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i

“MANUAL DE SEGURIDAD DEL TRANSPORTISTA DE CARGA PARA DISMINUIR ACTOS DE

INTERFERENCIA ILÍCITA EN VÍA FEDERAL”

MÉXICO D.F. 2010

T E S I N A

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE

I N G E N I E R O I N D U S T R I A L

P R E S E N T A N

CARLOS A N T O N I O ALTAMIRANO LÓPEZ G R I S S E L M A T A L Í A L F A R O A L D O OLAFF SÁNCHEZ SANDOVAL C E S A R V Í C T O R S O L O R IO A V A L O S

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES

Y ADMINISTRATIVAS

ÍNDICE Página

RESUMEN i

INTRODUCCIÓN iii

CAPÍTULO I. Marco Metodológico

1.1. Planteamiento del Problema 1

1.2. Objetivo General 1

1.3. Objetivos Específicos 1

1.4. Justificación del Estudio 1

1.5. Hipótesis 2

1.6. Técnicas de Investigación a emplear 3

CAPÍTULO II. Identificación de las diferentes amenazas con

las que se encontraría el transportista al transitar en una vía

Federal

2.1. Objetivo 4

2.2. Alcance 4

2.3. Amenazas 6

CAPÍTULO III. Identificación de Requerimientos Legales y

Reglamentarios para el transporte de carga

3.1. Objetivo 13

3.2. Alcance 13

3.3. Los tipos de carga que existen así como su manejo 13

3.4. Normatividad 15

3.4.1 Carga general 15

3.4.2 Carga especializada 23

CAPÍTULO IV. Tipos de Lineamientos para el Proceso de

Reclutamiento y Selección de Personal involucrado en el

transporte de carga

4.1. Introducción 26

4.2. Objetivo general 26

4.3. El proceso de reclutamiento 26

4.4. Selección de personal 27

4.5. Contratación 31

4.6. Capacitación que debe impartirse a los operadores 32

CAPÍTULO V. Principal causa que Interfiere de manera directa

en actos de interferencia ilícita

5.1. Objetivo 34

5.2. Alcance 34

5.3. Estudio de Vulnerabilidad (Análisis de Riesgo) 34

5.3.1 La identificación de amenazas y clasificación de

riesgos

34

5.3.2 Objetivos del Análisis y Evaluación de Riesgos 35

5.3.3 Procedimiento para el Análisis de Riesgos 36

5.4. Diagrama de Causa-Efecto (Ishikawa) 43

5.5. Aplicación del Diagrama Causa-Efecto 44

CAPÍTULO VI. Plan de Contingencia, Emergencia y Seguridad

6.1. Plan de Contingencia para el Asalto 52

6.1.1. Objetivo 52

6.1.2. Alcance 52

6.1.3. Medidas preventivas para el Asalto 52

6.1.4. Estructura propuesta para una empresa transportista 61

de carga

6.1.5. Organigrama sugerido para el Plan de Emergencia 60

6.2. Plan de Emergencia para el Asalto 62

6.2.1. Objetivo 62

6.2.2. Alcance 62

6.2.3. Medidas a seguir para el Operador durante el Asalto 62

6.2.4. Procedimiento de notificación del Operador, después

del Asalto

64

6.2.5. Actuación del Director de la Emergencia 65

6.3. Plan de Seguridad 107

6.3.1. Objetivo 107

6.3.2. Alcance 107

6.3.3. Medidas de seguridad 107

CONCLUSIONES 109

BIBLIOGRAFÍA 110

GLOSARIO 112

ANEXOS 114

ÍNDICE DE GRÁFICAS, TABLAS Y FIGURAS

GRÁFICAS

Página

Gráfica 2.1 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tramo carretero 2008-2009.

6

Gráfica 2.2 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por horario 2008-2009.

7

Gráfica 2.3 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de vehículo 2008-2009.

8

Gráfica 2.4 Porcentaje de recuperación de vehículos 2008-abril 2009. 9

Gráfica 2.5 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de carga 2008-abril 2009.

10

Gráfica 2.6 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por mes 2008-abril 2009.

11

Gráfica 2.7 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de servicio 2008-abril 2009.

11

TABLAS

Tabla 3.1 Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, (Tabla 5.2.2.).

15


16


17

Tabla 5.1 Nivel de Impacto para el Análisis de Riesgos. 36

Tabla 5.2 Nivel de Probabilidad para el Análisis de Riesgos. 36

Tabla 5.3 Partes Informativos de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

37

Tabla 5.4 Flujo Vehicular de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

38

Tabla 5.5 Nivel de Probabilidad de que ocurra un Asalto en las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

39

Tabla 5.6 Nivel de Riesgo. 39

Tabla 5.7 Estudio de Vulnerabilidad de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

42

FIGURAS

Figura 2.1 Croquis Carretero. 5

Figura 5.1 Gráfica de Nivel de Riesgo. 40

Figura 5.2 Gráfica de Nivel de Riesgo de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

42

Figura 5.3 Diagrama Causa-Efecto (Ishikawa). 43

Figura 5.4 Diagrama Causa-Efecto “Asaltos a transportistas de carga en vía Federal”.

45

Figura 5.5 Diagrama Causa-Efecto “Rama de medición”. 46

Figura 5.6 Diagrama Causa-Efecto “Rama de método de trabajo”. 47

Figura 5.7 Causa-Efecto “Rama de máquina y equipo”. 48

Figura 5.8 Diagrama Causa-Efecto “Rama de mano de obra”. 49

Figura 5.9 Causa-Efecto “Rama de materia prima”. 51

Figura 6.1 Organigrama sugerido para empresas transportistas de carga. 59

Figura 6.2 Organigrama sugerido para el Plan de Emergencia. 61

RESUMEN

ii

En la actualidad, en la industria del transporte de carga no existen lineamientos o manuales para la

prevención de actos de interferencia ilícita, en específico del Asalto; los cuales ayudan a

salvaguardar la integridad física de los operadores, así como los bienes de la empresa y clientes;

siendo estos dos últimos, de gran impacto económico y social si no se toman las medidas de

seguridad en materia de transporte, ocasionando con ello pérdidas millonarias por estos actos.

Este presente estudio se realizó tomando como base la disminución de riesgos, a consecuencia de

los actos de interferencia ilícita, en 5 Carreteras de Jurisdicción Federal en el Estado de Hidalgo,

dada las facilidades proporcionadas en la Comisaria de Sector XIII-051 de la Policía Federal, con

sede en Pachuca, para llevar a cabo esta investigación. Dentro de la identificación de las

amenazas al transitar por estas vías, se identificó al Asalto como único riesgo para el transportista

de carga durante su trayecto. De las 5 Carreteras analizadas, 3 tramos carreteros son los que

presentan mayores índices de Asalto, principalmente en la madrugada.

De las unidades con el mayor índice de robo es el tracto camión, por ser el vehículo con mayor

valor económico en el mercado ilícito, ya sea para su venta total o parcial, y el de menos

porcentaje de recuperación, seguido del remolque o semirremolque.

Otros aspectos importantes que se deben considerar, son los requerimientos legales que el

transportista de carga debe adoptar, independientemente del servicio que se preste y el tipo de

carga a transportar; con la finalidad de disminuir los actos de interferencia ilícita, principalmente el

Asalto, ya que la identificación oportuna de anormalidades en estos requerimientos, frustra el ilícito,

facilita la recuperación del vehículo y/o carga y conlleva a la detección del (de los) presuntos

responsable (s).

En la actualidad el factor humano es de gran relevancia en el proceso de reclutamiento, selección y

contratación, sin embargo, el transporte de carga adolece de una deficiente selección de personal;

dando pauta a la inserción del enemigo (delincuente) en la empresa transportista, facilitando la

consumación de actos de interferencia ilícita por no detectar desviaciones de conducta en el

personal contratado a tiempo.

De igual forma, se aborda el tema de capacitación, ya que es otro factor de suma importancia que

debe considerarse para disminuir costos, ligados con la prevención y protocolos de emergencia

que minimicen y ataquen la inseguridad; recordando que la seguridad en el transporte, empieza

desde el personal.

iii

La aplicación de una técnica de Ingeniería en Transporte, conocida como Estudio de

Vulnerabilidad, ayuda a determinar el Nivel de Riesgo que representa el acto de interferencia ilícita

(Asalto) en el transporte de carga, al transitar en caminos de Jurisdicción Federal a cargo de la

Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal, y con la aplicación del

Diagrama de Causa-Efecto (Ishikawa) esquematizamos el problema desde su raíz.

A partir de las causas encontradas en el Diagrama Causa-Efecto (Ishikawa), se crean los Planes

de Contingencia, Emergencia y Seguridad, con el fin de disminuir el acto de interferencia ilícita

(Asalto) que afectan al transportista de carga usuario de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a

cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

La seguridad como en todas las empresas, debe estar sustentada en información que sea de

utilidad a la dirección para la toma de decisiones e implementación de: Procedimientos, Políticas y

Planes de Contingencia, Emergencia y Seguridad; por lo que el presente estudio ayuda a construir

los cimientos en materia de seguridad en el transporte de carga, los cuales la mayoría de las

empresas transportistas no han contemplado.

La seguridad no se debe considerar como un gasto; sino como una inversión, que proyecte una

mejor imagen y haga más productiva la empresa del transporte.

INTRODUCCIÓN

iv

La mayoría de las empresas transportistas de carga, operan con deficientes recursos en materia de

seguridad, lo cual las hacen poco eficaces en la prevención de actos de interferencia ilícita, como

lo es el Asalto, poniendo en riesgo la integridad física del Operador y acompañante (s), así como el

(los) vehículo (s) y la mercancía a transportar; por lo que es indispensable despertar el interés en el

transportista de carga en la aplicación de controles de seguridad tendientes a salvaguardar estos

recursos. Estos pueden ser enfocados empleados, clientes, proveedores, comunidad, accionistas,

contratistas, así como entidades oficiales.

La importancia de crear un control de seguridad, destaca por la reciente necesidad de ofrecer

soluciones ante la actual problemática de inseguridad que vive nuestro país.

La seguridad no depende del azar, las organizaciones transportistas de carga, deben dar la misma

importancia al seguridad tanto como a las actividades propias del transporte; esto exige adoptar

una propuesta estructurada para la identificación, evaluación y control de riesgos relacionados con

el transporte de mercancías.

El presente estudio, buscar ayudar a las empresas transportistas de carga, a desarrollar una

propuesta de gestión del control de seguridad, que proteja al recurso humano y material, cuya

seguridad pueda verse comprometida por la consumación de un acto de interferencia ilícita.

Si bien hoy en día, el rubro de la seguridad no se le ha dado un valor importante dentro de las

organizaciones, a partir del siguiente estudio, se busca crear una cultura de seguridad en los

transportistas de carga.

v

CAPÍTULO I

Marco Metodológico

CAPÍTULO I. Marco Metodológico

2

1.7. Planteamiento del Problema

En el país no existe un manual de seguridad dirigido al transportista de carga para disminuir

riesgos por actos de interferencia ilícita al transitar en Carreteras de Jurisdicción Federal; y en caso

de ser víctima saber cómo proceder.

1.8. Objetivo General

Proporcionar al transportista de carga lineamientos a seguir para la prevención contra actos de

interferencia ilícita cuando transitan por una Carretera Federal, salvaguardar su integridad física y

proteger sus bienes.

1.9. Objetivos Específicos

Identificar las diferentes amenazas al transitar en una Carretera de Jurisdicción

Federal.

Identificar los requerimientos legales y reglamentarios mínimos para la transportación

de carga por una vía Federal.

Proporcionar los lineamientos para la óptima contratación y capacitación del personal

involucrado en el transporte de carga terrestre.

Identificar el Nivel de Impacto que ejerce el Asalto como acto de interferencia ilícita en

la industria del transporte mediante un Estudio de Vulnerabilidad para establecer

medidas de seguridad.

Establecer un Plan de Contingencia y Emergencia en caso de incidentes y accidentes.

1.10. Justificación del Estudio

Es conveniente realizar este estudio, ya que en el pasado no se le dio la debida importancia a la

seguridad en el transporte de carga terrestre, debido a la falta de interés de la sociedad y gobierno;

aunado al desempleo, el bajo nivel de educación, la explotación demográfica y la crisis económica

mundial que se vive en la actualidad, contribuyeron al incremento de las actividades ilícitas de la

delincuencia organizada que se ha fortalecido en estos años, aprovechando la vulnerabilidad de

los sistemas de transporte de carga terrestre.

Aunado a lo anterior la sociedad y el gobierno no han comprendido que la seguridad es un

compromiso mutuo, y trabajando aisladamente no son funcionales; en este sentido es de vital

importancia diseñar un manual de seguridad que oferte lineamientos encaminados a brindarle

mayor seguridad al transportista de carga terrestre, siendo “el Asalto” el principal acto de

3

interferencia ilícita en su ruta al transitar en caminos de Jurisdicción Federal, ya que a la fecha no

se ha hecho un estudio que proporcione estos lineamientos, a fin de evitar ese tipo de actos

ilícitos, ya que cuando suceden no se cuenta con un Plan de Contingencia y Emergencia.

Debido a la gran cantidad de caminos de Jurisdicción Federal en el país, el presente estudio se

limitará a 5 Carreteras del Estado de Hidalgo, que están a cargo de la vigilancia de la Comisaría

de Sector XIII-051 Pachuca, de la Policía Federal, la cual nos ha brindado las facilidades para

llevar a cabo el siguiente estudio.

Los actos de interferencia ilícita tienen un alto impacto económico y social, ocasionando pérdidas

millonarias en las empresas mexicanas; la falta de un manual de seguridad dirigido a los

transportistas de carga con un enfoque social, ayudará a disminuir el riesgo generado por estos

actos, de los que destaca el “Asalto”, sustentado en la vulnerabilidad actual en los sistemas de

transporte, por desconocimiento de medidas de seguridad y protocolos.

La información que se obtendrá de este estudio, servirá como base para la disminución de riesgos

por actos de interferencia ilícita en 5 Carreteras de Jurisdicción Federal en el Estado de Hidalgo,

beneficiándose con ello los transportistas de carga, usuarios de estas vías; y en estudios

posteriores que se deseen desarrollar en cuanto a la creación y mejora de nuevos proyectos

relacionados al transporte terrestre.

En este estudio se aplicarán técnicas que beneficiará de manera directa la industria de la

Seguridad y del Transporte, desde el diseño del proceso y la estandarización; partiendo de un

adecuado proceso de reclutamiento y selección de personal, para la adecuada inserción en los

puestos operativos y administrativos de las empresas transportistas, con la finalidad de detectar de

manera oportuna puntos de vulnerabilidad en caminos de Jurisdicción Federal, apoyadas en el

Diagrama Causa y Efecto (Diagrama de Ishikawa), así como de un Estudio de Vulnerabilidad,

binomio perfecto para el diagnóstico y la toma oportuna de decisiones, para minimizar el problema

de seguridad en el transporte

1.11. Hipótesis

Los actos de interferencia ilícita que afectan a los transportistas de carga, ocurridos en caminos de

Jurisdicción Federal a cargo de la vigilancia de la Comisaría de Sector XIII-051 Pachuca, Hidalgo

de la Policía Federal, se pueden disminuir si se cuentan con lineamientos de seguridad destinados

a prevenir estos actos y de consumarse estos saber cómo proceder.

1.12. Técnica de Investigación a emplear

4

La Técnica empleada en esta investigación fue documental, debido a que se basa en el análisis

bibliográfico obtenido de diversas fuentes informativas.

5

CAPÍTULO II

Identificación de las diferentes amenazas con las que se

encontraría el transportista al transitar en una vía Federal

CAPÍTULO II. Identificación de las diferentes amenazas con las

que se encontraría el transportista al transitar en una vía Federal

5

2.1. Objetivo

Identificar las amenazas con las que se enfrenta el transportista de carga al transitar en una vía

Federal en función de las incidencias por actos de interferencia ilícita históricas, para así

proporcionar lineamientos técnicos que tiendan a disminuir estas incidencias, para hacer más

seguro y confiable su tránsito al hacer uso de los caminos de Jurisdicción Federal.

2.2. Alcance

El presente estudio se limita al transporte de carga terrestre que transita en caminos de

Jurisdicción Federal a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía

Federal; siendo esta parte geográfica del país sujeta de estudio por las facilidades proporcionadas

para llevar a cabo esta investigación, sin embargo las recomendaciones y propuestas que se

desprendan de esta tesina, pueden ser utilizadas en cualquier otra parte del país que adopten

estas formas de operar.

La Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, en sus labores de inspección, seguridad,

verificación y vigilancia tiene a cargo 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, las cuales comprenden

un total de 205 kilómetros de jurisdicción, con sus diferentes tramos, las cuales se enumeran a

continuación, véase Figura 2.1:

1.- (105) México-Tampico:

Pachuca-Atotonilco

Libramiento Atotonilco

Atotonilco-Puente Venados

2.- (130) México-Tuxpan:

Pachuca-Tulancingo

3.- (88) Pachuca-Cd. Sahagún:

Pachuca-Acelotla

Acelotla-Cd. Sahagún

Cd. Sahagún-Emiliano Zapata

Emiliano Zapata-Limite de Estados Hidalgo/Tlaxcala

4.- (85) México-Nuevo Laredo:

6

Pachuca-Los Ángeles

Los Ángeles-Tizayuca

(85D) México-Tizayuca:

Los Ángeles-Limite de Estados Hidalgo/México

5.- (85) México-Nuevo Laredo:

Pachuca-Actopan

Actopan-Lagunilla

Figura 2.1 Croquis carretero.

El uso de estas vías de comunicación terrestre y su injerencia con el transportista de carga,

comprenden nuestro campo de acción, sin embargo con ello no pretendemos inferir en las

operaciones que la Policía haga al respecto, más bien ser una herramienta más que apoye en sus

7

decisiones y brindar al transportista de carga una guía útil y sustentada tendiente a disminuir actos

de interferencia ilícita.

2.3. Amenazas

Asaltos

Los datos representados en las siguientes gráficas, se obtuvieron de los partes informativos de la

Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, de la Policía Federal, del año 2008 hasta abril del 2009,

siendo un total de 6 eventos registrados, en 16 meses; con la limitante de solo representar los

porcentajes de la incidencias, por ser información clasificada.

Gráfica 2.1 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tramo carretero 2008-abril 2009.

De las 5 Carreteras a cargo de la vigilancia de la Comisaría de Sector XIII-051 Pachuca, Hidalgo,

de la Policía Federal, tres de ellas son las que presentan mayor conflicto derivado de la posición

geográfica y del elevado flujo vehicular; siendo estos los tramos carreteros (Gráfica 2.1) donde

existen registros únicamente de este tipo de interferencia ilícita (Asalto). Registrándose en el tramo

Pachuca–Actopan 3 eventos, los cuales representan el 50% de Asaltos a transportistas de carga,

seguido del tramo Pachuca–Acelotla con 2 eventos con un porcentaje del 33.33%; siendo estos

tramos, ruta de conexión del norte con el oriente del país para evitar el paso de los transportistas al

Distrito Federal, ahorrándose con ello peaje, restricciones por contingencias ambientales del área

metropolitana y tránsito. No obstante de que esta ruta sea la más conflictiva para el Estado de

Hidalgo, es mucho más segura que entrar al área metropolitana según la percepción de los

trasportistas de carga usuarios de estas vías.

33.33%

50%

16.67%Pachuca-Acelotla

Pachuca-Actopan

Pachuca-Los angeles

8

Por último el tramo Pachuca–Los Ángeles con 1 evento y representando un 16.67% de incidencias

por ser la entrada norte a la Ciudad de México.

Gráfica 2.2 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por horario 2008–abril 2009.

Como se aprecia en la Gráfica 2.2, el horario donde se presentan mayores incidencias es de las

00:01 a 12:00 horas, con 5 eventos; esto equivale al 83.33%, ya que en este horario existe menos

flujo vehicular, menos gente que pueda atestiguar en un hecho, así como la escasa iluminación,

que favorece al factor sorpresa en un acto de interferencia ilícita, como lo es el Asalto. El 16.67%

restante, con 1 evento registrado, corresponde al horario de 12:01 a 00:00 horas; además de las

características antes mencionadas, la delincuencia aprovecha el crepúsculo para concluir su

recorrido en horario nocturno, ya que en este horario aumenta el flujo vehicular y empiezan a abrir

los comercios.

