S-a cerut autentificarea prezentului nscris:

Tema 1 INTREPRINDEREA

2.1 ntreprinderea civil (necomercial)

Putem defini ntreprinderea civil doar pornind de la concepia Codului civil actual c exercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii este calificat ntreprindere indiferent dac are sau nu un scop lucrativ i innd cont n acelai timp de elementele sale specifice.

ntreprinderea civil (necomercial) este o activitate sistematic organizat, executat de una sau mai multe persoane, pe riscul lor, avnd ca obiect acte sau fapte juridice cu caracter civil, fr a avea ca scop obinerea profitului, scopul fiind i nelucrativ, ceea ce determin extinderea noiunii de profesionist i n privina unor entiti sau persoane care anterior nu se ncadrau n noiunea de comenrciant.ntreprinderea civil (necomercial) este caracterizat prin faptul c:

activitile ce fac obiectul ntreprinderii civile sunt activitile desfurate n cadrul profesiilor liberale activiti de notariat, medicale, .a. persoanele ce realizeaz activitatea au calitatea de profesioniti i desfoar activitatea potrivit legilor organice ce reglementeaz regimul juridic al respectivelor profesii;

persoanele anterior menionate pun la dispoziia celor interesai cunotinele i competenele lor, primind n schimb onorarii i nu profit.Actele juridice ncheiate n cadrul ntreprinderii civile (necomerciale) sunt acte juridice cu caracter civil, acestora fiindu-le aplicabil regimul juridic prevzut de legile organice ce reglementeaz profesiile n cauz i completat cu dispoziiile Codului civil.

2.2 ntreprinderea economic (comercial)

n definirea ntreprinderii economice (comerciale) ca form a ntreprinderii s-au avut n vedere definiia general dat ntreprinderii, obiectul i scopul caracteristice ntreprinderii economice (comerciale), precum i dispoziiile O.U.G. nr. 44/2008 cuprinse n art. 2 lit. f).

ntreprindere economic (comercial) este o activitate economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, realizat de una sau mai multe persoane (comerciani), pe riscul lor, constnd n producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea de servicii, n scopul obinerii unui profit.Pornind de la definiie putem identifica principalele caractere ale ntreprinderii economice (comercial):

activitatea ntreprinderii este o activitate economic, O.U.G. nr. 44/2008 menionnd c activitate economic este activitatea agricol, industrial, comercial, desfurat pentru obinerea de bunuri sau servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani i care sunt destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor beneficiari determinai sau determinabili, n scopul obinerii de profit, potrivit art. 2 lit. a).; activitatea ntreprinderii este realizat n mod organizat, permanent i sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, pe riscul lor, persoanele fizice sau juridice avnd calitatea de comerciant; obiectul activitii economice const n producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea de servicii; aceste activiti sunt numite n Legea nr. 71/2011 de punere n aplicare a Codului civil, art. 8, alin. (2) activiti de producie, comer sau prestri de servicii; scopul desfurrii activitii economice este obinerea de profit.

Derularea oricror activiti economice impune ncheierea unor acte juridice, precum i svrirea unor fapte juridice i operaiuni economie. Potrivit actualelor reglementri, n cazul ntreprinderii economice (comerciale) nseamn c aceste acte i fapte juridice, precum i operaiunile economice pot fi considerate acte juridice comerciale. Fundamentul legal al denumirii de acte de comer l regsim n dispoziiile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil care prevede c n toate actele normative n vigoare, expresiile acte de comer i fapte de comer se nlocuiesc cu expresia activiti de producie, comer sau prestri de servicii . Potrivit art. 2557 C. civ., raporturile de izvorsc din actele juridice comerciale sunt raporturi juridice comerciale.

n literatura juridic de specialitate, plecnd de la actualele realiti legislative, au fost definite actele juridice comerciale:

Actele juridice comerciale sunt actele juridice, faptele juridice i operaiunile economice prin care se realizeaz de ctre un comerciant, activitatea economic prin producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri sau prestarea de servicii, n cadrul unei ntreprinderi economice (comerciale).

n definiie sunt evideniate i principalele caractere ale actelor juridice comerciale:

actele juridice comerciale sunt actele juridice, faptele juridice i operaiunile economice prin care se exploateaz o ntreprindere economic (comercial); actele juridice comerciale sunt svrite de ctre profesioniti, denumii comerciani; actele juridice comerciale au ca obiect producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri sau prestarea de servicii;

actele juridice comerciale au drept scop obinerea de profit. Regimul juridic al actelor juridice comerciale, n condiiile noului Cod civil Cartea a V-a despre obligaii (art. 1166-2499) este acelai cu cel al actelor juridice civile, cu deosebirea c primele pot fi svrite doar de ctre titularii ntreprinderilor economice (comerciale) i nu de ctre orice ntreprinderi sau subiecte de drept civil.

Codul civil reglementeaz i unele dispoziii derogatorii e adevrat, puine de la principiul unitii de reglementarea raporturilor juridice civile i a raporturilor comerciale.

Astfel, potrivit art. 1297, Contractul ncheiat de reprezentant n limita puterilor conferite, atunci cnd terul contractant nu cunotea i nici nu ar fi trebuit s cunoasc faptul c reprezentantul aciona n aceast calitate, i oblig numai pe reprezentant i pe ter, dac prin lege nu se prevede altfel. Cu toate acestea, dac reprezentantul, atunci cnd contracteaz cu terul n limita puterilor conferite, pe seama unei ntreprinderi, pretinde c este titularul acesteia, terul care descoper ulterior identitatea adevratului titular poate s exercite i mpotriva acestuia din urm drepturile pe care le are mpotriva reprezentantului.

n ceea ce privete solidaritatea codebitorilor, art. 1446 C. civ. dispune: Solidaritatea se prezum ntre debitorii unei obligaii contractate n exerciiul activitii unei ntreprinderi, dac prin lege nu se prevede altfel.

Privitor la ntrzierea n executarea obligaiilor bneti, debitorul se afl de drept n ntrziere potrivit art. 1523 alin. (2) lit. d) C. civ. n cazul n care nu a fost executat obligaia de a plti o sum de bani, asumat n exerciiul activitii unei ntreprinderi.

Putem afirma c, n concepia Codului civil actual, ntreprinderea nu mai este considerat ca n reglementarea Codului comercial o fapt de comer, ci ea reprezint forma juridic n care se desfoar o activitate, economic sau civil, cu caracter profesional. Dac activitatea ntreprinderii privete producia, comerul, prestarea de servicii sau executarea de lucrri cu scopul obinerii de profit, atunci vorbim de principala form de desfurare a activitii comerciale ntreprinderea.Tema 2 COMERCIANII - PROFESIONITI AI INTREPRINDERII

1. Concepiile privind comercianii

Definirea i nelegerea noiunii de comerciant sunt indisolubil legate de poziionarea comerciantului n actualul sistem de reglementare al dreptului comercial noiunea trebuind a fi redefinit din punct de vedere juridic, fapt pentru care considerm imperativ analiza noiunii de comerciant att din punct de vedere al Codului comercial (sistemul autonomiei dreptului comercial) ct i din perspectiva noului Cod civil (sistemul unitii dreptului privat) .

n concepia Codului comercial romn, subiecte ale raporturilor juridice comerciale puteau fi att comercianii, ct i necomercianii.

n materia dobndirii calitii de comerciant, Codul comercial romn avea la baz sistemul obiectiv, completat cu un criteriu subiectiv. Reglementrile sale se aplicau raportului juridic comercial, adic oricrei persoane care svrea anumite fapte de comer obiective dintre cele prevzute n art. 3 Cod comercial, indiferent dac persoana ce le svrea avea sau nu calitatea de comerciant. Ele erau considerate fapte de comer obiective, deoarece legiuitorul le denumise comerciale datorit naturii lor i pentru motive de ordine public. Orice persoan este liber s svreasc asemenea acte sau operaiuni. Dar dac a svrit asemenea acte sau fapte, persoana n cauz intr sub incidena legilor comerciale.

Svrirea unei fapte de comer nu conducea n mod automat la dobndirea calitii de comerciant, dac persoana care a svrit-o nu ndeplinea nc o cerin i anume ca svrirea acestor operaiuni s se fi fcut cu caracter profesional (art. 7 C. com.). O dat dobndit calitatea de comerciant, toate actele i faptele juridice ale acestei persoane urmau a fi considerate comerciale prin prezumia legii (art. 4 C. com.). Dei textul se referea la contractele i obligaiile comerciantului, n realitate, cu excepiile menionate expres de lege, toate obligaiile comerciantului, indiferent de izvorul lor, aveau caracter comercial. n acest sens, erau considerat a fi comerciale nu numai obligaiile contractuale ci i obligaiile derivnd din fapte licite (gestiunea de afaceri, mbogirea fr just temei i plata nedatorat), precum i cele izvorte din svrirea unor fapte ilicite.

Atunci cnd svrirea faptelor de comer obiective de ctre o persoan avea caracter accidental, raportul juridic care lua natere era supus legilor comerciale, dar persoana care le-a svrit pstra calitatea de necomerciant. (art. 9 C. com.). Aceeai concluzie era valabil i n cazul n care actul ncheiat era fapt de comer numai pentru una din prile actului juridic, iar pentru cealalt parte era act juridic civil; actul juridic urma a fi supus legilor comerciale, fr ca prin aceasta persoana pentru care actul nu era fapt de comer s fi devenit comerciant. (art. 56 C. com.).

Cu toate c subiecte ale raporturilor comerciale puteau fi att comercianii ct i necomercianii, totui, n principal, activitatea comercial se realiza de ctre comerciani. De aceea, Codul comercial romn preciza noiunea de comerciant printr-o serie de dispoziii ce reglementau statutul juridic al comercianilor.

Dup cum menionam, n actualul sistem de reglementare al dreptului comercial dup abrogarea Codului comercial noiunea de comerciant trebuie a fi redefinit din punct de vedere juridic raportndu-ne mai ales la prevederile noului Cod civil i a celor din O.U.G. 44/2008, mai exact prin raportare la conceptul de profesionist i la cel de ntreprindere comercial.

n concepia noului Cod civil romn, dei consacr o reglementare unitar a raporturilor patrimoniale, se face totui distincia din punct de vedere al participrii la raporturile juridice ntre simplii particulari (neprofesionitii) i profesioniti.

