Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ... · Klimatsynk är ett projekt som...
Transcript of Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ... · Klimatsynk är ett projekt som...
2016
Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer Rapporten utförd av Klimatsynk som kartlägger och samordnar insatser inom Tematiskt område 4 i alla nio regionalfondsprogram
2 Klimatsynk | Rapport
Innehåll
1. Sammanfattning .................................................................................................... 3
2. Klimatsynk ............................................................................................................ 4
3. Tre miljarder kronor till klimatomställning inom Tematiskt område 4 ............... 6
4. Projektportföljer .....................................................................................................7
5. Slutkommentarer och resultat hittills .................................................................. 14
3 Klimatsynk | Rapport
1. Sammanfattning
Klimatsynk är ett projekt som samordnar alla insatser inom tematiskt mål 4 – Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer, i alla regionalfondsprogram. Denna rapport beskriver resultat och genomförandet fram till oktober 2016.
Förstudier är en bra metod 15 förstudieprojekt har avslutats, av vilka 13 slutrapporter har inkommit. 7 av dem har lett till 11 genomförandeprojekt. Övriga sex utgör användbart regionalt beslutsunderlag för beslutsfattande och vidare finansiering med befintliga medel eller en ansökan längre fram.
Höga ambitioner i projekten Ambitionerna är betydligt högre i projekten avseende aktivitetsindikatorerna än målen angivna i programmen. Projekten har angett att de ska minska energianvändning hos företag/organisationer med 94 581 (MWh), vilket är 925% över programmålen som ligger på 10 000 MWh. Projekten har även angett att de ska minska utsläppen av växthusgaser med 7 313 ton, vilket är 117 % över programmålen som ligger på drygt 6000 ton.
Lägst beslutandegrad inom tematiskt mål 4 Av den totala budgeten i alla nio program på cirka 3 miljarder kronor för tematiskt mål 4, har 31 % beviljats och 3% betalats ut till stödmottagare. Antalet ansökningar behöver öka. Milstolparna för Resultatreserven kan bli svåra att nå.
Mycket pengar och många aktörer Regionalt upplever aktörer behov av en nationell strategi med långsiktig finansiering, där sektorsmyndigheterna mer samordnat utlyser medel. Stödsystemet är svåröverskådligt och nationella medel upplevs som enklare än ERUF-medel. Regionalt upplevs att det finns mycket pengar i systemet men färre utförare som har legitimitet, kunskap och tillräcklig kraft att driva ett eller flera projekt för länens och områdets räkning, ”det skulle behövas ett regionalt Miljöalmi”.
Klimatsynk har: genomfört 12 spridningsaktiviteter där 313 personer deltagit genomfört 7 projektledarträffar där 57 personer deltagit
Av de inbjudna projektledarna deltog 96 % och 80 % angav i utvärderingen att projektledarträffen var bra, eller mycket bra
4 kartläggningar av 70 beviljade har gjorts som delats in i 6 projektportföljer Under hösten 2016/våren 2017 kommer Klimatsynk tillsammans med regionala kontor och SFP anordna inspirationsseminarier i fem programområden.
4 Klimatsynk | Rapport
2. Klimatsynk
Under programperioden 2014-2020 har EU-kommissionen tilldelat Sverige 15,3 miljarder kronor (inklusive nationell medfinansiering) för genomförandet av regionalfonderna, varav 2,8 miljarder ska gå till tematiskt mål 4 - Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer. Medlen för tematiskt mål 4 har fördelats i åtta regionala och ett nationellt regionalfondsprogram. Syftet med tematiskt mål 4 är att få näringslivet, speciellt små och medelstora företag, att energieffektivisera sin verksamhet och bidra till innovativa lösningar. Syftet med Klimatsynk är att uppnå synergier, undvika överlappningar, öka lärandet, samverkan och samordning mellan regioner och mellan regional och nationell nivå. Projektet pågår till och med 2020-12-31 och finansieras genom EU-medel från Nationella regionalfondsprogrammet och medfinansieras av Tillväxtverket och Energimyndigheten. Klimatsynk styrs av en mellan parterna sammansatt styrgrupp av personer i chefsposition och leds av projektledare hos Tillväxtverket.
Fyra arbetspaket Klimatsynks arbete genomförs i fyra arbetspaket. Den första delen handlar om att kartlägga data för alla beviljade projekt som publiceras i en rapport samt på webbplatsen. Alla projektbeslut läses och delas in projektportföljer. Därefter intervjuas alla handläggare och projektledare samt bjuds in till projektledarträffar. Löpande anordnas spridnings/inspirationsaktiviteter och under slutet av programperioden kommer ett antal spridningskonferenser genomföras tillsammans med de regionala programkontoren på Tillväxtverket.
