supersolidaria 2012

8/15/2019 supersolidaria 2012

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SUPERINTENDENCIA

DE LA ECONOMÍASOLIDARIAMinisterio de Hacienda yCrédito Público

UIA PRÁCTICA PARA

ENTIDADES SUPERVISADAS

“Por unas entidades solidarias confiables”


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Supersolidaria - Guía práctica para entidades supervisadas (v-11-mar-12)

CONSTITUCIÓN POLÍTICADE COLOMBIA

ARTICULO 1°.

“Colombia es u Estado social dederecho! o"#ai$a%o e &o"ma %eRe'(bli)a ui*a"ia! %es)e*"ali$a%a!)o au*oom+a %e sus e*i%a%es*e""i*o"iales! democrática, participativa , 'lu"alis*a! &u%a%a e el "es'e*o %e la%i#i%a% -umaa! e el *"abao , lasolidaridad %e las 'e"soas /ue lai*e#"a , e la prevalencia del interésgeneral” .

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SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

DIRECCIÓN

ENRI0UE ALDERRAMA 2ARAMILLOSuperintendente

LUIS 3ERNANDO ALDANA BARACALDOSuperintendente Delegado para la Supervisión de la Actividad Financiera

BEATRI4 DU0UE MONTO5ASuperintendente Delegada para la Supervisión del Ahorro la Forma Asociativa

BEATRI4 L6PE4 ORTE7A!ntendente para la Supervisión de la Actividad Financiera

ED7AR 7OE4 8S0UE4!ntendente para la Supervisión del Ahorro la Forma Asociativa

9U7O ELASCO RAMONSecretario General

SILIO ALDERRAMA CORREA

"e#e $#icina Asesora de %laneación2UAN ALBERTO CORTES MONSALE"e#e $#icina Asesora "urídica

Dise:o , '"o%u))i;

OL7A LUCIA STAADEN%ro#esional &speciali'ada

rea de omunicaciones

arrera * +o, 1-1. %iso 1/%0 (1) 34 /. .4555,supersolidaria,gov,co0ogotá D,,6 enero 2.12

Supersolidaria - Guía práctica para entidades supervisadas (v-11-mar-12) 4


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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN................................................................................................. ..

CAPITULO 1..........................................................................................................7ENERALIDADES.............................................................................................. ..

CAPITULO 0UE2AS 5 RECLAMOS...............................................................................

. ANE@OS..........................................................................................................7UIA DE NORMAS APLICABLES AL SECTOR SOLIDARIO..........................



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PRESENTACIÓN

on el ánimo de contri7uir a la comprensión de la misión 8ue6 por le6 nos está

instituida6 la Superintendencia de la &conomía Solidaria presenta a lasentidades supervisadas6 usuarios comunidad en general esta guía práctica8ue compila los aspectos 7ásicos del e9ercicio de la supervisión estatal,

:a 7u+a P")*i)a 'a"a E*i%a%es Su'e"isa%as es un documento de consultapara 8uienes directa o indirectamente están vinculados al sector solidario enolom7ia, Dividida en capítulos6 la cartilla inclue generalidades so7re laeconomía solidaria6 in#ormación institucional de la Superintendencia6lineamientos de la supervisión6 características o7ligaciones de lasorgani'aciones supervisadas una guía de normas aplica7les al sector, Se

incluen además como ane;os los re8uisitos documentación necesaria parareali'ar los di#erentes trámites ante la entidad,

&speramos 8ue esta cartilla sea de utilidad para 8uienes la consulten e;presamos nuestro compromiso para mantenerla actuali'ada con el #in deasegurar su vigencia,

ordialmente

ENRI0UE ALDERRAMA 2ARAMILLOSuperintendente



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CAPÍTULO 17ENERALIDADES

:a #ormali'ación del modelo solidario en olom7ia tiene una historia reciente8ue se inició en 141 con la e;pedición de la :e 1, &n 143< se adopta elconcepto de &conomía Solidaria con el Decreto 2/< del de agosto 8ue diovida al onse9o +acional de &conomía Solidaria lo reconoce como un sector de gran importancia en el entorno económico nacional, &n 1433 con la :e *4se actuali'a el marco legal cooperativo, &n 1434 se e;piden los decretos lees16 13.6 131 132 8ue regulan las #ormas solidarias de lasprecooperativas6 asociaciones mutuales6 #ondos de empleados administraciones p=7licas cooperativas6 respectivamente, &n 144.6 se e;pide elDecreto 3< 8ue reguló las cooperativas de tra7a9o asociado hasta la

