STRATEGJIA - magjistratura.edu.al 2017 e redaktuar.pdf · nivele profesionalizmi dhe kualifikimi,...

REPUBLIKA E SHQIPËRISË SHKOLLA E MAGJISTRATURËS

2017

1

STRATEGJIA

E SHKOLLËS SË MAGJISTRATURËS SË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

(2017-2020)


2017

2

Përmbajtja

Hyrje..........................................................................................................................................................3

Parathënie...................................................................................................................................................5

KAPITULLI I

1.1 Analiza ligjore dhe institucionale........................................................................................................7

1.2 Kushtet aktuale.....................................................................................................................................8

1.2.1 Formimi Fillestar profesional i magjistratëve...................................................................................8

1.2.2 Formimi Fillestar profesional i kandidatëve për pozicione në avokaturën e shtetit.......................10

1.2.3 Formimi Fillestar profesional i kandidatëve për ndihmës ligjorë...................................................11

1.2.4 Formimi fillestar profesional i kancelarëve....................................................................................11

1.2.5 Formimi i Vazhdueshëm profesional i magjistratëve, avokatëve të shtetit, ndihmësve ligjorë,

kancelarëve dhe kategorive të tjera..........................................................................................................12

1.3 Fusha e publikimeve..........................................................................................................................15

KAPITULLI II. MISIONI, VIZIONI, PRIORITETET DHE QËLLIMET STRATEGJIKE...............19

2.1 Misioni i Shkollës së Magjistraturës..................................................................................................19

2.2 Vizioni i Shkollës së Magjistraturës..................................................................................................19

2.3 Formimi Fillestar dhe prioritetet........................................................................................................20

2.4 Formimi i Vazhdueshëm profesional dhe prioritetet.........................................................................24

2.5 Publikimet, puna kërkimore dhe prioritetet.......................................................................................29

KAPITULLI III. POLITIKAT

3.1 Objektivat programore.......................................................................................................................31

3.2 Objektivat institucionale....................................................................................................................32

KAPITULLI IV. RRJEDHOJAT PËR BURIMET...............................................................................33

KAPITULLI V. LLOGARIDHËNIA DHE MBIKËQYRJA................................................................34

KAPITULLI VI. STAFI DHE INFRASTRUKTURA..........................................................................35

6.1 Prioritet..............................................................................................................................................35

Shtojca A. Plani i veprimit për prioritetet strategjike të Shkollës së Magjistraturës së Republikës së

Shqipërisë për periudhën 2017-2020......................................................................................................36

Shtojca B. Shpenzimet e Shkollës së Magjistraturës..............................................................................66


2017

3

Hyrje

Krijimi i Shkollës së Magjistraturës së Shqipërisë me ligjin nr. 8136, datë 31.07.1996, me nismën

dhe mbështetjen e Këshillit të Evropës dhe Komisionit Evropian, shënoi një ngjarje të rëndësishme në

sistemin e drejtësisë së vendit tonë.

Shkolla e Magjistraturës renditet tashmë ndërmjet institucioneve të suksesshme të sistemit të

drejtësisë, e cila me përkushtimin e stafit të saj akademik, për gjatë gjithë kohës së funksionimit, ka

përgatitur breza të tërë studentësh magjistratë, të cilët punojnë si gjyqtarë dhe prokurorë në organet e

drejtësisë së vendit tonë. Ajo gjithashtu realizon trajnime vazhduese cilësore për të gjithë gjyqtarët dhe

prokurorët e vendit.

Shkolla e Magjistraturës ka krijuar fizionominë e saj, duke u shfaqur si një institucion arsimor

me eksperiencë dhe me nivel të lartë akademik, ku japin mësim pedagogë të shquar të së drejtës shqiptare.

Suksesi ka ardhur gjithashtu edhe si rezultat i kontributeve të shumë organizmave ndërkombëtare

dhe donatorëve të ndryshëm, të cilët nëpërmjet asistencës teknike apo mbështetjes financiare në projekte

të ndryshme kanë mundësuar konsolidimin e Shkollës së Magjistraturës, si një institucion prestigjioz në

drejtim të arsimimit të magjistratëve të rinj, si dhe trajnimit të vazhdueshëm të gjyqtarëve dhe

prokurorëve në detyrë. Mirënjohja dhe falënderimi jonë për përkushtimin dhe përpjekjet e partnerëve

ndërkombëtarë janë të thella. Arritjet dhe rezultatet e Shkollës së Magjistraturës na bëjnë të ndihemi

krenarë. Ato janë të prekshme, fakt i cili është një tregues i qartë i punës së lavdërueshme të strukturave

drejtuese të Shkollës së Magjistraturës. Ato përbëjnë njëkohësisht një burim frymëzimi dhe motivimi,

për të vazhduar më tej në rrugën e përmirësimit të funksionimit të saj.

Nga ana tjetër, proceset integruese nëpër të cilat po kalon vendi ynë shtrojnë përpara detyra dhe

sfida të reja për sistemin e drejtësisë. Ndër komponentët më të rëndësishëm ku duhet të përqendrohet

fuqishëm vëmendja dhe përpjekjet tona është rritja dhe përmirësimi i nivelit profesional të magjistratëve

apo edhe e strukturave të tjera mbështetëse të sistemit gjyqësor.

Në kuadër të reformës që u ndërmor në sistemin e drejtësisë, një vëmendje e veçantë i është

kushtuar dhe Shkollës së Magjistraturës, e cila është ngritur në nivelin e një institucioni të parashikuar

nga Kushtetuta dhe që është ngarkuar me përmbushjen e një sërë detyrash të rëndësishme. Veprimtaria

dhe funksionimi i Shkollës së Magjistraturës është rregulluar nëpërmjet disa ligjeve të miratuara me

shumicë të cilësuar, si:

- ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë”;

- ligji nr. 96/2016 “Për statusin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”

- ligji nr. 98/2016 “Për organizimin e Pushtetit Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”

- ligji nr. 97/2016 “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”

- ligji nr. 84/2016, “Për rivlerësimin kalimtar të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e

Shqipërisë”.

Në përputhje me drejtimet dhe objektivat e Reformës në drejtësi, Shkolla e Magjistraturës do të ketë

si detyrë funksionale jo vetëm sigurimin e formimit fillestar dhe vazhdues të magjistratëve (gjyqtarë dhe

prokurorë), por ajo do të ofrojë formim fillestar dhe të vazhdueshëm të profilizuar për kategori të


2017

4

ndryshme juristësh, ku përfshihen avokatët e shtetit, ndihmësit ligjorë si dhe kancelarët në gjykata dhe

prokurori. Gjithashtu, Kushtetuta dhe ligji e ka ngarkuar Shkollën e Magjistraturës dhe me detyrën e

zgjedhjes nga trupa e pedagogëve të saj e dy anëtarëve jo gjyqtarë në përbërjen e Këshillit të Lartë

Gjyqësor dhe të Këshillit të Lartë të Prokurorisë.

Kjo pa dyshim ka sjellë një zgjerim të ndikimit dhe rolit të saj në mbarëvajtjen e sistemit të drejtësisë

së vendit tonë dhe që shtron përpara nevojën e marrjes së masave të nevojshme institucionale, me qëllim

për të përshtatur në mënyrë holistike veprimtarinë e saj me ndryshimet e reja kushtetuese e ligjore si dhe

misionin që i është ngarkuar asaj.

Në këto kushte, me qëllim që Shkolla e Magjistraturës të sigurojë një zhvillim të qëndrueshëm, të

programojë dhe të përcaktojë në kohë kapacitetet e saj institucionale, akademike në funksion të

përmbushjes së detyrave të veta, ka dalë natyrshëm nevoja e hartimit të një Strategjie të re afatgjatë, e

cila duhet të zbërthejë në terma konkretë misionin dhe detyrat që i janë ngarkuar asaj në sistemin e

drejtësisë.

Në këtë kuadër, në konsultim të ngushtë me stafin pedagogjik dhe administrativ të Shkollës së

Magjistraturës, si dhe me asistencën e çmuar të partnerëve ndërkombëtarë, është përgatitur tashmë një

strategji e re për këtë qëllim. Në këtë projekt janë analizuar me kujdes nevojat dhe problematikat që ka

hasur Shkolla gjatë ushtrimit të veprimtarisë së saj, me qëllim për të planifikuar në mënyrë realiste dhe

afatgjatë zgjidhjen e problemeve që dikton praktika si dhe për të përcaktuar planet e zhvillimit të

mëtejshëm të saj.

Në Strategji janë reflektuar qartë vizioni, objektivat dhe politikat që ka Shkolla e Magjistraturës për

zhvillimin dhe përmirësimin e veprimtarisë së mëtejshme të saj.

Synimi kryesor i kësaj Strategjie është integrimi i drejtësisë shqiptare në hapësirën evropiane të së

drejtës, ku dija, kërkimi shkencor, formimi fillestar dhe i vazhdueshëm i magjistratëve, janë në funksion

të përgatitjes së gjyqtarëve dhe prokurorëve, të formuar në aspektin profesional ashtu edhe në atë etiko-

moral. Vetëm kështu, ata do të jenë të aftë për t’i shërbyer me përkushtim, ndershmëri dhe

profesionalizëm të lartë interesave të qytetarëve, duke përmbushur në këtë mënyrë dhe pritshmërinë e

tyre për një drejtësi të shpejtë, cilësore të standardeve evropiane.

