S e r a S e r a n ’ n y T a h i r i m b o l a m - p a n j a k a n ab u l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o r

S e r aS e r aS e r a

ans

Mitoetra, mivoatra,mibanj ina ny ho avy

u l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o r

e r a n ’ n y T a h i r i m b o l a m - p a n j a k a n au l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o ru l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o r

inViTé De l’éConomie

Patrick RAJAONARY : PDG de la société PAPMAD P. 10

Numéro 22

A O Û T2012

Mivoatra. Iray amin’ireo teny filamatry ny fankalazana ny fahadimampolo taonan’ny

Tahirimbolam-panjakana Malagasy io, ary hita ny fahamarinany.

Mihatsara ny fifandraisana.Talohan’ny taona 2000, miandry andro na herinandro maro vao tonga sy voarain’ny postes comptables izay torolalana (instructions) avy any amin’ny Foibem-pitondrana. Misy aza very indraindray noho ny tsy fahalavorarian’ny fitateran-taratasy amin’ny alalan’ny Paositra.

Ankehitriny kosa, na mbola tsy manana Internet tsy voafetra aza ny postes comptables rehetra, dia manana ny bassline ahafahana mandray sy mandefa haingana ireo vaovao: na fitantanam-bola izany, na torolalana na tatitra momba ny toe-bola.

Mbola endriky ny fivoarana eo amin’ny fifandraisan’ny mpiara-miasa rehetra eto amin’ny Tahirimbolam-panjakana ihany koa ny fisian’ny flotte. Talohan’ny nisian’ny firesahana an-tariby sy finday mantsy dia ny BLU no nampiasaina. Ankehitriny, efa misy ny Gazety Tahiry, ka mahafantatra ny fiainana sy ny fivoarana any amin’ny rantsan’ny Tahirimbolam-panjakana rehetra any ny tsirairay.

Mihatsara ny fitaovam-piasana.Efa manenika ny postes comptables ny solosaina, hany ka mora kokoa ny fanatanterahana ny asa ary mihahaingana ny fahavitany. Eo ihany koa ny fitaovana fanontam-printy (imprimantes) ka tsy lany fotoana mameno fiches d’écritures intsony ny mpitan-kaonty. Efa misy ny milina fanisam-bola ka

mihafaingana ny asan’ny mpandoa vola (caissier).

Talohan’ny taona 2000, dia natao an-tanana avokoa ny asa rehetra hany ka niteraka fahatarana teo amin’ny famoahana an’ ireo toe-pitantanam-bola (états comptables). Ankehitriny tokoa, noho ny fisian’ny Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFP), dia tsy ilaina intsony ny fitanana ireo boky be toy ny journaux auxiliaires sy ny grand livre centralisateur mba hahafahana mamoaka ny balance isam-bolana.

Mihatsara ny fampandehanan-dra-haraha (procédures).Soatoavina voizin’ny Tahirimbolam-panjakana hatrizay ny hoe «Fanjakana tsara tantana», ary raha ny maha mpitan-kaontim-panjakana ny Tahirimbolam-panjakana no jerena, dia endriky ny fahatsaran’ny fitantanana ny fanajana ny fe-potoana omena. Efa mihatsara hatrany izany fanajana fe-potoana izany raha ny fandefasana ny kaontim-pitantanana (Comptes de gestion) isan-telo-volana any amin’ny Cour des Comptes na any amin’ny Tribunal Financier na ny famokarana isan-taona ny comptes définitifs no asian-teny.

Fanatsarana ny tontolom-piasana : Fanamby vaovao.Efa hatramin’ny fankalazana ny faha 45 taonan’ny Tahirimbolam-panjakana Malagasy no natao fanamby ny fanatsarana ny fitaovam-piasana. Navaozina tsikelikely ireo fotodrafitrasa araka ny hita amin’izao fotoana izao: Fananganana trano, fanamboarana ny simba… Isan’ireny ny PP Ankazoabo

izay miankina amin’ny TG Toliara…

Tao ihany koa ny fampitaovana ireo postes comptables manerana ny Nosy, ary efa nahazo ny anjaranay izahay teto Toliara : Solosaina, mpanonta printy, milina fanoratana, milina fikajiana.Na izany aza, mbola maro koa no tokony hatsaraina. Raha ny eto Toliara manokana no jerena, dia efa talohan’ny taona 1970 no nahavitana ny trano. Tery satria antsasa-metatra ny elanelan’ny birao roa. Tsy ampy ny toerana ka efitra tokony hatao birao no misy ny tantsoratrela (archives). Toerana tokana no azo anaovana caisse, hany ka rehefa tonga ny andron’ny fandoavana fisotroan-dronono sy karama dia voatery mamorona caisses roa hafa. Tsy azo antoka anefa izany toerana izany. Ny fizarana ny taratasy fandraisana fisotroan-dronono dia tsy maintsy any an-tokontany no atao satria efa nisy ny toran’ny hafanana tao ati-trano. Maro ireo ezaka vita. Amin’izao fankalazana ny fahadimampolo taonan’ny Tahirimbolam-panjakana Malagasy izao, dia rariana ny fitohizan’ny ezaka rehetra.

▲ Abel ZAFIMAHERYTrésorier Général Toliara

Tahirimbolam-panjakana Malagasy mivoatraSOMMAIRE

ny Trésor sy ny tantarany p. 2

ChroniQUe

madagascar sacré Champion du «Tour de la Terre le long de l’Equateur» p. 3

mpitambolam-panjakana Nivoaka ny andiany voalohany p. 7

Coopération banque mondiale Un financement additionnel au deuxième Projet Multisectoriel de Prévention des IST et du VIH/SIDA (PMPS) p. 7

VahininTSika

raoul ariZaka rabekoToTale Jeneralin’ny CNaPS p. 8

Coopération FiDa/ madagascar :

Signature du programme FORMAPROD p. 8

akon’ny fankalazana ny faha 50 taona

Akany Fialofana Tangaina : Nitsidika ny AIRBUS ireo ankizy kamboty p.13

Le Trésor Public prône la transparence p.14

Le Trésor Public Malagasy, témoin et parfois com-plice de 50 ans de mauvaise gouvernance financière p.15

Fenoarivo Atsinanana : Hetsika sosialy sy ara-panatanjahan-tena p.16

T A H I R Y

Fankalazana ny faha 50 taona : Nibahan-toerana ny kolontsaina nandritra ny volana jolay Pejy 9 Faites connaissance avec la TG Toliara Pages 4-6

Pejy 2 Tahiry N° 22 Août 2012

C H R O N I Q U ET S I A H Y

Taona vitsivitsy nialoha ny Fahaleovantenan’i Mada gasikara dia efa

nanomana ireo tekinisiana malagasy handimby azy ireo hitantana ny Trésor ny Fanjakana frantsay. Mpianatra 6 mirahalahy no nofantenana handranto

fianarana tany amin’ny sekoly ambony fanofanana mpiasa hiandraikitra ny Trésor tany Frantsa tamin’ny taona 1958. Tafiditra tamin’ireo andiany

voalohany tamin’ny mpianatra ho Inspecteurs du Trésor i Raymond R A N D R I A M A N D R A N T O . Niaraka taminy i Henri Antoine RATSIMBAZAFY, Charles RAJAONISON, Dieudonné RANDRIAMBOLOLONA, Marcel RABEARIVELO ary Régis RABARY, izay lasa Talen’ny Trésor ihany koa tamin’ny taona 1982. Rehefa vita ny fianaran’izy ireo tamin’ny taona 1959 dia niasa tao amin’ny Service des Pensions tao amin’ny Trésor frantsay i Raymond RANDRIAMANDRANTO. Taorian’ny nandraisan’ny Malagasy ny Trésor tamin’ny taona 1963 dia i Raymond RANDRIAMANDRANTO no Malagasy voalohany voatendry hitantana azy. Nisongadina nandritra ny fotoana

nitondrany ny Trésor ny fanatevenana ny rantsamangaikan’ny Trésor manerana ny Nosy. Namboariny hifanaraka amin’ny zava-misy ilain’ny Trésor malagasy ny rafitra

izay nolovaina tamin’ny Frantsay. Napetrany tany amin’ny faritra maro teto Madagasikara ny Trésoreries Principales.Nanana ny maha izy azy tokoa ireo tekinisiana mpitantana ny Trésor tao anatin’izay 50 taona izay. Nanankinana andraikitra goavana teto amin’ny firenena ny sasany tamin’izy ireo. Notendrena ho Tale Jeneralin’ny Fitantanam-bola i Raymond R A N D R I A M A N D R A N T O taorian’ny naha talen’ny Trésor sy

ny Fitanan-kaontim-panjakana azy. Izy no anisan’ireo nitarika ny delegasiona malagasy nifampiraharaha tamin’ireo mpampindram-bola iraisam-pirenena hafa ankoatra ny fanjakana frantsay nanomboka tamin’ny fiandohan’ny taona 1970. Ny olana teo amin’ny solika izay nitarika olana ara-toekarena maneran-tany tamin’ny taona 1973 mantsy dia nanampy trotraka ny fahasahiranana ara-bola teto Madagasikara. Ohatra iray tao anatin’izany fifampiraharahana tamin’ny mpamatsy vola hafa izany ny fihaonana sy ny fifampidinihana tamin’ireo delegasiona avy any amin’ny Fonds Koweitien izay nandalo teto Madagasikara tamin’ny taona 1974. Nihaona sy nifampiraharaha tamin’izy ireo i Raymond RANDRIAMANDRANTO, Tale Jeneralin’ny Fitantanam-bola sy Albert Marie RAMAROSON, Minisitry ny Fitantanam-bola ary Frédéric RASAMOELY, Talen’ny Trésor tamin’izany fotoana izany.Noho ny traikefa sy ny fahaizana nananany dia nivelatra teo amin’ny sehatra iraisam-pirenena ny asan’i Raymond RANDRIAMANDRANTO satria niasa tany amin’ny Tahirimbola Iraisam-pirenena (FMI) ihany koa izy.

Nangonin’i Rivolala RANDRIANARIFIDY

Tahirin-tsary : ANTA, Raymond RABENORO

Raymond RANDRIAMANDRANTO (Talen’ny Trésor), miaraka amin’i Victor MIADANA (Minisitry ny Fitantanam-bola) sy Philibert TSIRANANA (Filohan’ny

Repoblika) teny amin’ny Lapan’Andafiavaratra

(Ankavia miankavanana) Raymond RANDRIAMANDRANTO, Tale Jeneralin’ny Fitantanam-bola, Albert Marie RAMAROSON mandray ny

lehiben’ny delegasiona avy amin’ny Fonds Koweitien (26 Febroary 1974)

Raymond RANDRIAMANDRANTO (Faharoa avy any ankavanana) sy ireo

mpiara-miasa taminy

ny Trésor malagasy sy ny tantarany Fizarana 23Hotsiahivina amin’ity fizarana faha 23 ity i Raymond RANDRIAMANDRANTO, Tale voalohany nitantana ny Trésor malagasy.

