SUPERVISION DE PUENTES Ing. carlos alvarez guillen
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Según el diccionario de la real academia española lo define
como:
Ejercer la inspección superior en trabajos realizados
por otros.
Según el diccionario general de español lo define como:
Hacer la inspección general de algo.
Según diccionario Larousse lo define como:
Revisar un trabajo.
De acuerdo al manual de supervisión del concreto (aci1995)
lo define como:
Asegurar que se logre fielmente los requisitos y
propósitos de los planos y las especificaciones .
La Supervisión, es pues la observación
regular y el registro de las actividades que
se llevan a cabo en un proyecto o programa.
Es un proceso de recopilación rutinaria de
información sobre todos o algunos de los
aspectos del proyecto, es observación
sistemática e intencionada.
Por lo tanto la supervisión debe ser
competente, honesta y estricta (casi
inamistosa) para poder lograr los objetivos
deseados.
Modalidades de supervisión:
El propietario del trabajo por supervisar puede ser
Un particular.
Una dependencia.
Y la supervisión en general lo puede realizar:
El propietario (supervisión interna). O
Una empresa especialista en supervisión, que
cuente con personal profesional capacitado en las
diferentes aéreas que involucre la obra.
(supervisión externa).
En la actualidad, y debido al gran volumen de obra
publica que se tiene en el país, este último esquema,
es el que se está llevando acabo en la gran mayoría
de las obras públicas.
La supervisión externa puede ser contratada por la
dependencia para casos específicos como:
dar seguimiento al programa
dar seguimiento al ejercicio presupuestal
revisión de precios extraordinarios
etc.
A estas supervisiones se les ha denominado
“supervisiones de seguimiento”
Por otra parte, se puede contratar una supervisión
que involucre todos los conceptos anteriores, mas
algunas actividades particulares de la obra, lo que se
le ha llamado:
“Supervisión y control de calidad de la obra”
para estos casos la dependencia
contrata a una empresa especialista
(supervisión externa) para que en su
representación realice la supervisión y
el control de calidad de la obra.
la supervisión externa entonces, se
convierte en una “extensión” de la
dependencia y su misión es garantizar
que el propietario de la obra reciba el
producto que corresponde a lo que ha
contratado y que pagará.
Rechazar los trabajos mal ejecutados.
rechazar los materiales que no cumplan con la calidad requerida.
exigir a la constructora, para que en caso de atraso en el
programa de obra, aumente el personal y/o equipo para recuperar el
atraso.
solicitar a la constructora para el caso anterior, presente un
programa de recuperación de atraso para cumplir con el tiempo
estipulado en el contrato.
Exigir a la constructora que respete los procedimientos
constructivos autorizados.
revisar y validar las estimaciones que presente la constructora, en
los periodos establecidos.
PROPONER MEJORAS AL PROYECTO, CUANDO ESTAS REPRESENTEN UNA
VENTAJA PARA LA OBRA.
suspender las actividades de la obra.
autorizar volúmenes adicionales o extraordinarios de
obra.
autorizar precios extraordinarios.
autorizar ampliación al programa de obra en tiempo,
mucho menos en monto.
Hacer cambios en los planos y especificaciones de
proyecto.
verificar que la constructora cumpla con su programa de control
interno de calidad de los materiales, de acuerdo a lo establecido en
las normas.
llevar su propio control de calidad de los materiales en forma
aleatoria, a manera de verificación de los resultados de la
constructora.
resolver las dudas de proyecto que se presenten, siempre y cuando no
se altere el trabajo estructural del puente, caso contrario solicitar la
presencia del proyectista y conciliar en forma conjunta las soluciones.
elaborar informes mensuales sobre el avance de la obra, adjuntando,
reporte fotográfico, notas de bitácora, graficas de avance tanto físico
como financiero, etc.
en caso de exceder el atraso establecido por la ley de obra pública,
informar a la dependencia para que se inicien los trámites de rescisión
del contrato.
Para el buen desarrollo de los trabajos de la supervisión externa,
se debe hacer uso de los diferentes medios de comunicación a su
alcance, dentro de los que se puede mencionar:
reportes.
oficios.
dibujos, graficas y fotografías.
reuniones frecuentes con elaboración de minuta y
el uso de la bitácora de obra.
La bitácora de obra , es el instrumento legal mediante el cual
se deja constancia de lo sucedido en la obra día a día.
Es un medio tanto de comunicación como de mando, que la
supervisión debe utilizar de manera correcta y sistemática,
durante el desarrollo de la construcción DE LA OBRA.
