentuk penjagaan tidak formal. Hal ini mempunyai kaitan dengan jangka hayat yang semakin meningkat, penglibatan wanita dalam pekerjaan formal, perpecahan keluarga akibat perceraian, pemisahan keluarga nuklear daripada keluarga luas dan sifat hubungan kejiranan yang semakin longgar yang menyebabkan individu atau kelompok yang boleh menyediakan sokongan sosial yang percuma dan pada bila-bila masa yang diperlukan semakin terhad. Dasar ini telah menggariskan beberapa strategi bagi memantapkan perlaksanaan sistem sokongan ini.
Memantapkan sistem perlindungan sosial wanitaSTRATEGI 2.1
Meningkatkan kesedaran kesihatan dan akses kepada perkhidmatan kesihatanSTRATEGI 2.2
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 6 - WANITA
9-8
Pendedahan dan pencegahan kesihatan perlu diberikan penekanan bagi mempertingkatkan taraf kesihatan dan kualiti hidup wanita luar bandar.
Sistem jaringan sosial bagi wanita di luar bandar mampu untuk menjamin pendapatan yang mampan selain meningkatkan kesejahteraan kehidupan keluarga.
STRATEGI WA 1.2 STRATEGI WA 2.2MEMANTAPKAN SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL WANITA
MENINGKATKAN KESEDARAN KESIHATAN DAN AKSES KEPADA PERKHIDMATAN KESIHATAN
Bagi meningkatkan sistem perlindungan sosial wanita di luar bandar, kerajaan perlu memastikan penyertaan aktif golongan wanita dalam program–program perlindungan sosial di peringkat luar bandar dan nasional.
Sistem perlindungan sosial yang sesuai mampu menjadi platform terbaik untuk membantu golongan wanita di luar bandar mencapai pendapatan mampan. Kewujudan prasarana yang menitikberatkan keseimbangan kerjaya dan pembangunan keluarga akan menjamin sistem jaringan sosial yang mantap di luar bandar.
Peranan syarikat-syarikat swasta dalam memberikan latihan dan khidmat nasihat kepada golongan wanita luar bandar agar mampu meningkatkan keyakinan dan kecekapan golongan wanita sekali gus menyumbang kepada kelestarian ekonomi luar bandar.
Bagi memastikan kesihatan wanita berada di tahap yang baik, Kerajaan akan terus melaksanakan program peningkatan kesedaran kepada wanita luar bandar. Antaranya melalui program pendidikan berkaitan isu kesihatan luar bandar dan penekanan terhadap cara hidup sihat serta pencegahan masalah kesihatan. Usaha pendedahan secara berterusan melalui promosi kesihatan termasuk pendidikan kesihatan secara formal dan tidak formal perlu bermula dari peringkat kanak-kanak lagi.
Strategi dasar ini akan dibangunkan selari dengan kehendak DWN 2009 dengan mewujudkan satu pusat pangkalan data yang menyimpan maklumat kesihatan wanita dan penyelidikan berkaitan isu-isu kesihatan wanita secara holistik (National Women Health Database).
9-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - WANITA
STRATEGI WA 1.2MENINGKATKAN PENGLIBATAN WANITA DALAM PROSES MEMBUAT KEPUTUSAN
Peranan wanita luar bandar dalam membuat keputusan adalah penting agar mereka dapat menyumbang secara signifikan dalam pembangunan masyarakat. Justeru, kapasiti dan keupayaan wanita dalam membuat keputusan perlu diperkasa.
Beberapa pendekatan yang efektif dan progresif mampu memperkukuh dan meningkatkan tahap kepimpinan wanita di pelbagai peringkat terutamanya di peringkat akar umbi. Penglibatan dalam membuat keputusan dapat direalisasikan melalui kerjasama dan sinergi antara agensi Kerajaan, sektor swasta dan NGO di peringkat nasional.
Antara cadangan yang boleh dilaksanakan adalah dengan menetapkan sasaran sekurang-kurangnya 30.0 peratus ahli MPKK adalah wanita. Dalam hal ini, Kerajaan Negeri selaku Pihak Berkuasa Melantik (PBM) perlu memastikan penglibatan 30.0 peratus wanita dalam MPKK dilaksanakan. Selain itu, program kesedaran dan grooming untuk membimbing pemimpin wanita sedia ada boleh dilaksanakan bagi meningkatkan peranan dan profesionalisme.
PERNYATAAN DASAR - WA 3PEMERKASAAN KEPIMPINAN WANITA LUAR BANDAR
Kerajaan Malaysia telah melancarkan Dasar 30% Wanita dalam Peringkat Membuat Keputusan bagi sektor awam dan sektor swasta. Dasar ini bertujuan untuk meningkatkan bilangan wanita sebagai pembuat keputusan dalam sektor awam dan menjadi ahli lembaga pengarah dalam syarikat swasta. Pada tahun 2017, peratus wanita di peringkat membuat keputusan telah mencapai 35.8 peratus. Berdasarkan data Bursa Malaysia, peratusan wanita sebagai Ahli Lembaga Pengarah di Public Listed Companies adalah pada 13.3 peratus (http://tpm.jpm.gov.my/tpm/ms/node/65). Berdasarkan sektor e-commerce, kajian menunjukkan hanya 9.0 peratus wanita menduduki tahap pengurusan tertinggi (C level) pada tahun 2018. (https://www.valuewalk.com/2018/08).
Wanita merupakan elemen penting dalam arena politik negara, walaubagaimana pun penglibatan wanita dalam membuat keputusan dan kepimpinan masih kurang dari yang disasarkan. Sebagai contoh di Sabah pada tahun 2017, sebanyak 5.0 peratus dan 23.5 peratus daripada keseluruhan bilangan Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) dan Setiausaha Politik adalah wanita.
Menyedari pentingnya penyertaan wanita dalam peringkat membuat keputusan, dasar ini mencadangkan agar lebih ramai wanita di luar bandar terlibat dalam membuat keputusan di peringkat akar umbi.
Meningkatkan penglibatan wanita dalam proses membuat keputusanSTRATEGI 3.1
Penglibatan wanita dalam kepimpinan luar bandar mampu memperkukuhkan taraf sosio ekonomi golongan wanita.
Golongan pelapis pemimpin wanita juga perlu dilahirkan bagi mengelakkan kebergantungan kepada pemimpin wanita sedia ada. Dalam hal ini, program pembangunan kepimpinan wanita luar bandar boleh dilaksanakan bagi mencungkil bakat-bakat baharu pemimpin wanita tempatan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 6 - WANITA
9-10
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Matlamat teras ini ialah memastikan golongan wanita terus progresif dalam semua aspek kehidupan merangkumi falsafah, inspirasi dan aspirasi wanita kepada pembangunan ekonomi, pendidikan, kesihatan, sosial dan kepimpinan.
Oleh itu, kejayaan teras ini bergantung kepada pelaksanaan dan komitmen semua pihak berkepentingan terutamanya kepimpinan tertinggi serta kerjasama agensi Kerajaan, swasta, NGO dan masyarakat secara keseluruhan. Anjakan paradigma perlu diterapkan agar dapat membawa golongan wanita luar bandar ke satu peringkat yang lebih tinggi dalam memacu pembangunan negara. Justeru, pelaksanaan dasar ini penting bagi mewujudkan sebuah masyarakat yang maju, dinamik, berdaya saing, penyayang, adil dan saksama.
3
6
9-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - WANITA
BAB SEPULUH
TERAS 7
10KEHIDUPAN LUAR BANDAR YANG SEJAHTERA
Pembangunan MasyarakatLuar Bandar yang Sejahtera
Teras ini penting bagi melahir dan membangunkan masyarakat luar bandar yang hidup sejahtera menjelang tahun 2030. Selain daripada pembangunan fizikal yang mengubah imej luar bandar menjadi lebih maju, kualiti hidup masyarakat yang sihat dan sejahtera juga mencerminkan kemajuan yang dinikmati oleh masyarakat luar bandar. Justeru, pernyataan dasar bagi teras ini adalah masyarakat luar bandar yang sejahtera.
Kerajaan telah memperuntukkan belanjawan yang besar bagi menjadikan kehidupan rakyat yang sihat, selamat dan sejahtera. Sejajar dengan hasrat tersebut, Kerajaan telah menyediakan pelbagai peruntukan dan inisiatif kepada masyarakat luar bandar. Disamping itu, Kerajaan menggalakkan masyarakat agar bekerjasama dan bertanggungjawab dengan melibatkan diri secara aktif untuk mencapai tahap kesihatan fizikal, emosi, sosial dan kerohanian yang sihat, selamat dan sejahtera.
Pemegang taruh yang terdiri daripada pihak Kerajaan, swasta dan masyarakat luar bandar perlu memikul tanggungjawab bersama serta bersedia menerima perubahan yang positif untuk memastikan kehidupan di luar bandar ke arah kualiti hidup yang lebih baik, produktif dan berkualiti.
KEHIDUPANLUAR BANDAR SEJAHTERA
10-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
KEHID
UPA
N
Kehidupan luar bandaryang sejahtera
07
ASPIR
ASI
01
02
03
04
05
06
07
08
Semangat kesukarelawanyang tinggi dalam kalangangolongan muda
Hidup yang aktif dansemangat kesukananyang tinggi
Masyarakat luar bandar yangmempunyai kehidupanyang sihat dan sejahtera
Kemudahan yang lengkapdan perkhidmatan kesihatanyang cekap
Kewujudan sifat perpaduandan prihatin terhadap kebajikanantara satu sama lain
Masyarakat luar bandar seperti petani, nelayan, dan peniaga mempunyaiJaringan Keselamatan Sosial (SocialSafety Net)
Masyarakat yang mengamalkan gayahidup sihat dan menggunakan aplikasikesihatan
Peningkatan kawalankeselamatan yangmenyeluruh
CABARANDalam usaha mencapai kehidupan yang sihat, selamat dan sejahtera di luar bandar, beberapa cabaran yang perlu dihadapi ialah kesihatan, keselamatan sosial, bencana alam, nilai-nilai kekeluargaan, hidup sihat dan keselamatan.
KESIHATAN
Cabaran utama dalam teras ini adalah melahirkan masyarakat luar bandar yang sihat, selamat dan sejahtera. Kajian yang dijalankan oleh Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) menerusi Tinjauan Kesihatan dan Mobiditi Kebangsaan, 2015 (NHMS) mendapati:
• Satudaripadaduaorangdewasadinegarainimengalami masalah kegemukan (Rajah 11.1).
• Satudaripadatigaorangdewasamengalamihipertensi.
• Satudaripadalimaorangdewasamengalamidiabetes.
• SatudaripadatigarakyatMalaysiatidakaktif.
• SatudaripadalimaorangdewasadiMalaysiaadalah perokok.
• 29.2peratus(4.2juta)orangdewasadisyakimenghadapi masalah kesihatan mental.
Data-data daripada tinjauan KKM di atas menunjukkan bahawa secara umumnya, masalah
kesihatan perlu diberi perhatian serius dalam kalangan masyarakat termasuklah di luar bandar. Keprihatinan Kerajaan dan inisiatif masyarakat luar bandar perlu sama-sama digembleng ke arah melahirkan masyarakat luar bandar yang sihat.
Selain itu, adar urbanisasi yang tinggi menyebabkan migrasi keluar dari luar bandar ke bandar dalam kalangan umur produktif ekonomi. Keadaan ini akan menyebabkan peratusan populasi tua meningkat di luar bandar berbanding golongan muda.
Bagi menangani cabaran kesihatan tersebut, persekitaran sihat, selamat dan sejahtera merupakan elemen penting ke arah amalan tingkah laku yang sihat. Kemudahan yang lengkap dan perkhidmatan kesihatan yang cekap juga perlu ditingkatkan dari masa ke masa khususnya kepada golongan mudah miskin.
KESELAMATAN SOSIAL
Selain itu, fenomena semasa turut menunjukkan masyarakat luar bandar khususnya petani, nelayan dan peniaga terdedah dengan pelbagai risiko khususnya ketidaktentuan ekonomi. Risiko ini khususnya dalam kalangan masyarakat luar bandar yang kebanyakannya berpendapatan di bawah garis B40 amat memerlukan jaminan masa depan yang lebih baik. Maka Jaringan Keselamatan Sosial (Social Safety Net) perlu diperkasakan ke arah membangunkan masyarakat yang sejahtera dari segi ekonomi dan sosial yang mandiri.
Rajah 11.1: Trend Prevalens Obesiti dalam Kalangan Orang Dewasa (18 tahun keatas) di MalaysiaSumber: Tinjauan Kesihatan dan Morbiditi Kebangsaan (NHMS), 1996, 2006, 2011 dan 2015
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
[%]
KEBANGSAAN BANDAR LUAR BANDAR
NHMS 1996 NHMS 2006 NHMS 2011 NHMS 2015
14.0
4.4
15.114.2
4.5
15.313.7
4.3
14.4
17.7 17.7 17.5
10-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
BENCANA ALAM
Selain daripada akses kesihatan dan jaringan keselamatan sosial, penduduk luar bandar juga terdedah kepada risiko bencana seperti banjir, kemarau, tanah runtuh dan gempa bumi. Justeru, cabaran ini perlu ditangani agar suatu koordinasi pengurusan risiko secara sistematik dan komprehensif dapat dijalankan. Ia seharusnya menjadi agenda penting di luar bandar supaya kemudahan fizikal desa yang berdaya tahan bencana terjamin.
NILAI-NILAI KEKELUARGAAN
Globalisasi turut memberi kesan terhadap nilai-nilai perpaduan dan keprihatinan dalam kalangan masyarakat luar bandar. Isu ini menghakis nilai-nilai kekeluargaan dan kesannya menimbulkan sifat `keakuan’ dan `individualistik’ yang semakin dominan. Secara langsung, ia juga melunturkan nilai-nilai kemasyarakatan seperti kerjasama, gotong-royong dan kesukarelawanan. Nilai-nilai kekeluargaan dalam kalangan masyarakat luar bandar perlu dipelihara dan dipertahankan agar komuniti luar bandar dapat hidup dalam suasana sihat, selamat dan sejahtera.
HIDUP SIHAT
Minat untuk bersukan dan melakukan aktiviti fizikal secara berstruktur atau berkala dalam kalangan masyarakat luar bandar adalah rendah berbanding masyarakat bandar. Masyarakat luar bandar disarankan mengisi masa terluang dengan melaksanakan aktiviti fizikal dan bersukan agar menjadi lebih aktif dan cergas. Hidup aktif dapat mengurangkan risiko kepada penyakit tidak berjangkit seperti hipertensi, diabetes dan obesiti.
KESELAMATAN
Antara cabaran besar pada masa kini dan akan datang adalah peruntukan Kerajaan yang semakin besar dalam aspek keselamatan termasuklah kebakaran dan jenayah siber. Trend ini jika berterusan akan menjadi beban kepada Kerajaan. Justeru, bagi melahirkan sebuah masyarakat yang prihatin dan bertanggungjawab, maka teras ini turut memberi perhatian terhadap komitmen masyarakat luar bandar untuk turut sama bertanggungjawab membina kehidupan yang lebih selamat secara komprehensif dan holistik. Kedua-dua pendekatan iaitu atas-ke-bawah (top-down) dan bawah-ke-atas (bottom-up) perlu dilaksanakan bersama.
SS 1
PENINGKATAN KESEDARAN DAN PEMERKASAAN KOMUNITI LUAR BANDAR TERHADAP ASPEK CARA HIDUP SIHATStrategi 1.1 Meningkatkan amalan kesedaran amalan cara hidup sihat
Strategi 1.2 Menyediakan kemudahan penjagaan kesihatan yang berkualiti dan komprehensif
Strategi 1.3 Meningkatkan akses masyarakat luar bandar kepada kemudahan rekreasi/aktiviti fizikal
SS 2
KEHIDUPAN DI LUAR BANDAR YANG SEJAHTERAStrategi 2.1 Meningkatkan tahap keselamatan masyarakat luar bandar
Strategi 2.2 Mengurangkan impak jenayah siber dalam kalangan penduduk luar bandar
Strategi 2.3 Memperkukuh perpaduan, kebudayaan dan keharmonian komuniti desa
Strategi 2.4 Membina komuniti luar bandar yang berdaya tahan terhadap bencana
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
10-4
Kesedaran mengenai kepentingan menjaga kesihatan melalui cara hidup sihat semakin tinggi dalam kalangan masyarakat, khususnya luar bandar. Kajian Malaysian Health System Research (MHSR) mendapati walaupun tahap kesedaran kesihatan adalah tinggi, namun amalan kesihatan dalam kalangan masyarakat masih rendah dan perlu diperbaiki.
Menyedari hakikat ini, KKM mengambil inisiatif dengan mewujudkan beberapa program untuk memperkasa dan menggalakkan penglibatan masyarakat dalam aspek cara hidup sihat. Antaranya melalui Komuniti Sihat Pembina Negara (KOSPEN), Pusat Promosi Kesihatan Komuniti, Program
PERNYATAAN DASAR - SS 1PENINGKATAN KESEDARAN DAN PEMERKASAAN KOMUNITI LUAR BANDAR TERHADAP ASPEK CARA HIDUP SIHAT
Communication for Behavioral Impact (COMBI), Pelan Strategik Kebangsaan Hidup Aktif (NASPAL) dan Pelan Tindakan Pemakanan Kebangsaan Malaysia (NPANM).
Justeru, adalah penting untuk mempertingkatkan kesedaran dan pemerkasaan masyarakat luar bandar dalam usaha untuk melahirkan masyarakat sihat dan sejahtera. Kemahiran masyarakat dalam mengamalkan cara hidup sihat juga penting untuk membaiki kualiti kehidupan. Oleh itu, strategi yang komprehensif perlu dijalankan dengan inisiatif pelbagai pihak termasuk masyarakat luar bandar.
Meningkatkan kesedaran amalan cara hidup sihat STRATEGI 1.1
Menyediakan kemudahan penjagaan kesihatan yang berkualiti dan komprehensif
Meningkatkan akses masyarakat luar bandar kepada kemudahan rekreasi/aktiviti fizikal
STRATEGI
STRATEGI
1.2
1.3
STRATEGI SS 1.1MENINGKATKAN KESEDARAN AMALAN CARA HIDUP SIHAT
Amalan cara hidup sihat dan pengesanan awal merupakan komponen utama dalam pencegahan penyakit. KOSPEN bertujuan memperkasa masyarakat ke arah pencegahan penyakit tidak berjangkit melalui lima skop utama iaitu pemakanan sihat, hidup aktif, tidak merokok, pengurusan berat badan dan ujian saringan faktor risiko penyakit tidak berjangkit.
Pelaksanaan inisiatif ini adalah melalui pendekatan yang agresif dengan penubuhan functional units yang terdiri daripada sukarelawan dalam kalangan masyarakat di seluruh negara yang akan bertindak sebagai health agent of change.
COMBI ialah Communication of Behavioural Impact atau Komuniti untuk Perubahan Tingkahlaku yang merupakan satu pendekatan dinamik yang
menggunakan strategi mobilisasi sosial dan komunikasi untuk mempengaruhi individu, keluarga dan komuniti ke arah tingkah laku yang sihat. Projek COMBI merupakan penglibatan aktif masyarakat dalam menjaga kesihatan khususnya dalam pencegahan dan kawalan demam denggi.
Pusat Promosi Kesihatan Komuniti (PPKK) adalah satu kemudahan kesihatan yang menyediakan perkhidmatan promosi kesihatan secara menyeluruh dan terancang bertujuan memudahcara pembinaan kemahiran dan perubahan tingkahlaku ke arah amalan cara hidup sihat dalam kalangan komuniti. Antara aktiviti di PPKK adalah pengurusan berat badan dan program aktiviti fizikal berstruktur. Sehingga kini, sejumlah 19 PPKK dibangunkan di seluruh Malaysia.
10-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
Stadium Tun Abdul Razak yang terletak di kawasan Felda Jengka, Bandar Tun Razak, Pahang.
STRATEGI SS 1.2
STRATEGI SS 1.3
MENYEDIAKAN KEMUDAHAN PENJAGAAN KESIHATAN YANG BERKUALITI DAN KOMPREHENSIF
MENINGKATKAN AKSES MASYARAKAT LUAR BANDAR KEPADA KEMUDAHAN REKREASI/AKTIVITI FIZIKAL
Kualiti kehidupan yang semakin baik telah meningkatkan jangka hayat masyarakat. Namun, desakan dan keperluan ekonomi secara tidak langsung menyebabkan golongan rentan seperti ibu terabai, OKU dan warga emas mengalami perubahan kualiti hidup yang semakin merosot. Oleh itu, Kerajaan perlu menyediakan kemudahan dan penjagaan yang berkualiti untuk golongan tersebut. Antara inisiatif yang boleh dilakukan adalah seperti menyediakan infrastruktur dan kemudahan mesra pengguna (reka bentuk yang lebih universal) bagi golongan warga emas dan OKU. Selain itu, kerjasama antara pelbagai agensi
Strategi ini memberi tumpuan kepada dua perkara iaitu akses ke pusat rekreasi/riadah dan akses ke pusat sukan. Secara umumnya, kedua-dua perkara ini sama penting dan perlu diberi tumpuan agar masyarakat luar bandar dapat hidup aktif secara fizikal. Strategi ini juga menyokong inisiatif PPKK yang telah diperkenalkan oleh KKM di peringkat komuniti untuk pengurusan berat badan melalui aktiviti fizikal.
Beberapa inisiatif perlu dilaksanakan bagi mencapai strategi ini antaranya dengan melibatkan kerjasama antara NGO, MPKK, agensi Kerajaan dan swasta dalam penganjuran aktiviti fizikal dan rekreasi. Selain itu, akses kepada pusat rekreasi dan sukan di luar bandar sekurang-kurangnya dalam lingkungan 3.0 km di setiap penempatan utama. Di samping itu, pengurusan pusat rekreasi perlu ditambah baik dengan meningkatkan peranan masyarakat.
Selain itu, guna sama padang dan gelanggang permainan sekolah adalah inisiatif yang amat
Kerajaan, swasta dan NGO bersama masyarakat tempatan perlu diperkukuh dalam memberi perkhidmatan penjagaan bagi warga emas, ibu terabai, OKU dan penjaga tanggungan (dependent).
Di samping itu, kemudahan kesihatan di luar bandar perlu dinaiktaraf dan dilengkapi dengan kemudahan ICT bagi menyediakan perkhidmatan kesihatan yang berkualiti. Jaringan pengangkutan dari sesebuah desa ke kemudahan kesihatan yang berhampiran juga perlu ditingkatkan bagi memudahkan masyarakat luar bandar memperoleh akses terhadap perkhidmatan kesihatan.
digalakkan dalam meningkatkan akses masyarakat luar bandar ke kawasan riadah dan rekreasi yang berhampiran. Inisiatif ini dapat menjimatkan kos, selain mampu mengukuhkan hubungan masyarakat dengan pihak sekolah.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
10-6
Salah satu daripada keperluan asas manusia adalah untuk menikmati kehidupan yang sejahtera. Pembangunan yang mampan perlu mengambil kira kehidupan yang seimbang dan selamat. Dalam konteks luar bandar dan pedalaman, elemen kesihatan, keselamatan, kesejahteraan dan keharmonian perlu dititikberatkan.
Perpaduan kaum adalah penting untuk menjamin keselamatan dan kesejahteraan masyarakat luar bandar di samping memelihara seni warisan, adat dan budaya. Perpaduan kaum juga boleh meningkatkan toleransi antara kaum yang utama di negara kita. Perpaduan kaum juga menyumbang kepada semangat nasionalisme yang kukuh dan utuh.
PERNYATAAN DASAR - SS 2KEHIDUPAN DI LUAR BANDAR YANG SEJAHTERA
Selain perpaduan kaum, Jaringan Keselamatan Sosial (Social Safety Net) adalah penting dan sebagai pelengkap bagi memastikan masyarakat terus menikmati kehidupan yang sihat, selamat dan sejahtera.