Aktivitetsmål Klimatsynk har som mål att under programperioden ha haft 3000 deltagare på 28
spridningsaktiviteter, 560 deltagare på 56 projektledarträffar, genomföra 14
kartläggningar och portföljindelningar och publicera 9 resultatrapporter.
Till och med november 2016 har 12 spridningsaktiviteter genomförts där 313
personer deltagit och 7 projektledarträffar där 57 personer deltog. Fyra
5 Klimatsynk | Rapport
kartläggningar har gjorts av projekt under beredning/beviljade som delats in i
portföljer två gånger.
Av de inbjudna projektledarna deltog 96 % och 80 % angav i utvärderingen att
projektledarträffen var bra, eller mycket bra.
Nr Indikator Mål Utfall
1 Antal resultatrapporter 9 0
2 Antal kartläggningar av projekt under beredning och av
projekt beviljade
14 5
3 Antal indelningar i projektportföljer 9 2
4 Antal genomförda projektledarträffar 56 7
5 Antal deltagare vid genomförda projektledarträffar 560 57
6 Antal genomförda spridningsaktiviteter
(20)/Konferenser(8)
28 12
7 Antal personer som nåtts av spridningsaktiviteter
(200+2800)
200 313
8 Antal deltagare vid genomförda spridningskonferenser 2 800 0
Tabell 1 Mål och utfall för Klimatsynk
Intervjuer med handläggare av projekten vittnar om att ansökningarna i den senaste
ansökningsomgången har ökad kvalitet. I intervjuer med projekt samt i utvärderingar
från projektledarträffarna anges bland annat önskemål om mer tid för nätverkande
och erfarenhetsutbyte, föreläsningar i kommunikation/sociala medier och hållbara
affärsmodeller, omvärldsbevakning samt ökad koppling till projekt inom tematiskt
mål 1-Innovation. Projektledare vittnar också om att Klimatsynks nätverksträffar
resulterat i konkret samarbete projekten emellan.
Omvärldsanalys, ökat lärande och kunskapsstöd För att öka lärandet på energi och klimatområdet anordnar Klimatsynk löpande
föreläsningsserier som filmas och publiceras på Klimatsynks webbplats.
Nedan anges de webbföreläsningar som finns att ta del av:
1) ”COP21 -Paris, vad hände och hur bra blev det?”
Anders Turesson – Ämnesråd Energi och miljödepartementet
2) ”För ett klimatneutralt Sverige 2045”
Anders Wijkman – Ordförande miljömålsberedningen
3) ”Cirkulär ekonomi – företagen som visar vägen”
Elin Bergman, ordförande Cradlenet
4) ”Framtidsutsikterna för bioekonomin i Sverige”
Camilla Lerhorst, Näringsdepartementet
5) ”I framkant av svensk miljöteknik”,
Östen Ekengren, IVL
6 Klimatsynk | Rapport
3. Tre miljarder kronor till klimatomställning inom Tematiskt område 4
Av den totala budgeten för de nio regionalfondsprogrammen (15,3 miljarder kronor 1)
under 2014-2020 har 20 % (2,8 miljarder kronor) öronmärkts till tematiskt mål 4.
Till och med juli 2016 har 31 % av budget beviljats (ca 900 miljoner kronor) till 70
projekt och 1 % (11 miljoner kronor) betalats ut till stödmottagare.
Diagram 1 Andel EU-medel som beviljats och utbetalats av total budget för tematiskt mål 4 i alla nio program
Till och med juli 2016 har totalt 54 % (8,2 miljarder) beviljats av den totala budgeten
på 15,3 miljarder kronor som finns i de nio regionalfondsprogrammen och 3 % (400
miljoner kronor) betalats ut.
De nio regionalfondsprogrammen omfattas av totalt fem tematiska mål, den största
andelen medel i förhållande till budget har till och med juli 2016 beviljats inom
tematiskt mål 3 – Entreprenörskap med 78 % följt av tematiskt mål 2 - Bredband
med 61 %. För tematiskt mål 1- Innovation har 43 % av budget beviljats och tematiskt
mål 7 – Transport 40 %. Minst medel i förhållande till budget har beviljats inom
tematiskt mål 4 – Koldioxidsnål ekonomi med 31 procent.
