Tema_2_Org. Si Funct. Sistem PS

8/19/2019 Tema_2_Org. Si Funct. Sistem PS

1/24

Tema 2. Organizarea şi funcţionarea

sistemului de protecţie socială a

populaţiei

1.Principii şi metode de funcţionare a sistemului de protecţie socială înRM

2.Structura sistemului de protecţie socială a populaţiei în RepublicaMoldova

3.Politica statului în domeniul protecţiei sociale. Elemente componente

instrumente de intervenţie în societate!."asa #aţională de $si%urări Sociale şi Ministerul Muncii ProtectieiSociale şi &amiliei' structura funcţii şi sarcini


2/24

1. Principii şi metode de funcţionare a sistemului de

protecţie socială în RM

Principiile sistemului de protecţie socială sunt nişte

le%ităţi fundamentate ştiinţific şi verificate în e(perienţa practică în privinţa formelor şi metodelor activităţii

economice ale a%enţilor economici cu structurile sistemului de

protecţie socială.


3/24

Principiile de bază ale sistemului de protecţie socială a populaţiei:

• Principiul unicită iiț potrivit căruia statul or%ani)ea)ă iș

%arantea)ă sistemul public ba)at pe acelea i norme de drept*ș• Principiul egalită iiț care asi%ură tuturor participan ilor la sistemulț public de asi%urări sociale' contribuabili i beneficiari + un tratamentșnediscriminatoriu în ceea ce privesc drepturile i obli%a iile prevă)uteș țde le%isla ie*ț• Principiul autonomiei potrivit căruia sistemul public de asi%urărisociale se administrea)ă de sine stătător în ba)a le%ilor*, Principiul solidarită ii socialeț inter i intra%enera ii conformș țcăruia participan ii la sistemul public î i asumă con tient i reciprocț ș ș șobli%a ii i beneficia)ă de dreptul pentru prevenirea limitarea sauț șînlăturarea riscurilor sociale prevă)ute de le%isla ia în vi%oare*ț, Principiul oligati!ită iiț care presupune că persoanele fi)ice iș

-uridice au obli%a ia de a participa la sistemul public de asi%urăriț

sociale drepturile de asi%urări sociale se e(ercită corelativ îndeplinirriiobli%a iilor*ț" Principiul contriuti!ită iiț conform căruia fondurile de asi%urărisociale se constituie în ba)a contribu iilor datorate de către persoanelețfi)ice i -uridice participante la sistemul public drepturile de asi%urărișsociale se cuvin în temeiul contribu iilor de asi%urări sociale plătite*ț, Principiul reparti ieiț potrivit căruia fondurile acumulate privind

asi%urările sociale se redistribuie pentru plata obli%a iilor ce revințsistemului public.


4/24

Esenţa protecţiei sociale se reliefea)ă foarte bine prin prisma funcţiilor pe care le îndeplineşte'

&uncţia economică a protecţiei sociale constă înînlocuirea !eniturilor salariale sau de întreţinere/pierdute în urma incapacităţii totale sau parţiale demuncă a atin%erii vîrstei înnaintate a pierderii

întreţinătorului* acordarea unui a-utor minim subformă materială sau naturală cetăţenilor nevoiaşi. 0ncalitate de resurse de finanţare pentru reali)areaacestei funcţii servesc fondurile bu%etare sau unele

fonduri nestatale cu destinaţie specială mi-loace aleunor măsuri de binefacere etc.


5/24


6/24

2. #tructura sistemului de protecţie socială a

populaţiei în Repulica Moldo!a

Sistemul protecţiei sociale a populaţiei din punct devedere ştiinţific poate fi privit sub două aspecte'

Teoretico $ metodologic fundamental în cadrul

căruia se studia)ă metodolo%ia se aprecia)ă le%ităţile principiile şi aparatul cate%orial al sistemului de protecţie socială#ocial%practic& aplicativ suplimentul administrativ al

cunoştinţelor teoretice în vederea re)olvării unor probleme sociale concrete.


