Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal
description
Transcript of Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal
![Page 1: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/1.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal
Triin Roosalu
![Page 2: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/2.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
![Page 3: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/3.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
![Page 4: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/4.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
![Page 5: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/5.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
![Page 6: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/6.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Haridussüsteemi roll elukestval õppel põhineva ühiskonna
tagamisel Euroopas
http://LLL2010.tlu.ee
LLL –lifelong learning
![Page 7: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/7.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
EluaastadVanemad vanusegrupid
1 2
Kursused, __________________________ Taseme-Iseseisev õppimine haridus
4 3
Noored
![Page 8: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/8.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Tähelepanu formaalõppes osalemisel, sest• Vanusega kahaneb formaalõppes osalemise tõenäosus.
Samas suured riikide vahelised erinevused. • EL dokumentides seoses elanikkonna vananemisega
suurem tähelepanu vanemaealiste elukestvas õppes osalemisel.
• Mida kõrgem haridustase, seda suurem on mitteformaalses õppes osalemise täenäosus.
• Programmides, tegevuskavades senini põhitähelepanu täiskasvanute osalemisel mitteformaalõppes (eeskätt tööalastel kursustel)
![Page 9: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/9.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Kontseptuaalne raamistik
1. Elukestvas õppes osalemist mõjutavad nii makrotaseme (poliitikad, institutsioonid), kesktaseme (ettevõtted, haridusasutused) kui ka üksikisiku taseme faktorid (sugu, rahvus, haridustase, motivatsioon jne.)
![Page 10: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/10.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Kontseptuaalne raamistik
2. Eeldame, et igale riigile omased ajalooliselt kujunenud institutsioonid (haridussüsteem, tööturuinstitutsioonid jne.) mõjutavad nii elukestvas õppes osalemise võimalusi kui ka potsentsiaalsete õppijate valmisolekut
![Page 11: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/11.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Riigid• Šotimaa
• Inglismaa
• Iirimaa
• Austria
• Belgia
• Norra
• Eesti
• Leedu
• Bulgaaria
• Venemaa
• Sloveenia
• Tšehhi
• Ungari
![Page 12: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/12.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Eesmärk• Analüüsida, kuidas elukestva õppe mõistet neis Põhja-,
Kesk- ja Ida-Euroopa riikides kasutatakse ja mõtestatakse
• Selgitada, milline on neis maades elukestva õppe traditsioon ja kuidas see on muutunud
• Mõõta elukestva õppe kajastamist poliitilises retoorikas
• Hinnata, kuivõrd on see mõjutatud EList, riigi enda või muude tegurite poolt, ning
• kuivõrd riikides retoorika ja praktika erinevad
• Määratleda, kuivõrd toetavad või takistavad elukestvat õpet riigi teised poliitikavaldkonnad
![Page 13: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/13.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Üldised järeldused• Erinevatel põhjustel keskenduvad elukestva õppe
poliitikad peamiselt tööturuga seonduvale• Arusaama elukestva õppe olemusest kujundavad
selgelt ajaloolised, majanduslikud ja sotsiaalsed arengud konkreetses riigis, nt kui – post-kommunistlikes riikides nähakse elukestvat õpet kui
võimalust majanduskasvu tagada, siis– arenenuma turumajandusega riikide jaoks peitub
elukestvas õppes võimalus areneda globaalse konkurentsi tingimustes ellu jäämiseks
• Ka sotsiaalse kontrolli aspektil on tähtis roll
![Page 14: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/14.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Majanduslikud & sotsiaalsed muutused