83.33%

16.67%00:01 a 12:00 hrs

12:01 a 00:00 hrs

9

Gráfica 2.3 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de vehículo 2008-abril 2009.

De acuerdo a la base de datos de actos de interferencia ilícita, solo se cuenta con registros de robo

de tracto camiones articulados y doblemente articulados. Como se aprecia en la Gráfica 2.3, el

robo más frecuente es el tracto camión con el 83.33%, con 5 eventos registrados; por ser el

vehículo con mayor valor económico en el mercado ilícito, ya sea para su venta total o parcial,

seguido del remolque o semirremolque con un 1 evento registrado, equivalente al 16.67% de la

muestra.

16.67%

83.33%

Tracto Camión con remolque

Tracto Camión

10

Gráfica 2.4 Porcentaje de recuperación de vehículos 2008-abril 2009.

En la Gráfica 2.4, se muestra el índice de recuperación de vehículos, con 1 vehículo registrado, es

decir, que solo en un 8% de los casos se recupera el tracto camión, el 17% se recupera el

remolque o semirremolque, con 2 vehículos registrados; todo ello porque estos vehículos

recuperados contaban con dispositivos de localización satelital. Por otra parte el 42% de los tracto

camiones no son recuperados (5 vehículos registrados) y el 33% de los remolques o

semirremolques tampoco se recuperan (4 vehículos registrados). Por lo que contar con un sistema

de rastreo satelital, favorece en gran medida la recuperación del vehículo.

De las Gráficas 3 y 4 se concluye que el tracto camión es el más robado y lo menos recuperado en

comparación con los remolques o semirremolques.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Si se recupero No se recupero

17%

33%

8%

42%

remolque o semirremolque

Tracto Camión

11

Gráfica 2.5 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de carga 2008-abril 2009.

En la Gráfica 2.5, se muestra que un 66.68% (4 bloques de 16.67%) de los casos registrados por

Asalto, los vehículos se encontraban cargados con mercancía, tales como rollos de alambrón,

placas de acero, maíz y servilletas, cada uno con 1 evento respectivamente equivaliendo así el

17% cada muestra, dicha mercancía en ninguno de los casos se recuperó; y el 33.33% de los

casos, se encontraban sin carga, equivalente a 2 eventos. Esto quiere decir, que lo primordial para

la delincuencia al asaltar el tracto camión es la mercancía, en segundo término el tracto camión y

por último el remolque o semirremolque, confirmándose con ello lo descrito en las gráficas

anteriores.

16.67%

16.67%

16.67%16.67%

33.33%

Rollos de alambron

Placas de acero

Maíz

Servilletas

Vacío

12

Gráfica 2.6 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por mes 2008-abril 2009.

En la Gráfica 2.6, se muestra el porcentaje de incidencias por mes, siendo el mes de Enero el más

alto, con un 33.33% equivalente a 2 eventos de actos de interferencia ilícita (Asalto), seguido de

los meses de Febrero, Septiembre, Octubre y Diciembre, con 1 evento, respectivamente,

equivalente al 16.67% cada uno. De acuerdo a lo anterior se puede concluir que los Asaltos

ocurren en los primeros y últimos meses del año.

Gráfica 2.7 Porcentaje de incidencias de interferencia ilícita por tipo de servicio 2008-abril 2009.

33.33%

16.67%16.67%

16.67%

16.67%Enero

Febrero

Septiembre

Octubre

Diciembre

83%

17%

Servicio Publico Federal

Servicio Particular

13

En la Gráfica 2.7, se muestra el porcentaje de Asalto por tipo de vehículo, siendo el más afectado

el Servicio Público Federal con un 83% con 5 eventos seguido del Servicio Particular con un 17%

con 1 evento registrado, esto es que la preferencia de la delincuencia está dirigida a los

transportistas de carga del Servicio Público Federal por la diversidad de la carga que se maneja en

este tipo de servicio.

14

CAPÍTULO III

Identificación de Requerimientos Legales y Reglamentarios para

el transporte de carga

13

CAPÍTULO III. Identificación de Requerimientos Legales y

Reglamentarios para el transporte de carga

3.1. Objetivo

Dar a conocer los requerimientos legales y reglamentarios para el transporte de carga, con la

finalidad de disminuir los actos de interferencia ilícita, ya que de esto depende muchas veces la

identificación oportuna de anormalidades en el transporte de mercancías.

3.2. Alcance

Esta normatividad es aplicable al transportista de carga en todos los caminos de Jurisdicción

Federal, y es de vital importancia para el transporte seguro de las mercancías, por la información

que de ésta se desprende al aumentar en gran medida la probabilidad de detección de actos de

interferencia ilícita.

3.3. Los tipos de carga que existen así como su manejo

Son diferentes los servicios de transporte que se prestan en una Carretera de Jurisdicción Federal,

por lo que es imprescindible conocer su clasificación, para poder identificar entre estos, lo que

concierne al transporte de carga, que es la base del presente estudio.

Los servicios de transporte se divide en:

1) SERVICIO DE AUTOTRANSPORTE DE CARGA: es el porte de mercancías que se

presta a terceros en caminos de Jurisdicción Federal.

2) SERVICIO DE AUTOTRANSPORTE DE PASAJEROS: es el que se presta en forma

regular sujeto a horarios y frecuencias para la salida y llegada de vehículos.

3) SERVICIO DE AUTOTRANSPORTE DE TURISMO: es el que se presta en forma no

regular destinado al traslado de personas con fines recreativos, culturales y de

esparcimiento hacia centros o zonas de interés.

4) SERVICIOS AUXILIARES: son los que sin formar parte del autotransporte Federal de

pasajeros, turismo o carga, complementan su operación y explotación.

14

a) Terminales de pasajeros.

b) Terminales interiores de carga.

c) Arrastre.

d) Arrastre y salvamento.

e) Depósito de vehículos.

f) Unidades de verificación.

g) Centros de verificación.

h) Paquetería y mensajería.

5) TRANSPORTE PARTICULAR: es el que efectúan las personas físicas o morales

respecto a sus bienes propios o conexos de sus respectivas actividades, así como de

personas vinculadas con los mismos fines, sin que por ello se genere un cobro.

a. Carga.

b. Pasajeros.

c. Arrastre.

División del transporte de carga:

SERVICIO PÚBLICO FEDERAL

(S.P.F.)

SERVICIO DE CARGA GENERAL O

ESPECIALIZADA

PARTICULAR

El servicio de carga general, consiste en el traslado de todo tipo de mercancías por los caminos de

Jurisdicción Federal, siempre que lo permitan las características y especificaciones de los

vehículos y no requieran cuidados especiales en su manejo y/o transporte.

El servicio de carga especializada comprende el transporte de materiales, residuos, remanentes y

desechos peligrosos, material biológico infeccioso, material radiactivo, objetos voluminosos o de

gran peso, fondos y valores, grúas industriales y automóviles sin rodar en vehículo tipo góndola.

15

3.4. Normatividad

Se entiende como normatividad, todos los aspectos legales, reglamentarios y normas que son

obligatorias para el transporte de carga y sus mercancías en caminos de Jurisdicción Federal;

tomando en cuenta la división del diagrama anterior, se describirán los requisitos necesarios en

función del tipo de servicio y carga:

3.4.1. Carga General

Del Servicio Público Federal (S.P.F.)

1) Licencia Federal de Conducir.

Se requiere de una Licencia Federal para el S.P.F. la cual puede ser tipo C o B, o la combinación

de cualquier otro tipo, por ejemplo: con una licencia tipo AC, se puede conducir un vehículo tipo

Ómnibus y un vehículo tipo Tórton o Rabón, que aunque la licencia tipo A, no es para vehículos de

carga, se puede combinar con una licencia que sí lo permita, como lo es en la licencia tipo C o B.

De acuerdo a las características físicas del vehículo a conducir se expide el tipo de licencia para

vehículos de carga:

Tipo C. Con esta licencia se pueden conducir las siguientes configuraciones vehiculares:

CAMIÓN UNITARIO ( C )

NOMENCLATURA NÚMERO DE EJES NÚMERO DE

LLANTAS

CONFIGURACIÓN DEL

VEHÍCULO

C2 2 6

C3 3 8-10

16

CAMIÓN-REMOLQUE ( C-R )


LLANTAS

CONFIGURACIÓN DEL

VEHÍCULO

C2-R2 4 14

C3-R2 5 18

C2-R3 5 18

C3-R3 6 22

Tabla 3.1 Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008, Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Tabla 5.2.2.).

Tipo B. Con esta licencia se pueden conducir las siguientes configuraciones vehiculares:

TRACTOCAMIÓN ARTICULADO


LLANTAS

CONFIGURACIÓN DEL

VEHÍCULO

T2-S1 3 10

T2-S2 4 14

T2-S3 5 18

T3-S1

4 14

T3-S2

5

18

17

T3-S3

6

22


TRACTOCAMIÓN SEMIRREMOLQUE-REMOLQUE (T-S-R)


LLANTAS CONFIGURACIÓN DEL VEHÍCULO

T2-S1-R2 5 18

T2-S2-R2 6 22

T2-S1-R3 6 22

T3-S1-R2 6 22

T3-S1-R3 7 26

T3-S2-R2(1) 7 26

T3-S2-R3 8 30

T3-S2-R4(1) 9 34

T2-S2-S2 6 22

T3-S2-S2 7 26

T3-S3-S2 8 30


Este documento es el permiso por parte del Estado a través de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, para la operación de un vehículo automotor según sus características físicas y

mecánicas; así mismo sirve como identificación ante la autoridad que lo requiera en el transporte

de las mercancías, y sin este documento sería difícil identificar la suplantación de identidad del

operador en un acto de interferencia ilícita, como lo es el Asalto.

18

La falta de este documento, amerita una multa de 100 días de Salario Mínimo Vigente en el D.F;

dividido en 50 días para el Propietario del vehículo y 50 días para el operador (Artículo 36 de la Ley

de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal).

2) Tarjeta de Circulación.

El número de Tarjetas de Circulación lo define la configuración vehicular, por ejemplo: si se transita

con un vehículo doblemente articulado, es decir tractor, semirremolque y remolque; se tendría que

presentar una tarjeta del tractor, una del semirremolque y una del remolque, dando un total de tres

Tarjetas de Circulación. Por otra parte, si se transita con un solo vehículo, por ejemplo un camión

de dos ejes (C2), comúnmente llamado “rabón”, únicamente debe de presentar una sola Tarjeta de

Circulación. Este documento es la constancia del permiso para explotar el servicio de carga, en

caminos de Jurisdicción Federal, ya sea general o especializada, en el cual se plasman datos del

Propietario del vehículo, los cuales deben complementarse y coincidir con los demás documentos

indispensables para el transporte; de no hacerlo se vuelve vulnerable el sistema de administración

de documentos, el cual puede desencadenar un acto de interferencia ilícita.

El incumplimiento a esta disposición, amerita una multa de 100 días de Salario Mínimo Vigente en

el D. F; por cada Tarjeta de Circulación faltante (Artículo 4 del Reglamento del Autotransporte

Federal y Servicios Auxiliares).

3) Carta de Porte.

Según el Artículo 74 del Reglamento del Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, los

autotransportistas deberán emitir por cada embarque, una Carta de Porte debidamente

documentada, que deberá contener, además de los requisitos fiscales y de las disposiciones

aplicables expuestas en el presente reglamento, como mínimo lo siguiente:

I. Denominación social o nombre del autotransportista, del expedidor y sus domicilios;

II. Nombre y domicilio del destinatario;

III. Designación de la mercancía con expresión de su calidad genérica, peso y marcas o

signos exteriores de los bultos o embalaje en que se contengan y en su caso, el valor

declarado de los mismos;

IV. Precio del transporte y de cualquier otro cobro derivado del mismo;

V. Fecha en que se efectúa la expedición;

VI. Lugar de recepción de la mercancía por el autotransportista, y

VII. Lugar y fecha o plazo en que habrá de hacerse la entrega al destinatario.

19

Este documento es clave para la detección oportuna de alguna anormalidad en el transporte de

mercancías, que pueda derivar en un acto de interferencia ilícita. Por ejemplo, la Policía Federal,

dentro de sus funciones de inspección, seguridad, verificación y vigilancia, al detener la marcha de

un vehículo de carga y solicitar la documentación al Operador, sí detecta un Operador diferente al

especificado en la Carta de Porte, obliga al Oficial a hacer una investigación del escenario que se

le presenta en ese momento; culminando muchas de las veces en el aseguramiento de

delincuentes que acababan de asaltar el vehículo que habían detenido por alguna circunstancia,

dándose cuenta de la anormalidad por las irregularidades en la Carta de Porte.

Por otra parte, las unidades, tipo y peso de la mercancía, son un punto importante para la

prevención de un acto de interferencia ilícita, por ejemplo: si un transportista tiene especificado un

producto al momento de cargar la mercancía y de repente lleva otras no especificadas en la Carta

de Porte, ya se perpetuo un acto de interferencia ilícita que pueden encuadrar en varios delitos

relacionados con: contrabando, drogas, explosivos, terrorismo, etc.

La falta de este documento amerita una multa 100 días de Salario Mínimo Vigente en el D.F. y 50

días por no llenar el documento (Artículo 74 del Reglamento del Autotransporte Federal y Servicios

Auxiliares).

4) Póliza de Seguro contra Daños a Terceros o Fondo de Garantía.

Este es lo mínimo que exige la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a los

autotransportistas en materia de Responsabilidad Civil a consecuencia de un hecho de tránsito

terrestre. Para la prevención o detección de un acto de interferencia ilícita, sirve para corroborar los

datos del permisionario y/o Propietario del vehículo, como es su dirección y teléfono.

El incumplimiento a esta disposición amerita una multa de 100 días de Salario Mínimo Vigente en

el D.F. (Artículo 68 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal).

20

5) Bitácora de Horas de Servicio del Operador.

En el Artículo 62 BIS del Reglamento de Tránsito en Carreteras Federales se describe este

documento: Es el registro diario que contiene los datos necesarios para conocer el tiempo efectivo

de conducción y determinar el de descanso. Los permisionarios deberán dotar a sus operadores de

dicha bitácora. El registro de los datos de la bitácora se realizará en formatos impresos o

electrónicos. Los datos que habrán de registrarse serán, cuando menos, los siguientes:

I. Nombre o razón social del permisionario y su domicilio;

II. Tipo de servicio y modalidad;

III. Marca, modelo y placas del vehículo;

IV. Fecha de elaboración de la bitácora;

V. Nombre del operador;

VI. Número de licencia del operador y su vigencia;

VII. Origen y destino, especificando la ruta a seguir;

VIII. Horas:

a) De salida y de llegada;

b) De servicio conduciendo;

c) De servicio sin conducir, a consecuencia de paradas no programadas;

d) Fuera de servicio, y

e) De descanso;

IX. Casos de excepción en los que el operador pueda excederse de la jornada, y

X. Firmas del operador y del permisionario o de la persona que éste designe.

Todos los operadores de vehículos que estén amparados con permiso expedido por la Secretaría

de Comunicaciones y Transportes portarán debidamente requisitada, la bitácora a que se refiere el

presente artículo, así como las de los siete días anteriores.

Es un documento de suma importancia por los datos que contiene, principalmente por el nombre

del operador, la ruta a seguir y los tiempos empleados, los cuales son vitales para la detección

oportuna de la anormalidad o bien para la investigación del acto de interferencia ilícita.


el D.F.

21

6) Verificación Técnica de sus Condiciones Físicas y Mecánicas del Vehículo.

Este documento sirve para acreditar el estado físico y mecánico del vehículo, con lo establecido en

la norma y es una manera de prevenir accidentes relacionados con fallas mecánicas que pueden

terminar en hechos fatales. En lo que respecta a la prevención de actos de interferencia ilícita, este

documento sirve para hacer la compulsa con los datos del Propietario o concesionado del vehículo

especificados en la Tarjeta de Circulación.

El incumplimiento a esta disposición, amerita una multa de 50 días de Salario Mínimo Vigente en el

D.F. (Artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal).

Del Servicio Particular

Como ya se vio en el S.P.F., la documentación es de vital importancia para la prevención de actos

de interferencia ilícita, y en el servicio particular, la prevención va en el mismo sentido; para no ser

repetitivos en el razonamiento, únicamente indicaremos las diferencias entre estos servicios de

carga.

1) Licencia para Conducir.

De cualquier entidad federativa, su clasificación depende del tipo de vehículo a conducir según la

entidad emisora.


D.F. (Artículo 79 del Reglamento de Tránsito en Carreteras Federales).

2) Tarjeta de Circulación.

De igual manera, el número de Tarjetas de Circulación lo define la configuración vehicular.

El incumplimiento a esta disposición, amerita una multa 30 días de Salario Mínimo Vigente en el

D.F; por cada Tarjeta de Circulación faltante (Artículo 80 del Reglamento de Tránsito en Carreteras

Federales).

22

3) Factura o Ticket de la Mercancía.

Es el documento que acredita la propiedad de la mercancía a transportar, el cual contiene datos

del Propietario de la mercancía, similares a la Carta de Porte del Servicio Público Federal.

Aunque el incumplimiento a esta disposición no es punitivo en materia administrativa, es un

elemento suficiente para la Policía, para poner a disposición el operador, acompañantes y el

vehículo ante el Agente del Ministerio Público por la presunción del delito de robo, principalmente.

4) Permiso Privado de Carga.

Aplica cuando la capacidad del vehículo rebasa las 4 toneladas, tratándose de personas físicas, y

de 8 toneladas, para personas morales; siempre y cuando el vehículo se encuentre transitando en

un camino de Jurisdicción Federal cargado, aunque no se rebase la capacidad de carga.

El incumplimiento a esta disposición, amerita una multa 100 días de Salario Mínimo Vigente en el

D.F.; y retención de la unidad (Artículos 8 Fracción XI y 74 TER de la Ley de Caminos, Puentes y

Autotransporte Federal).

5) Póliza de Seguro contra Daños a Terceros o Fondo de Garantía.

Aplica cuando es obligatorio el permiso privado de carga para el vehículo en cuestión.


el D.F; y revocación del permiso de carga (Artículo 68 de la Ley de Caminos, Puentes y


6) Verificación Técnica de sus Condiciones Físicas y Mecánicas del Vehículo.

Aplica cuando es obligatorio el permiso privado de carga para el vehículo en cuestión.


D.F; y revocación del permiso de carga (Artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y


23

3.4.2. Carga Especializada

Los requisitos que a continuación se mencionan, son complemento a lo establecido en carga

general, tomando en cuenta que este tipo de mercancías son de gran valor y representan un riesgo

potencial en manos de la delincuencia.

El incumplimiento de la normatividad en el manejo y transporte de carga especializada, conlleva a

la imposición de infracciones con un alto costo, desde los 100 hasta los 1000 días de Salario

Mínimo Vigente en el D.F. por concepto incumplido (Reglamento de Materiales y para el Transporte

Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y Reglamento de Sobre el Peso, Dimensiones y

Capacidad de los Vehículos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de

Jurisdicción Federal).

Del S.P.F. en la Modalidad de Materiales y Residuos Peligrosos

En el traslado de materiales y residuos peligrosos, será obligatorio que en la unidad de transporte

se cuente con los siguientes documentos:

I. Documentos de embarque del material o residuo peligroso;

II. “Información de emergencia en transportación”, que indique las acciones a seguir en caso

de suscitarse un accidente, de acuerdo al material o residuo peligroso de que se trate, la

cual deberá apegarse a la norma que expida la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, y colocarse en un lugar visible de la cabina de la unidad, de preferencia en

una carpeta-portafolios que contenga los demás documentos;

III. Documento que avale la inspección técnica de la unidad;

IV. Manifiesto de entrega, transporte y recepción, para el caso de transporte de residuos

peligrosos, expedido por la Secretaría de Desarrollo Social.

Autorización respectiva, para el caso de importación y exportación de materiales peligrosos.

