TABELLA n. 3D.L. 24 marzo 2015, n.3, convertito con modificazioni dalla Legge n. 33/2015, recante...
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N. 2112TAB. 3
DISEGNO DI LEGGE
presentato dal Ministro dell’economia e delle finanze (PADOAN)
COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 25 OTTOBRE 2015
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2016e bilancio pluriennale per il triennio 2016-2018
A L L E G A T O
TABELLA n. 3
Stato di previsione del Ministero dello sviluppo economicoper l’anno finanziario 2016 e per il triennio 2016-2018
Senato della Repubblica X V I I L E G I S L A T U R A
TIPOGRAFIA DEL SENATO (359) TIPOGRAFIA DEL SENATO (359) TIPOGRAFIA DEL SENATO (359) E 15,68
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atti parlamentari – 3 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
TABELLA N. 3
STATO DI PREVISIONE DEL
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
LE RISORSE RELATIVE ALLA MISSIONE 28 "SVILUPPO E RIEQUILIBRIO TERRITORIALE" PROGRAMMA 4 "SOSTEGNO ALLE POLITICHE PER LO SVILUPPO E LA COESIONE ECONOMICA" VENGONO TRASFERITE NELLO STATO DI PREVISIONE DEL MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE IN OTTEMPERANZA DEL DL 101/2013 ARTICOLO 1 COMMA 5 E COMMA 8.
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atti parlamentari – 5 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
NOTA INTEGRATIVA
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
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atti parlamentari – 6 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
Pagina 1
Nota Integrativa al Disegno di Legge di Bilancioper l’anno 2016 e per il triennio 2016-2018
Quadro di riferimento
Ministero dello Sviluppo Economico
1 Scenario socio economico attuale e previsto nel triennio per isettori di intervento di specifico interesse
In un quadro economico generale ancora incerto, comincia ad osservarsi nel nostro Paese più diun segnale di ripresa: aumento dei consumi, crescita del PIL, che dovrebbe attestarsi a fine annoad un + 0,9%, in miglioramento rispetto alle previsioni, diminuzione drastica (-40%) della cassaintegrazione, incremento dell’occupazione, specialmente di quella a tempo indeterminato, fannosperare che il 2016 possa essere finalmente l’anno della svolta.Anche con la prudenza dovuta al riconoscimento del potenziale effetto complessivo sull'economiaitaliana dei fattori esogeni (bassi livelli dei tassi di interesse, favorevole cambio dell'euro, bassoprezzo del petrolio, riaccelerazione del commercio mondiale), è importante cavalcare questomomento di ripartenza, continuando a perseguire le politiche di sostegno al sistema produttivo,affinché sia confermata la previsione programmatica di crescita dell’1,6% per il 2016, contenutanella nota di aggiornamento del DEF 2015.Nell’ambito del Programma nazionale di politica industriale, le attività prioritarie del Ministeroriguarderanno la promozione della competitività, attraverso la definizione di policy principalmentenell’ambito di macro aree ritenute strategiche, quali quelle riconducibili alle Bioeconomie eall’Economia circolare, alla Farmaceutica, alle Industrie culturali e creative, alla Space economy,alle industrie energivore e al tema delle linee di sviluppo secondo quanto indicato dal sistemaIndustry 4.0.Proseguirà anche il monitoraggio e la promozione dell’ecosistema delle start up e delle PMIinnovative, la gestione delle crisi industriali per il rilancio dei territori in difficoltà e la salvaguardiadei livelli occupazionali, come pure la vigilanza sul sistema cooperativo finalizzata alla verifica dicondizioni di spurietà o anticoncorrenziali ed alla prevenzione del rischio di insolvenza.Nella consapevolezza della stretta connessione tra proprietà industriale ed innovazionetecnologica, continuerà l’impegno nella diffusione della cultura brevettuale e dell’importanza dellasua tutela a livello nazionale ed internazionale, anche ai fini della lotta al fenomeno dellacontraffazione, nei confronti del quale saranno messe in campo anche specifiche azioni dicontrasto.Si proseguirà poi nella semplificazione amministrativa per le imprese e nella promozione dellaconcorrenza attraverso l’esame e la proposta di rimozione degli ostacoli regolatori, di caratterenormativo o amministrativo e, sulla base della delega legislativa di cui all’art. 10 della leggen.124/2015, di riforma della Pubblica Amministrazione, nel lavoro di coordinamento per il riassettoe la razionalizzazione organizzativa delle Camere di Commercio.Per quanto riguarda gli incentivi alle imprese, il Ministero ha avviato, nel contesto di generale
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atti parlamentari – 7 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
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contrazione delle disponibilità finanziarie, una profonda trasformazione del sistema, orientandoloverso un più efficiente impiego delle risorse pubbliche ed una maggiore focalizzazione degliinterventi per contrastare i fattori di debolezza. I tre obiettivi ritenuti prioritari per il prossimo trienniosaranno pertanto il sostegno agli investimenti fissi e la facilitazione dell’accesso al credito (NuovaSabatini e Fondo di Garanzia), il sostegno alla ricerca, sviluppo e innovazione (Fondo crescitasostenibile) ed il riequilibrio economico territoriale (Contratti di Sviluppo e Zone Franche Urbane).La ripresa comporterà, dopo anni di contrazione, un aumento dei consumi energetici: diconseguenza più forte dovrà essere l’impegno a crescere in maniera sostenibile – dal punto divista economico e ambientale – innovando il modo di produrre ed impiegare l’energia, perraggiungere gli obiettivi della Strategia Energetica Nazionale. Maggiore efficienza energetica,minori emissioni di CO2, prezzi dell’energia in grado di rendere competitivo