Temporada de Estiaje - Veracruz...abastecimiento de agua a través de plantas de tratamiento...
Transcript of Temporada de Estiaje - Veracruz...abastecimiento de agua a través de plantas de tratamiento...
0
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Temporada de Estiaje
“Sequía Meteorológica en el Estado de Veracruz”
(1° de febrero al 31 de mayo)
Programa Específico de Protección Civil
1
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Directorio
Ing. Cuitláhuac García Jiménez
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y
Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil
Dra. Guadalupe Osorno Maldonado
Secretaria de Protección Civil y
Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil
Héctor Manuel Ponce García
Director General de Prevención de Riesgos
2
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Índice
Contenido
1. Introducción ........................................................................................................ 3
2. Antecedentes ....................................................................................................... 4
3. Antecedentes en el Estado de Veracruz ................................................................... 4
4. Objetivos ............................................................................................................. 6
4.1 General ......................................................................................................... 6
4.2 Especifico ...................................................................................................... 6
5. Marco Legal ......................................................................................................... 6
5.1 Federal ......................................................................................................... 6
5.2 Estatal .......................................................................................................... 6
5.3 Municipal ....................................................................................................... 6
6. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil ............................... 7
7. Integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil que participan en la instrumentación
del Programa Específico ............................................................................................... 8
8. Sequía y Estiaje y sus Efectos ................................................................................ 9
9. Gestión del Riesgo de Desastres ........................................................................... 11
10. Programa Específico de Protección Civil por Estiaje “Sequía Meteorológica” en el
Estado de Veracruz ................................................................................................... 14
11. La Gestión Integral del Riesgo ........................................................................... 14
I. Acciones de Identificación de Riesgos y sus procesos de formación ........................ 15
II. Acciones de Previsión .................................................................................... 18
III. Acciones de Prevención ................................................................................. 19
IV. Acciones de Mitigación .................................................................................. 22
V. Acciones de Preparación ................................................................................... 22
VI. Acciones de Auxilio ....................................................................................... 23
VII. Acciones de Recuperación ............................................................................. 27
VIII. Acciones de Reconstrucción ........................................................................ 27
Anexos .................................................................................................................... 29
1. Municipios con mayor grado de sequías (extrema y excepcional) 2019 ................... 29
2. Zonificación por Sequía en el Estado de Veracruz ................................................ 30
3. Perspectiva Meteorológica para el Estado de Veracruz. ......................................... 33
4. Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional para Precipitación ........................... 35
5. Infografía ....................................................................................................... 42
3
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
1. Introducción
Descripción, Estiaje es el nivel de caudal mínimo que alcanza un río o laguna en algunas
épocas del año, debido principalmente a la sequía. Para poder entender mejor el asunto de
sequias; y el agua en México es necesario distinguir entre los diversos tipos de sequias:
Meteorológica.
Hidrológica.
Agrícola.
Social
Para entenderlas, se debe analizar el nivel de la intervención humana que se tiene en cada
una de ellas.
Sequía meteorológica, se tiene en cada una de ellas; es esencialmente una forma de
variabilidad del clima que no debe confundirse con aridez o con escasez de agua, ya que
esta última puede deberse a factores no naturales como son, por ejemplo la falta o
ausencia de infraestructura hidráulica o una mala gestión del recurso. Así, los impactos
de la sequía en el sector hidrológico, en el agrícola y en el urbano deben explicarse
considerando no solo la sequía meteorológica sino también la vulnerabilidad a esta
condición climática.
La sequía meteorológica, es decir, la condición climática en la que las lluvias acumuladas
en una estación o en años están significativamente por debajo de lo normal, constituye
uno de los mayores peligros climáticos para México. Con frecuencia, el problema de los
impactos de la sequía meteorológica se aborda desde un punto de vista naturalista, en el
que la magnitud del desastre es consecuencia directa de la intensidad del fenómeno
natural, sin tomar en cuenta el contexto de vulnerabilidad en que ocurre. No existe una
metodología aceptada de forma universal para cuantificarla y, por ello, el presente
trabajo propone un método de caracterización del peligro, la vulnerabilidad y el riesgo
que explique algunas características de la sequía agrícola e hidrológica.
Al existir diferentes acepciones de sequía; desde el punto de vista meteorológico, esta
se presenta cuando la precipitación acumulada durante un cierto lapso, es
significativamente más pequeño que el promedio de las precipitaciones
registradas en dicho lapso o que un valor especifico de la precipitación.
Sequía Hidrológica, En hidrología, se da cuando existe un déficit de agua en los
escurrimientos superficiales y subterráneos con respecto a la media mensual (o anual)
de los valores que se han presentado en la zona.
Sequía Agrícola, desde el punto de vista agrícola, la sequía se define como el periodo
durante el cual la humedad en el suelo es insuficiente para que un cultivo dado pueda
producir una cosecha.
Sequía Económica y Social, una sequía es el tiempo durante el cual la disponibilidad
del agua es menor a su demanda. La demanda depende del tipo de uso del agua
(domestico, industria, agrícola, ganadero, etc.) de la densidad y distribución de los
usuarios.
4
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Causas de la sequía. Existen muchos motivos por los que aparecen periodos prolongados
sin precipitaciones y/o reservas de agua en diferentes partes del mundo, destacando:
Ausencia o escasez de lluvias, sobre todo, durante las épocas que le corresponden, por
lo que el agua es escasa.
Los ciclos climáticos tanto oceánicos como atmosféricos, como por ejemplo, el
fenómeno del Niño en América del Sur, que hacen que cada año haya períodos de sequía
en América y Australia u oscilaciones en el Atlántico Norte, que llevan sequías al noreste
de España.
2. Antecedentes
Durante los últimos veinte años, las sequías han provocado pérdidas económicas de 5,000
millones de dólares anuales a nivel mundial, y han sumado 1,100 millones de personas
afectadas, el 26% del total de la población afectada por desastres naturales en ese periodo,
a pesar de representar solo el 5 % de la ocurrencia de desastres naturales. En ese periodo,
los efectos de la sequía cobraron la vida de 22,000 personas; sin embargo, la cantidad total
de víctimas podría ser mucho mayor si se consideran los efectos indirectos (no
documentados) de este fenómeno, tales como la desnutrición, las enfermedades y los
desplazamientos de población (Control del Crecimiento y Desarrollo CRED, 2015). Prevenir y
reducir el riesgo de este tipo de desastres naturales representa una responsabilidad para
todos los gobiernos centrales. Sin embargo, la participación de las autoridades locales y los
distintos sectores productivos y sociales resulta necesaria para una implementación exitosa
de cualquier medida adoptada con este objetivo (UNISDR, 2015). Ante este escenario
resulta indispensable para México contar con los instrumentos técnicos, normativos e
institucionales suficientes para hacer frente a la recurrente ocurrencia de este tipo de
fenómenos naturales.
En México, la responsabilidad del diagnóstico de los problemas asociados a la disponibilidad
de agua en cada región y la implementación de estrategias para la gestión de la sequía
corresponde a los 26 Consejos de Cuenca. En términos generales, estas estrategias se
enfocan en (Sayers et al., 2016):
Mejorar el monitoreo permanente de la lluvia y las condiciones climáticas.
Implementar programas federales para proveer recursos económicos a los estados,
municipios y distritos y unidades de riego destinados a mejorar el uso y reúso del
agua.
Acceder a apoyos federales para implementar medidas en casos de emergencia, como
abastecimiento de agua a través de plantas de tratamiento portátiles, implementación
del monitoreo de la salud y medidas de protección, perforación y operación de
emergencia de pozos, y rehabilitación y renovación de infraestructura hidráulica.
3. Antecedentes en el Estado de Veracruz
Basta señalar que en el 2019 y debido a un periodo de las altas temperaturas aunado y
sequía meteorológica dese el año de 2018, la Coordinación Nacional de Protección Civil
(CNPC) publicó en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) 2 Declaratoria de Desastres
por presencia de Sequía Severa a favor de municipios de Veracruz:
a. El 20 de mayo de 2019. Para 7 municipios: Las Choapas, Espinal, Hidalgotitlán,
Ixhuatlán del Sureste, Papantla, Tecolutla y Tihuatlán (ver mapa 1), por presencia de
sequía severa durante el periodo del 1º de mayo de 2018 al 30 de abril de 2019.
5
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
b. 19 de Diciembre de 2019. Para 68 municipios (ver cuadro), por presencia de sequía
severa durante el periodo del 1º de marzo al 30 de noviembre de 2019:
Mapa 1
Nº Municipio Nº Municipio Nº Municipio Nº Municipio
1 Acayucan 18 Coyutla 35 Medellín 52 Tampico Alto
2 Actopan 19 Chalma 36 Minatitlán 53 Tantoyuca
3 Camarón de Tejeda 20 Chiconamel 37 Otatitlán 54 Castillo de Teayo
4 Alvarado 21 Chicontepec 38 Oteapan 55 Álamo Temapache
5 Amatitlán 22 Chinameca 39Ozuluama de
Mascareñas56 Tempoal
6 La Antigua 23 Chontla 40 Pajapan 57 Tepetzintla
7 Apazapan 24 Filomeno Mata 41 Pánuco 58 Tierra Blanca
8 Benito Juárez 25 Gutiérrez Zamora 42 Paso del Macho 59 Tlacojalpan
9 Boca del Río 26 Ixcatepec 43 Paso de Ovejas 60 Tlacotalpan
10 Carrillo Puerto 27Ixhuatlán del
Sureste44 Platón Sánchez 61 Tuxtilla
11 Cazones de Herrera 28 Ixhuatlán de Madero 45Poza Rica de
Hidalgo62 Veracruz
12 Coahuitlán 29 Jáltipan 46 Puente Nacional 63 Zaragoza
13 Coatzintla 30 Jamapa 47San Juan
Evangelista64 Zentla
14 Comapa 31 Jesús Carranza 48 Sayula de Alemán 65 Carlos A. Carrillo
15Cosamaloapan de
Carpio32
Manlio Fabio
Altamirano49 Soconusco 66
Tatahuicapan de
Juárez
16 Cosoleacaque 33 Mecatlán 50 Soledad de Doblado 67 Uxpanapa
17 Coxquihui 34 Mecayapan 51 Soteapan 68 Santiago Sochiapan
Declaratoria de Desastres por Presencia de Sequía Severa
6
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
4. Objetivos
4.1 General
Desarrollar el Programa Especial de Protección Civil por Estiaje “Sequía Meteorológica” en el
Estado de Veracruz, con el objeto de plasmar las líneas de acción en el marco de la Gestión
Integral del Riegos como Sistema Estatal de Protección Civil con el fin de reducir el riesgo de
desastres en la población por este fenómeno.