Raymond RANDRIAMANDRANTO (Fahefatra avy any ankavanana) nandritra ny fianianan’ireo Inspecteurs du Trésor teny Andafiavaratra (Aprily 1963)

Pejy 3 Tahiry N° 22 Août 2012

C H R O N I Q U E

madagascar sacré Champion du «Tour de la Terre le long de l’equateur »

La valeur totale de la consommation en carburant de l’Administration malgache

est en hausse permanente d’un exercice à l’autre. En 2008, période de pleine activité économique et de croissance (taux de croissance annuelle de 7,1%), ladite consommation de l’Administration malgache a atteint 28 milliards MGA. Curieusement, cette consommation n’a pas cessé d’augmenter de manière surprenante depuis le début de la crise pour atteindre la somme faramineuse de 67 milliards MGA en 2011. La consommation est d’autant plus surprenante dans la mesure où le pays est censé traverser une crise sociale et politique très profonde et un ralentissement évident des activités économiques. L’Administration elle-même est censée n’expédier que les affaires courantes et appliquer une politique budgétaire restrictive et d’austérité. Aussi, la consommation n’aurait-elle pas normalement dû connaître une baisse sensible ? Ce qui nous amène à attirer l’attention de tous sur le caractère irrationnel et illogique de l’écart. Mais c’est le montant réel des factures que le Trésor Public a été contraint de payer au titre dudit exercice. Et en plus, la délivrance des CCAL aux différents Ministères et Institutions a déjà été rationnée par le Trésor Public, même si cela ne rentre pas dans ses attributions. Sans cette mesure unilatérale, cette facture aurait pu atteindre plus de 100 milliards MGA.. Cette hausse de la consommation de l’Administration ne peut même pas être imputée à la hausse des prix du carburant, étant donné que durant la même période, les prix du supercarburant et de l’essence tourisme n’ont connu que des hausses respectives de 6,87% et de 8,67%. Le gasoil, principal carburant utilisé par l’Administration a même connu une baisse de 0,35%. A l’aune de ces chiffres, l’Administration Malgache aurait donc consommé en une année 25.5 millions de litres de gasoil représentant environ 150 millions de kilomètres parcourus, soit 75000 fois un aller et retour Antananarivo-Tuléar. Chacun des Ministères et des Institutions aurait pu faire 106 fois le tour de la Terre le long de l’Equateur.

A quOI jOuENT lES STATIONS SERvIcE ?Les chiffres évoqués précédemment appellent à deux remarques

fondamentales: (i) d’une part, il est inexact d’affirmer que les stations service refusent les CCAL comme instrument d’achat de carburant et de lubrifiant, étant donné que les 67 milliards MGA dépensés dans ce sens par l’Etat en 2011 ont forcément transité par les stations service, points de départ obligés de toute consommation. D’autre part, (ii) pour le Trésor Public, la différence entre les 67 milliards de consommation en 2011 et les 28 milliards en 2008, soit 39 milliards MGA, n’est que dilapidations, gabégies, échanges de CCAL contre de l’espèce (interdits pourtant par la loi), bref des dépenses inutiles effectuées au détriment d’objectifs plus techniques et plus rentables pour le pays. En effet, le Trésor Public ne cessera jamais de s’étonner comment une station service peut accepter d’encaisser des CCAL d’une valeur totale de 200 millions MGA pour trois voitures uniquement, et cela pour une période de deux mois. Paradoxalement, pour un utilisateur normal, s’approvisionner pour 1 ou 2 tickets auprès d’une station service devient un parcours du combattant : quota de la journée atteint, absence du responsable vérificateur du ticket, refus catégorique de vente… alors que la loi interdit un tel refus.

ET lA culTuRE Du BuDgET DE MOYENS DEMEuRELe problème de la consommation de carburant de l’Administration, comme celui de plusieurs postes de dépenses de l’Etat d’ailleurs, tire son origine d’une programmation délibérément dépourvue de toute considération d’efficacité et d’efficience, mais basée tout simplement sur la possibilité de tirer le maximum d’avantages injustifiés sur des dépenses aussi volatiles qu’opaques (faciles à camoufler) que les carburants. Ceci résulte aussi des lacunes de notre système de contrôle des finances publiques qui n’a pas suivi l’évolution vers la logique de gestion axée sur les résultats. Effectivement, jusqu’à maintenant, aucun organe de contrôle ne s’occupe de manière formelle ni de l’évaluation, ni du contrôle, ni de l’audit de l’opportunité, de l’efficacité et de l’efficience des dépenses publiques. Une telle programmation expressément erronée dès le départ nuit fortement à l’atteinte d’objectifs plus profitables aux usagers. En effet, dans le budget des Ministères et des Institutions, les crédits alloués aux dépenses volatiles telles que les consommables, les consomptibles ou le carburant – lubrifiant sont priorisés au détriment des dépenses d’investissement et de production. Sinon, comment expliquer le fait que

durant le premier trimestre 2012, 98% des mandats reçus à la Paierie Générale d’Antananarivo (PGA) ne concernaient que des dépenses de demande de CCAL. La Loi Organique sur les Lois de Finances (LOLF) mentionne que les crédits sont « destinés à mettre en œuvre une action ou un ensemble cohérent d’actions relevant d’un même Ministère et auxquels sont associés des objectifs précis ». Cependant, à aucun moment, ni lors de la préparation du budget, ni au sein du Parlement pendant son vote, ne se pose la question de la justification des montants alloués en crédits carburant-lubrifiant. Aucun indicateur ne permet de définir les priorités concernant les moyens à utiliser en rapport aux coûts des intrants. Pour plus de transparence, ne serait-il pas judicieux de compléter les indicateurs de performance déjà existants par un tel indicateur de moyen ?

EvAluATION DE lA DépENSE ET ANAlYSE DES cOûTS: NOTIONS INOBSERvéES DANS l’élABORATION Du BuDgETL’analyse de la consommation en carburant au niveau de l’Administration a montré que les Institutions politiques et le secteur administratif caracolent en tête du classement des plus gros consommateurs de carburant et lubrifiant de l’Administration. Mais même au niveau des Ministères sectoriels qui disposent de services déconcentrés, rien ne pourrait justifier une forte consommation en carburant. La hausse n’est pas justifiée dans la mesure où aucune amélioration palpable des services rendus aux usagers n’a été remarquée. En effet, ces Ministères ne disposent ni de transports de personnels, ni de transports d’écoliers, ni d’ambulances suffisantes etc… Hormis les groupes électrogènes des hôpitaux, rien ne nécessite des dépenses extravagantes en carburant. Ce qui amène à se poser de réelles questions concernant la destination finale desdites « consommations ». Ont-elles contribué à l’atteinte des objectifs fixés initialement dans le projet annuel de performance ? Ou ont-elles servi à d’autres finalités telles que des échanges contre de l’argent liquide - point de départ incontournable de faux CCAL ou des achats de biens de consommation? A moins qu’elles aient servi à des intérêts particuliers occultes? Une fois de plus, un système de compte rendu de l’utilisation de l’ensemble des moyens attribués aux programmes fait défaut dans le cadre d’une information

budgétaire et comptable complète. Cette analyse de coût viendrait en complément de l’information du Gouvernement et du Parlement sur les moyens budgétaires affectés à la réalisation des activités prévues au sein des objectifs. Cela permettrait la priorisation des dépenses dans la programmation et une utilisation plus appropriée des CCAL.

lE DéFAuT D’uN cADRE juRIDIquE clAIR SuR l’uTIlISATION DES ccAlEn dehors du Décret 88-137 du 30 mars 1988 portant suppression de la distribution du carburant-lubrifiant aux services administratifs par les stations des Garages administratifs et de l’Arrêté n°2048/88 du 18 avril 1988 relatif aux chèques carburant-lubrifiant, il n’existe pas de texte stipulant de manière claire ni le droit au quota des CCAL lié à la fonction d’un élu ou d’un quelconque poste de responsabilité au sein de l’Administration publique ni la rationalisation de l’utilisation des CCAL. En effet, ces textes retracent uniquement les conditions générales d’utilisation et les dispositifs comptables sur l’utilisation des CCAL ainsi que l’obligation de nomination du dépositaire CCAL par le ministre employeur. Il est clair que les CCAL doivent « servir de moyens de paiement des cessions de carburant et de lubrifiant aux véhicules et engins administratifs » mais il n’en est toujours pas dans la pratique. Le Trésor Public en appelle à une prise de conscience générale pour que ces traits caractéristiques de mauvaise gouvernance cessent étant donné leurs impacts sur la trésorerie de l’Etat. En effet, le Trésor Public soutient que des économies considérables pourraient être tirées chaque année, d’une programmation plus rationnelle et d’une priorisation des dépenses plus objective. Des économies qui viendraient renforcer tout effort d’investissement productif à impacts socio-économiques plus concrets de l’Etat. Il en appelle également à la prise de responsabilité des organes de contrôle des finances publics (contrôle financier, IGE, Trésor Public, juridictions financières) en vue d’une solution pérenne contre les dilapidations, malversations et détournement des deniers et crédits publics car ce qu’on vient constater au niveau des CCAL en constitue bien un exemple concret. Pour sa part, le Trésor Public continuera à faire des évaluations d’autres postes de dépenses de l’Administration et ne manquera pas de faire part des résultats au public.

▲ Hery Andry RAKOTOARIMANANA

Pejy 4 Tahiry N° 22 Août 2012

G é n é r a l i t é s

la Tg Toliara est l’organe déconcentré du Trésor public du chef-lieu de la Région Atsimo-Andrefana. 25 agents – 10 femmes et 15 hommes - assurent son fonctionnement. Etant un poste comptable, les missions de la Tg Toliara se résument aux missions comptables du Trésor public : le paiement des dépenses publiques, (c’est-à-dire le contrôle de régularité sur la base des pièces justificatives et le règlement) et le recouvrement des recettes.

