0. Introducción

1. La transición a la democracia.

2. La Constitución de 1978. El Estado de las Autonomías. La Comunidad de Castilla y León.

3. Los gobiernos democráticos y la integración en Europa

4. Cambios económicos, sociales y culturales

Introducción.Es el periodo democrático más largo de EspañaEl paso de un Estado dictatorial a uno democrático de forma pacífica fue un ejemplo y modelo a seguir. Constituyendo un hito en la historia mayormente convulsa de nuestro país.La transición nos trajo una nueva constitución, consensuada por una gran mayoría, que nos situó en consonancia legislativa con los países de nuestro entorno. En la misma, se refleja la pluralidad nacional, conformándose el Estado de las Autonomías, entre las cuales nació la de Castilla y León.

Pero no solo hubo transición política hacia la democracia afianzada con los sucesivos gobiernos de distintas tendencias ideológicas surgidos de las urnas, sino que también hubo un cambio de mentalidad en la sociedad española, acercándonos económicamente (integración en la UE), socialmente y culturalmente a nuestros vecinos europeos.

1. La transición a la democracia.La transición hacia la democrática en sentido estricto sería el periodo que va desde la muerte de Franco hasta la entrada en vigor de la Constitución 1975-78, aunque este periodo según muchos historiadores y políticos se alarga hasta 1982 momento en que hay un cambio de gobierno con un partido en teoría de izquierdas.La característica más significa de esta transición es que se hace de manera pacífica y consensuada entre los herederos del franquismo y la oposición demócrata Supone la restauración de las instituciones democráticas.

A la muerte de Franco en líneas generales podemos hablar de tres tendencias:-La continuista: integrado por el “búnker”, representan al sector más inmovilista. -Los reformistas: pretendían una democratización progresiva partiendo desde las bases y leyes del propio régimen. En este grupo están los llamados aperturistas. Sería la postura finalmente adoptada-Los rupturistas: su intención es pasar directamente a un régimen democrático; idea defendida en general por los partidos de la oposición.

Artífices destacados de este proceso son Suárez y el Rey; pero también Torcuato Fdez Miranda (preceptor del Rey y padrino de Suárez); los partidos de la oposición destacando al PCE, (Santiago Carrillo) que aguantó su ilegalización aún siendo el partido político más combativo de la oposición

Existen factores coyunturales que ayudan al cambio, como la presión internacional, el clima de fin de las dictaduras que se vivía en el sur de Europa y el desarrollo socio-económico de España, la sociedad española ansiaba libertad y reconciliación, no confrontación.

El proceso:- Se hace desde las estructuras legislativas franquistas, “de la ley a la ley”, con un alto grado de consenso, sin represalias ni depuraciones políticas.- Se hace desde arriba, es el propio gobierno el que la dirige y la encauza. Cediendo a algunas demandas de la oposición pero manteniendo alguna herencia del franquismo como la forma del Estado, es decir, el mantenimiento de la monarquía.En este sentido la postura del rey a favor de la democracia jugó a su favor, ganándose la confianza de la oposición y en general de la sociedad española, convirtiéndose en símbolo de la reconciliación

Descomposición de la dictadura y construcción de una democracia consensuadaEl rey confirmó a Arias Navarro como presidente del gobierno. Fue criticado (hombre atado al pasado) pues la continuidad de Arias significaba, en cierto sentido, la continuidad del franquismo Tras unos inicios esperanzadores se identificó cada vez más con los sectores inmovilistas. Esta actitud frenaba todo camino a la reformaEl gobierno de Arias Navarro manifestó una falta de liderazgo que estimuló el movimiento opositor para manifestarse a favor de la democracia y de las autonomías

Este gobierno tuvo que enfrentarse a diversos problemas que acabaron por hundirlo- La constante movilización obrera- El terrorismo de ETA y del GRAPO- El rechazo del búnker a cualquier reforma- Los problemas de orden público a causa de la movilización y protesta de la oposición en la calle- Los problemas del carlismo (Montejurra)- La unidad de la oposición en la Coordinadora Democrática