Dispoziiile Codului civil, potrivit art. 3 alin.(1) C. civ., se vor aplica att n raporturile dintre profesioniti, ct i n raporturile dintre acetia i orice alt subiect de drept civil.

Pentru definirea profesionitilor, actualul Cod civil face apel la noiunea de ntreprindere definit prin dispoziiile art. 3 alin.(3) C. civ. care spre deosebire de Codul comercial care considera c ntreprinderea reprezenta o categorie a faptelor de comer obiective (pe lng cele de comer de interpunere n schimb sau circulaie i faptele de comer conexe) generalizeaz conceptul de ntreprindere asupra tuturor activitilor organizate, conferindu-le astfel caracter profesional.

Profesionistul este potrivit art. 3 alin.(2) C. civ. orice persoan care exploateaz n condiiile legii o ntreprindere, cu alte cuvinte, orice profesionist care exploateaz o ntreprindere are calitatea de comerciant.

n Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, alineatul 1 al art. 8 prevede c noiunea de profesionist include categoriile de comerciant, ntreprinztor, operator economic, precum i orice alte persoane autorizate a desfura activiti economice sau profesionale, astfel cum aceste noiuni sunt prevzute de lege la data intrrii n vigoare a actualului Cod civil.

Nici Noul Cod civil i nici legea sa de punere n aplicare nu conin o definiie sintetic a profesionistului i nici criterii exprese de stabilire sau identificare a acestuia, n raport de ali participani la raporturile juridice civile. Din sistematizarea i spiritul reglementrii rezult c exist trei criterii de definire a profesionistului: exerciiul continuu, sistematic al unei activiti, pentru care persoana n cauz i asum un risc; obligaia de nscriere n registre publice pentru opozabilitate fa de teri; patrimoniul afectat exploatrii ntreprinderii. Totodat, Noul Cod civil construiete instituia juridic a persoanelor profesioniste din mai multe categorii de persoane, dintre care unele se identific sau se apropie de natura juridic a noiunii de comerciant, cum sunt persoanele comerciante ntreprinztoare, operatorii economici i persoanele autorizate s desfoare activiti economice, iar alte categorii de persoane se situeaz n afara noiunii de comerciant, cum sunt persoanele autorizate s desfoare activiti profesionale.

2. Definiia comerciantului

n literatura de specialitate francez, comercianii au fost definii ca fiind aceia care, avnd capacitatea de exerciiu necesar, fac, n nume propriu i pe contul lor, acte de comer cu titlu de profesiune obinuit.

Codul comercial romn nu prevedea o definiie a comerciantului ci regseam doar precizarea persoanelor ce aveau calitatea de comerciant. Dispoziiile art. 7 C. com. prevedeau c Sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile comerciale, iar la art. 3 C. com. erau enumerate 20 de fapte de comer. Ca noiune generic era folosit denumirea de ageni comerciali, ntreprinztori sau operatori economici.

n noua concepie a Codului civil, comerciant este profesionistul persoan fizic sau juridic ce exploateaz n condiiile legii o ntreprindere economic (comercial).

Dei nu cuprinde referiri directe la conceptul de comerciant, acesta se bazeaz, aa cum am mai artat, pe noiunile de profesionist i ntreprindere.

Limbajul comun, cotidian, atribuie comerciantului imaginea persoanei fizice care desfoar activiti de vnzare-cumprare de mrfuri (comer en gros sau cu amnuntul), adic entitile care exercit comer n accepiunea prevederilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011.

3. Interesul practic al determinrii noiunii de comerciant

Stabilirea calitii de comerciant prezint un deosebit interes practic. Calitatea de comerciant presupune un statut juridic aparte de cel al necomercianilor, ceea ce produce anumite consecine asupra raporturilor juridice la care particip. Doctrina dreptului comercial a reinut n principal urmtoarele argumente:

a)pentru buna desfurare a activitii comerciale i a protejrii intereselor participanilor la raporturile comerciale, legea instituie anumite obligaii n sarcina comercianilor, considerate obligaii profesionale ale comercianilor. nainte de nceperea activitii comerciale, comerciantul are obligaia s cear nregistrarea n Registrul Comerului; n cursul exercitrii comerului trebuie s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor cerute de lege; la ncetarea activitii comerciale, trebuie s cear radierea nregistrrii din Registrul Comerului, potrivit Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului.

Comercianii au obligaia de a ine anumite registre comerciale (contabile) cerute de lege, n care s consemneze toate operaiunile comerului lor (art. 22 C. com. i Legea nr. 82/1991 a contabilitii), att pentru protecia terilor, ct i pentru folosirea acestora ca mijloc de prob ntr-un eventual litigiu.

Comerciantul este obligat s desfoare activitatea comercial n limitele legilor, bunelor moravuri i loialitii profesionale, adic n condiiile unei concurene licite Legea nr.21/1996 asupra concurenei i dispoziiile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale.

Comercianii sunt obligai s respecte, de asemenea, i reglementri legale privind consumul i consumatorii, respectiv Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului i O.G. nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor.

b)actele comerciale ncheiate de comerciani sunt supuse unor reguli speciale, derogatorii de la regimul actelor juridice civile: dispoziiile privind reprezentarea art. 1297 alin. (2) C. civ., solidaritatea debitorilor art. 1446 C. civ., ntrzierea de drept a debitorului art. 1523 alin.(2) lit. d, .a.

c)comercianii pot participa la constituirea unor camere de comer i industrie, ca organizaii profesionale, destinate promovrii i aprrii intereselor lor;

d)profitul obinut ca urmare a desfurrii activitii comerciale de ctre comerciani este supus impozitului pe profit, potrivit dispoziiilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.

4. Principalele categorii de comerciani

Reglementrile legale n vigoare incluznd aici i noul Cod civil aflat n vigoare ne determin s facem n continuare distincia intre dou categorii principale de comerciani: comercianii persoane fizice i comercianii persoane juridice (societile comerciale). 4.1 Comercianii persoane fizicePersoana fizic are calitate de comerciant att n cazul n care svrete fapte de comer obiective cu caracter profesional n mod independent, ct i n cazul n care realizeaz aceast activitate n cadrul unei asociaii familiale, n condiiile Ordonana de urgen a guvernului nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale .

Potrivit aceleiai ordonane, conform art. 3, pe teritoriul Romniei poate desfura activiti economice orice persoan fizic, cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene ori al Spaiului Economic European.

Persoanele fizice pot derula activiti economice n orice domeniu, n orice meserie, ocupaie sau profesii pe care legea nu le interzice n mod expres pentru libera iniiativ. Astfel, reglementrile ordonanei nu vor fi aplicabile profesiilor liberale i nici uneia din activitile economice a crei desfurare este reglementat prin legi speciale, potrivit art. 1, alin. (1) (5) din Ordonana de urgen a guvernului nr. 44 din 16 aprilie 2008.

Reglementarea ordonanei anterior amintite este aplicabil tuturor activitilor prevzute n Codul CAEN desfurate n condiiile stabilite de ordonan.

4.2 Formele n care pot desfura activiti economice persoanele fizice

Textul O.U.G nr. 44/2008 reglementeaz formele n care persoanele fizice pot derula activiti economice:

- individual sau independent ca persoan fizic autorizat;

- ntreprinztor al unei ntreprinderi individuale;

- reprezentant sau membru al unei ntreprinderi individuale.

a) Persoana fizic autorizat PFA poate desfura o activitate economic, individual i independent folosind, n principiu, fora de munc i aptitudinile sale profesionale. Conform O.U.G. nr. 44/2008, o persoan fizic autorizat are calitatea de comerciant dac ndeplinete condiiile art. 7 C. com. n prezent, Codul comercial fiind abrogat, aceast dispoziie trebuie interpretat ca fcnd trimitere la art. 3 din actualul Cod civil.

Pentru a desfura o activitate, persoana fizic autorizat i poate constitui un patrimoniu de afectaiune destinat realizrii activitii autorizate. Patrimoniul va cuprinde totalitatea bunurilor, drepturilor i obligaiilor persoanei fizice autorizate afectate scopului exercitrii unei activiti comerciale.

Persoana fizic autorizat, pentru obligaiile asumate, va rspunde cu patrimoniul de afectaiune dac acesta a fost constituit, i n completare cu ntreg patrimoniul su. n absena patrimoniului de afectaiune, persoana fizic autorizat va rspunde cu ntreg patrimoniul.

Dac persoana fizic autorizat are calitatea de comerciant, ea va fi supus procedurii insolvenei.

b) Persoana fizic autorizat poate desfura o activitate economic n calitate de ntreprinztor, titular al unei ntreprinderi individuale.

O.U.G. nr. 44/2008 nelege prin ntreprindere economic activitatea pe care o desfoar n mod organizat, permanent i sistematic, combinnd resurse financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaii, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege.

ntreprinderea individual este ntreprinderea organizat de un ntreprinztor persoan fizic. Potrivit aceleiai ordonane, ntreprinderea individual este lipsit de personalitate juridic, iar ntreprinztorul individual, potrivit art. 22 i 23, are calitatea de comerciant persoan fizic.

n scopul organizrii i exploatrii ntreprinderii, ntreprinztorul n calitate de angajator persoan fizic, poate angaja tere persoane cu contract individual de munc.

Persoana fizic, n calitate de titular al ntreprinderii individuale, va rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune. n lipsa unui patrimoniu de afectaiune, persoana fizic va rspunde cu ntregul su patrimoniu.

n caz de insolven, persoana fizic titular al ntreprinderii individuale va fi supus procedurii insolvenei.

ncetarea activitii ntreprinztorului persoan fizic, titular al ntreprinderii individuale, are loc fie datorit propriei voine, fie prin deces i n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990. Dac avem n vedere situaia decesului, motenitorii pot continua ntreprinderea, ns doar dac-i vor manifesta voina n acest sens n termen de 6 lunii de la data dezbaterii succesiunii, printr-o form autentic.

c) Persoana fizic n calitate membru al unei ntreprinderi familiale. n accepiunea O.U.G. 44/2008, constituie ntreprindere familial ntreprinderea economic format din doi sau mai muli membri ai unei familii. Prin familie se nelege soul, soia, copii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la al patrulea grad inclusiv.

ntreprinderea familial este o ntreprindere organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa.

