MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PATAZ

TÉRMINOS DE REFERENCIA(TDR)

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

Tayabamba, Diciembre del año 2,015

PIP: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO HUACHINGA EN LA LOCALIDAD DE HUACHINGA, DISTRITO DE TAYABAMBA PROVINCIA DE PATAZ REGION LA LIBERTAD”

CONTRATACION DEL SERVICO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

“INSTALACIÓN DEL CANAL DE RIEGO DEL PROYECTO INTEGRAL DE IRRIGACIÓN, EN LAS LOCALIDADES DE CAJASPAMPA, HUANAPAMPA, GOCHAPITA, NUEVO

PROGRESO, ALLAUCA, SUYOPAMPA, KEROS, COLLAY Y HUACHINGA, DISTRITO DE TAYABAMBA, PROVINCIA DE

PATAZ, REGION LA LIBERTAD”

1. ANTECEDENTES

1.1 Idea preliminar e hipótesis del problema

Debido a que actualmente la mayoría de las localidades mencionadas no cuentan

con un canal de riego y las que cuentan no están en condiciones apropiadas pues

debido a la naturaleza del terreno, presentan filtraciones, en el Distrito de

Tayabamba; en estas condiciones la conducción del agua es deficiente originando

desborde de las aguas, crecimiento de malezas en el cauce del canal,

obstaculizando la fluidez el agua, ocasionando desbordes e inundaciones en las

parcelas y viviendas asentadas en las márgenes de los canales de riego,

ocasionando además mayor costo en el riego por demandar más tiempo en la

conducción del agua desde la captación hacia las parcelas, la presencia de

malezas en el cauce significan también un foco infeccioso, por la proliferación de

insectos vectores de enfermedades, además que sirven de madriguera de los

roedores y que perjudican a los agricultores, repercutiendo en los rendimientos

bajos de los cultivos.

Las actuales condiciones climáticas, sumados a los factores constructivos o

deterioro por el tiempo transcurrido, ha afectado a la poca infraestructura de riego

existente, tales como toma de captación tomas laterales puentes peatonales rural

etc. En la actual condición la infraestructura de riego a tajo abierto se ha vuelto

insuficiente y a la falta de esta, pone en riesgo el desarrollo de la agricultura en el

sector Huachinga, caracterizado por su producción de frutales, así como de las

hortalizas, como un producto alimenticio para la población de la Región.

Dentro del plan de desarrollo de la Municipalidad de Alto Laran, contempla en la

dimensión económica a la población con escaso desarrollo de actividades

productivas, promoverlas y garantizarlas mediante los mecanismos e

infraestructura necesaria para el eficiente uso del recurso hídrico a partir de las

características de la demanda. Por lo que amerita la atención al problema.

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1.2 Área de intervención.Región : Ica

Provincia : Chincha

Distritos : Alto Laran.

Sectores : Huachinga.

1.3 Antecedentes

La unidad formuladora en coordinación con los pobladores de las áreas

involucradas ha trabajado una base de datos de los sectores que requieren

intervención, teniendo en cuenta las características

Por lo que se ha consolidado un proyecto en conjunto de mejoramiento de Infraestructura Hidráulica:

Sector Ubicación Localización Requerimiento Longitud

Huachinga Margen Derecho Distrito Alto Laran Revestimiento de canal y 5 Kmsmejoramiento de captación

1.4 Articulación de la iniciativa con el plan de desarrollo concertado y los objetivos del sector.

El estudio de pre inversión se desarrollará en el marco del logro del resultado, priorizado en el plan de desarrollo municipal.

Objetivos estratégicos generalesIncrementar el desarrollo de la producción en el área agrícola.

Los objetivos generales para la solución al problema se dan de acuerdo a la participación y a una estrategia que viabiliza la posible forma de llevarlo a cabo.

Lineamientos de política

Implementar políticas sectoriales orientadas a dotar y mantener una adecuada infraestructura para el uso eficiente del agua.

Lineamientos generales de política Municipal

Fomentar el desarrollo sustentable y productivo, promoviendo el valor agregado en la producción, la aplicación de innovación tecnológica, la generación de empleo

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digno y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, oportunidades de empleo, orientado a la disminución de la pobreza, la desigualdad y la iniquidad social.

