Taller RIAL sobre Migración Taller RIAL sobre Migración Laboral y Sistemas de Laboral y Sistemas de

Información del Mercado Información del Mercado LaboralLaboral

Quebec City, CanadáQuebec City, Canadá

24-25 de Febrero, 200924-25 de Febrero, 2009

Migración en América: retos Migración en América: retos de aseguramiento social y de aseguramiento social y

de administraciónde administración

Nuestros temas para hoy:Nuestros temas para hoy:

¿Qué va a pasar con los flujos ¿Qué va a pasar con los flujos migratorios?migratorios?

¿De qué forma responderá la ¿De qué forma responderá la seguridad social?seguridad social?

PolíticaPolítica AdministraciónAdministración

El desarrollo del MercosurEl desarrollo del Mercosur

• El incremento de la tasa en la fuerza laboral continuará siendo alta El incremento de la tasa en la fuerza laboral continuará siendo alta por muchos años por venirpor muchos años por venir• Esto se debe a que las grandes cohortes de nacimientos en los Esto se debe a que las grandes cohortes de nacimientos en los ochenta y noventa están entrando al mercado y a muchas más ochenta y noventa están entrando al mercado y a muchas más mujeres trabajadorasmujeres trabajadoras

15

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1960

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Andina América Central

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México y Caribe Latino

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1980

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1992

1996

2000

Per

cent

age

Andina América Central

Cono Sur Norte América y Caribe Anglo

México y Caribe Latino

Tasa de Participación de la Fuerza de Trabajo

Hombres Mujeres

Fuente: U.S. Census Bureau (2004)

La migración es un fenómeno social y La migración es un fenómeno social y económico importante para muchos países económico importante para muchos países pequeños y grandes de la región:pequeños y grandes de la región:

• La migración temporal y de retorno se ha vuelto mucho más común, causando un mayor incremento de los flujos brutos que de los flujos netos.

• América continuará siendo un lugar importante para la migración, particularmente dentro del continente, en donde Canadá, Estados Unidos y Argentina continuarán siendo receptores netos de migración en el próximo medio siglo.

En los Estados Unidos las principales En los Estados Unidos las principales fuentes de trabajadores temporales son fuentes de trabajadores temporales son

de Américade AméricaTrabajadores Temporales en los Estados Unidos, 2002

The Americas

Fuente: U.S. Citizenship and Immigration Services (2002)

168,849

157,437

15,356

12,949

94,837

34,42116,639

13,369

12,727

12,108

65,522

260,318

10,695

Asia

Europe

Oceania

Africa

Mexico

Canada

Jamaica

Colombia

Brazil

Venezuela

Argentina

Others

El crecimiento migratorio es acompañado de un El crecimiento migratorio es acompañado de un incremento en la tasa de migración de incremento en la tasa de migración de

individuos altamente calificadosindividuos altamente calificados

0

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1990

Mill

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de

pe

rso

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Migración (viviendo OCDE)

1990

Proporción de migrantes por nivel de calificación

29.8

25.3

Terciario

Secundario

2000 2000

29.0

34.6

Po

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nta

je1.8

-2.5-3-2.5

-2-1.5

-1-0.5

00.5

11.5

22.5

Cambios en la participación en la fuerza laboral mundial, 1990-2000

Trabajadores altamente calificados

Trabajadores con baja capacitación

Po

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0%

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Po

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Stock de migración

Fuerza laboral mundial

Stock de trabajadores calificados Terciario

Otro

34.6

11.3

Keyfitz (1981) evaluó más de 1,100 pronósticos de crecimiento Keyfitz (1981) evaluó más de 1,100 pronósticos de crecimiento poblacional hechos entre 1939 y 1960.poblacional hechos entre 1939 y 1960.

Existían errores sistemáticos entre países.Existían errores sistemáticos entre países.

Una revisión de las proyecciones más recientes muestran Una revisión de las proyecciones más recientes muestran básicamente los mismos resultados.básicamente los mismos resultados.

Por ejemplo, en las proyecciones de la ONU:Por ejemplo, en las proyecciones de la ONU:

Han ajustado el crecimiento para 2050 en más de mil Han ajustado el crecimiento para 2050 en más de mil millones, y para 2100 en más de dos mil millones.millones, y para 2100 en más de dos mil millones.

Para intervalos más cortos, en 1992 la ONU proyectó una Para intervalos más cortos, en 1992 la ONU proyectó una población para América del Norte de 330 millones en población para América del Norte de 330 millones en 2050, pero la proyección más reciente es de 448 millones.2050, pero la proyección más reciente es de 448 millones.

De forma complementaria, Latinoamérica y el Caribe De forma complementaria, Latinoamérica y el Caribe “pierden” 17 y 32% de sus poblaciones para 2050 y 2100.“pierden” 17 y 32% de sus poblaciones para 2050 y 2100.