Strategi ini adalah penting bagi mengurangkan risiko, kos nyawa dan harta benda. Di samping itu, teras ini penting untuk menambah baik pengurusan bencana dan penyediaan kemudahan fizikal yang berdaya tahan bencana. Antara inisiatif yang dicadangkan adalah pemerkasaan sistem maklumat yang menyeluruh tentang masyarakat luar bandar dan menambah baik program-program berasaskan masyarakat yang berimpak tinggi dalam memperkukuh, perpaduan, kebudayaan dan keharmonian.
Meningkatkan tahap keselamatan masyarakat luar bandarSTRATEGI 2.1
Mengurangkan impak jenayah siber dalam kalangan penduduk luar bandarSTRATEGI 2.2
Memperkukuh perpaduan, kebudayaan dan keharmonian komuniti desaSTRATEGI 2.3
Membina komuniti luar bandar yang berdaya tahan terhadap bencanaSTRATEGI 2.4
STRATEGI SS 2.1MENINGKATKAN TAHAP KESELAMATAN MASYARAKAT LUAR BANDAR
Kerajaan melalui agensi berkaitan telah melakukan pelbagai langkah bagi menangani dan mencegah jenayah dalam negara. Pemerkasaan agensi penguatkuasaan seperti Polis DiRaja Malaysia (PDRM), Jabatan Imigresen dan lain-lain dilakukan dari masa ke masa bagi meningkatkan kemampuan dalam menangani jenayah yang semakin kompleks.
Pelbagai inisiatif perlu dilaksanakan kepada komuniti desa bagi menjamin keselamatan luar bandar. Antara inisiatif yang dicadangkan adalah program latihan mengenai keselamatan (pencegahan kebakaran, menangani jenayah serta
mencari dan menyelamat), menyediakan peralatan untuk mencegah kebakaran dan keselamatan khususnya di rumah panjang (survival kit, alat pemadam api, sprinkler acuan tempatan).
Pemerkasaan pasukan Jabatan Sukarelawan Malaysia (RELA), Kawasan Rukun Tetangga (KRT) dan sukarelawan terlatih dengan melibatkan penyertaan masyarakat setempat serta penggunaan teknologi baharu untuk kawalan keselamatan di kawasan yang dikenalpasti berisiko tinggi di luar bandar terutamanya kawasan yang berdekatan dengan sempadan.
10-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
STRATEGI SS2.2
STRATEGI SS 2.4
MENGURANGKAN IMPAK JENAYAH SIBER DALAM KALANGAN PENDUDUK LUAR BANDAR
Jenayah siber merupakan jenayah yang dilakukan melalui komputer dalam internet seperti penipuan, kerosakan atau pengubahsuaian atas program atau komputer, kecurian maklumat, capaian secara tidak sah ke atas sistem, pengintipan, penyebaran virus dan banyak lagi.
Dalam era e-commerce yang akan diperluaskan ke luar bandar, jenayah siber perlu dipantau dan
dikawal supaya impaknya dapat dikurangkan kepada masyarakat luar bandar. Antara inisiatif yang boleh diambil adalah dengan memberi pendedahan dan kesedaran mengenai bahaya jenayah siber kepada masyarakat luar bandar melalui program latihan ICT yang meliputi ceramah kesedaran jenayah siber.
STRATEGI SS 2.3MEMPERKUKUH PERPADUAN, KEBUDAYAAN DAN KEHARMONIAN KOMUNITI DESA
Keharmonian sesebuah desa memainkan peranan penting bagi memastikan komunitinya hidup sihat, selamat dan sejahtera, selain jaminan keselamatan yang berkekalan. Semangat bersatu padu, saling hormat-menghormati dan tolong-menolong dalam sesebuah desa merupakan satu semangat yang mampu menjamin keharmonian.
Antara inisiatif yang boleh dilakukan oleh pihak Kerajaan adalah:
• Memupuk kesedaran komuniti luar bandar dalam mempertahankan kelestarian, kesenian dan kebudayaan setempat.
• MPKK dan pentadbir tempatan disaran untuk menganjurkan program kesenian dan kebudayaan untuk mengukuhkan keharmonian masyarakat luar bandar.
• Institusi-institusi desa seperti NGO, institusi masjid/agama, persatuan belia, wanita dan usahawan disaran untuk melaksanakan program kemasyarakatan yang melibatkan komuniti desa.
MEMBINA KOMUNITI LUAR BANDAR YANG BERDAYA TAHAN TERHADAP BENCANA
Peningkatan daya tahan masyarakat luar bandar terhadap perubahan iklim dan bencana adalah penting dalam menjamin keselamatan nyawa dan harta benda. Antara bencana yang kerap berlaku di Malaysia adalah banjir, tanah runtuh dan kemarau.
Berdasarkan Laporan DPF Desa Negara (PLANMalaysia, 2017), banjir berlaku hampir setiap tahun khususnya di kawasan yang rendah. Banjir besar di Malaysia pernah direkodkan seawal tahun 1886 dan terkini pada 2014. Kajian DPF Desa Negara mendapati sebanyak 5,010 buah desa yang terlibat dengan peningkatan paras laut yang menyebabkan banjir dan sebanyak 491 buah desa terletak
dalam kawasan potensi tanah runtuh. Usaha dilaksanakan oleh pihak Kerajaan untuk menyediakan peta bahaya dan risiko bencana.
Strategi ini adalah penting bagi mengurangkan risiko, kos nyawa dan harta benda, menambah baik pengurusan bencana serta penyediaan kemudahan fizikal yang berdaya tahan bencana. Antara inisiatif yang dicadangkan adalah dengan menggalakkan penubuhan pasukan sukarelawan pemantau. Selain itu, modul latihan pengurusan risiko bencana boleh dibangunkan dan ditambah baik. Sesi sebar luas pelan pengurusan risiko bencana perlu diadakan untuk memberi kefahaman serta meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat luar bandar ketika bencana.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
10-8
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Aspek penjagaan kesihatan dan amalan cara hidup sihat di luar bandar perlu dititikberatkan supaya kehidupan yang bekualiti dan sejahtera akan lebih terjamin. Oleh itu, Kerajaan perlu memberi perhatian supaya perkhidmatan kesihatan yang komprehensif boleh diakses oleh masyarakat luar bandar di samping menggalakkan mereka mengamalkan cara hidup sihat. Kerajaan juga perlu melaksanakan pelbagai inisiatif agar masyarakat luar bandar sentiasa berada dalam keadaan yang selamat. Pada masa yang sama, inisiatif yang lebih proaktif dan progresif perlu dijalankan agar usaha untuk menjadikan masyarakat luar bandar yang bersatu padu dan harmoni dapat direalisasikan. Selain pihak Kerajaan, masyarakat luar bandar juga perlu diperkasa supaya menjadi lebih berdaya tahan dalam menghadapi pelbagai risiko bencana.
Bagi mencapai kehidupan masyarakat luar bandar yang sihat, selamat dan sejahtera menjelang tahun 2030, segala permasalahan berkaitan kesihatan, perpaduan dan keselamatan yang wujud pada masa kini perlu diatasi secara sistematik, berhemah dan berkesan.
2
7
10-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 7 - KEHIDUPAN
BAB SEBELAS
TERAS 8
11SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
Pewujudan sistem penyampaian dan tadbir urus luar bandar yang berintegriti, cekap dan berkesan; pengukuhan koordinasi dan kolaborasi yang bersepadu; pemerkasaan tadbir urus peringkat desa dan peningkatan penglibatan komuniti dalam merancang, melaksanakan dan memantau pembangunan luar bandar.
Dasar ini menekankan kepada pewujudan sistem penyampaian dan tadbir urus luar bandar yang berintegriti, cekap dan berkesan di semua peringkat Persekutuan, Negeri, Bahagian/Daerah dan Desa/Kampung. Penyelarasan, sinergi dan koordinasi yang terancang antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri adalah perlu untuk melicinkan tadbir urus di luar bandar. Tadbir urus di peringkat akar umbi (kampung dan desa) perlu dimantapkan agar lebih dinamik, inovatif, cekap dan berkesan bagi memastikan agenda pembangunan luar bandar dilaksanakan dan memberi impak kepada masyarakat.
Sistem pengurusan luar bandar mesti mempunyai misi yang jelas, mengamalkan tadbir urus yang baik (good governance) dan mempunyai mekanisme perancangan, pelaksanaan, pengawasan, pemantauan dan penilaian yang mantap.
Kesungguhan dan komitmen Kerajaan dalam pembangunan luar bandar direalisasikan dengan penyediaan peruntukan yang berterusan kepada pembangunan luar bandar.
SISTEM PENYAMPAIANDAN TADBIR URUSBERKESAN
11-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
SISTEMASP
IRA
SI
0102
03
04
05
06
07
0809
Peningkatan penglibatanbelia dalam kepimpinan luarbandar
Tadbir urus yangbaik dan cekap
Memperkasa libat urusdengan Kerajaan Negeridalam projek pembangunan
Memperkasa institusipentadbiran desa
Memperkasa sistem auditdalaman dan luaran setiapprojek pembangunan
Pemimpin di peringkat akarumbi yang berwibawa
Kolaborasi dan penyelarasanfungsi antara agensi secaraefektif
Sistem pangkalan data danteknologi maklumat yanglengkap dan bersepadu
Peruntukan pembangunan luarbandar yang mencukupi danmenyeluruh
Sistempenyampaiandan tadbirurus berkesan
08
Memperkasa penduduk desa dalam penyediaan Pelan Pembangunan Ekonomi Tempatan
Aktiviti gotong-royong boleh meningkatkan kesefahaman dan penyertaan komuniti dalam memajukan desa
CABARANTadbir urus yang sistematik dan efisien merupakan satu prasyarat untuk kelicinan sistem penyampaian dan pengurusan pambangunan luar bandar. Tadbir urus yang berkesan perlu mengambil kira keperluan dan keunikan serta perbezaan tahap kemajuan masyarakat setempat. Dalam konteks ini, perancangan dan strategi pembangunan luar bandar juga perlu dilaksanakan di peringkat ruang yang lebih kecil termasuk peringkat Negeri, Bahagian/Daerah dan desa.
Beberapa cabaran telah dikenalpasti untuk melaksanakan tadbir urus yang baik di luar bandar. Antaranya adalah keperluan kepada anjakan paradigma, kepimpinan berintegriti, kemahiran mengurus dengan cekap dan berkesan serta penaiktarafan sistem pangkalan data yang lengkap dalam pengurusan pembangunan luar bandar.
ANJAKAN PARADIGMA
Anjakan paradigma diperlukan dalam tadbir urus desa untuk memacu pembangunan luar bandar masa hadapan dan menghadapi cabaran urbanisasi, teknologi baharu dalam era 4IR, penyesuaian gaya hidup, ancaman perubahan iklim dan persaingan global.
Pembangunan luar bandar memerlukan anjakan paradigma yang menyeluruh dengan mengambil kira kerjasama strategik pelbagai pemegang taruh dan pengupayaan komuniti dalam pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up). Anjakan ini memerlukan penglibatan pelbagai pihak di peringkat Kementerian, Kerajaan Negeri dan pentadbiran desa.
KEUPAYAAN TADBIR URUS
Antara cabaran teras ini adalah bagi meningkatkan keupayaan tadbir urus dari segi pengurusan dan perancangan sumber manusia, sifat integriti, sistem perancangan, pengurusan, pembinaan pangkalan data, penyampaian maklumat, kecekapan pelaksanaan, koordinasi, kerjasama dan pemantauan serta menjalin hubungan rentas sempadan antarabangsa. Pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up) dan pembangunan mampan berpacukan komuniti memerlukan peningkatan keupayaan pentadbiran di peringkat akar umbi dan memperkasa penglibatan komuniti dalam proses pembangunan. Masyarakat luar bandar masih memerlukan sokongan dan dorongan yang berterusan daripada agensi-agensi
11-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
Masyarakat Orang Asli yang diberikan perhatian yang serius oleh pihak Kerajaan.
Peralatan teknologi canggih membantu dalam urusan tadbir urus yang berkesan
Kerajaan untuk memajukan ekonomi dan meningkatkan kualiti hidup demi kesejahteraan dan kemakmuran sejagat.
SISTEM PANGKALAN DATA
Bagi meningkatkan keupayaan dan keberkesanan tadbir urus, jentera perancangan di peringkat luar bandar perlu diperkasa. Perancangan ini melibatkan sistem pangkalan data yang lengkap termasuk data-data geomatik dan bukan spatial. Data dan maklumat geomatik perlu diperincikan sehingga ke peringkat desa dan mempunyai kod guna tanah berkaitan lot tanah, taburan rumah, prasarana dan sumber alam semula jadi.
Dalam konteks dasar pembangunan negara, terdapat keperluan untuk meningkatkan kecemerlangan tadbir urus desa ke arah mewujudkan luar bandar yang aktif, maju, indah, dan mampan. Usaha ini memerlukan tindakan yang strategik dan berterusan bagi meningkatkan penglibatan komuniti desa dalam merancang dan melaksanakan pelbagai projek dan program pembangunan.
PERTINDIHAN PELAKSANAAN DASAR
Pelbagai agensi pelaksana terlibat dalam pembangunan di peringkat luar bandar. Secara tidak langsung, pelaksanaan ini menyebabkan berlakunya pertindihan dari segi kumpulan sasar dan kawasan terlibat. Keadaan ini boleh mewujudkan penggunaan sumber yang tidak efisien. Sebagai contoh, pembangunan pesat industri gas dan petroleum (RAPID) di Pengerang turut mempengaruhi wilayah pentadbiran KEJORA. Justeru, pengurusan KEJORA perlu menyesuaikan dasar ini agar ia memenuhi keperluan masyarakat setempat.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
11-4
TU 3KEPIMPINAN LUAR BANDAR YANG BERWIBAWA
Strategi 3.1 Memantapkan kepimpinan MPKK dan pelaksanaan pembangunan yang lebih profesional
Strategi 3.2 Menarik minat golongan profesional/belia/wanita untuk melibatkan diri dalam kepimpinan MPKK
TU 1
INTEGRASI DAN PENYELARASAN PELAKSANAAN DASAR-DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Strategi 1.1 Menyelaras pelaksanaan dasar-dasar pembangunan luar bandar di peringkat persekutuan dan negeri
Strategi 1.2 Memantapkan pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up) dalam pelaksanaan dasar di peringkat masyarakat setempat
Strategi 1.3 Merapatkan jaringan kerjasama antara agensi Kerajaan dan sektor swasta/korporat bagi mentransformasi kawasan
luar bandar
Strategi 1.4 Mengurangkan/mengelakkan pertindihan peranan dan bidang tugas dengan agensi lain berhubung pembangunan luar bandar
TU 2
TADBIR URUS LUAR BANDAR YANG CEKAP, BERKESAN DAN BERINTEGRITIStrategi 2.1 Memantapkan jentera pentadbiran dan pelaksanaan
pembangunan yang lebih profesional dan berintegriti
Strategi 2.2 Membangunkan ekosistem digital pembangunan luar bandar yang komprehensif dan lengkap
Strategi 2.3 Memperkasa institusi adat dalam pembangunan luar bandar
11-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
PERNYATAAN DASAR - TU 1INTEGRASI DAN PENYELARASAN PELAKSANAAN DASAR-DASARPEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Teras ini perlu untuk menyelaras dasar dan jentera pelaksanaan pembangunan di pelbagai peringkat dan menggembleng muafakat strategik dalam kalangan pemegang taruh dan komuniti dengan pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up). Tambahan pula, agensi Kerajaan perlu bersinergi dalam melaksanakan dasar luar bandar.
KPLB memegang tanggungjawab yang penting dalam meneraju pembangunan kawasan luar bandar di Malaysia. Selain itu, penglibatan agensi Kerajaan dan pemegang taruh berkaitan turut mempunyai peranan yang penting dalam mentadbir pembangunan luar bandar yang bersepadu demi mencapai hasrat pembangunan negara. Pentadbiran dan pengurusan luar bandar di Malaysia terbahagi kepada tiga peringkat iaitu Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan Kerajaan Tempatan.
Antara isu utama yang wujud dalam pentadbiran pembangunan luar bandar pada masa kini:
• PerhubunganagensiperingkatPersekutuan,Negeri dan daerah.
• Kerjasama bersepadu antara agensi danindustri.
• Pertindihan fungsi dan peranan agensiterutamanya dalam penyaluran bantuan.
• Pembangunansetempattidakmempunyaifokus yang jelas.
Keperluan kepada penyelarasan dasar dan kerjasama strategik dalam kalangan pemegang taruh di pelbagai peringkat perlu bagi menangani cabaran persaingan ekonomi di peringkat nasional dan global.
Memantapkan pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up)dalam pelaksanaan dasar di peringkat masyarakat setempatSTRATEGI 1.2Merapatkan jaringan kerjasama antara agensi Kerajaan dan sektor swasta/korporat bagi mentransformasi kawasan luar bandar
STRATEGI 1.3Mengurangkan/mengelakkan pertindihan peranan dan bidang tugas dengan agensi lain berhubung pembangunan luar bandar
STRATEGI 1.4
Menyelaras pelaksanaan dasar-dasar pembangunan luar bandar di peringkat persekutuan dan negeriSTRATEGI 1.1
STRATEGI TU 1.1MENYELARAS PELAKSANAAN DASAR-DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR DI PERINGKAT PERSEKUTUAN DAN NEGERI
Pengurusan tadbir desa di peringkat Persekutuan diterajui oleh KPLB dan mendapat kerjasama daripada pelbagai kementerian. Semua projek, pelan dan dasar pembangunan luar bandar di peringkat persekutuan dan negeri perlu diselaraskan dengan keperluan nasional.
Dasar ini mencadangkan pembentukan Majlis Tindakan Pembangunan Luar Bandar yang berfungsi bagi merangka, memantau dan menyelaras pembangunan luar bandar merentasi Kementerian. Majlis tertinggi Kerajaan ini dipengerusikan oleh
YAB Perdana Menteri/YAB Timbalan Perdana Menteri dan anggotanya terdiri daripada Menteri Besar/Ketua Menteri dan Menteri di Kementerian yang terlibat dalam pembangunan luar bandar serta wakil-wakil pemegang taruh.
Keberhasilan Majlis Tindakan ini adalah: • Memperkukuhkanhubunganantaraagensi.• Penggunaansumberyanglebihefisien.• Pembangunansetempatyangterancangdan
komprehensif.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
11-6
Pelancaran Gerakan Daya Wawasan peringkat Kebangsaan pada tahun 2003.
STRATEGI TU 1.3
STRATEGI TU 1.2
MERAPATKAN JARINGAN KERJASAMA ANTARA AGENSI KERAJAAN DAN SEKTOR SWASTA/ KORPORAT BAGI MENTRANSFORMASI KAWASAN LUAR BANDAR
MEMANTAPKAN PENDEKATAN BAWAH-KE-ATAS (BOTTOM-UP) DALAM PELAKSANAAN DASAR DI PERINGKAT MASYARAKAT SETEMPAT
Pembangunan inklusif memerlukan penyertaan masyarakat tempatan dalam pelbagai aktiviti ekonomi sama ada sebagai usahawan yang menawarkan perkhidmatan dan pengeluaran barangan atau sebagai pekerja yang meraih pendapatan daripada peluang pekerjaan yang diwujudkan. Antara pendekatan yang akan dilaksanakan ialah agensi luar bandar dan industri melaksanakan program pembangunan luar bandar secara kerjasama strategik dan mengoptimumkan kepakaran universiti awam di setiap negeri bagi menjayakan penyelidikan, pembangunan dan pengkomersialan di luar bandar. Di samping itu,
Pendekatan bawah-ke-atas (bottom-up) merujuk kepada penglibatan komuniti dalam penyediaan perancangan peringkat tempatan, pelaksanaan projek pembangunan bersama agensi Kerajaan dan pihak berkaitan. Hal ini amat penting bagi memastikan perancangan projek pembangunan di sesebuah kawasan luar bandar memenuhi keperluan dan kehendak masyarakat setempat serta mengurangkan kos. Asas pendekatan ini telah diperkenalkan menerusi program Gerakan Daya Wawasan dan Program Desa Lestari dengan penglibatan aktif pentadbir dan masyarakat luar bandar.
Proses penyediaan perancangan dan pelaksanaan pembangunan memberikan pengalaman dan meningkatkan keupayaan ahli komuniti dan kepimpinan desa yang terlibat. Proses ini mampu menyemai semangat kekitaan dan pengorbanan terhadap inisiatif yang dilaksanakan. Kesannya,
agensi Kerajaan dan pemain industri perlu mengenal pasti elemen 4IR yang boleh diaplikasi dalam pembangunan luar bandar.
Program pembangunan luar bandar boleh menggunakan mekanisme yang sama sebagaimana di PKD dan CTC yang bertujuan untuk menjimatkan kos perbelanjaan, mengurangkan penglibatan tenaga kerja dan menghasilkan output yang berimpak tinggi. Institusi pengajian tinggi boleh menjalin kerjasama dengan agensi Kerajaan dan industri bagi menjayakan R&D di kawasan luar bandar.
penglibatan masyarakat setempat dalam perancangan pembangunan membolehkan projek pembangunan dapat dimanfaatkan dan dihargai oleh masyarakat untuk jangka masa panjang.
11-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
STRATEGI TU 1.4MENGURANGKAN/MENGELAKKAN PERTINDIHAN PERANAN DAN BIDANGTUGAS DENGAN AGENSI LAIN BERHUBUNG PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Pembangunan luar bandar melibatkan penyertaan pelbagai agensi dan kementerian dalam merancang, melaksana dan memantau pencapaian pembangunan. Setiap Agensi atau Kementerian mempunyai keutamaan dan prosedur operasi yang pelbagai sehingga menyukarkan penyelarasan dan pelaksanaan pembangunan secara cekap. Sehubungan itu, KPLB akan mengkaji keperluan
penggubalan Akta Pembangunan Luar Bandar bagi tujuan mengelakkan/mengurangkan pertindihan dan meningkatkan penyelarasan aktiviti Agensi/Kementerian dalam perancangan dan pembangunan luar bandar. Bagi merealisasikan strategi ini, KPLB akan mengadakan libat urus bersama pihak berkepentingan.
Tadbir urus luar bandar yang cekap dan berintegriti akan memberi kesan kepada pembangunan luar bandar yang sejahtera, berdaya tahan dan berinformasi. Bagi mencapai objektif tersebut, beberapa inisiatif wajar diberi perhatian seperti memantapkan jentera pentadbiran yang lebih profesional, membangunkan ekosistem digital yang komprehensif, meningkatkan keberkesanan pentadbiran pejabat daerah, memperkasa institusi
PERNYATAAN DASAR - TU 2TADBIR URUS LUAR BANDAR YANG CEKAP, BERKESAN DAN BERINTEGRITI
MPKK, memperkasa tadbir urus aset dan mengiktiraf institusi adat dalam pembangunan luar bandar.
Kesemua inisiatif ini perlu dilaksanakan secara komprehensif dan holistik untuk mencapai objektif yang ditetapkan. Justeru, kerjasama pelbagai agensi yang meliputi Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri adalah sangat penting.
Membangunkan ekosistem digital pembangunan luar bandar yang komprehensif dan lengkapSTRATEGI 2.2
Memperkasa institusi adat dalam pembangunan luar bandarSTRATEGI 2.3
Memantapkan jentera pentadbiran dan pelaksanaan pembangunan yang lebih profesional dan berintegritiSTRATEGI 2.1
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
11-8
STRATEGI TU 2.1
STRATEGI TU 2.2
MEMANTAPKAN JENTERA PENTADBIRAN DAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG LEBIH PROFESIONAL DAN BERINTEGRITI
MEMANTAPKAN JENTERA PENTADBIRAN DAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG LEBIH PROFESIONAL DAN BERINTEGRITI
Kerajaan komited meneruskan usaha untuk meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian dan tadbir urus jentera pentadbiran serta pelaksanaan pembangunan luar bandar. Usaha ini termasuklah meningkatkan keupayaan teknologi maklumat dan komunikasi di agensi berkaitan pembangunan luar bandar dan di rangkaian pusat-pusat penyebaran informasi seperti PKD.