Faites connaissance avec la Trésorerie Générale Toliara

organigramme-TRESORIER GENERAL

SERVICE COMPTE DE GESTION

Abel ZAFIMAHERY

FONDE DE POUVOIR

SERVICE TRANSFERTS

Jean Yves Z. RABARY

- Suppléance des charges du Trésorier Général en cas d'absence de celui-ci- Visa de dépenses- Envoi informatique des transferts

SERVICE INFORMATIQUE

J. H. Taleka ANDRY

- Récupération informatique des émissions- Maintenance du matériel informatique

SERVICE COMPTABILITE

Tony Christian MORY

- Visa de dépenses- Envoi périodique des états comptables

DIVISION DEPENSES

Zolalaina J. T. RAKOTOARIMANGA

- Visa de dépenses- Production mensuelles des FCC- Production annuelle des BCSE

- Suivi des recettes de la CUT- Gestion des valeurs de la commune- Visa de dépenses (CUT et CCI)- Rapprochement annuel des BT et BAR envoyés, reçus et enregistrés par le TG et les PP

Couverture des recettes

des RAF

SERVICES COLLECTIVITES

ET ETABLISSEMENTS

PUBLICS

Lisy Harinoro RAZANAJATO

SERVICE TRESORERIE

- Suivi et contrôle des comptes de dépôt - Contrôle et visa des régies d’avance- Visa de dépenses

- Vérification des caisses et des écritures comptables des Perceptions Principales rattachées- Rédaction des rapports

Mireille RANDRIANANTOANDRO

SERVICE CENTRALISATION

CELLULED'INSPECTION

SERVICE RECETTE ET

RECOUVREMENT

- Pilotage du poste comptable - Gestion du personnel- Visa et contrôle des journées- Visa de dépenses- Production des comptes de gestion

le personnel de la TG Toliara : plus qu’une équipe, c’est une famille

4 000 MGA par mois. C’est le montant de la cotisation mensuelle des membres de l’Association du Personnel de la TG Toliara (APT). C’est grâce à cela que: (i) l’arrivée ou le départ d’un agent (affectation ou retraite) est fêtée, (ii) les enfants du personnel (âgés de 0 à 10 ans) se voient attribuer un cadeau souvenir, à la fin de chaque année, (iii) la grande famille peut acheter un zébu en guise de «nofon-kena mitam-pihavanana» pour fêter une nouvelle année. La solidarité est d’autant plus forte en cas de malheur, comme ce fut

le cas en 2011, lors du décès d’un collègue. L’association a offert un zébu et s’est déplacée jusqu’à Betioky (200km) par deux fois pour les deux étapes des funérailles.

Cet esprit d’équipe est renforcé par les sorties ponctuelles comme celle de Ranohira en 2010 ou celle de Mangily en mars 2012.

▲Mireille RANDRIANANTOANDRO voasary Ravo RAONIZAFINARIvO

pages réalisées par

Les enfants s’amusent avec les taties (Mangily, Mars 2012)

Préparer des brochettes procure du plaisir autant que les manger avec

la fameuse sauce «kapike» de Patrick (Mangily, Mars 2012)

«Iray asa, iray vatsy, iray aina». A la TG, l’union fait la force

Pejy 5 Tahiry N° 22 Août 2012

G é n é r a l i t é s

la Trésorerie générale Toliara est le poste comptable supérieur qui possède le plus de perceptions principales rattachées. Elles sont sept à devoir envoyer toutes les décades leurs comptabilités à la Tg Toliara : Ampanihy-Ouest, Ankazoabo-Sud, Benenitra, Betioky-Sud, Beroroha, Morombe et Sakaraha.

le saviez-vous ?

• pERcEpTION pRINcIpAlE D’AMpANIHY OuEST �chef de poste : MAHAVELO, assistant de service � personnel : quatre (04) agents dont un sera admis à la retraite prochainement. � Bâtiment : Les bureaux de la Perception Principale d’Ampanihy Ouest s’abritent dans le bâtiment du District. Il s’agit d’une seule grande salle avec un petit recoin faisant office de salle des coffres.

les perceptions principales en un coup d’oeil

• pERcEpTION pRINcIpAlE D’ANKAZOABO SuD � chef de poste : Yves Sylvain BRUNO, Percepteur Principal des Finances � personnel : quatre (04) agents dont un sera admis à la retraite au mois de Décembre prochain. � Bâtiment : Les anciens bureaux de la Perception Principale d’Ankazoabo Sud s’abritaient dans le bâtiment du District. Ce Poste comptable vient de se voir offrir un nouveau bâtiment.

• pERcEpTION pRINcIpAlE DE BENENITRA � chef de poste : Pierre JEANNOT, Contrôleur du Trésor � personnel : trois (03) � Bâtiment : La Perception Principale de Benenitra dispose d’un bâtiment qui lui est propre, mais en très mauvais état. Une grande partie du toit n’est plus, comme le montre la photo. Elle nécessite de grandes réparations. La Perception Principale de Benenitra ne dispose pas non plus de commodités. Elle fait partie des Perceptions Principales les plus difficiles d’accès. Les radiers sont souvent détruits par les cours d’eaux en période de pluie et les transbordements sont souvent nécessaires.

• pERcEpTION pRINcIpAlE DE BETIOKY SuD � chef de poste : Jaona LAMBO, Comptable du Trésor � personnel : quatre (04) � Bâtiment : Les bureaux de la Perception Principale de Betioky Sud sont également abrités dans le bâtiment du District. Il s’agit de deux petites salles, très exiguës. Ils n’ont pas de commodités (WC, douche).

L’équipe d’Ankazoabo

Le personnel reste motivé malgré son environnement de travail

L’actuel bâtiment de la PP

Les missions d’inspection : D’aventures en aventures

De toutes les Perceptions Principales de la TG Toliara, seule celle de Sakaraha – distante de 129 km de Toliara – est facile d’accès. En période de pluie, y aller représente un véritable parcours du combattant, et donne la nostalgie de l’âge où l’on s’amusait encore à jouer les boyscouts. Sauf qu’en gage de signes de pistes, il faut savoir choisir laquelle, parmi les nombreuses déviations créées au fil du temps, conduit à destination. De temps en temps, il faut également trouver où est la route sous les flaques d’eaux et deviner ce qui s’y cache : Un grand trou ou des pierres. Même quand la route semble sèche en surface, il faut toujours se méfier: De la vase et des sables mouvants peuvent s’y cacher. Les Percepteurs Principaux dans ces postes comptables en savent quelque chose, quand ils sont obligés de faire des approvisionnements de fonds en période de crue. Quand ce n’est pas la pluie qui est en cause, c’est l’état même des routes qui dérange en saison sèche. Le sable s’invite souvent dans le décor, pouvant même mettre des bâtons dans les roues des chauffeurs les plus aguerris. C’est le cas pour les routes desservant Beroroha, Morombe, Betioky Sud et Ampanihy Ouest. Les membres de la Cellule d’Inspection en savent quelque chose. Ils s’étaient déjà trouvés en panne à Beroroha, à Ejeda et à Ampanihy Ouest. Quand ce n’est pas le sable, ce sont les rochers, les termitières et les cours d’eaux jalonnant les routes, qui entrent en scène. Ainsi est faite la route allant à Benenitra, très rocailleuse et très escarpée.

L’absence de communication, un handicap majeur

Les Districts de Beroroha et de Benenitra ne disposent pas encore de réseaux de téléphonie mobile. S’il s’y trouve des cabines téléphoniques, ils ne fonctionnent qu’une fois sur deux. Cette insuffisance de communication ralentit les activités dans les postes comptables. Pour transmettre des instructions mineures, il faut attendre les taxi-brousses qui ne font le trajet que deux fois par semaine. Pour Beroroha, l’installation récente d’une antenne de TELMA dans la Commune de Fanjakana résout en partie son isolement. L’ouverture de la route via Ranohira est un cadeau.

L’insécurité, un autre paramètre à ne pas négliger

Pour tous les postes comptables de la Région du Sud-Ouest, les voyages de nuit sont exclus. L’existence des brigands attaquant des véhicules sur la route de Mahaboboka à 110 km de Toliara, n’est pas la seule cause. Les dahalo font aussi leurs lois dans certaines portions de route desservant Benenitra, Betioky Sud et Ampanihy Ouest. Aux alentours de la Commune de Vatolatsaka jusqu’à la bifurcation d’Andranovory, du côté de Bezaha sur la route vers Benenitra, aux alentours de Betioky-Sud jusqu’à Ejeda. Du côté d’Ankazoabo Sud et Beroroha, il n’est pas rare de trouver en cours de route des restes de zébus tués par les dahalo. Les membres de la Cellule d’Inspection en ont fait l’expérience à Beroroha. En pleine nuit, le son des antsiva (signal d’alerte en cas d’attaque de dahalo) peut facilement faire dresser les cheveux sur la tête. Ajouter à cela le bruit des coups de feu et on se croirait dans un film d’action dont l’issue n’est pas encore écrite.

Pejy 6 Tahiry N° 22 Août 2012

• pERcEpTION pRINcIpAlE DE BEROROHA � chef de poste : Désiré Auguste MAHASOLO, Percepteur Principal des Finances � personnel : Quatre (04) � Bâtiment : La Perception Principale de Beroroha dispose de son propre bâtiment mais, avec ses fissures allant du sol jusqu’au plafond, la maison risque de s’effondrer à tout moment. Pour rendre le  bureau plus présentable, le personnel cache les fissures derrières les armoires mais cela ne suffit pas car les fissures se voient aussi à l’extérieur du bureau. L’état même du bureau et son accès présentent des risques d’accidents pour les usagers et pour le personnel.

les perceptions principales en un coup d’oeil (suite)

• pERcEpTION pRINcIpAlE DE MOROMBE � chef de poste : Firoza Justine RAJMINE, Percepteur Principal des Finances � personnel : Trois (03) � Bâtiment : Le poste comptable a ses propres bureaux. Il a besoin de réfections et d’une clôture pour sa sécurisation.

• pERcEpTION pRINcIpAlE DE SAKARAHA � chef de poste : Roger TONGARIVO, Contrôleur du Trésor � personnel : Quatre (04) � Bâtiment : Les bureaux de la Perception Principale de SAKARAHA disposent de

deux petites pièces. Leur état général est assez lamentable. Il n’y a pas assez de places pour les archives et le classement des pièces justificatives. Le Chef de poste ne dispose pas non plus de logement de fonction, sans oublier que les sanitaires n’existent pas à proximité du bureau. En cas

d’urgence, on est obligé de chercher un petit buisson pour se soulager. De plus, le poste comptable se trouve dans une zone à risque en matière d’insécurité. A six heures du soir, il n’est plus possible de sortir. Les attaques à mains armées sont légions.

Une réhabilitation est nécessaireLe personnel assurant le fonctionnement de la Perception Le PP et une collègue Le risque d’éffondrement est

énorme

Un besoin urgent de sécurisation et de réhabilitation

A l’instar de la plupart des communes de la Grande île, celle de Toliara est

caractérisée par un problème chronique de fonds libres. Elle est quasi dépendante des transferts de l’Etat central.

Une observation à la loupe de la structure budgétaire.

Les prévisions de recettes sont trop élevées par rapport aux réalisations. Un budget devant être équilibré, les crédits ouverts pour les dépenses sont énormes. La tendance de la partie «ordonnateur» est ainsi d’engager, de liquider et d’ordonnancer les dépenses. Conséquence : Le paiement des dépenses est souvent suspendu par le Trésor en raison de l’insuffisance de fonds libres, tandis que la phase administrative se déroule normalement.

Les charges de la Commune Urbaine de Toliara sont trop lourdes. En effet, la collectivité compte 270 agents pour une charge salariale mensuelle de près de 70 millions MGA et des recettes mensuelles (fiscales et non fiscales) n’excédant pas 55 millions.

Depuis 2010, le paiement des salaires des agents de la commune a connu presque deux mois de retard, provoquant ainsi la grogne du côté des agents. Par conséquent, afin d’améliorer la gestion comptable de la Commune Urbaine de Toliara, le Trésor a imposé son rôle de conseiller auprès de la collectivité.

Un suivi de près des recettes.

