chien luoc-phat_trien_kinh_te_xa_hoi_viet_nam_den_nam_2020

Click here to load reader

  • date post

    19-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    166
  • download

    0

Embed Size (px)

description

http://tailieu.vncty.com/index.php

Transcript of chien luoc-phat_trien_kinh_te_xa_hoi_viet_nam_den_nam_2020

  • 1. 1 M U 1. S c n thi t c a ti Qua hn hai mi nm i m i, Vi t Nam c s pht tri n v t b c, t c nh ng thnh t u r t quan tr ng, a n n kinh t t ng b c thot kh i tnh tr ng i ngho. t nh ng thnh t u , Vi t Nam th c hi n hai chi n l c pht tri n kinh t - x h i th i k 1991-2000 v th i k 2001-2010. Hi n t i, Vi t Nam ang chu n b xy d ng chi n l c pht tri n kinh t - x h i cho th i k 2011-2020 v Chnh ph ang xin ki n ng gp r ng ri v ch t t ng c a chi n l c ny. Tuy nhin, chi n l c pht tri n kinh t - x h i c a Vi t Nam trong th i gian qua cha th hi n r t ng chi n l c v cc m c tiu ch o c a chi n l c nh h ng cho dn t c b t ph, tr thnh qu c gia giu c snh vai v i cc c ng qu c nm chu. Nh n th c v chi n l c pht tri n cn m h , l n l n nn vi c tri n khai th c hi n chi n l c pht tri n t n c cha t hi u qu cao. Trong b i c nh n n kinh t th gi i bi n ng m nh m , cc qu trnh h p tc v c nh tranh lun di n ra song hnh, ph c t p v khng ng ng pht tri n, Vi t Nam c n ph i xc nh r xu t pht i m c a mnh, cc i m m nh, cc i m y u, cc c h i v nguy c t xy d ng m t chi n l c pht tri n c khoa h c, t o c s ng thu n r ng l n trong ton x h i nh m xy d ng Vi t Nam tr thnh m t qu c gia giu m nh. Nh ng v n trn r t r ng l n v ph c t p, n ang l m i b n tm khng ch c a cc nh khoa h c, cc nh qu n l v ho ch nh chnh sch, m cn l c a c dn t c. V i mong mu n gp ph n lm sng t hn m t s v n v chi n l c pht tri n v hn h t l th hi n m t b n chi n l c pht tri n c t ng chi n l c, m c tiu chi n l c r rng do chng ti ch n ti Chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020.

