Studiedag antidoping · 2016. 3. 7. · → Belgische renners/clubs/teams = licentieaanvraag ......

Studiedag antidoping5 maart 2016

Historisch overzicht

• dopingwet (02/04/1965, BS 06/05/1965)• gerechtelijk• Dopingbestrijding wordt bevoegdheid van

de gemeenschappen (BW 08/08/1980)

Huidige Regelgeving

• decreet 27 maart 1991 inzake medisch verantwoorde sportbeoefening, gewijzigd in 1996 en 2004

• basisopties: drie krachtlijnen, nl. integreren, depenaliseren en responsabiliseren

• interne tuchtregeling kan erkend worden• vangnet: “eigen Disciplinaire Organen”• BVR 16 december 2015

Nieuwe ontwikkelingen

• oprichting WADA 1999• Verklaring van Copenhagen 2003• Unesco verdrag tegen doping in sport 2005• Vlaamse Gemeenschap is verplicht de WADA

Code 2003 te implementeren

Gevolgen

1. Interne regelgeving afstemmen op WADA en UNESCO-conventie

2. Sancties niet meer in Decreet worden door Regering bepaald in overeenstemming met de WADA-code

3. onderverdeling: breedtesporter/elitesporter4. breedtesporter zoals voorheen5. Elitesporter

Behandeling door onafhankelijke op basis van het decreet erkende op te richten Disciplinaire Organen

beroepsmogelijkheid bij TAS wordt decretaal verplicht

Huidige RegelgevingDecreet van 25 mei 2012

Implementatie Wereld Antidoping Code 2015

• Nieuwe Code en Internationale Standaarden• Wereld Antidoping Conferentie 2013• Voorafgegaan door 2 jaar werkzaamheden• Wereldwijde inwerkingtreding: 1 januari 2015

Krachtlijnen Wereld Antidoping Code 2015

• langere straffen intentioneel dopinggebruik• toenemend belang doelgerichte testen, onderzoek

en kennisvergaring en nadruk op preventie• toenemende aandacht begeleiders• taakverdeling Internationale Federaties en NADO’s• eenvoudiger, toegankelijker, proportioneler

Besluit

Met dit geactualiseerde decreet neemt de Vlaamse Gemeenschap meer danooit haar verantwoordelijkheid op inde strijd tegen doping en draagt ze bijtot de realisatie van de missie van NADO Vlaanderen.

• Opdrachten van sportverenigingen inzake de eigen organisatie

• Opdrachten van sportverenigingen inzake samenwerking met andere betrokken partijen

• Opdrachten van sportverenigingen t.o.v. de Vlaamse overheid

• optreden van de overheid slechts een vangnet

• Sportverenigingen zijn verplicht minstens veertien dagen vooraf de VR in te lichten

• Optimale medewerking verlenen • Ten laatste tegen 1 april 1993 een

controlecomité ter beteugeling van dopingpraktijken oprichten

• Het decreet had een ambitieus opzet• Het wenste meer dan een louter

repressief optreden tegen dopingovertredingen

• Vanaf 1998 werd op regelmatige basis informatie verspreid

• In 2001 werd dit item structureler aangepakt door de lancering van het project dopinglijn

• In 2003 werd een bijkomende website gelanceerd

• Eind 2002 werd de dopingbus in gebruik genomen

• Op 11 mei 2004 werd een communicatiedag georganiseerd met de sportfederaties

• Op 8 maart 2006 werd dit initiatief herhaald met de sportfederaties

• Op 27 mei 2008 vond een gelijkaardig initiatief plaats in het Huis van de Sport

Inmiddels is er een groot aanbodbeschikbaar aangaande communicatiekanalen en promotiemateriaal.

• Video’s op http://www.dopinglijn.be/dopinglijn/video/

• Stands op SVS apotheose en via de Dag van de Trainer

• Antidopingmodule in trainersopleiding VTS

http://www.dopinglijn.be/dopinglijn/video/

Lancering van een antidopingcharter voor de arts met volgende inhoud:

Lancering van een antidopingcharter voor de fitnessindustrie 2015-2016 met de volgende inhoud:

• WADA lanceert een programma om sporters te bereiken• Het antidopingbewustzijn vergoten door rechtstreekse

interactie door rechtstreekse interactie met sporters en op sportvenementen

• WADA werkt samen met antidopingpersoneel van over de hele wereld om te helpen ervaring op te doen

• De nieuwe Code 2015 wil nog meer dan vroeger de nadruk leggen op preventie-en educatie initiatieven.