e;pedición del Decreto /33 de 2..< 8ue lo derogó,

:a onstitución +acional en su artículo 1> se?ala : “Colombia es un Estadosocial de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,

con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y

pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabao y la

solidaridad de las personas !ue la integran y en la prevalencia del inter"s

general#$

@ en su desarrollo6 la arta %olítica e;presa claramente so7re el sector

“$$$ El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidariasde propiedad$# (Artículo /3>),

“Corresponde al %residente de la República como &efe de Estado, &efede 'obierno y (uprema )utoridad )dministrativa:“$$$*+$ Eercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las personas !ue realicen actividad financiera, bursátil,aseguradora y cual!uiera otra relacionada con el maneo,aprovechamiento o inversin de recursos captados del público$ )sí mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades comerciales$#

(Artículo 134>),

“El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial#$ ( Artículo >),

Basta 14446 la #unción de supervisión de las entidades de economía solidaria#ue adelantada por el Departamento +acional de ooperativas -Dancoop-6 lainstitución de go7ierno encargada de de#inir la política para las #ormas solidarias



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de organi'ación en particular para el sector cooperativo, :a entidad tenía a sucargo la plani#icación de sus políticas6 la e9ecución de programas proectos a su ve'6 el e9ercicio del control de gestión de las mismas,

&n esa perspectiva6 se evidenció un importante desarrollo de entidadesC sinem7argo6 la #alta de un marco regulatorio propició la in#ormalidad de la actividadsolidaria, Se a7rió un gran espacio para la incorporación canali'ación derecursos emergentes #ormas inde7idas de mane9o de recursos6 conllevando auna crisis 8ue a#ectó al sistema #inanciero nacional6 incluendo al sector cooperativo,

%roducto de esta crisis6 originada a #ines de la dcada de los 4.6 el Go7iernoe;pidió la :e / de 14436 8ue trans#ormó al Departamento +acional deooperativas -Dancoop- en el Departamento Administrativo de la &conomíaSolidaria - DansocialC creó a la Superintendencia de la &conomía Solidaria E

Supersolidaria al Fondo de Garantías del Sector ooperativo E Fogacoop, "uan amilo estrepo6 en ese entonces inistro de Bacienda e;presó so7re lacreación de la Superintendencia

“Necesitamos una entidad ágil y eficiente,que rescate el sector solidario de Colombia”

A la lu' de la :e / de 14436 se denomina &conomía Solidaria al sistemasocioeconómico6 cultural am7iental con#ormado por el con9unto de #uer'associales organi'adas6 en #ormas asociativas identi#icadas por prácticasautogestionadas solidarias6 democráticas humanistas6 sin ánimo de lucro parael desarrollo integral del ser humano como su9eto6 actor #in de la economía,

&sta estructura estatal signi#icó el retorno de la con#ian'a en el sector solidario6especialmente en la actividad #inanciera6 al 8ue se le esta7lecieron de#iniciones6alcances condiciones claras para su e9ercicio,



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CAPÍTULO <DE LA SUPERINTENDENCIA


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9ONESTIDADualidad 8ue hace 8ue una personasea incapa' de enga?ar o de#raudar6a sea en su propio 7ene#icio o en el

de otro,COMPROMISO

Actitud de cooperación por convicción6 8ue so7repasa loimpuesto6 pactado Io acordado,

RESPONSABILIDADapacidad de dar respuestaadecuada a lo encomendado deasumir las consecuencias,

TOLERANCIAespeto comprensión a losproectos a9enos aun8ue no loscompartamos6 en 7usca del7ienestar com=n,

E0UIDADapacidad de reconocer a laspersonas los mismos derechos oportunidades,

DISCIPLINA Actitud de autocontrol en lao7servancia a normas cumplimiento de de7eres dirigida ala o7tención de o79etivos resultados programados,