Ante la incapacidad de entendimiento entre Juan Carlos I y el presidente de gobierno, el rey forzó la dimisión de Arias Navarro, nombrando a Adolfo Suárez presidente del gobierno (julio 1976).Lideró la compleja tarea de la transición.En su programa destacaba la necesidad de elaborar una ley para la reforma y de convocar elecciones

Suárez frenó a los sectores franquistas y dialogó con la oposición, imprimiendo un nuevo ritmo a las reformas (talante abierto, cordial, dialogante y gran instinto político)A través de Decretos-leyes:- Amnistía política - Se suprimía el TOP (Tribunal de Orden Público)- Se regulaba el derecho a la huelga- Ley de Libertad SindicalPaso a paso se estaba llevando a cabo la ruptura democrática con el franquismo desde el franquismo, a través de la legalidad franquista

Problemas:- Al terrorismo de ETA y del GRAPO se unió el de ultraderecha→ Matanza de Atocha 1977- Acumulación de acciones terroristas de diversa índole que pretendían impedir el proceso de transición- Operación Galaxia (1978) plan fracasado de golpe de estado de militares y guardias civiles- Crisis económica agravada

Ley para la Reforma Política; una ley para el cambio, con el objeto de:- Recuperar la soberanía popular- Establecer unas Cortes por sufragio universal- Elaborar una constitución- Declarar la adhesión a los derechos fundamentales inviolables de la persona- Autorizar al gobierno o a las Cortes a iniciar las reformas políticas

La ley fue aprobada por las Cortes (435 a favor, 59 en contra 13 abstenciones). El 15 de diciembre de 1976 fue aprobada por referéndum. Entrando en vigor el 4 de enero de 1977

Se consigue la conformidad de la oposición al proceso de reforma. Hecho esencial: legalización del PCE (abril de 1977)

Se configuran cuatro grandes opciones políticas de ámbito nacional:

- A.P.: Liderado por Fraga. Herederos del franquismo.

- U.C.D.: Liderado por Suárez. Aglutina reformistas del franquismo y otros sectores moderados.

- P.S.O.E.: Liderado por Felipe González.

- P.C.E.: Liderado por Santiago Carrillo.

Más los partidos nacionalistas: PNV, Herri Batasuna (País Vasco); Ezquerra Republicana, CiU (Cataluña).

15 de junio de 1977: elecciones democráticas, ganadas por U.C.D. La segunda opción más votada fue el P.S.O.E.

Período constituyente que culminará con la Constitución de 1978.Se inicia el primer gobierno de U.C.D. Política de consenso:● Los Pactos de la Moncloa (octubre de 1977)Fueron la respuesta de todas las fuerzas políticas y sociales para hacer frente a la crisis económica, tensiones sociales, terrorismo y al involucionismo. Fueron el referente del consenso y se centró en dos objetivos:■ La reforma y el saneamiento de la economía.- Reducir la inflación y el déficit exterior (devaluación respecto al dólar)- Regular salarios, luchar contra el fraude fiscal, aumentar impuestos…

■ La actuación jurídico-política.- Garantizar la libertad de expresión, de reunión y de asociación- Regulación de los medios de comunicación, del código penal y reorganización de las fuerzas del orden público. Las dificultades de su aplicación y la mala coyuntura internacional provocó que económicamente los resultados no fuesen buenos, creciendo la conflictividad social e incrementándose mucho el desempleo

● Restablecimiento de la Generalitat de Cataluña (septiembre de 1977): inicio de la reestructuración territorial de España. Luego surgirían las preautonomías → Estado de las autonomías

● Elaboración, aprobación (6/XII/1978) y promulgación de la Constitución de 1978 (29/XII/1978)

2. La constitución de 1978. El estado de las autonomías. La comunidad de Castilla y León.

La Constitución de 1978- Estado social y democrático de Derecho. Propugna como valores superiores: la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.- La soberanía nacional reside en el pueblo- Monarquía parlamentaria- Derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones- Garantiza los derechos humanos y las libertades- Libertad religiosa y aconfesionalidad del Estado- Derechos protegidos por el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional y el poder judicial

