Términos de Referencia Consultor/a –equipo consultor para Realización de un análisis

identificativo de áreas críticas de infraestructura vital y/o zonas de exposición a amenazas comunitarias ante desastres y alternativas técnicas y/o comunitarias para su mitigación, capacitación a los actores participantes y acompañamiento en la formulación de tres (3)

propuestas al FNPMR

“Fortalecimiento de las capacidades de preparación y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de Barahona, Región Enriquillo, República Dominicana"

República Dominicana

1. Descripción del proyecto

Título del proyecto : Fortalecimiento de las capacidades de preparación y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de Barahona, Región Enriquillo, República Dominicana.

Fecha de inicio: 12 de diciembre de 2013

Fecha de finalización : 11 de marzo de 2014

Sectores de intervención : Reducción de Riesgo ante Desastres (RRD)

Zona de intervención : Provincia de Barahona

Beneficiarios directos : 15,828 (municipios de Fundación y Jaquimeyes, Distritos Municipales de Pescadería, Palo Alto y Canoa, comunidades de Bombita, Algodón, Habanero, La Hoya, Hato Viejo, Altagracia)

25 personas del SNPMR a nivel provincial

75 personas del SNPMR a nivel municipal

Presupuesto total : RD$ 9,213,230.43 (RD$ 6,250,000.00 aporte FNPMR + RD$ 2,963,230.43 aporte Oxfam Intermón).

2. Antecedentes y justificación

República Dominicana ocupa el décimo lugar a nivel mundial en el Índice de Riesgo Climático Global (Harmeling, 2013). Su ubicación geográfica en la región de las Antillas la expone inevitablemente a desastres naturales recurrentes de origen hidrometeorológico y, de hecho, los daños acumulados por la actividad ciclónica, las lluvias y las tormentas tropicales de los últimos 25 años han sido muy significativos. Prevention Web (2010) en sus estadísticas de los desastres causados por amenazas naturales en República Dominicana en el período 1980-2008 resume 40 eventos, 1,446 muertos, 2,655.426 afectados y daños económicos en el orden de 2,557,130 miles de dólares.

1

Según el Documento País 20142,

la provincia de Barahona se encuentra expuesta a amenazas

tales como las plagas, las epidemias, los huracanes, las inundaciones, los sismos, los tsunamis los deslizamientos y los incendios La incidencia de esas amenazas, sumada a la alta vulnerabilidad humana, social, económica y ambiental de gran parte de la población de Barahona, hacen pertinente un intervención enfocada

1 LISD (2012), Revisión del Estado de la Situación de Riesgo Climático y su Gestión en República Dominicana 2 SNPMR (2014), Documento País República Dominicana

en el incremento de la resiliencia de la población, mediante el aumento de capacidades de los garantes y titulares de derechos en la prevención, preparación, mitigación, respuesta, recuperación y rehabilitación ante desastres a nivel provincial, municipal y comunitario. Oxfam República Dominicana, en base al análisis de amenazas que inciden en la provincia de Barahona, su experiencia de trabajo en las comunidades de la Cuenca Baja del Yaque del Sur, el estudio de la vulnerabilidad de la población, las lecciones aprendidas por las comunidades y el SN-PMR en los últimos dos fenómenos (TT Isaac y Huracán Sandy), alineándose con los mecanismos estratégicos del Estado dominicano

3 implementa, con el apoyo del Fondo

Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres (apoyo presupuestario al Estado dominicano financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo) el proyecto “Fortalecimiento de las capacidades de preparación y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de Barahona, Región Enriquillo, República Dominicana”. El objetivo de dicha intervención se basa en “fortalecer las capacidades de gestión de riesgos del municipio de Fundación (M) el cual ha sido priorizado por el Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres, Pescadería (DM), Jaquimeyes (M), Palo Alto (DM) y Canoa (DM) y mejorar la coordinación con comunidades altamente vulnerables en el marco de directrices establecidas en el Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres de República Dominicana”. Oxfam República Dominicana, en base a la intervención planificada junto a los actores del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres de la provincia de Barahona, a fin de garantizar la sostenibilidad de la intervención ha planificado una estrategia de salida y sostenibilidad basada en; 1. La realización de un análisis identificativo de áreas críticas de infraestructura vital y/o zonas de exposición a amenazas comunitarias ante desastres y alternativas técnicas y/o comunitarias para su mitigación en base a los Planes Municipales de Gestión de Riesgo de los municipios de Fundación y Jaquimeyes y los Distritos Municipales de Pescadería, Palo Alto y Canoa. 2. La capacitación de los actores del Sistema Nacional de PMR de Barahona participantes en el proyecto [municipios de Fundación y Jaquimeyes, Distritos Municipales de Pescadería, Palo Alto y Canoa, Cruz Roja Dominicana, Defensa Civil y demás actores del Comité Provincial del PMR de Barahona] 3. El acompañamiento de los actores mencionados en el apartado 2 en la formulación de propuestas al Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres de la República Dominicana siguiendo los formatos establecidos en el propio Fondo. El Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta con autonomía administrativa, técnica y financiera, tiene el objeto de captar y administrar asignaciones del presupuesto nacional, contribuciones y aportes financieros efectuados a cualquier título por gobiernos e instituciones públicas y privadas, tanto nacionales como extranjeras, para tomar medidas de reducción de riesgos o para prestar a la población asistencia y rehabilitación cuando se produzcan desastres, de manera subsidiaria o complementaria bajo esquemas interinstitucionales de cofinanciación y concurrencia.