Selaras dengan perkembangan teknologi maklumat dan ekonomi digital, penjawat awam di agensi berkaitan pembangunan luar bandar perlu diberi latihan berterusan untuk meningkatkan kemahiran ICT. Penekanan turut diberikan dalam usaha membina sahsiah, integriti dan kemahiran pengurusan dalam kalangan pegawai agensi bagi melahirkan budaya kerja yang berprestasi tinggi.
Ekosistem digital pembangunan luar bandar yang komprehensif dan lengkap penting ke arah sistem penyampaian dan tadbir urus yang berkesan. Dalam ekosistem digital ini terdapat empat lapisan rangkaian digital iaitu:
• Infrastruktur• Infostruktur• Data capture• Inovasi
Keempat-empat lapisan ekosistem digital ini perlu dibangunkan oleh Kerajaan dan pihak swasta (Rajah 12.1). Pihak Kerajaan perlu menyediakan infrastruktur digital dan infostruktur, manakala pihak swasta berperanan dalam lapisan data capture dan inovasi. Kolaborasi kedua-dua pihak ini amat penting dalam merealisasikan ekonomi digital. Dalam konteks pembangunan luar bandar, inisiatif bersama perlu dijalankan oleh pemegang taruh berkaitan dalam membina ekosistem digital luar bandar.
Bagi memperkukuh sistem penyampaian, prosedur operasi Kerajaan perlu ditambah baik dari semasa ke semasa. Ini termasuk keperluan pegawai agensi untuk mengadakan pertemuan dan perbincangan dengan komuniti desa dengan lebih kerap dan secara langsung. Selain itu, kajian impak perlu dibuat bagi menilai keberkesanan program-program pembangunan luar bandar yang telah dilaksanakan.
Teras ini mencadangkan agar diwujudkan sistem pengurusan baharu di kawasan luar bandar. Ia melibatkan perlantikan jawatan pengurus desa yang berkebolehan dalam menjana pembangunan desa melalui proses merancang, melaksana dan memantau aktiviti desa secara profesional. Ia dapat diperkukuhkan dengan pengaplikasian Big Data Analytics dalam memantapkan pentadbiran luar bandar.
Rajah 12.1: Model ekosistem digital 4 lapisan.Sumber: MIGHT (2017)
L4 : Innovation• Apps• Solutions
State WIFI
By Government/Telcos
By Government
Connectivity Through IoT
By SMEs
By Start-ups
State Digital Infostructure
State/CityServices
Mobility
Safety
Utilities
New InnovativeProduct & Services D
IGITA
L ECO
NO
MY
L1 : Infrastructure• Fibrisation• Broadband
L3 : Data Capture• Sensors• City Services• Data Centres
L2 : Infostructure• Integration• Geomatics• Open data policy• Big data• Analytics & Insights
11-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
STRATEGI TU 2.3MEMPERKASA INSTITUSI ADAT DALAM PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Mahkamah Adat dan Balai Adat adalah institusi penting kepada pembangunan dan kemampanan komuniti luar bandar khususnya di Negeri Sembilan, Sabah dan Sarawak. Mahkamah Bumiputera Sarawak, Mahkamah Anak Negeri Sabah, Balai Adat Undang Luak (Negeri Sembilan) dan Balai Adat (Orang Asli) penting dalam menyelesaikan isu-isu berkaitan dengan adat dan kepercayaan dalam kalangan komuniti luar bandar di kawasan yang berkaitan.
Justeru, institusi ini perlu diiktiraf oleh Kerajaan dalam usaha memperkukuh sistem sosial dan jati diri masyarakat. Antara inisiatif bagi memperkasa institusi adat termasuk memperkasa kedudukan dan peranan Mahkamah Adat dan Balai Adat serta mengambil kira pandangan dan keputusan
berdasarkan skop dan bidang kuasa institusi adat tersebut.
Kepelbagaian adat dan budaya masyarakat di Sabah dan Sarawak
Kepimpinan yang berwibawa merujuk kepada kemampuan menjadi pengurus dan pemimpin organisasi serta berupaya membangunkan sumber manusia di bawah bidang kuasanya. Ia juga mampu membina budaya organisasi yang cemerlang. Justeru, pemimpin yang berjaya adalah pemimpin yang mampu mentransformasi manusia dan membangun budaya organisasi. Kedua-dua fungsi itu hanya dapat dilaksanakan oleh pemimpin yang berwawasan, berwibawa dan membangun potensi setiap individu sehingga menjadi manusia yang produktif dan cemerlang.
Kepimpinan luar bandar mampu menggerakkan perubahan minda dan sikap dalam kalangan masyarakat untuk menghadapi cabaran masa hadapan. Sebagai pemimpin organisasi, mereka
PERNYATAAN DASAR - TU 3KEPIMPINAN LUAR BANDAR YANG BERWIBAWA
harus mampu membudayakan nilai, sikap dan amalan positif dalam kalangan warga organisasi. Kesepaduan nilai menjadi motivasi dalaman, kekuatan dan pendorong sehingga seseorang ahli sanggup melakukan sesuatu dengan penuh iltizam.
Secara umum, organisasi cemerlang mempunyai budaya yang kukuh, nilai yang dikongsi dan dihayati bersama. Kepimpinan luar bandar perlu menggabungkan kekuatan nilai kepimpinan dan keterampilan budaya bagi merealisasikan pengurusan strategik kepimpinan luar bandar. Oleh itu, kekuatan kepimpinan luar bandar amat penting dalam memacu pembangunan dan mengubah sikap dalam kalangan masyarakat bagi menghadapi cabaran masa hadapan.
Menarik minat golongan profesional/belia/wanita untuk melibatkan diri dalam kepimpinan MPKKSTRATEGI 3.2
Memantapkan kepimpinan MPKK dan pelaksanaan pembangunan yang lebih profesionalSTRATEGI 3.1
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
11-10
STRATEGI TU 3.1
STRATEGI TU 3.2
MEMANTAPKAN KEPIMPINAN MPKK DAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG LEBIH PROFESIONAL
MENARIK MINAT GOLONGAN PROFESIONAL/BELIA/WANITA UNTUK MELIBATKAN DIRI DALAM KEPIMPINAN MPKK
Dasar ini membawa institusi kepimpinan luar bandar ke suatu tahap yang lebih dinamik dan progresif sesuai dengan perubahan masa. KPLB komited untuk memperkasakan MPKK bagi melahirkan kepimpinan yang profesional dalam pengurusan desa. Selaras dengan peranan MPKK sebagai peneraju utama peringkat komuniti dalam agenda transformasi negara, pelbagai inisiatif dilaksanakan dalam bentuk pembangunan kapasiti modal insan bagi meningkatkan pengetahuan, kemahiran dan keterampilan kepimpinan.
Selari dengan peranan MPKK yang semakin mencabar, pihak Kerajaan mengiktiraf peranan mereka dengan memperkasa dan menjenama semula institusi tersebut. Antara inisiatif yang telah dilaksanakan ialah wujudnya kerjasama antara
MPKK merupakan organisasi induk dalam pentadbiran desa. Pentadbiran MPKK melibatkan mesyuarat yang membincangkan pelbagai isu dan masalah setempat sebelum perkara tersebut diangkat ke peringkat yang lebih tinggi. Bagi pentadbiran di peringkat mukim, penghulu berperanan melaporkan masalah, aduan dan rayuan penduduk kepada Pegawai Daerah dan melaporkan kepada Pihak Berkuasa Negeri. Manakala di peringkat Persekutuan, MPKK diletakkan di bawah bidang kuasa KPLB.
Keanggotaan MPKK terdiri daripada seorang Pengerusi, seorang Setiausaha dan 11 Ahli Jawatankuasa. Anggota MPKK adalah individu yang dilantik untuk berkhidmat secara sukarela kepada Kerajaan.
Sehubungan itu, MPKK memerlukan suatu perubahan struktur yang menyeluruh untuk menarik minat penglibatan profesional, belia dan wanita. Penglibatan mereka dalam MPKK amat penting bagi mengubah landskap kepimpinan luar bandar yang berwawasan dan berintegriti. Skim
Institut Kemajuan Desa (INFRA) dengan UniKL melalui program Sijil Tadbir Urus Desa yang melibatkan lebih ahli MPKK bagi meningkatkan tahap profesionalisme dalam kalangan pemimpin di peringkat akar umbi.
perkhidmatan yang menarik dan bersesuaian perlu diwujudkan untuk menarik penglibatan mereka dalam pentadbiran MPKK. Selain itu, Tatacara Pengurusan MPKK turut menjadi nilai tambah selaras dengan penjenamaan semula institusi tersebut.
Institusi MPKK perlu diperkasa bagi mewujudkan tadbir urus luar bandar yang cekap.
Golongan professional/belia/wanita sangat penting dalam mengubah landskap kepimpinan luar bandar.
11-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Sistem pentadbiran luar bandar di Malaysia terdiri daripada tiga peringkat iaitu peringkat Persekutuan, Negeri dan Daerah. KPLB merupakan peneraju dalam pembangunan luar bandar. KPLB komited untuk memperkasa MPKK bagi melahirkan kepimpinan yang profesional dalam pengurusan desa. MPKK juga berperanan sebagai peneraju utama di peringkat komuniti dalam agenda transformasi negara.
Barisan kepimpinan luar bandar perlu diperkasakan untuk menghadapi pelbagai cabaran pada masa hadapan. Pentadbiran kepimpinan luar bandar akan berubah kepada penggunaan ICT sepenuhnya selaras dengan ekonomi digital. Cabaran baharu ini memerlukan idea dan anjakan paradigma yang kreatif dan inovatif untuk menjana pembangunan luar bandar. Penglibatan golongan profesional, belia dan wanita dalam MPKK penting bagi mengubah landskap kepimpinan desa yang berwawasan dan berintegriti.
3
9
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 8 - SISTEM PENYAMPAIAN DAN TADBIR URUS
11-12
BAB DUABELAS
TERAS 9
12BIODIVERSITIDAN ALAM SEKITAR
Pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti serta kelestarian alam sekitar luar bandar dengan pendekatan pembangunan mampan; meningkatkan kesedaran tanggungjawab masyarakat dan menggalakkan cara hidup mesra alam.
Teras ini digubal untuk mewujudkan keseimbangan antara aspek mengekalkan keindahan dan keaslian alam semula jadi dan biodiversiti, dengan pembangunan ekonomi dan sosiobudaya masyarakat luar bandar yang inklusif. Kehidupan masyarakat luar bandar yang mampan menjelang tahun 2030 adalah berkait rapat dengan keupayaan mereka dalam memelihara serta mengurus biodiversiti dan alam sekitar berpandukan amalan pengurusan terbaik dan berkesan.
Berdasarkan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar (NRE) atau kini dikenali sebagai Kementerian Tenaga, Sains, Teknologi, Alam Sekitar dan Perubahan Iklim (MESTECC) Kerajaan Malaysia komited terhadap amalan penggunaan sumber secara mampan yang mana sasaran sekurang-kurangnya 50.0 peratus kawasan tanah negara dengan liputan hutan dan dirian pokok telah dihasratkan. Kerajaan Sarawak juga turut menyatakan komitmen yang sama di mana lebih 50.0 peratus kawasan darat negeri diperuntukkan sebagai hutan simpan kekal dan taman negara.
Pernyataan dasar umum ini memberi fokus kepada pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti serta kelestarian alam sekitar luar bandar dengan pendekatan pembangunan mampan, meningkatkan kesedaran tanggungjawab masyarakat dan menggalakkan cara hidup mesra alam.
Bagi merealisasikan hasrat teras ini, usaha yang bersepadu dan berinovatif antara agensi Kerajaan yang berkaitan, masyarakat luar bandar di pelbagai peringkat serta Pihak Berkuasa Tempatan amat diperlukan bagi merangka pelan dan seterusnya melaksanakan strategi dan tindakan yang dinyatakan dalam dokumen teras ini.
BIODIVERSITI DANALAM SEKITARMAMPAN
12-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
BIOD
IVERSITI
Biodiversitidan alamsekitarmampan 09
ASPIR
ASI
0102
03
04
05
06
07
08
0910
Flora dan fauna serta alam semula jadi dilindungi daripada kepupusan dan kerosakan
Aplikasi teknologi terbaik berpandukan4IR dalam amalan pengurusan danpemantauan sumber asli dan alam sekitar
Mempertingkatkan keprihatinan masyarakat luar bandar dalammengekalkan adat, budaya dan warisan
Mengekalkan kelestarian alamsekitar menerusi tindakanpenguatkuasaan undang-undang dan peraturan
Memantapkan amalan hijau menerusi pendidikan alamsekitar dan memperkasapasukan sukarelawan alamsekitar di peringkat desa
Mempertingkatkan keupayaankomuniti bagi memastikanpembangunan mengambilkiraaspirasi dan kehendak lokaliti
Sumber asli dan alam sekitar sertabiodiversiti dilestarikan bagi menjanasosioekonomi masyarakat luar bandar
Alam sekitar yang berdaya tahan terhadap perubahan iklim dan bebas daripadapencemaran dan/atau lain-lain bentuk bahaya
Kelestarian dalam pembangunan danpengurusan sumber alam sekitar perludikekalkan
Persekitaran luar bandar yang bersih, indah dan kondusifuntuk kehidupan yang berkualiti
CABARANTeras ini menggariskan mengenai pengurusan pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti untuk mengekalkan kelestarian alam sekitar melalui pelbagai inisiatif dan penguatkuasaan. Antara cabaran yang dihadapi untuk merealisasikan teras ini adalah mengurus keseimbangan antara kehendak pembangunan dan pemeliharaan; tanah milik persendirian berdekatan Kawasan Sensitif Alam Sekitar (KSAS); ketidakselarasan dasar berkaitan alam sekitar dan biodiversiti dengan aspirasi masyarakat luar bandar dan agensi; dan menerapkan ilmu tradisional dan elemen teknologi terbaik.
MENGURUS KESEIMBANGAN ANTARA KEHENDAK PEMBANGUNAN DAN PEMELIHARAAN
Mengurus dan menyeimbangkan antara kepentingan ekonomi dan pemeliharaan alam sekitar dan biodiversiti menjadi salah satu isu utama yang perlu dihadapi di luar bandar pada masa hadapan. Sungguhpun kepentingan ekonomi masih mendapat keutamaan dalam proses kelulusan pembangunan di kawasan luar bandar, pada masa yang sama, usaha yang lebih bersepadu serta proaktif perlu dipertingkatkan bagi memelihara dan memulihara alam sekitar.
Usaha ini penting bagi memastikan impak pembangunan yang dilaksanakan memberi manfaat yang optimum kepada masyarakat luar bandar dari segi peningkatan taraf sosioekonomi dan kelestarian alam sekitar. Ia juga memastikan kualiti persekitaran di luar bandar terus terpelihara dan kekal berada pada tahap yang terbaik.
TANAH MILIK PERSENDIRIAN BERDEKATAN KAWASAN SENSITIF ALAM SEKITAR (KSAS)
Kewujudan tanah milik persendirian di luar bandar yang terletak berdekatan dengan zon pemeliharaan/penampan atau KSAS turut mendapat perhatian dalam teras ini. Justeru, adalah penting untuk memastikan sebarang aktiviti pembangunan yang dijalankan oleh setiap pemilik tanah tidak akan mendatangkan kemudaratan kepada biodiversiti dan alam sekitar di luar bandar. Terdapat juga cabaran berkaitan keupayaan agensi Kerajaan yang berkaitan serta komuniti setempat untuk mengawal dan memantau sebarang aktiviti bersifat pencerobohan atau pelanggaran peraturan alam sekitar di kawasan pemeliharaan/zon penampan.
Projek infrastruktur moden dan berskala besar seperti pembinaan lebuhraya perlu mengambilkira kesan jangka panjang kepada pembangunan sosioekonomi setempat selain meminimakan kesan negatif terhadap alam sekitar dan biodiversiti luar bandar.
Pengurusan sumber alam semula jadi dan biodiversiti secara mampan perlu dijadikan sebagai strategi “serampang dua mata” iaitu menjamin kelestarian sumber serta memberikan nilai tambah ekonomi kepada masyarakat luar bandar.
Penggunaan teknologi moden menerusi pemantauan jarak jauh seperti drone dan imej satelit serta kewujudan sukarelawan pemantau komuniti dilihat mampu memberi kelebihan kepada agensi serta komuniti yang terlibat bagi mengawal dan memantau aktiviti pembangunan yang berdekatan dengan KSAS.
12-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
KETIDAKSELARASAN DASAR BERKAITAN ALAM SEKITAR DAN BIODIVERSITI DENGAN ASPIRASI MASYARAKAT LUAR BANDAR DAN AGENSI
Dasar berkaitan biodiversiti dan alam sekitar dirangka bertujuan untuk menambah baik dan memperkasa peranan agensi yang berkaitan dan meningkatkan fungsi serta penglibatan anggota masyarakat. Sehubungan itu, penggubalan sesuatu dasar perlulah mengambil kira input masyarakat dan keperluan terhadap pendidikan alam sekitar. Sokongan dan komitmen adalah diperlukan daripada masyarakat untuk memastikan pemeliharaan alam sekitar dan pemuliharaan biodiversiti dapat dicapai.
Masih terdapat beberapa cabaran utama yang perlu dihadapi bagi menterjemah dan merealisasikan hasrat sesuatu dasar dalam bentuk strategi dan tindakan yang berkesan sama ada di peringkat agensi mahupun di peringkat masyarakat. Sistem penyampaian maklumat, proses libatsama masyarakat dan kumpulan sasar serta penguatkuasaan perlulah ditambah baik supaya selari dengan perubahan kehendak dan peredaran masa serta perkembangan pesat bidang teknologi.
Usaha yang lebih bersepadu perlu dilaksana bagi meningkatkan kerjasama pelbagai agensi dan komuniti yang berkaitan dalam merangka pelan, memantau dan mengambil tindakan terhadap isu-isu yang timbul berkaitan biodiversiti dan alam sekitar di luar bandar.
Pelbagai kaedah baharu yang inovatif perlu dikenal pasti dan diterapkan dalam usaha mempercepatkan tempoh penerimaan dan penyaluran dana yang diperlukan untuk melaksanakan projek pembangunan dan pemeliharaan alam sekitar di kawasan luar bandar. Agensi-agensi yang terlibat perlu memastikan peruntukan yang diluluskan dapat diurus tadbir secara cekap dan disalurkan bagi merealisasikan pelaksanaan sesuatu projek dan kegunaan aktiviti berkaitan pemeliharaan alam sekitar dan pemuliharaan biodiversiti.
Aktiviti pembangunan Kawasan tanah tinggi termasuklah bagi tujuan pertanian dan pelancongan perlulah dipantau melalui kerjasama agensi dan komuniti supaya tidak memudaratkan penduduk dan menjejaskan kualiti alam sekitar.
Aktiviti pembukaan tanah boleh mengancam kelestarian alam sekitar dan biodiversiti sekiranya tidak disertai oleh langkah-langkah mitigasi yang bersesuaian dan berkesan.
Pemerkasaan aspek modal insan luar bandar bagi mengurus sendiri sumber alam termasuklah mewujudkan Rakan Alam Sekitar sebagai skuad pemantau di peringkat komuniti mampu memberikan kesan positif dalam jangka panjang.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-4
MENERAPKAN ILMU TRADISIONAL DAN ELEMEN TEKNOLOGI TERBAIK
Perubahan minda dan sikap masyarakat luar bandar terhadap kepentingan menjaga biodiversiti dan alam sekitar turut menjadi cabaran yang ditekankan dalam teras ini. Keterdedahan masyarakat di luar bandar hari ini dengan arus pemodenan wajar dimanfaatkan sepenuhnya bagi merangka serta melaksanakan pelbagai inisiatif ke arah memperkukuh penerapan, penggunaan dan penyebaran ilmu tradisional yang bermanfaat.
Generasi muda pula perlu didedahkan dengan pengetahuan dan kemahiran yang didasari oleh ilmu tradisional sebelum mereka meneruskan usaha pengkomersialan hasil sumber alam sedia ada seperti pembuatan produk perubatan tradisional, kosmetik, penjagaan diri dan makanan kesihatan. Ini adalah penting bagi memastikan penjanaan nilai tambah kepada ekonomi setempat dapat disusuli oleh kesedaran untuk terus memelihara keaslian sumber dan ilmu tradisional.
Komitmen berterusan adalah perlu daripada pihak Kerajaan dan semua kumpulan pemegang taruh lain dalam memelihara dan memulihara alam sekitar dan biodiversiti. Justeru, pengiktirafan daripada pihak Kerajaan terhadap sumbangan ilmu tradisional melalui konsep Akses kepada Sumber Biologi dan Perkongsian Faedah (Access and Benefit-Sharing, ABS) perlu diperluaskan sehingga ke peringkat komuniti di luar bandar.
Kebolehan komuniti luar bandar membiakkan anak pokok balak serta tumbuhan herba mampu menjana pendapatan selain meningkatkan usaha memulihkan kawasan hutan dan menjamin kelestarian alam sekitar.
Usaha pendidikan di kawasan pedalaman juga perlu dipertingkatkan supaya tahap kesedaran dan tanggungjawab bagi memulihara alam sekitar dan biodiversiti dapat diterapkan secara lebih berkesan. Selain itu, usaha ini penting untuk mewujudkan sokongan jangka panjang kepada masyarakat setempat. Seterusnya, penggunaan teknologi terbaik dan bersesuaian dalam pengurusan alam sekitar mampu dipertingkatkan menerusi proses pembelajaran, latihan serta pendedahan secara berterusan.
12-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
BD 1
PENGURUSAN BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR LUAR BANDAR BERPANDUKAN KONSEP PENGGUNAAN DAN PENGELUARAN MAMPAN
Strategi 1.1 Melindungi biodiversiti dan alam sekitar daripada aktiviti tidak mampan di desa
Strategi 1.2 Menggalakkan amalan pertanian hijau dalam kalangan komuniti desa
Strategi 1.3 Mengintegrasikan pengetahuan tradisional dalam pengurusan alam sekitar luar bandar yang melibatkan komuniti desa
Strategi 1.4 Memanfaatkan kawasan yang dikenal pasti bagi biodiversiti luar bandar menerusi projek ekonomi hijau
BD 3
PERLINDUNGAN KAWASAN HABITAT HIDUPAN LIAR DAN KAWASAN BIODIVERSITI DI KAWASAN DESA
Strategi 3.1 Memantau kelangsungan dan kelestarian kawasan yang diwartakan sebagai habitat hidupan liar dan perlindungan biodiversiti
Strategi 3.2 Menangani konflik manusia-hidupan liar terhadap kawasan penempatan dan aktiviti ekonomi luar bandar
BD 2
PERSEKITARAN YANG BERSIH, SELAMAT DAN MAMPAN UNTUK GENERASI HARI INI DAN AKAN DATANG
Strategi 2.1 Mewujudkan persekitaran desa yang bersih, indah dan mampan
Strategi 2.2 Menggalakkan penggunaan sumber secara cekap bagi menyokong kemampanan alam sekitar
Strategi 2.3 Menambah baik mekanisme timbangtara bagi mengadili kes- kes pelanggaran dan pencerobohan alam sekitar serta hak asasi penduduk
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-6
PERNYATAAN DASAR - BD 1PENGURUSAN BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR LUAR BANDAR BERPANDUKAN KONSEP PENGGUNAAN DAN PENGELUARAN MAMPAN
Perkembangan populasi, pemodenan hidup dan kepesatan aktiviti perbandaran telah meningkatkan permintaan terhadap penggunaan sumber alam. Kawasan luar bandar yang menyimpan dan memiliki pelbagai khazanah sumber alam sering disasarkan untuk pembangunan serta memenuhi permintaan sumber alam sekitar yang pelbagai dan semakin berkembang.
Sehubungan itu, Kerajaan komited untuk memastikan penggunaan sumber alam sekitar dan
biodiversiti luar bandar dibuat secara mampan dengan menekankan kadar pengeluaran atau penggantian secara semula jadi secara jangka panjang. Jika penggunaan sumber adalah pada kadar yang pantas, kaedah pengurusan yang inovatif diperlukan supaya kadar bahan buangan mampu diurus dengan cekap menerusi proses semula jadi. Teras ini menekankan pengurusan biodiversiti dan alam sekitar luar bandar yang efisien tanpa kompromi terhadap pembangunan yang dilaksanakan.