Será obligatorio además de lo anterior, que en la unidad de autotransporte se cuente con los

siguientes documentos:

I. Licencia Federal de conducir específica para el transporte de materiales peligrosos;

II. Bitácora de horas de servicio del operador;

III. Bitácora del operador relativa a la inspección ocular diaria de la unidad;

24

IV. Póliza de seguro individual o conjunto del autotransportista y del expedidor del material o

residuo peligroso; y

V. Documento que acredite la limpieza y control de remanentes de la unidad, cuando ésta se

realice. La limpieza sólo será obligatoria por razones de incompatibilidad de los productos

a transportar. 1

Lo que cambiaría con respecto al S.P.F. de carga general con carga especializada, es el tipo de

Licencia Federal, la cual será para esta modalidad, tipo “E”.

Del Servicio Particular en la Modalidad de Materiales y Residuos Peligrosos

Se debe cumplir con lo establecido en el tema anterior, con la única diferencia que el permiso

privado de carga será para el transporte de materiales y residuos peligrosos, y no para carga en

general, el operador debe contar con una licencia Federal tipo “E”, aunque las placas sean

particulares, por los conocimientos mínimos especializados que debe reunir un operador, los

cuales se acreditan con este tipo de licencia.

Del S.P.F. y Particular, en la Modalidad de Peso y Dimensiones

La base en materia de Peso y Dimensiones, son las siguientes normas:

1) Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008, Sobre el peso y dimensiones máximas con los

que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de

comunicación de Jurisdicción Federal.

Los pesos y dimensiones máximas, van en función del tipo de camino y se establecen en las

tablas contenidas en esta norma. De ser necesario para la operación de un vehículo que

rebase las dimensiones máximas en el tránsito de un camino de mayor clasificación a uno de

menor clasificación, se puede solicitar un permiso en la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes.

2) Norma Oficial Mexicana NOM-040-SCT-2-1995, Para el transporte de objetos indivisibles de

gran peso y/o volumen, peso y dimensiones de las combinaciones vehiculares y de las grúas

industriales y su tránsito por caminos y puentes de Jurisdicción Federal.

1ARTICULO 52 DEL REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS, Secretaria

de Comunicaciones y Transportes, México, Actualización 2003.

25

El documento complementario en este tipo de carga, es el permiso especial que otorga la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que puedan circular por caminos de Jurisdicción

Federal objetos de gran peso y/o volumen, en el cual se establecen los datos del permisionario y

del vehículo, la ruta a seguir, ruta alternativa, restricciones en la operación y croquis del vehículo

con el objeto a transportar.

26

CAPÍTULO IV

Tipos de Lineamientos para el Proceso de Reclutamiento y

Selección de Personal involucrado en el transporte de carga

26

CAPÍTULO IV. Tipos de Lineamientos para el Proceso de

Reclutamiento y Selección de Personal involucrado en el

transporte de carga

4.1. Introducción

En la actualidad el proceso de reclutamiento se ha ido mejorando a través de los años, sin

embargo en el transporte de carga, no se ha aplicado correctamente este proceso para

seleccionar al personal adecuado; dando pauta a la probabilidad de que se presenten actos de

interferencia ilícita, como es el Asalto, contrabando, fraude, tráfico de personas, droga, armas,

entre otros, por la contratación literal del enemigo; por otra parte, la baja productividad del personal

al desarrollar sus actividades, conllevan a pérdidas económicas e inestabilidad de la empresa, por

accidentes, infracciones o abandono del empleo.

4.2. Objetivo general

Dar a conocer el procedimiento de contratación de personal (reclutamiento y selección) óptimo

para el transporte de carga, mediante un conjunto de estrategias integrales para conformar

recursos humanos confiables, que eleven la productividad de la empresa y disminuya la

probabilidad de que ocurran actos de interferencia ilícita.

4.3. El proceso de reclutamiento

Consiste en buscar o atraer candidatos para ocupar un puesto vacante; este se lleva a cabo por

medio de entrevistas donde el reclutador, en base a la información del análisis y perfil de puestos,

estudio médico y aplicación de pruebas toxicológicas, psicométricas, socio-económicas

atestiguadas, selecciona a los candidatos que considera son los más viables para ocupar el

puesto vacante.

De los aspectos más importantes que se sugieren en este trabajo para el personal involucrado en

el transporte de carga (Operador), se sugiere que cubra los siguientes requisitos:

Secundaria terminada.

Licencia de manejo de acuerdo a las características del vehículo a manejar y servicio

prestado, vigente.

Conocimientos básicos en mecánica general.

Conocimientos básicos en el manejo de mercancías.

27

Conocimientos de leyes y reglamentos de tránsito.

Conocimientos de normas en materia de peso y dimensiones, si lo requiere la empresa.

Conocimiento de normas en materia de materiales y residuos peligrosos, si lo requiere la

empresa.

Habilidad para interpretar mapas de Carreteras.

Experiencia mínima deseable.

Conocimientos básicos de primeros auxilios.

Métodos de reclutamiento

Para ser eficaz el reclutamiento, debe atraer un contingente de candidatos suficiente para

abastecer adecuadamente el proceso de selección.

Para realizar el reclutamiento o búsqueda de personal contamos principalmente con dos fuentes:

Internas; los candidatos se pueden obtener de la misma empresa a través de reclutamientos

anteriores como cartera interna de la empresa o pueden ser por personal promovido para alcanzar

nuevos puestos.

Externas; anuncios en medios de comunicación: televisoras, estaciones de radio, periódicos,

revistas, volantes, internet; bolsas de trabajo como agencias externas de reclutamiento de

personal (outsourcing), convenio con instituciones de gobierno o empresas privadas, así como

recomendaciones de los empleados con familiares, amigos o conocidos. Esto dependerá del

tamaño y capacidad económica de cada empresa.

De entre estos medios de reclutamiento, se recomienda que se maneje a través de una agencia

externa, ya que provee de candidatos previamente evaluados, para ocupar las vacantes a un bajo

costo, cubriendo los gastos del proceso.

4.4. Selección de Personal

Para seleccionar al mejor candidato es necesario considerar varios aspectos como son:

Currículum vitae.

Entrevista inicial o preliminar.

Entrevista de selección.

28

Pruebas psicológicas.

Pruebas toxicológicas.

Estudios e investigaciones socio-económicas.

Referencias personales.

Habilidades y aptitudes para el puesto.

Examen médico.

Pruebas psicológicas

En esta etapa del proceso de selección se hará una valoración de la habilidad y potencialidad del

individuo, así como de su capacidad en relación con los requerimientos del puesto y las

posibilidades de futuro desarrollo, estas pruebas psicológicas miden características determinadas

del individuo y estas pueden ser:

Pruebas de personalidad.

Pruebas de inteligencia.

Pruebas de intereses.

Pruebas de rendimiento.

Pruebas de actitud.

Examen médico

El examen médico de admisión, reviste una importancia básica en las organizaciones, al grado de

llegar a influir en elementos tales como la calidad y cantidad de producción, índices de ausentismo

y puntualidad entre otras. También existen otras razones, entre las que se cuentan, el deseo

natural de evitar el ingreso de un individuo que padece una enfermedad contagiosa y va a convivir

con el resto de los empleados, hasta la prevención de accidentes, así como el de saber mediante

una prueba toxicológica si el aspirante a ser contratado no tiene alguna adicción.

Para las empresas dedicadas al transporte de carga del Sector Público Federal, existe

normatividad en cuanto a la salud del operador: “ARTÍCULO 59 DEL REGLAMENTO DE

TRÁNSITO EN CARRETERAS FEDERALES. Ninguna persona o empresa deberá permitir la

conducción de vehículos del SPF a personas que presenten cualquiera de las alteraciones

siguientes:

1. Afecciones Agudas. Todas las afecciones agudas de cualquier naturaleza, ya sean infecciones,

Parasitarias o de cualquier otro tipo y la agudización de enfermedades crónicas.

29

2. Afecciones Crónicas como las siguientes:

I. Corazón, vasos, riñones. Cardiopatías valvulares. Malformaciones congénitas cardiacas y

aórticas. Insuficiencia cardiaca. Transtornos del ritmo. Síncope o Hipotensión ortostática.

Angina de pecho. Infarto del miocardio. Pericarditis. Aortitis, anueurismas arteriales en

general (carótidas, tronco celíatico, poplíteas, cerebrales, etc.). Aneurismas arteriovenosas.

Arteritris obliterantes. Flebitis. Hipertensión arterial. Nefritis crónica. Diabetes azucarada.

Diabetes insípida.

II. Ojo y visión. Agudeza visual. Visión nocturna. Campos visuales. Hemianopsias,

escotomas. Afaquias. Desalojamiento del globo. Transtornos de la movilidad palpebral.

Reflejos pupilares. Desiguales pupilares. Daltonismo.

III. Respiración. Audición. Aparato nasofaríngeo. Obstrucción completa o incompleta de la

nasofaringe; Enfermedades crónicas; Disneas potadores de cánulas traqueales; Parálisis

de las cuerdas vocales. Audición: Agudeza auditiva; Zumbidos de oídos; Vértigos;

Equilibrio; Nistagmo; Permeabilidad turbaria; Otitis.

IV. Estado mental y psicológico. Psicosis. Enfermedades congénitas y familiares. Transtornos

de la Personalidad. Síndromes cerebrales crónicos. Transtornos psico-neuróticos.

Transtornos psicofisiológicos. Crisis convulsivas. Internamiento.

V. Neurología y motricidad. Sistema nervioso no motor: Lesiones del cráneo y conmociones

cerebrales; Hipertensión; Meningitis crónica; Parálisis general; Amnesias y dismnesias;

Epilepsia; Coordinación; Temblores, espasmos, rigidez; Afasia sin hemiplejía.- Sistema

nervioso motor y motricidad; Fuerza muscular, estatura; Fatigabilidad; Afecciones de los

sistemas nerviosos y muscular; parálisis facial; Lesiones de los nervios periféricos;

Miembros superiores; Rigideces y anquilosis de los miembros superiores; Miembros

inferiores, Pie y articulación tibio-tarsiana; Acotamiento de uno de los miembros superiores

o inferiores.

30

VI. Tórax y Abdomen. Afecciones pulmonares. Tuberculosis. Cánceres. Ascitis. Hernias y

eventracciones. ”1

Estudio socio-económico

Debe de cubrir ciertas áreas:

Proporcionar información de la actividad familiar, a efecto de conocer el entorno del

candidato en este ámbito, así como evitar posibles situaciones conflictivas que puedan

influir directamente en el rendimiento del trabajador.

Proporcionar información del círculo social del candidato, ya que de influir esto en forma

negativa, se pueden desarrollar actos de interferencia ilícita, por complicidad.

Conocer lo más detalladamente posible, los valores del candidato, así como su actitud y

eficacia en el trabajo, a través de entrevistas con jefes anteriores.

Verificación del domicilio proporcionado por el candidato, para verificar la autenticidad de la

información y comportamiento con sus vecinos, mediante entrevistas con estos. Así

mismo, el personal encargado de este estudio, deberá fotografiar externa e internamente el

domicilio con permiso previo del candidato, y de ser contratado, anexarlo a su expediente,

para verificar su desarrollo lícito patrimonial del trabajador en futuras visitas.

Corroborar la autenticidad de los documentos: comprobante de domicilio, credencial para

votar con fotografía, licencia de conducir, acta de nacimiento, CURP, cartilla de servicio

militar, referencias laborales, referencias personales y certificados de capacitación.

Verificación de antecedentes no penales del candidato, mediante constancia emitida por la

Procuraduría General de la República (PGR).

Verificación de historial de incidencias e infracciones, en la Secretaría de Comunicaciones

y Transportes.

1 REGLAMENTO DE TRÁNSITO EN CARRETERAS FEDERALES, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, México,

Actualización 2003.

31

Es necesario realizar este estudio, para conocer el ambiente en el cual se desenvuelve el futuro

trabajador, aplicando estos filtros para detectar presuntos delincuentes que conlleven a cometer

actos de interferencia ilícita.

4.5. Contratación

Se procede a la apertura del expediente con currículum vitae, solicitud de empleo bien requisitada

con fotografía actualizada, y documentos que avalen estudios básicos de preparación (primaria,

secundaria, etc.), fotocopia de la licencia de conducir vigente, así como exámenes psicológicos,

psicométricos, médicos, toxicológicos y socio-económicos (estos previamente verificados como

son: el domicilio, referencias de vecinos, etc.).

Una vez abierto el expediente se procede a la asignación de identificación que lo acredite como

miembro de la empresa, la cual deberá contener lo siguiente:

Vigencia de la identificación visible.

Elementos de seguridad, como: código de barras, hologramas, etc.

Fotografía del trabajador reciente, puede ser tomada por la empresa.

Huella digital del trabajador.

Firma del trabajador.

Fecha de ingreso del trabajador.

Clave del trabajador.

Turno u horario del trabajador.

Nombre de la empresa.

Dirección de la empresa.

Firma del director de la empresa.

Franjas con diferentes colores para identificar un área de otra dentro de la empresa.

Y esto con la finalidad también de tener actualizada la base de datos de los operadores, con sus

datos personales y referencias laborales.

Una vez contratado el personal, y con su identificación de acreditación como miembro de la

empresa se tiene la asignación de:

Puesto de trabajo.

Lugar de trabajo.

32

Jornada y horario del trabajador.

Asignación de rutas de entrega.

Una vez que el operador ha sido asignado a su puesto de trabajo, es necesario llevar un control del

mismo a través de una base de datos donde se registren los resultados de todos los antecedentes

del operador como pueden ser:

Resultados de Estudios Psicológicos.

Pruebas de rendimiento.

Pruebas toxicológicas.

Estudios e investigaciones socio-económicas.

Habilidades y aptitudes.

Examen médico.

Fotografías y huellas dactilares.

Es recomendable que todos estos estudios se realicen por lo menos cada año para llevar un

óptimo control del personal involucrado en el transporte de carga, ya que con esto se tendría una

base de datos actualizada, con fotografías recientes, exámenes y en caso de cualquier accidente,

o acto de interferencia ilícita se cuente con los soportes necesarios, para demostrar la autenticidad

de que el personal es parte de la empresa.

También se recomienda que la vigencia de la identificación de los operadores sea de 2 años como

máximo ya que sería una medida de control para evitar infiltraciones en las empresas de personal

ajeno a estas y ser objeto de actos de interferencia ilícita por personal con identificaciones falsas

con fotografías sobrepuestas y sin vigencia.

4.6. Capacitación que debe impartirse a los Operadores

La capacitación es otro tema importante que debe abordarse y tomarse en consideración, ya que

debido a esto se reducirían con gran eficiencia los actos de interferencia ilícita, por lo que el

operador sabría cómo reaccionar y a que instancias llamar, en caso de que esto ocurra.

Se recomienda que el operador una vez que ha sido contratado, tenga un curso de inducción al

iniciar su labor en la empresa.

33

Este punto es importante por lo que es necesario que el personal que influye en el transporte de

carga, tenga como mínimo un curso por año para actualización en los siguientes temas:

Medidas de seguridad en distribución local y foránea.

Protocolos a seguir antes, durante y después del acto de interferencia ilícita.

Uso del equipo de comunicación del sistema de rastreo y uso de señal de alarma emitida

por el equipo.

Manejo a la defensiva.

Reporte de incidentes o emergencias.

Uso de extintores.

Revisión electromecánica a las unidades.

Respuesta a emergencias.

Protección de la información.

Procedimiento para efectuar una denuncia de un robo o Asalto.

Capacitación específica en el manejo de carga a transportar, ya sea carga general o

especializada (materiales y residuos peligrosos u objetos de gran peso y/o volumen).

34

CAPÍTULO V

Principal causa que interfiere de manera directa en actos de

interferencia ilícita

34

CAPÍTULO V. Principal causa que interfiere de manera directa en

actos de interferencia ilícita

5.1. Objetivo

Aplicar técnicas de Estudio de Vulnerabilidad para determinar el Nivel de Riesgo que representan

los Asaltos como actos de interferencia ilícita en el transporte de carga, que transitan en caminos

de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía

Federal; y mediante el Diagrama de Causa-Efecto (Ishikawa) determinar el origen del problema.

5.2. Alcance

Los actos de interferencia ilícita son muy diversos en vía Federal, por lo cual, las siguientes

técnicas se enfocarán a identificar, jerarquizar, analizar y evaluar estos actos.

5.3. Estudio de Vulnerabilidad (Análisis de Riesgo)

El Estudio de Vulnerabilidad es una metodología que involucra la identificación de amenazas,

análisis y evaluación de los riesgos a los que comúnmente se enfrenta una empresa transportista,

en operaciones, movilización y descarga de mercancía, con el fin de obtener información necesaria

y ordenada para seleccionar una combinación de estrategias de tratamiento e incluir su evaluación

económica.

5.3.1. La identificación de amenazas y clasificación de riesgos

Esta se determina buscando la fuente origen de los riesgos, los sujetos sobre los que puede incidir

y el posible efecto que podrá tener sobre los mismos. Por lo que se agrupan de la siguiente

manera:

Riesgo-Sujeto – Grupos de Sujetos.

Riesgo-Amenaza – Fuentes de Riesgo.

Con el fin de obtener los efectos de los segundos sobre los primeros.

35

Grupos de Sujetos

Se procede a identificar todos los sujetos que de alguna manera están expuestos a ser afectados

por cualquier evento que se materialice y que los afecte negativamente, ya sea en la salud, en la

integridad física o psicológica, si se trata de personas o bien el daño, destrucción total o parcial si

se trata de bienes de la empresa o de terceros.

Fuentes de Riesgo-Amenaza

Con base en la información recopilada en la inspección general de la empresa, y del personal

involucrado directamente en los procesos de estiba, movilización y descarga, se pueden identificar

aquellas amenazas y fuentes de datos más representativos de las operaciones.

Las fuentes de riesgos se pueden clasificar de la siguiente manera:

Climáticos: Inundaciones, incendios en ruta.

Biológicos: Contaminación.

Geológicos: Temblores, terremotos, actividades volcánicas.

Proveedores: Monopolio y oligopolio.

Financieros: Mercado, crédito, liquidez.

Tecnológicos: Vehículos, sistemas GPS.

Humanos: Selección de personal, comportamientos de los operadores, falta de apego a

procedimientos.

Sociopolíticos: Cambios regulatorios, políticas comerciales, terrorismo, narcotráfico,

secuestros, Asaltos.

Legales: Documentación legal y operativa.

5.3.2. Objetivos del Análisis y Evaluación de Riesgos.

Establecer un marco de referencia uniforme sobre los riesgos.

Identificar amenazas del sistema.

Cuantificar los riesgos del sistema.

Definir que es seguro para el sistema.

Comparar los riesgos evaluados con el patrón de seguridad.

Crear una visión global de los riesgos del sistema.

Definir metas para el control de cada riesgo del sistema.

Aplicar estrategias para minimización de riesgos.

36

5.3.3. Procedimiento para el Análisis de Riesgos

Definición del Sistema (empresa, planta de producción).

Definición del ámbito de aplicación (planta, proceso, línea, equipo, carga).

Definición del alcance del Estudio.

Selección de los factores de vulnerabilidad.

Identificación de amenazas.

Definición de escenarios para siniestros.

Diseño de tablas de valoración de probabilidad y gravedad de las consecuencias.

Descripción de los diferentes Niveles de Impacto para el Análisis de Riesgos.

Es un valor predeterminado estándar para todo tipo de estudio.

Una vez realizado el inventario de Riesgos-Amenaza de los Sujetos expuestos y de suponer la

afectación que podrían generar dichas amenazas sobre cada uno de los sujetos, se procede a un

análisis detallado basado en el historial siniestral de la empresa con el fin de cuantificar los riesgos

y obtener un criterio acertado y veraz a la hora de definir las opciones de tratamiento de éstos.

Tabla 5.1 Nivel de Impacto para el Análisis de Riesgos.

Nivel Descriptor Descripción

A Casi cierto (81-100%) Se espera que ocurra en la mayoria de las circuntancias.

B Probable (51-80%) Puede probablemente ocurrir en la mayoría de la circuntancias.