Në këtë aspekt, kjo Strategji përbën instrumentin kryesor të reformimit të Shkollës së Magjistraturës

në drejtim të planifikimit, administrimit dhe menaxhimit më të efektshëm të burimeve njerëzore dhe

financiare të saj.

Shpreh bindjen se Shkolla e Magjistraturës e Republikës së Shqipërisë ka kapacitetet e nevojshme

për realizimin e kësaj Strategjie dhe do të jetë në gjendje që të përmbushë me sukses misionin e saj.

Sendërtimi i kësaj strategjie, do të bëjë të mundur që Shkolla e Magjistraturës të jetë në të njëjtat

nivele profesionalizmi dhe kualifikimi, si shkollat e tjetra të magjistraturës në vendet e Bashkimit

Evropian.

Prof. dr. Xhezair ZAGANJORI

Kryetar i Këshillit Drejtues të Shkollës së Magjistraturës


2017

5

Parathënie

Misioni strategjik i përgjithshëm i Shkollës së Magjistraturës është përgatitja e magjistratëve të

rinj dhe profesioneve të tjera ligjore, si dhe zhvillimi profesional i tyre në gjykatat dhe prokuroritë në të

gjitha nivelet. Rritja e cilësisë në dhënien e drejtësisë, si shërbim ndaj qytetarëve dhe forcimi i shtetit

ligjor nëpërmjet formimit të gjyqtarëve dhe prokurorëve me integritet, aftësi dhe cilësi të larta

profesionale dhe etike është derivat i mirëfunksionimit tërësor të Shkollës.

Me ligjin nr. 8136, datë 31.07.1996 “Për Shkollën e Magjistraturës së Republikës së Shqipërisë”,

(i ndryshuar me ligjin nr. 9414, datë 20.05.2005 dhe me ligjin nr. 97/2014) është krijuar Shkolla e

Magjistraturës në Republikën e Shqipërisë, si një gur i fortë themeli në fushën e së drejtës, specifikisht

(por jo vetëm) në arsimimin dhe edukimin profesional në këtë fushë. Në realitetin e sotëm, me

reformimin e plotë që synohet të bëhet në sistemin e drejtësisë, Shkolla e Magjistraturës është ngritur në

nivelin e një institucioni të parashikuar nga Kushtetuta, veprimtaria dhe funksionimi i të cilës rregullohet

nëpërmjet disa ligjeve me shumicë të cilësuar, si: ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit

të drejtësisë”, ligji nr. 96/2016 “Për statusin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”,

ligji nr. 98/2016 “Për organizimin e Pushtetit Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 97/2016

“Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 84/2016, “Për

rivlerësimin kalimtar të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”.

Shkolla është përgjegjëse për Formimin Fillestar dhe Vazhdues të magjistratëve (gjyqtarë dhe

prokurorë), të avokatëve të shtetit, ndihmësve ligjorë dhe kancelarëve në gjykata dhe prokurori. Në

kuadër të përmbushjes së kësaj përgjegjësie është punuar për hartimin e strategjisë (2017-2020), në

përputhje me kriteret dhe metodikën e përcaktuar në manualin për përgatitjen e strategjive kombëtare,

sektoriale dhe ndërsektoriale.

Ky dokument prezanton Strategjinë e Shkollës së Magjistraturës, që siguron përgatitjen,

zhvillimin e qëndrueshëm dhe profesional të magjistratëve, por edhe të aktorëve të tjerë të rëndësishëm

të sistemit të drejtësisë në Republikën e Shqipërisë, si avokatët e shtetit, ndihmësit ligjorë, këshilltarët

ligjorë dhe kancelarët e gjykatave dhe prokurorive. Rritja e eksesit/qasjes në drejtësi, rritja e besimit të

publikut te drejtësia shqiptare, paralelisht me forcimin dhe rritjen më tej të kontributit të këtij sektori në

zhvillimin e shoqërisë shqiptare do të shërbejë edhe si një nxitje në përshpejtimin e integrimit evropian.

Misioni i Shkollës sa delikat, aq edhe thelbësor e profesional, mbart në vetvete Strategjinë më të

besueshme e të qëndrueshme për funksionimin e hallkës së parë të sistemit të drejtësisë dhe ndikimin e

vazhdueshëm në një proces zinxhir me pasoja dhe rezultate afatgjata.

Hartimi e konceptimi i kësaj strategjie, është bazuar në politikat ekzistuese të qeverisë shqiptare,

të cilat orientojnë drejt perspektivës për aderim në Bashkimin Evropian. Prezantimi i këtyre politikave

jepet nëpërmjet dokumenteve kyçe, si: “Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim”, “Strategjia

Ndërsektoriale e Drejtësisë”, “Plani Kombëtar për Integrimin Evropian” dhe “Progres Raporti i vitit

2016 i Komisionit Evropian”. Strategjia e Shkollës së Magjistraturës merr në konsideratë edhe faktin se

për çështje apo fusha të caktuara veprojnë strategji të veçanta, ku mund të përmendim Strategjinë

Ndërsektoriale të Drejtësisë 2015-2020, në të cilën bëjnë pjesë edhe objektivat e Shkollës së

Magjistraturës (në kuadër kjo, të veprimtarisë së saj).


2017

6

Strategjia e hartuar është një propozim për përmirësimin, reformimin dhe zhvillimin e Shkollës

së Magjistraturës nëpërmjet një planifikimi, administrimi dhe menaxhimi më të efektshëm të saj. Në këtë

strategji janë marrë në analizë çështjet e identifikuara të sistemit të drejtësisë, si dhe ato të ngritura

përgjatë proceseve konsultative, në të cilat ka kaluar hartimi i kësaj strategjie.

Objektivi i hartuesve të këtij dokumenti është që politikat e evidentuara në përmbajtjen e tij të

kontribuojnë në promovimin e bashkëpunimit me partnerë brenda dhe përtej sistemit të drejtësisë, por

sigurisht që aty ku është e mundur, synohet edhe bashkëpunimi me aktorë ndërqeveritarë, shqiptarë dhe

të huaj me qëllimin e vetëm: hartimin e politikave dhe planeve të mëtejshme e me bazë më të gjerë.

KAPITULLI I


2017

7

1.1 ANALIZA LIGJORE DHE INSTITUCIONALE

Shkolla e Magjistraturës e Republikës së Shqipërisë, me qendër në Tiranë, është një institucion

me pavarësi institucionale, akademike dhe administrative, e parashikuar, pikësëpari, në Kushtetutë, si

dhe e rregulluar me ligjin nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë”, ligjin nr.

96/2016 “Për statusin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 98/2016 “Për

organizimin e Pushtetit Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”, ligjin nr. 97/2016 “Për organizimin dhe

funksionimin e prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, ligjin nr. 84/2016, “Për rivlerësimin kalimtar

të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”.

Shkolla drejtohet nga Këshilli Drejtues, i cili përbëhet nga: a) Kryetari i Gjykatës së Lartë; b)

Prokurori i Përgjithshëm; c) Kryetari i Këshillit të Lartë Gjyqësor; ç) Kryetari i Këshillit të Lartë të

Prokurorisë; d) një gjyqtar dhe një prokuror me përvojë, që caktohen, sipas rastit, përkatësisht nga

mbledhja e përgjithshme e të gjithë gjyqtarëve dhe prokurorëve. Anëtarët e zgjedhur nga radhët e

gjyqtarëve dhe prokurorëve nuk mund të jenë njëkohësisht anëtarë të Këshillit të Lartë Gjyqësor ose

anëtarë të Këshillit të Lartë të Prokurorisë; dh) dy përfaqësues të caktuar nga ministri i Drejtësisë; e)

Avokati i Përgjithshëm i Shtetit; ë) Kryetari i Dhomës Kombëtare të Avokatisë; f) një përfaqësues i

Ministrisë së Arsimit dhe Sportit, me përvojë të spikatur në fushën juridike; g) Drejtori i Shkollës së

Magjistraturës; gj) përgjegjësit e trajnimit fillestar dhe vazhdues, si dhe dy pedagogë të brendshëm të

Shkollës së Magjistraturës; h) dy studentë nga vite akademike të ndryshme të zgjedhur me votim të

fshehtë nga asambleja e kandidatëve për magjistratë që ndjekin formimin fillestar.

Drejtori i Shkollës së Magjistraturës emërohet nga Këshilli Drejtues i Shkollës me konkurrim të

hapur dhe të bazuar në meritë.