Le taux de recouvrement des recettes de la Commune Urbaine de Toliara est à environ 25%, tant pour les recettes fiscales que pour les recettes non fiscales en général. En raison de leur grande diversité, les recettes parafiscales ont été analysées en premier. Il a été constaté que le taux de recouvrement est lié à la performance des percepteurs. Ainsi, sur la base des statistiques données par les percepteurs, ces recettes ont été évaluées.

Chaque percepteur a été sensibilisé dans le sens d’une amélioration des recettes. Le résultat a été significatif : Les recettes sont passées de 41 millions MGA à 52 millions MGA.

Une restructuration des dépenses.

Les charges de fonctionnement «solde» pèsent lourdement sur la Commune Urbaine de Toliara. Ainsi, en tant que juge de la régularité, le Trésor Toliara a analysé la liquidation du salaire de chaque agent. Conclusion : les barèmes de solde utilisés par la Commune ne sont pas conformes aux barèmes de solde de la Direction des Soldes et Pensions. Les calculs ont révélé un trop perçu de l’ordre de 50 000 MGA par agent en moyenne. La réforme a ramené les charges salariales moins de 60 millions MGA, et les retards de règlement à moins d’un mois.

Mme Georgianne, agent détaché de la Commune, après avoir été formée par le TG en personne, maîtrise toutes les opérations de gestion de la Commune Urbaine tant en deniers qu’en valeurs

la Trésorerie Générale Toliara, responsable de la gestion comptable et financière de la Commune Urbaine

Pejy 7 Tahiry N° 22 Août 2012

A C T UA L I T é S

Mpiasa 39 indray no hanatevina ny mpiasan’ny Tahirimbolam-panjakana. Ny zoma 03

aogositra 2012 no nanatanterahana ny

lanonam-pamoahana ny andiany voalohany amin’ny m p i t a m b o l a m - p a n j a k a n a (Comptables du Trésor) teny amin’ny Ministeran’ny Toekarena, izay haparitaka any amin’ny Faritra 22.

M p i a s a m - p a n j a k a n a manokanan’ny Tahirimbolam-panjakana (corps spécifique du Trésor) ny mpitambola. Asa manokana araka izany no andrasana aminy : ny mitana kaonty. Taranja fototra folo nianarana nandritra ny 260 ora sy fizaran-

draharaha iray volana no nolalovan’ireto mpiasa vaovao ireto. «Tsara ofana izy ireo» hoy Andriamatoa Rajaona ANDRIAMANANJARA, Tale Jeneralin’ny Ivotoerana Malagasy ny

Teti-Pivoarana (IMaTeP) – toeram-piofanan’ny mpiasam-panjakana manokanan’ny Tahirimbolam-panjakana rehetra nanomboka tamin’ny taona 1995. Andiam-piofana 11 ahitana mpiasa mihoatra ny 350 sy mpiandraiki-draharaha ambony no nofanin’ny IMaTep : Inspecteurs du Trésor 145, Percepteurs Principaux des Finances (PPF) 147 ary Contrôleurs du Trésor 59. Izy 39 mianadahy – andiany voalohany amin’ny mpitambola – no andiany faharoambin’ny folo nivoaka tao amin’ny IMaTeP. Samy afa-po amin’ny fiaraha-miasa izay mbola mitohy, na ny IMaTeP na ny Tahirimbolam-panjakana, ka 30 ireo PPF an-dalam-piofanana amin’izao fotoana izao. Efa hiditra tsy ho ela ihany koa ny Inspecteurs du Trésor andiany fahenina (30) sy ny Comptables du Trésor andiany faharoa (40).

▲ jenny MAHAvINA

nivoaka ny andiany voalohany amin’ny mpitambolam-panjakana

Vonona hiatrika ny asa ireto mpitambolam-panjakana vaovao

Dans le cadre de la res-tructuration du porte-feuille de Madagascar, un

Accord de financement addi-tionnel au deuxième Projet Multisectoriel de Prévention des Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et du VIH/SIDA entre la Banque Mondiale et le Gouvernement malagasy a été signé le 27 juillet 2012 dans les locaux de la Banque à Anosy.

En effet, compte tenu de la situation qui prévaut actuellement au pays, certains projets ne sont pas en mesure d’utiliser les fonds qui leur sont alloués. En conséquence, une restructuration d’ensemble du portefeuille de Madagascar est en cours en vue d’améliorer sa pertinence et son impact. Dans ce contexte, les financements

de la Banque Mondiale précédemment accordés à Madagascar seront réaffectés aux secteurs et aux projets qui protègent le bien-être des groupes les plus défavorisés de la population. Ainsi, la santé et la nutrition sont considérées comme des secteurs prioritaires dans le cadre de cette restructuration.

En parlant d’objectif, ce finance-ment additionnel d’un montant de 6 millions USD, soit environ 12 430 000 000 MGA, est destiné à contribuer à une intensification de l’utilisation des services et des activités liées à la santé mater-nelle et infantile, à la nutrition et à la lutte contre le VIH/SIDA.

Il est à rappeler qu’au titre du PMPS, la Banque Mondiale a déjà octroyé en 2001, un prêt de

22  800 000 USD  et en 2005, un deuxième crédit de 30  000  000 USD.

Ce financement supplémentaire, cette fois-ci en adoptant une approche intégrée d’interventions essentielles dans les domaines de la santé, de la nutrition et de la lutte contre le VIH/SIDA, visera à atteindre les groupes vulnérables, notamment les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans ainsi que les populations les plus exposées au risque du VIH/SIDA. Il contribuera ainsi à atténuer certains des impacts négatifs de la crise politique actuelle du pays sur le bien-être de la population.

Quant aux zones visées par le projet, on peut citer (i) Androy, Atsimo Atsinanana, Vatovavy Fitovinany, Matsiatra Ambony,

Amoron’i Mania (pour les inter-ventions intégrées au niveau des 05 régions parmi les plus pauvres de Madagascar) et (ii) Boeny, Alaotra Mangoro, Vakinankaratra, Analamanga, Atsimo Andrefana, Menabe (pour les interventions spécifiquement VIH/SIDA).

A la signature de cet Accord de financement, le Gouvernement de Madagascar et la Banque Mondiale ont été représentés respectivement par Hery R A J A O N A R I M A M P I A N I N A , Ministre des Finances et du Budget et Haleh BRIDI, Directeur des opérations de la Banque Mondiale, avec la présence effective de Johanita NDAHIMANANJARA, Ministre de la Santé Publique.

▲ Wellina RANDRIAMElSON Harinirina RAZAFINDRATSIMBA

Coopération banque mondiale / madagascarUn financement additionnel au deuxième Projet Multisectoriel de Prévention des IST et du VIH/SIDA (PMPS)

Pejy 8 Tahiry N° 22 Août 2012

VA H I N I N T S I K A

raoul ariZaka rabekoToTale Jeneralin’ny CNaPS

gT : Manoloana ny fahasarotam-piainana dia hita fa tena sahirana tokoa ireo mpisotro ronono mpikambana ato amin’ny cNapS, manana vinavina ve ny cNapS hampiakarana ny vola raisin’izy ireo, izay kely dia kely tokoa ?

RAR : Araka ny lalàna velona, dia ny Fanjakana ihany no afaka mandray izany fanapahan-kevitra izany. Raha hampiakatra izany ny CNaPS dia tokony hisy fifandanjana solde technique, izany hoe raha miakatra ny vola ampidirina ao amin’ny kitapom-bola dia afaka hampiakarina koa ny fisotroan-dronono. Ny tolo-kevitra ara-teknika momba io fampiakarana io dia efa lasa any amin’ny Fanjakana ka anjarany no mandray ny didim-panjakana na lalàna hahafahana mampitombo ny fisotroan-dronono.

gT : Ahoana ny fandoavana latsakemboky ny mpiasa ato amin’ny cNapS? voahajanareo ve izany ?

RAR : Araka ny andininy faha 38 momba ny lalàna mifehy ny fiahiana ara-tsosialy dia kajiana isan-taona ny fisotroan-dronono saingy ny fizarana azy no atao isan-telovolana. Miteraka asa be ho an’ny CNaPS eo amin’ny fanomanana sy eo amin’ny fizarana ny fandoavana fisotroan-dronono isam-bolana anefa izany. Raha te handray vola isam-bolana ny mpikambana dia ny vola tokony horaisiny isan-telovolana no zaraina telo.

gT : Inona no fepetra noraisinareo momba ny fampidirana ny latsakemboka ho fia-rovana ny zon’ny mpiasa ?

RAR : Maro ny fepetra noraisinay. Anisan’izany ny fanentanana handoa latsakemboka na koa fandefasana taratasy fampahatsiahivana ho

an’ny mpampiasa. Raha toa ka tsy manatona ny CNaPS ao anatin’ny 15 andro aorian’ny nandraisana ilay taratasy ny mpampiasa dia andefasana taratasy fanerena izay vita sonian’ny Filohan’ny Fitsarana mitsara ny raharaha adin’Asa. Io taratasy fanerena io dia mitovy dika amin’ny didim-pitsarana ary manan-kery avy hatrany. Mahazo sazy mihitsy izy ireny ka terena handoa 10% ambonin’ny tokony haloany. Rehefa tsy mahomby ity dingana farany ity dia miroso avy hatrany amin’ny famarotana ny entan’ny mpampiasa ka ny vola azo amin’izany no andoavana ny latsakemboka tsy voaloa. Nandritra ny enim-bolana voalohan’ity taona 2012 ity dia efa 2620 ny taratasy fampahatsiahivana na fampitandremana nalefa ary 908 ny taratasy fanerena nataonay tamin’ny mpampiasa. Ho an’ireo établissements publics tsy mandoa latsakemboka dia efa nisy fifanarahana tamin’ny Ministeran’ny Fitsinjaram-pahefana, efa nisy ihany koa fivoriana niarahana tamin’ny Foibem-pitondran’ ny Tahirimbolam-panjakana nitadiavam-bahaolana.

gT : Mba hanomezana fahafaham-po ny mpiasa, tsy tokony hisy ve ny fifaninana eo amin’ny fitantanana ny fisotroan-dronono eto amintsika? Inona no olana eo amin’ny cNapS sy ny FuNREcO?

RAR : Ny fitantanana ny fisotroan-dronono

dia mahasahana ny daholobe ka sokajiana ao anatin’ny fiahiana ara-tsosialy. Raha ampitahaina amin’ny FUNRECO ny CNaPS dia ambaranay etoana fa tsy afaka mitantana ny retraite de base io orinasa io. Ny CNaPS irery ihany no afaka manao izany araka ny lalàna manankery. Saingy ny retraite complémentaire kosa dia azony atao. Voamarin’ny didim-pitsarana izany taorian’ny fifanolanana nisy teo aminay roa tonta. Tsy midika izany fa mpifaninana amin’ny CNaPS ny FUNRECO. Marihana fa ny firotsahana ho mpikambana ato anatin’ny CNaPS dia fehezin’ny lalàna ary tsy maintsy ataon’ireo orinasa sy mpampiasa rehetra.

gT : Ahoana indray ny momba ny retraite complémentaire ho ny an’ireo tranom-piantohana ?