C Posible (21-50%) Es posible ocurra en algunas veces.

D Improbable (16-20%) Podria ocurrir en algunas veces.

E Raro (0-15%) Podria ocurrir solamente en circuntancias excepcionales.

Nota: Las tablas necesitan ajustarse para satisfacer las necesidades individuales de la organización

Tabla 5.2 Nivel de Probabilidad para el Análisis de Riesgos.

Con la información del Nivel de Impacto y Nivel de Probabilidad, se calculará el Nivel de Riesgos.

Nivel Descriptor Descripción

1 Insignificante Ningún daño, pérdidas financieras pequeñas.

2 Menor

Tratamientos de primeros auxilios, las descargas en el sitio son contenidas

inmediatamente, pérdidas financieras medianas.

3 Moderada

Requiere tratamiento médico, las descargas en el sitio son contenidas con ayuda externa,

pérdidas financieras altas.

4 Mayor

Lesiones grandes, pérdida de la capacidad de producción, descargas fueran del sitio sin

efectos perjudiciales, pérdida financiera importante.

5 Catastrófica

Muerte, liberación de tóxico fuera del sitio con efecto perjudicial, enorme pérdida

financiera.

Nota: Las medidas deberían reflejar las necesidades y naturaleza de la organización y actividades bajo estudio.

37

Con los datos obtenidos en el Capítulo II, se aplicará el Estudio de Vulnerabilidad, para las 5

Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo,

de la Policía Federal; donde se definió que la amenaza que más afecta a los transportistas de

carga, son los Asaltos.

Fecha Carretera Tramo Hecho Modus Operandi Agresores

29/01/2008(88) PACHUCA-CD

SAHAGUN

PACHUCA-

ACELOTLAASALTO

DESCIENDEN 5 ASALTANTES DE UN VEHíCULO Y DESPOJAN

AL OPERADOR DE SU VEHíCULO CUANDO ESTE EFECTUO

UNA PARADA MOMENTANEA EN UN ESPACIO AMPLIO Y

DESPOBLADO PARA ABASTECER DE AGUA EL RADIADOR,

PRIVANDOLO DE SU LIBERTAD DEJÁNDOLO 2 KM ADELANTE

A LA ORILLA DE LA CARRETERA

5

14/02/2008(85) MEXICO-NVO.

LAREDO

PACHUCA-

ACTOPANASALTO

2 ASALTANTES CON UN ARMA CORTA DE FUEGO ABORDAN

AL OPERADOR DESPUÉS DE SALIR DE LA TIENDA DE LA

GASOLINERA, PRIVANDOLO DE SU LIBERTAD, OBLIGANDOLO

A SUBIR A SU VEHÍCULO, DEJÁNDOLO KILOMETROS MÁS

ADELANTE ENTRE LOS MATORRALES AMAGADO.

2

25/09/2008(85) MEXICO-NVO.

LAREDO

PACHUCA-

LOS ANGELES

ROBO DE

NEUMATICOS

ESTACIONADO EL VEHÍCULO, QUITABAN LOS NEUMÁTICOS

SUBIENDOLOS A OTRO VEHÍCULO

2

31/10/2008(85) MEXICO-NVO.

LAREDO

PACHUCA-

ACTOPANASALTO

AL BAJAR EL OPERADOR DE SU VEHÍCULO, LUEGO DE ESTAR

ESTACIONADO, LO ABORDAN 2 ASALTANTES CON ARMAS

CORTAS DE FUEGO Y LO OBLIGAN A SUBIRSE AL

CAMAROTE; Y EN OTRO LUGAR LO SUBEN OTRO VEHÍCULO

PRIVÁNDOLO DE SU LIBERTAD POR DOS HORAS PARA

DEJARLO A LA ORILLA DE LA CARRETERA

2

21/12/2008(88) PACHUCA-CD

SAHAGUN

PACHUCA-

ACELOTLAASALTO

ESTACIONADO EL VEHICULO EN UNA GASOLINERA, SE

SUBEN DOS ASALTANTES CON ARMAS CORTAS DE FUEGO A

LOS ESTRIBOS DEL TRACTOR, ROMPEN EL CRISTAL

IZQUIERDO Y AMAGAN AL OPERADOR, DEJANDOLO 30 KM

DESPUÉS A LA ORILLA DE LA CARRETERA.

2

15/01/2009(85) MEXICO-NVO.

LAREDO

PACHUCA-

ACTOPANASALTO

AL HACER ALTO EN VIA DE FERROCARRIL SE ATRAVIESA UN

VEHÍCULO Y DESCIENDEN DOS ASALTANTES CON ARMAS

CORTAS, SUBIÉNDOSE AL TRACTOR, AMAGANDO AL

OPERADOR PARA SUBIRLO AL VEHÍCULO DE LOS

AGRESORES, DEJANDOLO EN DESPOBLADO 15 MINUTOS

DESPUES DEL LO OCURRIDO.

2

Tabla 5.3 Partes Informativos de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Derivado de los hechos que se presentan al sufrir un Asalto en una Carretera de Jurisdicción

Federal, se determinará el Nivel de Impacto que sufre un transportista, en virtud de que se pierde

la capacidad de producción, se generan pérdidas financieras importantes y se producen lesiones

que dañan la integridad física y mental del operador; por lo cual se determina un Nivel 4, el cual se

obtiene de la Tabla 5.1.

Nivel Descriptor Descripción detallada

4 MayorLesiones grandes, pérdida de la capacidad de producción, descargas fuera del sitio sin

efectos perjudiciales, pérdida financiera importante.

38

Posteriormente se debe calcular la probabilidad de que ocurra el evento, para realizar este cálculo

se retoman los 6 eventos registrados en 16 meses, equivalente a cuatrocientos ochenta y seis

días.

Después, calculamos la probabilidad de que ocurra el evento con los datos del flujo vehicular por

día, de cada una de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector

XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Carreteras Tramos EventosFlujo Vehicular

promedio por dia

Flujo de los 16

meses

(105) México-Tampico Pachuca-Atotonilco 2,880 1,399,680

(105) México-Tampico Libramiento-Atotonilco 1,440 699,840

(105) México-Tampico Atotonilco-Puente de venados 1,440 699,840

(130) México-Tuxpan Pachuca-Tulancingo 4,320 2,099,520

(88) Pachuca-Cd. Sahagún Pachuca-Acelotla 2 14,400 6,998,400

(88) Pachuca-Cd. Sahagún Acelotla-Cd Sahagún 12,960 6,298,560

(88) Pachuca-Cd. Sahagún Cd Sahagún-Emiliano Zapata 11,520 5,598,720

(88) Pachuca-Cd. Sahagún

Emiliano Zapata-Limites de Estado

Hidalgo/Tlaxcala 11,520 5,598,720

(85) México-Nvo Laredo Actopan-Lagunilla 21,600 10,497,600

(85) México-Nvo Laredo Los Angeles-Tizayuca 2,880 1,399,680

(85) México-Nvo Laredo Pachuca-Actopan 3 21,600 10,497,600

(85) México-Nvo Laredo Pachuca-Los angeles 1 10,080 4,898,880

(85D) México-Tizayuca

Los Angeles-Limites de Estado

Hidalgo/México 10,080 4,898,880

Tabla 5.4 Flujo Vehicular de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

39

Tramo EventosImpacto de que ocurra

un evento

Nivel

Impacto

Flujo

vehicular

diario

Probabilidad

que ocurra el

evento

Nivel de

probabilidad

Pachuca-

Acelotla2

Mayor: Lesiones grandes,

pérdida de la capacidad

de producción, perdida

financiera importante

4 6,998,400 0.000029% E

Pachuca-

Actopan3





4 10,497,600 0.000029% E

Pachuca-

Los

Ángeles

1





4 4,898,880 0.000020% E

Tabla 5.5 Nivel de Probabilidad de que ocurra un Asalto en las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Con el valor obtenido, se consulta la Tabla 5.2 y se obtiene que el Nivel de Probabilidad de que

ocurra el Asalto, la cual es “E” el cual significa:

Nivel Descriptor Descripción detallada del ejemplo

E Raro Podría ocurrir solamente en circuntancias excepcionales.

Probabilidad

Insiginificante 1 Menor 2 Moderado 3 Mayor 4 Catastrófico 5

A (casi cierto) H H E E E

B (probable) M H H E E

C (posible) L M H E E

D ( improbable) L L M H E

E (raro) L L M M H

Nivel de Riesgo

Tabla 5.6 Nivel de Riesgo.

Esta matriz está predefinida, y aplica para cualquier tipo de Estudio de Vulnerabilidad.

E = Riesgo Extremo, Se requiere atención inmediata.

H = Riesgo Alto, es necesario la atención del director.

40

M = Riesgo Moderado, se debe especificar la responsabilidad del director.

L = Riesgo Bajo, gestionar mediante procedimientos de rutina.

Con los datos anteriores se busca el Nivel de Probabilidad de que ocurra un Asalto, para este

ejercicio fue “E”; después se buscará el Nivel de Impacto, en este caso es 4, con lo cual y

apoyándonos de la Tabla 5.7, se buscará el Nivel de Riesgo, dando como resultado: Moderado.

Finalmente se comparan los resultados obtenidos para ver esquematizado en una Gráfica el Nivel

de Riesgo; la Gráfica tiene como objetivo esquematizar las tres zonas en la cual se puede

encontrar un sistema:

Alto

Moderado

Bajo

En la Figura 5.1, se puede ver que el eje de las abscisas está representado por la probabilidad de

que ocurra el evento; el eje de las ordenadas, representa el Nivel de Impacto que tiene un riesgo

sobre los sujetos con el Estudio de Vulnerabilidad se determinará el Nivel de Riesgo:

Figura 5.1 Gráfica de Nivel de Riesgo.

Mayor 4 E Moderado

Nivel de

Riesgo

Asalto Raro

RiesgosImpacto de que

ocurra un eventoProbabilidad

Nivel de

impacto

Nivel de

Probabilidad

41

Es importarte mencionar que posteriormente se debe realizar una matriz por el Nivel de Riesgo,

para este ejercicio solo se considera al Asalto como una causa sociopolítica, por lo que si

existieran mas causas, se enumerarían con el fin de dar prioridad de riesgo.

Como se puede ver en la Figura 5.2, el Riesgo de que un transportista de carga sufra un Asalto en

cualquiera de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de Sector XIII-051,

Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal, es Moderado; esto quiere decir, que la labor de

Inspección, Seguridad, Verificación y Vigilancia de la Policía, es bastante aceptable, en virtud del

Nivel de Riesgo, tomando como base el flujo vehicular de sus 5 Carreteras y los 6 eventos

registrados en 16 meses. Por lo que la dirección de la empresa, debe incursionar medidas de

acción para prevenir y combatir estas deficiencias que afectan directamente en las operaciones de

la empresa a consecuencia de la inseguridad en su sistema.

42

RiesgoImpacto de que ocurra

un eventoProbabilidad

Nivel de

impacto

Nivel de

probabilidad

Nivel de

Riesgo

Prioridad del

RiesgoProcedimientos de Contingencia

Asalto

Mayor: Lesiones

grandes, pérdida de la

capacidad de

producción, pérdida


Podría ocurrir

solamente en

circuntancias

excepcionales.

4 E Moderado 1Ver Capítulo VI Plan de Contigencia,

Emergencia y Seguridad.

Tabla 5.7 Estudio de Vulnerabilidad de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

5

4

3

2

1

E D C B A

NIVEL DE RIESGO

NIV

EL

DE

IM

PA

CT

O

Figura 5.2 Gráfica de Nivel de Riesgo de las 5 Carreteras de Jurisdicción Federal, cargo de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

42

43

A continuación mediante el Diagrama Causa-Efecto (Ishikawa) se determinará la principal causa

que origina los Asaltos en las 5 Carreteras en vía Federal.

5.4. Diagrama Causa-Efecto (Ishikawa)

Los Diagramas Causa-Efecto, ayudan a las organizaciones a pensar sobre todas las causas reales

y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las más obvias o simples. Además, son

idóneos para motivar el análisis y la discusión grupal, de manera que cada equipo de trabajo pueda

ampliar su comprensión del problema, visualizar las razones, motivos o factores principales y

secundarios, identificar posibles soluciones, tomar decisiones y, organizar planes de acción.

El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de “Ishikawa” porque fue creado por

Kaoru Ishikawa, experto en dirección de empresas interesado en mejorar el control de la calidad;

también es llamado “Diagrama Espina de Pescado” por qué su forma es similar al esqueleto de un

pez: Está compuesto por un recuadro (cabeza), una línea principal (columna vertebral), y 4 o más

líneas que apuntan a la línea principal formando un ángulo aproximado de 70º (espinas

principales). Estas últimas poseen a su vez dos o tres líneas inclinadas (espinas), y así

sucesivamente (espinas menores), según sea necesario.

Figura 5.3 Diagrama Causa-Efecto (Ishikawa).

El Diagrama que se efectúe debe tener muy claramente escrito el nombre del problema analizado,

la fecha de ejecución, el área de la empresa a la cual pertenece el problema y se puede inclusive

colocar información complementaria como puede ser el nombre de quienes lo hayan ejecutado,

etc.

44

Elementos claves del pensamiento de Ishikawa

La calidad empieza con la educación y termina con la educación.

El primer paso a la calidad es conocer lo que el cliente requiere.

El estado ideal de la calidad es cuando la inspección no es necesaria.

Hay que remover la raíz del problema, no los síntomas.

El control de la calidad es responsabilidad de todos los trabajadores.

No hay que confundir los medios con los objetivos.

Primero poner la calidad y después poner las ganancias a largo plazo.

El comercio es la entrada y salida de la calidad.

Los altos ejecutivos de las empresas no deben de tener envidia cuando un obrero da una

opinión valiosa.

Los problemas pueden ser resueltos con simples herramientas para el análisis. Información sin

información de dispersión es información falsa.

¿Cómo interpretar un Diagrama de Causa-Efecto?

El Diagrama Causa-Efecto es un vehículo para ordenar, de forma muy concentrada, todas las

causas que supuestamente pueden contribuir a un determinado efecto. Nos Permite, por tanto,

lograr un conocimiento común de un problema complejo, sin ser nunca sustitutivo de los datos.

Es importante ser conscientes de que los Diagramas de Causa-Efecto presentan y organizan

teorías. Sólo cuando estas teorías son contrastadas con datos podemos probar las causas de los

fenómenos observables.

5.5. Aplicación del Diagrama Causa-Efecto

A continuación con la técnica del Diagrama Causa-Efecto, se busca obtener de manera más clara

cuales son los factores que influyen en la presencia de un acto de interferencia ilícita (Asalto);

describiendo más adelante cada uno de los factores (en ramas), que repercuten de manera directa

en este ilícito, véase Figura 5.4.

45

Figura 5.4 Diagrama Causa-Efecto “Asaltos a transportista de carga en vía Federal”.

45

46

Figura 5.5 Diagrama Causa-Efecto “Rama de medición”.

Histórico de Siniestros

Al no contar con un registro histórico de siniestros, no se pueden establecer patrones de conducta

del Asalto, así como lugares y fechas específicas relacionadas con este ilícito; ocasionado

deficiencia en la toma de decisiones encaminadas a la prevención de este acto de interferencia

ilícita. De igual forma, si se tiene la intención de certificar el proceso en el manejo y transporte de

mercancías, como pueden ser las normas C-TPAT o BASC, será requisito indispensable contar

con este historial, ya que cualquiera que sea el órgano certificador del proceso, no lo podrá hacer

sin estos datos.

Medición del Recurso Humano

No aplicar exámenes de control y confianza (exámenes: psicológicos, toxicológicos,

socioeconómicos, etc.), a los empleados, posterior a la contratación, implica no detectar a tiempo

desviaciones en la conducta, que puedan desencadenar actos de interferencia ilícita; como lo es la

complicidad o el espionaje industrial, comprometiendo la seguridad de la empresa por la fuga de

información.

De existir desviaciones en la conducta de algún empleado, se verá reflejado en un cambio radical

en su nivel de vida, por el dinero de procedencia ilícita.

47

Figura 5.6 Diagrama Causa-Efecto “Rama de métodos de trabajo”.

Sistemas de Seguridad en Función del Tipo de Carga

El no tener clasificada la carga en función del índice de robo y no contar con sistemas de rastreo

satelital; ocasiona costos en la operación y hace más vulnerable el sistema de seguridad.

Procedimientos de Seguridad

Las empresas transportistas no se han preocupado por la elaboración de procedimientos que le

permitan tener acciones de respuesta en caso de un acto de interferencia ilícita. Es importante

tomar nota de los siniestros que se han presentado para el desarrollo de Planes de Contingencia,

Emergencia y Seguridad.

Seguridad Física en Bodegas y Patios

La seguridad de la carga no se limita al transporte, comienza por el almacén y el manejo de esta

por los patios de maniobras de la empresa embarcadora, es decir de que serviría tener un

excelente proceso de seguridad si el punto de partida es vulnerable a un acto de interferencia

ilícita, por la deficiencia de la seguridad en estas áreas.

48

Plan de Emergencia

No contar con un Plan de Emergencia, hace ineficiente las acciones inmediatas a seguir por parte

de la empresa transportista de carga y la autoridad, perdiéndose tiempo valioso en la recuperación

de los recursos perdidos.

Documentación

A través de este factor la autoridad ha podido frustrar actos de interferencia ilícita al encontrar

irregularidades en la documentación al momento de hacer una inspección; de igual forma esta

permite acreditar la legalidad del vehículo y/o carga.

Reglamento Interno

No contar con un reglamento interno y políticas que regulen el comportamiento de los empleados,

hace vulnerable el sistema de seguridad de la empresa transportista, por la intención u omisión de

acciones de los empleados, que conlleven a un acto de interferencia ilícita, por ejemplo, la

introducción de personas ajenas a la empresa.

Figura 5.7 Diagrama Causa-Efecto “Rama de máquina y equipo”.

Adecuaciones al Vehículo

Cuando un vehículo cuenta con accesorios que facilitan el abordaje o escondite del delincuente,

aumenta la probabilidad de ser asaltado en las paradas momentáneas que efectúa el Operador en

su ruta, como son: cruzar una vía férrea o tope, o bien, al hacer alto en una intersección o

semáforo.

49

Sistemas de Seguridad

Muy pocas empresas de autotransporte hacen uso de equipos de rastreo satelital en sus vehículos

y/o carga, sin estos se disminuye la probabilidad de recuperar tanto el vehículo como la carga en

caso de un Asalto: por otra parte es un factor disuasivo para el delincuente.

Lista de Verificación de las Unidades

El no verificar el estado físico y mecánico del vehículo antes de iniciar actividades, impacta

directamente en la confiabilidad del mismo, ocasionando paradas imprevistas que incrementan la

probabilidad de que se consuma un acto de interferencia ilícita (principalmente Asalto).

Mantenimiento Preventivo y Correctivo

El no contar con un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, aumenta la probabilidad

de que suceda una falla mecánica en el vehículo y por lo consiguiente un acto de interferencia

ilícita, ocasionado por las paradas frecuentes que puedan presentar a lo largo del camino;

independientemente de los costos de reparación en el trayecto y las penalizaciones por entrega

retrasada de mercancía.

Sistemas de Comunicación

Carecer de un óptimo sistema de comunicación (telefonía celular y/o sistema de comunicación

satelital) , que permita alertar a las autoridades y personal de la empresa ante una Emergencia

(accidente, incidente o un acto de interferencia ilícita), imposibilita la pronta respuesta de auxilio al

Operador, ya que los primeros minutos en una emergencia, son vitales.

Figura 5.8 Diagrama Causa-Efecto “Rama de mano de obra”.

50

Incentivos

Esta causa tiene una relación directa con la cultura del reporte; el no reportar eventos relacionados

con la seguridad en el transporte de carga, implica que no tomen medidas de seguridad oportunas

tendientes a disminuir actos que puedan poner en riesgo la operación; esto sucede, cuando no se

motiva a la gente y ni se le brinda la confianza, para que reporte incidencias en el trabajo. Los

incentivos pueden ser: el reconocimiento de la buena acción y/o económicos, tener mejores áreas

de oportunidad, etc.