Menggalakkan amalan pertanian hijau dalam kalangan komuniti desaSTRATEGI 1.2
Mengintegrasikan pengetahuan tradisional dalam pengurusan alam sekitar luar bandar yang melibatkan komuniti desaSTRATEGI 1.3
Memanfaatkan kawasan yang dikenal pasti bagi biodiversiti luar bandar menerusi projek ekonomi hijauSTRATEGI 1.4
Melindungi biodiversiti dan alam sekitar daripada aktiviti tidak mampan di desaSTRATEGI 1.1
STRATEGI BD 1.1MELINDUNGI BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR DARIPADA AKTIVITI TIDAK MAMPAN DI DESA
Istilah tidak mampan (non-sustainable) digunakan bagi merujuk kepada tindakan mengeksploitasi sumber alam yang boleh diperbaharui sehingga ke tahap ia tidak mampu dipulih serta dijana semula menerusi proses semula jadi. Kawasan luar bandar pula dianggap kaya dengan pelbagai sumber alam termasuklah spesis tumbuhan bernilai perubatan, kayu-kayan bernilai komersial, padang ragut, hutan simpan, kawasan takungan air dan zon maritim serta hasil laut. Justeru, sebarang bentuk aktiviti yang hendak dilaksanakan haruslah mempertimbangkan konsep penggunaan sumber secara mampan.
Penggunaan sumber alam diramal akan meningkat dengan pesat memandangkan masyarakat memerlukan bahan tersebut untuk kehidupan. Justeru, sebuah dasar dan langkah khusus haruslah diwujudkan bagi memastikan penggunaan sumber dibuat secara mampan selain dapat mengurangkan tekanan terhadap biodiversiti dan sumber alam.
Pada masa yang sama, keperluan populasi, permintaan pasaran dan perubahan cara hidup juga dapat dipenuhi.
Pengurusan alam sekitar di desa perlu menerapkan usaha berterusan bagi menggalakkan penglibatan komuniti dan NGO dalam memulihara dan memelihara kawasan hutan, zon penampan, zon perlindungan hidupan liar dan biodiversiti, kawasan sumber perikanan dan kawasan bernilai estatik dan indah. Komuniti yang terlibat dengan aktiviti pengambilan sumber perikanan hendaklah dididik supaya mengamalkan kaedah penangkapan yang mampan, penanaman semula hutan, pengindahan alam sekitar dan kebun di sekitar desa. Bagi mengiktiraf komuniti yang giat melaksanakan inisiatif melindungi biodiversiti di kawasan desa, suatu bentuk anugerah atau pensijilan khas termasuklah Anugerah Desa Hijau Mesra Alam boleh diwujud dan diperluaskan pada masa hadapan.
12-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
STRATEGI BD 1.2
STRATEGI BD 1.3
MENGGALAKKAN AMALAN PERTANIAN HIJAU DALAM KALANGAN KOMUNITI DESA
MENGINTEGRASIKAN PENGETAHUAN TRADISIONAL DALAM PENGURUSAN ALAM SEKITAR LUAR BANDAR YANG MELIBATKAN KOMUNITI DESA
Pertanian hijau ditakrifkan sebagai suatu kaedah mempromosi pertumbuhan dan pembangunan pertanian supaya mampu memenuhi permintaan pengguna dan pasaran. Kaedah pertanian hijau berupaya mengurangkan kemudaratan kepada alam sekitar dan biodiversiti, meningkatkan kecekapan penggunaan sumber serta menambah baik ekosistem industri pertanian.
Strategi ini memberi tumpuan kepada sektor pertanian luar bandar supaya terus berkembang dan pada masa yang sama berupaya mengurus pelbagai cabaran baharu yang lebih kompleks. Masyarakat luar bandar yang memiliki aset tanah yang luas dan subur, disaran meningkatkan pengeluaran bagi menampung kehidupan para pekebun kecil dan usahawan berskala komersial. Pihak Kerajaan menerusi pelbagai agensi yang berkaitan hendaklah menggalakkan amalan
Aplikasi pengetahuan tradisional boleh menyumbang dalam pengurusan biodiversiti dan alam sekitar. Kini, beberapa dasar telah digubal termasuk Dasar Kepelbagaian Biologi Kebangsaan (DKBK) 2016-2025 (di bawah sub-tema implikasi Warisan Biologi Negara) dan Dasar Perancangan Fizikal Desa Negara 2030 (di bawah Strategi AD2) telah memberi perhatian khusus terhadap kepentingan pengetahuan tradisional. Sebarang perubahan terhadap alam sekitar yang berlaku, secara langsung dan tidak langsung akan memberi kesan kepada penduduk luar bandar.
Akibat daripada pertumbuhan ekonomi yang pesat dan permintaan pasaran yang tinggi dan berskala besar terhadap produk sumber asli (tumbuhan herba dan haiwan liar yang dilindungi) akan menyebabkan pengambilan sumber tersebut dijalankan secara pesat. Pertimbangan ekonomi secara berlebihan dan terlalu mengejar kemodenan
pertanian hijau dan mampan.
Strategi ini mencadangkan inisiatif yang bersesuaian ke arah menggalakkan sektor pertanian luar bandar menerima pakai amalan pertanian hijau dan berhemah termasuklah melalui pemberian insentif dan kemudahan pasaran kepada kelompok petani kecil di luar bandar supaya dapat menggalakkan lagi penglibatan mereka dalam kegiatan pertanian organik dan separa organik. Selain itu, kawalselia lebih berkesan terhadap amalan pertanian berkonsepkan buangan sifar perlu diwujudkan dalam program rejuvenasi dan rehabilitasi tanah di desa. Seterusnya dicadangkan supaya syarikat pertanian dan para pekebun kecil menggunapakai Amalan Pertanian Baik (Good Agriculture Practice-GAP) selain mempromosikan program pensijilan pertanian bagi meningkatkan minat pihak yang berkepentingan melaksanakan amalan pertanian hijau.
boleh menyebabkan terhakisnya amalan dan warisan pengetahuan tradisional terutama dalam kalangan penduduk luar bandar.
Masyarakat di luar bandar telah membina kemahiran pengetahuan tradisional dengan mengintegrasikannya dengan alam sekitar bagi jangka masa panjang. Strategi ini mencadangkan supaya beberapa inisiatif diterima pakai termasuklah mewujudkan kerjasama pintar antara komuniti desa, institusi pendidikan tempatan dan pihak berkepentingan bagi mengenal pasti, merekod dan membangunkan mekanisme pemakaian ilmu pengetahuan tradisional dalam pengurusan sumber alam dan biodiversiti. Seterusnya, memperluaskan penglibatan komuniti desa dalam program pengurusan mampan biodiversiti. Contohnya sistem tagal/tagang sungai yang diamalkan di Negeri Sabah bagi memelihara sumber ikan dan tagal hutan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-8
STRATEGI BD 1.4MEMANFAATKAN KAWASAN YANG DIKENAL PASTI BAGI BIODIVERSITI LUAR BANDAR MENERUSI PROJEK EKONOMI HIJAU
Memelihara dan memulihara biodiversiti dan alam sekitar luar bandar untuk manfaat generasi masa hadapan perlu disandarkan kepada usaha yang inklusif termasuklah di peringkat desa. Usaha ini melibatkan kerjasama antara agensi Kerajaan dan pihak komuniti keseluruhanya.
Dasar-dasar seperti Rancangan Fizikal Negara (RFN 2040) di bawah Teras 2 - Strategi KD2: Perancangan Guna Tanah Holistik; DPF Desa Negara di bawah Strategi AD2 - Pemerkasaan Peranan Komuniti Dalam Penjagaan Alam Sekitar Desa; Dasar Alam Sekitar Negara 2002 di bawah Strategi Hijau Malaysia yang pertama iaitu Pendidikan dan Kesedaran dan DKBK 2016-2025 di bawah Matlamat 1 – Memperkasa dan memantapkan komitmen kesemua kumpulan pemegang taruh bagi memulihara biodiversiti, telah mengambil kira penyertaan masyarakat dalam pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti dan alam sekitar luar bandar.
Strategi ini mencadangkan desa-desa yang dikenal pasti mempunyai sumber biodiversiti yang berpotensi dimanfaat dengan projek ekonomi hijau terutama ekopelancongan premium. Projek ekopelancongan premium perlu menggunakan pendekatan yang dipacu oleh keusahawanan komuniti dengan perkongsian pintar bersama kumpulan pemegang taruh yang berkaitan termasuklah agensi Kerajaan, pemain industri ekopelancongan, NGO dan masyarakat umum. Sebarang projek ekopelancongan premium disarankan untuk menyediakan kajian kebolehlaksanaan (feasibility study) dengan mengambilkira pelbagai aspek yang bakal menerima kesan daripada operasi projek terutama terhadap alam sekitar dan biodiversiti di desa.
Rakyat berhak menikmati alam sekitar yang bersih, selamat dan mampan. Dasar ini menekankan proses pengurusan dan pelaksanaan pembangunan luar bandar secara inklusif dengan mempertimbangkan faktor serta input biodiversiti dan alam sekitar. Pembangunan luar bandar untuk tempoh sehingga tahun 2030 mesti menggunakan pendekatan menggalakkan aktiviti yang menyokong pemuliharaan yang mencipta nilai tambah bagi manfaat jangka panjang. Pembangunan luar bandar tidak hanya bertujuan meningkatkan taraf sosioekonomi masyarakat, malah perlu seiring dengan matlamat mewujudkan persekitaran desa yang bersih, indah dan mampan.
PERNYATAAN DASAR - BD 2PERSEKITARAN YANG BERSIH, SELAMAT DAN MAMPAN UNTUK GENERASIHARI INI DAN AKAN DATANG
Dasar ini juga memberi tumpuan kepada menambah baik aspek perundangan dan memantapkan mekanisme timbangtara bagi mengadili kes pelanggaran dan pencerobohan alam sekitar serta hak asasi penduduk.
Sebarang projek pembangunan berskala besar yang memberi impak kepada alam sekitar perlu diurus secara mampan serta dipantau berpandukan peraturan dan garis panduan yang berkaitan supaya tidak mendatangkan kesan negatif yang berpanjangan terhadap alam sekitar serta kehidupan masyarakat luar bandar.
12-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
KHAZANAH ALAM YANG KAYA DI NEGARA INI PERLUDIURUS SECARA MAMPAN
AGAR DAPAT DIWARISI DAN DINIKMATI OLEH GENERASI
MASA HADAPAN.
Menggalakkan penggunaan sumber secara cekap bagi menyokong kemampanan alam sekitarSTRATEGI 2.2Menambah baik mekanisme timbangtara bagi mengadili kes-kes pelanggaran dan pencerobohan alam sekitar serta hak asasi penduduk
STRATEGI 2.3
Mewujudkan persekitaran desa yang bersih, indah dan mampanSTRATEGI 2.1
STRATEGI BD 2.1MEWUJUDKAN PERSEKITARAN DESAYANG BERSIH, INDAH DAN MAMPAN
Strategi ini menekankan kepentingan peranan serta fungsi yang perlu dimainkan oleh setiap anggota masyarakat bagi melestarikan alam sekitar luar bandar, seterusnya mewujudkan persekitaran desa yang bersih, indah dan mampan. Mempraktikkan amalan hidup yang hijau yang selaras dengan prinsip-prinsip pembangunan mampan termasuklah amalan kitar semula, penghasilan baja kompos dan racun serangga menggunakan bahan alami, penuaian air hujan, penggunaan teknologi mesra alam dan sebagainya boleh mendokong usaha terbabit di peringkat komuniti di desa.
Bagi memastikan momentum dan sikap positif dalam menjaga alam sekitar dan sumber luar bandar yang berterusan, setiap komuniti di desa yang telah dan sedang mempraktikkan amalan hijau mesra alam perlu dibantu dalam menjaga persekitaran yang bernilai estetika dan indah.
Penyaluran insentif yang bersesuaian perlu diwujudkan bagi memperkuat asas amalan hijau oleh komuniti sama ada berbentuk geran pembangunan bagi tujuan pembelian tangki tuaian air hujan, tong sampah kitar semula, atau bagi menghadiri latihan dan menjalankan kerja penyelenggaraan. Insentif ini boleh disediakan mengikut tahap pengembangan aktiviti hijau yang dijalankan oleh komuniti.
Peranan pentadbir kampung khususnya MPKK hendaklah diperkasa dengan memasukkan skop berkaitan alam sekitar dan biodiversiti. Pembentukan biro khusus alam sekitar atau menambahbaik biro keceriaan kampung dapat menjalankan fungsi secara berkesan bagi menyokong usaha libatsama lebih meluas anggota komuniti dalam memelihara persekitaran kampung supaya bersih, indah dan mampan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-10
STRATEGI BD 2.2
STRATEGI BD 2.3
MENGGALAKKAN PENGGUNAAN SUMBER SECARA CEKAP BAGI MENYOKONG KEMAMPANAN ALAM SEKITAR
MENAMBAH BAIK MEKANISME TIMBANGTARA BAGI MENGADILI KES-KES PELANGGARAN DAN PENCEROBOHAN ALAM SEKITAR SERTA HAK ASASI PENDUDUK
Strategi ini memberi tumpuan kepada menggalakkan penggunaan sumber secara cekap bagi menyokong kemampanan alam sekitar dikalangan masyarakat di luar bandar. Penggunaan sumber secara cekap adalah mengoptimumkan penggunaan sumber
Strategi yang bersepadu perlu diambil bagi melonjakkan pengurusan alam sekitar yang baik di samping meminimumkan sebarang gangguan terhadap kestabilan ekosistem demi manfaat kehidupan manusia. Antara inisiatif ialah memantapkan proses membuat keputusan menggunakan merit atas faktor pertimbangan biodiversiti dan alam sekitar. Pendekatan ini mengurangkan risiko dan gangguan terhadap khidmat ekologi dan alam sekitar. Sebarang pelanggaran peraturan alam sekitar yang menjejaskan kehidupan dan hak asasi penduduk akan berhadapan dengan tindakan undang-undang.
semula jadi, penggunaan semula dan pada masa yang sama meminimumkan bahan buangan serta pembaziran. Selain itu, strategi ini juga akan memberi penekanan kepada penggunaan peralatan cekap tenaga dalam pelbagai aspek kehidupan.
Bagi mencapai strategi ini, mekanisme timbangtara perlu ditambah baik di peringkat tempatan dan komuniti bagi mengadili kes-kes pelanggaran dan pencerobohan alam sekitar serta hak asasi penduduk. Inisiatif yang perlu dimantap dan dikembangkan adalah menerusi pemerkasaan institusi kepimpinan tempatan sedia ada termasuklah merekrut dan melatih pendamai komuniti yang berkaliber sebagai pakar rujuk tempatan. Pembinaan kapasiti tempatan menerusi pendamai komuniti diharap dapat mengurus isu dan pertikaian setempat berkaitan pelanggaran dan pencerobohan alam sekitar yang boleh mendatangkan impak kepada komuniti desa.
12-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
PERNYATAAN DASAR - BD 3PERLINDUNGAN KAWASAN HABITAT HIDUPAN LIAR DANKAWASAN BIODIVERSITI DI KAWASAN DESA
Kawasan perlindungan dan rizab hidupan liar ialah kawasan lindung hidupan liar seperti dinyatakan sebagai KSAS dalam Rancangan Fizikal Negara Ke-3. Berdasarkan Garis Panduan Perancangan Pemuliharaan dan Pembangunan KSAS dan Kawasan Perlindungan Habitat Hidupan Liar (2014) oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa (JPBD), kawasan perlindungan hidupan liar terbahagi kepada beberapa jenis seperti Rajah 13.3.
Kawasan sensitif seperti yang dinyatakan ini perlulah dilindungi bukan sahaja bertujuan memastikan kelangsungan KSAS sebagai tapak warisan ekologi terus terpelihara, malah bagi memastikan fungsi kawasan untuk sokongan hidup bagi kawasan pengeluaran sumber makanan, ikan, pertanian, tumbuhan herba dan keseimbangan ekosistem kepada masyarakat luar bandar terus berkekalan.
Rajah 13.3: Jenis Kawasan Perlindungan Habitat Hidupan Liar. Sumber: JPBD (2014:1)
TAMAN NEGARA
TAMAN NEGERI
TANAH DI BAWAHPERUNDANGANNEGERI
KAWASAN PENYU DANTUNTUNG MENDARAT
DAN BERTELUR
KAWASAN HUTANPERLINDUNGAN
HIDUPAN LIAR
TANAH YANG DIGAZETDI BAWAH KANUNTANAH NEGARA
RIZAB HIDUPAN LIAR
TAPAK RAMSAR(KONVENSYEN MENGENAI
TANAH LEMBABYANG BERKEPENTINGAN
ANTARABANGSA)
Jenis KawasanPerlindungan
Habitat HidupanLiar
Menangani konflik manusia-hidupan liar terhadap kawasan penempatan dan aktiviti ekonomi luar bandarSTRATEGI 3.2
Memantau kelangsungan dan kelestarian kawasan yang diwartakan sebagai habitat hidupan liar dan perlindungan biodiversiti
STRATEGI 3.1
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-12
STRATEGI BD 3.1MEMANTAU KELANGSUNGAN DAN KELESTARIAN KAWASAN YANG DIWARTAKAN SEBAGAI HABITAT HIDUPAN LIAR DAN PERLINDUNGAN BIODIVERSITI
Strategi ini menggariskan beberapa pendekatan ke arah meningkatkan usaha penguatkuasaan dan pemantauan menerusi libatsama komuniti. Ini termasuklah memberi peranan lebih meluas kepada komuniti dan MPKK untuk memantau dan seterusnya melapor kepada agensi penguatkuasaan yang berkaitan sekiranya terdapat sebarang aktiviti yang melanggar peraturan alam sekitar di sekitar kawasan desa, pencerobohan (pemburuan haram serta pengambilan flora dan fauna) di kawasan sensitif hidupan liar dan alam sekitar.
Pihak komuniti dan MPKK juga perlu dibekalkan ilmu dan kesedaran supaya dapat mengenal pasti spesis flora dan fauna seterusnya melaporkan kepada pihak berwajib sekiranya terdapat kemasukan spesis asing agar ketulenan spesis tempatan dapat dipelihara. Pengenalan spesis flora
atau fauna bukan tempatan berpotensi menggugat kestabilan ekosistem. Hal ini kerana sesuatu spesis tersebut tidak dapat hidup disebabkan oleh perbezaan iklim. Kesan kemasukan spesis asing secara pesat akan mengakibatkan berlakunya persaingan terhadap sumber makanan, nutrien dan sebagainya. Aplikasi teknologi termaju dan platform media sosial selaras dengan perkembangan 4IR perlu diterima pakai bagi tujuan pemantauan dan juga bagi penghasilan peta koridor atau zon perlindungan hidupan liar dengan maklumat lebih tepat dan secara libatsama wakil komuniti.
Strategi ini memberi fokus kepada pemantauan bersepadu bukan sahaja melibatkan kesemua jenis KSAS, bahkan perlu meliputi komuniti di desa sepanjang Central Forest Spine, ekosistem persisiran pantai dan marin yang penting bagi biodiversiti luar bandar.
12-13 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
STRATEGI BD 3.2MENANGANI KONFLIK MANUSIA-HIDUPAN LIAR TERHADAP KAWASAN PENEMPATAN DAN AKTIVITI EKONOMI LUAR BANDAR
Langkah inovatif perlu diketengahkan bagi mengurangkan konflik manusia-hidupan liar terhadap kawasan penempatan dan aktiviti ekonomi luar bandar. Konflik ini ekoran pertumbuhan pesat populasi, penerokaan tanah di luar bandar untuk tujuan pembangunan dan pengambilan sumber sedia ada. Pendekatan teknologi dan kejuruteraan seperti pembinaan lintasan bawah (via duct) di kawasan-kawasan yang dikenal pasti sebagai koridor hidupan liar perlu diperluas. Projek infrastruktur yang berimpak besar kepada kawasan luar bandar termasuk pembinaan lebuh raya, jambatan dan sebagainya juga perlu menerapkan elemen reka bentuk yang mesra kepada pergerakan hidupan liar.
Penyelesaian bukan kejuruteraan pula adalah dengan menerapkan pengetahuan tradisional yang diintegrasikan bersama aspek teknologi pemantauan termaju termasuk pewujudan jaringan pemantauan dan komunikasi antara desa terutama yang bersempadanan dengan kawasan hutan simpan kekal, zon perlindungan hidupan liar dan taman negara. Jaringan komunikasi tempatan diaktifkan setelah kehadiran haiwan liar dikesan di kawasan desa atau ladang dan kemudiannya dikongsi bersama masyarakat lain sebagai langkah berjaga-jaga. Pendekatan lain yang tidak memudaratkan haiwan liar adalah seperti pemasangan sarang lebah bagi menghindar gajah liar daripada memasuki kawasan desa atau ladang.
Rajah 13.4: Kawasan perlindungan dan model kawasan ekologi di Semenanjung Malaysia.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
12-14
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
Biodiversiti dan alam sekitar merupakan khazanah luar bandar yang perlu dipelihara dan dipulihara untuk mengekalkan keseimbangan ekosistem ke arah pembangunan mampan. Pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti dan alam sekitar wajar diintegrasi dengan prinsip dan amalan yang mendokong kelestarian. Selain itu, suatu sinergi penting untuk diwujudkan antara amalan lokal yang berpacukan pengetahuan tradisional masyarakat tempatan dengan idea baharu dalam meningkatkan amalan pengurusan biodiversiti dan alam sekitar. Anjakan paradigma dan tindakan perlu dimantapkan supaya kegiatan penggunaan sumber dapat diubah kepada pemeliharaan dan aktiviti yang pelbagai fungsi seperti memperluaskan aktiviti ekopelancongan premium, pertanian hijau, kitar semula, penjimatan dan penjanaan sumber tenaga boleh diperbaharui dan sebagainya.
Menerusi penerapan gagasan pembangunan mampan melalui peningkatan kesedaran tanggungjawab masyarakat dan menggalakkan cara hidup mesra alam, keseluruhan aspek berkaitan pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti serta alam sekitar akan dapat dijaga dengan baik. Kesan jangka panjang, khazanah biodiversiti dan alam sekitar yang berharga akan dapat dipelihara dan dinikmati oleh generasi hari ini dan juga akan datang.
3
9
12-15 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 9 - BIODIVERSITI DAN ALAM SEKITAR
BAB TIGABELAS
TERAS 10
13PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DANPENEMPATAN DESA
Pemerkasaan pembangunan wilayah, pengimbangan pembangunan antara bandar dengan luar bandar dan antara kawasan-kawasan luar bandar serta pembangunan penempatan desa lestari yang mampu menarik migrasi penduduk bandar ke luar bandar.
Pembangunan wilayah yang bersepadu, berkesan dan saling melengkapi penting bagi mengurangkan jurang kualiti hidup antara kawasan bandar dan luar bandar dan antara kawasan-kawasan luar bandar. Teras ini berkonsepkan”place-based“ yang membantu membangunkan luar bandar berdasarkan wilayah, kawasan tempatan atau desa bagi memacu pembangunan yang lebih strategik dan bersepadu.
Pembangunan wilayah dalam DPLB ditumpukan di bawah Lembaga Kemajuan Wilayah (LKW) dan kawasan Pihak Berkuasa Koridor (PBK). Perhatian juga diberikan terhadap kawasan luar bandar yang berada di luar kawasan operasi LKW dan PBK. Persekitaran luar bandar yang kondusif dan ekonomi berdaya saing adalah perlu bagi menarik dan mengekalkan masyarakat tinggal di luar bandar.