• Op dit moment zijn er 104 contactpunten antidoping aangesteld waar we al 2 vergaderingen mee hadden.

Hoe kunnen we nu verder voorwaarts gaan op vlak van preventie?

• De rol van de dopingpreventieverantwoordelijke bepalen

• Een eerste aanspreekpunt zijn voor de atleten, hun begeleiders en clubs inzake antidopingbeleid – kwaliteit + preventie

Verdere praktische taken

• Informatie en preventie• Melden van wedstijden• Organisatoren: plichten dopingcontrole• Elitesporters• Informatie ivm dopingpraktijken

aanreiken en meewerken onderzoek naar dopingpraktijken

Een antidopingpreventieplan opstellenafhankelijk van de doelgroep met verschillende gradaties via het ICE-principe(Informatie, communicatie en vorming)

Elitesporter•Weet dat er zowel binnen als buiten competitie getest wordt.•Kent de controleprocedures voor bloed en urine en heeft ervaring met deze procedures (eventueel via gesimuleerde oefeningen)

Recreatieve sporter•De sporter weet dat er dopingcontroles bestaan en dat hij/zij gecontroleerd kan worden.

Ouders•Ouders weten dat dopingcontroles bestaan en dat ze hun kind hierbij mogen begeleiden

Dank u.

Doping bestrijdenin/via/metde fitnesssector

Eric Vandenabeele

• Heeft medische en psychische effecten op gezondheid

• Anderen kunnen eronder lijden (emotioneel en agressiviteit)

• Andere fitnessbeoefenaars kunnen worden verleid

• Het is onnatuurlijk en gevaarlijk

Doping bestrijden in/via/met de fitnessector

Gebruiken 140,000 Vlaamse fitnessbeoefenaars anabolica?Willen clubs doping bestrijden?Vindt men de doelgroep ‘aanbieders en gebruikers’ (h)erkenbaar in fitnessclubs?Is er nood aan een continue brede maatschappelijke aanpak?Wie zijn de gebruikers? Waarom? Waar halen ze hun producten?

Wat kunnen wij doen?

Bedankt voor je aandacht

5 maart 2016

KBWB

Overkoepelende federatie

- vertegenwoordigt wielersport op nationaal & internationaal vlak

Fietsen = economisch, gezond, ecologisch en natuurlijk vervoersmiddel

Antidopingcommissie KBWB 54

WIELERBOND VLAANDEREN

Erkend door Vlaamse overheid

promoot de wielersport in Vlaanderen

→ jeugdwielrennen

→ niet professionele wielrennen

→ recreatieve sportbeoefening

→ Gent, wielerpiste

Antidopingcommissie KBWB 55

KBWB & Antidoping

strijd van decennia = jaren zestig, voor MVS/NADO-Vlaanderen

Anno 2016 = UCI gaat verder dan WADA (oa Biologisch paspoort, “No injection”….)

Eigen controles

Antidopingcommissie KBWB56

KBWB & Antidoping - Cijfers


JAAR IC EPO OOC totale kostprijs

2010 369 70 2 € 131 323,28

2011 443 19 € 131 991,56

2012 441 38 € 133 364,31

2013 523 46 € 170 069,48

2014 527 35 € 179 327,93

KBWB Antidopingcommissie

Oprichting antidopingcommissie in 2008

- organisatie controles ism NADO/CFWB

- preventie

≠ disciplinair orgaan (→separaat orgaan, verschillende samenstelling leden commissie)



Preventie

Gezondheidssessies Juniores (16-17 jarigen)

→ ism NADO Vlaanderen

→ ism Wielerbond Vlaanderen

→ korte toelichting voeding, training

→ simulatie antidopingcontrole

→ statement profrenner

≠ aanwezig → ≠ deelname PK / RK / BK



Preventie

Antidopingcharter buitenlandse clubs/teams

→ Belgische renners/clubs/teams = licentieaanvraag

→ Verplicht ondertekenen voor deelname

→ “gesloten” circuit

→ publicatie overzichtslijst www.belgiancycling.be

Communicatie naar renners, clubs, organisatoren


http://www.belgiancycling.be/


Opleiding

Antidopingagenten (nationaal en regionaal)

Jaarlijks seminarie ADA


Wielerbond Vlaanderen

“Gezond groeien in de koers”


KBWB


Dopingcontroles in de praktijk door de jaren heen

Dopinganalyses: waar staan we enwat komt er op ons af?