1 Exklusive (”technical assistans-TA) förvaltning, inklusive medfinansiering
7 Klimatsynk | Rapport
Diagram 2 beslutat per tematiskt område i alla program.
4. Projektportföljer som stödjer övergången till en koldioxidsnål ekonomi
De beviljade projekten inom tematiskt mål 4 delas in i sex projektportföljer:
Portfölj Investeringsprioritering
1. Företagsstöd 4b
2. Hållbara transporter 4c
3. Hållbart byggande 4c
4. Energieffektivisering i SME 4b
5. Förnybar energi i SME 4b
6. Forskning och Innovation/koldioxidsnål teknik 4f
Indelning i portföljer utifrån programmens investeringsprioriteringar Inom varje tematiskt mål finns investeringsprioriteringar som fördelats olika i de nio
programmen utifrån regionala behov.
För tematiskt mål 4 finns tre investeringsprioriteringar. Stockholm, Västsverige och
Norra Mellansverige har fokus på Forskning och Innovation (4f). Flest program, sex
stycken, omfattas av Energieffektivitet och användning av förnybar energi i små och
medelstora företag (4b). Småland och Öarna är det program som enbart valt
investeringsprioritering (4c) som kan investera i energieffektivitet i offentliga
byggnader och i bostadssektorn. Indelningen i investeringsprioriteringar påverkar
vilka projekt som kan beviljas i programmen och därmed vilka projekt som återfinns i
Klimatsynks projektportföljer.
8 Klimatsynk | Rapport
Investeringsprioritering/
Programområde
4b – Att främja
energieffektivitet och
användning av
förnybar energi i
företag
4c – Att stödja
energieffektivitet, smart
energiförvaltning och
användning av förnybar
energi inom offentliga
infrastrukturer, även i
offentliga byggnader
och inom
bostadssektorn
4f – Att främja
forskning och
innovation
samt
tillämpning av
koldioxidsnål
teknik
Nationellt
regionalfondsprogram
4b 4f – GRÖN
FOND
Norra Mellansverige 4b 4f
Östra Mellansverige 4b 4c
Övre Norrland 4b 4c
Småland och Öarna 4c
Skåne-Blekinge 4b 4c
Mellersta Norrland 4b 4c
Västsverige 4f
Stockholm 4f
Tabell 2 Fördelning av investeringsprioriteringar i nio program inom tematiskt mål 4
Till och med juli 2016 har 70 projekt beviljats medel varav 47 är
genomförandeprojekt och 23 är förstudier.
Flest antal projekt, 21 stycken, har beviljats inom projektportföljen ”Hållbara
transporter” och minst antal projekt har beviljats i portföljerna ”Företagsstöd”
respektive ”Förnybar energi i SME” med fem projekt i vardera portfölj.
Portfölj,
investerings-
prioritering/
program
1.
Företa
gsstöd
4b
2.
Hållbara
transpor
ter
4c
3.
Hållbart
byggan
de
4c
4.
Energi
effektiv-
sering i
SME
4b
5.
Förnyb
ar
energi
i SME
4b.
6.
Forskning/
Innovation
koldioxidsn
ål teknik
4f
SUMMA
P A P A P A P A P A P A
Nationellt
regionalfonds-
program
2 7 1 2 12
Norra
Mellansverige
3 2 3 1 6 15
Östra
Mellansverige
4 2 3 2 4 1 2 18
Övre Norrland 2 1 1 1 1 1 7
Småland och
Öarna
3 1 4
Skåne-
Blekinge
4 1 1 1 1 8
Mellersta
Norrland
2 2
Västsverige 3 3
Stockholm 1 1
9 Klimatsynk | Rapport
Portfölj,
investerings-
prioritering/
program
1.
Företa
gsstöd
4b
2.
Hållbara
transpor
ter
4c
3.
Hållbart
byggan
de
4c
4.
Energi
effektiv-
sering i
SME
4b
5.
Förnyb
ar
energi
i SME
4b.
6.
Forskning/
Innovation
koldioxidsn
ål teknik
4f
SUMMA
Pågående
Genom-
förande
5 10 6 13 3 10 47
Pågående
Förstudier
6 3 2 2 13
Pågående
SUMMA
5 17 5 16 5 12 60
Avslutade
Genom-
förande
0
Avslutade
Förstudier
4 4 2 10
Avslutade
SUMMA
4 4 2 10
SUMMA 5 21 9 18 5 12 70
Tabell 3 Antal beviljade pågående (P) respektive avslutade (A) projekt per portfölj per programområde
Av alla beviljade projekt har 30 % en totalbudget som är lika med eller större än 10
miljoner kronor, 39 % har en budget på 1-10 miljoner kronor och 31 % har en budget
på mindre än 1 miljon kronor.