Teras ini juga memberi penekanan kepada aspek perumahan di luar bandar yang merupakan keperluan asas dalam kehidupan. Akses kepada perumahan berkualiti penting dalam meningkatkan kualiti dan kesejahteraan hidup rakyat. Teras ini turut bertujuan untuk menyediakan perumahan yang mencukupi, berkualiti dan mampu milik bagi masyarakat di luar bandar terutamanya kepada isi rumah miskin, berpendapatan rendah dan sederhana serta golongan sasar seperti belia dan pasangan muda yang berkahwin. Melalui strategi yang digariskan, diharapkan isu penghijrahan belia daripada luar bandar ke bandar dapat dikurangkan selain daripada menggalakkan migrasi masyarakat bandar ke luar bandar.
PERUMAHAN, PEMBANGUNANWILAYAH DAN PENEMPATAN DESABERSEPADU
13-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
ASPIR
ASI
PEMBA
NG
UNAN
Perumahan, pembangunanwilayah dan penempatandesa bersepadu
10
01 0203
04
05
06
07
08
091011
Meningkatkan bilangan desalestari dan cemerlang
Migrasi sifar luar bandar kebandar atas faktor pekerjaan
Persekitaranperumahan mampan
Menggunakan teknologisecara menyeluruh dalamurusan pentadbiran, ekonomidan urusan harian penduduk
Mempergiat usahatransformasi masyarakatOrang Asli, Komuniti AnakNegeri Sabah dan Nativesof Sarawak
Kebolehsampaiansistem perhubunganke semua kawasan
Peranan Lembaga KemajuanWilayah diperkukuh dan mampumembuka peluang pekerjaankepada generasi baharu
Mengekalkan tradisi dan budayasetempat tetapi dimajukan denganfasiliti dan kemudahan terkini
Skim Pemilikan Rumah Sewa Beli
Perumahan berkualiti untuk penduduk Orang Asli,Natives of Sarawak dan Komuniti Anak Negeri Sabah
Peluang pemilikan rumahuntuk generasi muda
CABARANKerajaan telah banyak memberi peruntukan untuk pembangunan luar bandar termasuklah bagi meningkatkan akses perumahan untuk penduduk luar bandar. Keadaan ini menggambarkan komitmen Kerajaan untuk terus membangunkan masyarakat dan kawasan luar bandar.
Dalam usaha pembangunan ini, terdapat cabaran utama yang telah dikenal pasti seperti:
PENYEDIAAN PERUMAHAN BERKUALITI KEPADA GOLONGAN MISKIN DAN BERPENDAPATAN RENDAH
Antara tempoh tahun 2010 hingga tahun 2017, sebanyak 103,033 buah rumah PPRT telah dibina dan dibaik pulih. Selain itu, pihak RISDA dan FELCRA telah memperkenalkan perumahan mampu milik untuk golongan muda luar bandar. Isu ketiadaan pemilikan tanah untuk bantuan pembinaan rumah menyebabkan sebahagian golongan sasaran tidak dapat dibantu.
Pada masa kini, saiz rumah PPRT adalah berkeluasan 660 kaki persegi dengan tiga bilik. Namun begitu, terdapat keperluan untuk meningkatkan saiz rumah supaya lebih kondusif. (KPKT meletakkan saiz rumah 700 kaki persegi sebagai saiz rumah yang kondusif).
PEMBIAYAAN PEMILIKAN RUMAH
Cabaran pembiayaan kepada masyarakat yang bekerja sendiri, berpendapatan rendah dan tidak tetap berikutan ketiadaan dokumen pendapatan yang diperlukan untuk pembiayaan pembinaan rumah. Malahan, institusi pembiayaan kurang berminat untuk menawarkan pembiayaan pinjaman perumahan kepada pemohon yang berpendapatan rendah dan tidak tetap.
PENYEDIAAN PERUMAHAN KEPADA GENERASI MUDA
Penyediaan perumahan untuk generasi muda amat penting sebagai daya penarik untuk mereka terus tinggal di luar bandar. Di samping itu, kepadatan penghuni rumah yang tinggi di sesetengah tempat menyebabkan keadaan rumah yang tidak kondusif.
Namun begitu, antara cabaran yang dihadapi untuk menyediakan perumahan kepada generasi muda adalah mendapatkan tanah yang bersesuaian, ketidakupayaan mendapatkan pembiayaan pembangunan daripada pihak swasta untuk membangunkan perumahan mampu milik dan kekangan pembiayaan kepada generasi muda kerana ketiadaan dokumen gaji.
PERUMAHAN BERKUALITI UNTUK MENARIK PENGHIJRAHAN DARI BANDAR KE LUAR BANDAR
Akses pemilikan perumahan di luar bandar merupakan daya tarikan kepada masyarakat bandar untuk berhijrah atau menjadikan luar bandar sebagai rumah persinggahan.
Namun begitu, antara cabarannya adalah untuk mendapatkan kawasan yang sesuai bagi pembangunan rumah idaman masyarakat bandar, peningkatan persaingan kepada perumahan yang menyebabkan harga rumah meningkat dan konflik kepentingan antara migran dan masyarakat asal.
PERUMAHAN YANG TIADA HAK MILIK YANG SAH
Terdapat sebahagian rumah di kawasan luar bandar yang tidak mendapat hak milik yang sah dan perlu diberi perhatian. Kesannya, kemudahan dan prasarana tidak dapat disediakan secukupnya.
13-3 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
KETIDAKSEIMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KAWASAN
Cabaran utama pembangunan wilayah adalah bagi membangunkan wilayah dan kawasan yang lebih seimbang serta meningkatkan kualiti hidup di luar bandar. Pendapatan isi rumah di bandar dan luar bandar meningkat antara tahun 1970 hingga tahun 2016. Walau bagaimanapun, jurang pendapatan isi rumah antara kedua-dua kawasan ini semakin meluas. (Rujuk Rajah 2.22 di Bab 2)
KUALITI HIDUP
Cabaran utama ialah untuk meningkatkan kualiti hidup masyarakat luar bandar bagi merapatkan jurang antara kehidupan luar bandar dan bandar. Usaha-usaha meningkatkan kualiti hidup di luar bandar perlu diperhebat merangkumi penyediaan kemudahan prasarana, persekitaran fizikal dan sosioekonomi. Kawasan di luar bandar dan penempatan desa masih memerlukan pembangunan prasarana yang lengkap dan juga kemajuan daripada aspek sosioekonomi penduduknya. Kawasan yang terletak di luar kawasan operasi LKW dan PBK masih perlu dibangunkan bagi memastikan pembangunan kawasan terbabit tidak ketinggalan.
KEMAJUAN KOMUNITI ANAK NEGERI SABAH, NATIVES OF SARAWAK DAN ORANG ASLI
Cabaran utama membangunkan Komuniti Anak Negeri Sabah, Natives of Sarawak dan Orang Asli adalah disebabkan oleh penempatan mereka yang jauh dari pusat pertumbuhan ekonomi. Usaha membangunkan golongan ini semakin rumit kerana sistem perhubungan yang terhad, kos yang tinggi dan tahap penyampaian yang rendah.
Tahap kemajuan kawasan Orang Asli (terutamanya di Negeri Kelantan, Perak dan Pahang), Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak khususnya yang menetap di kawasan pedalaman perlu terus diberi perhatian. Di samping itu, keperluan terhadap pembangunan masyarakat Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak perlu disokong dan diseimbangkan dengan pengetahuan dan kemahiran (softskill dan hardskill) melalui pembangunan modal insan. Usaha juga perlu diambil untuk mengekal dan mendokumentasikan ilmu tradisional masyarakat ini.
Petani di Bario. Kebanyakan petani yang mengusahakan sawah di Bario telah lanjut usia dan tiada pengganti. Upah buruh bertambah mahal dan pulangan tidak menguntungkan. Banyak tanah padi yang tidak diusahakan.
Penempatan Orang Asli di Nenasi, Pekan, Pahang. Walaupun telah ada kemajuan, tetapi masih ada ruang pembaikan termasuk pembangunan modal insan.
Rumah Panjang moden Orang Ulu di kawasan penempatan semula di Sungai Asap, Sarawak.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-4
POTENSI PEMBANGUNAN
Cabaran serta potensi pembangunan adalah tidak sama antara suatu kawasan dengan kawasan yang lain. Strategi dan tindakan untuk pembangunan luar bandar perlu mengambil kira keperluan dan situasi setempat iaitu “There is no one size fit all solutions”. Ini disebabkan kawasan luar bandar tidak homogen dan terdapat keunikan sosiobudaya serta kepelbagaian sumber tempatan. Bagi memastikan komuniti desa tidak ketinggalan dalam arus pembangunan ekonomi dan perkembangan teknologi, langkah strategik secara berterusan perlu diambil bagi meningkatkan kecemerlangan desa menjelang tahun 2030.
Chalet Cemekau Chekas, Kampung Peruas, Ulu Dong.
WD 1
PENINGKATAN PEMILIKAN PERUMAHAN KEPADA GOLONGAN SASAR DI LUAR BANDARStrategi 1.1 Menambahbaik program perumahan untuk golongan miskin dan
miskin tegar
Strategi 1.2 Memperluas program pemilikan rumah
Strategi 1.3 Meningkatkan akses pembiayaan perumahan kepada golongan sasaran di luar bandar
WD 2
KESAMARATAAN KUALITI HIDUP ANTARA BANDAR DENGAN LUAR BANDAR DAN ANTARA WILAYAH-WILAYAH LUAR BANDARStrategi 2.1 Memperkasa peranan agensi pembangunan wilayah sedia ada
melalui rasionalisasi peranan dan fungsi LKW yang lebih berkesan
Strategi 2.2 Merancang dan melaksanakan pembangunan wilayah yang komprehensif di luar kawasan operasi LKW
Strategi 2.3 Mewujudkan pembangunan penempatan luar bandar baharu sebagai pemangkin pembangunan luar bandar
Strategi 2.4 Mengukuhkan peranan Pusat Pertumbuhan Desa (PPD) dan Pusat Komuniti Desa (PKD)
Strategi 2.5 Meningkatkan hubungan simbiotik luar bandar-bandar
13-5 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
WD 3
WD 4
PENEMPATAN LUAR BANDAR LESTARI DAN CEMERLANG MENJELANG TAHUN 2030
MASYARAKAT ORANG ASLI, KOMUNITI ANAK NEGERI SABAH DAN NATIVES OF SARAWAK YANG MAJU
Strategi 3.1 Menentukan sempadan dan melaksanakan persempadanan semula desa di bawah MPKK
Strategi 3.2 Mewujudkan model pembangunan desa lestari
Strategi 3.3 Memacu pendekatan pembangunan desa lestari berpacukan komuniti (community driven)
Strategi 4.1 Melaksanakan program penempatan semula skim pembesaran desa
Strategi 4.2 Mendapatkan pengiktirafan pemilikan Tanah Adat (Native Customary Rights atau NCR) dan Tanah Rizab Orang Asli
Strategi 4.3 Mengurus pembangunan tanah menggunakan pendekatan “menang-menang”
Teras ini bertujuan untuk meningkatkan akses perumahan kepada golongan sasar di luar bandar seperti golongan B40, ibu tunggal, Orang Asli, Natives of Sarawak, Komuniti Anak Negeri Sabah, warga kurang upaya dan golongan muda. Kerajaan menerusi KPLB, telah melaksanakan pelbagai inisiatif untuk menyediakan akses kepada perumahan yang berkualiti termasuk PPRT dan perumahan mampu milik. Seramai 515,170 ahli isi rumah telah menerima manfaat ini sejak tahun 2010 hingga tahun 2017.
PERNYATAAN DASAR - WD 1PENINGKATAN PEMILIKAN PERUMAHAN KEPADA GOLONGAN SASARDI LUAR BANDAR
Teras ini melibatkan tiga strategi iaitu meneruskan program sedia ada untuk golongan miskin dan miskin tegar; memperluas program pemilikan rumah kepada golongan muda berpendapatan rendah dan sederhana memiliki rumah di desa; dan meningkatkan akses pembiayaan perumahan kepada golongan sasaran. Dengan pelaksanaan dasar ini diharapkan akses kepada pemilikan rumah yang berkualiti di luar bandar akan meningkat dan seterusnya membawa kepada keselesaan dan kesejahteraan.
Memperluas program pemilikan rumahSTRATEGI 1.2
Meningkatkan akses pembiayaan perumahan kepada golongan sasaran di luar bandarSTRATEGI 1.3
Menambahbaik program perumahan untuk golongan miskin dan miskin tegarSTRATEGI 1.1
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-6
STRATEGI WD 1.1MENAMBAHBAIK PROGRAM PERUMAHAN UNTUK GOLONGAN MISKIN DAN MISKIN TEGAR
Pada masa kini, Kerajaan telah melaksanakan pelbagai inisiatif untuk membantu golongan miskin dan miskin tegar bagi memiliki rumah sendiri. Ini termasuk PPRT untuk golongan termiskin, ibu tunggal, Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah, Natives of Sarawak dan warga kurang upaya. Menerusi dasar ini, usaha-usaha akan diteruskan dalam memastikan golongan miskin dan miskin tegar memiliki rumah sendiri yang berkualiti dan selesa.
STRATEGI WD 1.3MENINGKATKAN AKSES PEMBIAYAAN PERUMAHAN KEPADA GOLONGAN SASARAN DI LUAR BANDAR
Masalah pembiayaan perumahan kepada golongan sasar berlaku dalam kalangan masyarakat yang bekerja sendiri, berpendapatan rendah dan tidak tetap. Lazimnya mereka ini tidak memiliki dokumen pendapatan yang diperlukan untuk kelulusan pembiayaan pembinaan rumah. Strategi ini akan memfokuskan kepada peningkatan akses pembiayaan perumahan kepada golongan sasaran seperti menyediakan sumber pembiayaan alternatif yang mudah dan mesra.
STRATEGI WD 1.2MEMPERLUASKAN PROGRAM PEMILIKAN RUMAH
Pelbagai program telah dilaksanakan untuk meningkatkan pemilikan rumah bagi golongan muda yang berpendapatan sederhana dan rendah di bandar seperti First Home Scheme, Youth Housing Scheme dan MyHome. Manakala di luar bandar, menerusi agensi di bawah KPLB, pihak Kerajaan telah melaksanakan skim perumahan mampu milik untuk generasi muda. Strategi ini dirangka sebagai pemacu perubahan (game changer) untuk menggalakkan migrasi bandar ke luar bandar bagi golongan muda. Selain daripada program perumahan sedia ada, program baharu seperti konsep pemilikan rumah secara sewa beli boleh diterokai bagi meningkatkan pemilikan rumah oleh golongan muda di luar bandar.
Program Perumahan Rakyat Termiskin (PPRT) di bawah KPLB
13-7 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
Pembangunan wilayah merupakan salah satu strategi yang diguna pakai Kerajaan dalam menangani isu ketidakseimbangan pembangunan di Malaysia sejak dari tahun 1960-an lagi. Dalam Kajian Rasionalisasi Agensi-agensi Kemajuan Wilayah (EPU, 2016), antara saranan yang dikemukakan adalah menyusun semula fungsi dan hala tuju agensi-agensi pembangunan wilayah, meningkatkan koordinasi dan kerjasama antara agensi di peringkat wilayah dan meningkatkan kerjasama dalam proses pelaksanaan projek.
Kesamarataan kualiti kehidupan bagi kawasan luar bandar di luar kawasan operasi LKW dan PBK penting untuk merangka pembangunan wilayah atau sub-wilayah (daerah) di kawasan terbabit dengan kerjasama KPLB dan Kerajaan Negeri. Terdapat kawasan luar bandar yang tidak termasuk dalam kawasan operasi LKW dan PBK seperti daerah luar bandar di Negeri Sembilan, Melaka, Selangor, beberapa daerah di Perak dan Johor.
Senario semasa menunjukkan wujudnya jurang kualiti hidup antara bandar dengan luar bandar dan antara wilayah. Ini termasuk kadar perbandaran yang berbeza antara negeri-negeri, agihan pendapatan purata isi rumah yang semakin melebar dan perbezaan kemajuan dalam penyediaan prasarana.
Dasar ini akan mengambil kira kewujudan jurang kualiti hidup yang berlaku antara kawasan-kawasan luar bandar seperti daerah yang maju dan daerah yang masih ketinggalan, terutamanya daerah pedalaman. Dasar ini juga penting bagi memastikan faedah pembangunan negara akan dapat dikecapi dalam kalangan masyarakat luar bandar terutamanya yang berada di kawasan pedalaman.
Kewujudan jurang kualiti hidup akan lebih ketara apabila dilihat dalam konteks ruang antara daerah-
daerah termasuk perbezaan capaian prasarana, migrasi, pertumbuhan penduduk dan sosioekonomi. Insiden kemiskinan contohnya lebih tinggi di daerah-daerah tertentu seperti Kota Marudu (13.1%), Tongod (14.6%), Beluran (12.1%) dan Pitas (9.8%) di Sabah; Serian (2.9 %), Tatau (2.8%), Limbang (2.5%) dan Simunjan (2.4%) di Sarawak; dan Jeli (2.1%) di Kelantan (Jabatan Perangkaan Malaysia, 2017).
Pertumbuhan ekonomi luar bandar adalah rendah berbanding dengan bandar. Hubungan rantaian ekonomi yang kukuh antara bandar dan luar bandar diperlukan untuk merancakkan pembangunan di kedua-dua kawasan. Usaha perlu dilakukan untuk mengeratkan hubungan simbiotik antara kedua-dua kawasan. Selain itu, penempatan baharu yang terancang dan dilengkapi dengan prasarana yang memenuhi keperluan kehidupan era baharu perlu diwujudkan dan boleh menjadi pemangkin kepada pembangunan luar bandar.
Kerjasama antara negara-negara yang bersempadan dengan Malaysia adalah kukuh. Kerjasama ini melibatkan penyediaan prasarana, keselamatan dan perdagangan ekonomi. Kerjasama rentas sempadan ini perlu dipergiatkan dalam memajukan sempadan darat seperti sempadan Malaysia-Indonesia di Sabah dan Sarawak, Brunei-Malaysia di Sarawak dan Malaysia-Thailand di Utara Semenanjung Malaysia.
Teras ini mencadangkan strategi melalui memperkasakan peranan agensi pembangunan wilayah; merancang dan melaksanakan pembangunan wilayah yang komprehensif; mewujudkan pembangunan penempatan luar bandar baharu; merealisasikan pelaksanaan pusat pertumbuhan; meningkatkan hubungan luar bandar-bandar; dan memperluas pembangunan wilayah di kawasan sempadan.
PERNYATAAN DASAR - WD 2KESAMARATAAN KUALITI HIDUP ANTARA BANDAR DENGAN LUAR BANDAR DAN ANTARA WILAYAH-WILAYAH LUAR BANDAR
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-8
Merancang dan melaksanakan pembangunan wilayah yang komprehensif di luar kawasan operasi LKWSTRATEGI 2.2
Mewujudkan pembangunan penempatan luar bandar baharu sebagai pemangkin pembangunan luar bandarSTRATEGI 2.3
Meningkatkan hubungan simbiotik luar bandar-bandarSTRATEGI 2.5
Memperkasakan peranan agensi pembangunan wilayah sedia ada melalui rasionalisasi peranan dan fungsi LKW yang lebih berkesan
STRATEGI 2.1
STRATEGI WD 2.1MEMPERKASA PERANAN AGENSI PEMBANGUNAN WILAYAH SEDIA ADA MELALUI RASIONALISASI PERANAN DAN FUNGSI LKW YANG LEBIH BERKESAN
Peranan agensi-agensi pembangunan wilayah perlu dirasionalisasikan bagi memastikan masyarakat tempatan mendapat faedah yang lebih luas. Strategi ini penting dalam memastikan wujudnya sinergi dan kesepaduan bagi mencapai pembangunan yang seimbang dan inklusif.
Pelan Induk/ Pelan Strategik bagi setiap agensi pembangunan wilayah perlu dikaji semula agar fokus agensi tersebut dapat dibezakan bagi mengelakkan pertindihan fungsi dengan agensi-
agensi Kerajaan yang lain. Tumpuan perlu diberikan kepada faktor endogenous dan faedah berbanding di kawasan tersebut dengan memberi keutamaan kepada golongan sasaran B40.
Selain itu penggunaan tanah milik LKW perlu dioptimumkan untuk tujuan pembangunan termasuk untuk aktiviti komersial. Kerjasama dengan pihak swasta boleh dipelopori untuk pembangunan tanah LKW yang berkesan dan bermanfaat.
Mengukuhkan peranan Pusat Pertumbuhan Desa (PPD) dan Pusat Komuniti Desa (PKD)STRATEGI 2.4
13-9 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
STRATEGI WD 2.2MERANCANG DAN MELAKSANAKAN PEMBANGUNAN WILAYAH YANG KOMPREHENSIF DI LUAR KAWASANOPERASI LKW
Bagi memastikan kesamarataan kualiti hidup kawasan luar bandar di luar kawasan operasi LKW, usaha akan dilakukan bagi merangka pembangunan wilayah atau sub-wilayah (daerah) di kawasan terbabit dengan kerjasama KPLB dan Kerajaan Negeri. Antara kawasan luar bandar yang tidak termasuk dalam kawasan operasi LKW adalah seperti daerah luar bandar di Negeri Sembilan, Melaka, Selangor, Pahang, Sabah dan Sarawak serta beberapa daerah di Perak, Johor, Terengganu dan Kelantan.
Bagi merancang dan membantu pelaksanaan
pembangunan di kawasan terbabit, pejabat KPLB Negeri (PKN) perlu dinaik taraf. Ini termasuk keperluan untuk disepadukan dengan organisasi perancangan dan pelaksanaan di peringkat negeri termasuk Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN), Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan NGO.
Pembangunan wilayah terbabit boleh menggunakan pendekatan perancangan strategik dan penglibatan aktif pemegang taruh tempatan. Proses perancangan dilaksanakan secara berterusan sehingga kepada pelaksanaan, pemantauan dan penilaian.
STRATEGI WD 2.3MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN PENEMPATAN LUAR BANDAR BAHARU SEBAGAI PEMANGKIN PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Dasar ini mencadangkan pewujudan pembangunan penempatan luar bandar baharu sebagai pemangkin pembangunan luar bandar. Penempatan baharu ini perlu dilengkapi dengan prasarana dan kemudahan yang memenuhi keperluan kehidupan era baharu.
Dalam usaha penyediaan prasarana yang lengkap dan setaraf seperti di bandar, pembangunan penempatan baharu di lokasi yang berpotensi boleh dilakukan melalui perkongsian strategik antara Kerajaan dan swasta. Bagi inisiatif ini, konsep
pembangunan terkini yang mengintegrasikan teknologi canggih, mesra alam dan ekonomi pelbagai fungsi boleh diterapkan.
Pembangunan penempatan baharu boleh diselaraskan dengan pembangunan pusat-pusat pertumbuhan wilayah luar bandar sedia ada dan pekan-pekan kecil. Pembangunan penempatan baharu perlu diintegrasikan dengan pembangunan kluster ekonomi, pembangunan ekonomi hiliran dan huluan, perumahan golongan generasi muda dan pemakaian konsep komuniti lestari dan pintar.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-10
STRATEGI WD 2.5MENINGKATKAN HUBUNGAN SIMBIOTIK LUAR BANDAR-BANDAR
Strategi ini bertujuan untuk meningkatkan hubungan simbiotik luar bandar dan bandar. Bagi merealisasikan inisiatif ini, aksesibiliti dan perhubungan luar bandar ke bandar serta jaringan pemasaran produk luar bandar perlu dipertingkatkan. Melalui jaringan perhubungan yang baik, potensi daripada produk huluan dan hiliran, produk pelancongan desa dan produk daripada ekonomi baharu boleh dikembangkan.