Programación de proyectos de inversión de impacto / optimización de los servicios existentes

En el proceso de presupuesto participativo, permitirá incorporar aquellos proyectos y actividades que puedan permitir el logro de los objetivos previstos en el PDRC.

Adecuada infraestructura para desarrollar una eficiente actividad económica por los agricultores.

Articulación con las tendencias nacionales, Económico: Las vías del desarrollo

en Huachinga y Alto Laran, están condicionadas por su articulación a los

mercados nacionales, priorizando a los pequeños productores con infraestructura

de riego adecuada y desenvolver las capacidades internas para el

aprovechamiento de la potencialidad agrícola. Sólo a partir del cumplimiento de

estos factores se esperará un distrito y provincia más competitiva.

2. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO

El objetivo de la elaboración del estudio de pre inversión es mejorar el nivel de

producción agrícola mediante la construcción de mejoramiento de estructuras

hidráulicas para un mejor aprovechamiento del recurso hídrico y la protección de los

cultivos. Al respecto el estudio debe reunir todos los elementos de juicio y la

información necesaria para determinar la viabilidad técnica, económica y social. Por lo

señalado, el proyecto debe configurar una intervención integral compatible con el

diagnóstico para sustentar la aprobación del perfil.

3. DENOMINACIÓN PRELIMINAR DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO HUACHINGA, EN LA LOCALIDAD DE HUACHINGA, DISTRITO DE ALTO LARAN, PROVINCIA DE CHINCHA, REGION ICA”. El mismo que puede ser modificada de acuerdo al estudio realizado.

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4. BASE LEGAL

MARCO GENERAL

El proceso de contratación de la consultoría está amparado bajo el siguiente normatividad.

Constitución Política del Perú

Ley de bases de descentralización Nº 27783

Ley marco Nº 27658 ley marco de modernización de la gestión del estado

Ley Nº 2786, ley Nº 27902, ley que organiza los gobiernos regionales y modificatorias

Ley Nº 27293 ley que crea el sistema nacional de inversión pública actualizada y sus modificaciones (DL Nº 1005, Ley 28802, ley 28522, parte pertinente).

Ley Nº 26850 ley de contrataciones y adquisiciones del estado (OSCE y sus modificatorias)

D.S Nº 084-2004 PCM, reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado.

Ley Nº 27444, ley del procedimiento administrativo general.

MARCO ESPECÍFICO

El estudio de pre inversión debe de enmarcarse dentro en los alcances de los

dispositivos legales y técnicos vigentes del sistema nacional de inversión pública, en tal

sentido se consideran las siguientes normas.

Ley Nº 28411 ley del sistema de presupuesto.

Ley Nº 29626 ley de presupuesto del sector publico año 2015.

Ley Nº 27293 ley que crea el sistema nacional de inversión pública actualizadas y sus modificaciones (DL Nº 1005, Nº1091, Ley 28802, Ley 28522).

Decreto Supremo Nº 102-2007 EF, aprueba el reglamento de la ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por el D.S Nº 038-2009 EF (15/02/2009).

Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, Aprueba la directiva general del SNIP Nº001-2011-EF/68.

Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante decreto supremo Nº 011-2006 vivienda al 08/05/2006 y publicado el 08/06/2006.

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Reglamento de inspecciones técnicas de seguridad de Defensa Civil.

Normas y procedimientos para evaluar impactos ambientales.

Legislación y/o reglamentación ambiental a nivel nacional, sectorial y regional.

RD N° 003-2011-EF/68.01. Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública.

RM Nº 498-2003-AG Proyectos de Infraestructura hidráulica mayor a ser ejecutados por los proyectos especiales del Estado o quien haga sus veces.

RM N° 0710-2009-AG Proyectos de Mejoramiento y Rehabilitación de Infraestructura de Riego.

5. ALCANCES DE LA CONSULTORIA

5.1 Perfil y experiencia del consultor

- El consultor podrá ser una persona natural o jurídica, El equipo consultor debe

de considerar necesariamente la participación expertos técnicos, con

experiencia en el ámbito del proyecto.