No es fácil proyectar el futuro incluso para las No es fácil proyectar el futuro incluso para las variables más básicas:variables más básicas:

2000 2050 2100 2150 2200 2250 2300Asia 3,680 5,222 5,019 4,651 4,682 4,824 4,943Latinoamérica y el Caribe 520 768 733 675 681 703 723África 796 1,803 2,254 2,083 2,008 2,060 2,113Europa 728 632 538 550 574 594 611America del Norte 316 448 474 490 509 523 534Oceanía 31 46 46 45 45 47 48Mundo 6,071 8,919 9,064 8,494 8,499 8,751 8,972

Cambio en proyecciones entre las versiones de 1992 y 2003Asia -1% -7% -16%Latinoamérica y el Caribe -4% -17% -32%África -9% -20% -23%Europa -11% -27% -37%Norte América 9% 36% 53%Oceanía 3% 15% 15%

Mundo -3% -11% -19%

Fuente: McNicoll, Geoffrey. "The United Nations Long-Range Population Projections." Population and Development Review, Vol. 18, No. S (Jun., 1992): 333-340.

The United Nations on World Population in 2300. Population and Development Review, Vol. 30, No. 1. (Mar., 2004): 181-187.

Tamaños proyectados de población de las principales regiones del mundo, 2000-2100Escenario Medio de las Naciones Unidas

(Millones)

Conclusiones (1/2)Conclusiones (1/2)

La incertidumbre sobre la posible evolución de la sociedad no ha La incertidumbre sobre la posible evolución de la sociedad no ha

hecho fácil mejorar la protección social para los migrantes. hecho fácil mejorar la protección social para los migrantes.

Desafortunadamente también hay una falta de avance en los foros Desafortunadamente también hay una falta de avance en los foros

multilaterales multilaterales

Ver las dificultades que enfrentan los gobiernos para Ver las dificultades que enfrentan los gobiernos para

lograr acuerdos en Seattle (1999), Cancún (2003) y lograr acuerdos en Seattle (1999), Cancún (2003) y

Génova (2006)Génova (2006)

El riesgo está en que el espacio para la gobernanza El riesgo está en que el espacio para la gobernanza

mundial termine siendo ocupado por instituciones que mundial termine siendo ocupado por instituciones que

dejan naciones más débiles en el margendejan naciones más débiles en el margen

Dentro de la complejidad de las políticas globales, el tema de Dentro de la complejidad de las políticas globales, el tema de

derechos sociales ha probado ser uno de los más difíciles derechos sociales ha probado ser uno de los más difíciles

Los derechos sociales básicos han sido difíciles de Los derechos sociales básicos han sido difíciles de

integrar a las negociaciones comercialesintegrar a las negociaciones comerciales

La seguridad social funciona sobre una base territorial, La seguridad social funciona sobre una base territorial,

con derechos y obligaciones definidas por gobiernos con derechos y obligaciones definidas por gobiernos

nacionalesnacionales

A pesar de los acuerdos de totalización la gran mayoría A pesar de los acuerdos de totalización la gran mayoría

de los migrantes internacionales en el continente de los migrantes internacionales en el continente

americano no están cubiertos por ellosamericano no están cubiertos por ellos

Sistema de

Transferencia y Validación

de Datos

El acuerdo del Mercosur es multilateral.El acuerdo del Mercosur es multilateral. Cubre a casi un cuarto de la población total Cubre a casi un cuarto de la población total

del continente (200 millones sobre 800).del continente (200 millones sobre 800). La migración es alta en el área.La migración es alta en el área. Se ha estado desarrollando un convenio Se ha estado desarrollando un convenio

administrativo satisfactorio.administrativo satisfactorio. En la región del TLC, Centroamérica y el En la región del TLC, Centroamérica y el

Caribe, la mayoría de los migrantes no Caribe, la mayoría de los migrantes no están cubiertos por convenios de seguridad están cubiertos por convenios de seguridad social.social.

No hemos tratado aquí temas relacionados con No hemos tratado aquí temas relacionados con acuerdos y leyes migratorias, ni con acuerdos de acuerdos y leyes migratorias, ni con acuerdos de “totalización” y de “doble-fiscalización”.“totalización” y de “doble-fiscalización”.

Sin embargo. Es claro que las nuevas tecnologías Sin embargo. Es claro que las nuevas tecnologías permiten a los países mejorar de forma permiten a los países mejorar de forma importante la administración de los casos de importante la administración de los casos de migrantes.migrantes.

La administración de los acuerdos de seguridad La administración de los acuerdos de seguridad social se puede también beneficiar de forma social se puede también beneficiar de forma sustancial de la aplicación de nuevas tecnologías.sustancial de la aplicación de nuevas tecnologías.

Expectativas inciertasExpectativas inciertas

El camino bilateral no puede llegar mucho más El camino bilateral no puede llegar mucho más lejos sin el liderazgo de algunos países grandes.lejos sin el liderazgo de algunos países grandes.

La vía multilateral ha avanzado por medio del La vía multilateral ha avanzado por medio del Convenio Ibero-Americano.Convenio Ibero-Americano.

Los países han comenzado a ligar el tema de la Los países han comenzado a ligar el tema de la protección social con el de migración:protección social con el de migración:

Preguntas relacionadas con los derechos humanos.Preguntas relacionadas con los derechos humanos.

Cuestiones sobre la equidad del sistema económico Cuestiones sobre la equidad del sistema económico global.global.