Legea impune condiia formei scrise pentru validitatea acordului de constituire ncheiat ntre membrii familiei. Acordul de constituire va cuprinde: numele i prenumele membrilor, reprezentantul ntreprinderii, data ntocmirii acordului, participarea fiecrui membru la ntreprindere, condiiile participrii, cotele procentuale care vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii, raporturile dintre membrii ntreprinderii familiale i condiiile de retragere din ntreprinderea familial. Lipsa oricrui element din cele menionate anterior conduce la nulitatea absolut a acordului de constituire.

Conform textului ordonanei, ntreprinderea nu beneficiaz de personalitate juridic, iar membrii ntreprinderii au calitatea de comerciant persoan fizic. Neavnd personalitate juridic, ntreprinderea nu va avea un patrimoniu propriu. Totui, prin acordul de constituire, membrii ntreprinderii familiale pot s prevad constituirea unui patrimoniu de afectaiune, dar menionndu-se i cotele de participare a fiecrui membru.

Reprezentantul desemnat n acordul de constituire gestioneaz interesele ntreprinderii familiale. Reprezentantul va aciona n baza unei procuri speciale, procur special nscris sub semntur privat care va fi semnat toi membrii ntreprinderii n condiiile legii. Art. 32 din ordonan face distincie cu privire la actele juridice ncheiate de reprezentantul ntreprinderii familiale. Pentru activitile juridice de gestionare curent, reprezentantul nu va avea nevoie de autorizare din partea membrilor. De asemenea, actele juridice de dobndire a unor bunuri prin activitatea ntreprinderii vor fi ncheiate de reprezentant fr autorizarea prealabil a membrilor, cu condiia ca valoarea bunului dobndit s nu depeasc 50% din valoarea bunurilor care au fost afectate ntreprinderii familiale i a sumelor de bani aflate la dispoziia ntreprinderii la data actului. Bunul astfel dobndit va aparine membrilor n coproprietate, potrivit cotelor stabilite n acordul de constituire.

ntreprinderea familial nu poate angaja tere persoane cu contract de munc.

n absena patrimoniului de afectaiune, membrii ntreprinderii familiale vor rspunde cu ntregul lor patrimoniu.

ncetarea activitii ntreprinderii familiale are loc n condiiile dispoziiilor art. 33 i 34 din ordonana anterior menionat.

4.3 Condiiile desfurrii activitii economice de ctre persoanele fizice

O.U.G. nr. 44/2008 stabilete ndeplinirea unor condiii speciale pentru desfurarea activitii economice de ctre persoanele fizice.

1. Capacitatea. Persoanele care solicit autorizarea pentru desfurarea activitii individual i independent sau ca ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale, precum i reprezentantul ntreprinderii familiale, vor trebui s ai aib vrsta de 18 ani, iar membrii familiei vrsta de 16 ani. Altfel spus, ordonana consacr principiul deplinei capaciti de exerciiu pentru dobndirea calitii de comerciant persoan fizic, iar n mod excepional capacitatea de exerciiu restrns, respectiv vrsta de 16 ani pentru a fi membru ntr-o ntreprindere familial.

2. Sediul profesional. Conform art. 5 din O.U.G. nr. 44/2008, persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale trebuie s aib un sediu profesional pe teritoriul Romniei, n condiiile stabilite de lege.

3. Autorizarea i nregistrarea. Orice activitate economic desfurat permanent, ocazional sau temporar pe teritoriul Romniei de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, trebuie s fie nregistrate i autorizate n condiiile legii, potrivit prevederilor art. 6 din O.U.G. nr. 44/2008.

4. inerea contabilitii. Aceeai ordonan dispune c persoana fizic autorizate, titularul ntreprinderii individuale i reprezentantul ntreprinderii familiale, au obligaia s in contabilitatea n partid simpl, n condiiile prevzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal

4.4. Comercianii persoane juridice

n prezent activitatea comercial se deruleaz, n principal, prin i de ctre comercianii persoane juridice. Conform dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 26/1990, au obligaia nregistrrii n registrul comerului urmtoarele persoane juridice:

societile comerciale,

companiile naionale i societile naionale,

regiile autonome,

grupurile de interes economic,

societile cooperative,

organizaiile cooperatiste,

societile europene,

societile cooperative europene,

grupurile europene de interes economic cu sediul principal n Romnia,

alte persoane prevzute de lege.

1. Societile comerciale. Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale reglementeaz cinci forme juridice de societate, respectiv: societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl, societatea cu rspundere limitat, societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni.

2. Regiile autonome sunt entiti nfiinate n baza Legii nr. 15/1990 prin reorganizarea unitilor economice de stat, n ramuri strategice ale economiei naionale industria de armament, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi feroviare. Regiile autonome au fost nfiinate prin hotrri ale guvernului i decizii ale administraiilor locale. Regiile autonome au fost reorganizate n temeiul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, n companii comerciale naionale i regii autonome de interes naional sau local. Conform legii, regiile autonome desfoar n special activiti economice de prestri servicii. Avnd n vedere obiectul de activitate al regiilor autonome, rezult c ele au calitatea de comerciant.

3. Grupurile de interes economic sunt reglementate de dispoziiile Legii nr. 161/2003. Grupul de interes economic reprezint asocierea dintre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituite pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii desfurate. Grupurile de interes economic au calitatea de comerciant doar dac sunt ndeplinite condiiile art. 3 C. civ.

4. Grupurile europene de interes economic sunt entiti juridice grupurilor de interes economic intern, dar cu o participare a membrilor din ri ale Uniunii Europene. Grupurile europene de interes economic sunt constituite n baza unui contract de asociere i se nregistreaz n registrul comerului.

5. Societile cooperative reprezint formele asociative prin care se realizeaz cooperaia, reglementarea acestora fiind fcut prin dispoziiile Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat. Conform legii, societatea cooperativ reprezint o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor si, n conformitate cu principiile cooperatiste. Prin dispoziiile Legii nr. 1/2005 sunt reglementate dou tipuri de societi cooperative: societi cooperative de gradul I i societi cooperative de gradul II. Societatea cooperativ de gradul I este persoana juridic ce este constituit de persoane fizice i este nregistrat la registrul comerului. Societatea cooperativ de gradul II este persoana juridic ce este constituit din societi cooperative de gradul I n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate de acestea i este nregistrat la registrul comerului.

6. Organizaiile cooperatiste sunt forme asociative din domeniul agriculturii i al creditului.

Cooperativa agricol este asociaia autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de pri, n scopul promovrii intereselor membrilor cooperatori, n conformitate cu principiile cooperatiste, a implementrii politicilor agricole de stimulare a asocierii productorilor din domeniu, care se organizeaz i funcioneaz conform prevederilor Legii nr. 566/2004 privind legea cooperaiei agricole. Organizarea i funcionarea acestor entiti se face pe principii asemntoare celor aplicabile societilor cooperative. Astfel, cooperativele agricole pot fi de grad I i de grad II. Cooperativele agricole de gradul I reprezint asociaiile de persoane fizice, n timp ce cooperativele de grad II sunt persoanele juridice constituite din cooperative agricole de gradul I, n majoritate fizice sau juridice, dup caz, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitilor economice desfurate de acestea potrivit dispoziiilor legii. Obiectul de activitatea al cooperativei agricole const n derularea unor activiti comerciale privind producerea de bunuri i servicii n agricultur.

Organizaiile cooperatiste de credit funcioneaz n baza O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului. Cooperativa de credit este o instituie de credit constituit ca asociaie autonom de persoane fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor comune de ordin economic, social i cultural, a crei activitate se desfoar pe principiul ntrajutorrii membrilor cooperatori. Ca activiti specifice regsim atragerea de fonduri i acordarea de credite. Cooperativele de credit din punct de vedere al constituirii i funcionrii se supun dispoziiilor aplicabile societilor pe aciuni, n condiiile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale.

7. Societile europene SE reprezint o form asociativ de tipul societii pe aciuni, ce are ca obiect desfurarea unei activiti comerciale la care particip societi comerciale ce sunt guvernate de legi naionale diferite. Societatea european ce are sediul n Romnia se va constitui prin contract de societate i statut i se va nregistra n registrul comerului.

Dobndirea i pierderea calitii de comerciantCalitatea de comerciant, potrivit actualelor reglementri n vigoare, trebuie analizat distinct, dup cum este vorba de comerciantul persoan fizic i de comerciantul persoan juridic. ntre aceste categorii exist deosebiri eseniale privitoare la condiiile necesare dobndirii calitii de comerciant.

1. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic

Indiferent de forma de desfurare a activitii economice individual sau independent ca persoan fizic autorizat, ca ntreprinztor al unei ntreprinderi individuale, membru al unei ntreprinderi familiale pentru dobndirea calitii de comerciant, persoana fizic va trebui s ndeplineasc toate condiiile prevzut n O.U.G. nr. 44/2008 i cele prevzute de Codul civil.

O persoan fizic poate derula activiti economice dac, potrivit art. 8 din ordonan, ndeplinete urmtoarele condiii:

a. S fi mplinit vrsta de 18 ani pentru ca persoana fizic autorizat i pentru a fi ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale, precum i reprezentant al unei ntreprinderi familiale;

b. S fi mplinit vrsta de 16 ani n cazul membrilor ntreprinderilor familiale;

c. S nu fi svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care privesc disciplina financiar fiscal, de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal;

d. S aib un sediu profesional declarat se cere s existe un drept de folosin asupra imobilului la adresa cruia este declarat, potrivit art. 9 alin. (2) din O.U.G. nr. 44/2008

e. S declare pe propria rspundere c ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecia mediului i al proteciei muncii (H.G. nr. 573/2002)

f. s ndeplineasc toate condiiile de pregtire profesional i/sau de atestare a pregtirii profesionale cnd legea prevede o asemenea condiie.

nainte de nceperea activitii economice, persoana fizic are obligaia s solicite nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii ca persoana fizic autorizat sau ca ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale. n cazul ntreprinderii familiale, obligaia s solicite nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii va reveni reprezentantului ntreprinderii familiale (totui, n lipsa depunerii cererii de ctre reprezentant, oricare din membrii ntreprinderii familiale poate face solicitarea.)

ndeplinirea formalitilor legale privind nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii (soluionarea ei se face n condiiile O.U.G. nr. 44/2008, Legii nr. 26/1990 i Legii nr. 359/2004), oficiul registrului comerului va elibera certificatul de nregistrare. Conform dispoziiilor art. 13 alin. (3) din O.U.G. nr. 44/2008, certificatul de nregistrare ce conine un cod unic de nregistrare este documentul care atest nregistrarea n registrul comerului, autorizarea funcionrii i luarea n eviden de ctre autoritatea fiscal competent.