2. 2 2. Khung nghin c u 3. M c tiu nghin c u H th ng ha c s l lu n v kinh nghi m v chi n l c pht tri n c a Vi t Nam v m t s n c. T rt ra cc v n c tnh phng php lu n cho vi c nghin c u chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam. Thng qua phn tch cc y u t ch y u tc ng n pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam ch ra i m xu t pht c a n n kinh t , cc i m m nh, i m y u, c h i v thch th c c a Vi t Nam trong n n kinh t th gi i. T , mong mu n cao nh t c a ti l th hi n c m t khung chi n l c pht tri n kinh t - x h i c a Vi t Nam r rng v i t t ng ch o c a chi n t v n M c tiu nghin c u C s l lu n chung v chi n l c pht tri n Thu th p thng tin th c p M t s y u t tc ng pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020 T ng k t SWOT xu t chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n 2020 K t lu n 3. 3 l c, m c tiu c a chi n l c, cc nhi m v ch y u c a chi n l c v t ch c th c hi n chi n l c. 4. i t ng nghin c u v ph m vi nghin c u i t ng nghin c u c xc nh l cc ho t ng c a n n kinh t Vi t Nam, trong t p trung vo m t s y u t ch y u (y u t a l, ngu n nhn l c, th c tr ng pht tri n n n kinh t , h th ng ti chnh, khoa h c - cng ngh , k t c u h t ng, an sinh x h i, nhi m mi tr ng, vai tr nh n c v b i c nh qu c t ) tc ng n pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam. M c d c nhi u c g ng, song b n thn v n nghin c u kh r ng, ph c t p v hn n a n i dung m t b n chi n l c khng ph i l s li t k t t c cc ngnh, lnh v c nn ti ch xin c p n m t s v n ch y u trn c cho l c n thi t trong chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020. i v i lnh v c an ninh v qu c phng, ti ch c p n nh l m t b ph n khng th thi u trong chi n l c pht tri n m khng i su vo phn tch. Ngu n s li u th c p s d ng trong nghin c u c a ti c chng ti ti n hnh thu th p v x l t cc ngu n chnh sau: T ng c c Th ng k Vi t Nam; cc t ch c qu c t WB, ADB, WEF v k th a m t s ti li u t cc ngu n nghin c u khc (c ghi r trch d n). 5. Phng php nghin c u V i cch ti p c n h th ng, ti phn tch m t s y u t ch y u tc ng pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam trong n n kinh t th gi i n nm 2020. K t h p v i s d ng phng php SWOT xy d ng chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n 2020. S d ng cc phng php phn tch, t ng h p, di n gi i, th ng k h c v phng php chuyn gia. 6. ngha c a ti V m t khoa h c: ti gp ph n h th ng ha v lm r hn cc v n l lu n v chi n l c pht tri n, qua gp ph n kh ng nh v tr, vai tr c a chi n 4. 4 l c trong pht tri n t n c; gp ph n xy d ng chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020 v i t t ng chi n l c v m c tiu chi n l c r rng. V m t th c ti n: ti phn tch trnh pht tri n c a n n kinh t Vi t Nam, ch ra nh ng l i th , h n ch , c h i v thch th c c a n n kinh t Vi t Nam trong t ng th n n kinh t th gi i. ti xu t chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020. 7. K t c u c a ti Ngoi ph n m u, ph n k t lu n, ti li u tham kh o v ph l c, ti ny g m ba chng chnh. Chng 1, c s l lu n chung v chi n l c pht tri n. Chng 2, m t s y u t ch y u tc ng pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020. Chng 3, chi n l c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam n nm 2020. 5. 5 Chng 1: C S L LU N CHUNG V CHI N L C PHT TRI N Chng 1 t p trung lm r m t s v n l lu n v chi n l c pht tri n kinh t - x h i; m t s quan i m v l thuy t vo nghin c u chi n l c pht tri n kinh t - x h i; kinh nghi m chi n l c pht tri n kinh t - x h i m t s n c v cng tc nghin c u, th c thi chi n l c pht tri n Vi t Nam th i gian qua lm c s l lu n cho nghin c u c a ti. 1.1. L lu n chung v chi n l c pht tri n 1.1.1. Quan ni m chi n l c pht tri n Chi n l c pht tri n l tinh th n c b n c a ng l i pht tri n do con ng i nh ra, n th hi n ch t t ng v g n li n v i ch t t ng y l ph m vi bao qut v n i dung ch y u c a chi n l c c th hi n thng qua m c tiu, h th ng cc quan i m, bi n php c b n c tnh chi n l c v pht tri n t m cao, t m t ng th , t m di h n i v i s pht tri n c a m t i t ng (hay c a m t h th ng) m cc nh lnh o ra; n ch o hnh ng th ng nh t c a m t c ng ng hay m t qu c gia ho c m t nhm qu c gia nh m t t i m c tiu cao nh t, l n nh t, t ng qut nh t xc nh. Theo Ng Don V nh (2007), phng Ty, ng i ta th ng s