SOLIDARIDAD Actitud 8ue implica dirigir las ideas los actos pensando en el inters delgrupo incluendo el propio,

2USTICIA Actitud 8ue consiste en dar a cada8uien lo 8ue le correspondecorrigiendo dese8uili7rios o7servando di#erencias,



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planes6 programas proectos, &stá con#ormada por los grupos de talentohumano6 administrativo #inanciero6 de contri7uciones co7ran'as 6 decorrespondencia archivo,

e O&i)ia Aseso"a 2u"+%i)aF Asiste al Superintendente a las distintas dependencias en los asuntos 9urídicos de competencia de la Superintendencia de la &conomía Solidaria relacionados con la #unción p=7lica asignada, epresenta 9urídicamente a laentidad en los procesos 8ue se instauren en su contra o 8ue esta de7apromover, &la7ora6 estudia concept=a so7re proectos de le6 acuerdos6decretos6 resoluciones6 contratos convenios 8ue de7a e;pedir o proponer laentidad6 so7re los demás asuntos 9urídicos de inters para la entidad,

& O&i)ia Aseso"a %e Plaea)i; , Sis*emasFoordina asesora a las distintas dependencias en la #ormulación de políticas6programas6 planes de mediano largo pla'o para el cumplimiento de la misión en concordancia con el %lan +acional de Desarrollo para presentarlos a lasinstancias correspondientes, &val=a constantemente el cumplimiento de losmismos propone a9ustes en caso de ser necesario, uenta con el Grupo deplaneación sistemas,

# O&i)ia %e Co*"ol I*e"oF%romueve la cultura del auto control el #ortalecimiento de los valoresinstitucionales a partir del odelo &stándar de ontrol !nterno - &!, Dirige eldise?o esta7lecimiento de criterios6 mtodos6 procedimientos e indicadorespara la evaluación de gestión de la entidad, Además de#ine directrices veri#ica 8ue las operaciones se enmar8uen dentro de las normas legales

reglamentarias vigentes,

- Ó"#aos %e Aseso"+a , Coo"%ia)i;.:a composición #unciones del omit de oordinación del Sistema de ontrol!nterno6 del omit de onciliación de la omisión de %ersonal de laSuperintendencia se rigen por las disposiciones legales reglamentarias so7rela materia,

OR7ANI7RAMA


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SJ%&F!+H&+D&+H&

SECRETARIA7ENERAL

7RUPOADMINISTRATI1O

5 3INANCIERO

DELE7ATURA PARALA

SUPER1ISIÓN DE LA

ACTI1IDAD3INANCIERA

7RUPO ASUNTOS

ESPECIALES

7RUPO SUPER1ISIÓN

7RUPO 2URÍDICO

DELE7ATURA PARALA

SUPER1ISIÓN DELA9ORRO

5 LA 3ORMAASOCIATI1A

7RUPO ASUNTOS

ESPECIALES

7RUPO SUPER1ISIÓN

7RUPO 2URÍDICO

7RUPO DE CONTROLDE LE7ALIDAD 5

RE7ISTRO

OR7ANOS DEASESORÍA

5 COORDINACIÓN

O3ICINA DE CONTROL

INTERNO

O3ICINA ASESORA

2URÍDICA

O3ICINA ASESORA DE

PLANEACIÓN 5SISTEMAS

7RUPO PLANEACIÓN 5

SISTEMAS

De)"e*os 1G H> , GJH?

OB2ETIOS 5 3UNCIONES

.1 Obe*ios

:a Superintendencia tiene cinco grandes o79etivos &9ercer vigilancia6 inspección control so7re las entidades del sector

solidario 7a9o su supervisión, %roteger los intereses de los asociados de las organi'aciones solidarias6

así como de terceras personas de la comunidad en general, Kelar por la preservación de la naturale'a 9urídica de las entidades

sometidas a su supervisión,


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Kigilar la correcta aplicación de los recursos de las venta9as normativasa 8ue tienen derecho,

Supervisar 8ue cumplan con el principio no lucrativo 8ue caracteri'a a lasorgani'aciones solidarias,

.< 3u)ioes , &a)ul*a%es #ee"ales

Además de las previstas en las :ees / de 1443 *4/ de 2.. demásdisposiciones aplica7les6 la Superintendencia de la &conomía Solidaria tendrálas siguientes #unciones #acultades generales previstas en el Decreto 13< de2..