Antara potensi pertumbuhan sumber ekonomi baharu termasuklah:
STRATEGI WD 2.4MENGUKUHKAN PERANAN PUSAT PERTUMBUHAN DESA (PPD) DANPUSAT KOMUNITI DESA (PKD)
Bagi meningkatkan perkhidmatan sokongan kepada masyarakat luar bandar, peranan PPD perlu diperkukuh melalui empat komponen pembangunan iaitu pembangunan ekonomi, kemudahan prasarana, pusat perkhidmatan dan pembangunan manusia. Kajian oleh PLANMalaysia dalam DPF Desa Negara (2017) mendapati 70 peratus daripada 618 PPD di Semenanjung Malaysia tidak mencapai tahap pelaksanaan yang memuaskan. Dalam hal ini, sebanyak 172 PPD perlu dikekalkan dan dinaik taraf bagi memberi perkhidmatan kepada masyarakat. Usaha ini akan diperkukuhkan dengan memastikan pelaburan dan pembangunan luar bandar untuk masa hadapan ditumpukan di PPD.
Selain itu, peranan 191 PKD sebagai pusat pertumbuhan ekonomi luar bandar perlu diperkukuh melalui pemerkasaan peranan Pengurus PKD. Dalam hal ini, latihan-latihan pengukuhan serta pendedahan kepada aktiviti ekonomi yang bersesuaian perlu diberikan kepada Pengurus PKD.
Rajah 14.1: Taburan Pusat Pertumbuhan Desa Di Semenanjung Malaysia. Sumber: DPF Desa Negara (2017:5-42)
• Pembangunan kluster ekopelancongansebagaimana dikenal pasti dalam National Eco-Tourism Plan 2016-2025.
• Kawasan pertumbuhan dalam rangkapertumbuhan Rancangan Fizikal Negara.
• Potensiyangdikenalpastidalampelan-pelanpembangunan peringkat negeri seperti Johor Strategic Growth Plan 2015 dan kajian-kajian pusat pertumbuhan wilayah di Sarawak.
13-11 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
PERNYATAAN DASAR - WD 3PENEMPATAN LUAR BANDAR LESTARI DAN CEMERLANG MENJELANG TAHUN 2030
Kerajaan akan memberikan komitmen untuk memajukan penempatan luar bandar berasaskan prinsip pembangunan mampan selaras dengan SDG2030. Perkataan mampan diertikan sebagai mampu mengekalkan pencapaian atau prestasi yang baik berkenaan ekonomi, pembangunan dan sebagainya. Pembangunan mampan ini perlu berasaskan matlamat jangka panjang untuk
Mewujudkan model pembangunan desa lestariSTRATEGI 3.2
Memacu pendekatan pembangunan desa lestari berpacukan komuniti (community driven)STRATEGI 3.3
Menentukan sempadan dan melaksanakan persempadanan semula desa di bawah MPKKSTRATEGI 3.1
mencapai kesejahteraan masyarakat. Bagi mencapai matlamat tersebut, pembangunan penempatan luar bandar perlu dilaksanakan berasaskan prinsip pembangunan mampan dengan mengambil kira aspek kesinambungan dan perhubungan saling lengkap melengkapi antara lima dimensi modal komuniti iaitu modal insan, modal alam sekitar, modal sosial, modal ekonomi dan modal budaya.
MODAL INSAN: merangkumi keupayaan individu untuk melakukan perkerjaan yang produktif sama ada bergaji atau tidak, termasuk kesihatan fizikal dan mental seseorang, kekuatan dan stamina, pengetahuan, kemahiran, motivasi dan sikap.
MODAL SOSIAL: berkaitan dengan struktur sosial, institusi dan nilai yang membolehkan individu mengekalkan dan memajukan modal sosial dan menjadi produktif. Ini termasuk institusi keluarga, komuniti, rangkaian persahabatan tidak formal, organisasi sukarelawan, institusi kesihatan, pendidikan, pentadbiran, perundangan dan seumpamanya.
MODAL ALAM SEKITAR: merangkumi persekitaran fizikal dan sumber semula jadi.
MODAL EKONOMI: termasuk wang tunai, simpanan, aset-aset ekonomi seperti bangunan, mesin, infrastruktur, peralatan dan teknologi yang penting bagi melaksanakan usaha produktif.
MODAL BUDAYA: keseluruhan cara hidup (merangkumi cara bertindak, berkelakuan, dan berfikir) serta segala hasil kegiatan dan penciptaan yang berupa kebendaan atau kerohanian sesuatu masyarakat, kemajuan akal budi. Ini termasuk pembangunan intelektual, spiritual dan estetik, aktiviti kesenian dan produk kesenian, kepercayaan dan adat seseorang, kumpulan dan masyarakat.
LIMA DIMENSI MODAL KOMUNITI
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-12
Desa merupakan satu komuniti setempat yang dibina untuk menjaga kepentingan bersama bagi melahirkan kehidupan yang sejahtera. Desa juga merupakan unit pentadbiran yang paling kecil di bawah kelolaan MPKK. Penentuan sempadan desa yang jelas dan bersesuaian sangat penting dalam usaha meningkatkan keberkesanan pengurusan desa. Pada masa ini, banyak desa tidak ditentukan sempadan yang jelas. Penentuan sempadan juga tidak seragam, di mana terdapat desa yang saiznya kecil dan terdapat juga desa yang meliputi sempadan yang luas. Malahan terdapat desa-desa di Selangor yang penduduknya melebihi 10,000 orang dan masih diuruskan di bawah MPKK.
Oleh itu, inisiatif pemetaan sempadan desa perlu dilaksanakan termasuk melaksanakan persempadanan semula desa supaya lebih sesuai untuk ditabdir secara berkesan.
Penentuan sempadan desa boleh melihat kriteria berikut:
• Saizdankepadatanpenduduk • Keluasankawasan
• Taburankemudahankomuniti
• Keadaanmukabumidanelemensemulajadi
• Jaringanjalanperhubungan
• Pertalianekonomisetempat
Sempadan Kampung Gombak Utara 1036 hektar dengan keluasan 1,473 hektar dan penduduk 12,500 orang
Sempadan Kampung Banting meliputi keseluruhan Bandar Banting dengan keluasan 1,473 hektar dan penduduk 68,000 orang.
13-13 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
STRATEGI WD 3.2MEWUJUDKAN MODEL PEMBANGUNAN DESA LESTARI
Desa Lestari melibatkan trasformasi secara tersusun, berimbang dan berterusan dari aspek sosial, ekonomi, fizikal, pemeliharaan ekologi, warisan dan budaya unggul bagi meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara menyeluruh. Pembangunan Desa Lestari melibatkan penyertaan yang aktif komuniti dalam perancangan dan pelaksanaan pembangunan. Pembangunan desa
Rajah 14.2: Model Desa Lestari.
Antara prinsip komuniti lestari adalah:
• Untukmengelakkankepupusansumbertidakdiperbaharui melalui amalan Recycle, Reduce and Reuse (3R).
• Memeliharakepelbagaianekologisemulajadi.
• Membangunkan kemahiran, kesedaran,pengetahuan, kesihatan dan motivasi penduduk tempatan.
• Memuliharainfrastrukturfizikal.
• Membangunkanteknologiyangmenghasildanmengguna sumber dengan cekap.
• Membangunkantadbirurusyangmengimbangkanpembangunan ekonomi, sosial dan ekologi.
• Memelihararumah,keluargadankomunitiyangselamat.
• Mengekalkanbudaya,tradisidanaktivitiyangmeneruskan warisan dan keunggulan tempatan.
• Menambahnilaisumberekonomitempatan.
MODELDESA
LESTARI
MEMBANGUNKANEKONOMITEMPATAN
REDUCE,REUSE AND
RECYCLE
PENGGUNAANPRODUK
TEMPATAN
PERKONGSIANSUMBER &PEMBINAANKOMUNITI
berasaskan prinsip lestari adalah suatu yang baharu di Malaysia dan memerlukan model yang dibangunkan sebagai contoh yang unggul. Oleh itu projek-projek perintis perlu dilaksanakan di beberapa jenis kampung yang berlainan. Rajah 14.2 menunjukkan contoh model Desa Lestari:
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-14
STRATEGI WD 3.3
MEMACU PENDEKATAN PEMBANGUNAN DESA LESTARI BERPACUKAN KOMUNITI (COMMUNITY DRIVEN)
Strategi ini penting untuk mewujudkan penempatan luar bandar yang lestari melalui pendekatan desa mampan. Antara ciri utama pendekatan ini ialah melibatkan ahli komuniti dalam perancangan dan pembangunan yang mana komuniti sebagai penggerak utama pembangunan. Rakan kongsi lain termasuk agensi Kerajaan, NGO, swasta dan institusi pendidikan. Satu garis panduan atau “toolkit” perlu disediakan bagi sistem pentadbiran desa berpacukan komuniti.
Gerakan Desa Harapan akan menjadi program utama dalam memacu pembangunan kampung yang lestari dan cemerlang. Program ini merupakan kesinambungan dan penambahbaikan terhadap program Gerakan Desa Wawasan yang pernah dilaksanakan sebelumnya.
Gerakan Desa Harapan akan mengupayakan pengurusan desa dalam membuat perancangan, pelaksanaan dan pemantauan. Langkah awal dalam usaha pengupayaan komuniti boleh dirujuk Rajah 14.3. Dalam jangka panjang sistem pentadbiran desa perlu berdikari sebagai platform untuk mewujudkan komuniti yang mampan dan berdaya tahan.
Selain itu, pembangunan khusus perlu dilaksanakan bagi warga emas, golongan berkeperluan khas dan ibu tunggal bagi memastikan tiada golongan yang terpinggir dalam pembangunan sesebuah desa.
Rajah 14.3: Tindakan Pengupayaan Komuniti.
TINDAKAN PENGUPAYAAN KOMUNITI
01 Tingkatkan interaksi antaraahli komuniti
02 Bina rasa kekitaan
03 Tingkatkan komitmen salingbantu-membantu
04 Kekalkan dan tingkatkankeseimbangan sosial
05 Pengupayaan : turunkan lebihkuasa kepada komuniti
13-15 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
Teras ini menumpukan kepada pembangunan masyarakat luar bandar yang dianggap terpinggir dan masih perlu diberikan perhatian terutamanya masyarakat Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak. Jadual 14.1 menunjukkan jumlah peratus penduduk Orang Asli, Natives of Sarawak dan Komuniti Anak Negeri Sabah.
Strategi sedia ada memberi fokus kepada peningkatan taraf sosioekonomi di samping mengekalkan identiti budaya. Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa isu utama perlu diberi tumpuan dalam pembangunan masyarakat Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak seperti berikut:
• Kadarkemiskinanyangmasihtinggi;
• Kesihatan(termasukpenyakitberjangkitdanmalnutrition);
• Pendidikan(tahappendidikanyangrelatifnyarendah dengan kadar keciciran yang masih tinggi); dan
• Pemilikandanpengiktirafantanah(pewartaantanah rizab dan pemilikan tanah yang telah lama diduduki).
PERNYATAAN DASAR - WD 4MASYARAKAT ORANG ASLI, KOMUNITI ANAK NEGERI SABAH DAN NATIVES OF SARAWAK YANG MAJU
Melaksanakan program penempatan semula skim pembesaran desaSTRATEGI 4.1
Mendapatkan pengiktirafan pemilikan Tanah Adat (Native Customary Rights atau NCR) dan Tanah Rizab Orang AsliSTRATEGI 4.2
Mengurus pembangunan tanah menggunakan pendekatan “menang-menang”STRATEGI 4.3
Jadual 14.1: Jumlah Penduduk Orang Asli, KomunitiAnak Negeri Sabah Dan Natives Of Sarawak, 2010
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia, 2010
ETNIK PENDUDUK (%)
Semenanjung Malaysia
Orang Asli
Senoi 55.9
Melayu Proto 42.2
Negrito 2.9
Jumlah 100.0
Sarawak
Natives of Sarawak
Iban 45.1
Melayu 23.3
Bidayuh 14.1
Malanau 6.9
Bumiputera lain 10.6
Jumlah 100.0
Sabah
Komuniti Anak Negeri Sabah
Kadazan/Dusun 37.8
Bajau 18.0
Murut 8.8
Melayu 5.3
Bumiputera lain 30.1
Jumlah 100.0
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-16
STRATEGI WD 4.2MENDAPATKAN PENGIKTIRAFAN PEMILIKAN TANAH ADAT (NATIVE CUSTOMARY RIGHTS ATAU NCR) DAN TANAH RIZAB ORANG ASLI
STRATEGI WD 4.1MELAKSANAKAN PROGRAM PENEMPATAN SEMULA SKIM PEMBESARAN DESA
Usaha bagi meningkatkan kualiti hidup dan menggalakkan generasi muda untuk terus tinggal di luar bandar dalam kalangan Komuniti Anak Negeri Sabah, Natives of Sarawak dan Orang Asli adalah dengan melaksanakan program penempatan semula berasaskan Projek Pembangunan Bersepadu Kampung. Program pembangunan bersepadu ini melibatkan pemindahan rumah-rumah yang berselerak di lokasi desa sedia ada yang strategik dari segi kemudahan asas dan peluang ekonomi. Skim ini juga mengambil kira kepentingan generasi kedua.
Tanah adat yang diusahakan oleh Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak sejak turun temurun dan secara langsung mempunyai hak-hak terhadap tanah, tetapi tidak mempunyai dokumen pemilikan tanah secara rasmi untuk diiktiraf hak milik. Berdasarkan The Sarawak Land Code 1958, Section 5(2), Tanah Adat ini boleh dituntut oleh penduduk Bumiputera berasaskan: tanah hutan yang ditebang dan diduduki; tanah yang ditanam dengan pokok buah buahan; pendudukan pada tanah yang diusahakan (bertanam); tanah yang digunakan untuk perkuburan dan keagamaan; dan tanah yang digunakan untuk laluan akses (rights of way).
Strategi ini mencadangkan untuk mendapatkan pengiktirafan dan mempercepatkan proses pemilikan tanah adat (Native Customary Rights atau NCR) dan mewartakan Tanah Rizab Orang Asli.
Perancangan pembangunan skim ini melibatkan tiga komponen utama iaitu pembangunan fizikal, ekonomi dan modal insan. Pembangunan fizikal meliputi pembinaan rumah, infrastruktur asas dan ameniti sosial. Pembangunan ekonomi pula meliputi aktiviti pertanian, penternakan, perikanan dan PKS. Manakala pembangunan modal insan meliputi usaha-usaha meningkatkan pendidikan, kemahiran dan keusahawanan.
Pihak Kerajaan Negeri telah melaksanakan beberapa usaha untuk mempercepatkan, mewartakan dan menyediakan peta sempadan yang sah. Antara prosesnya adalah melibatkan pengukuran dan pengesahan sempadan dan pemilikan. Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak dengan kerjasama Kerajaan Persekutuan telah berjaya menyelesaikan proses pewartaan tanah NCR secara berperingkat dan usaha ini akan diteruskan pada masa hadapan.
Di Semenanjung Malaysia, usaha pewartaan Tanah Rizab Orang Asli dengan kerjasama Kerajaan Negeri perlu dipertingkatkan. JAKOA dan Kerajaan Negeri perlu bekerjasama dan mencapai persefahaman dalam memastikan pewartaan tanah masyarakat Orang Asli dapat diselesaikan. Ini bagi memastikan hak masyarakat Orang Asli terhadap tanah mereka terbela.
13-17 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
STRATEGI WD 4.3MENGURUS PEMBANGUNAN TANAH MENGGUNAKAN PENDEKATAN “MENANG-MENANG”
Pembangunan tanah adat bagi Orang Asli dan NCR adalah penting untuk mewujudkan aktiviti ekonomi dan menjana pendapatan masyarakat setempat di Negeri Sabah dan Sarawak. Kerjasama antara Kerajaan Negeri, agensi berkaitan, pemilik tanah dan pelabur akan meningkatkan kesejahteraan rakyat, khususnya isi rumah B40 di kedua-dua negeri tersebut. Pendekatan “menang-menang” merupakan pendekatan terbaik dalam mengurus tanah-tanah NCR dan Rizab Orang Asli dengan lebih efisen supaya masyarakat berkenaan mendapat manfaat dengan cepat.
Antara inisiatif yang akan dilaksanakan adalah melalui projek pembangunan Tanah Rizab Orang Asli dan NCR yang melibatkan pelbagai sektor penting seperti pengkomersialan bagi aktiviti pertanian. Inisiatif ini memerlukan usaha sama dengan pelabur swasta, pajakan, perladangan kontrak dan perladangan persendirian. Selain itu, ia juga menyediakan peluang kepada masyarakat setempat untuk mengoptimumkan pembangunan tanah bagi tujuan ekonomi. Hasil daripada inisiatif ini diharapkan agar ketidakseimbangan antara bandar dan luar bandar akan dapat dikurangkan sekali gus pertumbuhan ekonomi di negeri yang terlibat akan diperkukuh.
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
Pembangunan wilayah dan penempatan desa yang bersepadu, berkesan dan saling melengkapi amat penting bagi mengurangkan ketidakseimbangan antara wilayah dan jurang kualiti hidup antara kawasan bandar dan luar bandar. Komuniti tempatan atau desa di luar bandar juga perlu maju, indah dan mampan bagi mengekalkan serta menarik masyarakat tinggal di luar bandar. Dalam melaksanakan transformasi ini, adalah penting warisan dan identiti tempatan dan wilayah desa dipelihara mengikut keunikan setempat.
Pembangunan wilayah dan penempatan desa perlu dirancang secara komprehensif dan sistematik dalam usaha memajukan luar bandar. Justeru, fungsi agensi dan lembaga pembangunan wilayah perlu dirasionalisasikan dengan melihat semula bidang fokus berasaskan kekuatan agensi dan keperluan setempat, peningkatan koordinasi dan kerjasama antara agensi, pembangunan penempatan desa secara lestari, dan penumpuan peningkatan kualiti
4 STRATEGI14hidup masyarakat Orang Asli, Komuniti Anak Negeri Sabah dan Natives of Sarawak.
Dalam masa yang sama, Malaysia sedang menghadapi isu pemilikan rumah yang serius khususnya kepada golongan muda yang berkeluarga dan golongan B40.
Melalui teras dan strategi yang diperkenalkan, peluang masyarakat luar bandar dan masyarakat bandar untuk memiliki dan mendiami rumah yang berkualiti di luar bandar lebih luas. Sokongan terhadap pemilikan perumahan yang berkualiti kepada golongan sasaran merupakan pemacu perubahan untuk mengekalkan belia luar bandar untuk terus menetap di desa dan mengelakkan migrasi ke kawasan bandar. Ia juga dapat meningkatkan kualiti kehidupan dalam kalangan masyarakat luar bandar dan turut meningkatkan pertumbuhan ekonomi setempat.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARTERAS 10 - PERUMAHAN, PEMBANGUNAN WILAYAH DAN PENEMPATAN DESA
13-18
KESIMPULAN
14DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
KESIMPULAN
PERNYATAANDASAR
STRATEGI
33
90
Selepas mencapai kemerdekaan, Malaysia mengalami proses evolusi dalam pembangunan negara. Kerajaan Malaysia berusaha mengadakan pelbagai dasar dan program pembangunan jangka pendek dan jangka panjang. Pembangunan luar bandar dilihat sebagai proses transformasi sosial, ekonomi, alam sekitar dan budaya yang berterusan dan lestari untuk kesejahteraan masyarakat luar bandar.
Hakikatnya, pelbagai dasar pembangunan Kerajaan membolehkan Malaysia berkembang daripada sebuah negara pertanian bergerak kepada negara perindustrian dan perkhidmatan. Kini, Malaysia sedang ditransformasi menjadi sebuah negara maju menjelang tahun 2020.
Dalam konteks ini, Kerajaan Malaysia menerusi KPLB telah merangka DPLB yang meliputi kerangka dan hala tuju pembangunan luar bandar yang komprehensif dan holistik untuk jangka pendek dan jangka panjang merangkumi pelbagai dimensi sektoral dan spatial.
Kesemua dasar, strategi dan langkah perlu diselaras pelaksanaannya. Pelaksanaan dan penterjemahan dasar dalam konteks tempatan perlu disesuaikan dengan permasalahan dan potensi setempat. Walaupun dunia telah memasuki era 4IR, tetapi KPLB berusaha menyesuaikannya mengikut keperluan pembangunan luar bandar demi mensejahterakan rakyat dan memakmurkan ekonomi luar bandar.
DPLB mencadangkan agar setiap peringkat pentadbiran kawasan luar bandar perlu menyediakan pelan pembangunan masing-masing berpandukan kerangka DPLB. Ini termasuk Pelan Pembangunan Luar Bandar di peringkat negeri; Pelan Pembangunan Ekonomi Desa di peringkat daerah serta Pelan Tindakan Desa di peringkat desa. Fokus utama pembangunan luar bandar bertujuan mewujudkan kawasan luar bandar yang sejahtera, inklusif dan mampan.
14-1 DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARKESIMPULAN
Dalam menggubal DPLB, terdapat sepuluh teras strategik seperti berikut:
1. Ekonomi berdaya saing dan mampan.2. Keusahawanan pemacu pembangunan
ekonomi.3. Modal insan berkualiti.4. Prasarana lengkap dan canggih.5. Keunggulan generasi belia luar bandar.6. Wanita luar bandar yang progresif.7. Kehidupan sihat, selamat dan sejahtera.8. Sistem penyampaian dan tadbir urus
berkesan.9. Biodiversiti dan alam sekitar mampan.10. Perumahan, pembangunan wilayah dan
penempatan desa bersepadu.
Menerusi sepuluh teras strategik utama, beberapa pendekatan dicadangkan bagi memperkasa jentera perancangan dan pembangunan di setiap peringkat dari Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri, Pihak Berkuasa Tempatan dan Pejabat Daerah. Sinergi pelbagai agensi Kerajaan dan kementerian adalah amat penting digembleng secara bersepadu dalam melaksanakan DPLB.
Dasar ini juga berusaha menangani pelbagai cabaran masa kini dan masa hadapan yang menyaksikan proses transformasi berlaku dengan lebih pantas dan memberi impak kepada pembangunan luar bandar. DPLB juga menjadi pemangkin kepada pembentukan sebuah negara bangsa Malaysia yang bersatu padu.
DPLB melibatkan pembangunan kepimpinan khususnya dalam kalangan belia. Dasar ini turut mempromosi penghayatan rakyat pelbagai kaum di negara ini menerusi amalan hormati-menghormati dan mengukuhkan semangat perpaduan antara pelbagai kaum, agama dan budaya. Kerencaman dan kepelbagaian budaya yang terdapat di kawasan luar bandar mampu menyumbang kepada kesejahteraan rakyat, kesepaduan sosial dan integrasi nasional.
Tambahan pula, sumbangan masyarakat luar bandar amat signifikan kepada pembangunan ekonomi negara. DPLB menunjukkan komitmen Kerajaan untuk memperkasa pembangunan luar bandar
secara berterusan dan berimpak tinggi kepada rakyat luar bandar.
Bagi menjayakan pelaksanaan DPLB, sistem penyampaian dan tadbir urus yang cekap serta berkesan diperlukan. Antara cadangan utama ialah mewujudkan Majlis Tindakan Pembangunan Luar Bandar dengan menjadikan KPLB sebagai urus setia. Penyelarasan perlu juga dilakukan dengan pelbagai kementerian/agensi, Kerajaan Negeri, sektor swasta dan pihak NGO.
DPLB turut memfokuskan secara khas kepada pembangunan di Negeri Sabah dan Sarawak untuk merapatkan jurang pembangunan wilayah. Dasar ini juga memastikan semua kawasan luar bandar tidak ketinggalan dalam arus pembangunan.
Bagi menjayakan dasar ini, KPLB perlu membangunkan sistem pangkalan data yang berpusat dan komprehensif bagi memantau pencapaian DPLB yang mampu merejuvenasikan pembangunan luar bandar. DPLB berusaha menjadikan kawasan luar bandar yang menarik, indah dan lestari dan mengekalkan tempat tinggal penduduk yang kondusif. Kawasan luar bandar mampu menjadi pusat pembangunan ekonomi menerusi ekosistem pelancongan desa, menjana perniagaan PKS dan keusahawanan, pembangunan bakat belia dan pelbagai inisiatif yang berimpak tinggi kepada pembangunan luar bandar.