5.1.1 Requisitos mínimos del Equipo Profesional o Ing. Civil (Jefe de proyectos)

Economista

Capacitador

Tecn. AutoCAD

Personal requerido:

ING. CIVIL (JEFE DE PROYECTOS)

FUNCIONES

Planificación y evaluación del proyecto. Participar en el proceso de diseño y formulación del estudio de pre inversión.

Programar, dirigir, monitorear y supervisar las acciones para el cumplimiento del estudio, en armonía con los lineamientos de política, guías y directivas.

Promover el perfeccionamiento, la especialización y desarrollo del personal técnico del Proyecto.

Prestar asistencia técnica a otras dependencias de la Municipalidad Distrital de Alto Laran, cuando así lo requieran.

Otras que le sean asignadas por la Municipalidad Distrital Alto Laran.

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Revisión del estudio de pre inversión y estudios técnicos. Compilación del estudio de pre inversión.

Participación en soluciones al proyecto.

ROLESRevisión, monitoreo y evaluación de los estudios realizados en el proyecto.

Coordinación adecuada de las funciones a realizar

Ser innovador en los trabajos a realizar

Llevar a cabo la adecuada elaboración del estudio de pre inversión.

Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

Llevar una adecuada planificación del proyecto de las actividades y estudios a realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Haber participado o formulado, mínimo (05) Proyectos de Pre Inversión a nivel de perfil, en General; cuyos PIP hayan sido registrados en el Banco de Proyectos del SNIP en condición de Viables se acreditará mediante copia Fichas SNIP, donde figure como responsable y/o autor de la formulación del estudio.

Haber prestado servicios profesionales en la elaboración de costos y presupuestos en cinco proyectos.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Haber prestado servicios de consultoría para la elaboración y revisión de estudios de pre inversión a nivel de perfil con un tiempo mínimo 17 meses.

EVALUACION DEL PROFESIONALTítulo profesional.

Haber en participado en un Diplomado formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

Haber participado en un curso para inspectores técnicos de seguridad en defensa civil.

Haber participado en dos cursos de valuación reglamentaria y comercial de predios rústicos y propiedades rurales.

Haber participado en un curso de manejo de software S10.

Haber participado en un curso de valuación de bienes muebles, maquinarias y equipos.

Haber participado en un seminario internacional.

TIEMPO DE CONTRATACION

02 meses

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ECONOMISTA

FUNCIONESFormulación y elaboración del estudio de pre inversión.

Elaboración del estudio socioeconómico del proyecto.

Coordinación con el personal de la elaboración de los estudios técnicos.

Promover el perfeccionamiento, la especialización y desarrollo del Proyecto.

Prestar asistencia técnica a otras dependencias de la Municipalidad Distrital de Alto Laran, cuando así lo requieran, el cual ejecuten proyectos de inversión pública de carácter hidráulico y/o propósitos múltiples.

Otras que le sean asignadas por la Municipalidad Distrital Alto Laran y el jefe de proyectos.

Participación en soluciones al proyecto.

ROLESDesarrollar la formulación y elaboración del estudio de pre inversión.

Coordinación adecuada de las funciones a realizar

Ser innovador en los trabajos a realizar

Llevar a cabo la adecuada elaboración del estudio de pre inversión.

Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Tener dos certificados de haber participado como asistente técnico en proyectos de inversión pública.

Haber brindado servicios como economista en área de programación de inversiones.

EXPERIENCIA ESPECÍFICAHaber participado como Economista en cuatro estudios de pre inversión declarados viables.

EVALUACION DEL PROFESIONALTítulo profesional y certificado de habilidad.

Contar con un diplomado en preparación y evaluación de proyectos en el marco SNIP.

Tener un curso de especialización en formulación y evaluación de proyectos sociales en el marco SNIP.

Contar con un curso taller en proyectos de inversión pública SNIP con criterios de análisis de riesgos.

Contar con un certificado de planeamiento y ejecución de encuestas.

Contar con un certificado de gestión ambiental y social.

TIEMPO DE CONTRATACION

02 meses

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CAPACITADOR

FUNCIONES

Generar las condiciones óptimas para un aprendizaje satisfactorio y profundó del proyecto.

Adoptar todas las previsiones necesarias para asegurar que el conocimiento fue consolidado en todos los casos.