- Establece la separación de poderes: el legislativo (Cortes bicamerales: Congreso de los Diputados y Senado);el ejecutivo (el gobierno, bajo control del Parlamento) y el judicial (jueces y magistrados)

El Estado de las autonomías El desarrollo preautonómico va paralelo al constitucional. En 1977 se establece la preautonomía catalana y al año siguiente las demás. Los primeros estatutos fueron el vasco y el catalán 1979 y un año después se celebraron las elecciones autonómicas

La constitución contemplaba dos vías de acceso autonómico- La vía rápida, para las nacionalidades históricas a través del art.151:mayor autogobierno desde el principio(También accedió Andalucía con un referéndum) - La vía lenta, para el resto de las regiones, a través del art. 143 con menos competencias iniciales. El mapa autonómico desarrollado entre 1977 y 1983 quedó configurado por 17 comunidades y 2 ciudades autónomas: Ceuta y MelillaSus instituciones principales son: Asamblea Legislativa, Consejo de Gobierno, Presidente y TSJActualmente casi todas las comunidades autónomas han reformado y ampliado competencias en sus Estatutos

La Comunidad de Castilla y LeónSe crea el ente autonómico ante el escepticismo de los ciudadanos. Solo las fuerzas políticas son partidarias de reclamar al Estado el inicio del proceso autonómicoEl régimen preautonómico surgido por Real Decreto en el 78 tiene como singularidad la indefinición del ámbito territorial. El posible marco preautonómico abarcaba 11 provincias que debían incorporarse al Consejo General preautonómico, en un primer momento se quedan fuera Santander, Logroño y LeónEl proceso autonómico: el Consejo General toma la vía del artículo 143. Logroño y Santander optan por la autonomía uniprovincial, mientras que León y Segovia presentan indefinición

- El caso de León: su integración en la Comunidad estuvo llena de dificultades debida al leonesismo defendido por los sectores de la derecha AP- El caso de Segovia: su entrada es paralizada por la retirada de los parlamentarios provinciales de UCD del Consejo General. El gobierno por razones de interés nacional asume la iniciativa autonómica incorporando Segovia a la Comunidad de Castilla y LeónElaboración del Estatuto: dos temas fueron los más discutidos; UCD defendía la representación provincial igualitaria en la asamblea y potenciar las competencias provinciales, mientras que el PSOE quería una representación proporcional y potenciaba más el peso de la Comunidad frente a la provincia

La tramitación en las cortes generales está condicionada por dos hechos: uno de avance derivado de los pactos autonómicos firmados entre UCD y el PSOE (1981), con el fin de diseñar un modelo de organización estatal coherente y homogéneo; y otro que alargo el proceso, la caída electoral de UCD y el ascenso de AP, que sistemáticamente se opuso a la entrada de Segovia y León en la Comunidad, teniendo que ser resuelto el problema por el Tribunal ConstitucionalEntró en vigor el 2 de marzo de 1983 y ha sido reformado en 2008

El Estatuto autonómico. Instituciones: la Junta tiene el poder ejecutivo, con un presidente y unas conserjerías. Demetrio Madrid fue el 1º. El poder legislativo lo detentan las Cortes de Castilla y León, una asamblea de procuradores elegidos por sufragioLas sedes de ambos poderes están en ValladolidEl judicial representado por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León con sede en Burgos.El Estado ha ido transfiriendo las siguientes competencias: sanidad, educación, agricultura, empleo y servicios sociales (pendiente justicia)El Consejo Consultivo: órgano no decisorio solo consultivo, con sede en ZamoraEl Procurador del Común: defensor del pueblo, en León

Tras la aprobación de la Constitución se disuelven las Cortes. En las elecciones de 1979 volvió a ganar UCD pero sin mayoría absoluta (similares a 1977). Suárez continúa de presidente

