1. CicloGrado Medio Gestin Administrativa Empresa y AdministracinLeccin 4La Organizacin delEstado. ndice1. La Administracin general del Estado.2. La Administracin Central del Estado.- El Consejo de Ministros.- LasComisiones delegadas.- ElPresidentedel Gobierno. - El Vicepresidente del Gobierno. - Los Ministros.3. La Administracin Perifrica del Estado. - El Delegado del Gobierno. - Los Subdelegados provinciales (antiguos Gobernadores Civiles).4. La Administracin Consultiva. - El Consejo de Estado. - El Consejo Econmico y Social.5. El control financiero de la Administracin.- El control interno de la Administracin del Estado.- El control externo: El Tribunal de Cuentas.

2. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 4 1 3. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin LECCIN 4 LA ORGANIZACIN DEL ESTADO 1. LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO. L aGenera Administraci l del Estado es aquella que n se MINISTERIOS extiende por todo el Servicios territorio Centralesp nacional. Est o formadar use nri d rgano aee s centrales, con competenciasADMINISTRACI Nen todo el territorio nacional,co ADMINISTRACINotros perifricos, n PERIFRICAINSTITUCIONAL y competencias en el territorio dla Comunidad eses DELEGADOS DEL Autnomas y en el de lasGOBIERN O ORGANISMOSEMPRESASprovincia AUTNOMOS PUBLICASs. El panorama de los rganosSUBDELEGADOS UNIDADESdel Estado se completa con PROVINCIAPROVINCIALESLES (Ant. Gobernad. Civ.) DE cumple MINISTERIOSaquellos que n funciones de asesoramiento y control financiero del Estado. As, los rganos del Estado se pueden encuadrarenlos siguientes grupos: ORGANOS DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO rganosCompetencias 4. rganos CentralesSu competencia se extiende a todo el territorio nacional (Gobierno).rganosSu competencia comprende una parte del territorio nacional (Delegados del Gobierno en Perifricos las Comunidades Autnomas y Subdelegados Provinciale s.rganos Consultivos Su misin es el asesoramiento (Consejo de Estado, Co nsejo Econmico y Social.rganos de control Controlan y fiscalizan las finanzas del Estado (Tribunal de Cuentas, Intervencin financieroGeneral del Estado. 2. LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO. Es aquella cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. Los rganos superiores de la Administracin del Estado son:El Consejo de Ministros.Las Comisiones Delegadas del Gobierno.El Presidente del Gobierno.Los Ministros.Tambin pueden existir uno o varios vicepresidentes del Gobierno, pero su existencia no es obligatoria.I.E.S. Cinco Villas Ejea-Leccin 4 2 5. Ciclo Grado Medio Gestin Administrativa Empresa y AdministracinTodos los dems rganos de la Administracin del Estado se hallan bajo ladependencia del Presidente del Gobierno o del Ministro correspondiente. El presidente, el vicepresidente y los ministros se reunirn en Consejo deMinistros o en Comisiones Delegadas del Gobierno.El Consejo de MinistrosEl Gobierno est formado por el presidente, uno o varios vicepresidentes, los ministrosy por los dems miembros que establezca la ley.A la reunin del Gobierno en pleno se llama reunindel Consejo de Ministros, bajoladireccin del presidente del Gobierno.Los Ministros son nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno, sinque pueda negarse a nombrar a los candidatos propuestos por el presidente.Las Comisiones delegadasLas Comisiones delegadas del Gobierno son creadas por ste, y tienen funcionescoordinadoras de la accin de los asuntos comunes a varios ministerios, de preparaciny estudio de determinados asuntos que afecten a varios ministerios y exijan unapropuesta conjunta, previa a su resolucin en Conse jo de Ministros: Comisin paraasuntos econmicos; asuntos exteriores; seguridad d el Estado; poltica educativa,cultural y cientfica; poltica autonmica; y Comis in para situaciones de crisis.El Presidente del GobiernoDirige la accin del Gobierno y coordina la actuaci n de sus miembros. Convoca ypreside las reuniones del Consejo de Ministros. El presidente del Gobierno tiene lassiguientes competencias: a) Dirigir la accin del Gobierno y coordinar la acci n de los dems miembros delmismo. b) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los dems miembros delGobierno. c) Plantear ante las Cortes la cuestin de confianza. d) Proponer al Rey la disolucin de las Cortes General es o de una de sus Cmaras. e) Solicitar al Rey la disolucin del Consejo de Minis tros. f) Interponer, cuando proceda, el recurso de inconstitucionalidad.El vicepresidente del GobiernoSe trata de un rgano cuya existencia no es obligat oria y, dependiendo de la voluntaddel presidente, pueden existir uno o varios vicepresidentes.El vicepresidente asumir las funciones del presidente en los casos de fallecimiento,ausencia en el extranjero o enfermedad, as como las que expresamente le delegueste. 6. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 4 3 7. Ciclo Grado Medio Gestin Administrativa Empresa y Administracin Los Ministros Los ministros son nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno, con el objetivo de administrar una rama o sector definido de actividad. Las atribuciones de los ministros son:a) Ejercer la iniciativa, direccin e inspeccin de to dos los servicios de sudepartamento.b) Preparar y presentar al Gobierno los proyectos de Ley o de Real Decreto,relativos a las cuestiones atribuidas a su departamento.c) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento.d) Nombrar y separar a las autoridades y funcionarios de su departamento.e) Otorgar recompensas y ejercer potestades disciplinarias con arreglo a lasdisposiciones vigentes.f) Resolver en ltimas instancia los recursos promovidos contra resoluciones de sudepartamento.g) Formular anteproyecto de presupuesto del departamento.h) Firmar en nombre del Estado los