Cumplir con las horas de capacitación programadas en el estudio.

ROLESEficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

Realizar un control adecuado de las actividades a realizar.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Haber participado como Capacitador en cuatro estudios de pre inversión declarados viables.

EVALUACION DEL PROFESIONALTítulo profesional.

Estudios en educación rural e intercultural.

Tener una capacitación en Innovación pedagogía.

Contar con un certificado en mejoramiento en la educación ambiental

TIEMPO DE CONTRATACION01 mes

TECN. AUTOCAD.

FUNCIONES

Realizar dibujos en CAD del área del proyecto.

ROLESDesarrollar los planos y detalles del proyecto.

Realizar los planos de acuerdo al levantamiento topográfico.

Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

Realizar un control adecuado de las actividades a realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Haber participado en la elaboración de dos diseños de dibujo en AutoCAD, proyectos en el marco SNIP.

Haber participado en cinco Transcripciones de datos.

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EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Haber participado como Tecn. AutoCAD en cuatro estudio de pre inversión declarados viables.

EVALUACION DEL PROFESIONALHaber estudiado y tener certificado en curso AutoCAD nivel intermedio.

Haber estudiado y tener certificado en ofimática.

Haber estudiado un curso en general.

TIEMPO DE CONTRATACION01 mes

5.2Alcance del Servicio

Para la elaboración del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como

mínimo, que el equipo técnico se encuentre hábil en el ejercicio profesional, la

descripción del alcance del servicio que se da a continuación no es limitativa. El

prestador del servicio y la subgerencia de estudios - unidad formuladora, como

órgano supervisor del estudio, en cuanto lo considere necesario, lo ampliaran o

profundizarán en beneficio del mismo, siendo el prestador del servicio, el

responsable de todos los trabajos y estudios que se realicen.

Alcances generales del servicio

a. La formulación del estudio de pre inversión mediante el CONTENIDO

DEL ANEXO SNIP 5, se efectuará en el marco de la metodología y

parámetros establecidos para tal efecto por el sistema nacional de

inversión pública para lograr la aprobación del proyecto y sus

declaración de viabilidad.(Guia metodológica del sector agricultura)

b. Obtención de información confiable, de la que puede sustentar su procedencia y veracidad del trabajo de campo.

c. Seguir en la elaboración del estudio las pautas de la Dirección General de Políticas de Inversiones. (DGPI).

d. Establecer contacto permanente y mantener una estrecha coordinación

con el supervisor del estudio, así como las entidades u organizaciones

que estarán a cargo de la operación y mantenimiento de los servicios.

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e. Evaluar de manera exhaustiva el planteamiento de las alternativas y

metas físicas, que se plantean para solucionar la problemática en el

ámbito del proyecto, en base a la información de campo y de gabinete

que obtenga procese y desarrolle el consultor, de modo que obtenga la

mejor alternativa, desde una perspectiva técnica, económica y

financiera, institucional, social y ambiental.

f. Absolver las observaciones emitidas por la OPI encargada, que formule

a la estudio del proyecto, aun cuando cuente con la aprobación

preliminar del consultor.

g. Contar con un equipo técnico y organizado.

Alcances Específicos del servicio

a. Presentar junto con el informe final el resumen ejecutivo, donde se

muestre claramente metas comprendidas en la alternativa seleccionada,

presupuesto de inversión, cronograma mensual.

b. Detallar en la descripción de las alternativas, los componentes que la

conforman, indicando su ubicación, dimensionamiento, características

y/o especificaciones según corresponda.

c. Cada uno de los profesionales que integren la propuesta técnica del

consultor deberán suscribir y sellar las páginas de los informes del

estudio según su especialidad, no pudiendo ser reemplazado por la

firma y sello del representante legal del consultor.

d. Coordinar con las distintas juntas de usuarios de regantes de cada sector, de los lugares donde se va a intervenir el proyecto.

e. Cumplir con el cronograma de ejecución del estudio propuesto, en caso

de retraso deberá presentar la reprogramación del mismo previa

autorización de la supervisión del estudio.

f. La documentación que se genere durante la elaboración del estudio

constituirá propiedad de la Municipalidad Distrital de Alto Laran y no

podrá ser utilizada para fines distintos del estudio

g. La versión preliminar del perfil será presentada en papel bond de 80 grs.