• Kõigis maades on elukestva õppe arendamisel rõhuasetus just võimalusel seeläbi toetada suuremastaabilisi majanduslikke ja sotsiaalseid muutusi, samas– mitmetel juhtudel on elukestva õppe poliitika tegelikkuses
väga kitsa suunitlusega, ning– vaid harva leiavad üldsõnalises poliitilises diskursuses ära
toodud põhimõtted väljundi konkreetsete rakenduste näol
![Page 15: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/15.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mõisted• Elukestva õppe diskursuse võtmemõistete (learning
citizens, learning cities/regions, learning organisation) kasutuse osas selgus, et: – põhimõttelist erinevust nende kasutamisel nn vanade EL
riikide (ja Norra) ja postsotsialistlike riikide vahel ei ole
• Samuti võib öelda, et EL tasandil kasutatavad definitsioonid mõjutavad kõigi riikide debatte, kuid– mõnedki uued liikmesriigid võtavad EU tasandi retoorika
üle (liiga) kergekäeliselt sisulise arutelu ja kriitikata
![Page 16: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/16.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mõiste: Teadmistepõhine ühiskond
• mõiste esineb väga tugevalt kõigi 13 riigi diskursuses, – rõhk on peamiselt inimkapitali arendamisel,
samas– nähakse inimkapitali sageli sotsiaalse
tõrjutuse vähendamise vahendina
![Page 17: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/17.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mõiste: Õppiv kodanik
• Mõistele oluliselt väiksem tähelepanu ja selle interpretatsioon erineb– Šoti, Inglise, Eesti, Leedu rõhutavad just
inimkapitali aspekti– Iiri, Sloveenia ja Norra keskenduvad
sotsiaalsele kapitalile ja isiksuslikule arengule
![Page 18: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/18.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mõiste: Õppiv organisatsioon
• Enamikus riikides mainitakse, kuid erinevused selles, mida rõhutatakse :– organisatsioonide kohustust oma töötajaile haridust ja koolitust võimaldada,
või– vajadust riigi toetuse järele ettevõtetele töötajate koolitamisel
![Page 19: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/19.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mõiste: Õppiv linn/piirkond
• Harvem kasutatakse ka seda mõistet. Interpreteeritakse kahel moel: – indiviidide õppimisele ligipääsu tagamisena (Norras); või – väiksema toimetulekupotentsiaaliga gruppide sotsiaalse
kaasamise tõhustamisena (Inglismaal) • Selgelt seostatud just piirkondlike, detsentraliseeritud
õpivõimaluste tagamisega
![Page 20: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/20.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Tööhõive
• Töö- ja hõivepoliitikad on kõigis riikides väga olulisel kohal elukestva õppe strateegia kujundamisel
• Sageli ongi elukestva õppe eesmärgina sõnastatudki just kvalifitseeritud, kohanemisvõimeline tööjõud teadmistepõhises ühiskonnas– Eesti eripära: väga suur osa täiskasvanute haridusest ei ole
riigieelarveline, vaid toetub erakapitalile (tasub tööandja või inimene ise)
![Page 21: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/21.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Elukestvas õppes osalemisest• Elanikkonna kvalifikatsioon on tõusnud kõigis riikides ja
reeglina on noorem generatsioon kõrgema kvalifikatsiooniga. • Kõrgema haridusega töötajad osalevad enim täiendõppes ja
koolitustel. • Töötavatel täiskasvanutel on õppimisele parem juurdepääs kui
töötutel.• Naised osalevad formaalhariduses üldiselt rohkem kui mehed,
väljaarvatud kutseharidus, kus domineerivad mehed. • Kõigis maades - va Norra - osalevad nooremad vanuserühmad
vanematest enam koolitustel.• Endistes sotsialismimaades on hariduslik ebavõrdsus pärast
iseseisvumist kasvanud.
![Page 22: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/22.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Elukestva õppe edenemist takistavad• Elukestva õppe strateegiate puudumine.• Erinevate huvigruppide ja sidusgruppide vähene
koostöö.• Elukestva õppe riiklikud elluviijad võistlevad
omavahel – tegevuste vähene koordineeritus.• Elukestva õppe eesmärgid pole tihti piisavalt
täpselt sõnastatud.• Kitsendatud nägemus elukestvast õppest
(tööturule orienteeritud).
![Page 23: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/23.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Ühtne Euroopa elukestva õppe mudel?
