Tainan City Government

市政治理與願景

臺南市政府秘書長 陳美伶101 年 4 月 19 日

像海綿一樣吸收學習　　做為一個過來人，近卅年的公務生涯正是我生命最精華的時光，一路走來，頗有感觸，也滿心歡喜。我有幾個建議給有心為國家服務的社會新鮮人。

　　首先，擔任公職，你得像海綿一樣吸收學習。 　　剛畢業是專業知識最飽滿的時刻，公務部門是個經驗傳承的大機器，新人要謙虛學習，把自己當做吸水的海綿，不斷吸取同事、主管的經驗。在「做中學」一定可以讓自己進步神速，厚植功力，你學到的都是自己無形的財富。

做個清廉的人 　讓子孫走路有風

各位準公僕： 即將進入公務部門的「公僕」，或許是一顆忐忑的心，或許是一股熱情，但都要有「我準備好了」的信心。不必高調地「以天下為己任」，卻要有迎接挑戰與奉獻國家的預備。

2008/06/28 【聯合報╱記者李順德記錄】

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廉潔自持 有榮譽感　　再來，我想談談「使命感與待遇的平衡」。公務員的廉潔是基本要求，原本

不待提醒，但過去幾年有許多熟悉的長官、同事，明明昨天才一起開會，

他還發表很多意見，第二天就被檢調單位約談、接著被起訴、判刑，這真是令人

覺得沉重。

　　記得我在法務部服務時，曾有一位部長與同仁座談，同仁爭取額外津貼。不

料部長答覆說，如果嫌待遇少，就去考司法官或當律師，薪水自然增加。我很驚

訝，年輕的我多麼期待部長告訴我工作的價值何在、作為公僕的榮譽感，而不是

鼓勵我去考試、跳槽追求高薪，不是要我「坐這山看那山高」！

　　公務員要讓人尊敬，當然要先看重自己，待遇好壞絕不是貪汙的藉口。做個

清廉的人，讓子孫走路有風，不是很好嗎？

心細如絲 化繁為簡　　至於工作的方法，我也有些心得：你必須能夠「心細如絲、抽絲剝繭、化繁

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為簡」。你得一分鐘要當兩分鐘用，才有競爭力，才有效率。但光有效率，欠缺

效能是不被允許的。你得找對方法，細心、有效地解決問題。

　　像馬總統的當選證書，我曾投書指出它的行文忽直忽橫，顯示部分文官的不

用心，對品質的要求不出好成績。

　　政府是為了「最大的顧客」－ 人民而服務，永遠有檢討的機會，永遠有成長

的空間。民眾的需求一直在變，你必須跟著提升，才能滿足民眾對政府的期待。

堅持專業 展現自信　　文官有時會被稱為「技術官僚」，我以為這個名詞是中性的，肯定公務員有

專業做後盾。所以在文官應有勇氣適時展現權威與自信，提供建設性的專業意

見，才會得到信賴。

　　如果只是攀附權貴，或許可以得到一時的榮寵，如果沒有專業實力作為基

礎，在人事更迭時，就容易因為攀附的勢力失勢而失去一切。

祝 珍惜機會 臺南市政府秘書長　陳美伶

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人口： 187 萬人(41% 人口集中在原台南市 )

面積： 2,191 平方公里 ( 原台南市的 12.5倍 )

37 個行政區

歷史的關鍵時刻 2010.12.25 以文化古都之名升格為直轄市

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願景建設新臺南成為一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方。

願景核心價值

清廉勤政、傳承創新。

施政目標

1. 文化首都2. 科技新城

3. 觀光樂園4. 低碳永續城市

治理理念

• 台北市維持政治金融中心，沒有改變。• 新北市由準直轄市直接提升為院轄市，地理區域沒有改變。

• 高雄市原本即為直轄市，不過將高雄縣併入。• 台中市與臺南市雖然相近，但單一市政中心早已興建完成。

• 臺南市－雙行政中心（永華、民治相距 50km）

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南市與其他四都有何不同 ?(1/2)

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南市與其他四都有何不同 ?(2/2)一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方