Sueldos

Los bajos sueldos son una causa directa en la complicidad para la comisión de un acto de


Custodia

Cuando la carga es de gran valor económico o de fácil comercialización en el mercado negro, la

carencia de un servicio de Custodia vuelve más vulnerable el sistema de transporte de carga. Ya

que hasta el momento no se tiene registros de Asaltos cuando se cuenta con un servicio de

Custodia en los vehículos que transitan en caminos de Jurisdicción Federal, a cargo de la

Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Privilegio de Información

La información no puede fluir de igual manera a todos los niveles de la empresa, esta debe ser

escalonada, ya que esto puede ocasionar fugas de información que faciliten la consumación de un

acto de interferencia ilícita.

Capacitación

El personal involucrado en transporte de carga, que no cuenta con los conocimientos mínimos

necesarios para responder ante una emergencia, será más vulnerable por su nula o deficiente

respuesta ante el problema en cuestión el cual puede ser un accidente, incidente o acto de

interferencia ilícita, perdiéndose con ello tiempo valioso para contrarrestar la adversidad.

51

Figura 5.9 Diagrama Causa-Efecto “Rama de materia prima”.

Valor de Carga

El transportar carga valiosa o de fácil comercialización en el mercado negro sin contar con los

recursos suficientes que hagan frente al acto de interferencia ilícita a través de un sistema integral

de seguridad, pone en riesgo los recursos de la empresa transportista.

Diversidad de la carga

A mayor diversidad de carga a transportar, es mayor la exigencia de conocimientos en el manejo

de esta, desde su cuidado, manipulación, embalaje, restricciones, permisos, nivel de riesgo,

seguros, etc.; y sin el dominio de estos procedimientos, será más vulnerable el vehículo ante un

accidente, incidente o acto de interferencia ilícita.

52

CAPÍTULO VI

Plan de Contingencia, Emergencia y Seguridad

52

CAPÍTULO VI. Plan de Contingencia, Emergencia y Seguridad

6.1. Plan de Contingencia para el Asalto

6.1.1. Objetivo

Establecer medidas de seguridad enfocadas a reducir la probabilidad de pérdidas, a un nivel

mínimo aceptable y a un costo razonable para la empresa, a consecuencia del acto de

interferencia ilícita (Asalto), en Carreteras de Jurisdicción Federal.

6.1.2. Alcance

El Plan de Contingencia deberá cubrir toda situación de Riesgo y sus Impactos a la persona,

propiedad y el medio ambiente, probables a ocurrir durante el transporte de carga, desde su origen

hasta su destino final.

6.1.3. Medidas preventivas para el Asalto

Con base en la Problemática que se planteo en el Capítulo anterior (Aplicación del diagrama

Causa-Efecto), se establecen las siguientes medidas preventivas tendientes a disminuir el acto de

interferencia ilícita, principalmente el Asalto:

Medición

Causas Solución

Histórico

de Siniestros

Al no contar con un registro histórico

de siniestros, no se pueden

establecer patrones de conducta del

Asalto, así como lugares y fechas

específicas relacionadas con este

ilícito; ocasionando deficiencia en la

toma de decisiones encaminadas a

la prevención de este acto de

interferencia ilícita. De igual forma,

si se tiene la intención de certificar el

proceso en el manejo y transporte de

mercancías, mediante las normas:

C-TPAT o BASC; será requisito

indispensable contar con este

Hacer una base de datos, en la

cual se establezca un registro de

actos de interferencia ilícita, con

la finalidad de tener un histórico

de incidencias que sirvan para la

toma de decisiones tendientes a

combatir este ilícito. De igual

forma, todas aquellas empresas

que tengan en mente certificarse

ante cualquier entidad

relacionada con el transporte, es

requisito indispensable contar con

este historial.

53

historial, ya que cualquiera que sea

el órgano certificador del proceso, no

lo podrá hacer sin estos datos.

Medición

del

Recurso

Humano

No aplicar exámenes de control y

confianza (exámenes: psicológicos,

toxicológicos, socioeconómicos,

etc.), a los empleados, posterior a la

contratación, implica no detectar a

tiempo desviaciones en la conducta,

que puedan desencadenar actos de

interferencia ilícita; como lo es la

complicidad o el espionaje industrial,

comprometiendo la seguridad de la

empresa por la fuga de información.

De existir desviaciones en la

conducta de algún empleado, se

verá reflejado en un cambio radical

en su nivel de vida, por el dinero de

procedencia ilícita.

Realizar evaluaciones de control

y confianza cada año, al personal

relacionado con el transporte de

carga, con la finalidad de medir el

comportamiento de los

trabajadores, sus valores y ética.

Métodos de Trabajo

Causas Solución

Sistemas de

Seguridad en

Función del Tipo

de Carga

El no tener clasificada la carga en

función del índice de robo y no

contar con sistemas de rastreo

satelital; ocasiona costos en la

operación y hace más vulnerable el

sistema de seguridad.

Clasificar la carga por índice de

robo y establecer un sistema de

seguridad que disminuya la

probabilidad del acto de

interferencia ilícita (Asalto) a

través de sistemas de rastreo

satelital en vehículo (s) y/o carga.

Procedimientos

de Seguridad

Las empresas transportistas no se

han preocupado por la elaboración

de procedimientos que le permitan

tener acciones de respuesta en caso

de un acto de interferencia ilícita. Es

importante tomar nota de los

siniestros que se han presentado

Crear procedimientos de

seguridad que les permita

prevenir actos de interferencia

ilícita (Plan de Contingencia y

Seguridad), tomar acciones de

respuesta en caso de

Emergencia a través de un Plan,

54

para el desarrollo de Planes de

Contingencia, Emergencia y

Seguridad.

y actualizar constantemente sus

contenidos.

Seguridad Física

en Bodegas y

Patios

La seguridad de la carga no se limita

al transporte, comienza por el

almacén y el manejo de ésta por los

patios de maniobras de la empresa

embarcadora; es decir, de que

serviría tener un excelente proceso

de seguridad, si el punto de partida

es vulnerable a un acto de

interferencia ilícita, por la deficiencia

de la seguridad en estas áreas.

Establecer un sistema de

seguridad eficiente en bodegas y

patios, consistente en: bardas

perimetrales seguras, cámaras

de circuito cerrado, personal de

seguridad privada, iluminación de

las instalaciones, controles de

acceso, identificaciones para los

empleados, visitantes, clientes,

etc.

Aunque el transportista no tenga

injerencia directa en estas áreas,

será necesario hacer estas

observaciones al cliente, ya que

la seguridad es un compromiso

mutuo.

Plan de

Emergencia

No contar con un Plan de

Emergencia, hace ineficiente las

acciones inmediatas a seguir por

parte de la empresa transportista de

carga y la autoridad, perdiéndose

tiempo valioso en la recuperación de

los recursos perdidos.

Crear un Plan de Emergencia que

ayude al transportista de carga a

minimizar los efectos del acto de

interferencia ilícita (Asalto) y

aumentar la probabilidad de

recuperación del (de los) vehículo

(s) y/o carga. Véase Capítulo VI.

Documentación

No contar con todos los documentos

necesarios para el transporte de

carga, no permite la identificación del

acto consumado (Asalto) por parte

de la autoridad y por lo consiguiente

disminuye la probabilidad de

respuesta.

Cumplir con toda la

documentación mínima para el

transporte de carga (véase

Capítulo III).

A través de este factor la

autoridad ha podido frustrar

actos de interferencia ilícita al

encontrar irregularidades en la

documentación al momento de

55

hacer una inspección; de igual

forma esta permite acreditar la

legalidad del vehículo y/o carga.

Reglamento

Interno

No contar con un reglamento interno

y políticas que regulen el

comportamiento de los empleados,

hace vulnerable el sistema de

seguridad de la empresa

transportista, por la intención u

omisión de acciones de los

empleados, que conlleven a un acto

de interferencia ilícita, por ejemplo, la

introducción de personas ajenas a la

empresa.

Crear e implementar un

reglamento interno, en el cual se

establezcan normas y políticas

de comportamiento que rijan al

personal involucrado en el

manejo de mercancías, para

evitar acciones u omisiones que

atenten contra la seguridad del

transporte de carga.

Máquinas y Equipo

Causas Solución

Adecuaciones al

Vehículo

Cuando un vehículo cuenta con

accesorios que facilita el abordaje o

escondite del delincuente, aumenta

la probabilidad de ser asaltado en las

paradas momentáneas que efectúa

el Operador en su ruta, como son:

cruzar una vía férrea o tope, o bien,

al hacer alto en una intersección o

semáforo.

Hacer modificaciones físicas al

vehículo (tracto camión), que

eviten el abordaje de los

delincuentes. Por ejemplo,

eliminar pasamanos, ocultar

escalones, blindar: puertas,

ventanas y parabrisas, etc.

Lista de

Verificación de

las Unidades

El no verificar el estado físico y

mecánico del vehículo antes de

iniciar actividades, impacta

directamente en la confiabilidad del

mismo, ocasionando paradas

imprevistas que incrementan la

probabilidad de que se consuma un

acto de interferencia ilícita

(principalmente Asalto).

Verificar el estado físico y

mecánico del vehículo, a través

de una lista de verificación o

bitácora del operador (ver Anexo

1), relativa a la inspección ocular

diaria de la unidad, como la que

se utiliza en carga especializada

de materiales y residuos

peligrosos.

56

Mantenimiento

Preventivo y

Correctivo

El no contar con un programa de

mantenimiento preventivo, predictivo

y correctivo; aumenta la probabilidad

de que suceda una falla mecánica en

el vehículo y por lo consiguiente un

acto de interferencia ilícita,

ocasionado por las paradas

frecuentes que puedan presentarse a

lo largo del camino;

independientemente de los costos de

reparación en el trayecto y las

penalizaciones por entrega retrasada

de mercancía.

Establecer un programa de

mantenimiento preventivo,

predictivo y correctivo, para el

vehículo (tractor, semirremolque,

remolque, etc.).

Sistemas de

Comunicación

Carecer de un óptimo sistema de

comunicación (telefonía celular y/o

sistema de comunicación satelital),

que permita alertar a las autoridades

y personal de la empresa ante una

Emergencia (accidente, incidente o

un acto de interferencia ilícita),

imposibilita la pronta respuesta de

auxilio al Operador, ya que los

primeros minutos en una

emergencia, son vitales.

Proporcionar medios de

comunicación (celular, nextel,

radio, sistema de comunicación

satelital), para el monitoreo y

seguimiento en ruta del operador,

el cual debe contener un

directorio de emergencias.

Mano de Obra

Causas Solución

Sueldos

Los bajos sueldos son una causa

directa en la complicidad para la

comisión de un acto de interferencia

ilícita.

Proporcionar al personal

involucrado en el transporte de

carga un sueldo justo y

competitivo, para evitar la

rotación de personal y/o

complicidades con la

delincuencia.

Custodia

Cuando la carga es de gran valor

económico o de fácil

comercialización en el mercado

Contratar el servicio de Custodia

si la carga o el vehículo por su

valor lo ameritan.

57

ilícito, la carencia de un servicio de

Custodia vuelve más vulnerable el

sistema de transporte de carga. Ya

que hasta el momento, no se tienen

registros de Asaltos cuando se

cuenta con un servicio de Custodia

en los vehículos que transitan en

caminos de Jurisdicción Federal, a

cargo de la Comisaría de Sector XIII-

051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía

Federal.

Privilegio de

información

La información no puede fluir de

igual manera a todos los niveles de

la empresa, esta debe ser

escalonada, ya que esto puede

ocasionar fugas de información que

faciliten la consumación de un acto

de interferencia ilícita.

Dar a conocer la información a

personas estrictamente

necesarias, acorde a las

funciones y cargo en la empresa

de transporte de carga.

Capacitación

El personal involucrado en transporte

de carga, que no cuente con los

conocimientos mínimos necesarios

para responder ante una

emergencia, será más vulnerable por

su nula o deficiente respuesta ante el

problema en cuestión, el cual puede

ser un accidente, incidente o acto de

interferencia ilícita, perdiéndose con

ello tiempo valioso para contrarrestar

la adversidad.

Brindar capacitación a todo el

personal que influye en la

operación del transporte de

carga, por lo menos una vez al

año en los siguientes temas:

Medidas de seguridad en distribución local y foránea.

Uso del equipo de comunicación del sistema de rastreo y uso de señal de alarma emitida por el equipo.

Manejo a la defensiva.

Reporte de incidentes o emergencias.

Uso de extintores.

Revisión electromecánica a las unidades.

58

Respuesta a emergencias.

Protección de la información.

Procedimiento para efectuar una denuncia de un robo o asalto.

Capacitación específica en el manejo de carga general o especializada (materiales y residuos peligrosos u objetos de gran peso y/o volumen).

Materia Prima

Causas Solución

Valor de carga

Transportar carga valiosa o de fácil

comercialización en el mercado

ilícito, sin contar con los recursos

suficientes de seguridad, pone en

riesgo los recursos de la empresa

transportista.

Contratar un sistema integral de

rastreo y monitoreo satelital del

(de los) vehículo (s) y/o carga.

Diversidad de la

carga

A mayor diversidad de carga a

transportar, es mayor la exigencia

de conocimientos en el manejo de

esta, desde su cuidado,

manipulación, embalaje,

restricciones, permisos, nivel de

riesgo, seguros, etc.; y sin el dominio

de estos procedimientos, será más

vulnerable el vehículo ante un

accidente, incidente o acto de


Clasificar la carga e identificar si

se cuenta con los conocimientos

e infraestructura necesaria para

cumplir los requerimientos de

seguridad en el manejo y

transporte.

59

6.1.4. Estructura propuesta para una empresa transportista de carga

El siguiente organigrama (Figura 6.1) incluye dentro de su estructura organizacional una Gerencia

de Seguridad, el cual se le sugiere al empresario transportista de carga para un mejor control de la

seguridad.

Figura 6.1 Organigrama sugerido para empresas transportistas.

Dirección General: Es la responsable de llevar a cabo la dirección de la empresa y coordinar las

Gerencias de: Recursos Humanos, Operativa, Seguridad en el Transporte, Finanzas y

Contabilidad.

Recursos Humanos: Es la Gerencia responsable de efectuar la selección, contratación,

capacitación e inducción de personal y controlar su permanencia dentro de la empresa.

Gerencia Operativa: Es la responsable de coordinar toda la operación de distribución y logística

de la mercancía.

Gerencia de Seguridad: Es la responsable de coordinar la seguridad operacional desde el

mantenimiento de las unidades hasta los lineamientos legales con los que se debe contar, así

como, una constante actualización en su gestión, control y seguridad en la empresa. Dentro de la

Gerencia de Seguridad se proponen las siguientes subáreas que se deben considerar:

60

1. Aseguramiento de la Calidad: Es el área encargada de administrar y actualizar los

procedimientos y políticas de la empresa.

2. Análisis de Riesgos: Es el área encargada de identificar, cuantificar y determinar la

probabilidad de los diferentes escenarios que puedan interrumpir la operación por un acto

de interferencia ilícita y con el fin de definir metas para el control de cada riesgo y aplicar

estrategias para minimizarlos. Además es el área responsable de la contratación de

seguros, sistemas de rastreo satelital y/o Custodias.

3. Capacitación y adiestramiento: Es el área encargada de actualizar, difundir los

procedimientos y políticas de seguridad que existen dentro de la empresa con la finalidad

de que el personal lo aplique en caso de una contingencia y/o emergencia a causa de un

acto de interferencia ilícita o accidente.

4. Normatividad: Es el área encargada de normar la operación de acuerdo a la legislación

aplicable; a las normas de seguridad y a la operación propia de la empresa.

Finanzas: Gerencia encargada del flujo de dinero de la empresa.

Contabilidad: Es la gerencia encargada de la administración de los recursos.

Mantenimiento: Es la gerencia encargada de llevar a cabo la administración de mantenimiento de

las unidades para aumentar la seguridad y su fiabilidad; es decir, disminuir la probabilidad de que

se presente una falla mecánica en el vehículo y tenga que hacer paradas no planeadas.

La aplicación de esta estructura, estará en función de los recursos con los que disponga la

empresa y el tamaño de ésta.

6.1.5. Organigrama sugerido para el Plan de Emergencia

Cuando se requiere la activación de un Plan de Emergencia, los integrantes de la empresa

involucrados en la seguridad del transporte, deben de asumir un puesto dentro de dicho Plan, los

cuales se describen a continuación en la siguiente Figura (6.2):

61

Figura 6.2 Organigrama sugerido para el Plan de Emergencia.

Director de la Emergencia: Es el responsable de activar el Plan de Emergencia y apoyar de

manera directa al Operador (Si las circunstancias se lo permiten), así como dirigir y coordinar las

aéreas del Representante Legal, Notificación a Clientes y Notificación a Familiares, para minimizar

el impacto negativo del acto de interferencia ilícita (Asalto) y contener el efecto.

Se sugiere que para ocupar este puesto dentro de las empresas transportistas de carga sea el

Gerente de Seguridad por sus conocimientos en el tema y su suplente el Analista de Riesgos.

(Véase figura 6.1).

Representante Legal: Es el responsable de llevar a cabo todos los asuntos legales derivados del

acto de interferencia ilícita como lo es el Asalto y es quien representa a la empresa transportista.

En algunos casos la persona encargada de ocupar este puesto es el Dueño de la empresa por la

dimensión de la misma, aunque se sugiere que sea el Encargado de Normatividad ya que es la

persona que está relacionada con todas las legislaciones, normas y reglamentos que rigen el

transporte de carga. (Véase figura 6.1).

Notificación a Clientes: Es el responsable de hacer la notificación a los clientes y/o dueños de la

(s) mercancía (s), de la consumación del acto de interferencia ilícita (Asalto) ya que son los

terceros perjudicados en el ilícito, ya que la carga no podrá ser entregada en el plazo establecido.

62

Y se sugiere que para ocupar este puesto sea el Encargado del Aseguramiento de la Calidad por

sus conocimientos en control de calidad y la satisfacción del cliente y su suplente el Gerente de

Contabilidad, por su relación con los clientes. (Véase figura 6.1).

Notificación a Familiares: Es la responsable de hacer la notificación a los familiares de la (s)

víctima (s), a causa del acto de interferencia ilícita (Asalto).

Así mismo se sugiere que para ocupar este puesto sea el Encargado de Capacitación y

Adiestramiento por sus conocimientos de cómo tratar a las personas y su suplente el Gerente

de Recursos Humanos, por la sensibilidad de cómo abordar a las personas. (Véase figura 6.1).

Si los recursos y el tamaño de la empresa no son muy grandes, el Director de la Emergencia puede

fungir los puestos de Notificación a Clientes y Notificación a Familiares. La estructura es flexible,

pero debe de considerar las funciones de cada uno de los puestos para lograr el objetivo, que es

minimizar los efectos del acto de interferencia ilícita (Asalto).

6.2. Plan de Emergencia para el Asalto

6.2.1. Objetivo

Establecer los lineamientos a seguir una vez que ya se cometió el acto de interferencia ilícita

(Asalto) en una Carretera de Jurisdicción Federal, para combatir el problema de manera pronta y

eficiente.

6.2.2. Alcance

Crear protocolos a seguir durante y después del acto de interferencia ilícita (Asalto), con la

finalidad de minimizar los daños y/o efectos provocados a los recursos de la empresa transportista

y cliente.

6.2.3. Medidas a seguir para el Operador durante el Asalto

Debe tener en cuenta que la vida es el valor más importante para usted, el seguir un protocolo

adecuado, garantizará en gran medida la sobrevivencia ante cualquier acto de interferencia ilícita

comenzando por:

1) Conservar la calma ante la situación.

63

2) No ser hostil, ni tampoco sumiso, más bien ser cooperativo y positivo a pesar del

escenario adverso.

3) Ser lo más observador posible; ya que de esto depende la identificación de los agresores,

el éxito de la investigación y el modus operandi del delincuente en cuestión.

Contará usted con muy pocos segundos para observar lo que sucede a su alrededor, pero este

tiempo es vital para la investigación del delito y por lo consiguiente la aprensión del delincuente (s),

pero si usted entra en pánico, no podrá aportar estos datos.