Shkolla e Magjistraturës siguron:

formimin profesional fillestar teorik dhe praktik të kandidatëve për magjistratë si dhe të

kandidatëve për pozicione në Avokaturën e Shtetit;

formimin vazhdues të gjyqtarëve dhe prokurorëve në detyrë, të avokatëve të shtetit në detyrë dhe

ndihmësve ligjorë e kancelarëve që punojnë në gjykata dhe prokurori;

organizimin e një procesi transparent e objektiv për rekrutimin e kandidatëve për ndihmës ligjor

sipas një procedure të veçantë dhe realizimin e Programit të Formimit Fillestar të tyre, me një

kohëzgjatje nëntëmujore;

realizimin e një procesi transparent e objektiv për rekrutimin e kandidatëve për kancelar të

gjykatave e prokurorive, sipas një procedure të veçantë dhe realizimi i Programit të Formimit

Fillestar të tyre me një kohëzgjatje tremujore;

përmbushjen e të gjitha funksioneve që burojnë nga ligji nr. 84/2016 “Për rivlerësimin kalimtar

të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”, lidhur me këshilltarët ligjorë pranë Gjykatës

Kushtetuese dhe Gjykatës së Lartë, ndihmësit ligjorë pranë gjykatave administrative dhe Prokurorisë së

Përgjithshme, ish-këshilltarët ligjorë me mbi tre vjet përvojë në Gjykatën Kushtetuese dhe Gjykatën e

Lartë, si dhe ish-gjyqtarët e ish-prokurorët që ndjekin Programin e Formimin Fillestar;


2017

8

bashkëpunimin me KLGJ/KLP, Ministrinë e Drejtësisë për realizimin e veprimtarive të formimit

profesional të punonjësve të administratës gjyqësore, si dhe të profesioneve të tjera që lidhen me sistemin

e drejtësisë, në përputhje me ligjin ose me kërkesë të institucioneve të interesuara;

botime dhe publikime;

kërkime shkencore dhe përgatitje analizash, memosh e ekspertizash nga Klinika Ligjore e

Shkencore të saj, (kandidatët për magjistratë nën drejtimin e pedagogëve të tyre), në ndihmë të

institucioneve juridike, të tilla si Gjykata e Lartë, Gjykata Kushtetuese dhe Prokuroria e Përgjithshme, si

dhe në ndihmë të procesit të projektit për Kuvendin dhe Ministrinë e Drejtësisë.

Problematikat kryesore që i paraqiten Shkollës së Magjistraturës janë:

Infrastruktura dhe mjedise të pamjaftueshme për të siguruar realizimin e të gjithë veprimtarisë

trajnuese, akademike dhe administrative të saj;

Struktura e pamjaftueshme organizative lidhur me numrin e punonjësve administrativë

mbështetës, të nevojshëm për realizimin e trajnimit fillestar dhe vazhdues të gjyqtarëve, prokurorëve dhe

të gjitha kategorive të tjera të parashikuara nga legjislacioni në fuqi, si dhe publikimeve e punës

kërkimore-shkencore;

Pamjaftueshmëria financiare e Shkollës, për të përmbushur detyrimet që i burojnë nga ligjet që

rregullojnë veprimtarinë e saj, veçanërisht ligji nr. 96/2016 “Për statusin e gjyqtarëve dhe

prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”, i cili i ngarkon Shkollës detyrimin për trajtimin

financiar të gjyqtarëve/prokurorëve që trajnohen në Shkollë dhe ndjekin aktivitetet e saj.

Meqenëse mbështetjen kryesore financiare Shkolla e ka nga buxheti i shtetit dhe mbështetjen

dytësore e ka nga partnerë ndërkombëtarë të ndryshëm, të cilët mund të jenë të interesuar në

realizimin e veprimtarisë së saj, këto kërkesa të reja duhet të shoqërohen edhe me planifikim të

detajuar për të rritur buxhetin e Shkollës;

Numri i pamjaftueshëm i pedagogëve të brendshëm për të përballuar nevojat në rritje për kurse

shtesë.

1.2 KUSHTET AKTUALE

1.2.1 FORMIMI FILLESTAR PROFESIONAL I MAGJISTRATËVE

Situata aktuale

Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë, ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të

drejtësisë”, ligji nr. 96/2016 “Për statusin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”,

ligji nr. 98/2016 “Për organizimin e Pushtetit Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 97/2016

“Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 84/2016, “Për

rivlerësimin kalimtar të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”, si dhe aktet e tjera

ligjore që lidhen me veprimtarinë e Shkollës së Magjistraturës, i japin Shkollës një rol parësor në

trajnimin fillestar të gjyqtarëve dhe prokurorëve, duke përshkruar një program trevjeçar: një vit mësim


2017

9

bazë teorik1, një vit stazh para-profesional të mbikëqyrur në gjykata dhe prokurori2 ose “praktikë pasive”

dhe viti i tretë ka të bëjë me stazhin profesional ose “praktikën aktive” në gjykata dhe prokurori nën

udhëheqjen, kontrollin dhe vlerësimin e një trupe magjistratësh udhëheqës të caktuar nga Këshillat.

Konstituimi i Këshillave do të qartësojë pikat e bashkëpunimit dhe lehtësojë ushtrimin e funksioneve dhe

detyrave të përbashkëta me Shkollën.

Shkolla i ka kushtuar mjaft vëmendje dhe ka bërë shumë përpjekje për zhvillimin e programit të

Formimit Fillestar, të tillë që magjistratët e diplomuar pranë saj të dallohen ndër radhët e gjyqtarëve dhe

prokurorëve me nivel të lartë etiko-profesional dhe të jenë të krahasueshëm me homologët e tyre në

vendet e Bashkimit Evropian. Këto cilësi të tyre evidentohen edhe gjatë sesioneve të Trajnimit Vazhdues

që realizohet me gjyqtarët dhe prokurorët në detyrë përmes nivelit të diskutimeve dhe interaktivitetit të

spikatur të tyre, si edhe nga cilësia e vendimeve gjyqësore.

Nën ndikimin e kësaj fryme, edhe ligji 84/2016 “Për rivlerësimin kalimtar të gjyqtarëve dhe

prokurorëve në Republikën e Shqipërisë” vendosi detyrimin për organizimin e provimit të pranimit për

25 vende të lira për gjyqtarë/prokurorë në dy vite akademike të njëpasnjëshme, konkretisht 2016-2017

dhe 2017-2018.

Ne besojmë që funksioni themelor i Shkollës është ndikimi i drejtpërdrejtë në formimin dhe

zhvillimin e vazhdueshëm të drejtësidhënësve dhe paralelisht me të, nxitja dhe mbështetja e

drejtësibërësve nëpërmjet kërkimit shkencor, projekteve, publikimeve dhe zgjerimit të rrjetit të

kontakteve mes tyre.

Realizimi i plotë dhe profesional i procesit të Trajnimit Fillestar varet në mënyrë të drejtpërdrejtë

nga programet mësimore dhe cilësia e mësimdhënies. Metodologjia e përdorur për përgatitjen e

kandidatëve për magjistratë duhet të jetë e tillë që të realizojë maksimizimin e eficencës në funksion të

kohës dhe njohurive. Stafi pedagogjik dhe niveli i tij profesional është rritur dhe përmirësuar në vite. Në

mënyrë të veçantë, miratimi i disa ndryshimeve në ligjin “Për Shkollën e Magjistraturës” me ligjin nr.

97/2014, me përcaktimin e kritereve që duhet të plotësojnë pedagogët dhe trajnerët e Shkollës, bëri të

mundur seleksionimin e profesionistëve të aktivizuar në Trajnimin Fillestar, nga radhët e më të mirëve.

Këto kritere të forta gjenden të parashikuara edhe në kuadrin e ri ligjor për Shkollën e Magjistraturës.

Nga ana tjetër, sesionet e trajnimit të trajnerëve të realizuara përgjatë çdo viti akademik, me

ekspertizë ndërkombëtare dhe vendase, kanë ndihmuar në rritjen e cilësisë te trajnerët e rinj dhe

shkëmbimin e eksperiencave te trajnerët dhe pedagogët më të vjetër. Janë zhvilluar në vite sesione

trajnuese në vazhdimësi, duke filluar nga sesione për metodologjinë e mësimdhënies në kuadër të

bashkëpunimit me Këshillin e Evropës dhe Institutin Kombëtar të Magjistraturës të Rumanisë, (2008),

për bashkëpunimin me Agjencinë Spanjolle për Bashkëpunim AECID për organizimin e sesioneve

trajnuese dhe workshop-eve apo me Shkollën Franceze të Magjistraturës (2010), bashkëpunime të tjera

1 Gjatë vitit të parë, programi parashikon realizimin e tetëmbëdhjetë lëndëve, nga të cilat dymbëdhjetë janë vjetore dhe pjesa

tjetër janë semestrale. 2 Gjatë vitit të dytë, studentët kanë një program që parashikon, se krahas kurseve teorike që realizohen dy ditë në javë në

Shkollë, studentët shkojnë në mënyrë të programuar edhe në vizita në Gjykatat dhe Prokuroritë e Shkallëve të Para, në

Gjykatën e Krimeve të Rënda, në Gjykatën e Apelit, në gjykatat administrative, në zyra avokatie dhe noterie, në Zyrën e

Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme, në Gjykatën e Lartë, në Zyrën e Avokatit të Popullit, në Zyrën e Gjendjes Civile pranë

bashkisë e të tjera.


2017

10

në këtë vit me OPDAT/USAID në lidhje me teknikat e prezantimit të çështjes në gjyq, me UNIFEM në

lidhje me barazinë gjinore, në vitin 2011 në bashkëpunim me Këshillin e Evropës në kuadër të Projektit

PACA në lidhje me metodat e hetimit të krimit financiar; në vitin 2012 në bashkëpunim me Shkollën

Franceze të Magjistraturës në lidhje me metodat e rekrutimit të kandidatëve për magjistratë, apo në

bashkëpunim me BERZH për metodat e trajnimit për çështjet tregtare, trajnim trajnerësh në Londër,

Angli në lidhje me metodat e mësimdhënies dhe rekrutimit të kandidatëve për gjyqtarë dhe prokurorë,

në vitin 2014 në bashkëpunim me Komitetin e Helsinkit të Holandës për trafikimin e qenieve njerëzore;

në vitin 2015 trajnime trajnerësh në bashkëpunim me KE-në dhe EURALIUS, trajnime të cilat kanë

vazhduar edhe përgjatë vitit 2016 dhe 2017.