Y formato A-4, con índice numerado debidamente foliada, sellada y

firmada en todas sus páginas por el profesional y/o por lo profesionales

que participen en su desarrollo.

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h. El perfil debe de ir acompañado con documentos de sustento,

coordinaciones, encuestas y otros, con las autoridades, organizaciones

y/o pobladores del sector.

i. La presentación definitiva del perfil será entregada en físico (01 original

y 01 copia) y en medio magnético (CD, incluya Word; Excel, documentos

escaneados de los anexos y planos en Autocad).

j. No se considera recepcionado el perfil cuando se encuentre incompleto o de escaso desarrollo.

k. Si existiera incompatibilidad del desarrollo del producto según el servicio

solicitado, se comunicará al consultor por escrito, dentro de los 5 días

hábiles de recepcionado el documento. En este caso el profesional

dispondrá de 10 días, contados a partir de la recepción de la notificación

de las observaciones para hacer las subsanaciones correspondientes.

6. VALOR REFERENCIAL

El presupuesto del estudio de pre inversión será de s/. 39, 800.00 (Treinta y Nueve Mil Ochocientos con 00/100 Nuevos Soles).

6.1Duración de la consultoría, forma de pago y cronograma duración de la consultoría:

El plazo máximo para realizar la consultoría es de 60 días calendarios.

FORMA DE PAGO Y CRONOGRAMA:

El pago se realizará contra entrega y aprobación de las entregas del perfil.

% DE PAGO DEL CONDICIÓN PLAZO DE ENTREGACONTRATO

Entrega 1: Plan de Trabajo y Metodología de la Consultoría

Antecedentes, Objetivo, Metodología, Marco Teórico, A los 10 días de la30% fecha de firmado elestructura detallada de trabajo, recursos humano, cronograma

contratoy descripción detallada de actividades y gestión decomunicación y coordinación.

30% Entrega 2: Desarrollo total del estudio A los 45 días de la

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Aspectos generales, diagnóstico (informes técnicos de la fecha de firmado elsituación actual de las zonas, infraestructura, recursos contratohumanos) y estudios básicos (planos de levantamientotopográfico y arquitectónico, talleres de socialización ysensibilización, diagnóstico en el ámbito del proyecto),Identificación del problema, árboles de causa-efecto, medios-fines y medios fundamentales y acciones.Formulación y Evaluación:Análisis de la demanda, oferta, balance oferta, demanda,programa de recursos (Infraestructura y otros), presentacióndel pre-anteproyecto, fichas técnicas del planeamiento técnicoCostos y Evaluación del Proyecto con todos los anexosEntrega del informe final consolidado del estudio a nivel deperfil con anexos y estudios complementarios.

Entrega 3: Entrega del informe final consolidado del estudio a Pago final a la40% nivel de perfil, levantamiento de observaciones de la OPI y aprobación por la OPI-

declaración de viabilidad. designada.

El consultor tendrá diez (10) días hábiles para subsanar las observaciones que formule la OPI-acreditada

7. ALCANCE DEL ESTUDIO 7.1 Estudios básicos y anexos

7.1.1 Parte EconómicaEstudio de Campo

- Desarrollo de talleres con los involucrados junta de usuarios regantes

dentro del Proyecto, con la finalidad de desarrollar el diagnóstico, definir

el problema central, las causas efectos, el objeto, los medios

fundamentales y las alternativas de solución.

- El consultor deberá realizar 01 taller como mínimo en el sector a

intervenir: 01 taller con los usuarios agricultores con la finalidad de

elaborar el diagnóstico y determinar el problema.

- Asimismo desarrollar el análisis de la demanda – oferta, brecha

insatisfecha de producción, evaluación social, análisis de sensibilidad,

análisis de sostenibilidad, marco lógico, conclusiones y

recomendaciones.

- Archivo Fotográfico.

7.1.2 Parte Técnica A. Estudio de Campo

Deberá realizarse un estudio de campo consistente en:

- Inspección integral (in situ) de la infraestructura existente, evaluando las intervenciones necesarias.