4.2 Especifico
Establecer estrategias de prevención, mitigación, preparación, y en su caso auxilio,
recuperación y reconstrucción de las áreas afectadas por el impacto de estiaje a través de la
participación de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado, organizaciones
sociales, para la protección de la población vulnerable a este fenómeno.
5. Marco Legal
Marco Normativo e Institucional Mexicano
5.1 Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Artículos 15 Fracciones I,
III, IV y V y Artículo 27.
Ley de Aguas Nacionales.- Artículos 2, 4, 5 Fracciones I, II y III.
Ley General de Cambio Climático.- Artículos 1 y 2 Fracción I, 5 y 9 Fracciones I, II,
V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII.
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).- Artículos 1, 13 Fracciones I, II, III, IV, 50
Fracciones II, IV, XI, XVI, 54 Fracción IV
Programa Nacional Hídrico 2019-2024.
Programa Nacional contra la Sequía (PRONACOSE).
5.2 Estatal
Ley de Aguas del Estado de Veracruz.- Capítulos 1 y 2 Fracción I.
Ley Nº 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres del
Estado de Veracruz.- Capítulo I, Artículo 1, Fracciones I, II, III, IV, Artículo 5 Cláusula
XXI, Capítulo III. Artículo 26. Capítulo IV. Artículos 30, 31, 32. Capítulo V (fracción XI).
Capítulo VI. Artículo 47. Título Tercero. Capítulo I. Artículos 49 y 51.
Ley de Protección Ambiental del Estado de Veracruz.- Artículo 12 Fracciones I, II,
Artículo 116 Fracciones II, III y V.
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV).
Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación a la Sequía (PMPMS) en
Xalapa y Zona Urbana. (2014). PROCANOSE. Universidad Veracruzana.
5.3 Municipal
Ley Orgánica del Municipio Libre.- Artículos 1, 2, 13 Fracciones I, II, Artículo 17,
Artículo 34, Artículo 35 Fracciones XIV, XXIV, XXV, XXX, XXXI.
Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Xalapa (CMAS).- Artículos 1, 6, 8
Fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X. Artículo 29 Fracciones I, VII, VIII, X y
XIX.
7
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
6. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil
De conformidad con el Artículo 16 de la Ley Nº
856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo
de Desastres para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave el Sistema Estatal está
integrado por:
I. El Gobernador del Estado.
II. El Consejo Estatal.
III. Los Consejos Municipales.
De acuerdo a los artículos 19 y 20
de la citada ley, el Consejo
Estatal es la instancia máxima
de:
Coordinación.
Consulta.
Planeación, y
Supervisión.
Del Sistema Estatal y está
integrado por:
8
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
7. Integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil que participan en la
instrumentación del Programa Específico
Sector Público Federal
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SEGOB)
Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC)
Dirección General de Protección Civil (DGPC)
Dirección General para la Gestión de Riesgos (FOPREDEN)
Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED)
Policía Federal (PF)
Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Servicio Meteorológico Nacional (SMN)
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Secretaría de Energía (SENER)
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)
Secretaría de Salud y Asistencia (SSA)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
(ISSSTE)
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Secretaría de Marina (SEMAR)
Sector Público Estatal
Secretaría de Protección Civil (SPC)
Comité Estatal para la Reducción de Riesgos (CERR)
Comité Estatal de Emergencias (CEE)
Comité de Meteorología (CM)
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Subsecretaría de Seguridad Pública (SBSP)
Fuerza Civil
Dirección General de Transporte del Estado (DGTE)
Centro de Comando, Control, Comunicaciones y Computo (C-4)
Secretaría de Gobierno
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Estatal)
Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP)
Dirección General de los Servicios Aéreos (DGSA)
Dirección General de Obras Públicas (DGOP)
Dirección General de Telecomunicaciones (DGT)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV
Secretaría de Salud (SA)
Dirección General de Servicios de Salud de Veracruz
Dirección General de Regulación Sanitaria
Centro Regulador de Urgencias Médicas (CRUM)
Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)
9
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Coordinación para la Protección Civil (CPPC-SEV)
Coordinación General de Comunicación Social (CGCS)
Dirección General de Radio y Televisión de Veracruz
Direcciones de Prensa, Radio y Televisión
Sector Público Municipal
Presidencia Municipal
Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (CMAS)
Comunicación Social
Dirección de Ecología
Dirección de Obras Públicas
Dirección de Protección Civil (DMPC)
Dirección de Fomento Agropecuario
Organismos Públicos y Privados Operadores de Agua Potable
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Municipal)
Sector de Investigación Científica
Instituto Mexicano de la Tecnología de Agua (IMTA)
Sector Social y Privado
Concesionarios del Transporte Público en General
Cruz Ámbar
Cruz Roja
Grupos Voluntarios
H. Cuerpos de Bomberos
Asociaciones Civiles
Instancias Internacionales
“Advisory Committee and Management Committee Meeting of the Wmo/Gwp Integrated
Drought Managament Programme (IDMP) 2017”
8. Sequía y Estiaje y sus Efectos
Las sequías se presentan en gran parte del mundo cada vez con mayor frecuencia (UNESCO,
1979). La sequía se presenta en forma lenta y es poco notoria, pero desgasta a la
agricultura, la ganadería y la industria. Las sequías pueden llegar a afectar a amplias
regiones y durar meses o inclusive años. Históricamente se ha comprobado que es el
fenómeno meteorológico que mayor daño económico causa a la humanidad. (Cody y otros,
1998).
La Sequía como amenaza natural es “Un fenómeno natural que pueden ocasionar la
muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la
pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o
daños ambientales” (UNISDR, 2009).
10
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Específicamente, la amenaza de sequía es la combinación de procesos atmosféricos y
respuestas hidrológicas que da como resultado una reducción (o pérdida total) del agua en
lagos, lagunas, cauces o acuíferos o en el agua almacenada en el suelo y en plantas (Sayers
et al., 2016).
La Sequía ha sido definida de acuerdo con el enfoque científico que aluda: meteorología,
hidrología, geografía o de la actividad económica que afecta, como sigue:
Punto de vista La Sequía:
Meteorológico
Se presenta cuando la precipitación acumulada durante un cierto lapso,
es significativamente más pequeña que el promedio de las
precipitaciones registradas en dicho lapso o que un valor específico de
la precipitación.
Hidrológico
Ocurre cuando existe un déficit de agua en los escurrimientos
superficial y subterráneo con respecto a la media mensual (o anual) de
los valores que se han presentado en la zona.
Agrícola Se define como el período durante el cual la humedad del suelo es
insuficiente para que un cultivo dado pueda producir cosecha.
Económico y
Social
Es el tiempo durante el cual la disponibilidad del agua es menor a su
demanda. La demanda depende del tipo de uso del agua (doméstico,
industria, ganadero, agrícola)
Debido a que la sequía es un fenómeno hidrometeorológico y que tiene diferentes facetas,
es necesario adoptar algún punto de referencia que permita acotar el estudio de este
fenómeno. Para tal efecto, y considerando que la falta de lluvia es el factor determinante
para la ocurrencia de las sequías, se puede aceptar la siguiente definición:
“La sequía es un fenómeno meteorológico que ocurre cuando la precipitación, en un lapso,
es menor que el promedio, y cuando esta deficiencia es lo suficientemente grande y
prolongada como para dañar las actividades humanas”. CENAPRED.
“El Estiaje es el nivel de caudal mínimo que alcanza un río o laguna en algunas épocas del
año, debido principalmente a las sequías por escasez de lluvias, calentamiento global o falta
de lluvias. También puede deberse a una fuerte evaporación del río por una mayor
insolación y de la evaporación más intensa de los cursos de agua”.
El principal efecto de la sequía es hambre y sed, y en su última consecuencia, la
muerte, tanto de animales y plantas, o inclusive, de seres humanos, sus efectos
afectan los aspectos económico, y social al provocar pérdidas en cosechas, animales,
disminución de la producción industrial, y otros, ocasionan la reducción del poder adquisitivo
de la población y la migración obligada de la fuerza laboral hacia otras regiones menos
afectadas y cierto retroceso en el nivel de vida.
La falta de humedad en las plantas aumenta la materia orgánica potencialmente combustible
y con la sola presencia de una pequeña llama de fuego (natural o intencional) hace que se
forme un incendio forestal (CENAPRED, 1996). Una vez consumida por el fuego la capa
vegetal, el suelo queda desprotegido ante los agentes climáticos como son el viento o la
lluvia, acelerando el proceso de erosión.
Los períodos de estiaje pueden causar graves problemas y perjuicios económicos en las
actividades relacionadas al agua: riego de cultivos, generación de energía, alimentación de
11
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
animales, etc. Además de causar mortandad de plantas y animales, aumenta la posibilidad
de incendios, desabastecimiento de ciertos productos, entre otros.
Una sequía se convierte en un desastre natural cuando el sistema <sociedad,
ecosistema acuático o terrestre, etc.> presenta una alta vulnerabilidad como producto de
una gestión inadecuada del riesgo de este tipo de eventos (Blauhut et al., 2016; Wilhite,
2000). Las consecuencias de un desastre natural de este tipo pueden incluir serias
interrupciones en el funcionamiento de una sociedad, una gran cantidad de muertes,
pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que excedan la capacidad de la
comunidad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos
(UNISDR, 2009).
Los esfuerzos para reducir los impactos de la sequía están, generalmente orientados
a la mitigación de la vulnerabilidad de los sistemas humanos y naturales (Poljanšek
et al., 2017). Esto se debe, en gran medida, a que la vulnerabilidad de una sociedad puede
ser disminuida a través de diversas medidas que forman parte del enfoque de la gestión del
riesgo, mientras que la influencia que el hombre ejerce en la ocurrencia de amenazas
naturales es limitada.