De esta deficiencia, depende la impunidad del delito, es decir, que la mayoría de los abogados del

delincuente, utilizan esta estrategia para crearle duda al juzgador de las acciones de su cliente en

la etapa del proceso penal, ya que ante la duda, se absuelve al indiciado.

Durante la Averiguación Previa y en el proceso penal, se considera una prueba de cargo o

descargo, la reconstrucción de hechos, y si la observación fue deficiente e incoherente, se puede

poner en tela de juicio la prueba.

4) Otro factor de vital importancia en las investigaciones, es el no perder la noción del

tiempo, ni el espacio en el que se desarrolla el hecho. Debe poner en alerta todos los

sentidos; el ruido de: un vehículo, tranvía, escuelas, ganado, tránsito, olores: del

ambiente, de los agresores, entre otros, son indicios potenciales para la reconstrucción

del hecho y reconocimiento del (de los) agresor (es).

5) La información que le soliciten los agresores debe ser lo menos específica, sin

comprometer su integridad física, no se niegue, pero tampoco de detalles, ya que el ser

muy explícito no favorecerá en nada su situación, por el contrario compromete más su

integridad y a la empresa para la cual trabaja.

6) De acuerdo con la información histórica y siguiendo las recomendaciones antes

mencionadas, en su posición de víctima, la probabilidad de sobrevivir serán muy alta y

por lo general lo dejarán abandonado en algún lugar despoblado; esta información está

sustentada en los Partes Informativos de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca,

Hidalgo, de la Policía Federal, ya que no se tiene registro de lesiones graves u homicidio

en Operadores de transporte de carga, aunque esto no quiere decir que no pueda

suceder.

64

6.2.4. Procedimiento de notificación del Operador, después del Asalto

Una vez abandonado por sus agresores y se sienta seguro, deberá:

1) Solicitar auxilio, a cualquier persona que tenga a su alcance.

2) Llamar al teléfono de emergencia 066 (teléfono de emergencia a nivel nacional), para que

la Policía Federal, Estatal y Municipal, implemente un operativo de búsqueda y localización

de la unidad, y lo auxilien en el lugar donde se encuentre; será necesario que conserve la

calma, ya que de esto depende que los datos que usted proporcione sean lo más

detallado y veraz posible, para el éxito del operativo y el pronto auxilio por parte de la

Policía.

Recuerde que los primeros minutos son vitales, ¡Reporte lo más rápido posible!

Los datos que usted debe usted proporcionar, preferentemente son:

Su nombre completo.

La ubicación donde se encuentra.

Si requiere asistencia médica.

Lugar donde lo asaltaron: Carretera, tramo, kilómetro aproximado, referencias del

lugar.

Hace que tiempo lo asaltaron.

Por cuantas personas.

¿Iban armados?

¿Qué vehículos utilizaron? Marca, submarca, tipo, color, placas, señas particulares.

Datos de su vehículo: Marca, submarca, tipo, color, placas, número económico, señas

particulares, acoplado a.

Datos de la carga: tipo de carga, peso, unidades, etc.

Describir la situación en la que se encuentra.

3) Comuníquese con el Director de la Emergencia e infórmele de la situación, será

indispensable conocer de memoria el número telefónico para casos de emergencia definido

por su empresa; si no conserva la calma, no lo podrá recordar al momento, y si no

recuerda el número, comuníquese con un familiar o conocido que pueda apoyarlo, para

65

hacer la notificación a su jefe y si le es posible proporcione un número telefónico para que

se puedan comunicar con usted y con la autoridad que le va a auxiliar.

4) Una vez auxiliado por la Policía Federal, si le es posible narre los hechos al Oficial que lo

va a asistir y solicítele que lo lleve a la Agencia del Ministerio Público a denunciar los

hechos. No olvide solicitar al Agente del Ministerio Público, copias simples de la

Averiguación Previa, ya que estos documentos, son parte de los documentos que requerirá

para dar de alta en la Base de Datos de Vehículos Robados y Recuperados de la Policía

Federal, el (los) vehículo (s) que le robaron.

5) Paralelo a la narración de los hechos con la autoridad, el Director de la Emergencia,

deberá contactarse vía telefónica con las dependencias que están directamente

involucradas con el problema.

6.2.5. Actuación del Director de la Emergencia

Ante la presencia de una emergencia, deberá tener a la mano: 1) un Directorio Telefónico de

Emergencia por Ruta (ver Anexo 2), y 2) las Listas de Verificación de las actividades a realizar

según el escenario que se presente a consecuencia del Asalto.

1) El Directorio Telefónico de Emergencia por Ruta, por lo menos deberá contener los

números telefónicos de:

Las Estaciones de Policía: Federal, Estatal y Municipal.

Los Hospitales Públicos aledaños a la ruta.

Los Hospitales Particulares, si se cuenta el operador con Seguro de Gastos Médicos

Mayores.

De las Estaciones de Bomberos.

De las Agencias del Ministerio Público: del Fuero Común y Federal.

De la empresa prestadora de servicios de Rastreo Satelital, si se cuenta con este

servicio.

Teléfonos que no son parte del Directorio Telefónico de Emergencia, pero que por su relación, son

importantes:

De los familiares del operador.

66

De los clientes.

Del Director General y/o Propietario del vehículo (s).

2) Listas de Verificación: con estas listas, evitamos omisiones en el procedimiento de

respuesta a la emergencia, por parte del Director de la Emergencia, el Representante

Legal, Atención a Clientes y Notificación a Familiares, por la consumación de un acto de

interferencia ilícita (Asalto), en caminos de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de

Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Estas Listas de Verificación deberán agruparse en una carpeta tamaño carta, color rojo; y cada

integrante, deberá tener un ejemplar disponible, de igual forma el Director General, aunque este

último no es parte del equipo de Respuesta a la Emergencia.

A continuación se muestra el catálogo de las Listas de Verificación, con los escenarios a los que

se puede enfrentar el transportista de carga en un camino de Jurisdicción Federal, siendo el más

común cuando el personal resulta ileso o con lesiones mínimas, ya que hasta el momento no se

cuenta con registros de lesiones u homicidio a consecuencia de un Asalto en vía Federal a cargo

de la Comisaría de Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal:

PERSONAL DESIGNADO ESCENARIO

Director de la Emergencia

Operador ileso o con lesiones mínimas

Operador y acompañante (s) ilesos o con

lesiones mínimas

Operador lesionado

Operador y acompañante (s) lesionados

Operador muerto

Operador y acompañante (s) muertos

Representante Legal

Operador lesionado


Operador muerto


Atención a Clientes Cuando la carga no cuenta con seguro

Cuando la carga cuenta con seguro

67

Notificación a Familiares

Operador lesionado


Operador muerto


Director General

Operador ileso o con lesiones mínimas

Operador y acompañante (s) ilesos o con

lesiones mínimas

Operador lesionado


Operador muerto


68

LISTA DE

VERIFICACIÓN

ASALTO EN CARRETERA DE JURISDICCIÓN FEDERAL

(Operador ileso o con lesiones mínimas)

“Director de la Emergencia”

Nombre:

Lugar y Fecha del Acto de Interferencia Ilícita (Asalto):

Hora del Acto de Interferencia Ilícita (Asalto):

TAREA ACCIÓN HORA

En cuanto se recibe la notificación del Operador de que sufrió un Asalto,

solicitarle información sobre lo que le sucedió, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?,

¿Quién (es)? ¿Por qué?, ¿Para qué?, es decir la narración de los hechos.

Solicitarle al Operador:

Su nombre.

Número económico del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Placas del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Número de teléfono celular (si es el caso o cuenta con él después del

incidente).

Nombre de la Ciudad en donde realizó su llamada de auxilio (066).

Nombre del Oficial de la Policía Federal que lo está auxiliando.

Número telefónico de la Policía Federal.

Número de fax de la Policía Federal.

Número telefónico móvil del Oficial de la Policía Federal, (opcional, ya

que no es obligatorio, por ser un teléfono particular).

Preguntarle al Operador ¿En qué lugar se va a encontrar en los próximos

minutos? Ya sea que se dirija a: una clínica u hospital, a la Agencia del

Ministerio Público, a las oficinas de la Policía Federal o al lugar de los hechos;

y posterior a ello.

69

Preguntarle al Operador, como hacerle llegar viáticos, en función de la hora,

día y lugar.

Solicitar viáticos para el Operador al área de Contabilidad.

Hacerse llegar del Directorio Telefónico de Emergencias y Expedientes: del

Operador y del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Si se tiene contratado seguro con cobertura amplia en el (los) vehículo (s) y/o

seguro de gastos médicos del Operador, notificar al (a los) seguro (s) para que

designe (n) ajustador (es) para la gestión: del pase médico y asistencia legal.

Notificar al seguro de la carga, el acto de interferencia ilícita, para gestionar el

pago de la carga robada.

Si cuenta con sistema de rastreo satelital, notificar el acto de interferencia ilícita

(Asalto) a la empresa prestadora del servicio, para la pronta localización en

sistema del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante) y/o carga.

Proporcionar información de la ruta y datos del (de los) vehículo (s) (tractor y

equipo rodante) a la empresa de rastreo satelital.

Proporcionar el Directorio Telefónico de Emergencias a la empresa de rastreo

satelital, si se requiere.

Proporcionar a la empresa de rastreo satelital:

Nombre del Oficial de la Policía Federal que esta auxiliando al

Operador.

Número de teléfono móvil del Oficial de la Policía Federal que esta

auxiliando al Operador.

Número de teléfono móvil del Operador (si es el caso).

Con la finalidad de coordinarse en la localización del (de los) vehículo (s)

(tractor y equipo rodante) y captura del (de los) presunto (s) delincuente (s).

Proporcionar información de que ciudad recibió la llamada de Emergencia por

parte del Operador, para que la empresa de rastreo satelital se ponga en

contacto.

Monitorear las actividades de la empresa de rastreo satelital.

Solicitar reportes cronológicos de actividades del (de los) vehículo(s) y/o carga

registradas en el sistema de rastreo satelital, a la empresa prestadora del

servicio.

70

Enviar por fax, a las oficinas de la Policía Federal, copias de la siguiente

documentación:

Factura (s) o Carta Factura (s) del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo

rodante).

Tarjeta(s) de Circulación.

Identificación del Operador.

Características de la carga.

Reportes cronológicos de actividades del (de los) vehículos y/o carga,

proporcionados por la empresa de rastreo satelital, si es el caso.

Póliza de seguro del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Póliza de seguro de gastos médicos del Operador.

Todo esto, servirá para complementar los documentos necesarios para que el

Operador levante el Reporte de Vehículo (s) Robado (s) en la Base de Datos

de la Policía Federal, así como, para la Reconstrucción del Asalto por parte de

la Policía Federal.

Si se recuperó el (los) vehículos y/o carga, solicitar viáticos para que el

Representante Legal se traslade y gestione la devolución de los bienes.

Informar de las actividades al Director General.

Una vez concluidas las acciones de auxilio, hacer un informe de actividades

para el historial de siniestros de la empresa y expediente del Operador.

71

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador y acompañante (s) ilesos o con lesiones mínimas)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA

En cuanto se recibe la notificación del Operador de que sufrió un Asalto,

solicitarle información sobre lo que le sucedió, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?,

¿Quién (es)? ¿Por qué?, ¿Para qué?, es decir la narración de los hechos.

Solicitarle al Operador:

Su nombre.

Nombre (s) del (de los) acompañante (s).

Número económico del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Placas del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

Número de teléfono celular (si es el caso o cuenta con el después del

incidente).

Número de teléfono celular de (de los) acompañante (s) (si es el caso

o cuenta (n) con el después del incidente).

Nombre de la Ciudad en donde realizó su llamada de auxilio (066).

Nombre del Oficial de la Policía Federal que lo está auxiliando.

Número telefónico de la Policía Federal.

Número de fax de la Policía Federal.

Número telefónico móvil del Oficial de la Policía Federal, (opcional, ya

que no es obligatorio, por ser un teléfono particular).

Preguntarle al Operador ¿En qué lugar se van a encontrar en los próximos

minutos? Ya sea que se dirijan a: una clínica u hospital, a la Agencia del

Ministerio Público, a las oficinas de la Policía Federal o al lugar de los hechos;

72

y posterior a ello.

Preguntarle al Operador, como hacerle llegar viáticos, en función de la hora,

día y lugar.

Solicitar viáticos para el Operador y acompañante (s) al área de Contabilidad.


Operador, del (de los) acompañante (s), del (de los) vehículo (s) (tractor y

equipo rodante).


seguro de gastos médicos del Operador y acompañante (s); notificar al (a los)

seguro (s) para que designe (n) ajustador (es) para la gestión de: pases

médicos y asistencia legal.





sistema del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante) y/o carga.



Proporcionar Directorio Telefónico de Emergencias a la empresa de rastreo



Nombre del Oficial de la Policía Federal que esta auxiliando al

Operador.

Número de teléfono móvil del Oficial de la Policía Federal que esta

auxiliando al Operador.

Número de teléfono móvil del Operador y/o acompañante (s) (si es el

caso).

Con la finalidad de coordinarse en la localización del (los) vehículo (s) y

captura del (de los) presunto (s) delincuente (s).

Proporcionar información de que ciudad recibió la llamada de Emergencia por

parte del Operador, para que la empresa de rastreo satelital se ponga en

contacto.

73




servicio.

Enviar por fax, a las oficinas de la Policía Federal, copias de la siguiente

documentación:


rodante).



Identificación (es) del (de los) acompañante (s).

Características de la carga.

Reportes cronológicos de actividades del (de los) vehículos y/o carga,

proporcionados por la empresa de rastreo satelital, si es el caso.



Póliza (s) de seguro del (de los) acompañante (s).

Todo esto, servirá para complementar los documentos necesarios para que el

Operador levante el Reporte de Vehículo(s) Robado(s) en la Base de Datos de

la Policía Federal. Así como, para la Reconstrucción del Asalto por parte de la

Policía Federal.

Si se recuperó el (los) vehículos y/o carga, solicitar viáticos para que el

Representante Legal se traslade y gestione la devolución de los bienes.



para el historial de siniestros de la empresa y expedientes: del Operador y del

(de los) acompañante (s).

74

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador lesionado)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA

En cuanto se recibe la notificación por parte de la Autoridad (Policía Federal

y/o Ministerio Público) de que el Operador sufrió un Asalto y a consecuencia de

ello se encuentra hospitalizado, se debe solicitar al notificador lo siguiente:

¿Quién notifica?

¿De dónde me está hablando?

¿Cuál es su número telefónico?

¿Cuál es el número de fax?

¿Cuál es el nombre del Operador?

¿Cuál es el estado de salud del Operador?

¿A dónde van a trasladar o dónde se encuentra hospitalizado, el

Operador?

¿Requiere asistencia de alta especialidad el Operador?


Operador y del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante).

75

Proporcionar al notificador, vía fax, copias de los siguientes documentos:


rodante).

Tarjeta (s) de Circulación.


Características de la carga (ficha técnica, hoja de Emergencia, copia de

carta porte, copia de nota de remisión, hoja de embarque, etc.).

Si el notificador es el Agente del Ministerio Público; estos documentos, serán

indispensables para complementar la Averiguación Previa, ya que en este

escenario muy probablemente no se ha recabado la declaración del Operador.

Si el notificador es el Oficial de la Policía Federal; la información será vital para

la elaboración del Parte Informativo y Reconstrucción del Asalto, mismos que

llegarán a manos del Agente del Ministerio Público.

Es por ello que se solicita el número de fax, para alimentar la información

requerida por la autoridad.



sistema del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante) y carga.






Datos de la autoridad que hizo la notificación (Ministerio Público o

Policía Federal).

Nombre y cargo del notificador.

Número de teléfono del notificador.


(tractor y equipo rodante) y captura del (de los) presunto (s) delincuente (s).

76


seguro de gastos médicos, notificar al (a los) seguro (s) para que designe (n)

ajustador (es) para la gestión de: pase médico, cambio de atención hospitalaria

y asistencia legal.




Solicitar viáticos para el Representante Legal al área de Contabilidad, para que

se traslade a la ciudad donde se inicio la Averiguación Previa a denunciar los

hechos y se constituya en el hospital donde se esté atendiendo al Operador. Y

es caso de recuperación del (de los) vehículo (s) y/o carga, haga la

reclamación de estos bienes.

Solicitar viáticos para los familiares del Operador, al área de Contabilidad, para

sufragar gastos de: traslado, hospedaje, alimentación y cualquier otro que se

presente en la atención médica del lesionado.


Solicitar reportes cronológicos de actividades del (de los) vehículo (s) (tractor y

equipo rodante) y/o carga registradas en el sistema de rastreo satelital, a la

empresa prestadora del servicio.

Enviar copias vía fax, a la autoridad notificadora de:

Los reportes cronológicos de actividades en sistema de rastreo satelital

del (de los) vehículos y/o carga.



Estos documentos son indispensables para la Reconstrucción del Asalto por

parte de la Policía Federal y/o para enriquecer la Averiguación Previa.

Proporcionar originales y/o copias certificadas de los documentos antes

mencionados y del Poder Notarial al Representante Legal, antes de iniciar su

viaje.



77

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador y acompañante (s) lesionados)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


y/o Ministerio Público) de que el Operador y acompañante (s) fueron objeto de

un Asalto y a consecuencia de ello fueron hospitalizados; se debe solicitar al

notificador lo siguiente:

¿Quién notifica?




¿Cuál es el nombre del Operador?

¿Cuál es el estado de salud del Operador?

¿A dónde van a trasladar o dónde se encuentra hospitalizado, el

Operador?

¿Requiere asistencia de alta especialidad el Operador?

¿Cuál es el nombre del (de los) acompañante (s)?

¿Cuál es el estado de salud del (de los) acompañante (s)?

¿A dónde van a trasladar o dónde se encuentra (n) hospitalizado (s), el

(los) acompañante (s)?

¿Requiere asistencia de alta especialidad el (los) acompañante (s)?


Operador, del (de los) acompañante (s) y del (de los) vehículo (s) (tractor y

equipo rodante).

78



rodante).



Identificación (es) del (de los) acompañante (s).

Características de la carga (ficha técnica, hoja de Emergencia, copia

de carta porte, copia de nota de remisión, hoja de embarque, etc.).


indispensables para complementar la Averiguación Previa, ya que en este

escenario muy probablemente no se ha recabado la declaración del Operador.















Policía Federal).




captura de (los) presunto (s) delincuente (s).

79

Si se tiene contratado seguro con cobertura amplia en el (los) vehículo(s) y/o

seguro de gastos médicos del Operador y acompañante (s), notificar al (a los)

seguro (s) para que designe (n) ajustador (es) para la gestión de: pases

médicos, cambio de atención hospitalaria y asistencia legal.



; Informar de las actividades al Director General.

Solicitar viáticos para el Representante Legal al Área de Contabilidad, para que

se traslade a la ciudad donde se inicio la Averiguación Previa a denunciar los

hechos y se constituya en el hospital donde se esté atendiendo al Operador. Y

en caso de recuperación del (de los) vehículo (s) y/o carga, haga la

reclamación de estos bienes.

Solicitar viáticos para los familiares del Operador y acompañante (s), al área de

Contabilidad, para sufragar gastos de: traslado, hospedaje, alimentación y

cualquier otro que se presente en la atención médica del los lesionados.




servicio.





Póliza de seguro de gastos médicos del Operador

Póliza (s) de seguro de gastos médicos del (de los) acompañantes




mencionados y del Poder Notarial al Representante Legal antes de iniciar su

viaje.


para el historial de siniestros de la empresa y expedientes: del Operador y del

(de los) acompañante (s).

80

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador muerto)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


y/o Ministerio Público) de que el Operador sufrió un Asalto y se encuentra

muerto, se debe solicitar al notificador lo siguiente:

¿Quién notifica?




¿Cómo se llamaba el finado (si es que está identificado)?

¿En dónde se encuentra el cadáver?

¿En qué tiempo se puede disponer del cadáver?