Flest antal beviljade projekt per programområde, 18 stycken finns i Östra
Mellansverige och minst antal projekt i Stockholm, där ett enda projekt kommer
omfatta hela programmets budget för tematiskt mål 4.
Av de 70 beviljade projekten har 15 avslutats innan november 2016. Alla dessa var
förstudier. Klimatsynk har läst de 13 slutrapporter som hittills har inkommit samt
den ”statusanalys” som produceras efter varje beslutsomgång per programområde.
Nedan beskrivs resultat från avslutade projekt per portfölj. Alla projekt finns
presenterade på Klimatsynks webbplats.
10 Klimatsynk | Rapport
Projektportfölj 1 - Företagsstöd Projekten är så kallade ramprojekt och är beslut om företagsstöd som
stödmottagaren ger företag utifrån en stödförordning som alltid kräver
medfinansiering av företaget självt. Staten kan gå in med företagsstöd och stötta med
finansiering där det förekommer marknadsmisslyckande på ett eller annat sätt. Syftet
med de regionala företagsstöden är att främja konkurrenskraftiga företag för att få till
stånd en hållbar regional utveckling.
I projektportföljen finns totalt fem beviljade genomförandeprojekt, varav alla är
pågående.
Projektportfölj 2 - Hållbara transporter Portföljen innehåller projekt som syftar till att minska användningen av fossila
bränslen för transporter och öka ett hållbart resande. Det kan till exempel vara
projekt kopplade till logistik och stadsutveckling, men också satsningar på
infrastruktur för laddning av elbilar eller en förstudie kopplat till utbyggandet av
biogas.
I projektportföljen finns 21 beviljade projekt, 14 är pågående varav tre är förstudier.
Av de sju avslutade projekten är samtliga förstudier.
Resultat från avslutade projekt:
1) Biogas Mönsterås
(Ärende-ID 20200079 – Småland och Öarna)
Förstudien har kartlagt förutsättningarna för att bygga en lokal biogas-
anläggning, som resulterat i ”att det nu finns utstakad bana för att komma
vidare mot ett investeringsbeslut”. Inget genomförandeprojekt har lämnats in
2) Hållbart resande i Östra Mellansverige
(Ärende-ID 20200121 – Östra Mellansverige)
Förstudien har tagit fram en handlingsplan för effektiva och genomförbara
Mobility Managementåtgärder som dels resulterat i att inget samverkansavtal
slutits på grund av att man kunnat konstatera att ett mobilitetsarbete har
lättare att bli framgångsrikt om det sköts regionalt och inte storregionalt, dels
att Region Örebro län avser att söka medel för ett genomförandeprojekt för
hållbart resande tillsammans med kommunerna och 5-10 företag. Projektets
inriktning ska vara att arbeta med de deltagande organisationernas
tjänsteresor och arbetsplatspendling genom reserådgivare.
3) Laddinfrastruktur i glesbygd (Ärende-ID 20200181 - Övre Norrland)
Resultatet av förstudien är beslutet att planera för ett genomförandeprojekt där
laddstationerna byggs upp, dels genom att planera strukturen för
genomförandeprojektet (organisation, arbetssätt, avtal osv), dels genom att
utreda var laddstationerna ska placeras och finna medfinansiering för dem.
Förstudien har resulterat i tre genomförandeprojekt:
Stolpe in för Stad och Land (SiSL)
(Ärende-ID 20200924 – Övre Norrland)
Stolpe in för Stad och Land - Förstudie Mellersta Norrland
(Ärende-ID 20201005 – Mellersta Norrland)
Stolpe in för Stad och Land (SiSL) Härnösand
(Ärende-ID 20201028 – Mellersta Norrland)
11 Klimatsynk | Rapport
4) Fossilfria resor och transporter
(Ärende-ID 20200646 - Östra Mellansverige)
Förstudien har lett till tre genomförandeprojektförslag och ett förslag till en
samverkansplattform. I förstudiens slutrapport argumenteras för att de
konkreta projekten troligen drivs bäst som enskilda projekt med tydliga
hemvister och projektägare. Orsaken som lyfts fram är att Östra Mellansverige
ibland är ett för stort geografiskt område med för många olikheter i
organisationerna för att ett samverkansprojekt ska fungera.