1, !mponer sanciones administrativas personales,2, !mponer las sanciones administrativas institucionales,, Fi9ar el monto de las contri7uciones 8ue las entidades supervisadas

de7en pagar a la Superintendencia,, Disponer las acciones necesarias para o7tener el pago oportuno de las

contri7uciones a cargo de las entidades sometidas a su control6inspección vigilancia,

/, ane9ar administrar los recursos provenientes de las contri7uciones delas entidades supervisadas,


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CAPÍTULO =DE LAS ENTIDADES SUPERISADAS

:a práctica solidaria inclue dos aspectos claramente di#erenciados el

asistencialismo el mutualismo, &l carácter asistencial es el 8ue 7usca el7ene#icio de terceros6 como es el caso de las #undaciones de 7ene#icencia lasasociaciones para auda de terceros, &l carácter mutual se caracteri'a por 7uscar el 7ene#icio de los propios asociados en primera instancia sóloindirectamente6 en segunda instancia6 de la comunidad en general,

:as entidades de la economía solidaria supervisadas por la Supersolidaria6 sonempresas asociativas sin ánimo de lucro de carácter mutualista,

=.1 TIPO DE ENTIDADES SUPERISADAS.

De con#ormidad con las lees / de 1443 *4 de 1433 los decretos 1613.6 131 132 de 1434 /33 de 2..


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- ediante #allo del 1* de 9ulio de 2..16 el onse9o de &stado declaró a laSuperintendencia de Kigilancia Seguridad %rivada como organismocompetente para e9ercer la inspección6 control vigilancia de las

cooperativas de vigilancia,- ediante #allo del / de mar'o de 2..26 el onse9o de &stado declaró a la

Superintendencia de %uertos Hransporte como organismo competente parae9ercer la inspección6 control vigilancia de las cooperativas de transporte,

- ediante #allo del 3 de 9ulio de 2.1.6 el onse9o de &stado declaró a laSuperintendencia de Servicios %=7licos Domiciliaros como organismocompetente para e9ercer la inspección6 control vigilancia de lascooperativas de servicios p=7licos domiciliarios,

=.< CLASI3ICACION DE ENTIDADES

&;isten varias clasi#icaciones6 dentro de las cuales pueden encuadrarse lasentidades cooperativas supervisadas6 así

=.


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&l principio o criterio de identidad se da en esta clase de cooperativas en elsentido de 8ue los asociados son los due?os gestores de la empresa 8ue lespresta los servicios 6 simultáneamente los usuarios o consumidores de talesservicios,

Sus asociados no de7en necesariamente tra7a9ar en ellas (como en lascooperativas de tra7a9o asociado) si lo hacen sus relaciones se rigen por elódigo Sustantivo del Hra7a9o, %or lo tanto6 se de7e tener presente 8ue elrgimen la7oral ordinario se aplica totalmente a los tra7a9adores dependientes a los tra7a9adores 8ue a la ve' sean asociados de estas cooperativas,

- ooperativas de tra7a9o asociado Son empresas asociativas sin ánimo delucro6 8ue vinculan el tra7a9o personal de sus asociados sus aporteseconómicos para la producción de 7ienes6 e9ecución de o7ras6 o laprestación de servicios en #orma autogestionaria, &l principio o criterio de

identidad se da en estas cooperativas en la medida en 8ue los asociados sona la ve' los tra7a9adores de las mismas,

=.