Persoana fizic autorizat va avea calitatea de comerciant dac dispoziiile art. 3 alin.(3) C. civ. i dac este nregistrat n registrul comerului.

ntreprinztorul persoan fizic, titular al unei ntreprinderi individuale, devine comerciant persoan fizic potrivit art. 23 din O.U.G. nr. 44/2008 de la data nregistrrii n registrului comerului.

n cazul membrilor ntreprinderilor familiale, acetia au calitatea de comerciant, persoan fizic, de la data nregistrrii n registrului comerului (potrivit art. 31 din O.U.G. nr. 44/2008) .

Prin prisma actualelor reglementri care fac trimitere la dispoziiile Codului civil, la calitatea de profesionist (art. 3 C. civ.) i Legea 26/1990 (art. 1) putem concluziona c persoana fizic (indiferent de forma de desfurare a activitii economice) dobndete calitatea de comerciant numai dac exploateaz o ntreprindere economic (comercial), n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 44/2008, Codul civil i Legea 26/1990 privind Registrul Comerului.

2. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana juridic

Societile comerciale se constituie prin actul constitutiv i nregistrarea lor n registrului comerului, dobndind personalitate la data nregistrrii n registrului comerului i, pe cale de consecin, dobndind i calitatea de comerciant.

Aceleai reguli sunt aplicabile i societilor cooperative i organizaiilor cooperatiste.

Regiile autonome care desfoar i ele o activitate comercial care s-au nfiinat prin hotrrea guvernului sau decizii ale administraiilor locale i au dobndit personalitate juridic dobndesc calitatea de comerciant prin nregistrarea n registrului comerului.

Putem concluziona c persoanele juridice avnd ca obiect de activitatea de producie, comerul sau prestrile de servicii vor dobndi calitatea de comerciant prin simplul fapt al nfiinrii lor ca persoane juridice, condiiile dobndirii calitii de comerciant fiind de fapt condiiile prevzute de lege pentru nfiinarea lor.

Un statut special ntlnim n cazul unor persoane juridice care realizeaz activiti comerciale fr ns a avea calitatea de comerciant i ne referim aici la stat i unitile sale administrativ-teritoriale, la asociaii i fundaii, precum i la societile agricole.

Actele cu caracter comercial realizate de ctre stat i unitile sale administrativ-teritoriale privesc numai serviciile publice de gestiune privat (serviciile publice industriale i comerciale). n prezent, dei legea recunoate statului i unitilor sale administrativ-teritoriale dreptul de a realiza anumite activiti comerciale, participarea la raporturile juridice poate avea loc numai n calitate de necomerciant, meniune care exista prevzut expres i prin vechea reglementare din a art. 8 din Codul comercial.

Asociaiile i fundaiile, fiind persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial, nu au calitatea de comerciant. Totui, dispoziiile art. 47 din ordonan prevd c asociaiile i fundaiile pot constitui societi comerciale. Beneficiile obinute trebuie folosite obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiilor i fundaiilor dac nu sunt reinvestite n aceleai societi comerciale, ele neputnd fi mprite ntre persoanele care au nfiinat asociaiile sau fundaiile.

Reglementate de Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, societile agricole sunt societi de drept privat cu obiect de activitate exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor i a altor mijloace aduse n societate i realizarea de investiii n interes agricol. Dei textul Legii nr. 36/1991 a fost adoptat n condiiile existenei Codului comercial, societatea agricol i pstreaz calitate de necomerciant (art. 5 din lege menioneaz c societatea agricol nu are caracter comercial), n prezent reglementrile legale n vigoare prevznd o diversitate de forme juridice pentru desfurarea activitilor agricole: societatea cooperativ, cooperativa agricol, .a.

3. Dovada calitii de comerciant

Dovada calitii de comerciant a persoanei fizice este atestat de certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerului. Potrivit prevederilor art. 20 alin. (3) din O.U.G. nr. 44/2008, orice persoan interesat poate face dovada calitii de comerciant a persoanei fizice autorizate , prin aciune n constatare, dac justific un interes legitim.

Proba calitii de comerciant a persoanei fizice se poate face cu acte doveditoare emise de Oficiul Registrului Comerului.

n cazul persoanelor juridice societii comerciale, calitatea de comerciant se dobndete prin nsi constituirea societii comerciale. Pentru a face dovada dac societatea comercial are sau nu calitatea de comerciant, cel interesat poate obine o copie certificat de pe nregistrarea n Registrul Comerului i de pe actele prezentate, precum i certificate constatatoare c un anumit act sau fapt nu este nscris sau menionat n registru. (art. 4, alin. 2 din Legea nr. 26/1990).

Calitatea de comerciant a regiei autonome i organizaiei cooperatiste se poate proba, n mod asemntor, prin dovedirea nfiinrii lor n condiiile stabilite de lege. n acest sens, se poate folosi copia certificat de pe nregistrarea n Registrul Comerului.

4. ncetarea calitii de comerciantn situaia persoanei fizice, calitatea de comerciant nceteaz prin simpla radiere din Registrul Comerului.

Calitatea de comerciant a persoanelor juridice nu este pierdut la ncetarea activitii, pierderea calitii de comerciant avnd loc odat cu ncetarea personalitii juridice.

Societatea comercial i nceteaz existena prin dizolvare i lichidare. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 31/1990, societatea se dizolv prin: trecerea timpului stabilit pentru durata societii; imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau realizarea acestuia; declararea nulitii societii; hotrrea adunrii generale; hotrrea tribunalului; procedura insolvenei; alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii (micorarea capitalului social sub minimul legal, dac asociaii nu decid completarea lui; la societile pe aciuni, atunci cnd numrul asociailor a sczut sub cinci, dac a trecut mai mult de nou luni de la reducerea lui i n-a fost completat).

Trebuie menionat c dizolvarea societii nu atrage dup sine pierderea automat a personalitii juridice, deoarece nevoile lichidrii patrimoniului societii i ale ocrotirii drepturilor asociailor i creditorilor sociali impun necesitatea meninerii personalitii juridice. Legea nr. 31/1990 consacr expres acest principiu: societatea i pstreaz personalitatea juridic pentru operaiunile lichidrii, pn la terminarea acesteia. Ca atare, n faza lichidrii, organele societii nu i nceteaz activitatea, societatea comercial i conserv atributele de identificare, iar patrimoniul societii continu s aparin societii. Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea din Registrul Comerului. De la data radierii nceteaz personalitatea juridic a societii comerciale, deci i calitatea de comerciant.

Condiiile de exercitare a activitii comerciale1. Principiul libertii comerului

Potrivit prevederilor constituionale, Economia Romniei este economie de pia, iar Statul trebuie s asigure: libertatea tuturor factorilor de producie; protecia concurenei loiale.

Fr nici o ndoial, unul din drepturile eseniale ale fiinei umane este dreptul la munc. Art. 23, pct. 1 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite n anul 1948, proclam c orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a profesiei i a felului muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de prestare a acestei munci. n acelai sens se pronun i Constituia Romniei care n art. 38, pct. 1 dispune c Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i a locului de munc sunt libere, iar n art. 49, pct. 1 prevede c Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi retras numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i libertilor cetenilor.

Accesul liber la profesiunea comercial cunoate anumite limite, prevzute de lege, care au un fundament diferit. Astfel, legea stabilete unele incompatibiliti, decderi i interdicii din dreptul de a face comer, precum i anumite autorizaii pentru a putea desfura o activitate comercial, toate acestea avnd ca unic scop protejarea interesului general, adic respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri.

2. Capacitatea necesar persoanei fizice pentru a fi comerciantCodul civil i celelalte legi comerciale nu cuprind dispoziii speciale referitoare la capacitatea persoanei fizice de a fi comerciant, ci doar reguli privind capacitatea civil de a ncheia acte juridice. Aceleai reguli sunt de fapt aplicabile i pentru stabilirea capacitii persoanei fizice de a fi comerciant.

3. Capacitatea civil a persoanei fizice

Conform dispoziiilor Codului civil, orice persoan fizic beneficiaz, n condiiile legii, de capacitate de folosin i de capacitate de exerciiu.

Conform art. 35 C. civ., capacitatea de folosin ca aptitudine de a avea drepturi i obligaii se dobndete la naterea persoanei i nceteaz o dat cu moartea ei.

Reglementarea capacitii de exerciiu ca aptitudine de a ncheia singur acte juridice civile este fcut de Codul civil n funcie de vrsta persoanei.

Astfel, potrivit art. 38 C. civ., capacitatea de exerciiu deplin ncepe de la data la care persoana fizic devine major, deci la mplinirea vrstei de 18 ani.

Totui, n actualele condiii de reglementare din motive temeinice capacitatea de exerciiu deplin poate fi recunoscut de instana de tutel minorului ce a mplinit vrsta de 16 ani. O alt modalitate de dobndire a capacitii de exerciiu depline se poate realiza prin cstoria minorului care a mplinit vrsta de 16 ani.Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani beneficiaz de capacitatea de exerciiu restrns. Minorul cu capacitatea de exerciiu restrns poate ncheia acte juridice cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, dup caz iar n anumite cazuri prevzute de lege, i cu autorizaia instanei de tutel. Conform art. 42 C. civ., minorul poate ncheia anumite acte juridice care beneficiaz de un regim special: acte juridice privind munca, ndeletnicirile artistice sau sportive ori referitoare la profesia sa, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, i, dac este cazul cu respectarea dispoziiilor legii speciale.

Corobornd dispoziiile Codului civil cu dispoziiile prevzute de O.U.G. nr. 44/2008, putem concluziona c are capacitatea de comerciant persoana fizic major care solicit autorizarea pentru desfurarea activitii individual i independent sau ca ntreprinztor titular al ntreprinderii individuale, precum i reprezentantul ntreprinderii familiale, cu excepiile n privina minorului de 16 ani cstorit. n calitatea membrilor ntreprinderii familiale, calitatea de comerciant se dobndete persoanele care au mplinit vrsta de 16 ani.

4. Incapacitile persoanei fizice de a fi comerciantPotrivit anterioarelor dispoziii ale Codului comercial, minorul indiferent de vrst nu avea capacitatea de a fi comerciant, dar putea continua un comer, n timp ce interzisul judectoresc nu putea fi nici comerciant i nu putea nici s continue comerul.