DPLB merupakan suatu pelan bagi merealisasikan program pembangunan luar bandar yang inklusif bagi memenuhi kehendak, jangkaan dan keperluan rakyat. Pelbagai agensi di bawah KPLB dan kementerian yang berkaitan perlu memastikan semua dasar yang dirancang dalam DPLB dilaksanakan dengan sistematik dan strategik agar memberi manfaat yang optimum kepada rakyat.
Secara keseluruhannya, DPLB menggambarkan komitmen Kerajaan Persekutuan untuk membangunkan luar bandar secara konsisten dan gigih menerusi kerjasama strategik. Pelaksanaan DPLB mampu membangunkan kawasan luar bandar yang sejahtera, inklusif dan mampan serta berimpak tinggi kepada pembangunan rakyat luar bandar.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDARKESIMPULAN
14-2
GLOSARI
Amalan Hijau
Mendalami ilmu pengetahuan dan amalan yang menjurus kepada penerapan cara hidup yang lebih mesra alam dengan kebertanggungjawaban ekologi, yang seterusnya menyumbang kepada pemeliharaan alam sekitar dan sumber asli bagi manfaat generasi hari ini dan akan datang. Antara contoh amalan hijau termasuk pengasingan sampah di punca, 3R (Reuse, Recycle, Reduce), mengurangkan input kimia dan bukan organik dalam pertanian dan pemakanan, menggalakkan penggunaan tenaga yang boleh diperbaharui. Ia juga termasuk penggunaan produk dan perkhidmatan yang mesra alam.
Bioekonomi
Pengeluaran berasaskan sumber biologi yang boleh diperbaharui dan pemprosesan sumber tersebut serta aliran sisa kepada produk yang mempunyai nilai tambah seperti makanan, ubatan dan makanan haiwan, produk berasaskan bio dan tenaga bio (European Commission).
Ekonomi Digital
Merujuk kepada pelbagai aktiviti ekonomi yang menggunakan maklumat dan pengetahuan digital sebagai faktor utama pengeluaran dan pemasaran. Internet, pengkomputeran awan, data besar dan teknologi digital baru yang lain digunakan untuk mengumpul, menyimpan, menganalisis dan berkongsi maklumat secara digital dan mengubah interaksi sosial.
Ekonomi Hijau
Ekonomi yang menghasilkan kesejahteraan manusia dan menambah baik ekuiti sosial masyarakat, disamping mengurangkan risiko kepada alam sekitar dan ekologi. Ekonomi hijau berupaya untuk menghubungkan pertimbangan ekonomi, alam sekitar dan sosial dengan membangunkan lestari ekonomi jangka panjang dicapai dengan melabur dalam penyelesaian yang adil dan mesra alam.
Keusahawanan Sosial
Organisasi yang mengguna pakai strategi komersial untuk memaksimumkan penambahbaikan dalam konteks kesejahteraan sosial, kewangan dan alam sekitar termasuk memaksimumkan impak sosial sejajar dengan keuntungan kepada pemegang taruh luar. Keusahawanan sosial merangkumi syarikat berkepentingan komuniti, organisasi kebajikan dan koperasi. Matlamat utama keusahawanan sosial adalah mencapai misi sosial pembangunan komuniti.
Minda Kelas Pertama
Masyarakat minda kelas pertama adalah masyarakat yang mampu; berkesedaran kendiri; ingin tahu; fokus; dan berinisiatif. Masyarakat yang bersatu padu dan harmoni adalah natijah daripada minda kelas pertama dan ia menjadi harapan penting pembangunan masyarakat luar bandar pada masa depan.
Program Desa Berkembar
Suatu bentuk persetujuan sosial antara masyarakat dalam negara dan antarabangsa bagi mengembangkan kerjasama, persahabatan, dan kesefahaman demi meningkatkan kualiti kehidupan dan keupayaan pembangunan sosial, ekonomi, dan budaya. Desa berkembar memberi peluang kepada kedua belah pihak untuk saling bertukar pengalaman dan belajar dalam pengurusan pembangunan desa termasuk perancangan, pelaksanaan, penyelesaian masalah serta perpindahan teknologi dan kegiatan inovasi dalam pembangunan.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
RUJUKAN
Aizul Fidy Kamaruddin & Suhana Saad. (2017). Kepimpinan Transformasi Dalam Kalangan Kepimpinan JKKK Kampung Pachitan, Port Dickson, Negeri Sembilan. dalam Malaysian Journal of Society & Space. 13. Issue (29-41)
Ani Ahmad & Abu Daud Silong. (2011). “Issues and Challenge Affecting Village Leadership Effectiveness For Rural Community Development in Malaysia”. Economy Policy, 1-9.
Asan Ali Golam Hassan & Muszafarshah Mohd Mustafa. (2012). Income Distribution to Regional Disparities: a Cumulative Causation from Malaysia’s Experience. In Aris Ananta & Rick Barichello (eds). Poverty, Food, and Global Recession in Southeast Asia. Institute of Southeast Asian Studies, Singapore.
Asan Ali Golam Hassan. (2004). Growth, Structural Change and Regional Inequality in Malaysia. Ashgate Publishing Ltd, England.
Azima A.M, Zaimah R, et al., (2015). Cabaran dalam mempertahankan tanah adat: kajian kes tanah NCR Suku Kaum Bidayuh Sarawak. Prosiding PERKEM 10, (2015) 426 – 433.
Berma, Madeline. (2001). Alternative development and the role of commercial handicraft production in Sarawak, Malaysia. AKADEMIKA, 59.
Berma, Madeline. (2001). Constraints to Rural Community Involvement and Success in Non-Agricultural Activities: Some Evidence from Sarawak Malaysia. Humanomics. 71(1). Pp. 99-115.
Canterucci J. (2005). Personal Brilliance. Mastering the Everyday Habits that Create a Lifetime of Success. New York: Amacom.
Faridah Sahari, Rahah Hj Hassan (2010). Plastik: Satu Evolusi, Inovasi atau Ancaman Dalam Identiti Kraftangan di Sarawak. Fakulti Seni Gunaan & Kreatif, Universiti Malaysia Sarawak.
Hamzah Ismail. (2010). Effective Institutional Arrangement In Rural Development: Malaysia. M.litt Dissertation. University of Glasgow.
Harrison, N., Smith, M. & Chatré, B. (2015). Benefits of a Green Economy Transformation in Sub-Saharan Africa. Bonn: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
Ibrahim Ngah. (2003). Pelan Tindakan Desa. Skudai: UTM Press.
Ibrahim Ngah. (2009). Manual Pelan Tindakan Desa. Bangi: INFRA.
Ibrahim Ngah. (2009). Rural Development in Malaysia. in Ishak Yussof. Malaysia’s Economy: Past Present & Future. Kuala Lumpur: Malaysian Strategic Research Centre. pp. 23-60.
Idris, N. D. M., Siwar, C., Talib, B. A., & Berma, M. (2012). Socioeconomic impact on farmers in Malaysia: A case study on integrated agricultural development project. American Journal of Applied Sciences, 9(4), 579-583.
Ismail Alias. (2006). Pembentukan Minda Kelas Pertama Berdasar Perspektif Psikologi (kognitif). Journal Pengurusan Awam. Disember 2006. m.s. 45-63.
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa (2016). Dasar Perancangan Fizikal Negara 2030. Kuala Lumpur: Jabatan Perancangan Bandar dan Desa, Semenanjung Malaysia.
Jabatan Perangkaan Malaysia. (2011). Taburan Penduduk dan Ciri-Ciri Asas Demografi 2010. Putrajaya, Jabatan Perangkaan Malaysia.
Jabatan Perangkaan Malaysia. (2017). Laporan Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah dan Kemudahan Asas 2016.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
RUJUKAN
Putrajaya, Jabatan Perangkaan Malaysia.
Jabatan Perumahan (2011), Dasar Perumahan Negara. Putrajaya: Jabatan Perumahan.
Kassim Thukiman. (2011). Sejarah Johor Dalam Pelbagai Perspektif. Skudai: UTM Press.
Kementerian Belia dan Sukan. (2015). Dasar Belia Malaysia 2015. Putrajaya.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2015). National Health & Morbidity Survey (NHMS) 2015. Institute For Public Health. Kuala Lumpur.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2016). Petunjuk Kesihatan 2016. Putrajaya.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2005). Dasar Pemakanan Kebangsaan Malaysia. Kementerian Kesihatan Malaysia. Putrajaya.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2016). Pelan Strategik KKM 2016 – 2020. Bahagian Perancangan: Kementerian kesihatan Malaysia. Putrajaya.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2015). Pelan Transformasi Perkhidmatan Kesihatan. Bahagian Perancangan, Kementerian Kesihatan Malaysia. Putrajaya.
Kementerian Kesihatan Malaysia. (2016). Pelan Tindakan Kementerian Kesihatan Malaysia 2016-2020. Bahagian Perancangan, Kementerian Kesihatan Malaysia. Putrajaya.
Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani Malaysia. (2011), Dasar Agromakanan Negara 2011-2020. Putrajaya.
Kementerian Pendidikan Malaysia. (2018), Peratus Murid Cicir di Sekolah Menengah KPM tahun 2017 Mengikut Lokasi Bandar dan Luar Bandar. Putrajaya.
Kementerian Pendidikan Malaysia (2012), Dasar Pendidikan Kebangsaan, Putrajaya.
Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM). (2015a), Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025 (Pendidikan Pra sekolah Hingga Lepas Menengah), Putrajaya.
Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM). (2015b), Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025 (Pendidikan Tinggi ), Putrajaya.
KPLB. (2010), Pelan Induk Pembangunan Luar Bandar, Putrajaya.
KPLB. (2015), Resolusi Kongres Pemerkasaan Luar Bandar. Putrajaya.
Khairul Hisyam Kamarudin dan Ibrahim Ngah. (2007). Pembangunan Mapan Orang Asli. Skudai. UTM Press.
Kiky Kirina & Junaenah Sulehan, (2012). Kemunduran sosioekonomi dan penyisihan sosial komuniti Bumiputera di Bandaraya Kuching: Kajian Kes di Kampung Kudei Baru dan Kampung Sinar Budi Baru Batu Kawa. Malaysian Journal of Society and Space. Isu 13 (131-141).
Malaysian Industry-Government Group for High Technology (MIGHT). (2018). Future Thinking and Scenario Planning. Cyberjaya.
Malaysia, (2015). Rancangan Malaysia Kesebelas, Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.
Malaysia. (2018). Laporan Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kesebelas. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Mohd Fauzi Mohd Harun, Nor Aini Hj. Idris, Madeline Berma dan Faridah Shahadan. (2006).Kemiskinan dalam kalangan Masyarakat Orang Asli. Jurnal Ekonomi Malaysia, (40), 95-101.
Mohd Fitri Abdul Rahman & Zainal Md Zan. (2016). Keberkesanan Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung daerah Kubang Pasu Kedah. International Journal of Law, Government and Communication 1, 1-9.
Mohd Razali Harun & Sarjit S. Gill. (2010). penyertaan Belia Dalam Program Pembangunan Komuniti Di Felda Jerangau, Terengganu. Malaysian Journal of Youth Studies 2. 257–276.
Moseley, M.J. (2003). Rural Development: Principles and Practice. London: Sage Publication.
Nor Diana Mohd Idris, Chamhuri Siwar, Basri Talib & Madeline Berma. (2013). Penentu Sosioekonomi terhadap Pendapatan dan Kemiskinan Luar Bandar: Kajian Kes Projek Pembangunan Pertanian Bersepadu di Samarahan, Sarawak, Malaysia. Jurnal Sains Sosial dan Kemanusiaan. 5(1). pp. 1-18.
Nicholls, A. (2016), Social Entrepreneurship. New Models of Sustainable Social Change, Oxford University Press, Oxford.
OECD. (2016), A New Rural Development Paradigm for the 21th Century: A Toolkit for Developing Countries, Paris: Development Centre Studies, OECD Publishing
OECD. (2006), The New Rural Paradigm: Policies and Governance, Paris: Development Centre Studies, OECD Publishing.
Preston, D. & Ibrahim Ngah. (2012), Interpreting Rural Change in Malaysia, Singapore Journal of Tropical Geography, 33, 351–364.
PLANMalaysia. (2017), Dasar Perancangan Fizikal Desa Negara 2030, Kuala Lumpur: PLANMalaysia.
Sarina Yusof. (2013). Keberkesanan Kepimpinan Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan kampung Di Terengganu (Tesis Master). UUM.
Shri Dewi Subramaniam, Asan Ali Golam Hassan & Muszafarshah Mohd Mustafa (2008). The Displaced Plantation Workers: A Case Study of Rubber Estates in Kedah. International Journal of Management Studies. 15 (3): 25-46.
SUHAKAM. (2008) Laporan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia.
SUHAKAM. (2009) Laporan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia.
Ubong Imang & Ibrahim Ngah. (2017). Pembangunan Mampan Luar Bandar. Skudai: UTM Press.
UK Aid Direct. Website: https://www.ukaiddirect.org/wp-content/uploads/2017/03/Defining-marginalised.pdf (Retrieved 25 March 2018).
UNDP. (2014), World Urbanization Prospects: 2014 Revision.
Unit Perancangan Ekonomi, Pejabat Perdana Menteri (2017), Kajian Rasionalisasi Lembaga Kemajuan Wilayah (LKW) dan Pihak Berkuasa Koridor di Malaysia. Putrajaya.
United Nation, Sustainable Development Goal. Website: http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/. (Retrieved 12 December 2017).
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Mersing
Johor Bahru
Rompin
Pekan
Jelebu
Seremban
HuluLangat
Gombak
PetalingKlang
Kinta
Lipis
Raub
Jerantut
HuluTerengganu
Setiu
Hulu Perak
Sik
KualaMuda
Bera
KualaTerengganu
Kota Setar
Gua Musang
Pita
s
Bel
uran
Kin
abat
anga
n
Laha
d D
atu
Tong
od
Nab
awan
Ran
auTa
mbu
nan
Bea
ufor
t Teno
m
Sipi
tang
Law
as
Lim
bang
Mar
udi
Bel
aga
Tata
u
Song
K
apit
Muk
ah
Kan
owit
Dal
atD
aro
Mar
adon
g
Jula
u
Bet
ong
Sri A
man
Si
mun
jan
Lund
u
Lubo
k A
ntu
Kud
at
Sand
akan
Sem
porn
a
Kun
akTa
wau
Ken
inga
u
Papa
r
Pena
mpa
ng
Puta
tan
Tuar
an
Bin
tulu
Miri
Sibu
Sarik
ei
Sara
tok
Seria
n
Sam
arah
an
Kuc
hing
Bau
BR
UN
EI
Kot
aM
arud
u
Kot
a K
inab
alu
Kua
la P
enyu
KotaTinggi
Kulai
Kluang
Pontian
Muar
Tangkak
SegamatJasin
Alor Gajah
MelakaTengah
Tampin RembauPort Dickson
Kuala Pilah Jempol
Sepang
WilayahPersekutuan
Kuala Lumpur
Bentong
Temerloh MaranHuluSelangor Kuala
Selangor
HilirPerak
BatangPadang
PerakTengah
Manjung
CameronHighland
Kemaman
Dungun
Marang
Kuantan
Besut
Machang TanahMerah
PasirMas
Tumpat
Baling
PadangTerap
Perlis
KubangPasu
Pendang
Yan
Langkawi
Seberang Perai Utara
Timur Laut
Barat Daya Kulim
BandarBahru Larut
Kerian
Matang Kuala Kangsar
KualaLangat
Seberang Perai Tengah
Seberang Perai Selatan
Pasir Puteh
Kota Bharu
Bachok
Batu Pahat
SabakBernam
Kuala Krai
0 3 6 9 121.5Kilometers
Kepadatan penduduk/km
persegiSkor Klasifikasi Warna
<50 1 Pedalaman
51-99 2 Desa
100-149 3 Bandar-Desa
150-499 4 Bandar
500> 5 Pusat Bandar
PETUNJUK
Rajah 1: Kepadatan Penduduk dan Tahap Kedesaan Daerahdi Semenanjung Malaysia, 2016
Kep
adat
an
pen
dud
uk/k
m
per
seg
iSk
or
Kla
sifi
kasi
War
na
<50
1P
edal
aman
51-9
92
Des
a
100
-14
93
Ban
dar
-Des
a
150
-49
94
Ban
dar
500
>5
Pus
at B
and
ar
PE
TU
NJU
K
Raj
ah 2
: Kep
adat
an P
end
uduk
dan
Tah
ap K
edes
aan
Dae
rah
di S
abah
dan
Sar
awak
, 20
16
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Mersing
Johor Bahru
Rompin
Pekan
Jelebu
Seremban
HuluLangat
Gombak
PetalingKlang
Kinta
Lipis
Raub
Jerantut
HuluTerengganu
Setiu
Hulu Perak
Sik
KualaMuda
Bera
KualaTerengganu
Kota Setar
Gua Musang
Pita
s
Bel
uran
Kin
abat
anga
n
Laha
d D
atu
Tong
od
Nab
awan
Ran
auTa
mbu
nan
Bea
ufor
t Teno
m
Sipi
tang
Law
as
Lim
bang
Mar
udi
Bel
aga
Tata
u
Song
K
apit
Muk
ah
Kan
owit
Dal
atD
aro
Mar
adon
g
Jula
u
Bet
ong
Sri A
man
Si
mun
jan
Lund
u
Lubo
k A
ntu
Kud
at
Sand
akan
Sem
porn
a
Kun
akTa
wau
Ken
inga
u
Papa
r
Pena
mpa
ng
Puta
tan
Tuar
an
Bin
tulu
Miri
Sibu
Sarik
ei
Sara
tok
Seria
n
Sam
arah
an
Kuc
hing
Bau
BR
UN
EI
Kot
aM
arud
u
Kot
a K
inab
alu
Kua
la P
enyu
KotaTinggi
Kulai
Kluang
Pontian
Muar
Tangkak
SegamatJasin
Alor Gajah
MelakaTengah
Tampin RembauPort Dickson
Kuala Pilah Jempol
Sepang
WilayahPersekutuan
Kuala Lumpur
Bentong
Temerloh MaranHuluSelangor Kuala
Selangor
HilirPerak
BatangPadang
PerakTengah
Manjung
CameronHighland
Kemaman
Dungun
Marang
Kuantan
Besut
Machang TanahMerah
PasirMas
Tumpat
Baling
PadangTerap
Perlis
KubangPasu
Pendang
Yan
Langkawi
Seberang Perai Utara
Timur Laut
Barat Daya Kulim
BandarBahru Larut
Kerian
Matang Kuala Kangsar
KualaLangat
Seberang Perai Tengah
Seberang Perai Selatan
Pasir Puteh
Kota Bharu
Bachok
Batu Pahat
SabakBernam
Kuala Krai
0 3 6 9 121.5Kilometers
Kepadatan penduduk/km
persegiSkor Klasifikasi Warna
<50 1 Pedalaman
51-99 2 Desa
100-149 3 Bandar-Desa
150-499 4 Bandar
500> 5 Pusat Bandar
PETUNJUK
Rajah 1: Kepadatan Penduduk dan Tahap Kedesaan Daerahdi Semenanjung Malaysia, 2016
Kep
adat
an
pen
dud
uk/k
m
per
seg
iSk
or
Kla
sifi
kasi
War
na
<50
1P
edal
aman
51-9
92
Des
a
100
-14
93
Ban
dar
-Des
a
150
-49
94
Ban
dar
500
>5
Pus
at B
and
ar
PE
TU
NJU
K
Raj
ah 2
: Kep
adat
an P
end
uduk
dan
Tah
ap K
edes
aan
Dae
rah
di S
abah
dan
Sar
awak
, 20
16
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Sara
wak
Bel
aga
19,0
504
22
4.7
3,36
13,
90
90
.354
0.9
57.2
62.
59
8.2
40
.257
.14
1.167
.9
Sab
ahTo
ngo
d10
,092
42
44
.32,
196
3,0
570
.39
614
.671
.84
8.6
93.2
35.0
76.7
42.
776
.7
Sara
wak
Song
3,93
523
60
.72,
899
3,11
60
.285
0.0
64
.239
.59
8.2
72.5
95.4
53.2
95.4
Sab
ahN
abaw
an6
,113
386
3.0
3,80
14
,736
0.2
91
1.087
.56
2.5
100
.076
.09
1.779
.29
1.7
Sara
wak
Sela
ngau
3,79
526
70
.42,
253
3,17
40
.389
0.0
91.5
32.5
97.7
30.2
58.1
5.4
65.
1
Sara
wak
Tata
u4
,94
635
72.
74
,128
4,3
140
.24
50
.063
.461
.610
0.0
62.
575
.04
9.1
75.0
Sara
wak
Lub
uk
Ant
u3,
143
3110
1.92,
743
3,0
860
.30
50
.976
.782
.89
6.5
41.4
85.3
29.3
79.3
Sara
wak
Jula
u1,7
03
1811
(0.8
)2,
731
3,34
40
.322
1.083
.44
0.6
100
.04
3.8
82.3
41.7
90
.6
Sara
wak
Law
as3,
812
43
111.6
3,57
24
,94
90
.455
1.683
.56
5.9
97.8
61.0
96
.14
9.5
96
.1
Sara
wak
Mat
u1,6
00
2013
4.5
2,4
07
3,50
40
.417
1.19
6.8
84.2
100
.067
.410
0.0
59.0
100
.0
Kel
anta
nG
ua
Mus
ang
8,21
410
913
1.92,
818
3,55
10
.34
00
.874
.869
.110
0.0
82.0
76.7
56.8
89.3
Sara
wak
Lim
ban
g3,
978
5414
1.93,
154
4,5
550
.436
2.5
76.0
81.9
98.
347
.983
.96
6.0
91.2
Pah
ang
Jera
ntut
7,24
110
114
1.23,
422
4,17
70
.326
0.5
76.1
99.
210
0.0
88.7
93.9
88.6
96
.4
Sara
wak
Kan
owit
2,25
432
140
.72,
590
3,14
70
.36
41.1
83.3
84.3
100
.053
.089
.230
.886
.4
Per
akU
lu P
erak
6,5
6310
115
1.03,
325
4,2
46
0.3
781.6
74.4
97.0
100
.09
1.110
0.0
95.8
100
.0
Sab
ahSi
pita
ng2,
743
42
152.
03,
750
5,27
00
.433
1.163
.99
4.9
100
.06
0.7
93.1
72.0
98.
9
Sara
wak
Kap
it3,
973
62
16(0
.1)3,
119
3,70
70
.30
30
.46
4.8
40
.39
9.2
55.0
95.5
39.9
98.
5
Sab
ahB
elur
an7,
717
127
163.
52,
856
3,9
920
.420
12.1
68.
450
.69
1.337
.182
.135
.578
.1
Pah
ang
Lip
is5,
432
99
182.
03,
168
3,85
80
.327
0.9
76.3
99.
210
0.0
85.9
91.1
55.4
89.3
Sara
wak
Pak
an92
517
180
.62,
304
2,76
00
.29
80
.095
.847
.910
0.0
17.7
52.1
19.8
55.2
Sara
wak
Muk
ah2,
536
49
19(0
.4)
3,37
94
,297
0.3
790
.481
.486
.19
9.0
45.
282
.64
3.3
84.5
Sara
wak
Sim
ujan
2,21
84
420
0.5
2,4
143,
156
0.3
722.
495
.761
.810
0.0
61.4
97.1
56.5
93.2
Sara
wak
Lund
u1,8
1237
202.
03,
207
4,10
70
.36
00
.686
.64
5.2
100
.06
6.9
88.5
51.6
89.2
Tere
ngg
anu
Hul
u Te
reng
-g
anu
3,87
584
222.
54
,158
4,5
02
0.2
310
.49
4.4
98.