La vulnerabilidad está compuesta por tres elementos:
Exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación, definidos como sigue:
a. Exposición. La presencia de personas, medios de sustento, especies o ecosistemas;
funciones, servicios y recursos ambientales; bienes infraestructurales, económicos,
sociales o culturales en sitios y con arreglos tales que pueden verse adversamente
afectados.
b. Sensibilidad. Es el grado al que se ve afectado un sistema debido a una sequía (como
resultado de factores sociales, económicos y tecnológicos).
c. Capacidad de adaptación. Es la habilidad del sistema para hacer frente a un estrés,
incluyendo su habilidad para activar medidas para prevenir futuros daños y/o para
ampliar el rango de condiciones a las que está adaptado.
9. Gestión del Riesgo de Desastres
Prevenir y reducir el riesgo de este tipo de desastres naturales representa una
responsabilidad para todos los gobiernos centrales. Sin embargo, la participación de las
autoridades locales y los distintos sectores productivos y sociales resulta necesaria para una
implementación exitosa de cualquier medida adoptada con este objetivo (UNISDR, 2015).
Ante este escenario resulta indispensable para México contar con los instrumentos técnicos,
normativos e institucionales suficientes para hacer frente a la recurrente ocurrencia de este
tipo de fenómenos naturales.
La gestión del riesgo de desastres es “el proceso sistemático de utilizar directrices
administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y
fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las
amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre” (UNISDR, 2009). Este
enfoque reconoce que resulta imposible eliminar de manera definitiva el riesgo y que
reducirlo puede afectar otros objetivos sociales (Sayers et al., 2016).
Mediante una adecuada gestión de riesgos naturales es posible mitigar las consecuencias de
los desastres como las sequías. Para esto, la gestión de riesgos hace uso de distintas
medidas de investigación, legales, socioeconómicas, administrativas, entre otras, orientadas
12
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
a reducir la intensidad del fenómeno natural y disminuir la vulnerabilidad del sistema
expuesto (Osipov, 2010).
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas define al
riesgo como “la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas” (UNISDR, 2009). En particular, el riesgo de sequía es una
propiedad del sistema humano y natural, que refleja la interacción entre el clima, la
respuesta hidrológica de la cuenca y la vulnerabilidad de la población, ecosistemas, y
economías expuestas a éste (Sayers et al., 2016). Zanuttigh (2014) agregó una precisión a
esta definición al indicar que un desastre tiene lugar si un evento que representan un alto
grado de peligro interactúa con una sociedad vulnerable.
10. La Gestión Estratégica del Riesgo de Sequía (GRS)
El riesgo de sequías ha sido abordado de distintas maneras a lo largo de la historia.
Diferentes modelos de gestión han emergido y han sido reemplazados por otros en una
constante evolución paralela a los avances en el desarrollo tecnológico. Sayers et al. (2016).
Este enfoque, en actual desarrollo, consiste en un proceso de planeación, respuesta y
recuperación, basado en el riesgo de sequía a largo plazo. Se asienta sobre dos pilares
principales: la implementación de estándares de seguridad y la asimilación del riesgo. El
primero, a través de reglas de restricción del uso de agua, aseguramiento de infraestructura
con capacidad de almacenamiento de reserva, y la incorporación del flujo de agua necesario
para la protección de los ecosistemas. El segundo, por medio de una amplia cartera de
medidas de preparación, respuesta y recuperación; un mejor uso de los recursos; y la
comprensión y gestión de los impactos de los eventos de sequía.
En la actualidad, la GRS debe estar orientada a la identificación, selección y priorización de
las medidas o combinaciones de medidas más apropiadas para mejorar la concientización de
la población, construir capacidades del sistema —principalmente, a través de la educación—
desarrollar sistemas de alerta temprana, promover programas de aseguramiento, etc.
(Tsakiris, 2017).
En este sentido, la Gestión Estratégica del Riesgo de Sequía (Strategic Drought Risk
Management SDRM), tiene el objetivo de desarrollar resiliencia a la sequía sobre la base de
cuatro fases de la gestión del riesgo:
A. Resiliencia reactiva, propone mantener el estado actual del sistema para lograr un
objetivo de consistencia y estabilidad.
1. Resistir los impactos dañinos de la ocurrencia de una sequía a través de atender
necesidades individuales, proteger los servicios ecosistémicos y minimizar los impactos
económicos.
2. Recuperarse rápidamente de un evento de sequía, usando una limitada ayuda de
emergencia.
B. Fases se identifican dentro de la noción de resiliencia proactiva, que reconoce que el
cambio es inevitable y que el sistema alcanzará la resiliencia solamente si es capaz de
realizar los cambios necesarios (Sayers et al., 2017).
1. Adaptarse al cambio por medio de un proceso continuo de constantes ajustes
moderados.
13
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
2. Transformar a la sociedad a través de la visión y habilidad necesarias para realizar
cambios radicales en las políticas y lograr limitar el riesgo y maximizar las
oportunidades.
National Program Against Drought (Pronacose). “Advisory Committee and
Management Committee Meeting of the Wmo/Gwp Integrated Drought Managament
Programme (Idmp) 2017”. Conagua. Genève, Switzerland, September 2017.
El programa integrado para la gestión de la sequía comprende actividades que se
integran en las 8 Reglas siguientes:
Programa Nacional contra la Sequía (PRONACOSA)
Reglas del Programa Actividades a Desarrollar
1. Establecer múltiples metas y objetivos
que promuevan resultados positivos a
largo plazo para la sociedad. Definir múltiples metas y objetivos.
2. Alentar a las partes interesadas de una
variedad de diferentes sectores y
ámbitos a participar.
Promover la participación de todos los
actores pertinentes (tomadores de
decisión).
3. Implementar medidas para prepararse,
responder y recuperarse de la sequía y
transformar la resiliencia de la sociedad
a la sequía.
Implementar medidas para la
preparación, respuesta, recuperación y
transformación de la sociedad.
4. Evaluar el comportamiento de todo el
sistema y los riesgos e incertidumbres
asociados a corto y largo plazo.
Hacer un uso eficiente y justo de los
recursos para reducir el riesgo y
maximizar las oportunidades.
5. Utilizar recursos limitados de manera
eficiente y justa para reducir el riesgo y
maximizar las oportunidades.
Evaluar el comportamiento de todo el
sistema con visión a corto y largo plazos.
6. Comunicar los riesgos (y la
incertidumbre asociada) de manera
efectiva y amplia.
Comunicar eficiente y ampliamente los
riesgos (e incertidumbre asociada).
7. Entender las controversias inherentes y
las compensaciones. Comprender las controversias inherentes
al proceso.
8. Realizar un proceso continuo de
revisión y adaptación. Ejecutar un proceso continuo de revisión
y adaptación del proceso.
14
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
10. Programa Específico de Protección Civil por Estiaje “Sequía Meteorológica”
en el Estado de Veracruz
El Gobierno del Estado de Veracruz, a través del sistema Estatal de Protección Civil por
conducto de la Secretaría del ramo, en su calidad de ente coordinador del Sistema Estatal,
desarrolló el presente Programa Específico de Protección Civil por Estiaje “Sequía
Meteorológica”, en base a las fases de la Gestión Integral del Riesgo, donde se establece
acciones generales para atender las causas que provocan el estiaje, sus consecuencias y
efectos adversos.
11. La Gestión Integral del Riesgo
Se le conoce como Gestión Integral del Riesgo al conjunto de acciones cuyo objeto es
prevenir, mitigar y reducir el riesgo de desastres, fortalecer la resiliencia o resistencia de la
sociedad e impulsar el desarrollo sostenible, mediante la identificación de los riesgos, las
vulnerabilidades y su formación y el proceso de previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y, en su caso, reconstrucción1. Definiciones para el
programa:
Estiaje Sequía
Temporada o periodo común donde la
disponibilidad de agua (cuerpos de agua) y
lluvia, está por debajo del promedio anual
esperado en una región o cuenca
hidrológica, lo que repercute en el
desabasto del suministro de agua para
consumo humano.
Anomalía transitoria en la que la
disponibilidad de agua se sitúa por debajo
de los requerimientos estadísticos de un
área geográfica. El agua no es suficiente
para abastecer las necesidades de las
plantas, los animales y los humanos.
El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave cuenta con 212 municipios, 27,109 localidades:
368 urbanas y 26,741 rurales2.
1 Fuente: Ley Nº 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2 Fuente: Cuadernillo de Información Relevante del Estado de Veracruz.- www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/seccion/difusion/
15
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
I. Acciones de Identificación de Riesgos y sus procesos de formación
Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los
agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad3
Prevenir y reducir el riesgo de este tipo de desastres naturales representa una
responsabilidad para todos los gobiernos centrales. Sin embargo, la participación de las
autoridades locales y los distintos sectores productivos y sociales resulta necesaria para una
implementación exitosa de cualquier medida adoptada con este objetivo (UNISDR, 2015).
Ante este escenario resulta indispensable para México contar con los instrumentos técnicos,
normativos e institucionales suficientes para hacer frente a la recurrente ocurrencia de este
tipo de fenómenos naturales.
Mediante una adecuada gestión de riesgos naturales es posible mitigar las consecuencias de
los desastres como las sequias y estiaje. Para esto la gestión de riesgos hace uso de
distintas medidas de investigación, legales, socioeconómicos, administrativas, entre otras,
orientadas a reducir la intención del fenómeno natural y disminuir la vulnerabilidad del
sistema expuesto (Osipov, 2010).
La Estrategia Internacional para la reducción de Desastres de las Naciones Unidas define al
riesgo como “La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas” (UNISDR, 2009). En particular, el riesgo de sequía es una
propiedad del sistema humano y natural, que refleja la interacción entre el clima, la
respuesta hidrología de la cuenca y la vulnerabilidad de la población ecosistemas y
económica expuestas a éste (Sayers et al., 2016). Zanuttigh (2014) agregó una precisión a
esta definición al indicar que un desastre tiene lugar si un evento que representan un alto
grado de peligro interactúa una sociedad vulnerable.