il sistema produttivo,sicurezza degli approvvigionamenti saranno perseguiti attraverso l’integrazione della dimensioneinterna dei mercati dell’elettricità e del gas nel più ampio contesto europeo, la promozione dellaricerca e dell’innovazione, il rafforzamento delle politiche per la promozione del risparmioenergetico e lo sviluppo delle rinnovabili, una diversificazione delle fonti in grado di far fronteall’attuale critica situazione geopolitica internazionale, il potenziamento delle infrastrutture el’inserimento di quelle prioritarie nell’elenco dei Projects of Common Interest, opere il cui caratterestrategico a livello comunitario comporta procedure di autorizzazione accelerate ed il monitoraggioda parte della Commissione Europea sullo stato della loro attuazione.Essenziale alla crescita sarà anche lo sviluppo del settore comunicazioni elettroniche e di quellodella radiodiffusione, per il loro impatto non solo economico (sicurezza dello Stato, protezionecivile, salute, ambiente). Il Ministero sarà perciò impegnato nel potenziamento infrastrutturale dellaLarga Banda, finalizzata alla riduzione del Divario Digitale, nella promozione dell’innovazionetecnologica nel settore con le reti ad alta velocità e di nuova generazione (Banda Ultralarga),nell’ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse frequenziali.La variabile internazionale ha assunto negli ultimi anni un peso sempre più rilevante per lo sviluppodell’economia: dai dati disponibili risulta che il contributo dell’export al PIL dovrebbe arrivare asuperare nel 2016 la soglia del 34% . Ciò spinge a proseguire, nel prossimo triennio, le politiche disostegno all’export e all’internazionalizzazione del sistema produttivo e gli interventi per lanegoziazione degli Accordi bilaterali di libero scambio tra l’UE e alcuni Paesi Terzi, tra cui gli StatiUniti, il Giappone e i Paesi ASEAN.Per quanto riguarda, infine, il funzionamento della macchina amministrativa, si porteranno avanti leazioni per la spending review, l’ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse finanziarie e lavalorizzazione di quelle umane.
2 Quadro normativo e regolamentare di riferimento – aspettiorganizzativi
D.P.R. 5 dicembre 2013, n. 158, recante regolamento di organizzazione del Ministero dellosviluppo economico
D.L. 18 ottobre 2012, n. 179 convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recanteulteriori misure urgenti per la crescita del Paese
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atti parlamentari – 8 – xvii legislatura
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D.L. 24 marzo 2015, n.3, convertito con modificazioni dalla Legge n. 33/2015, recantemisure urgenti per il sistema bancario e gli investimenti
Legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale epluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2015
D.M. 13 gennaio 2010, n.33 – Regolamento di attuazione del Codice della proprietà industriale,adottato con decreto legislativo 10 febbraio 2005, n.30
D.lgs 12 maggio 2015, n.74, di attuazione della direttiva 2009/138/CE in materia di accesso edesercizio delle attività di assicurazione e riassicurazione (Solvibilità II)
Legge 7 agosto 2015, n.124, recante deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delleamministrazioni pubbliche
Legge 23 dicembre 1996, n.662, recante misure di razionalizzazione della finanza pubblicaLegge 7 agosto 1997, n.266 recante interventi urgenti per l'economia
Legge 24 dicembre 2007, n.244, Legge Finanziaria 2008D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,n.133, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, lacompetitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria
D.L. 24 giugno 2014, n.91, convertito con la Legge 11 agosto 2014, n.116, recantedisposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energeticodell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento deicosti gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimentiderivanti dalla normativa europea
D.Lgs 3 marzo 2011, n.28, recante attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozionedell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delledirettive 2001/77/CE e 2003/30/CE, con particolare riguardo all’art. 24, comma 5 (per il puntosub 1) e all’art. 7bis, come introdotto dall’art. 30, comma 1 del decreto legge 24 giugno 2014,n. 91, convertito con modificazioni nella legge 11 agosto 2014, n.116 (per il punto sub 2)
D.M. 15 marzo 2012, recante definizione e quantificazione degli obiettivi regionali in materia difonti rinnovabili e definizione delle modalità di gestione dei casi di mancato raggiungimentodegli obiettivi da parte delle Regioni e delle Provincie autonome (c.d. Burden Sharing) e DM 11maggio 2015 recante approvazione della metodologia che, nell'ambito del sistema statisticonazionale, è applicata per rilevare i dati necessari a misurare il grado di raggiungimento degliobiettivi regionali, in attuazione dell'articolo 40, comma 5, del decreto legislativo 3 marzo 2011,n. 28
Linee guida sugli aiuti di Stato a favore dell’ambiente e dell’energia 2014-2020, adottatedalla Commissione Europea ad aprile 2014 ed in vigore dal 1° luglio 2014 al 2020 di cui allaCOM 2014/C 200/01 (per il punto sub 1)
D.lgs 4 luglio 2014, n.102, di attuazione della direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica,che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e2006/32/CE
D.L. 4 giugno 2013, n.63, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2013, n.90,recante disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del ParlamentoEuropeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia
D.Lgs 30 maggio 2008, n.115, di attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza
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atti parlamentari – 9 – xvii legislatura