5) Etablering av mobilitetskontor i Östra Mellansverige
(Ärende-ID 20200353 - Östra Mellansverige) Slutrapporten har överlämnats
till ledningarna för Regionförbundet och UL:s ledningar. Förslaget till
inrättande av ett mobilitetskontor i Uppsala län ska tas upp i samband med
bildandet av en region för Uppsala län 1 januari 2017. Ett alternativ som kom
av förstudien är att arbetet skulle kunna fortsätta inom ramen för ordinarie
verksamhet Region Uppsala.
Projektportfölj 3 – Hållbart byggande Projekten syftar exempelvis till att främja koldioxidsnålt samt energieffektivt
byggande och renovering. Det kan även handla om främjande av miljöteknik och
insatser som stärker företag och offentlig sektor som beställare av tjänster och
produkter.
I projektportföljen finns nio beviljade projekt, varav fem är pågående.
Av de fyra avslutade projekten är samtliga förstudier.
Resultat från avslutade projekt:
1) Samverkan i bygg- och fastighetssektorn
(Ärende-ID 20200194 – Östra Mellansverige)
Förstudien har kartlagt och beskrivit nuvarande samverkansinitiativ samt givit
förslag till utveckling och organisering av ett samverkansinitiativ i Örebro Län.
Detta då det idag saknas en enande kraft som kan ta tillvara utvecklings-
främjande projekt och generera kunskapsåterföring av resultat inom bygg- och
fastighetsbranschen.
Sammanställning, handlingsplan och aktivitetsplan 2016-2020 för hur
samverkansinitiativet "Fastighetsnätverket för energi-och miljöfrågor" inom
bygg- och fastighetsbranschen ska kunna förverkligas. Projektet går vidare i ett
genomförandeprojekt: Samverkan för hållbara byggnader i en koldioxidsnål
ekonomi, Ärende-ID 20201046.
2) LEK3: Energieffektivisering i fastigheter
(Ärende-ID 20200321- Övre Norrland)
Projektmålet för förstudien var att vid dess slut ha en välplanerad,
färdigförankrad och färdigfinansierad projektansökan till ett efterföljande
genomförandeprojekt.
Den viktigaste frågeställningen i förstudieprojektet var huruvida de tilltänkta
deltagarna ser nyttan i projektet, tror på samverkansformen och har ett reellt
behov som är så pass stort att de på ett aktivt sätt vill bidra till att
genomförandeprojektet blir av.
12 Klimatsynk | Rapport
Resultatet är att ansökningar har lämnats in och att vilka som blir
genomförandeprojektets huvuddeltagare har fastställts, även om inte all
offentlig finansieringen inte är klar.
Genomförandeprojektet LEK3 - hållbar fastighetsanvändning genom
samverkan, Ärende-ID: 20200913 är en fortsättning av projektet
3) Solklart – energieffektiva miljöer för Skånes regionmuseer
(Ärende-ID 20200401 - Skåne-Blekinge)
Förstudien har tagit fram en rad åtgärdsförslag som både är specifika för de tre
museerna men även allmängiltiga och som kan vara av intresse för andra
museer.
Projektet är beslutat att fortsätta. Om framtida medel inte godkänns kommer
projektet att genomföra de åtgärder som kan genomföras i mindre omfattning.
4) Plusenergiförskolan som logistiknod i det koldioxidsnåla
lokalsamhället
(Ärende-ID 20200242 - Östra Mellansverige)
Förstudien ska utreda om det är möjligt att tillföra värden vid renovering av
förskolor/skolor till plusenergibyggnader. Detta genom att nyttja den ökade
energiproduktionen för att utveckla lokala transport-/logistiknoder som servar
lokalsamhällets mobilitetsbehov.
Ett eventuellt genomförandeprojekt kommer att vidareutveckla nya
affärsmodeller som bidrar till att fler fastigheter byggs och renoveras till
plusenergistandard med minskade koldioxidutsläpp som följd. Inget
genomförandeprojekt är inlämnat ännu.
Projektportfölj 4 – Energieffektivisering i små och medelstora företag Projekt som syftar till att stötta företag att minska sin energianvändning. Det kan
innefatta rådgivning och vägledning till små och medelstora företag,
energieffektiviserings-nätverk mellan företag eller etablering av innovativa tjänster
och produkter för energieffektivisering.
I projektportföljen finns 18 beviljade projekt, 15 är pågående varav två är förstudier.
Av de tre avslutade projekten är samtliga förstudier.