3. Los gobiernos democráticos y la integración en Europa La consolidación democrática y la crisis de la U.C.D

- Diseño del mapa autonómico. En 1979 primeras autonomías, en Cataluña y País Vasco - Primeras elecciones municipales democráticas éxito de UCD, pero victoria de los grupos de izquierda en las principales ciudades- Labor legislativa: Estatuto de los Trabajadores (1980); Ley del Divorcio (1981); ingreso en la OTAN (1982)- Transformación de los partidos de izquierda: PSOE abandona el marxismo. División del PCE- Crisis de la UCD: Moción de censura contra Suárez (mayo de 1980) Divisiones internas Dimisión de Suárez (enero de 1981) Leopoldo Calvo Sotelo, presidente (febrero, 1981) Suárez abandona la UCD y crea el CDS (julio, 1982)

- El 23 de febrero de 1981 se celebraba la sesión de investidura del nuevo presidente del gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo. Los militares involucionistas, contrarios a la democracia, prepararon un golpe de estado. Un grupo de guardias civiles al mando del coronel Tejero asaltaron el Congreso de los Diputados, secuestrando al gobierno y a todo el Parlamento. Al mismo tiempo en Valencia el general Milans del Bosch decretaba el estado de guerra y sacaba los tanques a la calle; en Madrid, el general Armada pretendía formar un gobierno de concentración. El golpe fracasó por la indecisión de algunos militares y la rápida actuación del rey - La UCD se desintegra Calvo Sotelo convoca nuevas elecciones, victoria del PSOE, Felipe González presidente

0 50 100 150 200 250 NÚMERO DE DIPUTADOS

OTROS

PCE

PNV

UCD

CiU

CP

PSOE

PA

RT

IDO

S

6

4

8

12

12

106

202

RESULTADO ELECCIONES LEGISLATIVASOCTUBRE 1982

Los gobiernos del PSOE (1982 – 1996)La política de González fue moderada, continuista y dirigida a consolidar la democracia. Combina políticas socialdemócratas con duros ajustes económicos como la reconversión industrialEl gobierno adoptó reformas que supusieron la transformación y la modernización de España:- Del ejército y la administración del Estado- Extensión de la seguridad social y de la sanidad pública- Despenalización parcial del aborto- Reforma educativa LOGSE, financiación pública a la concertada- Ingreso en la CEE 1986- Referéndum sobre la permanencia en la OTAN (1986)

Para contrarrestar la crisis se adoptaron diversas medidas:- Devaluación de la moneda y contención salarial, con la consiguiente disminución de la inflación. Pero no se consiguió la contención del desempleo- La reconversión industrial: sanear, racionalizar y ordenar los sectores en crisis (textil, naval y minero-siderúrgico). Provocando una fuerte confrontación social (reducción plantillas y aumento del paro)- Una reforma fiscal: aumentó la presión fiscal (IRPF, patrimonio) con el fin de conseguir recursos para el Estado de bienestar (prestaciones desempleo, sanidad, educación…)- En los primeros años hay que destacar el caso Rumasa (expropiación y reprivatización del holding Rumasa por el ministro Boyer)

La buena coyuntura económica internacional y las medidas adoptadas dieron su fruto con un crecimiento económico notable entre 1985 y 1992.Se redujo la inflación, aumentaron las exportaciones, equilibrio en balanza de pagos…Se proyectó la imagen de una España moderna: Olimpiadas Barcelona, Expo de Sevilla

Elecciones anticipadas en 1993 → PSOE necesitó del apoyo de los partidos nacionalistas para seguir gobernando Fuerte oposición del PP, encabezado por AznarSalen a la luz pública numerosos casos de corrupción, de especial significación el caso GAL.En un ambiente de continua crispación CiU retira su apoyo al gobierno y se convocan en 1996 nuevas elecciones → victoria del PP. Aznar presidente