7/24

Structura protecţiei sociale a populaţiei

Protecţia socială a populaţiei

Subiecţii

Formele

Tipurile

Obiectele

Statul

indivizii

angajatorii

sindicatele

an%a-aţii

pensionarii

invalizii

familii nevoiaşe

şomerii

asigurare

socială

asistenţă socială

deserviresocială

ajutorsocial

binefacer

e

%aranţiiminime

pensii

îndemni)aţii

compensaţii

înlesniri


8/24


9/24

'. Politica statului în domeniul protecţiei sociale. (lementecomponente& instrumente de inter!enţie în societate

Realitatea contemporană constă în faprul că sistemul

asi%urărilor sociale practic a rămas la acelaş nivel de pînă la reformarede aceea pînă+n pre)ent nu -oacă rolul atribuit care în mod obiectiveste reali)at în societăţile cu o economie de piaţă cu orientări sociale.

0n Republica Moldova rolul statului nu poate fi delimitat încadrul or%ani)ării asi%urărilor sociale sau adoptării actelor le%islative în privinţa protecţiei sociale precum şi controlul reali)ării lor* deoarecestatul în primul rînd rămîne a fi an%a-atorul principal din ţară într-aldoilea rînd în re)ultatul transformării societăţii pentru un număr mareal cetăţenilor s+a dovedit a fi practic imposibilă atin%erea unui niveldestoinic de trai îtr-al treilea rînd în ţară încă nu este formată o piaţăcivili)ată a muncii în al patrulea rînd lipseşte o structură binedeterminată a societăţii ceea ce duce la imposibilitatea consolidăriiintereselor an%a-atorilor cu interesele societăţii în de)voltare.


10/24

4eci protecţia socială repre)intă o aşa formă a susţinerii care are un caracterdelimitat în timp o re%ularitate un conţinut condiţionate pe de o parte denecesităţile nevoiaşilor iar pe de altă parte de posibilităţile statului de a lesatisface.

0n corespundere cu calitatea totalităţii resurselor utili)ate în vederea reali)ării protecţiei sociale se evidenţiază criteriul funcţionalităţii conform căruiaaceastă formă de asistenţă se împarte în asistenţă socială propriu+)isă şicompensaţiile şi îndemni)aţiile sociale.

)uncţia asistenţei sociale constă în minimizarea ni!elului de inec*itate

socială pe contul reparti)ării resurselor în adresa unor persoane concretefamilii/ şi în ca)ul unor situaţii determinate.

0n ba)a metodelor de acordare al asistenţei sociale se delimitea)ă aşa forme ca acordarea unor a-utoare sub formă de bani, serviciile sociale, bunurimateriale etc. $sistenţa în bani îmbracă forma îndemni)aţiilor. $-utorul

material se referă la a-utor prin intermediul mărfurilor de consum curent de prima necesitate precum şi bunuri pe termen lun%. Serviciile sociale sestructurea)ă în cadrul deservirii sociale de ba)ă cum ar fi acordarea unormese %ratuite acordarea unor locuinţe familiilor nevoiaşe cu mulţi copii etc.


11/24


12/24

Conducerea CNAS

.aria /orta - Preşedintele Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova

Ale0ei S1C# – icepreşedinte al Casei Naţionalede Asigurări Sociale a Republicii Moldova!

2atiana P3PA – icepreşedinte al Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova


13/24


14/24


15/24

#udi!iziunile aparatului central:•izi1ii publice•


16/24

Ministerul Muncii& Protecţiei #ociale şi )amiliei a

fost creat în temeiul 8e%ii nr.21+96 din 1: septembrie2;;< pentru modificarea 8e%ii nr.=!+9 din 31 mai 1


17/24


18/24

Conducerea MMPSF

•Stela GRIGORAS, ministrul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei

•Boris GILCA, viceministrul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei •Nighina AZIZOV, viceministrul Muncii,Protecţiei Sociale şi Familiei

•Iurie CRACIN!AC, viceministrulMuncii, Protecţiei Sociale şi Familiei"

http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/viceministru1http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/viceministruhttp://www.mpsfc.gov.md/md/viceministruhttp://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/viceministruhttp://www.mpsfc.gov.md/md/viceministruhttp://www.mpsfc.gov.md/md/viceministruhttp://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/viceministru1http://www.mpsfc.gov.md/md/viceministru1http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/http://www.mpsfc.gov.md/md/ministru/


19/24

Subdiviziunile ministerului

•Conducerea•Cabinetul Ministrului (cu statut de serviciu)•Direcţia raporturi de muncă şi parteneriat social

•Direcţia politici salariale•Direcţia politici ocupaţionale•Direcţia politici migraţionale şi demografce•Direcţia politici de asigurări sociale•Direcţia politici de asistenţă socială•Direcţia politici de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi•Direcţia politici de asigurare a egalităţii ntre !emei "i bărba#i