Dr. Hans CoomanProf. Dr. Ir. Peter Van Eenoo

GeschiedenisOS Rome 1960: dood Knud Enewald Jensen2 april 1965: Belgische antidopingwet, wet “Custers”

1965: DoCoLab –UGent start met analyses op doping in de paardensport

1967: Nationale antidopingcommissie1967: dood Tom Simpson op Mont VentouxJaren ‘60: controles door gerecht1968: eerste dopingtests op OS

1973: DoCoLab -UGent voert eerste analyse uit in humane doping in opdracht van KBWB

DoCoLab is daarmee het laboratorium dat het langst ononderbroken doping controle uitvoert

Geschiedenis1980: staatshervorming => bevoegdheid naar gemeenschappen1985: Vlaamse antidopingcommissie28.02.1987: eerste controle MVG1991: decreet MVS

1993: DoCoLab verwerft IOC accreditatie

1999: oprichting WADA

2002: WADA neemt IOC accreditatie DoCoLab over

2004: actualisering decreet MVS25.05 2012: huidig antidopingdecreet in Vlaanderen

Geschiedenis

Enkel urine en na de wedstrijd bijna exclusief voor KBWB/UCI

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986

aantal stalen/jaar

Geschiedenis

Enkel urine en na de wedstrijd bijna exclusief voor KBWB/UCI

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986

% positieve

pemolineritaline

Dopingcontroles 1987 - 2003

Enkel urine en na de wedstrijd

Eerst 60 ml, vervolgens rond jaar 2000 75 ml

Materiaal aanvankelijk nogal artisanaal


Verboden Lijst 1987: - Stimulantia- Narcotica- Anabole steroïden- Beta-blokkers- Diuretica- Bloeddoping- Manipulatie- met restricties: alcohol, lokale anesthetica en corticosteroïden


Verboden Lijst 2003 (laatste IOC-Lijst-samen met WADA): -Stimulantia-Narcotica-Cannabinoïden-Anabole Steroïden substanties-Peptide hormonen-Beta-2-agonisten-Anti-oestrogenen-Diuretica Maskeermiddelen-Glucocorticosteroïden-Bloeddoping Methodes ter bevordering van het zuurstoftransport- Fysische en chemische Manipulatie- Gendoping-In bepaalde sporten:

- Beta-blokkers- alcohol, lokale anesthetica en corticosteroïden


1987 2003

Dopingcontroles 1987 - 2003Klasse/Substantie 1987 2003

Narcotica +++ +++

Stimulantia ++ +++

Anabole steroïden

(exogene)

++ +++

endogene AAS + ++

Peptidehormonen - +

hCG ++ +++

EPO - +

HGH -

Glucocorticosteroïden NVT ++

Bloeddoping - +

Maskeermiddelen ++ +++

Beta-agonisten NVT ++

Cannabinoïden NVT ++

Anti-oestrogenen NVT +

Dopingcontroles na 2003

WADA opgericht in 1999Eerste WADA-code in 2003


Decreet en besluit aangepast aan WADA-code

Moderner materiaal en nu 90 ml nodig

Toestemming wegens Therapeutische Noodzaak (TTN)

Sedert 2006Stop doktersbriefje

Elitesporters: proactiefNiet-elite: ook retroactiefMinderjarige niet-elite: wel nog doktersbriefje

TTN-commissie

Dopingcontroles – statistiek DoColab47

1 619

1149

911 1003

916 1013

954

859

929

923

867

945

134

1048

1520

1525 1629 1733

1589

2018

1924 20

3820

97 2263

2240

2202

2374

3649

4268

5325 5472

5395 57

6968

5061

1860

52 6244

5911

5736 60

4460

6156

88

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

Dopingcontroles – statistiek DoColab

AAF+ATF AAF

Controle buiten wedstrijdverband

Eerste op 5 januari 2005

Aanvankelijk zonder whereabouts

Eerste elitesporters aangeschreven in november 2008

Whereabouts vanaf januari 2009

Elitesporters in verschillende cat. onderverdeeld sedert mei 2012

Chaperons

Sedert eind 2008

Aangekondigd vs. onaangekondigd

bloedcontroles

Bloedtransfusies: eerste in juli 2010Groeihormoon: eerste in juni 2011

Biologisch paspoort (bloedmodule)

Sedert januari 2011

Bij wielrennen, lange afstandslopen, triatlon, duatlon

Sedert 2015 ook bij voetbal

Sedert 2016 ook bij zwemmen

Biologisch paspoort (bloedmodule)

Male volunteer after 5g testim = 50mg testosteron

Samples 1-5 are blanc steroid profiles. Sample 6 and 7 correspond with 15h and24h after application of testim, respectively. Sample 8 is 3 days after application.