0 20 40 60 80 100 120 140 160 NÚMERO DE DIPUTADOS

OTROS

PNV

CiU

IU

PSOE

PP

PA

RT

ID

OS

11

5

16

21

141

156

RESULTADO ELECCIONES LEGISLATIVAS

MARZO 1996

Los gobiernos del PP (José María Aznar)1996-2004En las elecciones de 1996 la victoria del PP fue reducida y tuvo que pactar con los partidos nacionalistas. La colaboración fue bastante estrecha con CiUEl partido popular practicó una política moderada que propiciaría su victoria por mayoría absoluta en el año 2000Se logra la convergencia económica con Europa. En 2002 entraba en circulación el euroPolítica antiinflacionista, descenso del paro, privatización de empresas públicas, flexibilización del mercado laboral…Fuerte crecimiento económico, pero perdida de poder adquisitivo de los trabajadores

La presencia del terrorismo fue muy importante en este período. -ETA (asesinato de Miguel Ángel Blanco)-Atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid (terrorismo islámico) Profesionalización de las Fuerzas Armadas. En el 2002 fin del servicio militar obligatorio, ejército profesionalEn política exterior alineamiento con la política belicista de Bush en la invasión de Irak (2003).La protestas ante esta intervención, la mala gestión medio ambiental derivada del hundimiento del Prestige y de los atentados del 11 de marzo en vísperas de las elecciones hacen perder las elecciones al PP, ganando de nuevo el PSOE siendo presidente J.L Rodríguez Zapatero

La vuelta del PSOE al gobierno. En este nuevo período socialista hay que destacar: - La primera medida del gobierno es la retirada de las tropas de Irak, con disgusto de los Estados Unidos- Se realizó una importante política social; legalización matrimonios homosexuales, Ley de Dependencia, Ley contra la Violencia de Género y regularización de los inmigrantes extranjeros- Se inició la reforma de los estatutos de varias comunidades

En 2008 el PSOE volvió a ganar las elecciones. Esta nueva legislatura estuvo marcada por: - Los éxitos policiales contra ETA, que lleva a la banda al anunció de "el cese definitivo de su actividad armada" - Inicio de la crisis económica internacional y nacional (crisis inmobiliaria), fuerte incremento del desempleo con un índice superior al 20%La mala situación económica y la falta de ideas para salir de la crisis provocó la anticipación de las elecciones (2011) y la derrota electoral del PSOE

Nuevo gobierno del PP (2011)Las elecciones son ganadas por mayoría absoluta, Mariano Rajoy es el nuevo presidente del gobiernoHasta la fecha su política se ha centrado en la austeridad y la búsqueda del equilibrio presupuestario a base de una política de recortes, que están socavando las bases del Estado del bienestarSe ha seguido destruyendo empleo con tasas de paro por encima del 25%; la deuda pública ronda el 100% del PIB, se han incrementado los impuestos tanto de IVA como del IRPF, la reforma laboral impuesta ha disminuido las indemnizaciones por despido, se ha reformado el sistema financiero inyectando dinero público a la banca e interviniendo algunas cajas de ahorro,

Se ha revertido el proceso migratorio; hay un retorno a sus países de origen de emigrantes y salida de jóvenes al extranjero buscando empleo, lo que está provocando una disminución de la poblaciónLa conflictividad social ha estado patente en las calles con una huelga general, otra del sector educativo ante la implantación de una nueva ley educativa (LOMCE) donde prevalecen los intereses religiosos y los recortes; con continuas manifestaciones por las reformas: laboral, del aborto, judicial… y por los problemas derivados de la crisis financiera por desahucios y malas praxis bancarias con la venta de preferentes.Otra cuestión es el posible referéndum en Cataluña de autodeterminación con carácter independentista. La politización de la justicia y los numerosos casos de corrupción es otro de los males de este periodo.