Resultat från avslutade projekt:
1) Förstudie - Energitjänster
(Ärende-ID 20200491 -Nationella)
Förstudien har kommit fram till att ett samverkansprojekt med
Energieffektiviseringsföretagen (EEF) bedöms vara det bästa upplägget för
kommande genomförandeprojekt. Ett samverkansavtal med EEF har arbetats
fram. Projektets resultat utgör underlag till utformning av de insatser som
pågår i genomförandeprojekt Energitjänster (Ärende-ID 20201004)
2) Förstudie-Ramprojekt teknikutveckling/innovation.
(Ärende-ID 20201034 - Nationella) Förstudiens syfte var att ta fram
insatsförslag som underlag till ansökan om ett ramprojekt inom det Nationella
Regionalfondensprogrammet. Ett genomförandeprojekt är inte aktuellt i direkt
anslutning till förstudien, men som ett resultat av den finns en omvärldsanalys
inom området samt en beskrivning av juridiskt förankrade insatsförslag som
13 Klimatsynk | Rapport
Energimyndigheten kan använda framöver. Insatserna har alla som syfte att
driva på och främja utvecklingen av, tillgången till och användningen av
energieffektiva produkter och tjänster.
3) Kompetenscentrum för energieffektivisering i företag i
ÖMSregionen
(Ärende-ID 20200342 – Östra Mellansverige)
Förstudien har lett till en plan på hur ett kompetenscentrum för leverantörer av
energieffektiv teknik och tjänster samt forskningsmiljöer inom energiområdet
ska tas fram. Ny inriktning av prioriterade målgrupper behövde göras och
svårighet att hitta goda exempel att utgå ifrån kunde konstateras. Arbetet
fortsätter med en process för att skapa en gemensam bild av innehållet med
konkret arbetssätt.
Projektportfölj 5 - Förnybar energi i små och medelstora företag Projekt som syftar till att utveckla, bredda och främja användandet av förnybar
energi, samt öka investeringarna. Det kan exempelvis vara en satsning på ökad
användning av solel, energikluster som ökar samverkan och kompetenshöjande
insatser.
I projektportföljen finns fem beviljade projekt, fyra är pågående varav ett är en
förstudie. Ett projekt, en förstudie, är avslutad.
Resultat från avslutade projekt:
1) Utnyttjande av industriell restvärme i Östra Mellansverige
(Ärende-ID 20200653-Östra Mellansverige)
Förstudiens slutsats är att ett av fallen, Ovako-Värmevärden, har relativt bra
förutsättningar att förverkligas. Vidare har projektet kommit fram till sju olika
projektuppslag. Inget genomförandeprojekt är ännu inlämnat för prioritering.
Projektportfölj 6 - Forskning och Innovation samt koldioxidsnål teknik Portföljen innehåller projekt som syftar till att stödja forskningsrelaterad och/eller
industri/SME-driven utveckling av koldioxidsnål teknik, klustersamarbeten,
samarbeten mellan näringsliv, forskning och offentlig sektor. Andra insatser kan vara
att främja etablering av nya företag inom området koldioxidsnål teknik.
I projektportföljen finns 12 beviljade projekt, alla är pågående varav två är förstudier.
Två projekt i denna portfölj är ”Klimatsynk” och ”Metoder för innovativ löpande ut-
värdering” som inte bjuds in till projektledarträffarna. Inga projekt är avslutade.
14 Klimatsynk | Rapport
5. Slutkommentarer och resultat hittills
Nuvarande programperiod löper under 2014-01-01—2020-12-31 det vill säga 84
månader. Till och med juni 2016 har 30 månader eller 42 % av programtiden
passerats. Ett rimligt antagande är att motsvarande andel, 42%, av programmedlen
borde vara beviljade.
För alla program sammantaget är beviljandegraden i tematiskt mål 4 i snitt 31%. De
program som har beviljat mer än 42 % av budget är Stockholm, som också har störst
andel, 71 % är beviljat (63 miljoner kronor) och Norra Mellansverige som beviljat 44
% (166 miljoner kronor).
Övre Norrland, Nationella regionalfondsprogrammet och Västsverige har beviljat
mellan 30-35 % och Östra Mellansverige 22 %. Mellersta Norrland har beviljat minst
andel, 2 % (3 miljoner kronor) följt av Småland och Öarna med 7 % (11 miljoner
kronor).
Diagram 3 Beviljandegrad Tematiskt mål 4 i alla program
För samhället i stort finns ett växande intresse kring frågor som rör klimat och
energiförsörjning, vilket hittills inte återspeglats i söktrycket inom tematiskt mål 4.