Without testim samples (samples 6 and 7 are

removed)

Samples 1-5 are blanc steroid profiles. Sample 8 is 3 days after application of 1 sachet testim.

Male volunteer after 5g testim = 50mg testosteron - detail

Nieuwe analysetechnieken

EPO: eerste controles in 2004

IRMS: in Gent vanaf 2009

GHRP: sedert 2014

GC-CI-MS/MSLC-HRMSHGHSAR-PAGEAPMU

NADO - aspect

Achter de schermen in

DoCoLab

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Athlete Biological

Passport

2009

2014

WADA

1999

Medische commissie IOC

1971

Anabolica

Peptide hormonen

Beta-2-Agonisten

Narcotica

Hormoon antagonisten & modulatoren

Corticosteroiden

hCG EPO hGH

endogenousexogenous

Maskeermiddelen

Stimulantia

Cannabinoiden

Bloed doping

Beta -blockers

Gebruik in sport

GHRP

SARMs

Doping Wet

Non-Approved

Xe

VLG

1987

FB

verboden Methode beschikbaar

Dopingcontroles 2016

Dopingcontroles 1987-2016

19871 GC-MS

2 GC-NPD

1 HPLC-UV

+ kleine toestellen

0.8 M €

20033 GC-MS

1 GC-MS/MS

2 GC-NPD

1 HPLC-UV

1 LC-MS

1 klinische analyzer

1 bloed analyzer

+ kleine toestellen

1.2 M €

20085 GC-MS

3 LC-MS/MS


1 bloed analyzer

EPO-IEF/camera

+ kleine toestellen

2 M €

20155 GC-MS

2 GC-MS/MS

1 GC-IRMS

3 LC-MS/MS

2 LC-HRMS


3 bloed analyzer

EPO-IEF/SDS/

SAR/camera

+ kleine toestellen

3.6 M €

Dopingcontroles 1987 - 2016Klasse/Substantie 1987 2003 2016

Narcotica +++ +++ ++++

Stimulantia ++ +++ ++++

Anabole steroïden

(exogene)

++ +++ ++++

endogene AAS + ++ +++

Peptidehormonen - + ++

hCG ++ +++ +++

EPO - + ++

HGH - +

Glucocorticosteroïden NVT ++ ++++

Bloeddoping - - +

Maskeermiddelen ++ +++ ++++

Beta-agonisten NVT ++ +++++

Cannabinoïden NVT ++ ++++

Anti-oestrogenen NVT + ++++

Detectie stanozolol 1973- 2016

Jaar Marker LOD Detectietermijn

enkelvoudige dosis

1973 geen Niet opspoorbaar

1980 geen Niet opspoorbaar

1987 3’OH-stanozolol 20-30 ng/ml 3-4 dagen

2003 3’OH-stanozolol 2 ng/ml 8 dagen

2016 3’OH-stanozolol

glucuronide

50-100 pg/ml 28 dagen

Onderzoek gefinancierd door NADOF -hoogtepunten

Resulteerde in 3 doctoraten

Leidde tot de eerste publicatie die de relatie tussen gebruik van geneesmiddelen en sport blootlegde

Leidde tot één van de twee basismethodes op OS Londen

Leidde tot de introductie van LC-HRMS

Leidde tot de nieuwe standaardmethode op GC-MS/MS voor de toekomst

Wat brengt de toekomst en zijn we er op voorbereid

Evolutie aanbod: Internet – wereldwijde verspreiding –snelheid –klinische fase

Gendoping

Boswachter – stroper: de wedrenSARMsHIF stabiliserSR9009 – SR 9011

Matrices

Indirecte methodes – ABP/Modellen

De rol van justitie in de strijd tegen

doping in de sport

WIE IS WIE

• Gebruik van doping is een regionale materie. NADO wil

“clean sport” d.m.v preventie, opleiding, wetenschappelijk

onderzoek en dopingtesting .

