Taller SEIA Municipios 2012

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  • Talleres Comunales sobre Sistema de

    Evaluacin de Impacto Ambiental

    Nueva Regin Cmo Vamos

    Centro Transdisciplinario de Estudios Ambientales y Desarrollo Humano

    Sostenible (CEAM), Universidad Austral de Chile

    Agosto, 2012

  • Es una iniciativa que desde el ao 2009 implementa un modelo pionero que, desde la ciudadana de la Regin de los Ros, permita realizar un riguroso y constante seguimiento a la gestin pblica, a

    travs de la medicin de indicadores de calidad de vida, promoviendo acciones para crear una renovada conciencia ciudadana interesada en

    los asuntos de inters pblico.

  • Talleres Comunales / Grupos Temticos Regionales

    Se parti discutiendo Qu es la calidad de

    Vida para mi territorio

    Se definieron temas claves

    Para la calidad de vida Necesarios

    de monitorear

  • Se evaluaron indicadores Tcnicos (104 en 2011)

    Se realiz una Encuesta de Percepcin Calidad de Vida

    Se han realizado 3

    Cuentas Pblicas Ciudadanas

  • reas de Evaluacin

    1. Distribucin, Acceso y Equidad

    2. Educacin

    3. Salud

    4. Vivienda y Barrio

    5. Medioambiente

    6. Cultura

    7. Transporte, Infraestructura y Conectividad

    8. Trabajo y Economa

    9. Ciudadana

    10. Finanzas y Gestin Pblica

  • SEIA altamente desconocido, no genera confianza y decisiones finales son tomadas por polticos y

    empresarios

    85,9% de los Encuestados seal no conocer el funcionamiento del SEIA

    Respecto al sistema de evaluacin ambiental Cul es el nivel de confianza que tiene respecto a las resoluciones que realiza la COREMA en los proyectos vinculados al SEIA?

    0 10 20 30 40 50 60

    No sabe / No responde

    Alto

    Medio

    Bajo

    No le da confianza

    21.3

    3.9

    15.2

    13.2

    46.3

    20.5

    2.5

    13.8

    12.3

    50.8

    22.2

    5.3

    16.6

    14.1

    41.7

    Provincia del Ranco

    Provincia de Valdivia

    Regin

  • SEIA altamente desconocido, no genera confianza y decisiones finales son tomadas por polticos y

    empresarios

    Cul es la incidencia que tiene la participacin ciudadana en las decisiones del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en proyectos de alta incidencia en su comuna /localidad?

    0 10 20 30 40 50 60

    Alto

    Medio

    Bajo

    No tiene incidencia

    No sabe / No responde

    2.9

    15.1

    10.9

    47.3

    23.8

    1.8

    13.4

    10

    52.7

    22

    4

    16.7

    11.8

    42

    25.5

    Provincia del Ranco

    Provincia de Valdivia

    Regin

  • SEIA altamente desconocido, no genera confianza y decisiones finales son tomadas por polticos y

    empresarios

    Quines cree Ud. que tienen la ltima palabra en un proyecto que tiene impactos ambientales?

    0 10 20 30 40 50 60

    Los tcnicos

    Los polticos

    Los ciudadanos

    Los empresarios

    14.3

    58.2

    4.4

    38.2

    11.6

    57.7

    4.2

    42.1

    17

    58.6

    4.5

    34.2

    Provincia del Ranco

    Provincia de Vadivia

    Regin

  • De ah la gran

    necesidad de

    formarnos e

    informarnosen esta temtica

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    El procedimiento, a cargo del Servicio de

    Evaluacin Ambiental, que, en base a un

    Estudio o Declaracin de Impacto

    Ambiental, determina si el impacto

    ambiental de una actividad o proyecto se

    ajusta a las normas vigentes;

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

    Desarrollo, Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.