1.2.2 FORMIMI FILLESTAR PROFESIONAL I KANDIDATËVE PËR POZICIONE NË

AVOKATURËN E SHTETIT

Situata aktuale

Ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë” parashikon se Shkolla e

Magjistraturës është institucioni përgjegjës për pranimin në programin e formimit fillestar, në përputhje

me ligjin “Për Avokaturën e Shtetit”, edhe të kandidatëve për pozicionet në Avokaturën e Shtetit.

Të regjistruarit për avokatë shteti i nënshtrohen të njëjtit konkurrim si kandidatët për gjyqtarë dhe

prokurorë. Megjithatë, ka një dallim, pasi programi i trajnimit fillestar të avokatëve të shtetit është

dyvjeçar. Viti i parë dhe viti i dytë është i njëjtë me programin e formimit fillestar të kandidatëve për

gjyqtarë dhe prokurorë, ndërsa praktika paraprofesionale, udhëheqja, kontrolli dhe vlerësimi i saj, është

rregulluar me Rregulloren e Brendshme të Shkollës së Magjistraturës.

Sa i takon vlerësimit të kandidatëve për avokatë shteti Rregullorja parashikon se ai realizohet në

fund të vitit të dytë, ku Këshilli Pedagogjik bën vlerësimin përfundimtar, në bazë të rezultateve të

provimeve të vitit të parë, të stazhit profesional dhe të provimit përfundimtar, sipas sistemit me 5 (pesë)

shkallë, mbi bazën e një renditje përfundimtare të tyre me pikë. Në çdo rast, vlerësimi i kandidatëve për

pozicionet në Avokaturën e Shtetit shoqërohet me dy akte të zgjedhura nga kandidati (një padi dhe një

fjalë e mbrojtjes në një proces gjyqësor) të përzgjedhura prej tyre, të cilat prezantohen përpara Këshillit

Pedagogjik.

Vendosja e rregullave të ngjashme me rregullat për pranimin dhe formimin fillestar të

magjistratëve, e bën më të thjeshtë për Shkollën përmbushjen e këtij detyrimi të ri të parashikuar nga

ligji. Praktika e konsoliduar e ndjekur për kandidatët për magjistratë do të shërbejë dhe ndihmojë në

ndjekjen e të njëjtës praktikë edhe për avokatët e shtetit.

Avokatët e shtetit vlerësohen si aktorë shumë të rëndësishëm të sistemit të drejtësisë dhe

ndërhyrja e Shkollës së Magjistraturës në këtë proces do të shërbejë për rritjen e tyre profesionale dhe

fuqizimin e institucionit të Avokatit të Shtetit. Në terma afatgjatë, ky proces i shërben drejtpërdrejtë

mirëfunksionimit të shtetit dhe realizimit të politikave qeverisëse në mbrojtje të parimeve themelore të

funksionimit të shtetit të së drejtës.


2017

11

1.2.3 FORMIMI FILLESTAR PROFESIONAL I KANDIDATËVE PËR NDIHMËS LIGJORË

Situata aktuale

Ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë” dhe ligji nr. 98/2016 “Për

organizimin e pushtetit gjyqësor në Republikën e Shqipërisë” kanë parashikuar rolin e ndihmësit ligjor,

si pjesë e njësisë së shërbimit ligjor në gjykatat e apelit.

Për shkak të detyrimeve të ndihmësit ligjor në analizimin e praktikës gjyqësore, në interpretimin

e dispozitave të zbatueshme për çështjet në gjykim, në përpunimin dhe përgatitjen e çështjeve me shkallë

kompleksiteti më të ulët për marrjen e vendimit nga gjyqtari, Shkollës së Magjistraturës i është vendosur

detyrimi i organizimit të një procesi transparent e objektiv për rekrutimin e kandidatëve për ndihmës

ligjorë sipas një procedure të veçantë të specifikuar në Rregullore dhe realizimi i Programit të Formimit

Fillestar të tyre me një kohëzgjatje 9-mujore.

Në Rregulloren e Shkollës është parashikuar se konkurruesit për kandidatë për ndihmës ligjorë të

gjykatave dhe prokurorive do t’i nënshtrohen të njëjtit konkurrim si konkurruesit për gjyqtarë dhe

prokurorë, çka e bën më të thjeshtë për Shkollën përmbushjen e këtij detyrimi.

Duke qenë se numri vakant për kandidatë për ndihmës ligjorë përcaktohet nga Këshillat, ky

funksion i Shkollës është i lidhur ngushtësisht me krijimin dhe funksionimin e Këshillave.

Ligji nr. 84/2016 “Për rivlerësimin kalimtar të gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e

Shqipërisë”, parashikon se Këshilltari ligjor i Gjykatës Kushtetuese, ndihmësi ligjor i Gjykatës së Lartë,

Gjykatës Administrative, si dhe ndihmësi ligjor në Prokurorinë e Përgjithshme, të cilët nuk janë

magjistratë, do të vlerësohen bazuar në rezultatet e testimit pranë Shkollës së Magjistraturës. Më tej ligji

parashikon një program edukimi dyvjeçar për ata të cilët dëshirojnë të hyjnë në sistem. Ky parashikim

sjell në mënyrë të menjëhershme nevojën e ndërmarrjes së të gjitha masave nga Shkolla për realizimin e

testimit për këtë kategori të veçantë, e cila kërkon një mënyrë testimi dijesh të ndryshme nga ajo për

magjistratë dhe avokatë shteti; gjithashtu edhe hartimin e një programi të Formimit Fillestar dyvjeçar me

specifikat e veta.

1.2.4 FORMIMI FILLESTAR PROFESIONAL I KANCELARËVE

Situata aktuale

Ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë”, ligji nr. 98/2016 “Për

organizimin e pushtetit gjyqësor në Republikën e Shqipërisë” dhe ligji nr. 97/2016 “Për organizimin dhe

funksionimin e Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë” parashikojnë se Shkolla e Magjistraturës, në

bashkëpunim me Këshillin e Lartë Gjyqësor, Këshillin e Lartë të Prokurorisë, Ministrinë e Drejtësisë,

gjykatat dhe institucionet e tjera realizon trajnimin profesional fillestar të kancelarëve, një program i ri

prej tre muajsh që kërkon një kurikulë të posaçme të specializuar për këtë funksion.

Për shkak të rritjes së funksioneve të kancelarit në menaxhimin e administrimit gjyqësor dhe me

qëllim ushtrimin me sa më shumë profesionalizëm të detyrave nga ana e tij, ligjbërësi e çmoi të

arsyeshme se edhe kjo kategori duhet të jetë në ndjekjen e Shkollës së Magjistraturës.


2017

12

Me qëllim rekrutimin e kancelarëve, Shkolla do të organizojë një provim hyrës çdo tre vjet, me

dy faza, ku faza e parë është ajo me vlerësim elektronik, e njëjtë si për magjistratët dhe kategoritë e tjera,

ndërsa faza e dytë, testi profesional, duhet të përmbajë tri pyetje nga pjesa teorike nga fushat e së drejtës

dhe ekonomike e financiare, të parashikuara në programin e provimit të pranimit dhe pjesën praktike me

një rast nga praktika gjyqësore.

Shkolla e Magjistraturës po përgatitet për të pasur gati fondin e pyetjeve për këtë kategori.

Me konstituimin e Këshillave lidhet edhe statusi aktual i kancelarëve, të cilët duhet t’i

nënshtrohen një testimi në Shkollë dhe në rastin kur kancelari në detyrë nuk merr të paktën 70 për qind

të pikëve totale, ai vlerësohet si i papërshtatshëm për pozicionin dhe i ndërpriten marrëdhëniet e punës

në këtë funksion. Shkolla e Magjistraturës duhet të marrë të gjitha masat për realizimin në kohë të këtij

testimi.

1.2.5 FORMIMI I VAZHDUESHËM PROFESIONAL I MAGJISTRATËVE, AVOKATËVE TË

SHTETIT, NDIHMËSVE LIGJORË, KANCELARËVE DHE KATEGORIVE TË TJERA

Situata aktuale

Ligji nr. 115/2016 “Për organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë”, ligji nr. 96/2016 “Për

statusin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 98/2016 “Për organizimin e

Pushtetit Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”, ligji nr. 97/2016 “Për organizimin dhe funksionimin e

prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, kanë parashikuar detyrimin që kanë jo vetëm gjyqtarët dhe

prokurorët e gjykatave të shkallës së parë dhe apeleve për të qenë pjesëmarrës të Formimit Vazhdues,

por edhe gjyqtarët e Gjykatës së Lartë dhe i prokurorëve të Prokurorisë së Përgjithshme dhe të SPAK-

ut. Në përmbushje të këtij detyrimi ligjor, Shkolla e Magjistraturës ka zhvilluar deri tani trajnime për

Formimin Vazhdues të magjistratëve sipas një Programi trevjeçar vetëm për gjyqtarët dhe prokurorët e

shkallës së parë dhe apelit.

Mbetet një çështje shumë e rëndësishme përmbushja optimale e detyrimit për të trajnuar gjyqtarët

e Gjykatës së Lartë dhe prokurorët e Prokurorisë së Përgjithshme dhe të SPAK-ut, si një kategori

gjyqtarësh dhe prokurorësh e një rëndësie të veçantë dhe që kërkon nxjerrjen në pah të një grupi

tematikash më të specializuara.