Dup intrarea n vigoare a noului Cod civil i innd cont de actualele reglementri aflate n vigoare, capacitatea de a fi comerciant a persoanelor incapabile se pune n ali termeni.

n privina minorului, acesta nu poate avea capacitatea de comerciant dac nu are capacitate de exerciiu. Totui, minorul cu capacitate de exerciiu restrns care a mplinit vrsta de 16 ani poate dobndi capacitatea de a fi comerciant prin cstorie art. 39 C. civ, prin hotrrea instanei art. 40 C. civ. sau prin desfurarea unei activiti ca membru al unei ntreprinderi familiale art. 8 din O.U.G. nr. 44/2008.

Actele juridice ncheiate de persoana lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, cu excepia celor prevzute de art. 44 C. civ., sunt anulabile chiar fr dovedirea unui prejudiciu.

Ct privete interzisul judectoresc avnd deci de-a face cu o persoan care este lipsit de discernmnt din cauza alienaiei ori debilitii mintale nu poate avea capacitatea de a fi comerciant.

Tot aici considerm c sunt necesare unele precizri cu privire la capacitatea de a fi comerciant a persoanei puse sub curatel.

Curatela capabilului este o msur de ocrotire luat n favoarea persoanei fizice cu capacitatea de exerciiu deplin, dar aflat n anumite situaii speciale. Ea se confund n cerine cu curatela succesoral notarial, curatela motenirii acceptat sub beneficiu de inventar sau curatela surdomutului.

Potrivit art. 178 C. civ, curatela se poate institui, prin hotrrea instanei de tutel :

dac din cauza btrneii, a bolii sau a unei infirmiti fizice, o persoan, dei capabil, nu poate s-i administreze bunurile sau s-i apere interesele n condiii corespunztoare i, din motive temeinice, nu-i poate numi un reprezentant sau un administrator;

dac din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, dei capabil, nu poate, nici personal, nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare.

n cazurile n care se instituie curatela, se aplic regulile de la mandat. Instana de tutel poate stabili limitele mandatului i poate da instruciuni curatorului n locul celui reprezentat, n toate cazurile n care acesta din urm nu este n msur s o fac.

Instituirea curatelei nu aduce nici o atingere capacitii celui pe care curatorul l reprezint. Strict juridic, nseamn c persoana pus sub curatel nu este lipsit de capacitatea de a fi comerciant. n practic acest lucru ar fi dificil de realizat, deoarece implic asistena permanent a curatorului, ceea ce nu este de natur s satisfac exigenele exercitrii profesiunii de comerciant.

n concordan cu cele artate, n cazul punerii sub curatel a unei persoane, n condiiile Codului civil, ne apare, dac nu de lege lata, cel puin de lege ferenda, ca o incapacitate a persoanei fizice de a fi comerciant.

5. Incompatibiliti, decderi, interdicii, avize i acorduri, licene

A. Incompatibilitile

Activitatea comercial are prin definiie un caracter speculativ, adic prin ea se urmrete realizarea unui profit. Acestui deziderat i sunt subordonate toate activitile unui comerciant. Astfel, activitatea comercial s nu poat fi exercitat de persoanele care au anumite funcii sau exercit anumite profesiuni care privesc interesele generale ale societii, ntruct exist o incompatibilitate de interese.

Scopul acestor incompatibiliti este asigurarea demnitii i prestigiului funciei sau profesiei n cauz. n acest sens, Constituia Romniei prevede c funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior (art. 125). Prevederi similare sunt cuprinse n art. 55 din Constituie referitoare la Avocatul poporului, art. 132 care privesc funcia de procuror i art. 144 privitoare la funcia de judector la Curtea Constituional.

Potrivit Legii nr. 161/2003, calitatea de deputat, senator, membru al guvernului, de ales local i funcionar public este incompatibil cu calitatea de comerciant persoan fizic i cu funciile de administrator sau cenzor n societile comerciale.

Prin Legea nr. 188/1999 se instituie o incompatibilitate pentru funcionarii publici. Potrivit legii, unul din principiile care stau la baza exercitrii funciei publice este asigurarea prompt i eficient, liber de prejudeci, corupie, abuz de putere i presiuni politice a tuturor activitilor efectuate de funcionarii publici (art. 4, lit. a). Funcionarii publici sunt datori s-i ndeplineasc cu profesionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea s aduc prejudicii autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public, cu excepia calitii de cadru didactic (art. 56 din Legea nr. 188/1999). n acest sens, legea prevede n mod explicit c funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu caracter lucrativ. Acetia, nu pot exercita la societi comerciale cu capital privat activiti cu scop lucrativ care au legtur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc (art. 57 din lege).

Din dispoziiile citate rezult, c atta timp ct o persoan este numit ntr-o funcie public, ea nu poate avea calitatea de comerciant. Prin svrirea faptelor de comer se nasc raporturi juridice care sunt crmuite de legile comerciale, fr ca prin aceasta funcionarul public s devin comerciant. Pentru protejarea prestigiului funciei, legea stabilete expres actele juridice care i sunt interzise. n virtutea acelorai considerente nu pot exercita profesiunea de comerciant ofierii i diplomaii.

n mod tradiional, exist incompatibilitate i n privina celor care exercit profesiuni liberale (avocaii, notarii publici, medicii, arhitecii etc.).

Incompatibiliti privind exercitarea activitii comerciale de ctre persoanele fizice ce ocup anumite funcii sau demniti de interes public.

Aceste incompatibiliti sunt instituite prin lege i opereaz numai atta timp ct persoanele n cauz ocup funciile considerate incompatibile cu calitatea de comerciant.

Din nsi Constituia Romniei rezult c persoanele care ndeplinesc funciile de judector i procuror la nivelul instanelor sau parchetelor de orice grad precum i judectorii Curii Constituionale nu pot exercita profesiunea de comerciant. Astfel, art. 124 alin. 2 din Constituie referitor la statutul judectorilor, art. 131 alin. 2 privind statutul procurorilor i art. 142 n privina judectorilor Curii Constituionale, menioneaz n mod expres c funciile respective sunt incompatibile cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.

n privina funcionarilor publici Legea nr. 188/1999 stabilete anumite incompatibiliti. Astfel, persoanele fizice care au aceast calitate de funcionar nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale sau n alte uniti economice cu scop lucrativ (art. 56 din lege).

De asemenea potrivit art. 57 din aceeai lege, funcionarii publici nu au dreptul s desfoare activiti cu scop lucrativ ce au legtur cu funciile pe care le dein la nici o societate comercial cu capital privat i nici s fie mandatari ai unor persoane care desfoar activiti ce au tangen cu funcia public pe care o ndeplinesc.

Incompatibilitatea funcionarilor publici cu calitatea de comerciant rezult din caracterul lucrativ (aductor de profit) al activitii extraprofesionale pentru care legea special instituie interdiciile menionate.

Acelai raionament i argumentare juridic se aplic n cazul incompatibilitii ofierilor i diplomailor cu calitatea de comerciant.

Incompatibiliti privind exercitarea activitii comerciale de ctre persoanele fizice ce desfoar profesii liberale.

Aceste incompatibiliti de a fi comerciant au n vedere profesiile liberale (avocaii, notarii publici, medicii, arhitecii i altele) care nu urmresc scopuri profitabile. Ele au fost instituite n mod tradiional ns reglementrile legale actuale privind regimul juridic al acestor profesii nu sunt att de categorice i tranante ca n cazul demnitilor i funciilor publice avnd un caracter nuanat de la caz la caz.

n cazul avocailor art. 12 lit. c din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat se menioneaz c aceast profesie este incompatibil cu ,,exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer. Din aceast formulare care se abate de la caracterul tradiional al profesiei de avocat rezult c avocatul ar putea desfura activiti comerciale prin intermediari fr a participa direct la svrirea unor acte i fapte de comer.

n cazul notarilor publici incompatibilitatea acestei profesii liberale cu calitatea de comerciant rezult, n mod clar i fr excepii. Art. 35 lit. b din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale menioneaz c profesia de notar public este incompatibil cu ,,desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse.

n cazul exercitrii profesiei de medic, Legea nr.95 din 28 iunie 2006 privind reforma n domeniul sntii este instituit incompatibilitatea numai pentru exercitarea comerului cu produse farmaceutice .Rezult c medicul poate desfura n afara profesiei sale liberale i o activitate comercial cu excepia comerului cu produse farmaceutice.

Sancionarea nclcrii incompatibilitilor instituite de lege

Raiunile pentru care au fost instituite aceste incompatibiliti sunt menite s protejeze autoritatea i prestigiul unor funcii i demniti publice ori registrul juridic al unor profesii liberale.

Din aceste motive doctrina dreptului comercial este n mod unanim de prere c sanciunile pentru nclcarea incompatibilitilor cu exercitarea calitii de comerciant nu sunt de natur comercial. Ele nu pot fi dect profesionale sau disciplinare.

O persoan fizic care nu respect dispoziiile legale privind incompatibilitatea i exercit activiti comerciale cu caracter profesional este sancionat fie cu destituirea din funcia pe care o deine ori, dup caz, cu excluderea din organizaia profesional din care face parte. Apreciem c n afar de aceste msuri pot fi stabilite i alte sanciuni disciplinare sau profesionale prin lege sau actele normative care reglementeaz statutul juridic al funciilor respectiv al profesiilor considerate incompatibile cu calitatea de comerciant.

n privina actelor comerciale ncheiate, dac prin lege nu sunt declarate nule ele rmn valabile. Dac persoana fizic ,supus incompatibilitii, prin nclcarea legii svrete fapte de comer ca o profesiune i n nume propriu (cu ndeplinirea celor trei condiii) ea devine comerciant fiind supus tuturor obligaiilor i reglementrilor comercianilor, inclusiv procedurii insolvenei.

n cazul unor manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice din care face parte, funcionarul public svrete o abatere disciplinar, care atrage dup sine sancionarea disciplinar a acestuia. Atunci cnd fapta funcionarului public l face incompatibil cu funcia pe care o deine sau este de natur s compromit ncrederea de care trebuie s beneficieze n exercitarea acestei funcii, se va dispune destituirea din funcie.