• Dopingtesting resulteert in analytische resultaten.

• Dopingtesting is vnl. gericht op de sporter die de boel

belazert (“cheating athlete”), de sleutel om de

aanwezigheid aan te tonen van dopingsubstanties in een

monster van een sporter en derhalve het gebruik.

• Dopingtesting leidt tot een tuchtproces : uitsluiting

deelname aan sportmanifestaties en administratieve

geldboetes (cf. collega Meganck) .

• Publieke autoriteiten ( Law Enforcement Agencies ,hierna

LEA) : politie-douane-geneesmiddelenagentschap –

voedselagentschap via hun verbindingsofficieren verenigd

in de hormonen-en dopingcel - justitie (= PG Gent KB

6.05.1997).

• De opdracht van LEA is ruimer: ‘Clean society’ vnl.

gericht op de netwerken, aanbieders en verdelers van

dopingproducten.

• Via dopingonderzoeken ( incl.gebruik van

dwangmaatregelen in gerechtelijke onderzoeken).

• Niet de sporter maar zijn entourage en de “upstream

perpetrators” worden geviseerd. Leidt tot een strafproces.

WIE IS WIE

• De info uit de onderzoeken van LEA kan dienen voor een

intelligent spreidingsplan ( cf. art. 15 Antidopingdecreet

van 25.5.2012 hierna ADD ) voor dopingtesten van de

NADO en/of de planning van doelgerichte dopingtests.

• De info uit testing kan helpen bij de beeldvorming en om

hogerop te geraken in de dopingketting.

• NADO kan mee profiteren van speciale bevoegdheden

LEA.

• LEA kan baat hebben bij expertise en info van NADO.

• Infodeling nog ontwikkelen: b.v.b.wederzijds getuigen om

bewijzen te bekrachtigen- beter zicht op connecties

sporters en derden / entourage .

Belang om informatie te delen

• Gebaseerd op wederzijds vertrouwen en respect.

• van ‘onbekend is onbemind’ naar samenwerkingsprotocol

( concreet : de analyseverslagen die aanduiden dat er

een inbreuk is op het ADD en federale wetten worden bij

hoogdringendheid aan PG Gent overgemaakt en

bevoegde parket zal onderzoek starten naar herkomst

voor sportbeoefenaar op hoogte is ).

• Wegname juridische hinderpalen voor info-uitwisseling :

artikel 1380 al. 2 Ger.Wb. biedt nodige ruimte. ( = Het

OM oordeelt over de mededeling of de afgifte van een

afschrift van akten van onderzoek en van rechtspleging in

het kader van tuchtzaken of voor administratieve

doeleinden) .

Samenwerking vandaag

• Er bestaat geen ideaal model :multidisciplinaire aanpak

• Humane doping is haalcriminaliteit ! Cijfers van de

laatste jaren tonen belangrijke toename inbeslagnames

en ook steeds meer variatie, research chemicals..

• Actuele inspanningen : acties in en rond fitnesscentra om

dopingleveranciers op te sporen – zelfs anabolenlabs

aangetroffen en gedesactiveerd - regelmatige controles

postzendingen handel via internet/ darknet – onderzoeken

die starten uit andere onderzoeken b.v.b. inzake drugs of

intrafamilaal geweld waar anabolengebruik een rol speelt.

Opsporing en vervolging van zogenaamde

niet-analytische dopingovertredingen

Inbeslagnames

Cijfers inbeslagnames

De aanpak van dopingproducenten en –

dealers

Tools:

- De hormonen- en dopingcel .

-Stringente federale wetgeving: KB’74 over hormonale

stoffen / drugswet / geneesmiddelenwet : 1 maand tot vijf

jaar gevangenisstraf en/of 3000 tot 100.000 euro

geldboete ( x 6).

Moeilijkheden:

-Internationaal karakter.

-Handel via het Internet ( Yahoo Cass. 1.12.2015) en

zogenaamde ‘darknet.’

prioriteitendiscussie

• Kadernota integrale veiligheid: in opbouw: er wordt

vermeld dat het gebruik van doping en handel toeneemt

en een belangrijke inkomstenbron is geworden voor

criminele groeperingen ( komt uit document van PA van

de Raad van Europa Doc 13852” Rethinking the anti-

doping strategy”).