010
0.0
100
.010
0.0
81.7
100
.0
Sara
wak
Mar
udi
3,0
7972
23(1
.1)3,
389
4,17
90
.34
60
.687
.331
.89
8.3
37.6
69.9
26.0
78.0
Sara
wak
Dal
at9
05
2224
(2.1)
3,14
33,
96
60
.359
1.09
0.3
77.7
100
.054
.410
0.0
73.8
100
.0
Jadu
al 1
: Cir
i-ci
ri D
aera
h K
epad
atan
Pen
dudu
k K
uran
g D
ari 5
0 O
rang
Per
kilo
met
er P
erse
giDASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Pah
ang
Ro
mp
in5,
249
129
251.2
3,4
854
,49
40
.29
40
.476
.995
.310
0.0
76.5
83.6
66
.589
.4
Sab
ahTe
nom
2,4
186
527
2.1
3,4
584
,495
0.3
500
.580
.258
.710
0.0
67.6
90
.134
.19
1.8
Joho
rM
ersi
ng2,
839
8028
0.5
3,54
24
,332
0.3
570
.076
.89
9.5
100
.092
.79
8.4
91.4
99.
4
Sab
ah K
in-
abat
ang
an6
,630
189
295.
43,
747
4,8
790
.422
4.2
65.
863
.99
9.5
43.
174
.837
.373
.8
Sara
wak
Dar
o1,2
2635
297.
52,
422
3,31
10
.393
2.2
82.7
59.7
100
.052
.593
.54
1.089
.2
Sab
ahR
anau
3,6
2210
830
3.1
3,6
02
4,4
62
0.3
975.
893
.337
.89
9.1
57.5
99.
64
9.5
97.2
Sab
ahTa
mb
unan
1,352
41
302.
73,
507
4,5
41
0.3
540
.09
0.1
56.0
100
.074
.795
.66
4.8
95.6
Sab
ahP
itas
1,425
43
301.8
2,10
53,
076
0.4
349.
89
0.9
55.9
98.
636
.49
0.2
45.
59
1.6
Sara
wak
Sri A
man
2,32
474
320
.63,
029
4,15
40
.395
0.0
89.1
72.8
99.
461
.080
.64
8.4
84.6
Neg
eri
Sem
bila
nJe
leb
u1,3
504
432
0.5
3,9
07
4,5
800
.352
0.8
80.5
99.
210
0.0
99.
29
6.6
69.5
99.
2
Pah
ang
Pek
an3,
805
123
321.3
3,77
44
,413
0.2
950
.079
.99
6.7
100
.089
.697
.886
.797
.8
Sab
ahLa
had
D
atu
7,47
224
733
2.8
4,2
245,
04
80
.30
01.5
71.1
79.6
100
.076
.79
1.469
.789
.1
Kel
anta
nJe
li1,3
304
937
1.22,
377
3,29
00
.39
62.
177
.275
.710
0.0
86.4
95.0
79.3
98.
6
Sab
ahK
ota
M
arud
u1,9
1777
40
1.52,
208
3,36
70
.430
13.1
87.4
64
.39
8.5
75.4
96
.56
0.0
99.
6
Sara
wak
Bet
ong
1,547
694
52.
12,
624
3,4
950
.352
0.8
91.7
86.1
99.
650
.088
.457
.988
.4
Ked
ahSi
k1,6
5675
45
1.23,
104
4,4
550
.434
0.6
86.7
91.5
100
.084
.29
0.9
72.1
94
.6
Sab
ahB
eauf
ort
1,735
784
50
.73,
827
4,6
210
.378
2.4
84.5
82.8
99.
771
.793
.271
.09
0.2
Pah
ang
Rau
b2,
269
104
46
1.93,
515
4,2
710
.282
0.0
84.4
100
.010
0.0
91.3
94
.679
.99
4.5
Sara
wak
Mar
ado
ng71
933
46
0.2
2,75
23,
64
10
.395
1.887
.487
.110
0.0
43.
087
.857
.981
.0
Pah
ang
Ber
a2,
214
108
49
2.3
3,6
43
4,4
07
0.2
720
.575
.39
4.9
100
.09
0.4
97.0
83.3
97.0
Kes
elur
uhan
174
,753
3,14
218
1.83,
155
4,0
00
0.3
572.
080
.871
.899
.263
.888
.056
.789
.3
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Tere
ngg
anu
Setiu
1,30
46
550
1.54
,028
4,6
970
.295
0.5
90
.689
.110
0.0
92.5
99.
575
.19
6.0
Sab
ahK
uala
P
enyu
455
2351
1.63,
509
4,11
80
.363
3.3
82.3
73.3
100
.067
.89
1.170
.09
1.1
Ked
ahP
adan
g
Tera
p1,3
5770
511.2
3,54
14
,44
20
.34
80
.097
.410
0.0
100
.085
.19
4.8
60
.49
4.2
Kel
anta
nK
uala
Kra
i2,
287
130
571.8
2,54
13,
526
0.3
770
.882
.371
.910
0.0
80.6
95.9
69.8
97.2
Sara
wak
Seria
n1,7
49
100
571.4
3,17
74
,159
0.3
882.
992
.374
.410
0.0
62.
29
6.3
58.6
93.7
Sara
wak
Sara
tok
888
5157
0.9
2,97
13,
596
0.3
370
.49
4.3
68.
99
9.6
45.
687
.732
.588
.1
Sab
ahK
enin
gau
3,54
620
859
2.0
3,87
35,
180
0.3
470
.279
.176
.09
9.1
79.7
95.4
67.9
95.2
Pah
ang
Cam
ero
n H
ighl
and
687
42
62
3.2
4,9
68
5,4
49
0.2
68
0.0
67.5
93.6
100
.075
.49
0.6
72.4
96
.3
Joho
rK
ota
Ti
ngg
i3,
484
217
62
0.1
4,8
525,
692
0.3
40
0.0
85.4
98.
910
0.0
90
.593
.679
.69
6.6
Sara
wak
Sarik
ei9
856
46
50
.23,
176
4,0
120
.361
0.3
84.0
93.9
99.
467
.89
6.6
64
.097
.5
Tere
ngg
anu
Dun
gun
2,73
517
96
51.9
4,8
286
,180
0.3
360
.282
.79
4.7
100
.097
.49
9.7
99.
710
0.0
Sara
wak
Miri
5,14
333
86
63.
15,
208
6,5
250
.354
0.1
77.0
94
.89
9.8
63.0
88.5
76.7
89.2
Sara
wak
Bau
884
5967
2.6
4,10
64
,818
0.3
240
.493
.683
.510
0.0
53.6
96
.84
3.5
99.
6
Sab
ahK
unak
1,139
7667
2.6
3,83
74
,96
00
.372
2.0
49.
081
.310
0.0
74.1
85.6
67.3
86.3
Pah
ang
Mar
an1,9
03
128
670
.33,
44
44
,238
0.3
130
.383
.19
6.3
100
.09
1.99
9.4
76.8
99.
4
Per
akK
uala
K
ang
sar
2,54
117
26
81.0
3,77
84
,638
0.3
64
0.2
82.6
100
.010
0.0
89.3
99.
081
.093
.2
Neg
eri
Sem
bila
nK
uala
Pila
h1,0
3972
690
.43,
589
4,4
06
0.3
582.
379
.610
010
0.0
85.2
96
.587
.295
.3
Per
akB
atan
g
Pad
ang
1,79
412
670
1.73,
897
4,7
630
.330
0.0
75.2
100
.010
0.0
90
.295
.480
.69
4.5
Pah
ang
Ben
tong
1,831
131
712.
23,
497
4,3
130
.313
0.3
80.5
94
.910
0.0
93.7
92.9
87.8
93.7
Joho
rSe
gam
at2,
851
210
740
.74
,60
95,
391
0.3
190
.086
.610
0.0
100
.09
1.595
.995
.19
8.2
Per
akM
uaal
im93
470
75-
--
--
--
--
--
-
Sab
ahK
udat
1,287
9775
2.0
2,4
803,
824
0.4
42
5.5
82.8
79.0
98.
153
.39
0.7
54.1
90
.6
Sab
ahK
ota
Bel
ud1,3
91
106
762.
62,
933
4,13
00
.430
6.0
93.1
56.9
100
.04
5.6
95.8
67.0
98.
5
Tere
ngg
anu
Kem
aman
2,53
620
079
2.3
5,35
56
,56
50
.328
0.0
78.0
99.
710
0.0
94
.697
.695
.49
9.0
Sab
ahTa
wau
6,14
94
91
803.
13,
856
5,25
40
.395
1.770
.995
.79
9.9
80.1
94
.984
.59
4.8
Jadu
al 2
: Cir
i-ci
ri D
aera
h K
epad
atan
Pen
dudu
k K
uran
g D
ari 5
0-9
9 O
rang
Per
Kilo
met
er P
erse
giDASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Pah
ang
Tem
erlo
h2,
251
182
812.
03,
917
4,8
500
.336
0.2
76.9
99.
610
0.0
94
.197
.984
.697
.5
Per
akP
erak
Te
ngah
1,279
110
862.
13,
46
64
,552
0.3
890
.080
.310
0.0
100
.09
4.4
93.6
78.1
95.1
Neg
eri
Sem
bila
nJe
mp
ol
1,481
128
86(0
.7)
3,87
84
,50
00
.30
50
.088
.010
0.0
100
.09
1.510
0.0
88.3
98.
8
Ked
ahB
alin
g1,5
2815
09
80
.82,
823
3,89
40
.40
40
.389
.39
1.010
0.0
97.0
97.9
85.1
97.7
Kes
elur
uhan
57,4
383,
996
701.7
3,79
14
,738
0.3
511.0
082
.389
.699
.979
.695
.074
.495
.3
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Sab
ahTu
aran
1,170
121
104
2.6
3,78
44
,69
80
.39
62.
26
8.2
80.6
99.
677
.097
.870
.29
4.1
Neg
eri
Sem
bila
nTa
mp
in85
793
108
1.03,
956
4,7
210
.36
40
.085
.510
010
0.0
96
.195
.788
.59
4.3
Sara
wak
Bin
tulu
1,99
121
710
93.
15,
96
67,
125
0.3
49
0.0
63.2
86.1
99.
76
2.3
82.0
74.9
82.8
Neg
eri
Sem
bila
nR
emb
au4
06
4711
71.6
3,9
42
4,5
99
0.3
381.3
87.5
100
100
.088
.895
.479
.689
.5
Joho
rK
luan
g2,
852
333
117
1.63,
935
5,12
10
.376
0.0
79.7
99.
79
9.9
91.2
96
.884
.797
.9
Sara
wak
Asa
jaya
303
3611
91.1
2,9
46
3,93
30
.388
2.3
92.4
93.9
100
.076
.510
0.0
82.6
100
.0
Sela
ngo
rSa
bak
Ber
-na
m9
9712
212
2(0
.7)
4,0
60
4,9
560
.328
0.0
85.0
100
.010
0.0
86.1
96
.29
1.49
6.6
Sara
wak
Sib
u2,
230
274
123
1.74
,171
5,38
60
.388
0.7
78.5
98.
610
0.0
72.3
91.7
79.9
91.5
Sab
ahP
apar
1,24
815
612
53.
84
,423
5,4
690
.36
02.
780
.792
.710
0.0
83.0
96
.886
.897
.1
Per
akH
ilir
per
ak1,7
2822
513
00
.93,
478
4,4
220
.393
0.2
80.4
100
.010
0.0
90
.29
9.8
89.9
98.
6
Sela
ngo
rU
lu
Sela
ngo
r1,7
46
229
131
3.0
5,4
216
,140
0.2
45
0.2
67.4
100
.010
0.0
89.4
97.8
86.3
98.
7
Tere
ngg
anu
Bes
ut1,2
3416
313
21.6
3,83
44
,79
80
.34
21.4
89.8
95.5
100
.09
9.1
100
.093
.510
0.0
Sab
ahSe
mp
orn
a1,1
49
164
143
2.4
3,70
55,
207
0.4
207.
789
.173
.89
9.7
55.4
85.5
64
.686
.6
Kes
elur
uhan
17,9
112,
181
122
1.74
,125
5,12
10
.361
1.480
.693
.999
.982
.195
.082
.594
.4
Jadu
al 3
: Cir
i-ci
ri D
aera
h K
epad
atan
Pen
dudu
k K
uran
g D
ari 1
00
-149
Ora
ng P
er K
ilom
eter
Per
segi
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Joho
rTa
ngka
k97
715
115
5-
4,8
595,
560
0.3
100
.086
.010
0.0
100
.095
.410
0.0
90
.29
8.0
Per
akK
amp
ar67
010
615
8-
3,74
34
,34
20
.330
0.0
91.8
100
.010
0.0
94
.895
.788
.29
8.3
Kel
anta
nTa
nah
Mer
ah88
414
316
21.8
3,0
213,
929
0.3
520
.581
.167
.810
0.0
85.0
97.1
78.4
98.
1
Ked
ahP
end
ang
627
105
167
0.6
3,26
74
,263
0.4
05
0.0
95.9
99.
410
0.0
97.2
96
.280
.69
8.4
Tere
ngg
anu
Mar
ang
667
113
169
1.64
,463
5,15
20
.30
10
.587
.99
4.4
100
.09
9.5
99.
795
.510
0.0
Pah
ang
Kua
ntan
2,9
60
508
172
3.0
4,9
49
6,0
42
0.3
170
.073
.59
8.8
100
.093
.197
.79
1.99
9.1
Ked
ahB
and
ar
Bah
aru
269
4717
31.1
3,54
14
,561
0.3
62
0.0
87.1
99.
310
0.0
99.
610
0.0
89.4
100
.0
Joho
rM
uar
1,481
274
185
1.55,
371
6,17
80
.317
0.0
84.7
100
.010
0.0
96
.99
8.8
96
.810
0.0
Joho
rP
ont
ian
920
173
188
0.9
4,8
105,
637
0.3
520
.084
.310
0.0
100
.092
.49
6.9
93.8
95.6
Per
akK
eria
n95
819
320
11.6
3,93
24
,777
0.3
41
0.2
86.3
100
.010
0.0
93.1
98.
582
.69
8.3
Sela
ngo
rK
uala
Se
lang
or
1,178
242
205
2.7
4,9
796
,532
0.3
690
.075
.310
0.0
100
.082
.59
6.0
87.0
94
.0
Kel
anta
nM
acha
ng52
910
920
61.8
2,95
64
,04
40
.371
0.0
83.5
68.
710
0.0
95.5
98.
99
1.19
8.3
Neg
eri
Sem
bila
nP
ort
D
icks
on
60
512
720
90
.84
,50
45,
614
0.3
610
.277
.710
010
0.0
85.8
99.
088
.49
6.4
Per
akM
anju
ng1,1
7125
021
42.
04
,363
5,6
09
0.3
670
.377
.510
0.0
100
.097
.697
.69
1.195
.7
Sab
ahSa
ndak
an2,
275
487
214
1.64
,121
5,22
30
.383
3.0
71.3
94
.510
0.0
78.8
96
.185
.59
4.1
Mel
aka
Jasi
n67
915
022
12.
94
,921
6,2
96
0.3
670
.087
.510
0.0
100
.097
.310
0.0
95.8
99.
8
Ked
ahP
oko
n Se
na24
455
225
2.0
3,4
384
,512
0.3
770
.083
.29
9.4
100
.09
6.3
100
.09
4.2
100
.0
Ked
ahLa
ngka
wi
46
610
722
93.
14
,971
6,0
05
0.3
07
0.0
59.4
97.8
100
.086
.69
6.4
82.3
100
.0
Sara
wak
Sam
ara-
han
40
797
238
6.5
5,10
76
,232
0.3
340
.280
.29
8.8
100
.078
.792
.579
.99
0.5
Joho
rB
atu
Pah
at1,8
764
62
246
2.2
5,51
66
,377
0.2
950
.087
.89
9.9
100
.09
4.7
97.6
89.2
96
.4
Ked
ahK
uban
g
Pas
u9
48
243
257
1.73,
674
5,51
30
.44
50
.086
.59
9.2
100
.09
1.310
0.0
93.7
100
.0
Per
akLa
rut
dan
M
atan
g1,3
49
356
264
2.0
3,75
44
,589
0.3
40
0.0
83.3
97.0
100
.087
.297
.888
.09
6.8
Mel
aka
Alo
r G
ajah
674
203
301
3.3
5,17
06
,218
0.3
340
.083
.310
0.0
100
.09
9.4
99.
69
9.6
100
.0
Sela
ngo
rK
uala
La
ngat
858
261
304
1.65,
293
6,6
150
.321
0.0
81.1
100
.010
0.0
73.2
95.1
91.7
96
.0
Jadu
al 4
: Cir
i-ci
ri D
aera
h K
epad
atan
Pen
dudu
k K
uran
g D
ari 1
50-4
99 O
rang
Per
Kilo
met
er P
erse
giDASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Per
lisP
erlis
818
254
310
1.64
,20
44
,99
80
.327
0.1
86.1
99.
610
0.0
98.
79
9.9
96
.19
9.9
Sab
ahP
enam
-p
ang
467
146
312
3.3
5,21
16
,20
70
.371
0.7
57.1
96
.510
0.0
82.5
93.7
85.1
92.5
Ked
ahYa
n24
175
312
-3,
00
93,
793
0.3
500
.095
.695
.110
0.0
97.3
98.
887
.79
9.5
Kel
anta
nP
asir
Put
ih4
2513
732
31.2
2,89
53,
866
0.3
790
.288
.652
.010
0.0
98.
49
8.8
96
.310
0.0
Tere
ngg
anu
Kua
la
Ner
us39
814
636
71.4
--
--
--
--
--
-
Joho
rK
ulai
756
280
370
-6
,114
6,9
01
0.2
860
.076
.910
0.0
100
.086
.99
4.6
83.1
89.8
Kel
anta
nP
asir
Mas
572
223
389
1.62,
543
3,78
90
.427
0.8
91.1
67.0
99.
89
1.89
9.8
88.6
98.
9
Ked
ahK
ulim
767
317
413
4.2
3,93
75,
051
0.3
530
.080
.09
9.9
100
.010
0.0
100
.09
9.4
100
.0
Sela
ngo
rSe
pan
g55
624
84
45
8.1
8,17
410
,121
0.3
290
.074
.110
0.0
100
.06
5.3
85.4
83.8
86.1
Sara
wak
Kuc
hing
1,49
867
64
512.
34
,96
86
,281
0 .3
670
.583
.697
.99
9.9
77.3
96
.588
.79
4.1
Kes
elur
uhan
30,17
07,
461
247
2.3
4,4
185,
480
0 .3
50
.282
.19
4.6
100
.090
.697
.489
.597
.1
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Ked
ahK
uala
M
uda
922
501
543
3.0
3,9
06
4,9
04
0.3
810
.284
.49
9.9
100
.097
.89
9.8
96
.39
9.2
Kel
anta
nB
acho
k28
015
655
82.
02,
933
4,0
810
.40
60
.39
4.0
29.5
99.
895
.59
9.8
93.7
100
.0
Per
akK
inta
1,30
581
76
262.
14
,347
5,56
90
.36
00
.284
.310
0.0
100
.09
0.6
98.
39
4.3
96
.8
Neg
eri
Sem
bila
nSe
rem
ban
94
86
06
639
3.8
5,0
49
6,6
210
.385
0.0
78.2
99.
810
0.0
87.8
97.3
94
.79
6.3
Pua
la P
inan
g
S.P
Se
lata
n (N
ibo
ng
Teb
al)
241
189
785
3.8
4,8
725,
630
0.3
390
.083
.59
9.7
100
.09
8.4
100
.09
9.3
99.
8
Ked
ahK
ota
Set
ar4
224
01
951
1.64
,056
5,39
70
.413
0.4
86.2
100
.010
0.0
95.7
99.
695
.79
9.7
Kel
anta
nTu
mp
at17
718
01,0
171.7
3,10
53,
934
0.3
800
.69
0.6
62.
610
0.0
95.9
99.
89
6.5
99.
8
W.P
Lab
uan
W.P
La
bua
n92
98
1,06
52.
15,
928
8,17
40
.39
80
.06
2.2
100
.010
0.0
95.9
99.
29
4.2
98.
2
Tere
ngg
anu
Kua
la
Tere
ng-
gan
u21
024
91,1
851.4
4,9
476
,059
0.3
250
.387
.095
.710
0.0
97.9
99.
49
6.4
100
.0
Sela
ngo
rG
om
bak
653
786
1,20
42.
47,
90
39,
90
80
.34
10
.071
.710
0.0
100
.082
.695
.893
.29
8.0
Pua
la P
inan
gS.
P U
tara
(B
utte
r-w
ort
h)26
332
81,2
45
2.0
4,7
535,
846
0.3
380
.080
.89
9.9
100
.09
8.9
99.
99
9.7
100
.0
Pua
la P
inan
gB
arat
Day
a17
322
51,3
00
2.4
5,84
47,
232
0.3
270
.073
.810
0.0
100
.09
4.6
98.
39
6.0
96
.8
Kel
anta
nK
ota
B
ahru
40
357
41,4
242.
13,
677
4,9
230
.379
0.2
79.6
72.0
100
.09
8.2
99.
79
9.2
99.
9
Joho
rJo
hor
Bah
ru1,0
64
1,537
1,44
44
.26
,518
8,19
80
.36
00
.069
.610
0.0
100
.083
.995
.79
4.5
93.2
Sab
ahK
ota
K
inab
alu
352
544
1,54
62.
75,
683
7,0
43
0.4
06
1.26
0.2
93.1
100
.085
.993
.686
.59
4.2
Sela
ngo
rK
lang
627
992
1,581
3.0
6,7
248,
60
60
.361
0.0
69.1
100
.010
0.0
77.4
95.3
89.4
96
.6
Sela
ngo
rH
ulu
Lang
at82
91,3
241,5
98
3.0
7,85
19,
593
0.3
380
.172
.810
0.0
100
.078
.09
6.8
87.9
96
.1
Sab
ahP
utat
an4
067
1,670
-5,
112
6,2
64
0.3
860
.469
.89
6.1
100
.089
.897
.49
1.197
.5
Pua
la P
inan
gS.
P T
eng
ah
(Buk
it
Mer
taja
m)
236
417
1,769
2.4
5,17
26
,105
0.3
300
.178
.89
9.7
100
.09
8.4
100
.09
9.5
100
.0
W.P
Put
raja
yaW
.P
Put
raja
ya4
988
1,79
620
.28,
174
10,4
01
0.3
690
.09.
710
0.0
100
.010
0.0
100
.010
0.0
100
.0
Jadu
al 5
: Cir
i-ci
ri D
aera
h K
epad
atan
Pen
dudu
k Le
bih
Dar
i 50
0 O
rang
Per
Kilo
met
er P
erse
giDASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
Neg
eri
Dae
rah
Kel
uasa
nPe
ndud
uk
(‘0
00
)K
epad
atan
Pert
umb
u-ha
n (%
)Pe
ndap
atan
Isir
umah
Koe
fisie
n%
Mis
kin
Pem
ilika
nA
ip P
aip
Bek
alan
P. K
esih
atan
A
wam
Sek
Ren
dah
Sek
Men
Tad
ika
Aw
am
Are
a Sq
. K
m20
16p
er k
m
per
seg
i20
00
-20
10Pe
neng
ahP
urat
aG
ini
Rum
ah
(%)
di R
umah
(%
)E
lekt
rik
(%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
<5km
(%
)<5
km (
%)
Mel
aka
Mel
aka
Teng
ah29
955
61,8
583.
15,
877
7,14
20
.330
0.1
80.5
100
.010
0.0
99.
810
0.0
99.
09
9.9
Sela
ngo
rP
etal
ing
487
2,0
864
,283
4.4
7,9
04
10,7
920
.397
0.0
66
.310
0.0
100
.076
.097
.395
.997
.3
Pua
la P
inan
gTi
mur
laut
119
567
4,7
65
2.3
5,9
64
7,75
60
.377
0.1
79.0
100
.010
0.0
94
.89
8.4
96
.29
8.0
W.P
Kua
la
Lum
pur
KL
243
1,84
67,
597
2.5
9,0
7311
,692
0.3
780
.06
2.2
100
.010
0.0
99.
810
0.0
100
.09
9.8
Kes
elur
uhan
10,4
3415
,134
1,450
3.0
756
4171
610
.366
80
.273
.993
.710
0.0
92.2
98.4
95.4
98.2
DASAR PEMBANGUNAN LUAR BANDAR