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- Evaluación de la vulnerabilidad de las edificaciones existentes

considerando la localización y formas del terreno, así como las

características mecánicas y topográficas del suelo, sobre el que se

proyecta realizar la intervención.

- Archivo Fotográfico

B. Levantamiento Topográfico.

Comprende la presentación de los siguientes documentos:

- Plano de la situación actual

- Memoria descriptiva de los trabajos realizados de las infraestructuras

hidráulicas. Plano de ubicación de la propuesta.

C. Estudio Agrícola

- Estudio hidrológico del área a intervenir.

- Demanda de agua para riego, balance hídrico.

- Cálculos estadísticos.

D. Estudio ambiental

Análisis del impacto de los cambios producidos por la construcción de la

infraestructura en el ambiente natural socio-económico, cultural y/o estético

del área de influencia con sus costos de mitigación ambiental.

El consultor conjuntamente con su especialista, luego de la evaluación de

campo y elaboración del diagnóstico del estado actual del establecimiento,

deberá elaborar su informe después del cual presentara su propuesta de

mitigación de los impactos y los costos referidos a cada uno de los

impactos y los costos referidos a cada una de las acciones.

E. Estudios de Obras Civiles.

- Plano de trazo.

- Planos de corte y planta de las nuevas infraestructuras.

- Plano de levantamiento topográfico con curvas de nivel representativas,

con los siguientes datos de las nuevas infraestructuras: secciones,

cortes, rellenos, niveles y cotas.

7.2 Contenidos mínimos de estudio a nivel de perfil El enfoque metodológico para la estructuración del estudio será en base a la

“Guía Simplificada para la Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de riego menor a nivel de Perfil”. teniendo como forma

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los contenidos mínimos de perfil Anexo SNIP 05 , la preparación del estudio se

efectuará con profesionales con experiencia en; planeamiento, gestión, diseño,

ejecución y/o evaluación de las intervenciones propuestas, que permitan luego

de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de

implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo los rangos de

variación del mismo. El perfil se elaborará con fuentes primarias y en caso

específico con información elaborada por el consultor.

I.- Resumen Ejecutivo

En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos:

A. Nombre del proyecto de inversión pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

D. Descripción técnica del PIP

E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

G. Resultados de la evaluación social

H. Sostenibilidad del PIP

I. Impacto Ambiental

J. Organización y gestión

K. Plan de implementación

L. Conclusiones y recomendaciones

M. Marco lógico.

II.- Aspectos Generales2.1 Nombre del Proyecto

Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo

de intervención, el bien o servicio sobre el que se intervendrá y ubicación

debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto.

2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario

responsable de la formulación proponer la unidad ejecutora del proyecto

sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.

2.3 Participación de las Entidades involucradas y de beneficiarios.

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Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos

de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades

involucradas con el proyecto tanto en su ejecución como con su operación

y mantenimiento, respecto a su percepción del problema intereses y

compromisos. La fuente de información es de diagnóstico de involucrados.

2.4 Marco de Referencia

En este punto se debe de especificar los siguientes aspectos:

- Resumen de los principales antecedentes del proyecto

- La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera, los

planes de desarrollo concertados y el programa multianual de

inversión pública, en el contexto nacional, regional y local.

III.- IDENTIFICACION3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas

basado en evidencias cuantitativas, cualitativas, fotográficas, etc.,

organizado en los siguientes ejes de análisis.

a). El área de influencia y área de estudio: se debe analizar las

características más relevantes del área donde se localizan los afectados

por el problema, la unidad productora del bien o servicio si ya existe o

donde se ubicara el proyecto.

Asimismo, se deberá identificar y caracterizar los peligros (tipología,

frecuencia, severidad) que han afectado o puedan afectar a la zona en la

que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente

se deberá contar con información secundaria que permita plantear

escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.

b). los servicios en los que intervendrá el PIP:

Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la

adecuación de los principales factores de producción (recursos humanos,

infraestructura, equipamiento, entre otros) a los estándares técnicos

pertinentes. Se utilizarán estándares establecidos por el sector funcional si

estos no existieran. Señalar las dificultades y problemas que eventualmente

estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio

adecuadamente, identificar los factores de producción que generen

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restricción de oferta. Efectuar el análisis de la vulnerabilidad de los factores de producción frente a los peligros identificados.

c).- Los involucrados en el PIP

Identificar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el

proyecto, así como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior

operación y mantenimiento, a partir del contacto directo con los

involucrados (trabajo de campo), precisar sus percepciones sobre el

problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el

ciclo del proyecto.