El territorio del Estado de Veracruz está conformado por 6 regiones hidrológicas; dentro de
esta, existen 12 cuencas hidrológicas, 240 ríos principales, 90 lagunas y 38 presas; lo que
propicia que el 30% de agua superficial de todo el país escurra por el territorio de Veracruz.
Pese a estos importantes recursos hídricos, año con año también se tiene un periodo de
sequía meteorológica.
Universo de Atención
El Universo de Atención en el Estado de Veracruz, es en los 212 municipios, ya que todos
están expuestos a la sequía y el estiaje, por la diversidad de factores que potencialmente
han desencadenados anteriormente el estiaje y sequia a lo largo del Estado por causas
climatológicas, además por la mala distribución, mal uso, contaminación y mala distribución
del agua. Aunque hay un número de municipios que por su ubicación y fuente de trabajo son
más susceptibles al estiaje, por lo cual de igual manera a la sequía y demás consecuencias a
causa y consecuencia de ambas.
Región Veracruzana Acuífera
El estado de Veracruz se divide en 18 acuíferos, los cuales algunos de ellos cuentan con
Disponibilidad Anual de Aguas Subterráneas (DMA), la Descarga Natural Comprometida
3 Fuente: Articulo 2 Fracción XXXI. Ley General de Protección Civil (Última Reforma D.O.F. 19/I/2018).
16
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
(DNC), la Recarga Media Anual (R) y el Volumen de Extracción de Aguas Subterráneas
(VEAS)4:
Municipios Afectables
Los 212 municipios veracruzanos (100%) son susceptibles al estiaje y sequías incendios
forestales y quemas de pastizales, sin embargo 106 de ellos son los que presentan sequía
extrema y excepcional:
4 Fuente: https://sigagis.conagua.gob.mx/gas1/sections/Edos/veracruz/veracruz.html
Clave
AcuiferoAcuifero
3001 Poza Rica
3002 Tecolutla
3003Martínez de la Torre-
Nautla
3004 Perote- Zelayeta
3005 Valle Actopan
3006 Costera de Veracruz
3007 Orizaba-Córdoba
3008 Cotaxtla
3009 Omealca-Huixcolotla
3010 Los Naranjos
3011 Soteapan-Hueyapan
3012Costera de
Coatzacoalcos
3014 Álamo-Tuxpan
3016Sierra de San Andrés
Tuxtla
3018 Tampico-Misantla
3018 Jalapa-Coatepec
3019 Cuenca Río Papaloapan
3020 Costera del Papaloapan
Déficit
Disponibilidad
Condición
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Déficit
Déficit
Déficit
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Disponibilidad
Déficit
1 Acayucan 22 Chinameca 43 Jáltipan 64Ozuluama de
Mascareñas85 Tampico Alto
2 Actopan 23Chinampa de
Gorostiza44 Jamapa 65 Pajapan 86 Tancoco
3 Acula 24 Chontla 45 Jesús Carranza 66 Pánuco 87 Tantima
4 Agua Dulce 25 Citlaltépetl 46 José Azueta 67 Papantla 88 Tantoyuca
5Alto Lucero de
Gutiérrez Barrios26 Coatzacoalcos 47
Juan Rodríguez
Clara68 Paso de Ovejas 89
Tatahuicapan de
Juárez
6 Alamo Temapache 27 Coatzintla 48 La Antigua 69 Platón Sánchez 90 Tecolutla
7 Alvarado 28 Comapa 49 Las Choapas 70 Playa Vicente 91 Tempoal
8 Amatitlán 29Cosamaloapan de
Carpio50 Lerdo de Tejada 71
Poza Rica de
Hidalgo92 Tepetzintla
9 Ángel R. Cabada 30 Cosoleacaque 51Manlio Fabio
Altamirano72 Puente Nacional 93 Texistepec
10 Apazapan 31 Coyutla 52 Martínez de la
Torre73 Saltabarranca 94 Tierra Blanca
11 Benito Juárez 32 El Higo 53 Mecayapan 74 San Andrés Tuxtla 95 Tihuatlán
12 Boca del Río 33 Emiliano Zapata 54 Medellín 75San Juan
Evangelista96 Tlacotalpan
13 Carlos A. Carrillo 34 Gutiérrez Zamora 55 Minatitlán 76 San Rafael 97 Tlacotalpan
14 Castillo de Teayo 35 Hidalgotitlán 56 Misantla 77Santiago
Sochiapan98 Tlalixcoyan
15 Catemaco 36Hueyapan de
Ocampo57 Moloacán 78 Santiago Tuxtla 99 Tlaltetela
16 Cazones 37 Ignacio de la Llave 58Nanchital de
Lázaro Cárdenas79 Sayula de Alemán 100 Tres Valles
17 Cerro Azul 38 Isla 59 Naranjos Amatlán 80 Soconusco 101 Túxpam
18 Chacaltianguis 39 Ixcatepec 60 Nautla 81Soledad de
Doblado102 Tuxtilla
19 Chalma 40Ixhuatlán del
Sureste61 Oluta 82 Soteapan 103 Úrsulo Galván
20 Chiconamel 41 Ixmatlahuacan 62 Otatitlán 83 Tamalín 104 Uxpanapa
21 Chicontepec 42 Jalcomulco 63 Oteapan 84 Tamiahua 105 Veracruz
106 Zaragoza
MUNICIPIOS DE VERACRUZ QUE PRESENTAN SEQUÍA EXTREMA Y EXCEPCIONAL
17
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Clasificaciones de Sequía Meteorológica a Nivel Nacional
Existen 6 clasificaciones de sequía meteorológica a nivel nacional: Leve, Fuerte, Muy
Fuerte, Severa, Muy Severa y Extremadamente Severa. En el estado de Veracruz se
presentan periodos del año donde se escasea el recurso hídrico ya sea para uso humano, de
riego o agrícola, etc., afectando mayormente la zona norte. Se comprenden 3 tipos de
sequía distribuidas de la siguiente manera de sur a norte.
Sequía Zona Municipios Localidades Población (Hab.)
Fuerte Centro-Sur 50 3,142 661,913
Muy Fuerte Norte-Centro-Sur 184 13,219 6,255,913
Severa Norte 26 4,397 720,944
Zonificación por Sequía en el Estado de Veracruz5 (Anexo 2)
5 Fuente: Altas Peligros Geológicos e Hidrometeorológicos del Estado de Veracruz.
18
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Acciones Generales:
a. Identificar el tipo se sequía susceptible en el municipio en el Sistema de Información del
Sistema Estatal de Atlas de Riesgos de Veracruz (SIAVER)
http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/Atlas/, o en el Cuadernillo de Información
Relevante para el Estado de Veracruz6.
b. Determinar zonas más susceptibles a los efectos del estiaje y regular el crecimiento
urbano hacia éstas.
c. Identificar, cuidar y preservar las fuentes de abastecimiento de agua (ríos, arroyos,
manantiales, veneros, pozos, etc.), así como promover y fomentar el uso racional de los
mismos.
d. Identificar y elaborar una base de datos de profesionales y técnicos calificados y/o
capacitados en la materia, así como de los recursos materiales, para que coadyuven en
la elaboración de anteproyectos hidráulicos, planes operativos y planes de acción
(emergencia).
e. Localizar fuentes de agua emergentes (opcionales).
II. Acciones de Previsión
Previsión. Conjunto de acciones para elevar la conciencia social sobre los riesgos que
pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos, a través de las etapas de identificación
de riesgos, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
La previsión es una de las etapas principales para identificar los recursos y necesidades
previas a la temporada de sequía meteorológica y estiaje y que en su medida, harán estar
preparados para la ocurrencia de los mismos. Una información que debe estar siempre a
disposición de la población corresponde a los números telefónicos de las dependencias que
atienden la emergencia ante estiaje y sequías.
De acuerdo al Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos para el Estado de
Veracruz, la temporada de Estiaje “Sequía Meteorológica” inicia el 1º de febrero y termina el
31 de mayo; periodo durante el cual, debido la disminución de las precipitaciones (lluvias) y
las altas temperaturas, entre otros factores, se reduce el suministro de agua potable tanto
para uso humano como para la producción agrícola, pecuaria, entre otros, por un tiempo
prolongado en algunas zonas o regiones. Periodo que por su naturaleza, las sequias
ocasionan desastres de progresión lenta, lo cual dificulta el monitoreo de su progresión y la
cuantificación de su impacto.
6 Fuente: www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/seccion/difusion/
19
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Acciones Generales:
Promover campañas para:
a) Concientizar a la población:
Mediante la distribución de material de difusión: trípticos, dípticos, posters, spots de
radio, audios, videos, etc.
Pláticas, talleres cursos, otros.
Difusión a través de los medios masivos y de comunicación: Tv, radio, prensa, medios
electrónicos: portales, blogs, redes sociales (facebook, twitter, whatsapp, etc.),
aplicaciones gratuitas (App), etc.
b) El uso, racionalización y cuidado de agua.
c) El cuidado y preservación de recursos hídricos existentes en el municipio, en
coordinación con la SEMARNAT, CONAGUA, SEDEMA, CAEV, Organismos Públicos
(Concesionarios) y/o Privados Operadores de Agua, Asociaciones Civiles, etc.
d) Campañas de sustitución de accesorios hidráulicos por ahorradores de agua potable
(sanitarios, regaderas, lavabos, fregaderos, etc.)
e) Gestionar la implementación de Servicios Ambientales en forma coordinada con los
municipios colindantes y las dependencias indicadas en el punto anterior.
Resiliencia
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para
resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse por medios propios y de manera oportuna y eficaz
de los efectos adversos de la ocurrencia de un fenómeno perturbador, lo que incluye la
preservación y la restauración de sus estructuras funciones básicas.
La sequía es un problema que afecta la calidad de vida y las actividades económicas de la
población. Debido a su mayor recurrencia y severidad, ha reclamado la atención
principalmente del gobierno federal y, por encargo, desde éste se está incorporando también
a las agendas de los gobiernos estatales y municipales. Los motivos de esta atención se
pueden ubicar en la emergencia del cambio climático y en que a su vez el gobierno
mexicano ha recibido este encargo de la Organización Meteorológica Mundial.