五都中人口最少且密度最低

扮演全國糧食生產重要角色工業產業群聚

效益明顯

歷史文化資源居全臺之冠

自然人文觀光資源豐沛

． 2 處國際級濕地． 6 處國家級濕地． 2 處野生動物保護區． 16 所大學院校

．國定古績 22 處 居全國之冠

．可耕作面積約 94,959 公頃

． 69 處工業聚落．工廠登記家數約 8,600 家， 居全國第四．產業供應鏈完整

．人口： 187 萬人(41% 人口集中在原台南市 )

．面積： 2,191km2 ( 原台南市人口的 12.5 倍 )

． 37 個行政區域 9

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城鄉共榮•山海並存大台南

打造 3D

市政團隊

清廉勤政

提升行政效能

新市政團隊治理原則

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— 打造公開透明新市府

公告補助金額及對象

公開議員建議型工程

建置小額採購佈告欄

人事甄選公正、公平、公開

依法主動公開資訊

清廉勤政

研議成立統一發包中心

打造新 3D 市政團隊

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• 市政會議—最高決策機制。• 跨局處協調會議—橫向聯繫，凝聚共識。• 區長會議—縱向溝通，無縫接軌。• 區里互動溝通座談會—深入基層，解決陳年「老症頭」。

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貼近市民需要․強化橫向、縱向溝通機制平台

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— 儲備區長培訓制度

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薦送報名

自由報名

初審

職能評鑑

複審

培訓

擇優派任

區長不必是市長的椿腳區長在區內就是小市長區公所是市府的觸角

全國首創

用人唯才

用人唯才

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廉能政府

活用人才

防弊

興利增加職務磨練機會

防止久任怠惰及利益糾葛弊端

— 落實職期輪調制度

用人唯才約聘僱及臨時人員，全面統一公開遴選

甄選方式 口試 ( 可加考筆試及特殊方式 )

錄取標準 口試 80分以上

報名方式 通訊報名

資格複查機制 公告三日內

命題方式 用人機關命題 2-3套

成績公告 當日考試當日放榜

成績複查機制 依考試院

考試資訊公開方式 1.網路公告 2. 區公所 3. 用人單位通知

口委宣誓大會 本市獨創

培訓 放榜後 1 個月內辦理新人訓練15

1650KM

民治市政中心

因應雙行政中心治理模式

提升行政效能

永華市政中心

行政效能提升

公文系統線上簽核建置視

訊會議室

交通車接駁

便民服務網

成立聯合服務

中心

分機安裝網路電話

推動行政流程

簡化

建設臺南為具競爭力之國際新都，且每三個月進行滾動式檢討，務使計畫與時俱進，符合市民需求 。

政策規劃 -十大旗艦計畫

壹 • 投資大臺南

貳 • 親水大臺南

參• 文化首都．創意

城市

肆• 魅力城鄉觀光樂

園

伍• 新農業．新農村．新農人

陸• 低碳綠能永續大

臺南

柒 • 溫暖大臺南

捌 • 安全大臺南

玖 • 智慧城市大臺南

拾 • 便捷城市大臺南 17

傳承創新•城鄉共榮新臺南

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吃飯皇帝大 免於淹水 免於恐懼 給市民安全回家的路 從文化古都到文化首都 米其林星級魅力城鄉 翻轉新農業契機

照顧弱勢 • 實現公義社會 為孩子裝上飛向夢想的翅膀 打造下一代產業 • 綠能低

碳城市 打通大台南交通樞紐 全方位規劃 • 土地通盤檢討

城市外交 • 建立穩固邦誼 加強為民服務 • 實現高效能政府

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施政成果

傳承創新•城鄉共榮新臺南

吃飯皇帝大

• 打造大臺南宜居都市城市品牌。• 成立「臺南市政府招商投資服務中心」。• 建立中小企業信用保證火金姑專案。• 啟動全國首創臺南中小企業服務團。• 推動鮭魚返鄉專案– 萬國通路投資 12億打造皮箱王國。– 誠品旗鑑店– 可成科技返台投資