B. Decderile din calitatea de comerciant

Necesitatea asigurrii legalitii i moralitii activitii comerciale, precum i a protejrii demnitii profesiunii de comerciant au impus ca, n cazul svririi unor fapte grave, comercianii s fie deczui din dreptul de a exercita o profesiune comercial. Prin Legea nr. 12/1990 (republicat n februarie 2014) privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite s-au prevzut faptele care constituie astfel de activiti comerciale, precum i sanciunile aplicabile.

Sanciunea decderii din dreptul de a exercita o profesiune comercial constituie o decdere din drepturile unei persoane i, ca atare, ea nu poate interveni dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Legea nr. 12/1990 nu prevede ns o astfel de sanciune, dei stabilete sanciuni penale pentru anumite fapte ilicite svrite de comerciant (art. 1 din lege). Art. 5, alin. 2 din lege se mrginete s dispun c hotrrile de condamnare penal privind pe comerciani se comunic la Oficiul Registrului Comerului, n vederea efecturii de meniuni privind condamnarea comerciantului, iar art. 21, lit. g din lege prevede c n Registrul Comerului trebuie s se nregistreze meniunile referitoare la hotrrea de condamnare a comerciantului pentru fapte penale care l fac nedemn de a exercita aceast profesie.

Literatura juridic remarc faptul c nedemnitatea de a exercita profesiunea de comerciant nu poate rezulta din simplul fapt al aplicrii unei sanciuni penale, fiind necesar ca hotrrea penal s prevad explicit sanciunea decderii din dreptul de a exercita o profesie comercial. Instana judectoreasc, ar putea dispune sanciunea decderii din dreptul de a exercita profesia comercial ca o pedeaps complementar, n condiiile Dreptului penal. Trebuie subliniat c, sanciunea decderii din dreptul de a exercita profesiunea de comerciant constituie o limitare a drepturilor unei persoane i ea nu poate interveni dect n cazurile i condiiile prevzute de lege (art. 49 din Constituia Romniei). Ca urmare, opinm pentru ideea ca, dup rmnerea definitiv a unei hotrri judectoreti de condamnare, se impune obligaia de transmitere a unui exemplar din acesta la Oficiul Registrului Comerului. Instana de judecat ar trebui ca n cazurile prevzute de legea penal s dispun totodat i decderea din dreptul de a mai putea avea calitatea de administrator sau asociat n cadrul unei societi comerciale.

C. Interdiciile de a fi comerciant

Exercitarea activitii comerciale este supus n anumite cazuri unor interdicii. Astfel, pentru ocrotirea unor interese generale ale societii (de ordin economic, social sau moral) s-a statuat prin lege c anumite activiti economice nu pot fi exercitate pe baza liberei iniiative. Orice nclcare a legii privind organizarea i desfurarea activitilor economice pe baza liberei iniiative se sancioneaz potrivit legii nr. 12/1990.

Art. 281 din Legea nr. 31/1990 prevede c activitile care nu pot face obiectul unei societi comerciale se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Prin Hotrrea Guvernului nr. 1323/1990 au fost stabilite astfel de activiti, printre care: activitile care constituie, n condiiile stabilite de lege, monopol de stat sau activiti care sunt considerate infraciuni (ex.: fabricarea sau comercializarea de droguri sau narcotice n alt scop dect de medicament).

Fiind vorba de dispoziii cu caracter imperativ ale legii, nclcarea dispoziiilor legale menionate atrage dup sine nulitatea contractului de societate, mai precis nulitatea absolut.

D. Avizele i acordurile

n anumite cazuri, desfurarea activitii comerciale presupune obinerea unor avize i acorduri, potrivit reglementrilor legale n vigoare. Hotrrea de Guvern nr. 1323/1990 reglementeaz anumite activiti ce pot fi desfurate de societile comerciale numai cu avizul instituiilor competente, amintind aici cteva activiti cu rezonan : fabricarea, utilizarea sau comercializarea echipamentelor care folosesc spectrul de frecvene radioelectrice i fabricarea sau comercializarea de aparatur utilizat n activitatea de interceptare de convorbiri telefonice ori codificare, .a. Lipsa avizelor din partea organelor competente are drept consecin nulitatea contractului de societate.

n ceea ce privete acordurile, prin lege au fost stabilite unele restricii speciale privind exercitarea activitii comerciale pentru persoanele ce dein calitatea de asociat ntr-o societate comercial. Astfel, asociaii societii n nume colectiv i n comandit simpl, conform dispoziiilor art. 82 din Legea nr. 31/1990, nu pot lua parte, ca asociai cu rspundere nelimitat, n alte societi concurente sau avnd acelai obiect de activitate, nici s fac operaiuni n contul lor sau al altora, n acelai comer sau ntr-unul asemntor, fr a avea consimmntul celorlali asociai. n situaia n care lipsete consimmntul celorlali asociai, valabilitatea actelor comerciale svrite cu nclcarea legii nu va fi afectat, ins asociatul va rspunde pentru daunele pricinuite.

E. Licenele

Unele activiti economice presupun obinerea unor licene, referindu-ne aici la acele activiti care au fost legiferate ca aparinnd monopolului de stat. Astfel, prin dispoziiile Legii nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat asupra unor activiti economice, s-a stabilit c Exploatarea activitilor constituind monopol de stat se face de ctre agenii economici cu capital de stat i privat, inclusiv de ctre productorii individuali, dup caz, pe baz de licene eliberate de Ministerul Finanelor Publice, cu avizul ministerului de resort sau al Bncii Naionale a Romniei n cazul metalelor i al pietrelor preioase.

Activitile care constituie monopol de stat, potrivit dispoziiilor art. 2 din Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat, sunt cele enumerate n coninutul articolului: fabricarea i comercializarea armamentului, muniiilor i explozibililor; producerea i comercializarea stupefiantelor i a medicamentelor care conin stupefiante; extracia, producerea i prelucrarea n scopuri industriale a metalelor preioase i a pietrelor preioase;producerea i emisiunea de mrci potale i de timbre fiscale; fabricarea i importul , n vederea comercializrii n condiii de calitate, a alcoolului i a buturilor spirtoase distilate; fabricarea i importul , n vederea comercializrii n condiii de calitate, a produselor di tutun i a hrtiei pentru igarete; organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau disimulate; organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive.Desfurarea activitilor economice artate mai sus ca aparinnd monopolului de stat se poate realiza numai n baza unei licene emise de Ministerul Finanelor Publice.Licena este o autorizaie acordat de stat pentru o perioad determinat, n baza creia o persoan fizic sau juridic poate s produc, s prelucreze ori s comercializeze, n cantitatea solicitat i de o anumit calitate, un anume produs sau serviciu, ce face obiectul monopolului de stat, n schimbul unui tarif de licen. Licena conform legii are caracter nominal, ea neputnd fi cedat, direct sau indirect. Tema 3 OBLIGAIILE PROFESIONALE

ALE COMERCIANILOR1. Aspecte generale

Fiind o categorie profesional distinct, comercianii trebuie s i desfoare activitatea ntr-un cadru juridic bine determinat, prin care sunt stabilite att drepturile ct i obligaiile specifice pe care le au. Instituirea prin lege a obligaiilor profesionale ale comercianilor are ca scop protejarea att a intereselor lor, ct i ale terilor care particip la raporturile juridice comerciale, dar i a unor interese publice, cum sunt cele privind funcionarea creditului comercial, ori desfurarea activitii cu respectarea strict a regimului juridic stabilit i a ndatoririlor ce revin acestei categorii profesionale fa de stat i ceilali ceteni.

Principalele obligaii profesionale ale comercianilor reglementate prin norme juridice imperative constau n: publicitatea prin registrul comerului, organizarea i conducerea contabilitii proprii i exercitarea comerului n limitele unei concurene licite.

A.Obligaia de publicitate prin registrul comerului

1. Rolul publicitii prin Registrul Comerului

Registrul Comerului este conceput ca un organ de publicitate, menit s realizeze o centralizare a informaiilor despre comerciani, pentru a oferi posibilitatea celor interesai de a se documenta asupra activitii, bonitii, moralitii i antecedentelor penale ale acestora.

Aceast instituie, sub forma sa modern existent n unele state strine, a fost consacrat n Romnia nc din perioada interbelic, prin Legea din 10 aprilie 1931 intitulat: Lege pentru nfiinarea unui registru al comerului, care impunea att comercianilor persoane fizice ct i societilor comerciale nmatricularea, la sediile principale ale ntreprinderilor lor, la sucursale sau agenii, n registrele locale, a unor serii de fapte, date sau acte ce priveau activitatea lor comercial. Registrul Comerului este un organism destinat s serveasc att comercianilor ct i altor persoane, nedeterminate.

Alturi de centralizarea informaiilor eseniale despre comerciani, Registrul Comerului ofer Institutului Naional pentru Statistic date referitoare la evoluia economiei naionale, ponderea sectorului privat, agenii economici care au fost supui procedurii insolvenei, dinamica nfptuirii agenilor economici n diverse sfere ale activitii economice, forma juridic a societilor comerciale nou nfiinate etc. Referitor la comercianii persoane fizice i la persoanele care gestioneaz i controleaz gestiunea, n Registrul Comerului se pot gsi i pot fi obinute, pe cheltuiala solicitantului, informaii despre onorabilitatea i antecedentele penale ale acestor persoane. De asemenea, mai pot fi gsite date privind administratorii societilor comerciale care au fost revocai din funcie pentru motive imputabile lor. Aceste informaii sunt necesare, de exemplu, pentru a se cunoate dac un administrator a fost revocat din motive imputabile lui i nu mai poate fi parte, n calitate de manager, la un contract ncheiat potrivit Legii nr. 66/1993 privind contractul de management. nregistrarea n Registrul Comerului nu reprezint o condiie a dobndirii calitii de comerciant, ci una dintre obligaiile profesionale ale comercianilor.