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d, Garanti'ar la igualdad de derechos o7ligaciones de sus miem7ros sinconsideración a sus aportes

e, &sta7lecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no

reduci7les6 de7idamente pagados6 durante su e;istencia, &ste re8uisito noaplica para las asociaciones mutuales6 toda ve' 8ue su patrimonio secon#orma #undamentalmente con las contri7uciones de sus asociados nocon aportes,

#, !ntegrarse social económicamente6 sin per9uicio de sus vínculos con otrasentidades sin ánimo de lucro 8ue tengan por #in promover el desarrollointegral del ser humano,

Además las organi'aciones de la economía solidaria de7en cumplir con lossiguientes principios económicos

a, &sta7lecer la irreparti7ilidad de las reservas sociales 6 en caso deli8uidación6 la del remanente patrimonial,

7, Destinar sus e;cedentes a la prestación de servicios de carácter social6 alcrecimiento de sus reservas #ondos6 a reintegrar a sus asociados partede los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en eltra7a9o de la empresa6 sin per9uicio de amorti'ar los aportes conservarlosen su valor real,


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CAPÍTULO >DE LA SUPERISIÓN

>.1 I7ILANCIA! INSPECCIÓN 5 CONTROL.

:as #unciones de inspección6 vigilancia control (genricamente denominadascomo de LsupervisiónM)6 están en ca7e'a del %residente de la ep=7lica6 decon#ormidad con lo dispuesto en el artículo 1346 numeral 26 de la onstitución%olítica,

:as #unciones de supervisión las e9erce el %residente de la ep=7lica a travsde las superintendencias6 entidades 8ue pertenecen a la ama &9ecutiva del%oder %=7lico,

:a :e / de 14436 8ue creó la Superintendencia de la &conomía Solidaria6dispuso al respecto6 en su artículo

“El %residente de la República eercerá por conducto de la(uperintendencia de la Economía (olidaria la inspeccin, control y vigilancia de las organizaciones de la Economía (olidaria, !ue no seencuentren sometidas a la supervisin especializado del Estado$ $$#$

:a supervisión se divide en tres #unciones vigilancia6 inspección control6seg=n el maor o menor grado de in9erencia de la Superintendencia en laactividad de las entidades vigiladas la correlativa6 maor o menor6 carga

impuesta a stas por el &stado, +o e;iste una de#inición legal especí#ica deestas #unciones para la Supersolidaria6 pero acudiendo a la doctrina a losprincipios generales del derecho administrativo sancionatorio con el alcanceotorgado por el artículo 2/ del ódigo ontencioso Administrativo6 estaSuperintendencia considera 8ue se pueden descri7ir así

K i#ila)iaF omo la pala7ra lo indica (LvigilareM6 ver6 o7servar)6 el &stado sóloo7serva la conducta de los particulares6 sin 8ue esto represente para a8uellosninguna carga o inter#erencia directa en sus actividades, Así6 por e9emplo6 si sehacen los análisis #inancieros6 revisión de estatutos o de otra in#ormación 8uese tenga de las entidades vigiladas6 la Supersolidaria cumple con su #unción de

vigilancia6 sin 8ue el vigilado se d cuenta si8uiera6 en muchos casos6 de estaactividad de supervisión del &stado,

K Is'e))i;F A8uí a ha una carga para el administradoC su #undamento sonlas #acultades 8ue tiene la Superintendencia en virtud de sus #unciones legales6al representar el inters general 8ue prevalece so7re el inters particular, Así6por e9emplo6 reali'ar una visita administrativa6 reci7ir una declaración a unrepresentante legal6 re8uerir la entrega de determinados documentos6


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constituen potestades especiales 8ue no tienen los particulares6 unos respectode otros6 sino 8ue sólo las tiene el &stado #rente a a8uellos,

K Co*"olF &s el grado más alto de supervisión, De manera e;cepcional la

Supersolidaria6 autori'ada por la onstitución la le6 inter#iere directamente enla autonomía de las entidades vigiladas, &s el caso6 por e9emplo6 de la orden deremover a un directivo6 de la toma de posesión para administrar o li8uidar unaentidad6 de la orden dada de reali'ar una re#orma estatutaria,

>.< NIELES DE SUPERISIÓN

on#orme a lo dispuesto en el Decreto 21/4 de 14446 las entidades su9etas a lainspección6 vigilancia control de la Superintendencia de la &conomía Solidariase clasi#ican en tres niveles de supervisión,