•Direcţia politici de protecţie a !amiliei "i drepturilor copilului•Direcţia analiză$ monitorizare şi evaluare a politicilor•Direcţia management fnanciar al politicilor•Direcţia relaţii internaţionale "i integrare europeană•Direc#ia a%utoare umanitare•Secţia resurse umane•Sec#ia &e ' rans!ormare•Sec#ia %uridică•Serviciul securitate "i sănătate n muncă•Serviciul institu#ii rezidenţiale "i de reabilitare•Serviciu audit intern•Serviciul de in!ormare "i comunicare cu mass'media•Serviciu secretariat

http://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministeruluihttp://www.mmpsf.gov.md/ro/subdiviziunile-ministerului


20/24

/irecţia analiză& monitorizare şi e!aluare a politicilor are scopul de a

contriui la eficientizarea acti!ităţii ministerului prin:

, asi%urarea coordonării activităţii de elaborare a politicilor sectoriale*

, e(aminarea multilaterală a impactului social economic financiar asupra mediului

etc. al politicilor elaborate*, crearea şi consolidarea unui sistem eficient şi durabil de interacţiune a procesului deelaborare a politicilor cu procesul bu%etar*, consolidarea capacităţilor de planificare strate%ică anali)ă monitori)are şi evaluare a politicilor., 4irecţia contribuie la activitatea de elaborare a documentelor de politici de către alte

subdivi)iuni ale ministerului prin asi%urarea concordanţei acestor politici cuconcepţiile strate%iile pro%ramele şi planurile naţionale., efectuea)ă diverse studii de evaluare în domeniu*, monitori)ea)ă şi evaluea)ă implementarea şi impactul politicilor sectoriale şiintersectoriale elaborate de minister*, propune a-ustarea şi actuali)area documentelor de politici e(istente pe ba)a evaluării pro%ramelor naţionale re%ionale şi locale de de)voltare*, %estionea)ă ba)a de date necesară pentru monitori)area şi evaluarea politicilor*, facilitea)ă participarea tuturor factorilor interesaţi în procesul de elaborare anali)ămonitori)are şi evaluare a politicilor.


21/24

/irecţia politici de asistenţă socială:, coordonea)ă funcţionarea sistemului naţional de asistenţă socială*, de)voltă un sistem coerent de pro%rame măsuri activităţi de suport şi protecţie a persoanelordefavori)ate*, evaluea)ă impactul politicii în domeniul asistenţei sociale în vederea reformării şi eficienti)ăriiacordării prestaţiilor sociale şi sporirii accesului şi calităţii serviciilor sociale*, susţine şi asi%ură de)voltarea ba)ei de date a beneficiarilor de prestaţii de asistenţă socială*, elaborea)ă standarde de calitate pentru serviciile sociale în colaborare cu instituţiile din domeniu cuspecialiştii din sistemul de asistenţă socială şi din sistemul de sănătate*, monitori)ea)ă activitatea reţelei de servicii sociale şi acordă asistenţă metodolo%ică în vedereade)voltării serviciilor sociale alternative la nivel comunitar în colaborare cu autorităţile administraţiei

publice locale şi repre)entanţii societăţii civile*, asi%ură evidenţa centrali)ată a tuturor serviciilor de asistenţă socială a beneficiarilor şi a prestatoriloracestor servicii* inspectea)ă calitatea serviciilor sociale prestate de instituţiile publice şi privateor%ani)aţiile ne%uvernamentale asociaţiile obşteşti/ în conformitate cu standardele de calitate prevă)ute de le%islaţie şi întocmeşte rapoarte scrise asi%urînd transmiterea acestora tuturor autorităţiloradministraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în domeniu şi or%ani)aţiilor private acreditate alecăror servicii au fost inspectate*, elaborea)ă şi implementea)ă în comun cu alte autorităţi publice centrale şi locale politica dereabilitare şi inte%rare socială şi ocupaţională a persoanelor cu disabilităţi*, efectuea)ă controlul asupra distribuirii mi-loacelor de locomoţie pentru persoanele cu disabilităţi şi a biletelor de reabilitare precum şi a tuturor tipurilor de facilităţi pentru %rupurile de cetăţeni defavori)aţi*, identifică necesităţile de formare profesională a personalului an%a-at în sistemul de asistenţă socială şiasi%ură îmbunătăţirea capacităţilor profesionale ale acestora.