Tematiskt mål 4 är ett nytt område inom regionalfonden för Sverige under
programperioden. Kunskapen på området och beredskapen regionalt att rigga denna
typ av projekt var inte på plats fullt ut vid programstart vilket kan vara en förklaring
till det relativt låga söktrycket.
Sverige har arbetat aktivt i många år för att främja energieffektivisering och har
ambitionen att ligga i framkant på energi- och klimatområdet. Medel har främst
tillgängliggjorts inom sektorsmyndigheter såsom Energimyndigheten, VINNOVA,
Naturvårdsverket, Boverket och Trafikverket. Medlen i regionalfonden är främst
regionala vilket skapar såväl utmaningar som möjligheter för samverkan och
samarbete mellan åtgärder på både regional och nationell nivå och framförallt dem
emellan. Det är ett arbete som inte sker automatiskt utan behöver uppmuntras,
15 Klimatsynk | Rapport
stöttas och tar tid. Tillväxtverket har genomfört 10 regionala dialogsamtal 2 där
miljöintegrering av det regionala tillväxtarbetet varit i fokus. Det övergripande målet
för förstudien har varit att ta reda på hur energimyndigheten och Tillväxtverket på ett
smartare sätt kan bidra genom att peka på svårigheter och möjligheter som kan vara
grund för behovsmotiverade insatser (medel, arbetssätt, lärande). Förstudien har
omfattat dialoger med 10 regioner (tillväxtansvariga och länsstyrelser).
Regionalt efterfrågas en samordning mellan sektorsmyndigheternas utlysning av
medel samt mer långsiktig finansiering. Det är många nationella utlysningar som det
är svårt att hålla koll på och försöka få de regionalt prioriterade aktörerna
involverade i.
Ett dilemma som tagits upp i de regionala samtalen är nödvändigheten av och en av-
saknad av nationellt långsiktiga spelregler samt tydlighet i nationella uppdrag till
regionerna. Kortsiktighet i nationella utlysningar och i finansiering tas upp som en
svårighet, liksom att program som kan finansiera utveckling och förändring utformar
olika krav på såväl innehåll som målgrupper. Runt borden har de regionala aktörerna
lyft vikten av att föra dialog med företagen och att näringslivet har blivit mer
intresserade av miljöaspekter (konkurrensfråga).
Så gott som alla regioner ger exempel på att projektägare uppfattar att det är tung ad-
ministration inom ramen för strukturfondsfinansieringen. Att det finns möjlighet till
förstudiemedel uppfattas som positivt bl.a. för att eventuellt kunna komma vidare
med större projekt inom tematiskt område ”koldioxidsnål ekonomi”.
Klimatsynk kan erbjuda regionala aktörer inspiration via webbplatsen eller genom att
delta på regionala möten. Den portfölj av projekt som nu finns kan presenteras och
utgöra inspiration för andra. Projektledarna bjuds in till projektledarträffar cirka två
gånger per år och är en gruppering som hela tiden växer ju fler projekt som beviljas
och utgör även en alltmer större kritisk massa för lärande mellan projekt. Klimatsynk
kommer även att delta på fem regionala möten under höst 2016 och vår 2017.
Aktivitetsindikatorer I de nio programmen finns totalt 41 aktivitetsindikatorer varav 20 återfinns inom
tematiskt mål 4. Varje beviljat projekt har i sin tur angivit målvärde för relevant
indikator som projektet ska leverera. Utfallet redovisas av projekten och registreras
av handläggarna i Tillväxtverkets projektdatabas NYPS2020.
För alla nio program är målet att under 2014-2020 minska energiförbrukning med 10
000 MWh och att minska utsläpp växthusgaser med 6000 ton.
2 Tillväxtverket och Energimyndigheten fick i regleringsbrevet 2016 i uppdrag att följa upp och stödja de regionalt utvecklingsansvariga aktörernas arbete med miljödriven näringslivsutveckling i alla branscher och energifrågor. Med miljödriven näringslivsutveckling avses såväl omställning till hållbart företagande såväl som utveckling av miljöteknikföretag. Uppdraget ska enligt regleringsbrevet bidra till att främja ett samarbete och lärande inom och mellan regioner med olika förutsättningar och styrkeområden samt följa upp arbetet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 mars 2017. Arbetet har delats in olika delar varav en förstudie är en del. En annan är uppföljning av regionala strategier och prioriteringar med fokus på miljödriven näringslivsutveckling (inklusive länsstyrelsernas rapportering till Energimyndigheten).