&l nivel determina el tipo de análisis 9urídico6 #inanciero conta7le6 el monto dela tasa de contri7ución6 sus reportes de in#ormación la periodicidad de losmismos6 entre otros temas,

Niel 1. o7i9a a todas las entidades 8ue e9ercen actividad #inanciera6 es decir cooperativas especiali'adas de ahorro crdito6 cooperativas multiactivas ointegrales con sección de ahorro crditoC además6 las organi'aciones deeconomía solidaria 8ue mediante acto administrativo la Superintendenciau7i8ue en este nivel,

Niel


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CAPÍTULO ?OBLI7ACIONES 5 TR8MITES ANTE LA SUPERINTENDENCIA

?.1 OBLI7ACIONES DE LAS ENTIDADES SUPERISADAS

:as cooperativas6 precooperativas6 #ondos de empleados6 administradorasp=7licas cooperativas6 instituciones au;iliares6 organismos de segundo tercer grado6 mutuales demás organi'aciones vigiladas6 están o7ligadas a reportar su in#ormación #inanciera6 a cancelar la tasa de contri7ución a someterse alcontrol de legalidad, &stas o7ligaciones varían seg=n el nivel de supervisión,

?.1.1 Re'o"*e %e i&o"ma)i; &ia)ie"a

:as entidades vigiladas por Supersolidaria de7en reportar el Formulario $#icial

de endición de uentas en medio electrónico la !n#ormación Financiera deierre de &9ercicio en medio impreso,

&l #ormulario de7e ser presentado trimestralmente por las entidades del primer nivel de supervisiónC semestralmente por las del segundo nivel anualmente6por las del tercer nivel,

&l reporte de in#ormación de las entidades supervisadas se hace a travs delSistema de !n#ormación Gerencial - Sigcoop administrado por la on#ederaciónolom7iana de ooperativas (on#ecoop), %uede ad8uirirlo o actuali'arlo en lasede de la con#ederación en 0ogotá sus regionales, %ara maor in#ormación

soporte tcnico consulte el portal 555,portalcooperativo,coop

:as entidades del primer segundo nivel de supervisión de7en presentar elF$J:A!$ =nicamente vía !nternet al correo electrónico de on#ecoope#inancierosPportalcooperativo,coop, :as entidades de tercer nivel podránremitirlo al mismo correo o por medio magntico a on#ecoop susasociaciones regionales,

%ara maor in#ormación consulte el capítulo !! de la ircular 0ásica onta7le Financiera en el men= +ormatividad del portal 555,supersolidaria,gov,co

?.1.< I&o"ma)i; &ia)ie"a %e )ie""e %e ee")i)io

&sta in#ormación está relacionada con el corte del e9ercicio económico adiciem7re 1 de cada a?o, !nclue los estados #inancieros 7ásicos las notas alos estados #inancieros,

:as entidades del primer segundo nivel de supervisión de7en presentar estain#ormación impresa radicarla en el área de correspondencia o enviarla por

http://www.portalcooperativo.coop/mailto:[email protected]://www.supersolidaria.gov.co/http://www.portalcooperativo.coop/mailto:[email protected]://www.supersolidaria.gov.co/


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correo certi#icado dentro de los treinta días calendario siguientes a lacele7ración de la asam7lea general 8ue apro7ó los estados #inancieros,

:as entidades del tercer nivel de supervisión no están o7ligadas a enviar la

in#ormación impresa pero de7en tenerla a disposición de la Superintendencia6en caso de 8ue sta la re8uiera,

%ara maor in#ormación consulte la ircular 0ásica onta7le Financiera,

?.1.= Tasa %e )o*"ibu)i;

&stán o7ligadas al pago de la tasa de contri7ución las entidades 8ue registrenactivos netos iguales o superiores a N22,4*,.* a 1 de diciem7re de 2.11,&l pago se cumple en dos cuotas e#ectivas en los meses de #e7rero agosto decada a?o,

:as entidades con activos in#eriores a N22,4*,.* a 1 de diciem7re de 2.11no están su9etas al pago de la tasa,

:a tasa de contri7ución para el a?o 2.12 se #i9ó en• %rimer nivel de Supervisión .,*1 por mil• Segundo nivel de Supervisión .,.4 por mil• Hercer nivel de Supervisión .,2