• 推動陽光電城計畫。• 工業區四年更新計畫。

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—繁榮經濟．促進就業

吃飯皇帝大

• 啟動會展中心計畫：交通部 2 月核定位於高鐵台南站特定區的「台南會展中心計畫」，將建置一座可容納 600 個攤位的多功能複合式場館。

• 推動科技新城計畫—綠能產業、生技產業、流行時尚、文創產業。– 100 年 11 月在安平古堡舉行「台灣意象設計創意時尚秀」。

• 台南購物節：整合購物、商圈及美食，搭配百家好店選拔活動，並將古蹟與美食串聯。

• 活絡商圈，辦理年貨大街、商圈嘉年華等主題行銷活動 10場次，創造萬人以上消費人潮， 3,000萬元以上營業額。

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—繁榮經濟．促進就業

吃飯皇帝大

• 升格後已計有 297件投資案，投資額為1,055億，年產值為 1,112億，創造超過 2 萬人就業機會。

• 公司登記家數增加 795 家，為五都之冠。• 成立 37 個就業服務台，達到 1區 1台目標。• 設置臺南市勞動安全基金，確保勞工安全。• 100 年度 SBIR協助本市 46 家產業進行 升級輔導，補助經費 3,900萬元、產 學合作達 28 家共 1,300萬元、計畫總 金額達 1億元。

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—繁榮經濟．促進就業

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• 易淹水地區佔全國 1/3 ，向中央爭取近 150億元預算辦理急迫性治水防洪工程， 100 年改善淹水面積約 4,000

公頃。• 辦理曾文溪、急水溪、八掌溪、鹽水溪及二仁溪間之整治

工程。• 加強辦理本市轄區內區域排水改善工程規劃建置 10處水情及影像監控點，讓指揮

決策系統更健全。• 已完成水情監測系統。

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— 加速水利建設免於淹水

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— 加速水利建設免於淹水

已設置 26 個抽水站、 210部移動式抽水機。

汙水下水道設施，目前本市 用 戶 接 管 普 及 率13.84% ， 100 年計提升2.3%

運用各種汙水處理技術，建設汙 水處理或截流設施，改善運河、鹽水溪及二仁溪水質。

不吃案，提升破案率，以「真實、務實、踏實」的態度處理治安。

每月市長親自主持治安會議， 100 年刑案發生數較 99 年減少 460件。 區里成立守望相助隊協助治安維 護，輔導新成立 22隊，現有 243隊。 100 年裝置路口監視錄影系統 942組，滿足治安之最小需

求，兼顧人權。 成立聯合稽查小組，不定期檢查全市八大行業。 五都治安滿意度： 100 年前二季五都第一，第三季躍居全

國第三名，第四季為五都第二。 全國第一個成立災害防救辦公室之地方政府，強化防災救災能力。

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免於恐懼 — 建立安全環境

免於恐懼

2 月 15 日率先推動「禁用瘦肉精、拒吃毒牛肉」政策。 有效控制登革熱，從 96 年 1,804例降至 100 年 82例。 維護校園安全，完成每校至少 1條校園安心走廊。 建置無障礙人行環境。 維護交通安全，完成劃設道路標線 16,837 公尺，完成 1,010面反射鏡 設置裝設 2,427 個路面標記及反光 導標裝設 376面標誌牌。 易肇事路段 13處路口 (段 )改善完成。

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— 建立安居環境

給市民安全的道路

100 年 1月 14日上任 20 天即啟動路平專案計畫。

• 制定「臺南市道路挖掘管理自治 條例」及「臺南市市區道路管理 自治條例」嚴格規範施工規範。• 100 年編列 5億改善 18條道路。• 訂定 SOP統合各挖掘計畫– 新築、拓寬、整合 3 年內禁止再挖。– 道路翻修，改善，除搶修外， 1 年內禁止挖掘。– 完成之路修須 6小時後才能開放。• 向營建署爭取 1億元改善本市人行道景觀，。• 全國路平專案評比居全國第二。 26

文化古都到文化首都

• 籌設屬於台南人的美術館。• 建立影視支援中心，行銷台南。• 修復活化古蹟及歷史建築（吳園、公會堂、愛國婦人館、知事官邸、海山館）。

• 扶植及補助在地藝文團體。• 拍攝屬於台南人的故事電影。• 「文化進區」計畫，讓文化走入市民生活。

• 首屆「台南藝術節」，美聲震撼古砲城。

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• 作十六歲、東山迎佛祖、西港刈香等。• 維修古蹟、古建築賦予新生命，包含林百貨、愛國婦人館、知事官邸、原臺南水道淨水區。