    PRINCIPIO 17 Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en

    calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    Ley 19 300. 2k) Impacto Ambiental: la alteracin del medio

    ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada;

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    2e) Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

    significativo inferido al medio ambiente o a

    uno o ms de sus componentes;

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    Ley 19300. artculo 8 seala que Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 solo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en la presente ley

  • Por su parte el artculo 10 seala que Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al SEIA, son

  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    Reglamento SEIA 2b) Ejecucin de proyecto o actividad: realizacin de

    obras, acciones o medidas contenidas en un proyecto o actividad, y la adopcin de medidas tendientes a materializar una o ms de sus fases de construccin, aplicacin u operacin, y cierre y/o abandono.

  • Modificacin de proyecto

    El artculo 2 letra d del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, seala que

    Modificacin de proyecto o actividad: realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o

    complementar un proyecto o actividad ya ejecutado, de

    modo tal que este sufra cambios de consideracin...,

  • Cambios de Consideracin.

    En ausencia de conceptos legales o reglamentarios es la propia CONAMA la que entrega algunos criterios en el sitio de Internet oficial del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, www.seia.cl ,a saber:

    a.- Si la intervencin o complementacin constituye por si sola un proyecto o actividad listado en el artculo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

    b.- Si la intervencin o complementacin conduce a que, en conjunto, el proyecto, mas la modificacin alcance la magnitud o se renan los requisitos contenidos en alguno de los proyectos o actividades listados en el artculo 3 del Reglamento.

    c.- Cuando las obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un proyecto son susceptibles de generar nuevos impactos ambientales adversos.

  • Ejecucin

    N 54.868 Fecha: 16-XI-2006 Contralora General

    Mediante la Resolucin N 31 de 2006, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, se otorga a la Empresa Nacional de Electricidad S.A., ENDESA, una concesin provisional para realizar los estudios tendientes a evaluar el desarrollo de la generacin hidroelctrica en los ros Baker, Pascua, y Del Salto, en la XI Regin, Aysn del General Carlos Ibez del Campo, documento que se ha remitido a esta Contralora General, para su control previo de

    juridicidad.

  • Ejecucin

    Asimismo, se han recibido las presentaciones efectuadas por don X.X., doa Y.Y. y don Z.Z., en representacin de las personas y organizaciones que se indican en cada una, impugnando diversos aspectos de la tramitacin de la citada resolucin

    sostienen los reclamantes, la fase de estudios del proyecto hidroelctrico patrocinado por ENDESA debi someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, del modo que lo ordena la ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente en sus artculos 8 y siguientes, debido a que se trata de un "proyecto susceptible de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases"

  • Ejecucin

    los trabajos que se realizarn, desglosados en labores topogrficas, prospecciones, perfiles geossmicos, estudios geolgicos, trabajos de especialistas en el medio ambiente, determinando adems un lapso para su terminacin total, el cual; en la peticin inicial, se extiende entre noviembre del ao 2005 y

    octubre de 2007

  • Ejecucin

    esta Entidad de Control, a travs de la jurisprudencia administrativa sentada en materia de concesiones elctricas definitivas ha concluido de los artculos 2, letra j); 8 y 9, inciso 2, de la ley N 19.300, que la obligacin de someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental es un imperativo que rige, no para la dictacin del respectivo acto administrativo, sino para la ejecucin material de un determinado proyecto o actividad (dictamen N 26.385, de 2001) y que la normativa que regula las concesiones elctricas no condiciona la dictacin de los actos administrativos de otorgamiento de las mismas, a la circunstancia de que el proyecto respectivo deba someterse previamente al sistema de evaluacin de impacto ambiental de la indicada ley 19.300 (dictamen N 40.638, de 1997).

  • Ejecucin

    Por ello, considerando que el acto administrativo en examen no implica en si mismo la realizacin de ninguna actividad material, sino la mera habilitacin para que el concesionario obtenga las autorizaciones judiciales que detalla el artculo 21 del DFL. N 1, de 1982, corresponde concluir que su otorgamiento no est supeditado al previo ingreso del proyecto respectivo al Sistema de Evaluacin de Impacto

    Ambiental.

    Lo anterior no obsta a concluir la necesidad del cumplimiento de la normativa ambiental existente, incluyendo la exigencia de ingreso al Sistema de Evaluacin mencionado, si ello resulta pertinente respecto de los trabajos que la solicitante desarrolle concretamente con ocasin de la concesin provisional, en la m