16 Klimatsynk | Rapport
Ser man till projektmålen i beviljade projekt överstiger de programmålen med god
marginal. Projektmålen för minskad energianvändning hos företag/organisationer 3
är 94 581 (MWh) vilket överstiger programmålen med 925 % och projektmålen för att
minska utsläpp växthusgaser är 7 313 ton vilket överstiger programmålen med 117 %.
Resultatreserv EU-kommissionen har avsatt 6,25% av respektive programs budget i en så kallad resultatreserv. För resultatreserven finns ett avsatt belopp och en angiven summa (milstolpe) som ska vara utbetald per program år 2018. Summan i resultatreserven är det belopp som programmet minskas med om man inte uppfyllt milstolpen för utbetalda medel år 2018. Nedan tabell anger det belopp (EU-medel) per program som kommissionen avsatt i resultatreserven.
Program MKR
Övre Norrland 107
Mellersta Norrland 78
Norra Mellansverige 74
Nationellt regionalfondsprogram 67
Östra Mellansverige 35
Småland och öarna 33
Västsverige 28
Skåne-Blekinge 31
Stockholm 19
Tabell 4 Avsatta medel i resultatreserven per program som tillfaller programmen om de når milstolparna
Milstolpen för hur mycket som måste vara utbetalt till stödmottagare fram till juli
2018 omfattas av totalt 3,3 miljarder kronor, av dessa är fram till juli 2016 totalt 0,4
miljarder kronor (1 %) utbetalda. 41 % av programperioden är passerad och borde
återspeglas i en högre summa utbetalda medel i programmen.
3 Indikatorn kan redovisas i både MWh och minskning av energiförbrukning i procent, i denna rapport är endast antal MWh angivet
17 Klimatsynk | Rapport
Diagram 4 Milstolpe och utfall för resultatreserv
För att uppnå milstolparna krävs att flödet av projekt stadigt skapar strategiska
projekt med muskler att leverera aktiviteter och redovisa kostnader för dem. Därför
finns en utmaning i att antalet ansökningar av genomförandeprojekt inkommer till
fler av programmen samt att uppföljning av redovisning sker i befintliga projekt.
18 Klimatsynk | Rapport
Bilaga 1. Avslutade projekt per portfölj
Projektnamn Ärende ID Program Projektportfölj (G)enomförande/
(F)örstudie
Biogas Mönsterås 20200079 Småland och
Öarna
Hållbara
Transporter
F
Hållbart resande 20200121 Östra
Mellansverige
Hållbara
Transporter
F
Laddinfrastruktur i glesbygd 20200181 Övre Norrland Hållbara
transporter
F
Fossilfria resor och transporter 20200646 Östra
Mellansverige
Hållbara
Transporter
F
Etablering av mobilitetskontor i
Östra Mellansverige
20200353 Östra
Mellansverige
Hållbara
Transporter
F
Samverkan i bygg- och
fastighetssektorn
20200194 Östra
Mellansverige
Hållbart
byggande
F
LEK3: Energieffektivisering i
fastigheter
20200321 Övre Norrland? Hållbart
byggande
F
Solklart – energieffektiva miljöer
för Skånes regionmuseer
20200401 Skåne-Blekinge Hållbart
byggande
F
Plusenergiförskolan som
logistiknod i det koldioxidsnåla
lokalsamhället
20200242 Östra
Mellansverige
Hållbart
byggande
F
Förstudie-Ramprojekt-
Energitjänster
20200491 Nationellt
regionalfonds-
program
Energieffektivise
ring i SME
F
Ramprojekt
teknikutveckling/innovation
20201034 Nationellt
regionalfonds-
program
Energieffektivi-
sering i SME
F
Kompetenscentrum för
energieffektivisering i företag i
ÖMS Regionen
20200342 Östra
Mellansverige
Energieffektivise
ring i SME
F
Utnyttjande av industriell
restvärme i Östra Mellansverige
20200653 Östra
Mellansverige
Förnybar energi
i SME
F
Fossilfrihet i regional tågtrafik -
en förstudie
20200615 Småland och
öarna
Hållbara
transporter
F
Förstudie för regional utveckling
av infrastruktur för biogas
20200663 Östra
Mellansverige
Hållbara
transporter
F
Läs mer om Klimatsynk på tillvaxtverket.se/klimatsynk
Tillväxtverket Tel 08-681 91 00 tillvaxtverket.se
Mer information Läs mer om regionalfondsprogrammen på eu.tillvaxtverket.se