Pjesëmarrja në aktivitetet e trajnimit vazhdues matet me ditë, duke vendosur standarde

minimumi, jo më pak se 5 ditë të plota në vit dhe jo më pak se 30 ditë të plota gjatë pesë viteve, dhe

standarde maksimumi, jo më shumë se 40 ditë në vit dhe 200 ditë gjatë pesë viteve.

Një komponent shumë i rëndësishëm për vlerësimin e magjistratit është edhe angazhimi i tij në

trajnimet e organizuara nga Shkolla. Ai vlerësohet “shumë mirë” në rastet e përmbushjes së standardit

maksimum dhe më tej duhet të përcaktohen rregulla për kalimin në nivel zbritës.

Kjo përllogaritje është bërë e tillë që trajnimi t’i shërbejë nevojave të gjyqtarëve e prokurorëve

brenda një kohe optimale.

Përvoja e Shkollës së Magjistraturës e këtyre viteve ka treguar se Trajnimi Vazhdues është i

nevojshëm dhe i mirëpritur nga auditori i gjyqtarëve dhe prokurorëve, të cilët, përmes nivelit të


2017

13

pjesëmarrjes në sesionet trajnuese janë edukuar me standardin se trajnimi është një e drejtë dhe detyrë e

tyre njëkohësisht.

Katër janë komponentët kryesorë të lidhur me cilësinë e Trajnimit Vazhdues:

Hartimi i një programi tematik trajnimi adekuat dhe të përditësuar me nevojat e gjyqtarëve dhe

prokurorëve vendas dhe sfidat e reformës në sistemin e drejtësisë dhe proceseve të integrimit;

Një ekip ekspertësh, lehtësuesish dhe moderatorësh të standardeve më të larta në vend për

aspektin pedagogjik dhe profesional, në një temë të caktuar;

Krijimi i grupeve të pjesëmarrësve të interesuar dhe të motivuar, me të njëjtat interesa për temën

në trajtim;

Materialet e sesioneve trajnuese.

Këta komponentë kërkojnë koordinim efektiv nga stafi i Shkollës që përgjigjet për Trajnimin

Vazhdues, duke nisur me:

a) hartimin e listave të pjesëmarrësve;

b) njoftimet e ekspertëve në përputhje me agjendat e tyre;

c) kujdesi në përgatitjen e dosjeve për çdo trajnim;

d) hedhja e materialeve në web-site etj.

Aktivitetet trajnuese të zhvilluara nga Shkolla e Magjistraturës ndihmojnë në mësimin, zhvillimin

dhe testimin e njohurive të përfituara nga eksperienca praktike. Nëpërmjet tyre krijohet mundësia që

studentët e Magjistraturës të mësojnë nga njohuritë dhe përvoja e gjykatësve dhe prokurorëve me

eksperiencë. Gjykatësit dhe prokurorët e rinj të zhvillojnë kapacitetin e tyre profesional me eksperiencat

praktike të kolegëve me përvojë të gjatë. Ndërsa ekspertët kanë mundësinë që të testojnë idetë e reja

nëpërmjet mësimeve dhe diskutimeve me studentët dhe me profesionistët e rinj.

Në realitetin transitor shqiptar, ku ka një prodhimtari të madhe të ligjeve të reja që rregullojnë në

mënyrë të re marrëdhënie të vjetra ose marrëdhënie të reja, pjesëmarrja në Programin e Formimit

Vazhdues paraqitet e domosdoshme. Gjyqtarët dhe prokurorët duhet të realizojnë detyrën e tyre në

mënyrë profesionale, duke respektuar parimet e pavarësisë dhe paanësisë. Pjesëmarrja aktive dhe e

vazhdueshme e të gjithë magjistratëve e ka kthyer Shkollën edhe në një qendër të mendimit ligjor, gjë që

i jep asaj një rol unik në sistemin e drejtësisë shqiptare.

Qëllimi i Shkollës së Magjistraturës është vendosja e balancës midis plotësimit të nevojave për

trajnim përmes ekspertizës profesionale dhe standardit më të lartë pedagogjik.

Zgjerimi me ligj i kategorive që Shkolla e Magjistraturës do t’i ofrojë formim të vazhdueshëm e bën

edhe më të rëndësishëm rolin e saj, konkretisht:

Avokatët e shtetit

Shkolla e Magjistraturës, në bashkëpunim me Avokatin e Shtetit do të realizojë formimin

vazhdues të avokatëve të shtetit në detyrë. Procedurat e hartimit dhe organizimit të Programit të Formimit

Vazhdues për këtë kategori do të jenë të njëjta me ato të Programit të Trajnimit Vazhdues për magjistratët

në detyrë.

Këshilltarët dhe ndihmësit ligjorë


2017

14

Procedurat e hartimit dhe organizimit të Programit të Formimit Vazhdues për këtë kategori do të

jenë të njëjta me ato të Programit të Trajnimit Vazhdues për magjistratët në detyrë

Kancelarët

Shkolla e Magjistraturës në bashkëpunim me KLGJ-në, KLP-në, Ministrinë e Drejtësisë, gjykatat

dhe institucionet e tjera realizon formimin vazhdues të kancelarëve në detyrë. Procedurat e hartimit dhe

organizimit të Programit të Formimit Vazhdues për këtë kategori do të jenë të njëjta me ato të Programit

të Formimit Vazhdues për magjistratët në detyrë.

Gjyqtarët dhe prokurorët që nuk kalojnë vetingun

Shkolla e Magjistraturës duhet të përgatisë një program të veçantë trajnimi për gjyqtarët dhe

prokurorët në detyrë, të cilët do të pezullohen nga detyra për një periudhë njëvjeçare nga organet e

vetingut dhe për të cilët do të rekomandohet program trajnimi për të plotësuar mangësitë në aspektin

profesional.

Kjo është fusha ku rritja më e madhe e buxhetit do të jetë e nevojshme për plotësimin e kërkesave

që burojnë nga ligjet për Trajnimin Vazhdues. Është në interesin më të lartë jo vetëm për gjyqësorin, por

edhe për ekzekutivin shqiptar, për pushtetin legjislativ dhe për të gjithë qytetarët, që magjistratët të kenë

në dispozicion trajnimin më të mirë dhe më të përditësuar, që ata të kenë një vend elitar për diskutime

edukative-profesionale dhe shkëmbime me kolegët më të rinj dhe ata me më shumë përvojë qoftë

shqiptarë, qoftë të huaj. Shkolla e Magjistraturës ndan mendimin se e njëjta linjë për rritjen e buxhetit

gjyqësor duhet të shoqërojë buxhetin e Shkollës.

Në të njëjtën kohë, me qëllim që të menaxhojmë vështirësitë teknike që dalin nga numri në rritje

i seminareve dhe shumëllojshmëria e çështjeve të specializuara profesionale, sociale, ligjore dhe

financiare që trajtohen gjithnjë e më shumë në Formimin e Vazhdueshëm, Shkolla do të kërkojë një

organizim të brendshëm më efikas me një përfshirje më të madhe të pedagogëve me kohë të pjesshme

në programimin dhe organizimin e seminareve.

Trajnimi i trajnerëve

Të gjithë pedagogët, ata me kohë të plotë dhe ata me kohë të pjesshme, në mënyrë periodike do

të angazhohen në seminaret e trajnimit të trajnerëve. Kjo ka për qëllim sigurimin e koherencës së

programeve, duke rritur kështu efikasitetin e modeleve të organizimit dhe përmirësimin e metodologjive

të mësimdhënies.

Koordinatorët lokalë

Shkolla e Magjistraturës ka ndërtuar një sistem të koordinuar dhe protokolle komunikimi me çdo

gjykatë e prokurori. Kjo nismë, nxitur nga ekspertët e Këshillit të Evropës ka mundësuar ngritjen e rrjetit

të pikave lokale të kontaktit, i përbërë nga stafi administrativ i gjykatave/prokurorive si dhe gjyqtarë dhe

prokurorë që mundësojnë një lidhje më të qëndrueshme për komunikimin interaktiv midis Shkollës me

gjyqtarët dhe prokurorët.

Zhvillimi dhe shfrytëzimi i rrjetit të pikave lokale të kontaktit do t’i lejojë Shkollës të përmirësojë

shërbimin dhe të vendosë një lidhje të qëndrueshme me të gjithë magjistratët për shkëmbimin e

informacionit dhe dokumentacionit që lidhet me trajnimin dhe të organizojë seminare rajonale me


2017

15

qëllimin për të përhapur në të gjithë vendin dijet dhe njohuritë praktike që Shkolla ka grumbulluar ndër

vite.

Gjithashtu, bashkëpunimi me Këshillin e Lartë Gjyqësor dhe Këshillin e Lartë të Prokurorisë do

të jetë një ndihmë dhe vlerë e shtuar për Shkollën.