RAR : Afaka manao  retraite complémentaire tsara ny CNaPS rehefa nahafeno ny fepetra mahakasika izany ny mpiasa. Ao anatin’ izany ny fifanarahan’ny mpiasa maro an’isa ao amin’ny orinasa ary mandoa latsakemboka 4,5%-n’ny karama raisiny isam-bolana. Tsiahivina fa ny fandrotsahana latsakemboka ato amin’ny CNaPS dia tsy maintsy atao araka ny lalàna mifehy ny fiahiana ara-tsosialy. Fanampiny ihany no azon’ireo tranom-piantohana hatao.

gT : Manana petra-bola ve ny cNapS ahafahany miantoka ny volan’ny latsakemboky ny mpikambana?

RAR : Ny 99%-n’ny volan’ny CNaPS dia atao placement eto an-toerana ary ny 1% kosa dia alefa any ivelany atao TRUSTFUND.

gT : Nanao ahoana indray ny vokatry ny fiaraha-miasa tamin’ireo institution de microfinance momba ny fitsinjarana ny fizarana fisotroan-dronono ?

RAR : Mihatsara hatrany ary mety ho an’ireo zokiolona ny fiaraha-miasa tamin’izy ireo. Lasa nanakaiky ny toerana fizarana fisotroan-dronono. 70 ireo Agences de microfinance mizara ny fisotroan-drononon’ny CNaPS ankehitriny.

▲ Yves RAKOTOjenny MAHAvINA

Tany am-boalohany, ny «Caisse de Compensation des Prestations Familiales» (CCPF) izay niova ho CNAFAT dia efa nisahana ny raharaha sosialy tamin’ny alalan’ny fanampiana ara-pianakaviana sy ny fisahanana ny loza ary ny aretina vokatry ny asa. Raha niova ho «caisse Nationale de prévoyance Sociale» (CNaPS) izy tamin’ny taona 1968, dia nitantana ihany koa ny fisotroan-dronono. Manazava Andriamatoa Raoul ARIZAKA RABEKOTO, Tale Jeneralin’ny CNaPS.

Raoul ARIZAKA RABEKOTO, Tale Jeneralin'ny CNaPS

Milahatra am-pilaminana ireo mpandoa latsakemboka

Pejy 9 Tahiry N° 22 Août 2012

I N T E R N AT I O N A L

S O S I A LY

ho antsika mpiara-miasaHivelatra kokoa ny pejy natokana ho an’ny sôsialy manomboka amin’ity TAHIRY laharana 22 ity. Tsy ireo nodimandry sy ny mandeha misotro ronono irery intsony no hampahafantarina antsika mpamaky fa afaka mizara izany amin’ny

alalan’ny gazety TAHIRY koa ireo izay nahazo

fahasoavana toy ny mariazy, ny tera-bao… Ao koa ireo tranga mahafinaritra samihafa misy eny amin’ny sampandraharaha tsirairay.Entanina araka izany isika mpiara-miasa rehetra eto anivon’ny Tahirimbolam-panjakana na ny eto amin’ny Foibem-pitondrana na ny any

amin’ny faritra mba tsy hisalasala handefa izay vaovao rehetra mifanaraka amin’izany sy ny sary mazava tsara ao amin’ny:

tahirytresor@yahoo.fr ; na amin’ny bassline 192.168.8.123

Un accord de financement a été signé le 03 août 2012 à Rome entre Hery

RAJAONARIMAMPIANINA, Ministre des Finances et du Budget et KANAYO F. NWANZE, Président du FIDA. Il s’agit de l’Accord de financement du Programme de Formation Professionnelle et d’Amélioration de la Productivité Agricole (FORMAPROD). Pour ce faire, le Fonds International de Développement Agricole (FIDA) a contribué pour un montant de 35 millions USD dont 2 millions USD à titre de don et le Fonds fiduciaire de l’Espagne a apporté 18,8 millions USD. Le coût total du Programme est estimé à 86,1 millions USD. La contribution du Gouvernement malgache s’élève à 7,9 millions USD, la participation des bénéficiaires est de 3,9 millions. 14,7 millions USD proviennent de l’OFID et les autres bailleurs (AFD, UNESCO, La Réunion) participent à hauteur de 5,8 millions USD.

Le Programme a pour objectifs d’améliorer la productivité agricole et d’augmenter les revenus des exploitations agricoles familiales à travers la formation professionnelle des jeunes ruraux. Ce nouveau Programme a été préparé conjointement par le FIDA et le Ministère de l’Agriculture au cours de l’année 2010 dans le cadre du «Country Strategic Opportunity Program (COSOP) 2007-2012» qui est un document définissant la stratégie du programme FIDA à Madagascar pour l’appui à la lutte contre la pauvreté rurale. Dans le souci du renforcement du Programme - pays du FIDA, le Programme FORMAPROD sera intégré et complémentaire aux 4 projets actuels, à savoir : Le Programme de Promotion de Revenus Ruraux (PPRR), le Projet d’Appui au Développement du Menabe et du Melaky (AD2M), le Programme de Soutien aux Pôles de micro Entreprises Rurales et aux Economies Régionales

( P R O S P E R E R ) et le Projet de R e n f o r c e m e n t des Organisations Professionnelles et Services Agricoles (AROPA) .Ce Programme intervient dans 13 régions dans différents projets appuyés par le FIDA. Il s’agit pour la première année de Brickavil le ( A t s i n a n a n a ) , M a i n t i r a n o ( M e l a k y ) , A n j o z o r o b e ( A n a l a m a n g a ) , Ambatofinandrahana (Amoron’i Mania). A partir de la deuxième année, les pôles supplémentaires susceptibles de faire l’objet d’intervention du Programme seront par ordre de priorité : Port Bergé (Sofia), Toamasina II (Atsinanana), Ikalamavony

(Matsiatra Ambony). Enfin, Ikongo (Vatovavy Fitovinany), Betroka (Anosy) et Manja (Menabe) pourront également en bénéficier en fonction des moyens disponibles.

▲ Mbolatiana RAjAONARIvElO

Bruno BOEDTS, Chargé des Opérations au sein de la Représentation de la Banque Africaine de Développement a quitté la Grande Île. A l’issue de l’atelier sur l’OA2P, il nous a livré quelques impressions sur son séjour en terre malgache :«J’ai passé presque 7 années en tant que Chargé de

programme-pays et spécialiste du secteur agricole pour rejoindre d’autres fonctions à la BAD. Ce temps passé avec vous a été très riche pour moi sur tous les plans, aussi bien professionnel que personnel. Je vous remercie chaleureusement pour la franche collaboration que vous avez montrée tout au long de mon

séjour parmi vous. J’espère sincèrement que mes prochaines fonctions me permettront encore de contribuer au développement de ce formidable pays qu’est Madagascar».

▲ Rivolala RANDRIANARIFIDYTototra RAOIlIjON

Coopération FiDa/ madagascar : SIGNATURE du Programme FORMAPROD

au revoir bruno boeDTS

De gauche à droite, Hery RAJAONARIMAMPIANINA, Ministre des Finances et du Budget et KANAYO F.

NWANZE, Président du FIDA.

BOEDTS évoque ses souvenirs

Pejy 10 Tahiry N° 22 Août 2012

I N V I T é d e l’ é co N o m I e

Gazety Tahiry : Depuis 50 ans, PAPMAD était la seule papeterie de l’Océan Indien, quid de sa fermeture en 2006. Pourquoi la faillite?

Patrick RAJAONARY : PAPMAD,  une Société Anonyme au capital de 1,272 milliards MGA est créée il y a 50 ans. Elle était spécialisée dans la transformation de la pâte à papier importée pour la production de feuilles de pelure, de cahiers et de papiers journaux. A partir de 1996, en raison de la vétusté des outils de production et au lendemain de la crise dépréciant jusqu’à 50% la monnaie malgache, sa situation devenait instable. Les déchets de papier, moins chers, remplacent la pâte à papier en guise de matière première. Le volume de production a été réduit. Par ailleurs, l’exonération des produits d’importation a aggravé sa situation financière, et PAPMAD a perdu tout moyen d’assurer l’entretien technique de ses machines. En 2002, la

production s’est arrêtée pendant plus d’un an. Malgré les efforts pour garder la société en activité, les dirigeants ont décidé d’arrêter catégoriquement en 2006.

GT : En 2009, alors que la plupart des sociétés connaît des difficultés, en pleine période de crise, la société renaît. Expliquez-nous ce paradoxe. Quels changements avez-vous opérés ?

PR : Des travaux de réflexion ont été entrepris pour que PAPMAD puisse avoir un avenir pérenne, avoir un marché qu’elle maîtrise suivant son métier réel lui permettant d’améliorer sa productivité. Les études de marché menées nous ont fait changer de vocation : Le papier hygiénique est une mine d’or. Le marché malgache représente 40 millions de rouleaux soit2 000 tonnes de bobines dont 60% sont importés à 1  200 USD la tonne. En revanche, le coût de revient du papier hygiénique localement produit serait de 600 USD. Nous avons

cédé certains actifs (terrains, bâtiments…) pour acquérir une machine correspondant à la réalité technologique malgache et ayant une capacité de production conforme aux besoins locaux. Nous possédons actuellement les compétences et les infrastructures nécessaires. Nous sommes persuadés d’être dans une situation pérenne. Le marché de papiers hygiéniques est en continuelle croissance en raison de la croissance démographique et nous comptons en accaparer une importante part (50%). Notre produit, avec la même qualité qu’un produit importé coûte moins cher. «Super 500» est sorti depuis le mois de juin dernier et disponible dans toute l’île à 500 MGA (le prix du papier hygiénique importé varie entre 500 et 700 MGA). Même avec une exonération, les importateurs ne pourront jamais nous concurrencer : Notre produit coûte moins cher en terme de coût de production par rapport a celui des chinois qui importent les déchets de papier ; principales matières premières.

Nos atouts : (i) La disponibilité des matières premières, (ii) La disponibilité et la gratuité de l’eau, (iii) Le coût abordable du personnel, (iv) La présence sur un créneau où les importations sont à des prix très élevés, et (v) La croissance du marché.

GT : Quelles sont alors vos perspectives d’avenir ?

PR : Pour l’instant, nous allons installer notre marque. Nous procéderons ensuite à la

diversification de nos produits. PAPMAD fabriquera des essuies tout, de serviettes en papier et d’alvéoles qui seront deux fois moins chers que les produits importés. Aujourd’hui, nos produits sont basés uniquement sur les déchets de papier. Cela nous permettra d’assurer une rentabilité pour des décennies mais nous nous préparons déjà à une diversification dans d’autres domaines d’activités car il y aura certainement d’autres secteurs où se présenteront d’autres attentes.

GT : Avez-vous bénéficié de financement dans le cadre de l’économie verte ?