d ng thu t ng chi n l c qu c gia. Chi n l c qu c gia l chi n l c t m v m, l chi n l c t ng cao nh t v b o v , xy d ng, pht tri n c a qu c gia trong m t th i k nh t nh. N ch ng nh ng g m, g p chi n l c v chnh tr , chi n l c v kinh t , chi n l c v qun s thnh m t kh i, m cn c s ch o hnh ng trn th c t i v i chi n l c c a cc lnh v c, cc v n pht tri n c a t n c; Cc h c gi Trung Qu c cho r ng chi n l c l nh ng mu tnh v quy t sch i v i nh ng v n tr ng i c tnh ch t ton c c v lu di, cn l lu n v phng php quy t sch nh ng v n tr ng i mang tnh ton c c v lu di l nhi m v c a chi n l c h c; Cc n c thu c Lin minh chu u (EU) ra chi n l c pht tri n n 6. 6 nm 2020; c coi nh l tuyn b c a h v i dn chng c a EU v th gi i v ch trng pht tri n c a EU; Ng i M v ng i c s d ng khi ni m k ho ch chi n l c. Nh ng k ho ch c t m chi n l c v i n i, i ngo i c xy d ng v thng qua tr thnh cng c lnh o, ch o cng cu c pht tri n t n c; Cc nh khoa h c c a Vi n Chi n l c pht tri n thu c B K ho ch - u t n c Vi t Nam cho r ng, nh ng mu tnh c tnh ton c c, lu di, c b n c xem l chi n l c. Nh v y, c th hi u chi n l c pht tri n l th hi n tinh th n c b n c a ng l i pht tri n c a m t qu c gia; n chnh l t ng mang tnh h th ng v cc quan i m ch o pht tri n i v i m t i t ng c th hay i v i m t h th ng no v phng cch bi n nh ng t ng, quan i m, m c tiu y thnh hi n th c. Chi n l c pht tri n l s n ph m do con ng i t o ra, ph n nh cc v n mang tnh quy lu t c d bo v c ch quan ha m t cch khoa h c ch o qu trnh pht tri n c a i s ng x h i. 1.1.2 N i dung c a chi n l c pht tri n C ba v n c n c bi t quan tm khi bn n chi n l c pht tri n. - Th nh t, ng l i c b n pht tri n t n c ph i c ph n nh ch t t ng chi n l c v h th ng cc quan i m ch o chi n l c, m chng c thng qua cc m c tiu, ph m vi bao qut c a chi n l c v nh ng nhi m v c b n ph i th c hi n t m c tiu . M c tiu chi n l c c n ph i c xc nh ng v cc nhi m v c b n hay phng th c th c thi ph i c xc nh chnh xc. M t khi xc nh sai m c tiu s d n n xc nh sai nhi m v , t p trung sai ngu n l c, lm sai h ng pht tri n v l m t quy t nh mang tnh chi n l c sai. - Th hai, ph i m b o y , k p th i cc phng ti n v t ch t v tinh th n bi n cc m c tiu v nhi m v chi n l c thnh hi n th c. M i nhi m v c n c hon thnh trong m t kho ng th i gian nh t nh, b ng phng cch nh t nh v b ng m t l c l ng v t ch t nh t nh nhng chng khng tch r i cc nhi m v khc. H th ng cc nhi m v c n c s p x p theo m t tr t t u tin, tuy nhin c th i u ch nh cho ph h p v i b i c nh. 7. 7 - Th ba, vi c i u hnh v t ch c th c hi n chi n l c c ngha c c k to l n, n c tnh quy t nh t i vi c bi n cc t ng, quan i m v m c tiu chi n l c tr thnh hi n th c. Trong qu trnh t ch c th c hi n chi n l c s b nh h ng c a r t nhi u y u t , m nh ng y u t ny v nguyn t c chng lun v n ng v tng tc l n nhau nn i h i s linh ho t, nh y bn, kin quy t, d t i m c a ng i ch o v t ch c th c thi chi n l c. ng th i, vi c ki m tra, r sot k p th i i u ch nh chi n l c l vi c lm c n thi t nh m lm cho s pht tri n c a t n c tr nn ng n, lin t c v thi t th c. Nh v y, chi n l c pht tri n l chi n l c v s pht tri n c a m t h th ng, chi n l c d n d t h th ng pht tri n ng h ng v c k t qu theo mong mu n. Mu n h th ng v n ng theo h ng c l i th ph i i u khi n n theo quy lu t v n ng c a n. Vi c n m b t quy lu t v n ng v c th ha cc quy lu t thnh chi n l c pht tri n cho h th ng l v n quan tr ng v c tnh b t bu c i v i s pht tri n c a h th ng. Chi n l c pht tri n t n c khng ph i l k ho ch pht tri n di h n ho c trung h n, cng khng th l k ho ch pht tri n ng n h n. Do tnh c th , tnh l ng ha c a n khng nhi u, v a m b o c s khoa h c c a cc ch trng v ng l i pht tri n di h n v mang t m chi n l c c a t n c. Tr c h t m c tiu chi n l c ph i c th , cc v n tr ng y u m chi n l c c p (hay nh ng nhi m v chi n l c ph i lm), cc b c th c hi n v t ch c th c hi n ph i c th hi n m t cch c th . t ng chi n l c, m c tiu chi n l c pht tri n t n c ph i c th hi n trong vn ki n l n c a ng c m quy n hay c a nh n c; c nh th m i t o ra s th ng nh t v quy t tm trong hnh ng c a c dn t c. Tnh l ng ha c th hi n lm r m c tiu t ng qut c a chi n l c pht tri n; c n tnh ton cc ch tiu c th v kinh t , x h i tr ng y u. Ch ng h n nh cc ch tiu v quy m dn s , t ng s n ph m qu c n i, t c tng tr ng kinh