• Handel in humane doping zit niet nominatim bij de top -5

prioritaire fenomenen : terro – cybercrime-

mensenhandel-intrafamilaal geweld –economische en

financiële criminaliteit.

• Bij uitwerking KIV wordt de ondersteuning niet verder

bepaald, capaciteit die gezet wordt tegenover bepaalde

prioriteiten.


• KIV is een opportuniteit om verspreide middelen over de

federale staat en de deelstaten beter te coördineren.

Belang van overleg met deelstaten ,geïntegreerde

handhaving.

• Overheid overtuigen zodat ze geïnteresseerd blijft : er is

al een actueel engagement van LEA in de antidopingstrijd

omwille van de vaststellingen van namaak medische

substanties -geneesmiddelengebruik op niet

gecontroleerde basis voor niet therapeutische reden (

prestatie-bevorderend maar ook b.v.b. anti-

aging,versporting van de samenleving).


• Georganiseerde misdaad is betrokken bij productie en

distributie via het Internet ( high profit-low risk).

• Gezondheidsrisico’s voor voornamelijk jonge sporters

b.v.b. in fitnesscentra en scholen, steroïdengebruik

imagebuilding – grote beschikbaarheid namaakproducten

met toxische ingrediënten en onvoorspelbare

hoeveelheden actieve substantie.

• Gevolgen buiten de sport : b.v.b. vaststellingen n.a.v

zinloos geweld -intrafamilaal geweld : meer

wetenschappelijk onderzoek nodig !

Strafrecht en/of tuchtrecht

• Artikel 47 ADD : strafuitsluiting voor sporters indien de

strafbare feiten gepleegd zijn ter gelegenheid van de

voorbereiding op een sportmanifestatie of de deelname.

• Ne bis in idem : kan je iemand twee keer berechten voor

dezelfde feiten? Arresten Vandenbroucke.

• Hof van Cassatie 24 juni 2014 : wanneer de beklaagde

disciplinair vervolgd en bestraft werd omdat hij zich

hormonale of anabole stoffen had toegediend kan hij nog

worden strafrechtelijk vervolgd en bestraft wegens bezit

van andere hormonale of anabole stoffen dan degene die

hij zich had toegediend maar …” not even God judges

twice for the same act.. “( kritiek rechtsleer en vanuit

Europa).

Strafrecht en/of tuchtrecht

• Keuze voor voorrang tuchtrecht geen probleem zolang er

maar een consequente en snelle reactie is.

• Tuchtrecht werkt efficiënt en afschrikkend, is dienstig om

vooral sporter zelf aan te pakken ( enige kanttekening :

controle naleving uitsluiting, sommige overtreders blijven

herhaaldelijk hervallen ) .

• Strafrecht is ultimum remedium en is voor de aanpak van

de ‘upstream perpetrators’ en entourage.

Dopingsubstanties worden op grote schaal aangemaakt

en verdeeld door criminele organisaties die buiten het

bereik van de jurisdictie van de antidopinginstanties

vallen en de aanpak vergt ook specifieke competenties en

bevoegdheden .

Investigation manager

• Vraag van WADA : In de internationale standaard voor

dopingtest en onderzoeken ( ISTI) ,van kracht sedert

1.1.2015, vraagt men meer aandacht voor het aspect

investigation i.p.v enkel testing.

• Standaarden voor informatievergaring en onderzoeken.

• Informatie: NADO’s moeten alles doen wat in hun

mogelijkheden ligt om anti-dopinginfo te verkrijgen +

procedures ontwikkelen om de info op veilige en

vertrouwelijke manier te verwerken .

• Ten volle gebruik maken eigen onderzoeksmiddelen :

b.v.b. mogelijkheid periode van uitsluiting opschorten in

ruil voor substantiële hulp cf. Art 42 par. 6 ADD, juncto art

2 .58 ADD).

Investigation manager

• Verplichting voor sporters om mee te werken zoniet

tuchtmaatregelen ( verstrekken van valse ,misleidende of

onvolledige informatie en /of omdat ze b.v.b. bewijs

vernietigen) en NADO zal procedure tegen hen starten.(

fraude of poging tot fraude cf. art. 3. 5° ADD / ook

onderzoek verstoren cf.art. 15 ADD ).

• Rol van IM = nauwe contacten met LEA/ tips

onderzoeken, zoveel mogelijk info verzamelen en op

gestructureerde manier bijhouden en verwerken

• Profiel / Bevoegdheden/ geheim van het onderzoek/

werkplek/financiering ?