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degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEED.M. 8 marzo 2013, di approvazione della Strategia Economica NazionaleD.L. 7 febbraio 2002, n.7, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 55/2002, recante
misure urgenti per garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionaleLegge 23 luglio 2009, n.99, recante disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle
imprese, nonché in materia di energiaD.lgs 1 giugno 2011 n. 93, di attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas naturale e ad unaprocedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e dienergia elettrica, nonché abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE
D.Lgs 18 agosto 2015, n.145, di attuazione della direttiva 2013/30/UE sulla sicurezza delleoperazioni in mare nel settore degli idrocarburi e che modifica la direttiva 2004/35/CE;
D.D 15 luglio 2015, recante procedure operative di attuazione del D.M. 25 marzo 2015 emodalità di svolgimento delle attività di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidie gassosi e dei relativi controlli;
D.Lgs 23 maggio 2000, n.164, di attuazione della direttiva n. 98/30/CE, recante norme comuniper il mercato interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41 della legge 17 maggio 1999, n.144
D.L. 29 novembre 2008, n.185, convertito, con modificazioni, dalla Legge 28 gennaio 2009,n. 2, recante misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e perridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale
Legge 31 dicembre 2009 n.196, Legge di contabilità e finanza pubblicaD.L. 1 luglio 2009, n.78, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2009, n.102,
recante provvedimenti anticrisi, nonché proroga di terminiD.L. 31 maggio 2010, n.78, convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n.122,
recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economicaD.L. 8 luglio 2010, n.105, convertito con modificazioni dalla Legge 13 agosto 2010, n.129,
recante misure urgenti in materia di energiaD.L. 13 agosto 2011, n.138, convertito con modificazioni dalla Legge 14 settembre 2011,
n.148, recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e lo sviluppoD.L. 9 febbraio 2012, n.5, convertito con modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n.35,recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo
D.M. 6 marzo 2013, di approvazione della disciplina del gas naturale, ai sensi dell’art. 30comma 1 della L. 99/09
D.L. 23 dicembre 2013, n.145, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2014,n.9, recante interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delletariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, losviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di operepubbliche ed EXPO 2015
D.L. 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazione dalla legge 11 novembre2014, n.164, recante misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle operepubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza deldissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive
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atti parlamentari – 10 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
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D.lgs 31 luglio 2005, n.177, recante Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofoniciD.lgs 1 agosto 2003, n.259, recante il codice delle comunicazioni elettroniche (aggiornato con
le modifiche 2013)D.M. 28 maggio 2003, recante condizioni per il rilascio delle autorizzazioni generali per lafornitura al pubblico dell'accesso Radio- LAN alle reti ed ai servizi di telecomunicazioni (Wi-Fi)
D.M. 27 maggio 2015, di approvazione del Piano nazionale di ripartizione delle frequenzeD.Lgs 9 maggio 2001, n.269, di attuazione della direttiva 1999/5/CE riguardante leapparecchiature radio, le apparecchiature terminali di telecomunicazione ed il reciprocoriconoscimento della loro conformità
Legge 9 luglio 2015, n.114, recante delega al Governo per il recepimento delle direttiveeuropee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014
Legge 3 maggio 2004, n.112, recante norme di principio in materia di assetto del sistemaradiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana Spa, nonché delega al Governo perl’emanazione del testo unico della radiotelevisione
D.L. 22 giugno 2012, n.83, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n.134 ,recante misure urgenti per la crescita del Paese
D.L. 21 giugno 2013, n.69, convertito con modificazioni dalla Legge 9 agosto 2013, n.98,recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia
D.L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n.214, recante disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici
D.L. 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla Legge 24 marzo 2012, n.27,recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività
Legge 10 dicembre 2014, n.183, recante deleghe al Governo in materia di riforma degliammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia diriordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazionedelle esigenze di cura, di vita e di lavoroDelibera n.230 del 27 Gennaio 2015 dell'Agenzia per la promozione all'estero el'internazionalizzazione delle imprese italiane.
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atti parlamentari – 11 – xvii legislatura
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
NOTA INTEGRATIVA AL BILANCIO DI PREVISIONE PER IL TRIENNIO 2016 - 2018
SEZIONE I
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
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atti parlamentari – 12 – xvii legislatura
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DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI
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