PR : On n’a jamais bénéficié d’un tel financement. Actuellement, on parle beaucoup d’écologie mais personne n’a réellement la fibre écologique, nous sommes les seuls à faire réellement des produits écologiques. Nos pourvoyeurs de déchets de papier sont des entreprises françaises et des imprimeurs malgaches alors qu’on a fait des annonces dans les journaux et contacté tous les ministères. Je regrette l’irresponsabilité de l’Administration. Les ministères utilisent énormément de papier mais donner des déchets relève d’une énorme décision, c’est terrible et rien qu’en voyant ce type de mentalité, ce n’est pas étonnant que Madagascar ne peut pas se développer. On parle de protection de l’environnement mais les ministères ne sont même pas capables de livrer 1kg de papier. C’est désolant !

L’environnement économique de Madagascar est des plus précaires. Différentes publications confirment le point de vue des opérateurs locaux et dénoncent la qualité du climat des investissements. En 2009, bien des sociétés ont cessé leurs activités. Paradoxalement, Papeterie de Madagascar (PAPMAD), fermée en 2006, renaît de ses cendres, en pleine période de crise. Analyste, opportuniste et fier, son Président Directeur Général Patrick RAJAONARY fait le point.

patrick rajaonaryLe groupe PAPMAD plus fort que jamais

Patrick RAJAONARY, le PDG de la société PAPMAD

Pejy 11 Tahiry N° 22 Août 2012

(suite)

GT : Quand on vous parle de la crise politique qui sévit depuis 3 ans, quel sentiment éprouvez-vous  ? Et comment les industriels malgaches l’ont-ils vécue et gérée ?PR : Cette crise a vraiment envenimé notre situation. C’est un véritable gâchis aussi bien social, économique que financier. Elle coûtera très chère économiquement et financièrement : Que les Malgaches se préparent! C’est désolant de voir les industriels et opérateurs malgaches se poser en victimes. La crise peut être transformée en une opportunité. Une matière à réflexion. Les opérateurs malgaches se comportent comme des rentiers. Il faut des propositions de solution. Les opérateurs se plaignent mais ont-ils de telles propositions  ? Le bon opérateur citoyen est celui qui a une vision de l’avenir, qui a choisi sa voie et sait proposer des solutions et des conditions de réalisation. Cela signifie qu’il doit participer mais non rester demandeur. Les soucis d’importations ne représentent que 30% de tous les soucis. Le vrai problème est la compétitivité. La question qui doit se poser est : Qu’est ce qu’il faut faire pour être compétitif demain ?

GT : Comment percevez-vous la fin de la crise et le redressement économique et social qui viendra nécessairement après? PR : Je suis persuadé que les élections auront lieu en 2013 mais que nous allons encore vivre une crise. L’élection n’est pas la solution, même si beaucoup le pensent. Les dégâts et les attentes sont énormes et les moyens ne sont pas suffisants. Actuellement la crise est à prédominance politique, l’économie est dans l’ombre. Après les élections, ce sera une vraie crise économique. La population manifestera alors sa faim, sa déception, ses

besoins grandissants. Quelles que soient les réalisations déclarées, la réalité est que dans les localités déconcentrées, plus de la moitié des gens ne vont ni à l’école ni à l’hôpital. Ils ne vont plus tenir très longtemps et une explosion est à prévoir.

GT : Quel message lanceriez-vous aux opérateurs malgaches  ? Et quelles sont vos attentes envers l’Administration ?PR : Soyons plus responsables car l’Administration seule ne peut pas résoudre tous les problèmes. Son rôle se limite au soutien; la création, la production et le pourvoi de fonds reviennent aux opérateurs. Je souhaite que les opérateurs prennent le temps de réfléchir sur cette compétitivité et de venir discuter avec l’Administration des moyens de rendre leur production pérenne. Créer un environnement permettant une croissance pérenne est le rôle de l’Administration. Il faut changer la mentalité

des opérateurs qui se comportent comme des rentiers ou des mendiants. Soyons des acteurs dynamiques, productifs et des producteurs citoyens.Pour sa part, l’Administration doit comprendre comment une entreprise fonctionne. Les entreprises, jugées en permanence par le marché, par les banques, par les consommateurs, sont constamment dans une situation d’anxiété. L’ Administration considère toujours les entreprises comme une «pompe à fric», sa source de revenu. Cette vision doit impérativement changer : Si l’ Administration ne fait pas attention à sa source de revenu, elle n’en aura pas. Les opérateurs malgaches sont encore calmes mais dans certains pays, il est arrivé que les opérateurs refusent le paiement des impôts, et on risque d’arriver à ce stade. L’ Administration malgache se comporte comme une Administration coloniale. Son rôle est de s’assurer l’effectivité de la redistribution des revenus pour que les entreprises puissent contribuer au bon fonctionnement de la vie sociale : Santé, sécurité… Les contribuables sont considérés comme des sous fifres. Le premier objectif est de trouver la faille, mais au lieu d’avoir un rôle d’éducateur, l’Administration est plutôt agressive. Pour ma part, je pense qu’il faut aussi juger l’administration, et des conseillers du secteur privé devraient faire partie de son staff. Mon souhait est que les opérateurs et l’Administration se comprennent afin qu’il n’y ait plus de rapport de force mais de coopération.

▲ Ony N. RABENANTOANDROjenny MAHAvINA

Les ouvrières en train d'empaqueter les Super 500

Cette machine définit le nombre de plis des rouleaux

Pejy 12 Tahiry N° 22 Août 2012

S O C I A L

Ny Foibem-pitondran’ny Tahirimbolam-panjakana dia mankasitraka sy misaotra ary

mitso-drano azy enina mianadahy noho ny asa vitany.

28 Jolay 2012 Andro sarobidy ho an’Andriamatoa Evrardy Léopardino BAKOIZE sy ho an-dRamatoa Tiana Tarcile RAKOTONIRINA, Percepteur Principal des Finances miasa ao Sainte-Marie. Tao amin’ny Eglizy Katolika tao an-toerana no nanotronan’ny mpiara-miasa aminy ny fanamasinana ny fanambadiany.

Mirary tokantrano sambatra e !

Ny 16 Jona 1975 no tafiditra niasa tato amin’ny Tahirimbolam-panjakana Andriamatoa RAKOTONANAHARY. Employé de la Statistique izy tamin’izany. Niandraikitra ny comptes de gestion tao amin’ny DCP nanomboka ny volana Jolay 1978 ary titularisé ho PF herintaona taty aoriana. Nahazo famindran-toerana tao Arivonimamo ary nanampy ny PP nanao VISA ny fandanian’ny Kaominina izy, nanomboka ny taona 2011. Olona tena nahafinaritra, nanana traikefa ary azo iresahana tsara izy. Somary hentitra nefa cool ary tsy be resaka izy. Nahavita be teo amin’ny andraikitra nosahaniny izy, hoy ny lehibeny saingy noho ny tsy fahasalamany dia voatery naka congé volana vitsivitsy mialohan’ny nandehanany nisotro ronono.

Michel Raphaël RAKOTONANAHARY

,PP Arivonimamo37 taona niasana

Ny 01 Desambra 1976 no tafiditra ho secrétaire tao amin’ny PP Andilamena izy. Lasa chef de poste tao amin’ny PP Anosibe An’Ala ny volana Jolay 2008. Nifindra tao amin’ny TG Ambatondrazaka ny 04 Janoary 2010 ka hatramin’ny fotoana nandehanany nisotro ronono.Ny fifandrasana tamin’ny mpiara-miasa sy ny mpila raharaha ary ny nahazoany ny mariboninahitra Chevalier de l’Ordre National fony izy niasa tany Anosibe An’Ala, no tena nahafinaritra azy. Mamy hoditra tamin’ny mpila raharaha taminy Ramatoa RASOANJANAHARY, nitomany mihitsy ireo beantitra tao Andilamena sy Anosibe An’Ala raha nahafantatra fa handeha hisotro ronono izy.

Patriette RASOANJANAHARY

TG Ambatondrazaka35 taona niasana

Ny 09 Desambra 1981 no tafiditra ho planton tao amin’ny PP Avaradrano, Andriamatoa RAFIDIARISON. Rehefa intégré izy dia nitana «sous caisse» tao amin’ity PP ity ihany ary tsy niala tao mandra-pandehanany nisotro ronono. Anisan’ireo mpiasa nahafa-po, manaja ora be ary tia mandray olona izy, hoy ny lehibeny am-perinasa.Nahafinaritra azy foana, hoy izy ny fiarahana tamin’ireo Percepteurs Principaux miisa 5 sy ny mpiara-miasa nandritra izay fotoana niasany izay. Nampalahelo kely azy kosa ny nataon’ny PP iray izay tsy nanome «congé» azy. Nisy mihitsy aza taratasy nalefa tany amin’ny Fondé de Pouvoirs-n’ny ACCT, nilaza fa kamo miasa izy. «Mankahery ireo zandry hilofo tsara amin’ny asa, rehefa manana finiavana dia tsy maintsy tonga amin’ny fisotroan-dronono tahaka ahy», hoy Andriamatoa RAFIDIARISON.

Roger RAFIDIARISON

PP Avaradrano31 taona niasana

Nahavita 35 taona teto amin’ny Tahirimbolam-panjakana Ramatoa RAFARA. Ny 01 jona 1977 izy no niditra niasa tao amin’ny Trésor Antsohihy ka tsy niala tao hatramin’izao izy nisotro ronono izao. Secrétaire no andraikitra nosahaniny voalohany, avy eo nitana ny guichet recettes, lasa caissière izy ny taona 1993 ka hatramin’ny taona 2000.Niandraikitra ny fitanana an-tsoratra ny avance de Solde, ary io no asa nataony farany talohan’izy nisotro ronono izao. Ny taona 2011 izy no nahazo mariboninahitra Officier de l’Ordre Nationale. Nahatsiaro afa-po izy tamin’ny andraikitra nosahaniny. Izy rahateo nahay nifandray tamin’ny mpiara-miasa rehetra, vehivavy sariaka no nazoto niasa. Ny tsiambaratelony dia hoe «Izaho dia mivavaka hatrany, ary manankina ny fiainako sy ny asako amin’Andriamanitra».

Antoinette RAFARA

,TG Antsohihy35 taona niasana

Tamin’ny taona 1980 no nanomboka niasa tato amin’ny Tahirimbolam-panjakana Ramatoa Albertine RATSARA, gestion du courrier no asa niandraiketany tamin’izany. Taty aoriana dia niasa tao amin’ny secrétariat. Nambarany fa tsy nisy fahatsiarovana ratsy mihitsy nandritra ny fe-potoana niasany. Ary tsy nanda izay asa nampanaovina azy mihitsy fa nahafinaritra azy foana ny nanatanteraka izany. Nandritra izay 32 taona niasany izay dia tany Ivohibe foana izy no niasa.