Las anotaciones que se hagan deben de ser:
claras
concretas
veraces y
oportunas
Ya que en cualquier disputa legal que pudiera presentarse, la
bitácora de obra puede ser el factor que incline la balanza
hacia una de las partes en conflicto.
FORMATO DE LA BITÁCORA:
Tradicionalmente había sido una libreta de pasta rígida de tamaño
carta, cuyas hojas estaban foliadas en orden progresivo y
consecutivo, con columnas para consignar fechas y números de
notas en orden cronológico, cada hoja debía contar al menos con
original y dos copias igualmente foliadas, de las cuales una
correspondía al supervisor, una al constructor y la original para
el propietario de la obra, las copias debían ser desprendibles, no
así la hoja original.
REGLAS PARA EL USO CORRECTO DE
LA BITÁCORA DE OBRA.
iniciar con una nota de apertura, previa al inicio de los
trabajos.
seriado y fechado de notas
redacción y escritura (legible)
errores, cuando existan, se deberá elaborar una nota
aclaratoria con el numero consecutivo correspondiente,
indicando que se anula la nota con error.
las notas con errores, tachaduras o enmendaduras, serán
nulas
no es válido sobreponer o adicionar anotaciones, si fuese
necesario, se abre otra nota haciendo referencia a la de origen.
firmas, solo están facultados para asentar y firmar
las notas de bitácora:
Residente de obra (dependencia).
Supervisor de obra (supervisión externa).
Superintendente de obra (constructora).
Personal que autorice la dependencia.
CUSTODIA DE LA BITACORA y disponibilidad, la bitácora
permanecerá bajo la custodia del residente de obra en sus
oficinas, quedando disponible y accesible a los involucrados.
Uso de la bitácora, deberán conocer los términos para
contestar las notas de bitácora tomando en consideración los
tiempos establecidos por la ley de obra publica, caso
contrario se dará por aceptada la nota correspondiente.
cierre de la bitácora, se finalizará con una nota en la que
se dará por finiquitada la obra , cancelando las hojas
sobrantes.
Dados los grandes avances que se han tenido el los últimos
años en lo relativo a la informática y para agilizar su uso,
manejo, consulta y oportunidad, a partir de diciembre de
2009 para las obras públicas federales, se ha implementado
por ley el uso de la bitácora electrónica.
En esencia, sus funciones son las mismas que se
describieron anteriormente, únicamente comentaremos los
requisitos y la forma en que se lleva actualmente este tipo
de bitácora.
Requisitos para el manejo de la bitácora electrónica:
Contar con la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) emitida por el SAT,
Manejo del paquete Office.
Conocer la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma
y su Reglamento.
Conocer la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos.
El Sistema Bitácora Electrónica de Obra
Pública para la Administración Pública Federal
(BEOP) es una herramienta informática que
reemplaza a la bitácora tradicional.
Facilita el acceso a la información, apoya la
transparencia, el control y seguimiento en la
ejecución de la obra pública.
LA SUPERVISIÓN DE OBRA ES UN FACTOR
DETERMINANTE TANTO PARA EL ÉXITO, COMO
PARA EL FRACASO DE UN PROYECTO.
POR LO QUE ES MUY IMPORTANTE QUE LA
SUPERVISIÓN TENGA UNA BASTA EXPERIENCIA,
INCLUSO MAYOR QUE LA CONSTRUCTORA,
PARA PODER CUMPLIR CON SU COMETIDO DE
SER PREVENTIVA Y NO CORRECTIVA,
LOGRANDO CON ESTO QUE SE LOGRE EL
OBJETIVO DEL PROYECTO garantizando la
calidad de la obra.
es pertinente también indicar que de acuerdo a VARIOS estudios
realizados, se tiene que los porcentajes de fallas de una
construcción son atribuibles a:
la ejecución ------------------51%
al proyecto -------------------37 %
a otros factores --------- 12 %
por lo anterior quedan las preguntas:
se deben supervisar o revisar los estudios para un puente?
Se deben supervisar o revisar los proyectos para un puente?
En un documento fechado
en el año 97 d.c. Sixto florentino
comisionado de aguas del
imperio Romano escribió.
Ni una sola obra requiere mayor cuidado que
aquella que debe soportar la acción del agua;
por esta razón todas las partes del trabajo
deben de hacerse con las reglas del arte, que
todos los obreros saben, pero que
pocos cumplen.