4. Cambios económicos, sociales y culturalesLos cambios económicos: Entre 1974 y 2013 la economía española ha conocido alternancias de crisis y de expansión. Entre 1974 y 1984 España se ve afectada por la crisis mundial del petróleo, que se agrava con la inestabilidad política que vive el país. Marcada por altos índices de paro e inflación. Los pactos de la Moncloa adoptan las primeras medidas sociales y económicas para salir de la crisis. Pero solo la mayoría absoluta del PSOE (1982) permite tomar las medidas necesarias, aunque impopulares para relanzar la economía como la reconversión industrial (siderurgia, construcción naval…), supone pérdida de puestos de trabajo y fuertes tensiones sociales.

Para reducir estos efectos se crean las ZUR (zonas de urgente reindustrialización). Entre 1985 y 1992 la economía logra relanzarse, en este tiempo España ingresa en la CEE el 1 de enero de 1986. Desde 1992 se produce un nuevo frenazo económico, volviendo a crecer a partir de 1996. A partir de 2008 una profunda crisis de dimensiones mundiales, afecta a la economía española. Llevando a alcanzar niveles de endeudamiento muy altos y también a unas tasas muy elevadas de desempleo.La integración en la Unión Europea ha facilitado el aumento del comercio exterior, las inversiones extranjeras en España y de empresas españolas en el exterior, orientadas fundamentalmente a Latinoamérica.Con el crecimiento llegó la inmigración, de hispanos y del Magreb principalmente, frenada ahora con la crisis

Cambios socialesEl proceso de transformación iniciado en los años 60 nos ha llevado a alcanzar las características propias de los países de nuestro entorno. Una población envejecida y mal repartida:- La natalidad desciende, entre las más bajas del mundo. El crecimiento vegetativo es bajo, sólo compensado en la anterior década con la llegada de inmigrantes. El envejecimiento de la población supone la disminución de la población activa y el aumento de la población dependiente- La población está mal repartida, concentrándose en el litoral con la excepción de Madrid. El interior, y sobre todo el medio rural se vacía, este es uno de los graves problemas de Castilla y León, su reto es fijar población.

De un país de emigración a un país de inmigración. - Las emigraciones tradicionales de mano de obra sin cualificar, dentro y fuera de España concluyen en los años 70, tras la crisis del petróleo muchos regresan. - La llegada de inmigrantes creció en los años anteriores a la crisis; la mayoría de origen norteafricano, del este de Europa, subsaharianos, hispanoamericanos y asiáticos. Los inmigrantes se localizan en las zonas agrícolas y en los grandes núcleos urbanos, y realizan trabajos no especializados y poco retribuidos, sobre todo en la agricultura, la construcción y la hostelería, Madrid, Cataluña y Andalucía En los últimos años, acentuado por la actual crisis, los que salen a trabajar fuera son jóvenes con altos niveles de formación y cualificación, al no encontrar empleo en España. Menos inmigrantes y con más retorno

Una sociedad de clases medias: - Constituye el sector mayoritario de la estructura social, más del 60% de la población. Actualmente en retroceso por la crisis- La distribución por sectores económicos es muy semejante a la europea, un sector pequeño dedicado a actividades primarias (5%), un sector secundario muy tocado por la crisis (-30%), un claro predominio del sector terciario (60%).- El nivel de vida de los españoles ha mejorado en paralelo con el estado del bienestar (la crisis está cambiando este estado)- Las mujeres han conseguido el reconocimiento de sus derechos, despareciendo las discriminaciones legales y laborales, aunque perviven en la sociedad hábitos machistas

Cambios culturales: -Las sucesivas leyes educativas abren a todos el acceso a la educación. Aumenta el nivel medio educativo, el acceso a la universidad se generaliza. - Durante la transición, con la libertad, la sociedad se vulgariza reclama lo prohibido (el destape) surge el desencanto ante una realidad tan diferente a la soñada. - Los gobiernos socialistas emprenden el relanzamiento cultural del país, se crean museos, auditorios, centros culturales, subvención a la producción cultural española. La movida madrileña de los 80 es una euforia pasajera que lleva a una nueva fase de decepción y desánimo con el nombre de posmodernidad. - En la actualidad, la cultura española se ha normalizado por completo dentro de su entorno