contratos relativos a asuntos propios de sudepartamento. Estructura jerrquica de un Ministeriorganos superiores ministeriales:Son los MINISTRO ministros, los secretarios de Estado, lossubsecretarios y los secretarios generales quetengan rango de subsecretario.Los secretarios de Estado: Tienen atribuidas,prcticamente las mismas funciones que los Secretara deministros, excepto preparar y presentar al GobiernoEstadolos proyectos de ley, reales decretos y reglamentos Subsecretarareferidos a su departamento.Los subsecretarios: Ostentan la representacindel departamento por delegacin del ministro,Secretaras desempean la jefatura superior de personal y laGenerales inspeccin de servicios del ministerio. DictanCirculares e Instrucciones para la organizacininterna de los servicios que dependen de ellos.Directoresgenerales: Tienenencomendados cometidos especficos en un sectordeterminado de actividad respecto del cual van a SecretaraDireccionasesorar al ministro. Dictan Circulares e GeneralesInstrucciones de manera idntica a los GeneraleTcnicassubsecretarios.Secretarios generales tcnicos: Son rganosasesores con categora de direccin generalespecializados en prestar asistencia tcnica enmaterias especficas.Subdirecciones GeneralesLos rganos dependientes: Son de carcterprofesional, no poltico. Estn por debajo de lasdirecciones generales son: subdirectores generales,Servicios y por debajo, servicios, secciones y negociados.Secciones Negociados 8. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 4 4 9. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin3. LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO.Las funciones de la Administracin Central del Esta do pasan a serejercidas en las provincias y en las Comunidades Autnomas por rganos quedependen jerrquica y funcionalmente de los rganos centrales.Los rganos perifricos del Estado son: En las provincias: Los Subdelegados provinciales (antiguosGobernadores Civiles). En las Comunidades Autnomas: Los Delegados del Gob ierno.El Subdelegado Provincial (antiguo Gobernador Civil)Son los representantes permanentes del Gobierno de la Nacin y la mximaautoridad de la Administracin del Estado en su provincia.Ejerce la direccin de todos los servicios perifricos de la Administracin civildel Estado en la provincia. No representa a un solo ministerio sino a todo elGobierno.El Subdelegado provincial se encargar, en el mbito de la provincia, de velarpor el ejercicio de los derechos y libertades pblicas reconocidas y amparadaspor la Constitucin, mantener el orden pblico, la seguridad ciudadana, ejercerla jefatura de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y dirigir losservicios de las fuerzas de proteccin civil.El Delegado del GobiernoEs el representante del Gobierno de del Estado en la Comunidad Autnoma,correspondindole las siguientes funciones: a) Dirigir y coordinar la Administracin civil del Est ado y ejercer superiorautoridad sobre los Subdelegados Provinciales y sobre todos los rganosde la Administracin civil del Estado en las Comunidades Autnomas. b) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de laAdministracin del Estado con la Comunidad Autnoma .El Delegado del Gobierno ostenta la representacin del Gobierno en laComunidad Autnoma, en tanto que el presidente de la Comunida d ostenta larepresentacin del Estado, por lo que en actos oficiales, y en caso de que amboscoincidan, siempre ser el presidente de la Comunidad quien tendr lapreferencia.4. LA ADMINISTRACIN CONSULTIVA. La legislacin espaola ha creado una serie de organismos cuya misines emitir dictmenes y asesorar a los organismos estatales, ins embargo, susdictmenes no son vinculantes, salvo cuando lo indique la Ley. 10. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin45 11. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y AdministracinAunque existen mltiples rganos consultivos, vemos solo los que destacan por su importancia: El Consejo de Estado Emite dictmenes sobre cuantos asuntos le sometan aconsulta El Gobierno, o sus miembros, y las Comunidades Autnomas, a travs de sus presidentes. El Consejo de Estado puede elevar al presidente del Gobierno o a cualquier ministro las propuestas que estime oportunas sobre cualquier asunto de inters general, o sobre el buen orden de la Administracin. El Consejo de Estado deber ser consultado de maner preceptiva en asuntos referidos a proyectos de decretos leyes, anteproyectos de leyes en ejecucin de Tratados internacionales, transferencias a las Comunidades Autnomas y asuntos de estado de especial trascendencia. El Consejo Econmico y Social Se trata de un rgano consultivo del Gobierno en ma teria socioeconmica y laboral que est adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. El Consejo est formado por representantes de las rganizaciones sindicales y empresariales de los diversos sectores econmicos, y de los consumidores y usuarios y por seis expertos en materias de competencia del Consejo. Tiene el Consejo como principales funciones:a) Emitir dictmenes sobre anteproyectos de leyes y proyectos de decretos-legislativos que regulen materias econmicas y labo rales.b) Elaborar estudios e informes sobre materias socio-econmicas. 5. EL CONTROL FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIN. El control financiero de la administracin sirve p ara determinar si la actividad financiera de la Administracin responde a los prin cipios y normas que la regulan. Este control financiero puede ser: CONTENIDO DEL CONTROLTIPO DE CONTROL Es realizado por un rgano de la propia Administrac in (Intervencin General de la Administracin del Estado) de forma p revia a la realizacin del gasto pblico.Control Interno Es realizado por el Tribunal de Cuentas del Estado con posterioridad a la realizacin del gasto.Control ExternoI.E.S. Cinco Villas Ejea-Leccin 4