Potrivit legii menionate, la nceputul activitii sale, comerciantul trebuia s procedeze la nmatricularea sa n registru i s indice n acest scop, n cererea pe care o ntocmea, numele, prenumele, data i locul de natere, naionalitatea i felul su de dobndire dac era cazul, autorizarea de a face comer, dac e vorba despre un incapabil sau de o femeie mritat, regimul matrimonial sub care este cstorit, obiectul comerului i sediul ntreprinderii, firma i diferitele embleme ntrebuinate n comer, brevetele de invenie exploatate i mrcile de fabric sau de comer ntrebuinate de comerciant, numele, prenumele, naionalitatea i puterile reprezentanilor (procuritilor), activitatea sa anterioar nelegndu-se prin aceasta, fr ndoial, indicarea stabilimentelor exploatate mai nainte de el.

n decursul vieii unui comerciant se pot ntmpla evenimente, schimbri, ce au repercusiuni asupra activitii comerciale, motiv pentru care este firesc ca aceste schimbri s figureze n Registrul Comerului pe msura producerii lor.

n baza prevederilor Legii privind Registrul Comerului din 10 aprilie 1931, era obligatorie menionarea n registru a tuturor schimbrilor sau modificrilor referitoare la fapte a cror nscriere a fost artat ca necesar, a hotrrilor de separaie de bunuri i de divor a comerciantului, a celor relative la punerea sa sub interdicie, consiliul judiciar sau ridicarea acestor msuri, a hotrrilor relative la insolvena sau concordatul acestuia, donaia, vnzarea n gaj, locaiunea fondului de comer i orice alt act prin care se aduce vreo modificare sau care face s nceteze firma sau fondul de comer. Aceleai nregistrri vizau sucursalele societilor comerciale sau alte sedii secundare ale acestora, fie c sediul principal se afl n ar ori n strintate. Deci, exista reglementat o nmatriculare iniial i alta complimentar sau modificatoare, care era obligatorie la orice schimbare a datelor din actul constitutiv. Aceste dispoziii erau n mare msur asemntoare cu cele cuprinse n legea francez din 1815, modificat prin legile din 1 iunie 1923 i 18 martie 1924. Publicitatea prin Registrul Comerului este asigurat de prevederile Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerului.

Pentru prima dat, Noul Cod civil aflat n vigoare reglementeaz regulile generale privind publicitatea drepturilor, actelor i faptelor juridice.

Prevederile art. 18 C. civ. dispun c sunt supuse publicitii drepturile, actele i faptele juridice privitoare la starea i capacitatea persoanelor, cele n legtur cu bunurile care aparin acestora, precum i orice alte raporturi juridice, n cazurile expres prevzute de lege.

Publicitatea se realizeaz prin carte funciar, Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare, prin registrul comerului i prin alte forme de publicitate prevzute de lege.

Organizarea publicitii prin registrul comerului1. Structura organizatoric a Registrului Comerului

Registrul Comerului se ine de Oficiile Registrului Comerului, organizate la nivel naional i teritorial. Astfel, la nivel naional s-a organizat i funcioneaz Oficiul Naional al Registrului Comerului, instituie organizat n subordinea Ministerului Justiiei, iar n fiecare jude sunt organizate i funcioneaz cte un oficiu al Registrului Comerului lng fiecare tribunal.

Oficiile Registrului Comerului sunt organizate n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului, care este o instituie public cu personalitate juridic finanat integral din venituri proprii. Oficiul Naional al Registrului Comerului este condus de un director general selecionat prin examen sau concurs i numit n funcie prin ordin al ministrului justiiei, pentru un mandat de 4 ani, care poate fi rennoit, n condiiile legii i potrivit Regulamentului de ocupare a funciilor de director general, director general adjunct la Oficiul Naional al Registrului Comerului i a funciilor de director, director adjunct la oficiile registrului comerului de pe lng tribunale, aprobat prin ordin al ministrului justiiei.

Finanarea activitilor oficiilor judeene se realizeaz din taxele percepute pentru operaiunile efectuate, iar finanarea Oficiului Naional este suportat de oficiile judeene i al municipiului Bucureti prin cote lunare din ncasri, cote care sunt incluse n sumele ncasate pentru serviciile prestate (taxele i tarifele percepute).

Relaiile dintre cele dou niveluri ale Registrului Comerului se grupeaz n trei categorii principale, i anume:

a) relaii cu caracter organizatoric i metodologic, cuprinznd norme cu caracter unitar, precum i asisten i ndrumare metodologic;

b) relaii cu caracter informaional, cuprinznd transmiterea datelor referitoare la orice nregistrare (nmatriculri i meniuni), de ctre oficiile judeene, elaborarea formularisticii specifice, stabilirea sistemului unitar de codificare, precum i elaborarea i implementarea sistemului informatic unitar;

c) relaii cu caracter financiar, cuprinznd elaborarea i actualizarea felului i a cuantumului taxelor pentru operaiunile efectuate i virarea cotelor lunare pentru finanarea Oficiului Naional al Registrului Comerului.

n sensul Legii nr. 26/1990, comercianii sunt persoanele fizice i asociaiile familiale care efectueaz n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste. Prin Legea nr. 161/2003 a fost introdus o nou entitate care poate avea calitatea de comerciant, respectiv grupurile de interes economic (i grupurile europene de interes economic). Nu sunt comerciani i nu au obligaia nregistrrii n Registrul Comerului meseriaii i agricultorii care i desfac produsele din gospodria proprie. Acelai regim juridic l aveau persoanele fizice i asociaiile familiale autorizate s desfoare o activitate independent conform Decretului-lege nr. 54/1990, dac activitatea lor nu depea limitele unei meserii sau ale unor prestri de servicii izolate.

n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai celorlalte state aparinnd spaiului economic european, pot desfura activiti economice pe teritoriul Romniei n mod independent sau pot constitui asociaii familiale, n condiiile prevzute de lege. Dup obinerea autorizaiei, asociaiile familiale i persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent sunt obligate s se nregistreze la Registrul Comerului i la organele fiscale teritoriale (art. 10).

Potrivit dispoziiilor Legii nr. 26/1990, comercianii au obligaia ca, nainte de nceperea comerului, s cear nregistrarea n Registrul Comerului din judeul unde i au sediul, iar n cursul exercitrii i la ncetarea comerului s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege.

Prin nregistrare se nelege faptul de a nregistra, iar a nregistra nseamn a nscrie ntr-un registru un act, o cerere etc. Prin nmatriculare se nelege aciunea de a nmatricula, adic de a nscrie n matricul, iar prin matricul se nelege registrul n care se nscriu numele persoanelor a cror eviden este necesar ntr-o instituie. n nelesul Normelor metodologice privind modul de inere a registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor, termenul nregistrare include nmatricularea comerciantului i nscrierea de meniuni, precum i alte operaiuni care, potrivit legii, se menioneaz n Registrul Comerului.

2. Funciile Registrului Comerului

Prin nregistrarea comercianilor n Registrul Comerului i a efecturii meniunilor ulterioare sunt aprate interesele legitime ale tuturor comercianilor, mai ales innd seama de funciile pe care le ndeplinete Registrul Comerului, i anume:

a) funcia de atestare a calitii de comerciant, deoarece societile comerciale devin persoane juridice din ziua nregistrrii n Registrul Comerului;

b) funcia de protecie a unor prioriti privind firmele, emblemele i altor drepturi ale comerciantului cuprinse n fondul de comer;

c) funcia de informare pentru tere persoane cu privire la diverse date despre comerciani (obiect de activitate, bonitate, stare civil, faptul i momentul ndeplinirii condiiilor legale pentru continuarea unei proceduri de reorganizare sau lichidare judiciar etc.);

d) funcia de prob n justiie n cazul apariiei unor litigii ntre comerciani sau ntre acetia i tere persoane.

3. Documente de publicitate

Fiecare oficiu al Registrului Comerului ine Registrul Comerului care este alctuit din: registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice i asociaiilor familiale; registrul pentru nregistrarea societilor cooperative; registrul pentru nregistrarea persoanelor juridice, mprit n registre pentru fiecare categorie de comerciani; cartotecile fielor comercianilor formate din fie pentru fiecare categorie de comerciant; un repertoriu alfabetic al comercianilor nregistrai i dosarele cu actele depuse. Pentru fiecare an se deschide un registru. Aceste registre se in n sistem computerizat. Fiecare comerciant va purta un numr de ordine, ncepnd de la numrul 1 n fiecare an.

4. Atribuiile Oficiului Registrului Comerului

n cadrul atribuiilor stabilite prin lege (art. 5 din Legea nr. 26/1990) oficiului teritorial al registrului comerului, sunt incluse:

a) nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor cu sediul social al firmei n raza teritorial a judeului respectiv;

b) nregistrarea n Registrul Comerului, ca meniuni, a modificrilor aprute n situaia unui comerciant;

c) radierea din Registrul Comerului a firmelor i comercianilor persoane fizice care i-au ncetat activitatea;

d) asigurarea unicitii firmei (numelui comercial identificarea comerciantului) i a emblemei (entitatea comercial);

e) stabilirea codului unic de nregistrare sub care va figura comerciantul n Registrul Comerului i care se utilizeaz de ctre toate sistemele informatice care prelucreaz date privind comercianii i de ctre comerciant n relaiile cu terii. Codul unic de nregistrare se atribuie de ctre Ministerul Finanelor Publice;

f) eliberarea certificatului de nregistrare care conine codului unic de nregistrare sau a certificatului de nscriere a meniunii;

g) constituirea, actualizarea i arhivarea dosarelor comercianilor;

h) transmiterea de informaii ctre Registrul Naional al Comerului i ntre celelalte oficii teritoriale ale Registrului Comerului, n legtur cu nregistrarea filialelor i a sucursalelor unei firme mam ori a modificrilor intervenite n legtur cu nregistrrile iniiale;

i) eliberarea, la cerere, de copii certificate de pe actele existente n dosarul unui comerciant persoan fizic sau persoan juridic;

j) sesizarea camerei de comer i industrie n legtur cu nerespectarea de ctre comerciani a dispoziiilor legii, n vederea aplicrii amenzilor de ctre instana judectoreasc;

k) elaborarea de buletine, cataloage i alte materiale profesionale;

l) asigur transmiterea informaiilor pentru cazierul fiscal ctre Ministerul Finanelor Publice, n condiiile legii.