• 辦理臺南文化叢書田調與編纂，大臺南口述歷史採訪。

文化古都到文化首都

最多米其林觀光路線的魅力城鄉

• 米其林三星旅遊路線 – 古都歷史散步路線– 西濱宗教漁鹽巡禮– 安平老街巡禮

• 發展醫療觀光。• 配合地方產業特色，舉辦關子嶺溫泉音樂季、溫泉美食嘉年華、東山咖啡節、梅嶺賞螢季、白河蓮花節、柳營牛奶節、麻豆文旦節等節慶活動。

• 推動臺南機場兩岸直航與國際包機。

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翻轉農業新契機

• 2012臺灣國際蘭展，共 35 個參展國，外銷訂單達 86億，打破歷年紀錄。– 蘭花生技園區已開發 4 期，即將邁入第 5

期的二代園區，將文化創意帶入。• 利用休耕農地提供年輕人返鄉振興農業。• 建立外銷管道，讓農產運銷

至各地，增加農民收益。• 妥善處理供需機制，務求不

生產過剩。• 推動有機農倍增，有機驗證 農戶數 129戶，計 215 公頃。• 辦理臺南市新農人學堂。

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翻轉農業新契機

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• 推動產業文化活動，提高農民收益東山咖啡及龍眼、後壁無米樂、關廟鳳梨、玉井芒果、學甲石斑及虱目魚、麻豆文旦、官田菱角、六甲火鶴花、歸仁釋迦、白河蓮花、新市毛豆、龍崎竹炭。

照顧弱勢，實現社會公義

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人口數： 100年較 99年 增加 3,166 人

187.3萬人

187.6萬人

社會福利歲出預：101年較 100年

增加 15億

南部唯一人口正成長的城市

99年 12月 100年 12月

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• 行動醫院 全民健檢– 於無醫村地區辦理癌症篩檢及三高之整合健檢服務。

• 廣設社區照顧關懷據點 提供年長者更完善的照顧– 臺南共有 752 個里、老年人口 21.8萬人，設有 347

個社區照顧關懷據點。• 低地板公車上路，造福年長者。• 65歲以上老人免費搭乘公車。• 設置樂齡學習中心。

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—建構溫暖城市

照顧弱勢，實現社會公義

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• 老人免費假牙「上路了」 – 只要年滿 65歲，上顎或下顎只剩 3顆牙以內，就算不是中低收入戶都可以申請裝置免費活動假牙。

– 100 年度編列3億元預算，實支2億9999萬元；101 年度編列3億元預算。

– 100 年 6月至 101 年 4月 11日申請案件數 25,435件，完成裝置18,981件。

– 效益：吃食順利，外形美觀，生活品質提昇，醫療費用降低。

• 全國首創 65歲以上長者同時免費接種流感、肺鏈疫苗

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照顧弱勢，實現社會公義 —建構溫暖城市

• 發放 2-4歲幼兒教保券。– 每人每學期 5,000元、每年 1萬元之補助 。

• 公立托兒所改制為「公立幼兒園」，並 實施公立幼兒園免學費。• 設籍台南年滿 2 歲至 5歲幼童接種免費 肺炎 鏈球菌疫苗。• 完善托育制度，辦理托育津貼補助。• 因應少子化，發給生育獎勵金– 第一名補助 6千，第二名以後加碼 1萬 2千元，期待市民多多生育， 「滿堂兒孫，一生幸福」。

• 100 年 9月 3日正式啟動 7處家庭福利服務中心。3535

—建構溫暖城市照顧弱勢，實現社會公義

教育是為孩子裝上飛向夢想的翅膀

• 健全學童適性發展、落實常態分班。• 公正、公開校長遴選。• 照顧鄉小校學生受教權益。 (教科書、營養午餐免費 )