Ekipi i lehtësuesve

Lehtësuesit, që përgjithësisht janë ish-studentë të Shkollës së Magjistraturës (tashmë gjyqtarë dhe

prokurorë në detyrë), janë të atashuar pranë çdo sesioni trajnues. Në vazhdimësi detyrat e tyre do të

konsistojnë në:

- bashkëpunimin në hartimin e programit tematik të Trajnimit Vazhdues;

- seleksionimin e praktikës gjyqësore, për të cilën lehtësuesit do të depozitojnë në Shkollë një listë

me:

a) kazuse dhe vendime unifikuese të Gjykatës së Lartë;

b) vendime të gjykatave ndërkombëtare si dhe bazën ligjore etj. me rëndësi në paketën e materialeve

trajnuese të çdo kursi;

- qenien të pranishëm gjatë gjithë trajnimit;

- kujdesin që metodologjia e zbatuar në trajnim të jetë interaktive, duke u përpjekur që:

a) të mbajnë një baraspeshë ndërmjet trajtimit teorik dhe praktik të çështjeve;

b) të kujdesen për ndërhyrje konstruktive duke u lënë hapësirë diskutimeve të pjesëmarrësve;

- përgatitjen e raporteve me rekomandime e sugjerime për përmirësimin e veprimtarisë.

1.3 FUSHA E PUBLIKIMEVE

Situata aktuale

Literatura, shpirti i kërkimit, shkëmbimi i vazhdueshëm dhe aktiv i ideve, nëpërmjet publikimit

të periodikëve dhe dokumenteve, është një pjesë e rëndësishme e edukimit dhe trajnimit të gjyqtarëve

dhe prokurorëve si edhe një hallkë e munguar në sistemin ligjor shqiptar (duke përfshirë arsimimin

ligjor). Për më tepër, është e ditur që tekstet e mira, në disa raste tekstet bazë për edukimin ligjor,

mungojnë.

Krahas kësaj e dimë se në Shqipëri janë të rralla botimet e jurisprudencës. Përveç vendimeve të

Gjykatës Kushtetuese dhe Gjykatës së Lartë, vendimet e tjera të dhëna nga gjyqtarët e shkallës së parë

dhe të apelit janë pothuaj të panjohura.

Në lidhje me jurisprudencën e botuar, vendimet gjyqësore shqiptare fatkeqësisht nuk janë të

klasifikuara dhe të renditura në bazë të kritereve të përbashkëta të përdorura nga shumica e vendeve

evropiane, ku çdo vendim i botuar, paraprihet nga një përmbledhje dhe një ekstrakt që përmban

përmbledhjen ose parimet bazë të vendimit.

Shkolla e Magjistraturës, që nga viti 1998, ka botuar revistën e saj periodike shkencore “Jeta

Juridike”, fillimisht me dy numra në vit dhe që nga viti 2010, me katër numra çdo vit. Prej vitit 2010


2017

16

revista shkencore “Jeta Juridike” del me ISSN219-4134. Nga viti 2017 revista do të dalë me tre numra

të saj.

Revista përmban rreth 300 faqe (+/- 10 faqe), në dy gjuhë shqip e anglisht; botohet në një tirazh

prej 300 kopjesh dhe kopertina pasqyron emblemën (logon) e Shkollës së Magjistraturës. Si përfitues të

botimit shkencor “Jeta Juridike” janë identifikuar gjyqtarët dhe prokurorët në të gjithë vendin, si dhe

studentët e Shkollës së Magjistraturës. Gjithashtu, në radhën e përfituesve të këtij botimi hyjnë edhe

studentët e drejtësisë, avokatët, noterët, juristët e institucioneve, organizatave etj.

Rregullorja e botimeve të teksteve shkencore të Shkollës së Magjistraturës dhe revistës “Jeta

Juridike” ka zbatuar standarde të larta përzgjedhjeje për artikujt që janë botuar në të. Kështu, disa nga

kriteret janë:

Përzgjedhja e shkrimeve nga personalitete të jetës juridike shqiptare;

Përzgjedhje e vendimeve të spikatura nga jurisprudenca e gjykatave ndërkombëtare dhe që lidhen

me jurisprudencën shqiptare;

Heterogjeniteti i autorëve. Revista ka pasqyruar shkrime nga juristë të moshave të ndryshme, të

profileve të ndryshme, të rretheve të ndryshme dhe madje edhe të huaj;

Larmia e temave, që prekin aspekte të ndryshme të teorisë dhe praktikës së të drejtës;

Duke qenë se lexuesi kryesor është menduar të jetë gjyqtari apo prokurori, artikujt dhe struktura

janë konceptuar në mënyrë të tillë që t’u shërbejnë këtyre juristëve, përveç juristëve të rinj. Kështu edhe

kur artikujt kanë trajtuar çështje të së drejtës ndërkombëtare apo asaj të huaj, gjithmonë ato janë parë

edhe nga këndvështrimi i realitetit shqiptar;

Artikujt janë të pasur me shembuj nga praktika;

Shkrimet janë seleksionuar mbi bazën e risive dhe origjinalitetit shkencor që ato përcjellin te

lexuesi dhe janë shmangur shkrimet me ngjyrime politike apo emocionale.

Artikujt janë përzgjedhur edhe mbi bazën e formatit shkencor të paraqitjes së tyre, strukturës,

bibliografisë, citimeve.

Krahas revistës "Jeta Juridike", Shkolla e Magjistraturës, prej vitit 2010, ka filluar të botojë revistën

e dytë periodike “Magjistrati”, që del me dy numra në vit. Ky periodik ka në përmbajtjen e tij ekstrakte

të zgjedhur nga temat kërkimore e shkencore që përgatiten nga kandidatët për magjistratë të vitit të dytë.

Deri tani janë botuar 9 numra të revistës “Magjistrati”: Magjistrati 1 (2011), Magjistrati 2 dhe 3 (2012),

Magjistrati 4 dhe 5 (2013), Magjistrati 6 dhe 7 (2014), Magjistrati 8 dhe 9 (2016).

Pjesë shumë e rëndësishme e veprimtarisë aktuale të Shkollës është edhe botimi i librave, teksteve,

monografive shkencore e profesionale, të tilla si: Pronësia Intelektuale (2005); Administrimi i

Gjykatave (2005); E drejta ndërkombëtare private (2005); Falimentimi në aspektin krahasues (2005);

Vështrim krahasues mbi procedurën civile (2006); Arbitrazhi dhe ndërmjetësimi (2007); 10 Breza

Magjistratë (album) (2009); Programi i Formimit Vazhdues të Shkollës së Magjistraturës për Gjyqtarë

dhe Prokurorë 2009-2012 (2010); Koment mbi Procedurën Penale (2010); Çështje të së drejtës

Administrative në vështrim krahasues (2010); Jurisprudencë dhe praktikë ndërkombëtare (2011);

Shkrimi dhe Arsyetimi Ligjor (2012); E Drejta e Punës dhe e sigurimeve; Legjislacion doktrine dhe

praktikë gjyqësore (2012); Koncesionet në Shqipëri (2013); Regjistrimi i pasurive të paluajtshme (2013);

Përmbledhje e vendimeve të GJEDNJ-së për çështjet e barazisë gjinore (2013); Kuadri ligjor mbi


2017

17

trafikimin (2013); Jurisprudencë kushtetuese e Republikës Federale të Gjermanisë (2016); Gjyqtari në

demokraci (2016); E drejta doganore (2016); “Përmbledhje Legjislacioni për Reformën në Drejtësi”

(2017).

Prej vitit 2010, botimi i teksteve dhe i librave të mësipërm i është nënshtruar procedurës shkencore

të diskutimit dhe miratimit nga Bordi i Redaktorëve dhe dy recensentë të caktuar nga Drejtoria e Shkollës,

pas miratimit të titullit të librit në këtë Këshill.

Shkolla e Magjistraturës boton nën emrin dhe kujdesin e saj tekstet dhe librat, të cilët trajtojnë

probleme ligjore të lidhura ngushtë me programet e lëndëve dhe kurseve të Trajnimit Fillestar e Vazhdues

të gjyqtarëve dhe prokurorëve, duke synuar në unifikimin dhe analizimin e praktikës gjyqësore dhe

juridike kombëtare dhe ndërkombëtare. Tekstet do të konsiderohen tekste shkencore dhe do të botohen

nën drejtimin dhe kujdesin e Shkollës së Magjistraturës.

Këshilli Drejtues i Shkollës së Magjistraturës ka miratuar Rregulloren e Botimeve të teksteve

shkencore të Shkollës së Magjistraturës dhe revistës “Jeta Juridike”, si pjesë e Rregullores së Brendshme,

Aneksi 15, e cila zbatohet në rastin e financimit të botimeve me fondet e buxhetit të shtetit.

Botimet e teksteve realizohen me vendim të Bordit të Redaktorëve. Bordi i Redaktorëve është një

organ vendimmarrës që përbëhet nga 9 (nëntë) anëtarë: Drejtori i Shkollës, Përgjegjësi i Formimit

Fillestar dhe Përgjegjësi i Formimit Vazhdues në Shkollën e Magjistraturës si dhe anëtarët e Redaksisë

së revistës shkencore “Jeta Juridike”, që zgjidhen nga personalitete me tituj shkencorë “Prof. Dr.” dhe

“Prof. Assoc. Dr.” në fushën e drejtësisë, si dhe një anëtar i stafit administrativ – sektori i publikimeve.

Anëtarët e Bordit të Redaktorëve caktohen nga Këshilli Drejtues i Shkollës së Magjistraturës, me

propozim të Drejtorit të Shkollës. Bordi i redaktorëve drejtohet nga Drejtori i Shkollës.

Një sfidë e rëndësishme për institucionin mbeten botimet nën emrin e Shkollës së Magjistraturës dhe

logon e saj. Të drejtën e pronësisë mbi botimin e parë të tekstit e ka Shkolla e Magjistraturës, e cila ka të

drejtën e shpërndarjes së tekstit gjyqtarëve, prokurorëve e juristëve, sipas kushteve të parashikuara në

kontratën e lidhur nga autori me drejtorinë e Shkollës.