Se debe analizar también las condiciones socioeconómicas, culturales,

acceso a servicios básicos, situaciones de riesgo, etc., de la población que

será beneficiada por el proyecto y en general a aquellas variables

vinculadas con los factores que condicionan la demanda de los servicios

que se intervendrá.

3.2 Definición del Problema y sus causas

Especificar con precisión el problema central identificado. El mismo que

será planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales

causas que lo generen, así como los afectos que este genere. Se

sustentará cada causa y efecto con información proveniente del diagnóstico

realizado. Incluir el árbol de causas-problema-efectos.

De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad productora en las causas del problema central.

3.3 Objetivo del Proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos

específicos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera

lograr con la intervención. Incluir el árbol de medios–objetivo fines.

3.4 Alternativa de Solución

Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en

consideración las acciones que permitirán que se logren los medios

fundamentales y su respectiva interrelación (dependientes,

complementarías o excluyentes) para la formulación de alternativas se

deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras

intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del

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problema planteado. Asimismo, se deberán de señalar los intentos de soluciones anteriores.

Las alternativas de solución deben:

Tener relación con el objetivo central

Ser técnicamente posibles y pertinentes

Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

IV.- FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN4.1 Definición del Horizonte de evaluación del proyecto:

Se establecerá el periodo en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluación.

4.2 Análisis de la demanda

Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones para lo cual:

a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el

proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y que

serán proporcionados en la post inversión.

b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto, área agrícola por atender N° de unidades agrícolas y N° de usuarios o población beneficiada.

c) Se estimará y analizará la demanda actual, por la disponibilidad de recurso

hídrico permitido y N° de unidades agrícolas, en base a información de

fuentes primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el

diagnóstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios)

d) Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y

los determinantes que la afectan sobre esta base se plantearán los

parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.

e) Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del

proyecto, señalando los parámetros y metodología utilizada. 4.3 Análisis de la Oferta

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual:

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a) Se estimará las fuentes de recurso hídricos considerando las aguas de

avenida , y aguas subterráneas disponibles y permitidas, en base a

estadísticas de avenidas y de aforos efectuados a los pozos existentes,

considerando también las aguas de la laguna cococha., así como las de

remanentes. o escurro.

b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.

c) Se estimará la oferta optimizada, considerando las posibilidades de

incrementar la mejorar el riego e incrementar la frontera agrícola con la

explotación de áreas eriazas que no s cultivaban por escasez de agua para

riego.. Explicar porque, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una

situación optimizada.

d) Se proyectará la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP detallando los supuestos parámetros utilizados.

4.4 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda no atendida adecuadamente, por escasez de agua , a

lo largo del horizonte de evaluación del proyecto (déficit o brecha), sobre la

base de comparación de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la

oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.

En base a lo anterior, se planteará el nivel de cobertura que asumirá el

proyecto, tanto en mejorar el riego y de incrementar el área agrícola, sobre el

cual se determinará el plan de producción del proyecto y los recursos

necesarios (ambientes, equipamiento, mobiliario, recursos humanos) sobre el

cual se realizará el planteamiento técnico de las alternativas por cada sistema

de riego en el distrito de los molinos.

Planteamiento Técnico de las Alternativas

En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar

adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de

producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la

fase de inversión como en la de operación y mantenimiento.

Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se deberá

efectuar el análisis de la localización, tecnología de producción o de

construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, organización

etc.

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Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas deberán incluir:

a) Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.

b) Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el

ambiente para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la

brecha de la oferta y demanda.

c) Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.

d) Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y cantidad).

En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de

suelo, características de topografía del terreno, disponibilidad o condiciones

de traslado de insumos para la ejecución de la obra, entre otros.

e) Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento (características y cantidad).

Asimismo la propuesta técnica deberá contener información básica de pre

dimensionamiento de los elementos estructurales y se desarrollarán

esquemas básicos para la parte eléctrica y sanitaria, que permitan estimar y

sustentar los costos. En ese sentido se requiere adjuntar al estudio un

informe de planteamiento técnico como anexo.