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asociado compensaciones, (Decreto /33 de 2..< E :e 12 de 2..3), onesta autori'ación de7erán solicitar el registro de la entidad ante la cámara decomercio del respectivo domicilio (Decreto :e .14 de 2.12),

&stas entidades en ning=n caso podrán e9ercer actividades de intermediaciónla7oral o actuar como agrupadoras en salud,

%ara asesoría en la constitución de entidades dirí9ase a la Jnidad Administrativa&special de $rgani'aciones Solidarias u7icadaen la arrera 1.Q +o, 1/-22 en0ogotá6 D,, Hel#ono (1) 2*/2/2,

b Posesi; %e )ue"'os %i"e)*ios:a posesión de los órganos directivos de las cooperativas con actividad#inanciera re8uiere autori'ación previa de la Superintendencia, &sta medidaco7i9a a los miem7ros de los conse9os de administración6 revisores #iscales6

secretarios generales a 8uienes tengan la representación legal, :asposesiones de7en inscri7irse en la respectiva cámara de comercio una ve'haan sido autori'adas por la Supersolidaria,

) Re&o"ma %e es*a*u*os:as re#ormas generales de estatutos no re8uieren autori'ación de laSuperintendencia, Jna ve' sean apro7adas registrados ante la cámara de6de7en enviarse a Supersolidaria para asegurar su concordancia con las normassuperiores, :as re#ormas de estatutos para trans#ormación6 incorporación6#usión6 escisión desmonte de la actividad #inanciera re8uieren autori'aciónprevia de la Superintendencia,


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?.< TR8MITES ANTE LA SUPERINTENDENCIA

:as organi'aciones solidarias de7en adelantar ante la Superintendenciadiversos trámites de autori'aciones6 prórrogas control de legalidad6 seg=n eltipo de entidad el alcance de las actividades a desarrollar,

:a siguiente es la relación de los trámites 8ue de7en surtirse ante la entidad,

• Formulación de consulta relacionadas con la entidad Io el sector vigilado • Formulación de 8ue9as reclamos por de#iciente prestación de los servicios de las

entidades vigiladas • Solicitud de autori'ación para e9ercer la actividad #inanciera para entidades

cooperativas constituidas antes de agosto de 1443 8ue vienen e9erciendo laactividad

• Solicitud de autori'ación de asociación de personas naturales en organismos desegundo grado de carácter económico

• Solicitud de autori'ación de conversión de precooperativa a cooperativa • Solicitud de autori'ación de escisión de las organi'aciones de economía solidaria

8ue no e9ercen actividad #inanciera • Solicitud de autori'ación de #usión por creación o por incorporación-a7sorción • Solicitud de autori'ación de trans#ormación de entidades del sector real sometidas

a la supervisión de la Superintendencia de la &conomía Solidaria • Solicitud de autori'ación para cesión de activos pasivos • Solicitud de autori'ación para constitución de cooperativas especiali'adas de

ahorro crdito multiactivas o integrales con sección de ahorro crdito • Solicitud de autori'ación para el desmonte del e9ercicio de la actividad #inanciera6

para cooperativas constituidas antes del de Agosto de 1443

• Solicitud de autori'ación para inicio cierre de las li8uidaciones voluntarias • Solicitud de autori'ación para la apertura6 traslado cierre de o#icinas de las

entidades con actividad #inanciera sometidas a la supervisión de la Supersolidaria • Solicitud de autori'ación para la escisión de las entidades con actividad #inanciera

sometidas a la supervisión de la Supersolidaria • Solicitud de autori'ación para la trans#ormación6 incorporación o #usión de las

entidades con actividad #inanciera sometidas a la supervisión de la Supersolidaria • Solicitud de autori'ación para posesiones de cuerpos directivos • Solicitud de control de legalidad de asam7leas6 nom7ramientos re#ormas

estatutarias de entidades del sector real sometidas a la supervisión de laSuperintendencia de la &conomía Solidaria