Albertine RATSARA

PP Ivohibe32 taona niasana

Ny 07 Febroary 1975 no nandraisany asa voalohany tao amin’ny TP Fénérive Est. Nifindra tao amin’ny TP Ambatondrazaka izy ny volana Septambra 1989, nivadika tao amin’ny DBIV indray mialohan’ny naha «Agent Comptable» azy tany Maurice. Ny tao amin’ny TP Fénérive Est tany amin’ny taona 1979 tany no tena nahafinaritra ahy indrindra, satria tsy nisy olana mihitsy ny fiaraha-miasa no nirindra tsara ny fiainana, hoy Andriamatoa RANDRIANASOLO. Mbola vitsy koa ny mpiasa ka nisahana andraikitra maro ny tena tamin’izany.

Gilbert RANDRIANASOLO

AC Maurice37 taona niasana

▲ Nangonin’i Yves RAKOTO

ireo nisotro ronono

ny nahazo tokantrano

Andro sarobidy ho an’Andriamatoa Evrardy

Pejy 13 TAHIRY N° 22 Août 2012

A K O N’ N Y FA N K A L A Z A N A N Y FA H A 50 TA O N A

Taorian’ny nitondrana fanampiana ho an’ireo ankizy kamboty ao

amin’ny Akany Fialofana Tangaina Ampitata� ka ny volana Jona lasa teo dia nitohy indray ny � arahana tamin’izy ireo. Nentina nitsidika ny � aramanidina vaovao AIR BUS A340-300 an’ny Air Madagascar ireto ankizy. Ny maraina raha vao tonga ny � ara hitatitra azy dia efa tsikitsiky sy haravoana no nandravaka ny endriky ny tsirairay. Faly ery satria efa tamin’ny taona 2007 no nanao � tsangatsangana farany ireto ankizy, hoy ny mpiandraikitra.

Korana sy hiram-pivavahana no nameno ny fotoana teny an-dalana. Na kely na lehibe, na lahy na vavy dia nampiakatra avo ny feony avokoa teo am-pihirana, hany ka vetivety foana dia tonga teny amin’ny seranam-piaramanidina Ivato.

Tamin’ny 10 ora maraina teo ho eo no tonga teny an-toerana ireo tompon’andraikitra samihafa. Notarihan’ireo Tale Jeneralin’ny Tahirimbolam-panjakana sy ny Air Madagascar ny fitsidihana.

Notandrovana sy nohajaina hatrany ireo karazana fepetra mikasika ny sécurité nandritra ny fitsidihana iray manontolo.

Rehefa tafiditra tao anatin’ny fiaramanidiana dia nitondra fanazavana ny Tale Jeneralin’ny Air Madagascar mikasika ny: (i) Lafiny ara-teknikan’ny fiaramanidina, (ii) Ny tantarany, ary (iii) Ny zotra ataony. Tsara sy arifomba ity fiaramanidina ity. Afaka milantsika hatramin’ny 133 ° ny sezan’ny mpandeha any amin’ny classe économique ary ahafahana matory mihitsy aza

ny any amin’ny classe affaire mba hahalavorary ny fialantsasatry ny tsirairay. Afaka mijery sarimihetsika koa ny mpandeha satria misy fahitalavitra kely 20 pouces ny ao andamosin’ny seza rehetra.

Ny fiaramanidina no fitaovam-pitaterana azo antoka sy tsy atahorana indrindra, hoy ny Tale Jeneralin’ny Air Madagascar. Amin’izao fotoana izao dia 4/1 000 000 amin’ny

sidina ihany no nahitana olana eny am-pandehanana. Tanjona amin’ny fitaterana an’habakabaka, hatramin’ny amin’ny 2016, ny hampihenana io tarehimarika io ho lasa

1,4 /1 000 000.

Fakana sary fahatsiarovana sy fiaraha-misakafo no namaranana ny fotoana.

▲ Yves RAKOTO

Tinah ANDRIANJAZA

Valérie RAKOTOSON

Taorian’ny nitondrana fanampiana ho an’ireo ankizy kamboty ao amin’ny Akany Fialofana Tangaina Ampitatafika ny volana Jona lasa teo dia nitohy indray ny fiarahana tamin’izy ireo. Nentina nitsidika ny fiaramanidina vaovao AIR BUS A340-300 an’i Air Madagascar ireto ankizy. Ny maraina, raha vao tonga ny fiara hitatitra azy dia efa tsikitsiky sy haravoana no nandravaka ny endriky ny tsirairay. Faly ery satria efa tamin’ny taona 2007 no nanao fitsangatsangana farany ireto ankizy, hoy ny mpiandraikitra. Korana sy hiram-pivavahana no nameno ny fotoana teny an-dalàna. Na kely na lehibe, na lahy na vavy dia nampiakatra avo ny feony avokoa teo ampihirana, hany ka vetivety foana dia tonga teny amin’ny seranam-piaramanidina Ivato. Tamin’ny 10 ora maraina teo ho eo no tonga teny an-toerana ireo tompon’andraikitra samihafa. Notarihan’ireo Tale Jeneralin’ny Tahirimbolam-panjakana sy ny Air Madagascar ny fitsidihana. Notandrovana sy nohajaina hatrany ireo karazana fepetra mikasika ny «sécurité» nandritra ny fitsidihana iray manontolo. Rehefa tafiditra tao anaty fiaramanidina dia nitondra fanazavana ny Tale Jeneralin’ny Air Madagascar mikasika ny : (i) lafiny ara-teknikan’ny fiaramanidina, (ii) ny tantarany, ary (iii) ny zotra ataony.Tsara sy arifomba ity fiaramanidina ity. Afaka milantsika hatramin’ny 133 ° ny sezan’ny mpandeha any amin’ny “classe économique”ary ahafahana matory mihitsy aza ny any amin’ny “classe affaire” mba hahalavorary ny fialantsasatry ny tsirairay. Afaka mijery sarimihetsika koa ny mpandeha satria misy fahitalavitra kely “20 pouces” ny ao andamosin’ny seza rehetra.

Ny fiaramanidina no fitaovam-pitaterana azo antoka sy tsy atahorana indrindra, hoy ny Tale Jeneralin’ny Air Madagascar. Amin’izao fotoana izao dia 4/1 000 000 amin’ny sidina ihany no nahitana olana eny am-pandehanana. Tanjona amin’ny fitaterana an’habakabaka, hatramin’ny amin’ny 2016, ny hampihenana io tarehimarika io ho lasa 1,4. Teo am-pamaranana ny fitsidihana dia nisaotra ireo Tale Jeneraly roa tonta, izay niara-nisalahy nahatontosa ity fotoana nahafinaritra ity, ny filohan’ny Komity mpikarakara ny fankalazana ny faha-50 taonan’ny Tahirimbolam-panjakana Malagasy. Tamin’ny 11ora sy sasany no vita ny fitsidihana ary fakana sary fahatsiarovana no nameno ny fotoana talohan’ny fiaraha-misakafo.

Akany Fialofana Tangaina : Nitsidika ny AIRBUS ireo ankizy kamboty

Ireo nandeha nisotro rononoIreo nahazo tokan-trano

Nigalabona ery ny ankizy nanandrana ny seza

Tsy nohadinoina ny sary fahatsiarovana

Somebiseby ery mampiasa ireto � taovana raitra

Finaritra aoka izany nipetraka teo amin’ny toeran’ny mpanamory

� aramanidina

Tsiory, 12 taona

Nahaliana sy nahitana zava-baovao ny fitsidihina ity fiaramanidina ity, ho lasa «hôtesse» no tanjoko

rehefa lehibe

Faly, 15 taona

Maniry ny ho lasa mpanamory fiaramanidina aho ary mitaky fihezahana mafy avy aty amiko izany

Feno, 20 taona

Manampaniriana ny ho lasa mécanicien-n’ny ireo fiaramanidina lehibe ireo aho ary vonona sy mazoto

ny hianatra mafy mba hahatrarana io tanjona io. Tena tsara be ny tao anatin’ny fiaramanidina

Nirina, 20 taona

Mila mianatra tsara aho raha te ho tonga mpanamory fiaramanidina lehibe. Misaotra betsaka fa tena manam-pitiavana tokoa ianareo ao amin’ny Tahirimbolam-panjakana

Pejy 14 Tahiry N° 22 Août 2012

E C H O S D E L A C é L é b r At i O n D u 50 E m E A n n i V E r S A i r E

KEMRAj, Directeur administratif et Financier de Galana Distribution Pétrolière S.A.  : «Cette exposition est très dynamique, très réussie et très fédératrice» .

Stephan BEYElER, Directeur Général de Galana Distribution pétrolière S.a.  : «Je trouve que c’est une très bonne idée d’ouvrir le

Trésor au public. Cette exposition a un caractère pédagogique puisqu’elle permet

d’expliquer à toutes les parties prenantes, comment le Trésor Public fonctionne. C’est

également un moment de convivialité et d’échange entre entreprises et Trésor Public. L’initiative est très fructueuse» .

le Trésor public prône la transparence

Dans le cadre de la célé-bration du cinquante-naire du Trésor Public

Malagasy, des manifestations culturelles ont été organisées au cours du mois de juillet. A ce titre, une exposition relatant les activités du Trésor depuis 50 ans a été organisée à l’hôtel Carlton du 11 au 13 juillet 2012, trois jours durant, dont les après-midi ont été marqués par des confé-rences menées par les dirigeants du Trésor. «Le Trésor Public est convaincu qu’il existe un lien entre la pauvreté qui sévit à Madagascar et la situation de gouvernance financière». Tels ont été les mots du DG, Orlando ROBIMANANA au cours de son intervention. Il a aussi rappelé à cette occasion que le Trésor Public,

pendant trois années d’efforts, a adopté les principes de la bonne gouvernance résumés en trois mots  : Efficacité (rapport résultats/objectifs), efficience (rapport résultats/moyens) et transparence (l’obligation de redevabilité envers la population propriétaire des fonds, des

valeurs et des titres gérés par le Trésor Public). Pour assouvir cette soif de transparence, le Trésor Public a renforcé son système de reporting en ayant élaboré une stratégie avec une structure de communication par le journal TAHIRY, du rapport d’activités annuel, avec la mise en ligne d’un site, l’organisation de telle exposition au public et par des portes ouvertes ainsi que des conférences-débats a-t-il ajouté.

Le public a été captivé par l’exposition

les visiteurs s’expriment

L’ouverture des portes du Trésor a attiré le public

Chaque Direction a étalé ses activités

Les associations n’ont pas manqué à l’appel

▲ jenny MAHAvINA

Pejy 15 TAHIRY N° 22 Août 2012

E C H O S D E L A C É L É B R AT I O N D U 50 E M E A N N I V E R S A I R E

La bonne gouvernance figure parmi les valeurs que le Trésor Public Malagasy s’évertue à véhiculer. Halte aux mauvaises pratiques dans la gestion des fonds publics! Le Trésor Public ne cesse de le clamer haut et fort. Dans le cadre du 50ème anniversaire du Trésor Public Malagasy encore, les responsables de «l’Institution » ont réitéré le message, pour la énième fois, lors de leurs interventions successives. C’était les 11, 12 et 13 juillet au Carlton et le 03 août à la salle de conférence du Ministère de l’Economie et de l’Industrie Anosy.