México ha pasado de un enfoque reactivo y remedial a un enfoque preventivo y proactivo.
Anteriormente, sólo se tomaban acciones a posteriori y de manera remedial. La política
adoptada por el gobierno mexicano es preventiva, proactiva y orientada a reducir la
vulnerabilidad y a aumentar la resiliencia.
III. Acciones de Prevención
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la
ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre
las personas, bienes e infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de
construcción de los mismos.
20
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Índice Estandarizado de Precipitación, SPI7
El comportamiento del fuego en un incendio que va desde que se prende, se desarrolla y su
propagación está en relación con el material combustible en la zona.
El Índice estandarizado de precipitación para la segunda quincena del mes de diciembre del
año 2018 muestra para el Estado de Veracruz valores que van desde sequía severa a
anormalmente seco.
Clasificación de la Sequía de Acuerdo al Monitoreo de Sequía.
Anormalmente Seco: D0
Sequía Moderada: D1
Sequía Severa: D2
Sequía Extrema: D3
Sequía Excepcional: D4
Mapa monitor de sequía de México (fuente CONAGUA)
7 SPI: Standart Precipitation Index (por sus siglas en inglés).
21
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Pronósticos de sequía Veracruz 2020 (Anexo 3).
Medidas preventivas o prospectivas
Son aquéllas que se implantan mucho antes de que suceda una sequía, como es crear una
cultura en la población para cuidar el agua. Por ejemplo, se recomienda que en las escuelas
de nivel básico se impartan clases sobre el uso adecuado de los recursos naturales; repartir
folletos en los mercados, en la calle, en los centros de trabajo, en los lugares recreativos,
etc., que hablen sobre el uso adecuado del agua. Otras medidas son la implantación de
técnicas de irrigación para reducir la cantidad de agua en la agricultura y que las cosechas
sean satisfactorias; introducir en el campo algún tipo de ganado o de cultivo que se adapte
mejor al clima; poner en marcha programas de supervisión continua en las industrias para
que no viertan desechos a los ríos, y cuidar que éstos no se contaminen, entre otras.
El trabajo conjunto entre los diferentes sectores económicos (agricultura, ganadería e
industria), así como con los centros de investigación, la Comisión Nacional del Agua, la
población en general y los sectores gubernamentales será la clave del éxito de las acciones.
Acciones Generales:
a) Difundir las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil para la
temporada de estiaje, dirigidas a la población para su autoprotección y a las autoridades
municipales para su implementación correspondiente en el ámbito de sus atribuciones8.
b) Fomentar, promover y difundir en la población campañas de:
Reforestación y forestación (establecer islas de pequeños bosques distribuidos
estratégicamente).
Conservación y preservación de los cuerpos de agua y/o fuentes de
abastecimiento hídrico (ríos, arroyos, lagos, lagunas, manantiales, pozos
artesianos, etc.).
c) Promover en la población, la construcción de Sistemas de Capación de Agua de
Lluvia “In Situ” (a nivel local).
d) Promover en propietarios de los inmuebles públicos y privados, la sustitución de
accesorios hidráulicos convencionales por ahorradores de agua.
e) Gestionar, distribuir y dotar a la población con mayor susceptibilidad al estiaje, de
tinacos para el almacenamiento de agua.
f) Gestionar los Programas de Pago por Servicios Ambientales.
g) Promover en los productores agropecuarios, la transferencia de riesgos por afectaciones
climatológicas, a través del Seguro Agropecuario Catastrófico.
h) Implementar un sistema adecuado de Medición de la Demanda y Disponibilidad del
Agua.
i) Conformar un Comité Municipal de Manejo de Agua integrado con representantes de
los diversos Usos Consuntivos9 para una adecuada administración del recurso hídrico,
con el objetivo de que los entes, usuarios o consumidores (agrícola, abastecimiento
público, industria autoabastecida y generación de energía eléctrica) excluyendo las
hidroeléctricas, prioricen las necesidades.
j) Conformar los Consejos de Cuenca en forma coordinada con la CONAGUA.
8 Fuente: www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/seccion/difusion/ 9 Uso Consuntivo: Cantidad de agua aprovechada para diversos usos que no se devuelve en forma íntegra ni inmediata al ciclo
hidrológico (agua).
22
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
k) Monitorear el Déficit Estandarizado de Precipitación (SPI)10 entre otros, para emitir
Boletines, Avisos y Alertas meteorológicas por la posible presencia de Sequía
Meteorológica” en una zona o región (anexo 1).
l) Administrar de manera eficiente el recurso hídrico almacenado en presas o embalses.
m) Elaborar el Programa Específico de Protección Civil y Plan de Acción Municipal
correspondiente para la atención de la población por los efectos de este fenómeno.
IV. Acciones de Mitigación
Mitigación: Toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un
agente perturbador sobre un agente afectable; Las medidas de mitigación para disminuir los
efectos negativos de las sequías se pueden dividir en dos grandes ramas: estructurales y no
estructurales. (CENAPRED).
Mitigación de la sequía (*) Acción orientada a disminuir el impacto o daño ante la presencia
de sequía sobre el conjunto de personas, bienes, infraestructura y servicios, así como sobre
el medio ambiente.
Acciones Generales:
a) Elaborar, programar y ejecutar proyectos de Infraestructura Hidráulica a mediano y
largo plazo: Pozos Profundos, Redes de Agua Potable, Plantas Potabilizadoras, Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
b) Gestionar la elaboración y aplicación de proyectos de Sistemas de Captación de Agua
Pluvial a nivel local, para su almacenamiento y abasto en la temporada de estiaje.
c) Gestionar la construcción de ollas para abrevaderos para animales de pastoreo:
Vacunos, equinos, ovinos, caprinos.
d) Eficientar el Sistema de Distribución de Agua Potable para evitar fugas mediante
medición, operación y determinación de los índices de eficiencia.
V. Acciones de Preparación
Preparación: Fase de la gestión integral del riesgo donde se realizan las acciones de
anticipación a una emergencia (continuidad de gobierno, sistemas de alerta, comunicaciones
de emergencia, centro de operaciones de emergencia, etc.), para desarrollar capacidades
operativas y facilitar una respuesta efectiva en caso de ocurrir una emergencia.
El trabajo conjunto entre los diferentes sectores económicos (agricultura, ganadería e
industria), así como con los centros de investigación, la Comisión Nacional del Agua, la
población en general y los sectores gubernamentales será la clave del éxito de las acciones.
Las medidas no estructurales o institucionales son aquellas acciones que se adoptan antes y
durante la sequía para disminuir sus efectos negativos, sin involucrar la construcción de obra
alguna. Estas medidas son socioeconómicas, legales, de planeación y se refieren
principalmente a reglamentos sobre uso del agua.
Reunión con autoridades municipales. Se pretende crear una concientización con todos los
integrantes de los cabildos de los municipios con incidencia, para que estimen la
responsabilidad que implica el riesgo de sequía y las pérdidas que pudieran ocasionar a los
recursos, entorno ecológico y desafortunadamente a las vidas humanas.
10 SPI: Standart Precipitation Index (por sus siglas en inglés).
23
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Esto deberán aterrizarlo con los presidentes municipales y los consejos municipales de
protección civil. Es importante y necesario que las dependencias participantes y las
presidencias municipales se reúnan con la finalidad de establecer las estrategias que habrán
de seguirse como medidas de prevención. Los principales puntos a desarrollar son:
a) Difusión: Infografías, spots de radio y reuniones con autoridades municipales
b) Revisión de herramientas y equipos.
c) Integración y capacitación de brigadas.
d) Instalación del Comité Estatal de Protección contra el estiaje y sequía
e) Reconocimiento de municipios vulnerables a estiaje y sequía
Acciones Generales:
Establecer un Programa de Tandeo bajo las condiciones de demanda pertinentes para el
Suministro de Agua Potable a la población en coordinación con la Comisión del Agua del
Estado de Veracruz (CAEV), los organismos públicos municipales y privados
(Concesionarios) Operadores de de los Sistemas de Agua Potable.
Informar oportunamente a la población sobre el programa de tandeo así como de la
operación del mismo.
VI. Acciones de Auxilio
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,
emergencia o desastre, así como las acciones para salvaguardar los demás agentes
afectables por parte de grupos especializados públicos o privados, unidades internas de
protección civil o personas con entrenamiento previo en atención de emergencias.
Emergencia por sequía (*) Situación derivada de un evento hidrometeorológico extremo que
genera un déficit de agua en términos de lluvia y/o escurrimiento de características tales,
que requiere de una atención inmediata.
Acciones Generales:
a) Ejecutar el Programa de Tandeos para el suministro de agua potable para la población
en coordinación con las autoridades competentes.
b) Convocar a sesión Extraordinaria del Comité Estatal de Emergencias y de los Consejos
Municipales de Protección Civil, cuando lo amerite, por riesgo inminente, emergencia y/o
desastres por presencia de estiaje (sequía meteorológica)
c) Coordinar a los organismos e instituciones involucradas en la atención de la población
por estiaje, para el suministro de agua potable, a las localidades que carecen de ella,
mediante los medios disponibles (carros cisternas, pozos emergentes, establecimiento
de plantas potabilizadores, desalinizadores y condensadores de agua, etc.).
d) Evaluar las zonas afectadas así como recabar el censo de población afectada, en base la
modelo EDAN “Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades” para los servicios vitales
e infraestructura estratégica, así como al Modelo MIRA11 “Evaluación Rápida
Multisectorial del Sistema de las Naciones Unidas”
11 Fuente: Multi-Cluster/Sector Initial Rapid Assessment “MIRA”, por sus siglas en inglés.
24
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN12
Contar con una identificación inmediata de las zonas afectadas, para medir el nivel de
afectación de la población, y daños de la red de servicios vitales e infraestructura
estratégica.
a) Fase de detección
Objetivos
Coordinar la evacuación de la población en situación de riesgo inminente.
Identificar de peligros potenciales y su delimitación espacial (área).
Solicitar los apoyos inmediatos y prioritarios para atender a la población.
b) Fase de Gestión y Despacho de Recursos
Objetivos
Obtener la Evaluación Preliminar, Complementaria y Final en forma y tiempo en los
rubros de salud, líneas vitales, vivienda y edificios públicos, e infraestructura productiva.