Operador y del (de los) vehículo(s).



rodante)

Tarjeta(s) de Circulación

Identificación del Operador


de carta porte, copia de nota de remisión, hoja de embarque, etc.)

81


indispensables para complementar la Averiguación Previa.















Policía Federal).




(tractor y equipo rodante) y aprehensión del (de los) presunto (s) delincuente

(s).

Si se tiene contratado seguro con cobertura amplia en el (los) vehículo(s) y/o

seguro de vida del Operador, notificar al (a los) seguro (s), para que designe

(n) un ajustador (es) para la gestión de: gastos funerarios y asistencia legal.




Notificación a familiares del Operador.

82

Solicitar viáticos para el Representante Legal y familiares del finado al área de

Contabilidad, para que se trasladen a la ciudad donde se inicio la Averiguación

Previa, para ampliar esta y hacer el reconocimiento y reclamo del cuerpo. Y en

caso de recuperación del (de los) vehículo (s) y/o carga, haga la reclamación

de estos bienes el Representante Legal.




servicio.





Póliza de seguro de vida del Operador.




mencionados y del Poder Notarial al Representante Legal, antes de iniciar su

viaje.



83

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador y acompañante (s) muertos)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


y/o Ministerio Público) de que el Operador y acompañante (s) fueron objeto de

un Asalto y a consecuencia de ello murieron; se debe solicitar al notificador lo

siguiente:

¿Quién notifica?




¿Quiénes son los finados (si es que están identificados)?

¿En dónde se encuentran los cadáveres?

¿En qué tiempo se puede disponer de los cadáveres?


Operador y del (de los) vehículo (s).

84



rodante).



Identificación del (de los) acompañante (s).




indispensables para complementar la Averiguación Previa.















Policía Federal).




aprehensión del (de los) presunto (s) delincuente (s).


seguros de vida, notificar al (a los) seguro (s), para que designe un ajustador

(es) para la gestión de gastos funerarios y asistencia legal.

85

Notificar al seguro de la carga el acto de interferencia ilícita, para gestionar el



Solicitar viáticos para el Representante Legal y familiares de los finados al área

de Contabilidad, para que se trasladen a la ciudad donde se inicio la

Averiguación Previa, para ampliar esta y hacer el reconocimiento y reclamo de

los cuerpos. Y en caso de recuperación del (de los) vehículo (s) y/o carga,

haga la reclamación de estos bienes el Representante Legal.




servicio.




Póliza de seguro del vehículo (s).

Póliza de seguro de vida del Operador.

Póliza (s) de seguro de vida del (de los) acompañantes.



Proporcionar los documentos originales o copias certificadas al Representante

Legal antes de iniciar su viaje.


para el historial de siniestros de la empresa y expediente del Operador y

acompañante (s).

86

LISTA DE VERIFICACIÓN



“Representante Legal”

Nombre:

Lugar y fecha del accidente:

Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA

Una vez recibida la notificación de la Emergencia, recoger viáticos en el área

de Contabilidad.

Recoger documentación con el Director de la Emergencia:

Acta constitutiva de la empresa.

Comprobante de domicilio de la empresa.


rodante).



Características de la Carga (ficha técnica, hojas de Emergencia, copia


Recoger a familiares (si es el caso) en la empresa o en su domicilio.

Trasladarse a Hospital o Clínica en donde se encuentra el Operador lesionado,

y si es posible entrevistarse con él.

Entrevista con el (los) ajustador (es), para solicitar el pase medico para el

Operador y el pago del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante) y/o

carga.

Solicitar al ajustador el traslado del Operador a una clínica particular (si esto es

posible).

Presentarse en la Agencia del Ministerio Publico a denunciar los hechos y

acreditar la propiedad del (de los) vehículo(s) y/o carga.

87

Solicitar una copia de la Averiguación Previa al Agente del Ministerio Publico.

Trasladarse a las oficinas de la Policía Federal a levantar el reporte de robo.

Llamar a familiares del Operador, para brindarles cualquier apoyo que

necesiten.

Solicitar al Director de la Emergencia el apoyo que requieran los familiares del

Operador.

Si se recuperó el (los) vehículo (s) y/o carga, tramitar ante el Agente del

Ministerio Público el oficio de liberación dirigido a la Policía Federal.

Una vez expedido el oficio de liberación en la Agencia del Ministerio Público,

presentarse en las oficinas de infracciones de la Policía Federal, para tramitar

el oficio de liberación dirigido al corralón.

Regresar a la empresa.

Informar al Director de la Emergencia de las actividades realizadas por escrito.

Si se recuperó el (los) vehículos (s) cargado (s) o vacio (s), solicitar un

Operador sustituto al Director de la Emergencia, para el traslado del (de los)

vehículos.

Si se recupero la carga por separado, solicitar vehículo (s) con Operador para

el traslado de la mercancía.

Si se recuperó el (los) vehículo (s) y/o carga, solicitar el pago del servicio de

grúa, corralón y macheteros, al área de Contabilidad.

Si no se recuperó el (los) vehículo(s) y/o carga, cobrar el seguro el día y lugar

especificado por la aseguradora.

Si no se recuperó la carga, depositar el cheque del pago realizado por el

seguro en la cuenta de la empresa.

88





Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


de Contabilidad.





rodante).


Identificación del Operador y acompañante (s).



Recoger a familiares de los lesionados (si es el caso) en la empresa o en su

domicilio.

Trasladarse a Hospital o Clínica en donde se encuentra el Operador y

acompañante (s) lesionados, y si es posible entrevistarse con ellos.

Entrevista con el (los) ajustador (es), para solicitar los pases médicos para los

lesionados y el pago del (de los) vehículo (s) (tractor y equipo rodante) y/o

carga.

Solicitar al ajustador el traslado de los lesionados a una clínica particular (si

esto es posible).

Presentarse en la Agencia del Ministerio Publico a denunciar los hechos y

acreditar la propiedad del (de los) vehículo(s) y/o carga.

Solicitar una copia de la Averiguación Previa al Agente del Ministerio Público.

89


Llamar a familiares de los lesionados, para brindarles cualquier apoyo que

necesiten.

Solicitar al Director de la Emergencia el apoyo que requieran los familiares de

los lesionados.









Operador sustituto al Director de la Emergencia, para el traslado del (de los)

vehículos.

Si se recupero la carga por separado, solicitar vehículo (s) con Operador para




Si no se recuperó el (los) vehículo (s) y/o carga, cobrar el seguro el día y lugar




90



(Operador muerto)


Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


de Contabilidad.





rodante).






Llamar al (a los) ajustador (es) del (de los) seguro (s) para citarlo (s) en la

Agencia del Ministerio Publico.

Presentarse en la Agencia del Ministerio Publico a ampliar la Averiguación

Previa.

Solicitar una copia de la Averiguación Previa al Ministerio Publico.

Entrevistarse con el (los) ajustador (es), para solicitar (les) el servicio funerario

y pago de la indemnización.

Brindar asesoría a los familiares del finado para hacer la reclamación del

cuerpo.

91










Operador al Director de la Emergencia, para el traslado del (de los) vehículos.

Si se recuperó la carga por separado, solicitar vehículo (s) con Operador para




Si no se recuperó el (los) vehículo (s) y/o carga, cobrar el seguro el día y lugar




92





Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


de Contabilidad.





rodante).


Identificación del Operador y acompañante (s).




Llamar al (a los) ajustador (es) del (de los) seguro (s) para citarlo (s) en la

Agencia del Ministerio Publico.

Presentarse en la Agencia del Ministerio Publico a ampliar la Averiguación

Previa.

Solicitar una copia de la Averiguación Previa al Ministerio Público.

Entrevistarse con el (los) ajustador (es), para solicitar (les) el servicio funerario

y pago de la indemnización.

Brindar asesoría a los familiares de los finados para hacer la reclamación del

cuerpo.

93










Operador al Director de la Emergencia, para el traslado del (de los) vehículos.

Si se recuperó la carga por separado, solicitar vehículo (s) con Operador para




Si no se recuperó el (los) vehículo(s) y/o carga, cobrar el seguro el día y lugar




94

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Cuando la Carga no Cuenta con Seguro)

“Atención a Clientes”

Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA

Notificar al cliente del acto de interferencia ilícita y hacerle saber que la

empresa está comprometida en recuperar o pagar su mercancía.

Si la carga se recupero, sin ningún faltante y sin daños; notificar al cliente y

acordar una fecha de entrega.

Entregar al cliente la carga recuperada.

Si no se recupera la carga o esta se encuentra dañada y/o con faltantes,

preguntar al área de Contabilidad, si cuenta con dinero suficiente para pagarle

al cliente y en cuanto tiempo.

Acordar una cita con el Cliente para realizar el pago de la carga robada y/o

dañada.

Recoger el cheque en el Departamento de Contabilidad para realizar el pago al

Cliente.

Acudir con el Cliente para realizar pago de la carga robada y/o dañada.

95

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Cuando la Carga Cuenta con Seguro)

“Atención a Clientes”

Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA

Notificar al cliente del acto de interferencia ilícita y hacerle saber que la

empresa está comprometida en recuperar o pagar su mercancía.

Si la carga se recuperó, sin ningún faltante y sin daños; notificar al cliente y

acordar una fecha de entrega.

Entregar al cliente la carga recuperada.

Si no se recupera la carga o ésta se encuentra dañada y/o con faltantes,

solicitar al Director de la Emergencia, los datos del ajustador, para contactarlo

y gestionar el pago de la mercancía.

Contactar al ajustador y solicitar los requisitos para hacer la reclamación del

pago de la carga robada y/o dañada.

Reunir los documentos necesarios para la reclamación del pago de la carga

robada y/o dañada.

Proporcionar los documentos al Representante Legal, para gestionar el pago

de la carga robada y/o dañada.

Una vez que el Representante Legal recibe de la aseguradora el pago de la

carga robada y/o dañada, depositar el cheque expedido en la cuenta de la

empresa.

96

Acordar una cita con el Cliente para realizar el pago de la carga robada y/o

dañada.

Acudir con el Cliente para realizar pago de la carga robada y/o dañada.

97




“Notificación a Familiares”

Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA

Una vez recibida la notificación de la Emergencia, hacerse llegar de una copia

del expediente del Operador con el Director de la Emergencia.

Notificar al familiar especificado en el expediente del operador y solicitar un

número móvil de comunicación.

Si es posible, reunir al familiar con el Representante Legal en un lugar

previamente acordado, para ver al Operador en el Hospital o Clínica.

Tener una línea directa de atención a familiares.

Comunicarle al Representante Legal la decisión de los familiares, en cuanto a

su trayecto para ver al Operador.

Documentar la información.

98





Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


del expediente del Operador y acompañante (s) con el Director de la

Emergencia.

Notificar al familiar especificado en el expediente del operador y acompañante

(s); y solicitar un número móvil de comunicación.

Si es posible, reunir a los familiares con el Representante Legal en un lugar

previamente acordado, para ver al Operador en el Hospital o Clínica.



su trayecto para ver al Operador y acompañante (s).


99



(Operador muerto)


Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


del expediente del Operador con el Director de la Emergencia.

Notificar al familiar especificado en el expediente del operador y solicitar un

número móvil de comunicación.


previamente acordado, para irse juntos a la Agencia del Ministerio Público.



su trayecto para llegar a la Agencia del Ministerio Público.


100





Nombre:


Hora del Siniestro:

TAREA ACCIÓN HORA


del expediente del Operador y acompañante (s) con el Director de la

Emergencia.

Notificar al familiar especificado en el expediente del operador y acompañante

(s); y solicitar un número móvil de comunicación.


previamente acordado, para irse juntos a la Agencia del Ministerio Público.



su trayecto para llegar a la Agencia del Ministerio Público.


101

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador ileso o con lesiones mínimas)

“Director General”

Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA

Recibe la notificación del Director de la Emergencia de que uno de los

Operadores sufrió un Asalto.

Solicitar al Director de la Emergencia información detallada del suceso; de

¿Dónde sucedió?, ¿Cómo sucedió?, ¿Cuándo sucedió?, ¿Quién es el

Operador?, ¿Qué unidad le robaron? ¿Con que producto iba cargado?, ¿Ya se

le está dando respuesta a la Emergencia?

Solicitarle al Director de la Emergencia lo mantenga informado.

Reiterarle al Director de la Emergencia, que cuenta con los recursos

necesarios de la empresa para minimizar los efectos del acto de interferencia

ilícita.

Recibir el informe del Director de la Emergencia, derivado del acto de

interferencia ilícita que sufrió el Operador, con el objetivo de analizar y evaluar

la afectación, para implementar medidas de acción tendientes a prevenir el

ilícito para que no se repita.

102

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador y acompañante (s) ilesos o con lesiones mínimas)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


Operadores sufrió un Asalto e iba acompañado.



Operador?, ¿De quién se hacía acompañar el Operador?, ¿Qué unidad les

robaron? ¿Con que producto iba cargado?, ¿Ya se le está dando respuesta a

la Emergencia?




ilícita.


interferencia ilícita que sufrió el Operador y su (s) acompañante (s), con el

objetivo de analizar y evaluar la afectación, para implementar medidas de

acción tendientes a prevenir el ilícito para que no se repita.

103

LISTA DE

VERIFICACIÓN




Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


Operadores sufrió un Asalto y está lesionado.



Operador?, ¿Cuál es el estado de salud del Operador?, ¿Qué unidad le

robaron? ¿Con que producto iba cargado?, ¿Ya se le está dando respuesta a

la Emergencia?

Preguntarle al Director de la Emergencia en que hospital se encuentra el

Operador y si va a ser trasladado.




ilícita.





104

LISTA DE

VERIFICACIÓN




Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


Operadores sufrió un Asalto, iba acompañado y están lesionados.



Operador?, ¿Cuál es el estado de salud del Operador?, ¿De quién se hacía

acompañar el Operador?, ¿Cuál es el estado de salud del (de los)

acompañante (s)?, ¿Qué unidad les robaron? ¿Con que producto iba

cargado?, ¿Ya se le está dando respuesta a la Emergencia?

Preguntarle al Director de la Emergencia en que hospital se encuentran los

lesionados y si van a ser trasladados.




ilícita.






Operadores sufrió un Asalto.

105

LISTA DE

VERIFICACIÓN


(Operador muerto)


Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


Operadores sufrió un Asalto y murió.


¿Dónde sucedió?, ¿Cómo sucedió?, ¿Cuándo sucedió?, ¿Quién es el finado?,

¿Qué unidad le robaron? ¿Con que producto iba cargado?, ¿Ya se le está

dando respuesta a la Emergencia?




ilícita.





106

LISTA DE

VERIFICACIÓN




Nombre:



TAREA ACCIÓN HORA


Operadores sufrió un Asalto, iba acompañado y murió la tripulación.


¿Dónde sucedió?, ¿Cómo sucedió?, ¿Cuándo sucedió?, ¿Quiénes son los

finados?, ¿Qué unidad les robaron? ¿Con que producto iba cargado?, ¿Ya se

le está dando respuesta a la Emergencia?




ilícita.





107

6.3. Plan de Seguridad

6.3.1. Objetivo

Parte de la misión de la Policía Federal, es la prevención del delito, ya que permite ahorrar

esfuerzos y recursos, ayuda a crear un clima de confianza y seguridad que redunda en beneficio

de las actividades sociales, culturales, financieras y empresariales; siendo esto el objetivo del Plan

de Seguridad para las empresas transportistas de carga, así como la aplicación de las normas y

procedimientos establecidos, que permitan reducir los índices de siniestralidad por acción de un

acto de interferencia ilícita como lo es el Asalto.

6.3.2. Alcance

Este Plan de Seguridad, está dirigido a Propietarios, colaboradores y Operadores de las empresas

transportistas de carga, y la coordinación conjunta con la Policía Federal, para actuar de manera

coordinada con la ciudadanía para hacer frente a la delincuencia.

6.3.3. Medidas de Seguridad

Transporte en zona urbana

Por las condiciones de inseguridad predominantes en las áreas urbanas y para impedir que los

operadores o los delincuentes de cualquier denominación desvíen las mercancías, es necesario

que la Gerencia Operativa elabore planes de ruta urbanos como se muestra en el Análisis de

Riesgo (Capítulo V), los cuales deben ser conocidos y acatados por el operador en el momento de

recibir la mercancía.

Zonas de alto riesgo

Cada ciudad tiene zonas o trayectos con alto riesgo de siniestralidad. La Gerencia Operativa de

cada empresa debe conocer y actualizar a diario su registro de esas zonas y trayectos e incluirlos

en los planes de ruta, de acuerdo con la información actualizada por la Gerencia de Seguridad de

cada empresa.

108

Plan de ruta por carretera

El Plan de Ruta por Carretera a seguir deberá entregarse al Custodia (en su caso) o al Operador

del tracto camión momentos antes de partir hacia su destino, quien deberá firmarlo de

conformidad. En el Plan de Ruta por Carretera se especifican tiempos de recorrido, sitios de

descanso del operador, etc.

Código de ruta

Es necesario elaborar un plan para cada una de las rutas establecidas por la empresa y asignar a

cada ruta un número de código. Por ejemplo, México–Pachuca se codificaría PRC–01, México-

Guadalajara PRC–02, México–Monterrey PRC–03, etc. La idea es establecer un código para las

distintas rutas que solo los operadores de la empresa puedan descifrar y que éstas se actualicen

constantemente de acuerdo con las condiciones de seguridad de cada vía. Además que exista una

comunicación y claves audibles y visibles entre Operadores, que faciliten la notificación oportuna

de alguna incidencia en ruta.

109

CONCLUSIONES

109

CONCLUSIONES

Después, de haber realizado la presente investigación, concluimos que el principal acto de

interferencia ilícita es el Asalto, registrado en horario nocturno, que afecta al transportista de carga,

usuario de cualquiera de las 5 carreteras de Jurisdicción Federal, a cargo de la Comisaría de

Sector XIII-051, Pachuca, Hidalgo, de la Policía Federal.

Las principales causas que dan origen a este ilícito son: el incumplimiento de la normatividad

aplicable al de autotransporte de carga al transitar en caminos de Jurisdicción Federal; la deficiente

administración de los recursos humanos, desde su selección, contratación, capacitación, hasta el

control del personal involucrado en el transporte de carga; el desconocimiento en el manejo y

control de mercancías; la falta de cultura de prevención reforzada por la contratación de seguros y

tecnologías de rastreo satelital, la inexistencia de planes de contingencia, emergencia y seguridad

ante la presencia de un acto de interferencia ilícita.

El presente manual pretende ayudar a las empresas transportistas de carga, a través de

lineamentos definidos hacer frente a la delincuencia a través de la implementación de un programa

de seguridad, que brinde protección a cada uno de sus recursos; desde el punto de vista

empresarial, no ingiriendo de manera directa en las operaciones de la Policía Federal ya que la

seguridad es un compromiso mutuo.

La inclusión de Listas de Verificación en el Plan de Emergencia, servirán para dar una pronta

respuesta ante la presencia de un acto de interferencia ilícita (Asalto), ya que en la mayoría de las

ocasiones el personal involucrado en el transporte de carga, no sabe cómo actuar ante una

Emergencia.

110

BIBLIOGRAFÍA

1. Werther, Jr. William B., ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Y RECURSOS HUMANOS, 5°

Edición, Ed. Mc Graw Hill, U.S.A., 2007.

2. Dolan Simón L., Valle Cabrera Ramón, Jackson Susan E., Shuler Randall S., LA GESTIÓN

DE LOS RECURSOS HUMANOS, Cómo atraer, retener y desarrollar con éxito el capital

humano en tiempos de transformación, 3° Edición, Ed. Mc Graw Hill, España, 2007.

3. Stephen Robbins, LA ADMINISTRACIÓN EN EL MUNDO DE HOY, 1° Edición, Ed.

Prentice Hall, U.S.A., 1998.

4. Reyes Ponce Agustín, ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Teoría y Práctica, Primera

Parte, 1° Edición, Ed. Limusa, México, 1997.

5. LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL, Honorable Congreso

de la Unión, México, Actualización 2005.