Tekstet e Programit të Formimit Fillestar dhe Vazhdues të Shkollës së Magjistraturës konsiderohen

tekste shkencore dhe botohen nën drejtimin dhe kujdesin e Shkollës. Botimi i këtyre teksteve synon të

plotësojë literaturën juridike me njohuri praktike dhe teorike në ndihmë të gjyqtarëve, prokurorëve që

përgatiten rishtas nga Shkolla e Magjistraturës, si dhe në ndihmë të gjyqtarëve e prokurorëve në detyrë,

të avokatëve e të përfaqësuesve të tjerë të profesioneve ligjore në procesin e Formimit Vazhdues.

Të drejtën për botim e kanë të gjithë pedagogët e brendshëm dhe të jashtëm të shkollës, ekspertët dhe

trajnerët e saj si dhe në raste përjashtimore gjyqtarët, prokurorët e kandidatët për magjistratë, autorë nga

profesione të tjera në shërbim të sistemit të drejtësisë, kur botimi ka interes për praktikën gjyqësore dhe

trajnimin e gjyqtarëve dhe prokurorëve.

Hapa të rëndësishëm janë ndërmarrë në drejtim të botimeve dhe kërkimeve shkencore duke krijuar

në Shkollë një sektor të veçantë për studime dhe publikime, që nga muaji janar i vitit 2014.

Ky sektor ka drejtuar dhe realizuar veprimtari shkencore të tilla, si: krijimi i një database për vendimet

unifikuese dhe ato të Kolegjeve të Bashkuara të Gjykatës së Lartë për të lehtësuar kërkimin dhe

përdorimin e tyre nga profesionistët, përmes fjalëve kyçe, fushave, datave etj., si dhe duke pajisur tekstin

e plotë edhe me një përmbledhje sipas modelit të HUDOC me vendimet e GJEDNJ-së. E njëjta gjë është


2017

18

bërë për krijimin e një baze të dhënash me konventat ndërkombëtare, ku ka aderuar Republika e

Shqipërisë që nga viti 1958 e në vijim, si dhe me vendimet e Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë, që

lidhen me barazinë gjinore dhe mbrojtjen nga diskriminimi.

Në punën e realizuar deri tani, në sektorin e publikimeve në Shkollën e Magjistraturës, një rol të

rëndësishëm kanë dhënë edhe donatorët, të cilët kanë bërë të mundur botimin e shumë titujve të librave

dhe numrave të revistave, ku mund të përmendin IRZ, USAID, BE, Ambasadën Britanike, GIZ, PNUD,

UNWOMEN etj.

Shkolla e Magjistraturës do të vijojë t’i konsiderojë botimet si një vlerë të shtuar të aktivitetit të saj,

duke synuar që punimet e autorëve dhe profesionistëve të së drejtës të sjellin risi dhe analiza të thelluara

të instituteve të së drejtës, teorive të së drejtës, prirjeve të saj. Mbetet sfidë për Shkollën identifikimi dhe

vlerësimi profesional i studiuesve dhe punimeve të tyre, me qëllim që numri i tyre të shtohet, por duke

rritur standardet e punimeve. Duke punuar së bashku me të gjitha palët e interesuara, ne mund të fillojmë

të bëjmë një ndryshim në mentalitetin shqiptar dhe në të shkruarin, lexuarin dhe kërkimin në fushën

ligjore.


2017

19

KAPITULLI II

MISIONI, VIZIONI, PRIORITETET DHE QËLLIMET STRATEGJIKE

2.1 MISIONI I SHKOLLËS SË MAGJISTRATURËS

Misioni strategjik i përgjithshëm i Shkollës së Magjistraturës është formimi profesional i

magjistratëve, me integritet, aftësi dhe cilësi të larta etike-profesionale, me qëllimin e vetëm: rritjen e

cilësisë në dhënien e drejtësisë si shërbim ndaj qytetarëve dhe forcimin e shtetit ligjor të së drejtës.

2.2 VIZIONI I SHKOLLËS SË MAGJISTRATURËS

Vizioni që Shkolla e Magjistraturës ka për zhvillimin dhe përmirësimin e mëtejshëm të saj,

konsiston në: integrimin e drejtësisë shqiptare në hapësirën evropiane të së drejtës, ku dija, kërkimi

shkencor, trajnimi fillestar dhe i vazhdueshëm i magjistratëve të formuar nga shkolla jonë, janë në

funksion të krijimit të një elite të mirëfilltë gjyqtarësh dhe prokurorësh, qoftë kjo në aspektin profesional,

ashtu edhe në atë etiko-moral.

Ne besojmë dhe jemi të bindur se realizimi i këtij vizioni duhet të mbështetet në parime të forta

dhe efektive. Parimet janë ato të cilat sigurojnë vlerat, mbi bazën e të cilave do të bëhet vlerësimi i

Shkollës sonë, si një institucion i rëndësishëm në organet e qeverisjes së sistemit të drejtësisë shqiptare.

Parimet bazë që na udhëheqin drejt arritjes së vizionit që Shkolla ka, janë:

- Paanësia, e cila konsiston në vendosjen e një drejtpeshimi të kushteve apo elementeve, të cilat

nuk janë në sinkron me realitetin aktual ligjor. Zbatimi i parimit të paanësisë na mundëson, nga njëra

anë, analizën kritike të disbalancave dhe, nga ana tjetër, hartimin e një programi efektiv për përmirësimin,

transformimin dhe reformimin e tyre për vendosjen e raporteve të drejta.

- Demokratizimi, një parim ky i cili na mundëson transparencë në vendimmarrje, si dhe

përfaqësim dhe pjesëmarrje gjithëpërfshirëse në procedurat ligjore institucionale.

- Barazia, nëpërmjet së cilës synojmë një trajtim të barabartë të të gjithë faktorëve ndikues në

zhvillimin dhe ecurinë e Shkollës;

- Efektiviteti dhe efiçenca, si parime të një rëndësie të veçantë, që sigurojnë efektivitet në kryerjen

e funksioneve dhe detyrave, si dhe efiçencë në arritjen e objektivave të politikave të miratuara nga

Shkolla;

- Bashkëpunimi, nëpërmjet të cilit realizohet bashkërendimi me organet e qeverisjes së sistemit të

drejtësisë, si dhe me institucionet e tjera, për arritjen e objektivave ligjore, që u janë besuar.

- Liria akademike dhe autonomia institucionale, parime të cilat shihen sa të pandara nga njëra-

tjetra po aq edhe në mënyrë individuale. Liria akademike mundëson mungesën e ndërhyrjes nga jashtë,

ndërkohë që autonomia institucionale ka të bëjë me pavarësinë administrative në përmbushjen e

detyrimeve akademike dhe mësimore. Të dyja këto parime së bashku, apo secila prej tyre, ndihmojnë në

realizimin sa më korrekt të objektivave tona.


2017

20

Kontributi nëpërmjet dijes nuk mund të shikohet i izoluar. Është kjo arsyeja pse kjo strategji e shtrin

misionin e vet në edukimin ligjor profesional dhe etik edhe të aktorëve të tjerë shumë të rëndësishëm të

sistemit gjyqësor, si avokatët e shtetit, këshilltarët dhe ndihmësit ligjorë, kancelarët, si dhe punonjësit e

administratës gjyqësore. Me ndihmën dhe bashkëpunimin e Këshillit të Lartë Gjyqësor, Këshillit të Lartë

të Prokurorisë, Avokaturës së Shtetit, Ministrisë së Drejtësisë dhe çdo gjykate apo prokurorie në

Republikën e Shqipërisë, Shkolla e Magjistraturës është e vendosur në dhënien e mbështetjes së saj me

kurse e programe të posaçme, në funksion të çdo hallke të këtij procesi zinxhir.

2.3 FORMIMI FILLESTAR DHE PRIORITETET

Analiza e situatës aktuale të Trajnimit Fillestar, synimi për rritjen e profesionalizmit dhe etikës

morale te kandidatët për magjistratë, kandidatët për pozicione në Avokaturën e Shtetit, ndihmës ligjorë

dhe kancelarë, si edhe vendosmëria për integrimin e sistemit të drejtësisë shqiptare në sinkron me

drejtësinë evropiane, na vendos përballë realizimit të prioriteteve si më poshtë:

2.3.1 Ruajtjen e qëndrueshmërisë institucionale të Shkollës së Magjistraturës, duke filluar nga

procesi i përzgjedhjes së kandidatëve për magjistratë, për avokatë të shtetit, ndihmës ligjorë, kancelarë

dhe vlerësimit të tyre dhe në tërësi ruajtja e pavarësisë së Shkollës nga çdo pushtet apo ndikim që cenon

apo zbeh pavarësinë dhe paanësinë e saj, si dhe reputacionin pozitiv të saj.

2.3.2 Sigurimi i standardit më të lartë në mësimdhënie, nëpërmjet përsosjes dhe përafrimit të

programeve të lëndëve me standardet dhe kurikulat e vendeve evropiane. Programet dhe planet e

mësimdhënies do të rishikohen tërësisht për të siguruar që ato janë në përputhje me ndryshimet e

legjislacionit. Në veçanti do të përqendrohemi te ndryshimet apo detyrimet që kanë të bëjnë me

gjyqësorin dhe prokurorinë, në kuadër të reformave në sistemin e drejtësisë dhe përafrimit me

legjislacionin e BE-së.