Identificar y despachar los recursos humanos y materiales disponibles en las zonas
afectadas.
Determinar las necesidades y los recursos requeridos para la rehabilitación y
recuperación oportuna y expedita de las zonas afectadas.
Se llevará a cabo una evaluación rápida que incluya el reconocimiento técnico de los daños
para definir la intensidad, extensión y tipo de afectaciones, la naturaleza y las necesidades
más apremiantes, y el tiempo estimado de recuperación, para ello, se valuarán los
siguientes rubros:
a) Salud: Heridos, ambulatorios, hospitalizados y cadáveres (morgue y otros lugares).
Recursos Humanos de Salud: Médicos, enfermeros, otro personal (heridos13 y
muertos).
Centros Asistenciales y Hospitales: Sin daño, afectado, destruido, funciona, no
funciona, deficiente, solución local y ayuda externa.
b) Líneas vitales: Sistema de agua potable y alcantarillado, energía, telecomunicaciones,
transportes.
c) Viviendas y edificios públicos: Viviendas (habitable, no habitable); centros
asistenciales, edificios públicos, centros docentes (escuelas), lugares de afluencia masiva
(sin daño, afectado, destruido, funciona, no funciona, deficiente, solución local y ayuda
externa).
d) Infraestructura productiva:
Sector Primario: Agricultura, ganadería, forestal y pesquero (sin daño, afectado o
destruido).
Sector Secundario: Fabricas e industrias (sin daño, afectado o destruido).
Sector Terciario: Comercio, bancos, hoteles, otros (sin daño, afectado o destruido).
En base al análisis provenientes del EDAN, solicitar a la Coordinación Nacional de Protección
Civil, la declaratoria de emergencia y/o desastre según el caso, de los Municipios afectados.
12 EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, curso teórico práctico desarrollado e impartido por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional a través de la Oficina de Asistencia para Desastres en América Latina y el Caribe
(USAID-OFDA-LAC). 13 Nota: Se refiere al personal del Sector Salud, incapacitado para laborar.
25
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Evaluación Rápida Multisectorial del Sistema de las Naciones Unidas “MIRA”
El Modelo EDAN, se centra únicamente en los daños en la infraestructura, por lo que es
necesario implementar en forma paralela una Evaluación Rápida Multisectorial del
Sistema de las Naciones Unidas “MIRA” (“Multi-Cluster/Sector Initial Rapid Assessment”
o “MIRA”, por sus siglas en inglés), dado que desde el inicio de las operaciones de respuesta
se deben registrar datos desagregados, que visibilicen por separado a hombres, niñas y
niños, así como otros grupos como personas en viven con alguna discapacidad, es otras
palabras, el Modelo MIRA14 es incluyente y su objetivo es obtener información de las
necesidades de la población para la toma de decisiones, correctas en la respuesta
institucional.
Ejemplo de un formulario para captura de información en base al Modelo de Evaluación
MIRA. Este formulario es enunciativo más no es limitativo por lo puede desglosarse y
mejorarse por rubros, según las necesidades y requerimientos de cada Centro de
Comunicaciones y/u Operaciones de Emergencias.
Enfoque del Modelo MIRA
La centralidad de las personas y la protección.
La incorporación de conceptos como severidad y disponibilidad.
La incorporación de un modelo para establecer prioridades, y una exposición del nivel de
confianza de cada estimación realizada.
14 Fuente: Manual del Participantes “Curso Análisis de Información para la Respuesta” (CAIR).- USADI-OFDA-LAC y Programa Miyamoto.
Octubre-2019.
Mu
jere
s
Ho
mb
res
Niñ
as
Niñ
os
Lact
ante
s
Ad
ult
os
May
ore
s
Gru
po
s Ét
nic
os
Ind
ocu
me
nta
do
s
Extr
anje
ros
Co
n C
apac
idad
es
Dif
ere
nte
s
Heridos
Enfermos
Ambulatorios
Trasladados
Con Necesidades
Alimentarias
Falta de Atención
Psicológica
En situación de
Riesgo
Incomunicados
Apoyos
humanitarios de
Emergencia
Extraviados
Desaparecidos
Decesos
TOTAL:
DESCRIPCIÓN
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE RIESGO INMINENTE, EMERGENCIA Y/O DESASTRE
26
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
El análisis del acceso humanitario como un componente independiente.
La integración de un marco analítico con el proceso de análisis posterior.
Ambos modelos se deben observar, implementar y desarrollar desde un Espectro del
Análisis de Información, como se muestra en la gráfica siguiente:
Marco de análisis integrado al espectro de
análisis Ex
plo
ra
De
scrib
a
Ex
pliq
ue
Inte
rp
rete
An
ticip
e
Alcance y
escala
Impulsores y factores agravantes
Interrupción de los sistemas sociales e institucionales
Daños y pérdidas
Condiciones
humanitarias
Acceso a bienes y servicios básicos
Impacto sobre el bienestar físico y mental
Riesgos, vulnerabilidades, personas con necesidades
especiales
Acceso
humanitario
Acceso de los actores humanitarios a personas con
necesidad
Acceso de PEN a la asistencia
Limitaciones físicas y de seguridad
Capacidad de
respuesta
Mecanismos para enfrentar las situaciones de riesgo
Respuesta nacional
Respuesta internacional
Funcionalidad del mercado
27
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
VII. Acciones de Recuperación
Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones
encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectad.
Rehabilitación de los Sistemas de Distribución de Agua Potable.
Gestionar ante las dependencias correspondientes, la aplicación de Programas de
Empleo Temporal (PET).
VIII. Acciones de Reconstrucción
Reconstrucción: Acciones orientadas a restablecer la actividad económica, los servicios
estratégicos y las condiciones de vida y bienestar de la población, luego de sufrir el impacto
de un agente perturbador. Este proceso debe buscar, en la medida de lo posible, la
reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y
mejorando para ello las condiciones preexistentes.
Acciones Generales:
a) Solicitar ante las dependencias correspondientes (SADER, CONAGUA, SEDATU, entre
otras) los recursos disponibles para la atención de eventos extraordinarios por sequía.
b) Solicitar al Ejecutivo Estatal, la gestión ante la Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana (SSPC) a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) la
Declaratoria de Emergencias y Desastres por sequía.
28
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Referencias
Centro Nacional de Prevención de Desastres. (2014). SEQUÍAS. Serie Fascículos.
CENAPRED. Secretaría de Gobernación. México.
CRED. (2015). The human cost of weather related disasters: 1995-2015. The UN Office for
DisasterRisk Reduction. https://doi.org/10.1007/s13398-014-0173-7.2
Fuente: https://www.definiciones-de.com/Definicion/de/estiaje.php © Definiciones-de.com
Fuente: https://www.definiciones-de.com/Definicion/de/estiaje.php © Definiciones-de.com
Pedrozo Acuña, A.; Breña Naranjo, J.A., Domínguez Sánchez. T.A., Flores Cama, Ú y Real
Rangel, R.A. (2017). Estudio para desarrollar el manejo o gestión de riesgos ante Sequía.
Convenio específico de colaboración 2017-B08-GD-09-RF-AD-A-CC-0001- Elaborado para la
Comisión Nacional del Agua. Coyoacán, CDMX, México.
PROCANOSE. Universidad Veracruzana. Comisión Nacional del Agua. (2014). Programas de
Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía en Xalapa y Zona Urbana (PMPM, Xalapa y
Zona Urbana.
Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía en Xalapa y Zona Urbana
(PMPM, Xalapa y Zona Urbana) (2014). PROCANOSE. Universidad Veracruzana. Comisión
Nacional del Agua.
SEQUÍAS (2014). Serie Fascículos. Centro Nacional de Desastres. CENAPRED. Secretaría de
Gobernación. México.
Strategic Drought Risk Management (SDRM). Ginebra, Suiza, Septiembre de 2017.
29
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Anexos
1. Municipios con mayor grado de sequías (extrema y excepcional) 201915
De acuerdo con la CONAGUA, en 2019 fueron 106 municipios en Veracruz, afectados por
sequía, de los cuales 11 de ellos tuvieron sequía excepcional (Chalma, Chiconamel, Las
Choapas, Hidalgotitlán, Jesús Carranza, Minatitlán, Platón Sánchez, Tantoyuca, Tantima, El
Higo y Uxpanapa) entre julio y octubre del mismo año, mientras que el resto entre julio
y diciembre por sequía extrema.
1 de 2
15
Fuente: Comisión Nacional del Agua.