3 Principalmente: Marco de Acción de Hyogo, Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley 147-02, Plan Nacional

de Gestión Integral de Riesgo de Desastres, Plan Nacional de Reducción de Riesgo Sísmico así como los resultados esperados en el Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres (FN-PMR)

3. Principios de trabajo de Oxfam Oxfam basa sus actividades en el mandato humanitario y en el principio del humanitarismo, dirigiendo esfuerzos y recursos para que, en las crisis humanitarias, mujeres y hombres, niñas y niños, tengan aseguradas la protección y la asistencia necesarias y suficientes. Todo ello con independencia de quiénes sean, dónde vivan o cómo hayan sido afectados. Para garantizar tanto el mandato humanitario como el principio de humanitarismo, Oxfam trabaja en el diseño de intervenciones de forma participativa para que beneficiarios/as y contrapartes se sientan partícipes de la gestión, implementación y evaluación de las propuestas. Además, la diversidad (sexo, edad, etnia, idioma cuestiones de género, etc.) deben de ser consideradas en todas las intervenciones de Oxfam.

4. Actividades principales Bajo la supervisión del Field Manager FNPMR, quién asume la coordinación operativa del proyecto, se realizarán por lo menos las siguientes actividades: 1. Realización, en concordancia con los instrumentos nacionales de GdR y los Planes Municipales de Gestión de Riesgo, de un análisis identificativo de áreas críticas de infraestructura vital y/o zonas de exposición a amenazas (sísmicas o hidrometeorológicas) comunitarias ante desastres. Nota: La operativización de la actividad 1 se basará en la identificación de obras de mitigación de riesgos y la propuesta de intervenciones que, a través de la financiación del FNPMR, favorezcan la reducción de riesgo en los municipios participantes (Fundación, Jaquimeyes, Pescadería, Palo Alto, Canoa) así como los actores participantes (Defensa Civil, Cruz Roja Dominicana y Ministerio de Salud Pública). Puede tomarse como referencia las obras de mitigación identificadas en Palo Alto en el marco del proyecto Reforzamiento de capacidades en Gestión de Riesgos y Respuesta Comunitaria a Emergencias ante Desastres en las Comunidades más vulnerables de la Región Enriquillo clicando aquí. 2. Realización, en concordancia con los instrumentos nacionales de GdR y los Planes Municipales de Gestión de Riesgo, de una propuesta de alternativas técnicas y/o comunitarias para la mitigación de los riesgos identificados en el apartado 1. 3. Organización y ejecución de un curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de cinco días (5) completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres, contemplando las diferentes fases del ciclo de proyectos con énfasis al respeto a los principios humanitarios. 4. Organización y ejecución de un curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de tres días completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres al Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres de la República Dominicana, con énfasis especial al cumplimiento de estrategias de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas así como el manejo de la normativa de la formulación, monitoreo y justificación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 5. Formulación, en coordinación con los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona de tres (3) propuestas de financiación al Fondo Nacional de PMR de la República Dominicana y/o otros instrumentos de financiación estatal e internacional.

5. Productos esperados 1. Documento en el que se identifiquen, planifiquen (poner en plano) , presupuesten diez (10) acciones de mitigación de riesgos en los municipios de Fundación y Jaquimeyes, Distritos Municipales de Pescadería, Palo Alto y Canoa

4. De igual manera, el documento deberá contener estrategias y

recomendaciones para la implementación teniendo en cuenta los principios de eficacia, eficiencia y participación comunitaria. 2. Un (1) curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de cinco (5) días completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres, contemplando las diferentes fases del ciclo de proyectos con énfasis al respeto a los principios humanitarios. 3. Un (1) curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de tres (3) días completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres al Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres de la República Dominicana, con énfasis especial al cumplimiento de estrategias de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas así como el manejo de la normativa de la formulación, monitoreo y justificación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 4. Tres (3) propuestas de financiación al Fondo Nacional de PMR de la República Dominicana y/o otros instrumentos estatales e internacionales Nota: las propuestas deberán ser acordes a los instrumentos nacionales de planificación RRD (con énfasis al Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres), así como los Planes Municipales de Gestión de Riesgo de los municipios participantes y las normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 5. Documento de sistematización y capitalización del proceso.

6. Duración del trabajo El trabajo se realizará en un período no mayor a dos meses , a partir de la firma del contrato. La fecha de inicio está prevista inicialmente para el lunes 6 de abril de 2014, finalizando el lunes 8 de junio de de 2015.