22/24

/irecţia politici de asigurări sociale:

, elaborea)ă propuneri privind de)voltarea şi reformarea sistemului de asi%urări sociale şia-ustarea lui la necesităţile societăţii*, determină mecanismele de aplicare a prevederilor le%ale referitor la stabilirea dreptului

la pensii altor drepturi de asi%urări sociale şi a drepturilor acordate prin le%i speciale*, elaborea)ă şi promovea)ă proiectul le%ii bu%etului asi%urărilor sociale de stat pe anulrespectiv*, efectuea)ă studii şi anali)e ale politicilor sociale implementate în domeniul asi%urărilorsociale evaluînd calitatea procesului de reali)are şi elaborea)ă rapoarte su%estii şirecomandări privind situaţia din domeniu*

, elaborea)ă pronosticul veniturilor şi celtuielilor bu%etului asi%urărilor sociale de stat şireali)ea)ă fundamentarea acestuia pentru anul bu%etar proiectat în ba)a propunerilor"asei #aţionale de $si%urări Sociale*, conlucrea)ă cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale în vedereasoluţionării problemelor comune în domeniu*, coordonea)ă şi monitori)ea)ă implementarea politicilor în domeniu de către "asa #aţională de $si%urări Sociale* verifică periodic pe ba)a rapoartelor primite de la "asa #aţională de $si%urări Sociale e(ecutarea bu%etului asi%urărilor sociale de stat.


23/24

/irecţia politici de protecţie a familiei şi drepturilor copilului:

•efectuea)ă studii şi anali)e ale politicilor sociale implementate în domeniul protecţieifamiliei şi drepturilor copilului evaluînd re)ultatele reali)ării şi elaborînd rapoarte su%estiişi recomandări privind îmbunătăţirea situaţiei în domeniu*

•asi%ură de)voltarea mecanismelor de protecţie socială a familiei cu copii accesul copiluluişi familiei la servicii de asistenţă socială de calitate*

•susţine metodolo%ic de)voltarea acţiunilor comunitare a(ate pe prevenirea intrării copiluluiîn sistemul de în%ri-ire re)idenţial şi menţinerea lui în mediul familial*monitori)ea)ă aplicarea standardelor minime de calitate pe tipuri de servicii adresate

copilului în dificultate*•coordonea)ă activitatea de tutelă şi curatelă şi de protecţie a drepturilor copiilor orfani şi acelor rămaşi fără în%ri-ire părintească*

•coordonea)ă în comun cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale cuor%anismele internaţionale şi or%ani)aţiile ne%uvernamentale reali)area pro%ramelor sociale de protecţie a familiei şi copilului ş.a.


24/24

Instituții subordonate•*genţia +aţională pentru ,cuparea Forţei de Muncă•-nspectoratul de Stat al Muncii•-nspecţia Socială•Fondul republican de susţinere socială a populaţiei

•Consiliul naţional de acreditare a prestatorilor de servicii sociale•Consiliul +aţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă•.ntreprinderea de Stat &Centrul de instruire n domeniul relaţiilor de muncă•.ntreprinderea de Stat &Centrul /epublican 01perimental Protezare$ ,rtopedie şi /eabilitare•Centrul republican de reabilitare a invalizilor$ veteranilor muncii şi războiului•Centrul republican de recuperare a invalizilor şi pensionarilor &Speranţa•Centrul de reabilitare a invalizilor şi pensionarilor &2ictoria•*zilul republican pentru invalizi şi pensionari•-nternatul psi3oneurologic$ com4 Cocieri$ r'nul Dubăsari•-nternatul psi3oneurologic$ com4 5ădiceni$ r'nul Soroca•-nternatul psi3oneurologic$ s4 5rnzeni$ r'nul 0dineţ•-nternatul psi3oneurologic$ mun45ălţi•Casa'internat pentru copii cu defcienţe mintale (!ete)$ or4 6nceşti•Casa'internat pentru copii cu defcienţe mintale (băieţi)$ or4 ,r3ei•Centrul de plasament temporar al copiilor n situaţii de risc &*zimut$ or4 Soroca

•Centrul pentru copii cu cerinţe educative speciale &Speranţa$ or4 Criuleni•Centrul de reabilitare şi protecţie socială a copiilor n situaţie de risc &789:;

Tema_2_Org. Si Funct. Sistem PS

Documents

Transcript of Tema_2_Org. Si Funct. Sistem PS