Epiloog

• Blijven investeren in multidisciplinaire aanpak om trends

te kunnen bepalen , de juiste prioriteiten te kunnen stellen

en met beperkte middelen zo gericht mogelijk op te

treden .

• Wetenschappelijk onderzoek stimuleren zodat de

valsspelers kunnen opgevolgd worden door de jagers.

• Verdere uitbouw van de relatie tussen NADO en LEA om

geïntegreerd beleid te optimaliseren . Niet alleen formele

samenwerking telt maar tevens meerdere keren per jaar

‘face to face’- en ‘case by case’- meetings .

Disciplinaire vervolging dopingpraktijken

Bart MeganckVoorzitter disciplinaire commissie breedtesporters

(NADO) en disciplinaire commissie elitesporters en begeleiders (VDT)

Vlaamse antidopingregels

De Vlaamse antidopingregels zijn van toepassing op zo goed als alle sporters, ongeacht hun niveau of het feit ofze al dan niet deelnemen aan wedstrijden.

Elitesporters

Breedtesporters


Elitesporter

Een elitesporter is een sporter die deelneemt aan wedstrijden op internationaal niveau, zoals bepaald door zijn internationale federatie, of op nationaal niveau, zoals bepaald wordt door de nationale anti -dopingorganisatie (NADO)

Breedtesporter

Sporters die geen elitesporters zijn, worden “breedtesporters” genoemd. Dit omvat iedereen die op een lager niveau in georganiseerd (club- of wedstrijd-) verband aan sport doet.


Hoewel de Code 2015 in de eerste plaats bedoeld is voorelitesporters, heeft de Vlaamse Gemeenschap (anders dan andere NADO’s) er van oudsher voor geopteerd omdezelfde regels in grote mate ook toe te passen opbreedtesporters.

Past in uitgangspunten antidopingbestrijding:

Oneerlijke concurrentie (“level playing field”)

Schadelijkheid gezondheid (“medisch verantwoorde sportbeoefening”)

Discussie breedtesporterVlaanderen voortrekkersrol

Voordelen:

- gelijkheid voor alle sporters: kunstmatige grens elite/breedte

- duidelijkheid- benadrukking belang gezondheid- grote groep aangesproken op verantwoordelijkheid- weghouden uit strafrechtelijk vervolgingscircuit- level playing field ook belangrijk in breedtesport

Discussie breedtesporterVlaanderen voortrekkersrol

Nadelen (zijn er wel?):

- besteding beschikbare middelen dopingbestrijding?- schrijnende (sociale) situaties: gevolgen uitsluiting,

boetes,…- onbegrip: “waar zijn ze mee bezig?”: de minimis non

curat praetor…?- Straffen disproportioneel in vgl. straffen voor

elitesporters die financiële winsten en roem oogsten? vs. noodzaak internationale uniformisering?

Disciplinaire vervolging

Onderscheid breedtesporter/elitesporter bepaalt welkdisciplinair orgaan bevoegd is voor beoordeling dopingpraktijken:

Elitesporter: federatie: Eerste aanleg: Disciplinaire Commissie Elitesporters enBegeleiders (DCEB-VDT) en D (KBWB)Beroep: TAS-CASBreedtesporter: NADO (Vlaamse overheid)Eerste aanleg: Disciplinaire Commissie voor Breedtesporters Beroep: Disciplinaire Raad voorBreedtesporters

Disciplinaire vervolging breedtesporters: organen

• dopingcontrole

• dossier dopingpraktijk

NADO Vlaanderen

• eerste aanleg

• multidisciplinair: magistraat (vz) –arts - jurist

Disciplinaire Commissie

Breedtesporters • beroepsinstantie

• multidisciplinair: idem

• beroep bij RvSt.