5. Caracterul public al Registrului Comerului

Art. 4 din Legea nr. 26/1990 stabilete regula c Registrul Comerului este public. n acest sens, Oficiul Registrului Comerului este obligat s elibereze, pe cheltuiala persoanei care a fcut cererea, copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul Comerului i de pe actele prezentate, precum i certificatele constatatoare c un anumit act sau fapt este sau nu nregistrat. Prin organizarea oficiilor Registrului Comerului se asigur o larg accesibilitate la informaiile privind pe comerciani i activitatea lor. Legal, nici o persoan interesat nu poate fi mpiedicat s ia cunotin de nregistrrile cuprinse n Registrul Comerului (cu plata taxelor legale). Potrivit legii, toate nregistrrile efectuate sunt opozabile terilor, de la inserarea n Monitorul Oficial. Cu privire la opozabilitatea fa de teri a nregistrrilor fcute n Registrul Comerului i publicate de asemenea i n Monitorul Oficial sau pres este de reinut c art. 52 din Legea nr. 31/1990 dispune c societatea este obligat s verifice identitatea dintre textul depus la Oficiul Registrului Comerului i cel publicat n Monitorul Oficial sau n pres. n caz de neconcordan terii pot opune societii oricare dintre texte, afar de cazul n care societatea face dovad c ei cunoteau textul depus la oficiul Registrului Comerului.

n situaia n care exist neconcordan ntre textul depus la oficiul registrului comerului i cel publicat n Monitorul Oficial sau n pres, societatea nu poate opune terilor textul publicat. Datele nenscrise i nepublicate nu pot fi invocate fa de teri, dect dac acetia trebuiau de drept s aib cunotin de ele.

Atunci cnd neconcordana ntre textul depus la oficiul registrului i cel publicat n monitorul oficial nu este imputabil societii, ci oficiului registrului comerului sau Regiei Autonome Monitorul Oficial, acestea din urm vor corecta meniunea din registru, respectiv se va republica textul pe cheltuiala acestora.

Se pune problema dac publicitatea prevzut prin alte legi are valabilitate i opozabilitate fa de teri a faptelor prevzute prin ele. Considerm c publicitatea stabilit prin legea Registrului Comerului nu ar trebui s nlocuiasc pe aceea prevzut prin celelalte legiuiri, nici s devin o condiie de valabilitate i opozabilitate fa de teri pentru actele pentru care ea nu e impus prin aceasta.

nregistrarea comercianilor n registrul comerului1. Cererea de nregistrare i autorizare a funcionrii comercianilor

n vederea obinerii nregistrrii i autorizrii funcionrii comercianilor, n cadrul fiecrui Oficiu al Registrului Comerului de pe lng tribunal funcioneaz cte un Birou Unic. Solicitarea nregistrrii sau, dup caz, autorizrii funcionrii comerciantului la Biroul Unic se face de ctre asociat, acionar, administrator, comerciant sau de mputerniciii acestora. Cererea de nregistrare este formularul unic pe care solicitantul l completeaz i l depune la Biroul Unic, pe baza acestuia declanndu-se procedurile necesare pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comerciantului. Procedura de nmatriculare este reglementat la acest moment de Legea nr. 359 din 8 septembrie 2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare.

Actul constitutiv al unei societi pe aciuni sau n comandit pe aciuni trebuie s cuprind urmtoarele date:

a) numele i prenumele, domiciliul i cetenia asociailor, data i locul naterii, starea civil, averea, modul de evaluare a acesteia i activitatea comercial anterioar, pentru persoanele fizice; denumirea, sediul i naionalitatea asociailor, pentru persoanele juridice, ale fiecrui asociat sau fondator. Pentru societatea n comandit pe aciuni vor fi menionai asociaii comanditari i asociaii comanditai;

b) meniuni privitoare la firma i sediul societii;

c) forma juridic i obiectul societii;

d) capitalul subscris i cel vrsat;

e) valoarea bunurilor constituite ca aport i modul de evaluare, numrul aciunilor acordate pentru aceasta i avantajele rezervate fiecrui fondator;

f) numrul i valoarea nominal a aciunilor, cu specificarea dac sunt nominative sau la purttor i numrul lor pe categorii;

g) numrul, numele i prenumele, precum i cetenia administratorilor, garania pe care sunt obligai s o depun, puterile i drepturile speciale de administrare i de reprezentare acordate unora dintre ei. Pentru societatea n comandit pe aciuni se vor indica comanditaii care reprezint i administreaz societatea;

h) numrul, numele i prenumele, precum i cetenia cenzorilor persoane fizice. Pentru cenzorii persoane juridice se va meniona denumirea, sediul i naionalitatea;

i) modul de distribuire a beneficiilor i suportare a pierderilor;

j) condiiile pentru validitatea hotrrilor adunrii generale i exerciiul dreptului de vot;

k) durata societii;

l) operaiile ncheiate de fondatori n contul societii ce se constituie i pe care societatea urmeaz s le preia asupra sa i sumele pltite pentru aceste operaii;

m) modul de dizolvare i de lichidare a societii;

n) aciunile comanditarilor n societatea n comandit pe aciuni;

o) obiectul de activitate al societii, cu precizarea domeniului i a activitii principale;

p) avantajele rezervate fondatorilor;

r) clauze privind conducerea, administrarea, controlul gestiunii i funcionarea societii;

s) sediile secundare sucursale, agenii, reprezentane, atunci cnd se nfiineaz o dat cu societatea sau condiiile pentru nfiinarea lor.

n cazul societii n nume colectiv, societii n comandit simpl i societii cu rspundere limitat, actul constitutiv trebuie s cuprind:

a) meniuni privind persoana asociailor, numele i prenumele, domiciliul, cetenia, data i locul naterii, starea civil, averea i modul de evaluare a acesteia i activitatea comercial anterioar. n cazul societilor persoane juridice strine se indic denumirea, sediul i naionalitatea;

b) meniuni privind forma, denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema societii;

c) capitalul social; aportul fiecrui asociat la capital i modalitatea de constituire i vrsare a acestuia; pentru aporturi n bunuri, se indic valoarea bunurilor i modul de evaluare;

d) administratorii societii i limita puterilor lor;

e) partea fiecrui asociat la beneficii i pierderi;

f) obiectul de activitate al societii, cu precizarea domeniului i a activitii principale;

g) sediile secundare sucursale, agenii, reprezentane sau alte uniti fr personalitate juridic, atunci cnd se nfiineaz o dat cu societatea sau condiiile pentru nfiinarea lor ulterioar;

h) durata societii;

i) modul de dizolvare i lichidare a societii.

Pe lng elementele artate, n cazul societilor cu rspundere limitat se mai pot face i meniuni privind cenzorii societii.

n cazul regiilor autonome, actul constitutiv trebuie s cuprind:

a) actul de nfiinare, denumirea i sediul;

b) obiectul de activitate;

c) subunitile regiei autonome care pot intra n raporturi contractuale cu terii i limitele mputernicirii acordate n acest scop;

d) persoanele mputernicite s reprezinte regia autonom i subunitile acesteia.

n privina organizaiilor cooperatiste, n actul constitutiv vor fi cuprinse elemente diferite: dac organizaia cooperatist se constituie sub forma juridic a unei societi comerciale, trebuie s cuprind elemente prevzute de lege pentru societile comerciale, n funcie de forma juridic a societii comerciale; n celelalte cazuri, vor fi menionate elemente prevzute de lege pentru regia autonom.

Potrivit art. 10 din Normele metodologice P/608-773/1998 cererile care se depun la Oficiul Registrului Comerului se nregistreaz n registrul unic de intrare-ieire, n ordinea cronologic a prezentrii, i vor purta numrul i data din acest registru, pe toat durata efecturii fiecrei operaiuni de nregistrare. Persoana nsrcinat cu primirea cererii i a dovezilor care o nsoesc este referentul Oficiului Registrului Comerului. Aceast persoan ndeplinete o funcie pur tehnic, neavnd atribuii cu privire la controlul de legalitate, care, aa cum prevede art. 36 din Legea nr. 31/1990 se execut de ctre justiie prin directorul oficiului registrului comerului.

Rolul referentului este cu toate acestea semnificativ i contribuie la celeritatea operaiunilor efectuate de Oficiul Registrului Comerului. Astfel, acesta are sarcina de a identifica persoana care a depus cererea i, n prezena acesteia, verific dac cererea i actele care o nsoesc sunt complete i ntocmite conform legii; dac este necesar, referentul Oficiului Registrului Comerului va putea solicita date sau acte n completare. Cnd referentul constat c cererea i actele care o nsoesc sunt complete i ntocmite conform legii, va elibera deponentului dovada depunerii cererii, nscris care conine i data limit de eliberare a documentelor care atest nregistrarea.

Referentul Oficiului Registrului Comerului poate constata c, potrivit legii, nu sunt ndeplinite anumite cerine. n aceast ipotez, dac deponentul insist ca cererea sa s fie nregistrat n forma prezentat, referentul va nregistra cererea, dar va ntocmi un referat cu obieciunile sale; totodat va prezenta acest dosar directorului Oficiului Registrului Comerului. n aceast situaie, potrivit art. 11 alin. 2 din Normele metodologice nr. P/608-773/1998, comerciantului i se nmneaz dovada depunerii cererii n care se va meniona, de data aceasta, termenul de citare.

Prin prevederile art. 11 alin. 3 ale aceluiai act normativ, se confer referentului dreptul ca, atunci cnd constat erori materiale sau omisiuni care nu afecteaz cerinele de fond ale cererii i ale actelor doveditoare, s permit ndreptarea lor, pe loc, de ctre deponent, pe propria rspundere sau, dup caz, chiar de ctre referent.

Filialele sunt societi comerciale cu personalitate juridic i se nfiineaz ntr-una din formele de societate admise de prevederile art. 2 din Legea nr. 31/1990, care reglementeaz n mod restrictiv cele 5 forme clasice de societate, i n condiiile prevzute pentru acea form. Ele vor avea regimul juridic al formei de societate n care s-au constituit.

Sucursalele sunt dezmembrminte fr personalitate juridic ale societilor comerciale i se nregistreaz, nainte de nceperea activitii lor, n Registrul Comerului din judeul n care vor funciona. Dac sucursala se nfiineaz ntr-o localitate din acelai jude sau n aceeai localitate cu societatea fondatoare, ea se va nregistra n acelai registru al comerului, ns distinct ca nregistrare independent. Regimul juridic al sucursalei se aplic oricrui alt sediu secundar, indiferent de denumirea lui, cruia societatea care l nfiineaz i atribuie statut de sucursal. Celelalte sedii secundare (agenii, reprezentane, sau alte asemenea sedii) se menioneaz numai n cadrul nregistrrii societii n Registrul Comerului sediului principal. De menionat c nu se pot nfiina sedii secundare sub denumirea de filial.

Reprezentanii societii sunt obligai s depun la Oficiul Registrului Comerului semnturile lor, n termen de 15 zile de la data nregistrrii societii, dac