• 推動五育之外的第六育 - 「食」育，營養午餐使用在地食材，打造孩童健康成長環境。

• 關懷小校適性發展，推動特色學校。• 打造書香大臺南，辦理「非讀 BOOK • 臺南愛讀冊」 電視讀書會。

36孩子的夢想沒有極限

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資源循環

低碳建築

低碳生活

低碳校園

再生能源

節約能源

低碳交通

環境綠化

本市獲遴選為南部唯一低碳示範城市

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綠能低碳城市

綠能低碳城市

台南低碳元年• 成立低碳專案辦公室。• 實施每週一日蔬食日。• 辦理綠色採購。• 力行四省（省電、省油、省水、省紙）。• 推動在地食材的認證。• 學校營養午餐採用在地食材。• 選定全國十大觀光小城「安平」做為低碳示範區，打造安平成為全國知名的低碳交通、低碳旅遊。

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打通大台南交通樞紐

• 加速鐵路地下化。• 增闢大灣﹨柳營交流道，改善仁德交流道，及生活圈道路系統、快速道路及省道工程等。

• 無縫連接南市重要道路，完成 6條市區新闢道路，建設經費計 5,862萬元，長度達 1,854 公尺。

• 規劃新闢 5條南科聯外道路，提升本市科技產業發產。

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水交社市地重劃區 完工通車 100 年 8 月驗收完竣開始通車

新營客運市地重劃區 開始辦理 100 年 4 月計畫書報內政部核定

8月計畫書公告完成

已完工

平實營區市地重劃區 開始辦理 100 年 9 月計畫書報內政部核定

100年 11月公告完成

永康砲校區段徵收區 正式啟動 100 年 11 月範圍經內政部核定

100年土地開發成果

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全方位規劃．土地通盤檢討

100年第 4季全國房地產交易唯一上漲的城市

城市外交．建立穩固邦誼• 100 年 7 月 23 日中津川博鄉等 8 位日本國會議員來訪，賴市長與其簽署未來合作聲明書，加強推動臺日合作交流。

• 100 年 9月 17日台南機場首航日本小松機場，參訪日本金澤市及大阪並招商。

• 日本 311 大地震後， 100年 4月 22日前往日本仙台捐款善款。 101 年 3月將 3000 萬日幣善款捐贈給來訪的仙台市副市長。 41

加強為民服務．實現高效能政府

• 100 年 5月 18日成立聯合服務中心．整合便民服務窗口– 整合 12種臨櫃服務，橫跨超過

10 個以上的局處單位– 達到 one stop service 的目標

• 100 年 8月「線上即時服務案件系統」上線．整合多元陳情管道

• 1999 台南市民服務熱線 24 小時不打烊

• 成立稅務客服中心，成立稅務宅配通服務群

• 自治法規條文整併作業– 自治條例 48則，佔總數 93%– 自治規則 156則，佔總數 91%– 行政規則 283則 42

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100 年 6月 28日親子天下雜誌五都友善幸福指數 台南市「幸福安全指數」居五都之冠 100 年 6月遠見雜誌 2011縣市長施政滿意度大調查 台南市獲 4.5 顆星評等，名列五都第一 100 年 9月 6日幸福城市調查 台南市之文教力、經濟力、施政力居五都第二 101 年 3月 5日 TVBS五都市長就任施政滿意度調查 台南市之居住城市光榮感、市長施政滿意度、路平專案執

行成果滿意度及快樂指數居五都之首

各項指標評比成績優異

1• 低碳元年─從低碳生活

做起

2 • 低碳安平示範計畫

3 • 總合治水全面啟動

4• 100年樂業方案契約延長至 1月 30 日

5• 公立幼兒園 2月 1 日上

路，學費全免

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• 市容景觀改造－推動「美麗家園優雅新都計畫」

7 • 和樂融融一家親44

8 • 啟動規劃新市政中心

9 • 籌設亞太棒球村

10• 結合民間資源籌組台南

市棒球隊

11• 圖書館在地化，校園圖書館誠品化

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• 結合地檢建置預防規範，打造具有公信力的道路徵收機制

13• 約聘僱及臨時人員，全

面統一公開遴選

14• 結合法鼓山，研議規劃植存環保葬等

101年施政新願景

青年看見希望

壯年實現理想

老人擁有幸福

推動綠色新政幸福永續

大台南

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再接再厲 勇往直前

結 語

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紀律嚴明

虛心受教

清廉勤政

傳承創新

謙卑執政府會和諧共創三贏局面

議 會

市 民

市政

期勉

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簡報結束

做個清廉的公務人員 　讓子孫走路有風 !

Q&A