•

Solicitud de control de legalidad de la constitución de entidades del sector realsometidas a supervisión de la Superintendencia de la &conomía Solidaria • Solicitud de control de legalidad de re#ormas estatuarias 8ue no re8uieren de

autori'ación previa por parte de la Superintendencia de la &conomía Solidaria• Solicitud de control de legalidad seguimiento a la disolución li8uidación

voluntaria• Solicitud de prórroga a la conversión de precooperativa a cooperativa

http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1353http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1353http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3317http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3317http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2474http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3280http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3280http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3318http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3329http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3329http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1354http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1354http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1358http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1358http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1357http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1357http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1360http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3316http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3316http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2475http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2475http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2475http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1359http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3346http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3346http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3294http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3294http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3272http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3272http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3339http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3339http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1353http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1334http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3317http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3317http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2474http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3280http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3280http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3318http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3329http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3329http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1354http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1358http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1358http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1357http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1357http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1360http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3340http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3316http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3316http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2475http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=2475http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=1359http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3355http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3346http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3346http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3294http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3294http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3272http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3272http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3339


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?.= E@ENCIÓN DE REISORIA 3ISCAL

:as entidades solidarias 7a9o la vigilancia de la Delegatura para la Supervisión

del Ahorro la Forma Asociativa podrán e;imirse de la o7ligación de elegir revisor #iscal principal suplente cuando cumplan las siguientes condiciones

Rue teniendo más de dos a?os de constitución no estn arro9andoprdidas,

Rue sus activos a corte 1 de diciem7re del a?o anterior haan sidoiguales o in#eriores a .. salarios mínimos mensuales legales vigentes,

Rue no desarrollen actividad #inanciera

?.> 0UE2AS 5 RECLAMOS

a 0ueas )o*"a e*i%a%es i#ila%asSi tiene una 8ue9a contra una entidad vigilada6 usted tiene el derecho el de7er de presentarla ante los órganos de control social ("unta de Kigilancia o omitde ontrol Social) de esa entidad 8ue de7erá atenderla oportunamente, :aSuperintendencia sólo dará trámite a su 8ue9a cuando no haa tenido respuestao sta no sea la apropiada,

b 0ueas )o*"a la Su'e"i*e%e)iaSi tiene una 8ue9a contra la Supersolidaria o unos de sus #uncionarios6 ustedpuede presentarla ante la Secretaría General a travs de los medios disponi7les

(por escrito6 correo electrónico o #ormulario en la 5e7),


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. ANE@OS7UÍA DE NORMAS APLICABLES AL SECTOR SOLIDARIO

MARCO LE7AL 7ENERALSISTEMA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

TEMA NORMA Actuali'ación de la legislación cooperativa :e *4 de 1433

Determina el marco conceptual 8ue regula la economíasolidaria6 trans#orma el Departamento Administrativo+acional de ooperativas en el Departamento

Administrativo +acional de la &conomía Solidaria6 creala Superintendencia de la &conomía Solidaria6 crea elFondo de Garantías para las ooperativas Financieras de Ahorro rdito6 dicta normas so7re la actividad

#inanciera de las entidades de naturale'a cooperativa e;pide otras disposiciones,

:e / de 1443

+iveles de Supervisión Decreto 21/4 de 1444

%recooperativas Decreto 1 de 1434

Asociación utual Decreto 13. de 1434

Fondo de &mpleados Decreto 131 de 1434:e 141 de 2.1.

Administraciones %=7licas de ooperativas Decreto 132 de 1434

ooperativas de Hra7a9o AsociadoDecreto /33 de 2..<:e 12 de 2..3:e 124 de 2.1.Decreto :e .14 de 2.12

MARCO LE7ALSUPERSOLIDARIA

TEMA NORMAreación de la Superintendencia de la &conomíaSolidaria,

:e / de 1443

!nicio de actividades de Supersolidaria esolución 124 de 1444

&structura Supersolidaria Decreto 13< de 2..

odi#ica &structura Supersolidaria Decreto


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SUPERINTENDENCIA

DE LA ECONOMÍA SOLIDARIAMinisterio de Hacienda y Crédito Público

%u7licación disponi7le a travs de555,supersolidaria,gov,co

A$ 2.12

supersolidaria 2012

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Transcript of supersolidaria 2012