Disciplinaire Raad Breedtesporters

Disciplinaire vervolging elitesportersVerantwoordelijkheid vervolging en disciplinaire bestraffing bij sportfederatiesMeeste federaties verenigden zich: Vlaams Dopingtribunaal v.z.w. (VDT): opdracht d.m.v. lastgevingVDT richtte binnen zijn schoot een onafhankelijk disciplinair orgaan op: Disciplinaire Commissie voor Elitesporters en Begeleiders (DCEB)Recht op eerlijk proces: hoorrecht – onafhankelijke rechters- procedurele waarborgen - redelijke termijnEnkel KBWB heeft eigen disciplinair orgaan voor zijn elitesporters: Disciplinaire kamer van de commissie inzake dopingpraktijken

Disciplinaire vervolging elitesporters (en begeleiders): organen

• dopingcontrole

• dossier dopingpraktijk

Sportfederatie: lastgeving aan VDT (uitzondering KBWB)

• eerste aanleg

• multidisciplinair: magistraat (vz) –arts - jurist

Disciplinaire Commissie Elitesporters en

Begeleiders (VDT) • beroepsinstantie

TAS/CAS

Disciplinaire afhandeling dopingpraktijken in Vlaanderen

Korte doorlooptijd: oproeping voor disciplinair orgaan enkele weken na samenstelling dossier/kort na dopingpraktijkDopingpraktijken die ook misdrijven zijn: voorrang disciplinair (ook door korte doorlooptijd)Eenheid van rechtspraak: WADA-conform –samenstelling commissies: behoud expertiseOnafhankelijkheid buiten kijf: voorzitters magistraten zetel – multidisciplinair: arts + jurist (meestal ook magistraat)

Wat is een “sterke” antidopingbeslissing?

Niet noodzakelijk pro-NADOEerlijk en onpartijdig: met begrip voor de noodzaak aan een robuust antwoord op doping maar tegelijk ook de noodzaak van een eerlijke en onpartijdige behandeling van een persoon beschuldigd van dopingpraktijken: beide partijen moeten voelen dat ze een eerlijke behandeling kregen ongeacht de uitkomstHeldere geformuleerd, goed gemotiveerd, afgewogen en met kennis van zaken, zo het risico op verdere procedures beperkend (en de/het hiermee gepaard(e) gaande kosten/tijdverlies)

Wat is een “sterke” antidopingbeslissing?

Levert een bijdrage aan de antidopingrechtspraak, wat ten goede komt aan het gehele antidopinggebeuren en de atleten (en hun raadslieden) toelaat de uitkomst van een antidopingzaak in te schatten (rechtszekerheid)Belang aanduiding: welk soort dopingcontrole (out of in competition), welk soort sporter, correcte omschrijving ten laste gelegde dopingpraktijk (conform Antidopingdecreet/Antidopingregels federatie/Code)

Noodzaak opleiding/ervaring

134

Overzicht disciplinaire organen 2015 (DC/DR)

- 122 sporters werden in overtreding

bevonden

- tegen hen werd een tuchtrechtelijke

procedure gestart

2 dossiers worden overgemaakt aan de internationale federatie

19 dossiers werden geklasseerd zonder gevolg omdat de bewijslast te dun was (vnl. ozondossiers): bevoegdheid DC om dossiers te seponeren

14 dossiers betroffen elitesporters

2 dossiers worden overgemaakt aan het VDT2 vrijspraken (ozon)

12 dossiers worden overgemaakt aan de KBWB11 vrijspraken of geklasseerd zonder gevolg wegens bewijslast te dun (ozon) (bevoegdheid procureur KBWB)1 zaak nog lopende

137

90 zaken geagendeerd op hoorzitting

68 sporters kregen tot nu een disciplinaire sanctie opgelegdde overgrote meerderheid krijgt een schorsing van 4 jaren (standaardsanctie)1 sporter krijgt 12 jaren 2 sporters krijgen 6 jaren 1 sporters krijgt 3 jaren8 sporters krijgen 2 jaren2 sporters krijgen 1 jaar2 sporters krijgen 3 maanden2 berispingen

+ administratieve geldboetes (in de orde van 500 tot 4000 euro (wettelijk maximum = 25.000 euro)

2 vrijspraken

18 dossiers lopen nog in eerste aanleg

138

10 Sporters tekenen beroep aan

1 vrijspraak (2 jaar uitsluiting bij commissie3 sancties worden bevestigd1 sanctie wordt verminderd5 dossiers lopen nog

Het betreft dossiers van de DCB aanhangig gemaakt bij de DRB

In 1 dossier tekent NADO

Vlaanderen beroep aan

Studiedag antidoping · 2016. 3. 7. · → Belgische renners/clubs/teams = licentieaanvraag ......

Documents

Transcript of Studiedag antidoping · 2016. 3. 7. · → Belgische renners/clubs/teams = licentieaanvraag ......