• riiklikud taustsüsteemid on erinevad ei ole võimalik leida elukestva õppe mudelit, mis toimiks kõigis EL riikides
• ja kuigi ühtne EL tasandi poliitika võib siiski kaasa aidata arengutele riiklike poliitikate kontekstis,
• siis selle tõhusust mõjutab oluliselt riigi sotsiaalne, institutsionaalne, poliitiline, ideoloogiline taust
• Ometi on uuringu käigus vaadeldud riigid EL arengutest tugevasti mõjutatud, sest – teadlikult või alateadlikult – rakendatakse valikulist lähenemist EL prioriteetide osas
![Page 24: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/24.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mida edasi teeme?• Analüüsime,
– kuidas mõjutab ajalugu ja riigi institutsionaalne struktuur elukestvas õppes osalemist
– mil määral riigi suurus mõjutab valitsuse suutlikkust tõhus elukestva õppe strateegia välja töötada ja käigus hoida
– millised elukestva õppe strateegiad aitavad kõige enam vähendada sotsiaalset tõrjutust (selle eri avaldumisvormides)
– kas, ja kui, siis kuidas võiks elukestev õpe kaasa aidata euroopaliku identiteedi/enesepildi kujunemisele
![Page 25: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/25.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Projekti viis tasandit
– Indiviiditasandil toimuvad protsessid ja tulemused– Kollektiivsed, mingile grupile omased õppes
osalemise kogemused ja tulemused – Riigile iseloomulikud õpingutes osalemise mustrid
ja tulemused – Õppimisprotsesse mõjutavad institutsionaalsed ja
struktuuritegurid – Elukestva õppe süsteemide tüpoloogiad
![Page 26: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/26.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
LLL2010 ülesanded edasiseks
• Elukestva õppe poliitikate ja praktika alusel töötada välja kõiki analüüsitud maid hõlmav elukestva õppe tüpoloogia
• Miks?
![Page 27: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/27.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Olemasolevad LLL tüpoloogiad
institutional framework of knowledge and learning varieties of capitalism in terms of liberal vs co-
ordinated market economies socio-economic models skill formation systems models based on training in enterprises education and training systems models of lifelong learning
![Page 28: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/28.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Aga…• Kuigi varasemad tüpoloogiad sisaldavad
kasulikke ideid, ei sobi need praktikas eriti elukestva õppe poliitikate analüüsi ja mõistmise jaoks.
• Eelkõige on nad ebaadekvaatsed seetõttu, et: • vaatavad vaid väikest hulka riike ja jätavad sageli
välja just EL uued liikmesriigid; • juhinduvad peamiselt makrotasandi näitajatest,
keskendudes ennekõike sotsiaalmajanduslikule mõõtmele (SKP, majanduskasv, hõive, töötus…);
• ei kajasta piisavalt kõnealuste süsteemide ajaloolist, poliitilist ega kultuurilist mõõdet
![Page 29: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/29.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
… ja seepärast
• on meil kavas luua kas üks või siis mitu sellist tüpoloogiat, mis arvestaksid rohkem ja paremini ka teiste aspektidega peale puhtalt majandusliku arengu ja sobiksid ka KIE riikides toimuvat kirjeldama ja mõistma.
![Page 30: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/30.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Kokkuvõtteks
• tüpoloogias viime kokku– võtmemõisted, – elukestva õppe dimensioone kirjeldavad
tegurid,– indikaatorite väljaarendamiseks vajalikud
mõõdikud
![Page 31: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/31.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Mis siis on elukestva õppe taga?
• Loodame, et projekt valgustab seda, milline on rahvusvaheliste organisatsioonide (nt OECD ja Euroopa Komisjon) ja globaalsemate arengute (europiseerumine, globaliseerumine…) roll ja osatähtsus võrreldes riiklike institutsioonide ja süsteemide siseste teguritega
![Page 32: Täiskasvanuhariduse poliitika: Eesti Euroopa taustal](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061507/568148ec550346895db60976/html5/thumbnails/32.jpg)
http://LLL2010.tlu.ee
Tänan kuulamast!
Lisainfot, sealhulgas raporteid leiate
http://LLL2010.tlu.ee