4.5 Costos a Precios de Mercado

La estimación de los costos debe de estar sustentada en los requerimientos de

recursos (cantidad, características, periodo, etc.) que se definieron previamente

en el planteamiento técnico de las alternativas, presentar los costos

desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y

sustentando los precios unitarios que se han empleado.

Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgo y de

mitigación de los impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la

gestión de la fase de inversión, así como la evaluación ex - post.

Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin

proyecto”, definida como la situación actual optimizada, así como en la

“situación con proyecto“ describir los supuestos y parámetros utilizados.

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Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”

Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.6 Evaluación Social.

Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar flujos de beneficios y costos sociales.

a) Beneficios Sociales

Identificar, definir y sustentar los beneficios que generara el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de este.

Cuantificar y de ser el caso valorizar los beneficios que se generarían por

cada una de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para

todo el horizonte de evaluación.

Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto “para todo el horizonte de evaluación.

Determinar los flujos de beneficios sociales incrementables, definidos como

la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

b) Costos Sociales

Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos

de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los

factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Tomar

como referencia los parámetros de evaluación señalados en la Directiva

General del SNIP.

Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no

aparecen en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse

en la situación sin proyecto.

c) Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto

Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que se está formulando:

- Metodología costo-beneficio: aplicar esta metodología a los

proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar

monetariamente y por tanto, se pueden comparar directamente con

los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los

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incrementables. Se deberán utilizar los indicadores de valor actual neto social (VANS) y tasa interna de retorno social (TIRS).

- Metodología costos/efectividad: Aplicar esta metodología de

evaluación solo en el caso que no sea posible efectuar una

cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales

en términos monetarios. Los indicadores son costos efectividad o

costo eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de

resultados.

Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no rentable socialmente.

d) Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres.

Se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las medidas de

reducción de riesgo, considerando los costos y beneficios incrementales

asociados con dichas medidas.

4.7 Análisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos

analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas

ante posibles variaciones de los factores que afecten los flujos de beneficios y

costos, definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá

enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

4.8 Análisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.

Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a

a) Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.

b) La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación.

c) El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando

cuales serian los aportes de las partes involucradas (estado, beneficiarios y

otros).

d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficios.

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e) Los probables conflictos que se puedan generar durante la operación y mantenimiento.

f) Los riesgos de desastres.

4.9 Impacto Ambiental

De acuerdo con las normas del sistema de evaluación del impacto ambiental

(SEIA), en este nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar

para que la autoridad competente clasifique el PIP.

4.10 Selección de Alternativas

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.

4.11 Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas

del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y

recursos necesarios, incluir las condiciones previas relevantes para garantizar

el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

4.12 Organización y Gestión

Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder

llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que

participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco de

los roles y funciones que deberá cumplir.

Los costos de organización y gestión deben de estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación.

Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración

directa), más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión,

sustentando los criterios utilizados.

En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración

Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora es responsable de su

ejecución y cuente con el personal técnico administrativo, los equipos

necesarios y la capacidad pre operativa para asegurar el cumplimiento de las

metas previstas. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a

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ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.

4.13 Matriz de Marco Lógico para la Alternativa de Solución

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa

seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus

valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.

V. CONCLUSIONES

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo de proyecto.

VI. ANEXOS

Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.

8. SUPERVISION DEL ESTUDIO

La supervisión, control y cumplimiento de tareas correspondientes del estudio de consultoría, estará a cargo de quien designe la Municipalidad Distrital de Alto Laran.

Se considera necesaria la coordinación entre el formulador, la unidad formuladora

designada y la oficina de programación de inversiones, para garantizar mejores

condiciones para la aprobación del estudio.

9. PENALIDADES

El Consultor se acoge a todas las penalidades establecidas por la normatividad legal vigente relativas al servicio que se adquiere.

La penalidad máxima se aplicara cuando supere el plazo contractual.

Cuando la institución acepte una prorroga que supere el plazo contractual, deberá ser refrendado por un acto resolutivo.

10.APLICACIÓN DE LA LEY

Los aspectos no previstos en el presente documento se sujetarán a lo establecido por la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento.

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