Strumenti innovativi per la gestione dei rischi nelle filiere agroalimentari Seminario 13 aprile...
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Strumenti innovativi per la gestione dei rischi nelle
filiere agroalimentariSeminario 13 aprile 2012
Lo scenario di riferimento
Misura 111b anno 2012 domanda n° 4573
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L’esigenza
- Volatilità dei prezzi - Cambiamento climatico +4° entro
2100- Insostenibilità di politiche volte a
sostenere artificialmente i prezzi o barriere (accordi internazionali)
- Food security- Creare stabilità dei redditi
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Da dove si parte
• Il negoziato del 2003: la riforma si concludeva con un impegno ad esaminare il tema delle crisi;
• Nel 2005 la Commissione pubblica una relazione al Consiglio in cui prende in considerazione la possibilità di finanziare: - assicurazioni , coassicurazioni, fondi mutualistici ed anche nuovi strumenti di stabilizzazione del reddito
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Oggi
• Dopo la health check si è in pratica assistito ad un passaggio di cofinanziamenti dal livello nazionale a quello comunitario
• -fondo di solidarietà + fondi pac
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1970
Nasce il fondo di solidarietà Si preoccupa di interventi ex ante (assicurazioni collettive)
E di interventi ex post (ricostruzione di capitali, ripresa produttiva, ripristino strutture)
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Oggi
• Assicurazioni dei raccolti degli animali e delle piante (reg..CE n.73/09 articolo 68)
• Assicurazione dei raccolti di uva da vino reg. CE 1234/2007;
• Assicurazioni a valere sul FSN;• Assicurazioni nell’ambito dei piani
operativi delle OP ortofrutticole ai sensi del reg. 1580/07.
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la proposta della Commissione
• contributi finanziari direttamente agli agricoltori per il pagamento dei premi di assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite economiche causate da avversità atmosferiche e da epizoozie o fitopatie o infestazioni parassitarie;
• contributi finanziari versati ai fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate dall'insorgenza di focolai di epizoozie o fitopatie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale;
• strumento di stabilizzazione del reddito, consistente nel versamento di contributi finanziari ai fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori che subiscono un drastico calo di reddito.
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Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante
• Il sostegno è concesso solo per le polizze assicurative che coprono le perdite causate da avversità atmosferiche, epizoozie, fitopatie o infestazioni parassitarie che distruggano più del 30% della produzione media annua dell'agricoltore nel triennio precedente o della sua produzione media triennale sui cinque anni media olimpica
• Il verificarsi dell’evento deve essere formalmente riconosciuto dall'autorità competente dello Stato membro interessato.
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fondi• Gli Stati membri definiscono le regole in materia
di costituzione e gestione dei fondi di mutualizzazione
• I contributi possono coprire soltanto: a) le spese amministrative di costituzione del fondo
di mutualizzazioneb) gli importi versati dal fondo di mutualizzazione a
titolo di compensazioni finanziarie agli agricoltori. • Il contributo finanziario può inoltre riferirsi agli
interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo di mutualizzazione ai fini del pagamento delle compensazioni finanziarie
• Il capitale sociale iniziale non può essere costituito da fondi pubblici.
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ist• Il sostegno può essere concesso soltanto se il calo di reddito
è superiore al 30% del reddito medio annuo del singolo agricoltore nei tre anni precedenti o del suo reddito medio triennale calcolato sui cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il reddito più basso e quello con il reddito più elevato.
• per “reddito” si intende la somma degli introiti che l'agricoltore ricava dalla vendita della propria produzione sul mercato, incluso qualsiasi tipo di sostegno pubblico e detratti i costi dei fattori di produzione.
• Gli indennizzi versati agli agricoltori dal fondo di mutualizzazione non compensano più del 70% della perdita di reddito.
• I contributi finanziari possono coprire soltanto gli importi versati dal fondo di mutualizzazione agli agricoltori a titolo di compensazione finanziaria. Il contributo finanziario può inoltre riferirsi agli interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo di mutualizzazione ai fini del pagamento delle compensazioni finanziarie agli agricoltori
• Il capitale sociale iniziale non può essere costituito da fondi pubblici.
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L’approccio della cooperazione
politiche integrate di lungo respiro tendenti a stabilizzare il mercato
1) misure per il funzionamento del mercato che dovrebbero agire in una
situazione di normale andamento dei prezzi:- incentivi aggregazione, alla contrattualizzazione stabile dei rapporti tra
produzione/trasformazione/ distribuzione;- regole sulla concorrenza contro le pratiche commerciali scorrete- misure di alleggerimento dell’offerta (aiuti agli indigenti e programmi didistribuzione gratuita per scuole istituti)2) misure di gestione del rischio:operazioni sul mercato dei future e dei derivati;fondi mutualistici; assicurazioni;3) misure di emergenza:• pagamenti straordinari compensatori ad hoc;• misure di ritiro e stoccaggio privato;• misure di salvaguardia sulle importazioni;
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