Dic
19 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15
1. Acayucan Rio Papaloapan D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
2. Actopan Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1
3. Acula Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
4. Alto Lucero de G.B. Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D0
5. Alvarado D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
6. Amatitlán D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
7. Naranjos Amatlán Rio Panuco D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
8. Ángel R. Cabada Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
9. La Antigua D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
10. Apazapan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
11. Tlaltetela D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D2 D2 D2 D2 D1 D1 D1
12. Benito Juárez Rio Panuco D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D0 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
13. Boca del Río Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1
14. Catemaco Rio Papaloapan D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
15. Cazones D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
16. Cerro Azul D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
17. Citlaltépetl Rio Panuco D1 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
18. Coatzacoalcos Rio Coatzacoalcos D0 D1 D1 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
19. Coatzintla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
20. Comapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D1
21. Cosamaloapan de C. Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
22. Cosoleacaque Rio Coatzacoalcos D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D1
23. Coyutla Rios Tuxpan al Jamapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
24. Chacaltianguis Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
25. Chalma D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
26. Chiconamel D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
27. Chicontepec D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
28. Chinameca Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
29. Chinampa de G. Rio Panuco D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
30. Las Choapas Rio Coatzacoalcos D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D2 D2 D2 D1
31. Chontla Rio Panuco D2 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
32. Emiliano Zapata D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
33. Gutiérrez Zamora D1 D1 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D1 D1 D1
34. Hidalgotitlán Rio Coatzacoalcos D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
35. Hueyapan de Ocampo D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
36. Ignacio de la Llave D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
37. Isla D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D0 D0 D0
38. Ixcatepec Rio Panuco D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
39. Ixhuatlán del Sureste Rio Coatzacoalcos D0 D1 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D0
40. Ixmatlahuacan Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
41. Jalcomulco Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D3 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D0
42. Jáltipan Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
43. Jamapa Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
44. Jesús Carranza Rio Coatzacoalcos D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
45. Juan Rodríguez Clara Rio Papaloapan D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D1 D1 D1
46. Lerdo de Tejada Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
47. Manlio Fabio Altamirano D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
48. Martínez de la Torre D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
49. Mecayapan Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
50. Medellín Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
51. Minatitlán Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D2 D2 D2
52. Misantla Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
53. Moloacán Rio Coatzacoalcos D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
54. Nautla Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D1 D0 D0 D1 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
55. Oluta Rio Coatzacoalcos D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
56. Otatitlán Rio Papaloapan D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
57. Oteapan Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D1
58. Ozuluama de Mascareñas Rio Panuco D2 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
59. Pajapan Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
60. Pánuco Rio Panuco D2 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Rios Tuxpan al Jamapa
Rios Tuxpan al Jamapa
Rios Tuxpan al Jamapa
Rios Tuxpan al Jamapa
Rio Panuco
Rios Tuxpan al Jamapa
Rio Papaloapan
Sep Oct NovMunicipio Cuenca
Rio Papaloapan
Ene Feb
2019
Mar Abr May Jun Jul Ago
30
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
2 de 2
Dic
19 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15
61. Papantla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
62. Paso de Ovejas D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
63. Platón Sánchez Rio Panuco D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
64. Playa Vicente Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D1
65. Poza Rica de Hidalgo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
66. Puente Nacional D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
67. Saltabarranca D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
68. San Andrés Tuxtla D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
69. San Juan Evangelista D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
70. Santiago Tuxtla D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D1 D1
71. Sayula de Alemán D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
72. Soconusco D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
73. Soledad de Doblado Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
74. Soteapan Rio Coatzacoalcos D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
75. Tamalín D1 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
76. Tamiahua D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2
77. Tampico Alto D2 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2
78. Tancoco D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
79. Tantima D1 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
80. Tantoyuca D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
81. Castillo de Teayo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
82. Tecolutla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
83. Temapache D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
84. Tempoal Rio Panuco D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
85. Tepetzintla Rios Tuxpan al Jamapa D1 D1 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
86. José Azueta Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D0
87. Texistepec Rio Coatzacoalcos D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
88. Tierra Blanca Rio Papaloapan D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D1
89. Tihuatlán Rios Tuxpan al Jamapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
90. Tlacojalpan D0 D0 D0 D2 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
91. Tlacotalpan D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
92. Tlalixcoyan Rio Papaloapan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1
93. Túxpam Rios Tuxpan al Jamapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
94. Tuxtilla Rio Papaloapan D0 D0 D0 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
95. Úrsulo Galván D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
96. Veracruz D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
97. Zaragoza D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D0 D0 D0
98. Agua Dulce D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D0
99. El Higo Rio Panuco D1 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
100. Nanchital de L.C. del .R Rio Coatzacoalcos D1 D1 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D0 D0 D0
101. Tres Valles D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
102. Carlos A. Carrillo D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
103. Tatahuicapan de J. D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
104. Uxpanapa Rio Coatzacoalcos D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D3 D2
105. San Rafael Rios Tuxpan al Jamapa D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
106. Santiago Sochiapan Rio Papaloapan D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D1 D1 D0
Jun Jul Ago Sep Oct NovMunicipio Cuenca
2019
Ene Feb Mar Abr May
Rios Tuxpan al Jamapa
Rio Papaloapan
Rios Tuxpan al Jamapa
Rio Coatzacoalcos
Rio Papaloapan
Rios Tuxpan al Jamapa
Rios Tuxpan al Jamapa
Rio Papaloapan
Rio Coatzacoalcos
Rio Panuco
31
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
2. Zonificación por Sequía en el Estado de Veracruz
Nº MUNICIPIO Nº MUNICIPIO Nº MUNICIPIO
1 Acajete 18 Huatusco 35Las Vigas de
Ramírez
2 Acayucan 19Ixhuacán de los
Reyes36 Rafael Lucio
3 Alpatláhuac 20 Ixhuatlán del Cafe 37San Juan
Evangelista
4 Astacinga 21Ixhuatlan del
Sureste38 Sayula de Aleman
5 Atzalan 22 Xalapa 39 Soconusco
6 Tlaltetela 23 Jáltipan 40 Tatatila
7 Ayahualulco 24 Jesús Carranza 41 Tehuipango
8 Banderilla 25 Xico 42 Teocelo
9 Calcahualco 26 Jilotepec 43 Texistepec
10 Coacoatzintla 27Juan Rodríguez
Clara44 Tlacolulan
11 Coatepec 28 Miahuatlán 45 Tlalnelhuayocan
12Cosautlán de
Carvajal29 Minatitlán 46 Tonayán
13 Coscomatepec 30 Naolinco 47 Totutla
14 Cosoleacaque 31 Oluta 48 Zaragoza
15 Chinameca 32 Oteapan 49 Uxpanapa
16 Las Choapas 33 Perote 50 Santiago Sochiapan
17 Hidalgotitlan 34 Playa Vicente
SEQUIA FUERTE EN EL ESTADO DE VERACRUZ
32
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Nº MUNICIPIO Nº MUNICIPIO Nº MUNICIPIO Nº MUNICIPIO
1 Acatlán 47 Coyutla 93 Mecatlán 139 Tenampa
2 Acayucan 48 Cuichapa 94 Mecayapan 140 Tenochtitlán
3 Actopan 49 Cuitlahuac 95 Medellín 141 Teocelo
4 Acula 50 Chacaltianguis 96 Miahuatlán 142 Tepatlaxco
5 Acultzingo 51 Chiconquiaco 97 Las Minas 143 Tepetlan
6 Camarón de Tejeda 52 Chicontepec 98 Minatitlán 144 Tequila
7 Alpatláhuac 53 Chinameca 99 Misantla 145 José Azueta
8Alto Lucero de
Gutiérrez Barrios54 Las Choapas 100 Mixtla de Altamirano 146 Texcatepec
9 Altotonga 55 Chocamán 101 Moloacán 147 Texhuacan
10 Alvarado 56 Chumatlán 102 Naolinco 148 Texistepec
11 Amatitlán 57 Emiliano Zapata 103 Naranjal 149 Tezonapa
12 Amatlán de los Reyes 58 Espinal 104 Nautla 150 Tierra Blanca
13 Angel R. Cabada 59 Filomeno Mata 105 Nogales 151 Tihuatlán
14 La Antigua 60 Fortín 106 Omealca 152 Tlacojalpan
15 Apazapan 61 Gutiérrez Zamora 107 Orizaba 153 Tlacolulan
16 Aquila 62 Huatusco 108 Otatitlán 154 Tlacotalpan
17 Astacinga 63 Huayacocotla 109 Oteapan 155 Tlacotepec de Mejia
18 Atlahuilco 64 Hueyapan de Ocampo 110 Pajapan 156 Tlachichilco
19 Atoyac 65Huiloapan de
Cuauhtémoc111 Pánuco 157 Tlalixcoyan
20 Atzacan 66 Ignacio de la Llave 112 Papantla 158 Tlalnelhuayocan
21 Atzalan 67 Ilamatlán 113 Paso del Macho 159 Tlapacoyan
22 Tlaltetela 68 Isla 114 Paso de Ovejas 160 Tlaquilpa
23 Ayahualulco 69 Ixhuacán de los Reyes 115 La Perla 161 Tlilapan
24 Banderilla 70 Ixhuatlán del Cafe 116 Perote 162 Tomatlan
25 Benito Juarez 71 Ixhuatlancillo 117 Playa Vicente 163 Tonayán
26 Boca del Río 72 Ixhuatlan del Sureste 118 Poza Rica de Hidalgo 164 Totutla
27 Calcahualco 73 Ixhuatlan de Madero 119 Las Vigas de Ramírez 165 Tuxpan
28 Camerino Z. Mendoza 74 Ixmatlahuacan 120 Puente Nacional 166 Tuxtilla
29 Carrillo Puerto 75 Ixtaczoquitlán 121 Rafael Delgado 167 Ursulo Galván
30 Catemaco 76 Jalacingo 122 Los Reyes 168 Vega de Alatorre
31 Cazones de Herrera 77 Xalapa 123 Río Blanco 169 Veracruz
32 Coacoatzintla 78 Jalcomulco 124 Saltabarranca 170 Villa Aldama
33 Coahuitlán 79 Jáltipan 125 San Andrés Tenejapan 171 Xoxocotla
34 Coatepec 80 Jamapa 126 San Andrés Tuxtla 172 Yanga
35 Coatzacoalcos 81 Jesús Carranza 127 San Juan Evangelista 173 Yecuatla
36 Coatzintla 82 Xico 128 Santiago Tuxtla 174 Zacualpan
37 Coetzala 83 Jilotepec 129 Soconusco 175 Zentla
38 Colipa 84 Juan Rodríguez Clara 130 Sochiapa 176 Zongolica
39 Comapa 85 Juchique de Ferrer 131 Soledad Atzompa 177Zontecomatlan de
López y Fuentes
40 Córdoba 86 Landero y Coss 132 Soledad de Doblado 178 Zozocolco de Hidalgo
41Cosamaloapan de
Carpio87 Lerdo de Tejada 133 Soteapan 179 Agua Dulce
42 Cosautlán de Carvajal 88 Magdalena 134 Tatatila 180Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río
43 Coscomatepec 89 Maltrata 135 Castillo de Teayo 181 Tres Valles
44 Cosoleacaque 90Manlio Fabio
Altamirano136 Tecolutla 182 Carlos A. Carrillo
45 Cotaxtla 91 Mariano Escobedo 137 Tehuipango 183 Tatahuicapan de Juárez
46 Coxquihui 92 Martínez de la Torre 138 Álamo Temapache 184 San Rafael
SEQUIA MUY FUERTE EN EL ESTADO DE VERACRUZ
33
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
3. Perspectiva Meteorológica para el Estado de Veracruz16.
Condiciones de precipitación acumulada en todo el 2019 y durante diciembre de
2018
La lluvia acumulada del 1 de enero al 18 de diciembre de 2019 se ubica por abajo del
promedio en buena parte del estado, excepto en algunas áreas de la zona montañosa
central, y región de los Tuxtlas donde se tiene una anomalía dentro de lo histórico (ver
figura1).