Le Trésor Public Malagasy, témoin et parfois complice de 50 ans de mauvaise gouvernance financière

Mme Haingotiana RAJEMISA, Directeur de la Dette Publique parlant

de la dette

Une prestation captivante du Directeur de la Régulation du Secteur

Financier et du Portefeuille, Mme Voninirina RANDRIANTSARAFARA

Plusieurs n’ont pas hésité à partager leur point de vue

Tout est problème de gouvernance.

Le Trésor Public, après une analyse rétrospective de ses 50 années d’existence a démontré à travers des exemples ce qu’il pense être

à l’origine de la pauvreté du pays.

Il en est arrivé à la conclusion selon laquelle cette pauvreté est artificielle car elle ne résulte ni d’un problème de connaissance, ni d’un problème de compétence, encore moins d’insuffisance de ressources, mais de gouvernance. Pour ne citer qu’un exemple aberrant de cette mauvaise gouvernance, il a mentionné le cas de la consommation irrationnelle de carburants qui s’est élevée à 67 milliards MGA en 2011 contre 28 milliards MGA en 2008 alors que le pays est censé appliquer une politique d’austérité en cette période de crise.

Les mauvaises pratiques sont devenues des habitudes.

Les lois et les procédures existent. Pourtant, elles sont esquivées et adaptées selon les convenances des uns et des autres.

Plusieurs cas, devenus monnaie courante depuis des années ont été relevés comme : (i) la surfacturation et la production de facture fictive  - à titre d’exemple, l’acquisition de matériels informatiques s’élevait à 15 milliards MGA par an depuis 2009, ce qui équivaudrait à 7500 PC soit 250 PC par ministère par an  ; (ii) la prolifération des dérogations de prolongation dans la finalisation d’un exercice  ; et (iii) des mesures d’exception partout, notamment au niveau de l’acquisition de marchés

publics car le copinage et le saucissonnage persiste.

Par ailleurs, il a été constaté que 90% des ordonnateurs ont leurs fournisseurs attitrés (généralement ayant des liens avec les ordonnateurs secondaires). Ce qui constitue un exemple parfait d’une mauvaise gouvernance car il y a violation du Code des Marchés Publics basé sur une vraie concurrence.

Les finances publiques en 50 ans d’existence.

Le Directeur des Etudes a fait une analyse rétrospective depuis 1963 à ce jour. Une analyse retraçant

les évènements spécifiques ayant marqué chaque période et qui explique l’évolution de la situation des finances publiques selon le contexte économique qui prévalait. Il a été démontré que l’environnement socio-économique et politique influe de façon notable sur l’exécution des finances publiques.

Gestion de la Trésorerie. Comment le Trésor Public gère-t-il la trésorerie de l’Etat  ? Quels sont les difficultés rencontrées et les efforts déjà entrepris  ? Tels ont été les éléments de l’intervention de l’Agent Comptable Central du Trésor et de la Dette Publique.

Recours à l’endettement : Menace ou opportunité ?

Le Directeur de la Dette Publique quant à elle, a expliqué que le recours à l’endettement peut constituer à la fois une menace et une opportunité mais à cause du manque d’étude de faisabilité des projets, du manque de

responsabilisation des acteurs, du manque de synergie entre les projets et du manque de pérennisation des acquis, l’endettement représente plutôt une menace. Cependant, si tous ces éléments de menace sont évités et maîtrisés, l’endettement pourra constituer une opportunité pour le pays et pour la population, car il permettra de faire des investissements que les ressources propres de l’Etat ne peuvent financer à elles seules.

Etat puissance publique ou Etat actionnaire ?

La confusion entre l’Etat puissance publique et l’Etat actionnaire dans la gestion des sociétés à participation financière de l’Etat a été relevé par le Directeur de la Régulation du Secteur Financier et du Portefeuille. Cette confusion a entraîné de mauvaises pratiques telles la nomination des administrateurs et des Directeurs Généraux par voie règlementaire et selon son appartenance politique, la création de sociétés non légales, l’utilisation des fonds et du patrimoine des sociétés par les gouvernants à des fins autres que celles mentionnées dans les statuts,... Autant de décisions de l’Etat puissance publique qui nuisent à la bonne marche desdites sociétés. Désormais, le Trésor Public prône le retour à l’orthodoxie financière et compte renforcer son rôle en tant que représentant ès qualité de l’Etat actionnaire.

Le paiement des dépenses publiques : De la réception des dossiers de mandatement au règlement des dépenses, le Payeur Général d’Antananarivo a rappelé au public que le non respect des procédures peut

entraîner le rejet des dossiers de mandatement. Il en est ainsi de l’exécution de prestation avant engagement, du non respect de l’annualité budgétaire, des fausses imputations. Afin de minimiser ces rejets, la PGA prône l’instauration du dialogue entre les ordonnateurs secondaires et le comptable.

Etats des l ieux des détournements de deniers publics.

Lors de son intervention, le Directeur de la Brigade d’Inspection et de Vérification a révélé que durant les 14 dernières années, 142 infractions ont été constatées par sa Direction sur les 1733 vérifications réalisées. Sur ces cas, le détournement de deniers publics le plus important, d’environ 6 milliards MGA, a été commis auprès d’un établissement public. Les auteurs principaux dans cette affaire ont été les ordonnateurs car l’origine des fraudes et des irrégularités se situait au niveau de la phase administrative de l’exécution des dépenses publiques. Malheureusement, à l’issue de l’affaire, seuls les agents du Trésor impliqués ont été punis par la loi. Ce qui n’est pas un cas isolé vu que même si des ordonnateurs sont impliqués dans des cas de détournement de deniers publics,

généralement ils ne sont pas sanctionnés.

L’heure est au changement de mentalité  : que la mauvaise gouvernance financière cesse  afin de permettre à l’économie de décoller!

▲ Ony N. RABENANTOANDROMbolatiana ANDRIAMANALINA

Voasary Ravo RAONIZAFINARIVO

Le public a été très attentif

Pejy 16 Tahiry N° 22 Août 2012

a k o n’ n y fa n k a l a z a n a n y fa h a 50 ta o n a

D i r e c t e u r d e P u b l i c a t i o nO r l a n d o R O B I M A N A N A

R é d a c t e u r e n C h e fT i a n a R A J A O N A R I V O N Y R A M A N O E L

R é d a c t e u r e n C h e f A d j o i n tVo a s a r y R a v o R A O N I Z A F I N A R I V O

C o m i t é d e R é d a c t i o nJ e a n N o ë l R A N A I V O S O NH a i n g o t i a n a R A J E M I S A

M b o l a t i a n a R A M A M O N J I S O AH a n i t r a R A N D R I A N I R I N A

N a o m i R A I V O N I R I N AZ o e l y N a r i n d r a R A K O TO N I N D R A I N Y

R i v o l a l a R A N D R I A N A R I F I D YYv e s R A K O TO

J e a n D a m a s c è n e R A B E H O AV YL a n d y A N D R I A M I A L I Z A F Y

To j o H a s i n a R A K O TO S A L A M AJ e n n y M A H AV I N A

H a i n g o t i a n a R A H A N I R A K AO n y N a n d r i a n i n a R A B E N A N TO A N D R O

M b o l a t i a n a A N D R I A M A N A L I N A .To l o t r a R A O I L I J O N

T i n a h A N D R I A N J A Z AVa l é r i e R A K O TO S O N

I n f o g r a p h i s t e / P. A . O.L a u r e n c e R A H A R I N I R I N A

I a k o M a n a n t s o a R A N D R I A N A R I V E LOA d r e s s e

P o r t e 3 1 1 , M i n i s t è r e d e s F i n a n c e s e t d u B u d g e tA n t a n i n a r e n i n a , 1 0 1 A n t a n a n a r i v o

e - m a i l : t a h i r y t r e s o r @ y a h o o . f r – Té l . : 2 2 2 7 6 1 4I m p r i m é e n 1 4 0 0 e x e m p l a i r e s

B L A G U E S

S U D O k U N° 21

VALIN’NY N° 207 5

9 4 2 1 7

8 3 5 4 1

3 8

9 2 5 1 6 7 4

1 2

2 4 6 3 5

6 2 8 3 4

3 2

7 2 5 6 4 3 8 1 9

1 9 3 7 8 5 4 2 6

4 8 6 9 2 1 3 7 5

3 7 2 4 5 9 6 8 1

8 1 9 3 6 7 2 5 4

5 6 4 2 1 8 9 3 7

2 5 1 8 9 6 7 4 3

9 4 7 1 3 2 5 6 8

6 3 8 5 7 4 1 9 2

B i e n t ô t u n e n v i r o n n e m e n t v i r t u e l d ’ i n f o r m a t i o n New Look v o u s s e r a o f f e r t !

S E h At R A i fA M P i z A R A N ACANNeLLe : Raha atao dite ny cannelle dia fanafody ho an’ireo diabétique; antsoin’ny vahiny hoe : insuline des pauvres mihitsy aza. Fanafody fo ihany koa ny cannelle : Vovoka cannelle iray sotrokely sy tantely iray sotrokely, atao anaty rano iray vera dia sotroina isa-maraina.

▲ Jenny MAHAVINA

Ho tohin’ny hetsika

sôsialy izay nataon’ny

Foibem-pitondran’ny

Tahirimbolam-panjakana tamin’ny

07 Jona dia nanatanteraka

ny azy koa ny TG Fenoarivo

Atsinanana ny alakamisy

faha 21 Jona lasa teo.

Bodofotsy, lambam-

pandriana, koveta, seau

ary zinga, no natolotra ny

hôpitaly teo an-toerana

mba hampiasain’ireo olona

marary izay miditra ao ka

sahirana ara-pivelomana.

Fiaraha-mientana sy

finiavan’ny mpiasa tsirairay no

nahatanteraka izany hetsika izany.

Tontosa tamin’ny 04 Aogositra 2012 teo tao Ambatondrazaka kosa ny lalao fihodinana farany nihaonan’ireo TG telo amin’ny faritra atsinanan’ny Nosy  : TG Toamasina, TG Ambatondrazaka,TG Fenoarivo-Atsinanana. Foot à sept no natao tamin’izany. Ny TG Ambatondrazaka sy ny TG Fenoarivo-Atsinanana no nanao ny lalao famaranana, ka ny TG Fenoarivo Atsinanana no nandrombaka ny fandresena.

Ny nampiavaka ity lalao ity dia ny fitovian’ny amboara rehetra

nozaraina ho mariky ny firai-san-kina misy amin’ireo TG ireo.

▲Ernestine KAZY

Fifankafantarana sy firaisan-kina no tanjona

Nahazo ny anjarany ny hopitalin’i Fenoarivo Atsinanana

FENOARIVO ATSINANANAHETSIKA SOSIALY SY ARA-pANATANJAHAN-TENA

TA H I RYB u l l e t i n m e n s u e l d ’i n f o r m a t i o n e t d e l i a i s o n

d e l a D i r e c t i o n G é n é r a l e d u Tr é s o r