6. CÓDIGO PENAL FEDERAL, Honorable Congreso de la Unión, México, Actualización 2009.

7. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES, Honorable Congreso de la Unión, México,


8. REGLAMENTO DE TRÁNSITO EN CARRETERAS FEDERALES, Secretaria de

Comunicaciones y Transportes, México, Actualización 2003.

9. REGLAMENTO DE AUTOTRANSPORTE FEDERAL Y SERVICIOS AUXILIARES,

Secretaria de Comunicaciones y Transportes, México, Actualización 2003.

10. REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y RESIDUOS

PELIGROSOS, Secretaria de Comunicaciones y Transportes, México, Actualización 2003.

111

11. REGLAMENTO SOBRE EL PESO, DIMENSIONES Y CAPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS

DE AUTOTRANSPORTE QUE TRANSITAN EN LOS CAMINOS Y PUENTES DE

JURISDICCIÓN FEDERAL, Secretaria de Comunicaciones y Transportes, México,


12. Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2008, Sobre el peso y dimensiones máximas con

los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en los caminos y

puentes de Jurisdicción Federal.

13. Norma Oficial Mexicana NOM-040-SCT-2-1995, Para el transporte de objetos indivisibles

de gran peso y/o volumen, peso y dimensiones de las combinaciones vehiculares y de las

grúas industriales y su tránsito por caminos y puentes de Jurisdicción Federal.

14. Norma BASC Versión 2 año 2005 - Lineamientos generales para la gestión de riego.

15. Lee David, MANUAL DE SEGURIDAD PARA LA PREVENCIÓN DE DELITOS, 3ª Edición,

Grupo Paladín S.A. de C.V. México, 2008.

16. Morgan Henry, Cogger John., EL MANUAL DEL ENTREVISTADOR, 1ª Edición, Ed. El

Manual Moderno, S.A. de C.V. México, 2006.

112

GLOSARIO

Arrastre: El servicio de arrastre consiste en llevar a cabo las maniobras necesarias e

indispensables para enganchar a la grúa vehículos que, estando sobre sus propias ruedas, deban

ser trasladados por caminos y puentes de Jurisdicción Federal y en ningún caso autorizará al

permisionario a cubrir el servicio de salvamento.

Arrastre y salvamento: El servicio de arrastre y salvamento, consiste en llevar a cabo aquellas

maniobras mecánicas y/o manuales necesarias para rescatar y colocar sobre la carpeta asfáltica

del camino, en condiciones de poder realizar las maniobras propias de su arrastre, a los vehículos

accidentados, sus partes o su carga.

Asalto: Es un delito caracterizado por violencia contra las personas, generalmente con fines de

apoderamiento ilegítimo (por ejemplo, Asalto a mano armada). Un Asalto es una modalidad del

robo que se caracteriza por cometerse la conducta antijurídica en un lugar despoblado.

Caminos de Jurisdicción Federal.

Son caminos de Jurisdicción Federal:

a. Los caminos o Carreteras que entroncan con algún camino de país extranjero.

b. Los caminos que comuniquen a dos o más estados de la federación.

c. Los caminos que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la federación

con fondos Federales.

d. Los caminos o Carreteras que en su vigilancia estén a cargo de la Policía Federal.

Centros de verificación. Para operar un centro destinado a la capacitación y el adiestramiento de

operadores del servicio de autotransporte Federal, será necesario contar con las autorizaciones

que otorguen las autoridades correspondientes. La Secretaría se coordinará con las autoridades

competentes para los requisitos de establecimiento, así como para los planes y programas de

capacitación y adiestramiento.

Depósito de vehículos: El servicio de depósito de vehículos consiste en la guarda y custodia en

locales permisionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de vehículos

infraccionados, abandonados, retenidos, accidentados o descompuestos en caminos y puentes de

Jurisdicción Federal y/o en su caso, remitidos por la autoridad competente.

http://es.wikipedia.org/wiki/Delito

http://es.wikipedia.org/wiki/Violencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona

http://es.wikipedia.org/wiki/Apoderamiento_ileg%C3%ADtimo

113

Fiabilidad: Se define como la "probabilidad de buen funcionamiento de algo". Referido al

comportamiento de un sistema o dispositivo, se define como la "probabilidad de que el dispositivo

desarrolle una determinada función, bajo ciertas condiciones y durante un período de tiempo

determinado".

Outsourcing: Es un tipo de relación contractual que permite a una organización cualquiera el uso

de las instalaciones físicas de otra que, además, provee a la primera de mantenimiento y desarrollo

de aplicaciones, proceso de datos, gestión de comunicaciones, cte. Así, una empresa (la segunda,

según la definición anterior), aprovecha, por ejemplo, el sobrante de potencia de proceso de sus

máquinas, o rentabiliza su experiencia en la gestión de sus propias aplicaciones, o comparte su

estructura de comunicaciones, etc. La primera, en estas circunstancias, no necesita acometer

costosísimas inversiones para resolver sus necesidades de operación.

Paquetería y mensajería: Es el porte de paquetes debidamente envueltos y rotulados o con

embalaje que permita su traslado y que se presta a terceros en caminos de Jurisdicción Federal.

Unidades de verificación. Son locales donde se lleva a cabo la verificación físico-mecánica de los

vehículos que circulen por Carreteras Federales, las cuales pueden ser operadas por particulares

mediante permiso expedido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Terminales de pasajeros: Son las instalaciones auxiliares al servicio del autotransporte de

pasajeros, en donde se efectúa la salida y llegada de autobuses para el ascenso y descenso de

viajeros.

Terminales interiores de carga: Son instalaciones auxiliares al servicio de transporte en las que

se brindan a terceros servicios de transbordo de carga y otros complementarios. Entre estos se

encuentran: carga y descarga de camiones y de trenes, almacenamiento, acarreo, consolidación y

desconsolidación de cargas y vigilancia y custodia de mercancías.

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema

114

ANEXOS

114

ANEXO 1

T ELEF ON O:

F EC H A

P R OGR A M A D A

D E LA R EVISION :

F OLIO:

T IP O D E

VEH IC ULO____

_____

EVA LUA C ION EVA LUA C ION

Direccionales

Estacionamiento

Luz baja

Luz alta

Advertencia

Altura

I D

R EVISION IN T ER N A

Indicador de Presión de Aceite

I

IZ QUIER D O

D

D ER EC H O

/

A C EP T A B LE

N O

R

R emo lque

S

Semiremo lque

V

Vacio

R EVISION

P A R T E IN F ER IOR

P ER SON A F ISIC A O

M OR A L

SER VIC IO P UB LIC O

F ED ER A L___________

SER VIC IO

P A R T IC ULA R ________

________

OR IGEN -D EST IN O Y

D IST A N C IA EN KM

N O. D E

LIC EN C IA

Batería

A R EA D E C OM B UST ION IN T ER N A

M otor

SIM B OLOGIA D E EVA LUA C ION

R EVISION

M otor

T ablero de

Instrumento

s

Clácson o Corneta

Cinturón de seguridad. (M ínimo del operador)

Indicador de Presión de aire/vacío

Dispositivo de advertencia de poco aire o vacío

Velocimetro

Luces de

tablero

Desempañador

Frenos de emergencia

Defensas (Sujeción)

F R EN T E EXT ER IOR

Faros principales (Color y funcionamiento)

Parabrisas (Sin fisuras que obstruyan la visibilidad

del operador)

Limpiadores

Espejos retrovisores (2)

Volante (Dirección sin juego excesivo)

Freno de pie

Piso

Rines sin fisuras

Vidrios completos

LA D O IZ QUIER D O Y

LA D O D ER EC H O

Tanque de combustible sin

fugas

Altura

Direccionales

Advertencia

Luces de:

Llantas ( No renovadas en el eje delantero,

T IP O D E LIC EN C IA :

N OM B R E Y F IR M A D EL OP ER A D OR

N O. D E P LA C A S D EL VEH IC ULO:

___________________________________

Frenos (Sin fugas de aire).

Dispositivos de aseguramiento

Cerradura de puertas

Sistemas de Aseguramiento

y Sujecion de la carga

Quinta Rueda

P A R T E P OST ER IOR

Altura

Defensa

Escape

Guardafangos (Loderas)

Estacionamiento

Advertencia

Frenado

M archa atrás.

Reflejantes

Direccionales

Luces de:

Tapón

Luces de advertencia

LateralesReflejantes

Llanta de Refacción

Birlos sin fisuras

Radiador

Batería

Bandas

M uelles (Suspensión sin hojas sueltas, ro tas, fisuras).

Chasis Sin Fisuras.

Líneas de aire.

Diferencial (Sin fugas)

Transmisión (Sin fugas)

Líneas eléctricas.

Libro guía u hoja de emergencia.

Botiquín de primeros auxilios.

Caja de herramientas.

Equipo de seguridad (De acuerdo a la informacion de

Emergencia en Transportación.

Extintor (1 por vehículo, de acuerdo a la Información de

Emergencia en Transportación).

D EL EQUIP O D E EM ER GEN C IA

Líneas eléctricas (Sujetas).

Conexiones de frenos.

Conexión Quinta rueda.

Patines.

Cerradura de puertas.

Triángulos de seguridad (M ínimo 3).

Retrancas (M ínimo 2).

Freno remolque

R EM OLQUE, SEM IR EM OLQUE ( Incluyendo t ipo tanque) .

Defensas

Advertencia

Frenado

M archa atrás

Luces de

Reflejantes

Altura

Identificación (Porta placa)

Direccionales

Estacionamiento

Conexión a Tierra.

Tuberías, válvulas y conexiones

Escalerillas

Pasillo

Cuerpo del Tanque (Sin golpes, fisuras o fugas)

Instrumentos de M edición

Vállvulas de desfogue interna y Vacío

Carga (Sujeción y compatibilidad).

A UT OT A N QUE (C o mplementaria al punto anterio r) .

Placa metálica de identificación

Engomados de prueba vigente.

Reflejantes

PISOS

Llantas Sin desgaste excesivo y aire.

Rines Sin fisuras

Birlos completos y sin fisuras

Guardafangos (Loderas)

TECHO

Toldo

Paneles de puertas

Paredes de camarote

P A R ED ES IN T ER N A S

D ER EC H AIZ QUIER D A

Carteles de identificación del riesgo (4)

115

ANEXO 2

MUNICIPIO LADA BOMBEROS HOSPITALES TRÁNSITO DEL ESTADO AGENCIA DEL M.P. COMUN

PACHUCA DE SOTO 71 9 24 43 71 9 24 44 71 9 24 47

MINERAL DEL MONTE 79 7 02 18 79 7 05 10 79 7 00 76

OMITLAN DE JUAREZ 79 2 21 05 79 2 20 75 79 2 21 05

ATOTONILCO EL GRANDE 01 774



MEZTITLAN 01 774 74 3 08 41 79 7 00 76

ZACUALTIPAN

IGNACIO ZARAGOZA #501 COL.

CENTRO TIANGUISTENGO

01 (777) 747 4106

01 (777) 747 4606

MEZTITLAN

FERMÍN MORA ESQ. SAN JUAN S/N

COL. CENTRO, C.P. 43350

01 (774) 743 09 30 EXT. 4089

MUNICIPIO LADA BOMBEROS HOSPITALES TRÁNSITO DEL ESTADOAGENCIA DEL MINISTERIO

PÚBLICO

EPAZOYUCAN LOCAL

01 (771)79 2 50 59 79 2 52 14

SINGUILUCAN 01 775 75 5 29 19 75 5 29 02

SANTIAGO TULANTEPEC DE LUGO 01 775 75 3 29 14 75 4 65 00TULANCINGO

01 (775) 753 0131

IMSS TULANCINGO

01 (775) 753 4199

GENERAL TULANCINGO

01 (775) 753 0078

01 (775) 753 0050

TULANCINGO DE BRAVO

GALILEO GALILEI No. 39 COL. NUEVO

TULANCINGO

01 (775) 753 0157 EXT. 4133 Y 4633

01 (775) 755 2686 Y 01 (800) 690 7448

74 3 00 40

74 3 00 40

74 3 00 40

LOCAL

01 (771)

ATOTONILCO EL GRANDE

NICOLÁS BRAVO # 101 COL.

CENTRO C.P. 43300.

01 (774) 747 4064

01 (774) 747 4564

01 (774) 743 0875

01 (774) 743 0119

TRAMO: PACHUCA - ATOTONILCO

TRAMO: LIBRAMIENTO ATOTONILCO

TRAMO: ATOTONILCO - PUENTE VENADOS

PACHUCA

713 7856

713 7304

IMSS PACHUCA

713 7833

713 7844

ISSSTE PACHUCA

713 7200

GENERAL PACHUCA

714 2564

714 1090

TRAMO: PACHUCA - TULANCINGO

TELÉFONOS DE EMERGENCIA POR TRAMO CARRETERO

1.- CARRETERA (105) MÉXICO - TAMPICO

POLICÍA MUNICIPAL

POLICÍA MUNICIPAL

ATOTONILCO EL GRANDE

AV. JUÁREZ ESQ. JORGE VIESCA

PALMA S/N COL. CENTRO C.P. 43300

01 (774) 743-0444 EXT. 4062 Y 4562

01 (800) 690 74 47

2.- CARRETERA: (130) MÉXICO - TUXPAN

PACHUCA

713 7856

713 7304

IMSS PACHUCA

713 7833

713 7844

ISSSTE PACHUCA

713 7200

GENERAL PACHUCA

714 2564

714 1090

CD SAHAGUN

AV. 30 DE MAYO S/N 2DA SECCION

COL. INDEPENDENCIA C.P. 49900

01 (791) 917 4066

01 (791) 913 0875

01 (791) 917 4566

TULANCINGO

PARQUE FERNANDO SOTO S/N

FRACC. LOS PINOS C.P. 43612

01 (775) 757 4137

01 (775) 757 4637

01 (775) 753 1024

MINERAL DE LA REFORMA

SANTA CECILIA S/N COL. LA

PROVIDENCIA

145 8308

115

116

MUNICIPIO LADA BOMBEROS HOSPITALES TRÁNSITO DEL ESTADOAGENCIA DEL MINISTERIO

PÚBLICO

MINERAL DE LA REFORMA (HGO)LOCAL

01 (771)71 6 07 66 71 6 06 90

71 0 63 41

(EXT 121)

EPAZOYUCAN (HGO)LOCAL

01 (771)79 2 50 59 79 2 52 14

ZEMPOALA (HGO) 01 - 743 74 1 50 44 74 1 50 3974 1 50 88

(EXT. 121)

TLANALAPA (HGO) 01-791

TEPEAPULCO (HGO) 01-791 91 3 00 97 91 3 00 75

TEPEAPULCO (HGO) 01-791 91 3 00 97 91 3 00 75

EMILIANO ZAPATA (HGO) 01-748 91 5 02 24 91 5 05 08

EMILIANO ZAPATA (HGO) 01-748 91 5 02 24 91 5 05 08

MINICIPIO LADA BOMBEROS HOSPITALES TRÁNSITO DEL ESTADOAGENCIA DEL MINISTERIO

PÚBLICO

TOLCAYUCA 01 - 743

ZAPOTLAN DE JUAREZ 01 - 743 79 1 01 32 79 1 04 04

ZEMPOALA 01 - 743 74 1 50 44 74 1 50 3974 1 50 88

(EXT. 121)

TIZAYUCA 01-779 79 6 25 22 79 6 00 22

TIZAYUCA 01-779 79 6 25 22 79 6 00 22

TIZAYUCA 01-779 79 6 25 22 79 6 00 22

IMSS PACHUCA

713 7833

713 7844

ISSSTE PACHUCA

713 7200

GENERAL PACHUCA

714 2564

714 1090PACHUCA

713 7856

713 7304

IMSS CD. SAHAGUN

01 (791) 913 2400

GENERAL

CALPULALPAN

01 (749) 918 0221

MINERAL DE LA REFORMA

SANTA CECILIA S/N COL. LA

PROVIDENCIA

145 83 08

CD. SAHAGÚN

PRIMO DE VERDAD EDIFICIO JADE No.

11 PLANTA BAJA Y 1er: PISO COL.

DINA

01 (791) 91 301 86 EXT. 4065 Y 4565

TIZAYUCA

AV. JUÁREZ No. 55 (2º. PISO)

COL. CENTRO

01 (779) 796 05 59 EXT. 4620

CD SAHAGUN

AV. 30 DE MAYO S/N 2DA SECCION

COL. INDEPENDENCIA C.P. 49900

01 (791) 917 4066

01 (791) 913 0875

01 (791) 917 4566

TIZAYUCA

AV. JUAREZ SUR S/N COL. ATEMPA

C.P. 43800

01 (779) 797 4623

01 (779) 797 7223

01 (779) 796 2522

PACHUCA

713 7856

713 7304

TIZAYUCA

01 (779) 796 1419

POLICÍA MUNICIPAL

TRAMO: 85 (D) MÉXICO - TIZAYUCA

IMSS TIZAYUCA

01 (779) 796 0675

TRAMO: EMILIANO ZAPATA - LIMITE DE ESTADOS HIDALGO/TLAXCALA

91 3 11 53

TRAMO: PACHUCA - LOS ANGELES

TRAMO: LOS ANGELES - TIZAYUCA

TRAMO: LOS ANGELES - LÍMITE DE ESTADOS HIDALGO/MÉXICO

74 1 09 21

4.- CARRETERA: (85) MÉXICO - NUEVO LAREDO

PACHUCA DE SOTO

CARR. MEX-PACHUCA KM. 84.5,

CENTRO CÍVICO COL. LA HERRADURA

C.P. 42083

01 (771) 717 90 00 EXT. 9226 Y 9227

IMSS PACHUCA

713 7833

713 7844

ISSSTE PACHUCA

713 7200

GENERAL PACHUCA

714 2564

714 1090

TRAMO: PACHUCA - ACELOTLA

TRAMO: ACELOTLA - CD. SAHAGUN

TRAMO: CD. SAHAGUN - EMILIANO ZAPATA

POLICÍA MUNICIPAL

3.- CARRETERA: (88) PACHUCA - CIUDAD SAHAGÚN

116

117

MINICIPIO LADA POLICÍA MUNICIPAL BOMBEROS HOSPITALES TRÁNSITO DEL ESTADOAGENCIA DEL MINISTERIO

PÚBLICO

SAN AGUSTIN TLAXIACA 01 - 743 79 1 40 01 79 1 46 47

ARENAL, EL 01 - 772

ACTOPAN 01 - 772 72 7 00 03 72 7 03 56 72 7 03 56

ACTOPAN 01-772 72 7 00 03 72 7 03 56

SAN SALVADOR 01-738 78 3 21 01 78 3 20 25 78 3 20 30

ACTOPAN

01 (772) 727 9248

TRAMO: PACHUCA - ACTOPAN

TRAMO: ACTOPAN - LAGUNILLA

ACTOPAN

CUAHUTEMOC 11-B COL. CENTRO

C.P. 42500

01 (772) 727 4058

01 (772) 727 4558

01 (772) 727 0285

PACHUCA DE SOTO

CARR. MEX-PACHUCA KM. 84.5,

CENTRO CÍVICO COL. LA HERRADURA

C.P. 42083

01 (771) 717 90 00 EXT. 9226 Y 9227

72 7 03 23

ACTOPAN

AV. 5 DE MAYO No. 161 COL.

CHAPULTEPEC C.P. 42500

01 (772) 727 12 12

GENERAL ACTOPAN

01 (772) 727 1796

IMSS IXMIQUILPAN

01 (759) 727 1012

PACHUCA

713 7856

713 7304

IMSS PACHUCA

713 7833

713 7844

ISSSTE PACHUCA

713 7200

GENERAL PACHUCA

714 2564

714 1090

5.- CARRETERA: (85) MÉXICO - NUEVO LAREDO

117

118

INSTANCIA TELÉFONO

Bomberos 713-7856

713-7304

Barandilla(detenidos) 717-3246

Agencia del Ministerio Público 713-2524

717-9063

Incendios Forestales 719-1013

Centro de Salud 713-5912

Seguro Social 713-7833

713-7866

Polícia Federal 713-0222

713-6744

*112 (usuarios telcel)

Tránsito del Estado 717-3200

Derechos Humanos 718-3395

TELÉFONOS DE EMERGENCIA DE PACHUCA

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