Fig. 1
Anomalía de la precipitación acumulada durante el 2019
16 Fuente: Coordinación del Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos de la Secretaría de Protección Civil.
34
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
De acuerdo con un análisis del Organismo de Cuenca Golfo Centro de la Comisión Nacional
del Agua del 01 de enero al 18 de diciembre de 2019, en el estado de Veracruz, se registró
una lámina de lluvia acumulada de 1468.0 mm, esto es 717.5 mm por debajo de la media
que es de 2185.5 mm, para ese mismo periodo, prácticamente el 2019 concluyo con un
déficit de precipitación en promedio del orden del 30%, colocándolo como el año más seco
en el estado de Veracruz desde 1981 (ver figura 2).
Fig. 2
Grafica comparativa de la lámina de lluvia acumulada (mm) en el Estado de Veracruz de 1981 a 2019.
Por otra parte, si bien es cierto que hasta el momento no se ha presentado un invierno tan
frío, si se han registrado heladas importantes en zonas serranas, factor que puede generar
combustible para el desarrollo de incendios forestales en los siguientes meses.
Con este antecedente, se inicia la temporada de incendios forestales, a continuación se
describirá el escenario climático para los siguientes meses.
Escenario de la anomalía de precipitación y temperatura para los siguientes meses
En las siguientes secciones se describirá el comportamiento pronosticado para los patrones
de precipitación y temperatura de los siguientes meses en función de su anomalía, la cual es
la diferencia que puede tener una variable (temperatura, precipitación, etc.) durante un
periodo con respecto a su promedio de largo plazo en una región dada, generalmente se
toma el promedio de treinta años de esa región.
La previsión corresponde a los resultados publicados por el Servicio Meteorológico Nacional
de la Comisión Nacional del Agua y el modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-
PC.
35
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
4. Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional para Precipitación
Para el mes de enero de 2020 la lluvia acumulada puede estar entre un 15 a 25% por arriba
de lo normal en la región de Huayacocotla, cuencas del Cazones al Jamapa-Cotaxtla y partes
altas de la cuenca del Papaloapan, en la región de Los Tuxtlas puede presentar valores
dentro o ligeramente por abajo del promedio, en el resto del estado dentro de su promedio
(ver figura 3).Para el mes de enero de 2020 la lluvia acumulada puede estar entre un 15 a
25% por arriba de lo normal en la región de Huayacocotla, cuencas del Cazones al Jamapa-
Cotaxtla y partes altas de la cuenca del Papaloapan, en la región de Los Tuxtlas puede
presentar valores dentro o ligeramente por abajo del promedio, en el resto del estado dentro
de su promedio (ver figura 3).
Figura 3
Perspectiva de la lluvia acumulada para enero de 2019
Para el mes de febrero el escenario es de lluvia acumulada ligeramente por arriba del
promedio (15%) entre las cuencas del Tuxpan al Misantla, región montañosa central y
buena parte de la cuenca del Papaloapan, en el resto se prevé dentro o ligeramente por
debajo de lo histórico (ver figura 4).
36
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Figura 4
Perspectiva de la lluvia acumulada para febrero de 2019
Para el mes de marzo la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del
promedio entre las cuencas del Pánuco al Tuxpan y Las Cuencas del Papaloapan al Tonalá
entre un 15 a 25%, el resto del estado podría tener precipitaciones dentro o por debajo de
lo histórico (ver figura 5).
Figura 5
Perspectiva de la lluvia acumulada para marzo de 2019
37
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Para el mes de abril la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del
promedio entre las cuencas del Pánuco al Colipa entre un 15 a 25%, el resto del estado
podría tener precipitaciones por debajo de lo histórico (ver figura 6).
Figura 6
Perspectiva de la lluvia acumulada para abril de 2019
Perspectiva del Modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC.
Desde agosto del año 2015 el Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos de la
Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz viene publicando cada lunes un
producto denominado “Alerta Climática”.
En esta alerta se describen los resultados que arroja el modelo CFSv2 en relación de los
escenarios de lluvia acumulada y temperatura media para los siguientes dos meses, así
como la previsión del Fenómeno de El Niño-Oscilación del Sur (ENOS). En una evolución
cualitativa de alerta climática se ha observado que el modelo CFSv2 presenta previsiones
aceptables para el estado de Veracruz. Este producto se envía semanalmente a todos los
miembros del Comité Estatal de Emergencias.
“Alerta Climática”.
Alerta Climática publicada el 6 de enero de 2020
38
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
En los siguientes párrafos describiremos los resultados del modelo CFSv2 publicados el 6 de
enero de 2020.
En la figura 8 se puede observar el escenario de un febrero con lluvia dentro del promedio
en gran parte del estado, excepto en el extremo sur donde puede estar ligeramente por
arriba del promedio entre 12 y 25 mm. Para marzo y abril se tiene la previsión de déficit de
lluvia acumulada (ver figuras 9 y 10). Durante el mes de mayo se tiene un escenario de
precipitaciones acumuladas por arriba de su histórico del centro al sur de nuestra entidad
entre 12 a 25 mm (ver figura 11). Finalmente en el mes de junio se espera déficit de
precipitaciones (ver figura 12).
Figura 6
Figura 7
Perspectiva de lluvia acumulada para febrero de 2020
Perspectiva de lluvia acumulada para marzo de 2020
Figura 8
Figura 9
Perspectiva de lluvia acumulada para abril de 2020 Perspectiva de lluvia acumulada para mayo de 2020
39
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Figura 10
Perspectiva de lluvia acumulada para
junio de 2020
Resumen
Un factor que influye en el comportamiento de los patrones de precipitación y temperatura
es el fenómeno de El Niño. Al respeto, los Instintos científicos de investigación que vigilan la
evolución de este fenómeno, han informado recientemente la continuación de un estado
Neutro del mismo, el cual puede persistir hasta la primavera con un 65% de probabilidad.
Tal situación, implica que no se cuenta con un predictor que apoye en mejorar la predicción
de largo plazo, por lo que es importante su actualización de manera constante con la
finalidad de observar las tendencias en los resultados.
En lo que respecta a la temperatura media mensual para lo que resta del invierno tanto los
resultados del Servicio Meteorológico Nacional como del modelo CFSv2 indican temperatura
por arriba del promedio, es decir, no tan frío. Para la primavera, los resultados del modelo
CFSv2 muestran también temperaturas por arriba de lo histórico o normal.
Es importante mencionar que este tipo de pronósticos de largo plazo no considera eventos
extremos puntuales y de corta duración, por ello se debe estar al pendiente de las
actualizaciones que a principios de cada mes publica el Servicio Meteorológico Nacional de la
Comisión Nacional del Agua, así como la Alerta Climática que cada lunes emitirá la
Secretaría de Protección Civil y avisos sobre Olas de Calor en los meses de abril, mayo e
incluso julio (canícula).
Un factor que influye en el comportamiento de los patrones de precipitación y temperatura
es el Fenómeno de El Niño, el cual tiene una probabilidad alta de desarrollarse en los
siguientes meses y persistir hasta el mes de junio 2019. Las estimaciones de los centros de
investigación climática indican que el fenómeno puede estar entre su categoría débil a
moderada.
En un análisis realizado por el Servicio Meteorológico Nacional sobre la influencia de El Niño
en el comportamiento de la lluvia acumulada a nivel estaciones se concluyó:
Ante la presencia de El Niño débil, las precipitaciones acumuladas tanto en la primavera
como en el verano estarían por arriba de su promedio o normal (ver figura 12).
40
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Figura 12
Anomalías de precipitación (mm/mes) para las estaciones de la primavera y el verano en años "El
Niño" débiles (1952, 1953, 1958, 1969, 1976, 1977).
Ante la presencia de El Niño moderado, las precipitaciones acumuladas en la primavera se
comportan dentro o por abajo de su promedio, en tanto durante el verano estarían dentro o
por arriba de lo normal (ver figura 13).
Figura 13
Anomalías de precipitación (mm/mes) para las estaciones de la primavera y verano en años "El Niño"
moderados (1951, 1963, 1968, 1986, 1987, 1991, 1994, 2002).
Con la presencia de El Niño Intenso, en el estado de Veracruz se han observado
precipitaciones por arriba del promedio durante la primavera y por abajo en el verano.
Figura 14
Anomalías de precipitación (mm/mes) para las diferentes estaciones en años de "El Niño" intensos
(1957, 1965, 1972, 1982, 1997).
41
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
En conclusión podemos decir que el escenario más probable es de precipitaciones
acumuladas por arriba del promedio en la primavera y dentro o por arriba en el verano. Por
lo anterior, desde un punto de vista meteorológico, se puede decir que, en promedio, se
tendrían menores condiciones para el desarrollo de incendios forestales.
Desde luego es conveniente comentar que este tipo de pronósticos de largo plazo no
considera eventos extremos puntuales y de corta duración. Por ello es muy importante
consultar las actualizaciones que a principios de cada mes, publica el Servicio Meteorológico
Nacional de la Comisión Nacional del Agua, así como de la Alerta Climática que cada lunes
emitirá la Secretaría de Protección Civil y avisos sobre Olas de Calor en los meses de abril,
mayo e incluso julio (canícula).
42
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
5. Infografía17
17 Diseño y elaboración: Lic. Perla Jazmín Utrera Domínguez, Becaria del Programa “Jóvenes Construyendo Futuro”.
43
Estiaje
“Sequía Meteorológica en el estado de Veracruz”
Programa Específico de Protección Civil
Información de contacto
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Sistema Estatal de Protección Civil
Secretaría de Protección Civil
Dirección
Torre Corporativa “Olmo”
Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7
Col. Reserva Territorial C.P. 91096
Xalapa-Enríquez, Ver.
Teléfonos de atención de emergencias
911
070
8002601300
8007163410
8007163411
(Las 24 horas de los 365 días del año)
Sitio Web
www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Correos electrónicos
@PCEstatalVer
www.facebook.com/secretaria.deproteccioncivil
Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General del Estado
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/