7. Propiedad de los productos Todos los productos intelectuales, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva de Oxfam República Dominicana y del Fondo Nacional de PMR . No se pueden reproducir o publicar los datos completos ni una parte de ellos sin el permiso por escrito de los que sustentan la propiedad intelectual.

4 Tal y como se indica en el apartado 3, las acciones deberán estar acordes con los instrumentos de planificación RRD

nacional así como los Planes Municipales de Gestión de Riesgo de los Municipios participantes.

8. Entrega de productos y forma de pago

A continuación se detalla las fechas límites para la entrega de productos preliminares o finales enmarcadas en la presente consultoría:

Fecha Productos 1. Documento en el que se identifiquen, planifiquen (poner en plano) , presupuesten diez (10) acciones de mitigación de riesgos en los municipios de Fundación y Jaquimeyes, Distritos Municipales de Pescadería, Palo Alto y Canoa

5. De igual manera, el documento deberá

contener estrategias y recomendaciones para la implementación teniendo en cuenta los principios de eficacia, eficiencia y participación comunitaria.

04 de mayo 2015

2. Un (1) curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de cinco (5) días completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres, contemplando las diferentes fases del ciclo de proyectos con énfasis al respeto a los principios humanitarios.

29 de mayo 2015

3. Un (1) curso de capacitación dirigido a los actores claves del Sistema Nacional de PMR en Barahona, de tres (3) días completos de duración, sobre formulación de proyectos de reducción de riesgo de desastres al Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres de la República Dominicana, con énfasis especial al cumplimiento de estrategias de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas así como el manejo de la normativa de la formulación, monitoreo y justificación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

29 de mayo 2015

4. Tres (3) propuestas de financiación al Fondo Nacional de PMR de la República Dominicana

8 de junio 2015

5. Documento de sistematización y capitalización del proceso.

8 de junio 2015

9. Perfil del consultor/a

Para la ejecución de esta consultoría se busca un consultor/a o equipo consultor con el siguiente perfil:

1. Formación universitaria en ciencias políticas, sociales y/o desarrollo, planificación

estratégica, Reducción Riesgo de Desastres, Preparación comunitaria, Gestión de Riesgo. 2. Experiencia en diseño, supervisión formulación y gestión de proyectos de desarrollo, con

múltiples componentes de preparación, mitigación, y sensibilización. género, fortalecimiento Institucional, planificación, participación ciudadana e incidencia en políticas públicas de GdR.

3. Probada experiencia en diseño y construcción de infraestructuras de agua (pozos, pozos profundos, captaciones, sistemas de bombeo, tanques, etc.) y saneamiento.

5 Tal y como se indica en el apartado 3, las acciones deberán estar acordes con los instrumentos de planificación RRD

nacional así como los Planes Municipales de Gestión de Riesgo de los Municipios participantes.

4. Probada experiencia en diseño y construcción de obras de reducción de riesgo ante desastres (identificación y mejora de rutas de evacuación e identificación y mejora WaSH de albergues)

5. Experiencia en diseño, supervisión y gestión de proyectos con enfoque de reducción de riesgo ante desastres

6. Excelente capacidad de análisis, síntesis y redacción. 7. Dotes de facilitación 8. Conocimiento del contexto y del Sistema Nacional de PMR Dominicano. 9. Conocimiento de los procedimientos de formulación de propuestas al FNPMR, con énfasis a

la normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) 10. Fuerte compromiso con la responsabilidad, la justicia social, la promoción de la conciencia

de género y la igualdad. 11. Habilidades de comunicación y facilitación 12. Informática: conocimientos a nivel de usuario y manejo del paquete office

10. Criterios de selección

Las propuestas serán revisadas por un comité de selección integrado por el equipo coordinador del proyecto. La evaluación de las propuestas es realizará de la siguiente manera:

Descripción Porcentaje

1 Adecuación del perfil del consultor/a a los TdR 40% 2 Experiencia previa en RRD/planificación 20% 3 Experiencia previa formulación proyectos 20 % 4 Experiencia previa trabajo con el SNPMR 20 % 100%

11. Contratación y forma de pago

Los/as interesados/as pueden su propuesta metodológica con carta de presentación y CV al siguiente correo electrónico: selecciondominicana@oxfamintermon.org Dudas y cuestiones pueden ser enviadas a carenas@oxfamintermon.org antes del 3 de abril de 2015 El pago para el servicio se realizará de la siguiente forma: 50 % a la firma del contrato. 50% entrega de los productos 1,2, 3, 4 y 5

13. Fecha límite de recepción de propuestas: El plazo para la recepción de propuestas comprende desde el 9 de marzo de 2015 hasta el 3 de abril de 2015 a las 10.00 h (hora de la República Dominicana GMT-4)

14. Monto total de la consultoría (incluyendo los impuestos): RD$ 627,500 RD$

Nota: la logística (transporte de los participantes, materiales, impresión de materiales, alimentación) para la realización de los talleres correrán a cargo de Oxfam República Dominicana. El consultor/a o equipo consultor deberán asumir el transporte hasta la zona de

intervención y su alimentación.