2.3.3 Rritja e nivelit të mësimdhënies nga pedagogët edhe nëpërmjet ndërtimit të një sistemi

vlerësimi të Trajnimit Fillestar nga vetë studentët. Shkolla duhet të mbështetet te një staf pedagogjik me

përvojë. Për këtë arsye, ne kemi ndërtuar një sistem të vlerësimit të nivelit të Trajnimit Fillestar, ku

kryesisht studentët shprehen anonimisht për nivelin e organizimit të procesit mësimor, duke filluar nga

programet, struktura e tyre, tematika, metodologjia, pedagogët dhe ekspertët, me qëllim që të pasqyrohen

ndryshimet për vitet e ardhshme akademike. Për të rritur shkallën e profesionalizmit në mësimdhënie,

duhet të bëhet kujdes në zbatimin e sistemit të vlerësimit të pedagogëve, për të parë nëse ka nevojë për

ndryshime në listën e tyre, si dhe në grupet e lëndëve.

2.3.4 Përparësia jonë në fushën e Formimit Fillestar është përmirësimi i kurikulave, programeve

e planeve mësimore, sipas modeleve perëndimore. Pasurimin me njohuri dhe metoda bashkëkohore të

Programit dhe Planit Mësimor, si dhe konsolidimin e zbatimit të tyre me rigorozitet dhe profesionalizëm.

Kjo do të përmbushet nëpërmjet kurseve të trajnimit që zhvillohen çdo vit, me qëllimin për të rritur

pranimin dhe shfrytëzimin e metodologjive të reja dhe të ndryshme, të provuara tashmë nga shkollat

evropiane të magjistraturës dhe qendra trajnimi, si për shembull: analizë dhe studim rastesh praktike,

puna në grupe, debate interaktive, intervista, diskutime dhe analiza të çështjeve të jurisprudencës, analiza


2017

21

të ligjeve të reja, gjyqet imituese, përgatitja e eseve dhe temave të pavarura, përgatitje e raporteve për

disa nga lëndët kryesore, vizita në gjykatë dhe prokurori, mësimi në distancë, përmirësimi i natyrës

interaktive të punëve të kursit etj.

2.3.5 Për vitet e ardhshme, strategjia e Shkollës së Magjistraturës duhet të rishikojë me kujdes

programin e formimit për vitin e parë dhe të dytë për t'iu përgjigjur kërkesave bashkëkohore dhe

standardeve evropiane në përgatitjen e gjyqtarëve dhe prokurorëve të rinj. Programi i vitit të parë duhet

të reflektojë më qartë ato fusha të së drejtës që do të jenë bazat në formimin e tij, duke i caktuar ato si

parësore dhe më tej duke i plotësuar me disiplina më të specializuara aty ku do të shihen të përshtatshme.

Programi i vitit të dytë, duhet të kombinojë dhe harmonizojë më mirë praktikën me teorinë, duke e

kushtëzuar trajtimin e kësaj të fundit me domosdoshmërinë që të trajtohet vetëm në funksion të praktikës

gjyqësore. Për shkak të ndryshimeve në ligj dhe që kërkojnë kryerjen e një provimi përfundimtar në fund

të vitit të dytë, në 4 drejtime kryesore (penale, civile, administrative e kushtetuese), do të shihet mundësia

që kandidatët për magjistratë, të ushtrojnë praktikën paraprofesionale në të gjitha institucionet e drejtësisë

pa asnjë dallim mes tyre, pavarësisht profilit që kanë zgjedhur. Do të shikohet si prioritet, mundësia e

realizimit të një semestri praktik për studentët e vitit të dytë në një nga Gjykatat Ndërkombëtare, sidomos

në GJEDNJ, me marrëveshje ndërmjet Shkollës dhe Gjykatës, ku edhe atje studentët të jenë pranë një

gjyqtari dhe të marrin në përfundim, vlerësimin prej tij.

2.3.6 Po ashtu, programi i praktikës aktive të vitit të tretë, stazhi profesional, duhet të riformatohet

si kërkesë e ndryshimeve të ligjit për organizimin, mbikëqyrjen dhe vlerësimin e tij. Evidentimi nga ana

e Shkollës e një grupi magjistratësh të motivuar dhe që plotësojnë kriteret ligjore për të qenë në rolin e

udhëheqësit (mentorit) ndaj kandidatëve për magjistratë, trajnimi i tyre i detyrueshëm dhe ruajtja e

marrëdhënieve të herëpashershme me Shkollën, mbetet një ndër objektivat kryesore për të siguruar

mirëfunksionimin e stazhit profesional.

2.3.7 Po ashtu, për kandidatët që ndjekin vitin e tretë të Shkollës, detyrimi për ndjekjen e

seminareve të Trajnimit Vazhdues duhet të bëhet përmes një programi të specifikuar për ta, jo vetëm

kundrejt zgjedhjes së temave të seminareve prej tyre, por edhe përzgjedhjes së temave të detyrueshme

për t'u ndjekur, meqenëse viti i tyre i praktikës aktive është jo vetëm një vit prove, por edhe një vit

formimi.

2.3.8 Një nga synimet e Shkollës për këtë periudhë është seleksionimi i grupit të pedagogëve dhe

trajnerëve që janë pjesa qendrore e stafit mësimdhënës. Me qëllim përthithjen e trajnerëve profesionistë

dhe të aftë, përcaktimi i kritereve të reja në ligjin e ndryshuar të Shkollës synon në përzgjedhjen dhe

seleksionimin e trajnerëve profesionistë me përvojë akademike krahas asaj praktike në gjykata dhe

prokurori. Aktivizimi i trajnerëve në Shkollë qoftë për Trajnimin Fillestar, qoftë për Trajnimin Vazhdues,

realizohet pasi konkurrohet me dokumentacion prej tyre, në përputhje me kërkesat e ligjit dhe rregulloren

e Shkollës së Magjistraturës. Prioritet do të jetë përthithja e pedagogëve të huaj, të spikatur në fushat me

prioritet për Shkollën, nga Universitete të Evropës Perëndimore për të dhënë mësim në lëndë që gjykohen

si më thelbësoret, apo aty ku ekspertët shqiptarë nuk janë të shumtë.

2.3.9 Hartimi i një programi për trajnim trajnerësh, jo vetëm për trajnerët ekzistues, por edhe për

çdo trajner të ri, që futet rishtas në Shkollë, para se të fillojë nga puna, me qëllim unifikimin e metodave

të mësimdhënies duke ruajtur parimet e pavarësisë akademike.


2017

22

2.3.10 Shkolla do të vendosë në dispozicion materiale, artikuj, publikime, do të zhvillojë seminare

e trajnime dhe do të angazhohet në trajnimin e trajnerëve që të plotësohen e pasurohen njohuritë për

çështjet e mëposhtme: institucionet e Bashkimit Evropian dhe burimet ligjore të tij; marrëdhëniet e

jashtme të BE-së dhe Planit Kombëtar të Integrimit Evropian, funksionet kryesore dhe përbërja e

Gjykatës së Drejtësisë; mbrojtja e të drejtave themelore në sistemin ligjor të BE-së; njohja dhe

ekzekutimi i vendimeve në vendet e BE-së; dhe e drejta e krijimit të shoqërive dhe profesioneve.

2.3.11 Gjatë kësaj periudhe do të planifikojmë për identifikimin e nevojave për kurse të reja në

fusha të tjera, paralelisht me forcimin e kurseve aktuale. Kurset mund të zhvillohen në lidhje me rritjen

e njohurive të gjyqtarëve dhe prokurorëve për efekte e faktorë shoqërorë, në rritjen e përgjegjshmërisë

sociale të gjyqtarëve dhe prokurorëve.

2.3.12 Përsa i përket trajnimit praktik, prioriteti ynë është të garantojmë që të trajnuarit të arrijnë

nivelin më të lartë të kompetencës në lidhje me natyrën e funksionit të tyre të ardhshëm. Për këtë, Shkolla

ka për qëllim ta drejtojë trajnimin drejt praktikave profesionale me qëllim që t’i aftësojë magjistratët e

ardhshëm, në mënyrë që ata të kryejnë detyrat dhe të zhvillojnë aktivitetet profesionale.

2.3.13 Në këtë perspektivë, një prioritet afatshkurtër është rishikimi dhe përmirësimi i mënyrave

sipas të cilave stazhi paraprofesional (viti i dytë) dhe ai profesional (viti i tretë) të mbikëqyren dhe

vlerësohen nga Shkolla. Kështu, të rriten mundësitë që magjistratët e vitit të dytë të alternojnë, krahas

vizitave vëzhguese në institucionet që lidhen me punën e tyre edhe dhënien aktive të vendimeve dhe

opinioneve për çështjet që ata shohin. Përmirësimet e parashikuara janë si më poshtë:

realizimi i takimeve periodike të koordinimit ndërmjet Shkollës dhe përgjegjësve të stazhit;

trajnimi i përgjegjësve të stazhit në sesione specifike të seminareve për trajnimin e trajnerëve;

pjesëmarrja e përgjegjësve të stazhit dhe të trajnuarve në seminare rajonale dhe qendrore në lidhje

me menaxhimin e çështjeve gjyqësore; teknikat e administrimit të gjyqit; teknikat e pyetjes së

dëshmitarëve; teknikat e seancës gjyqësore, eksesin/qasjen e publikut në gjykatë etj.

2.3.14 Në të njëjtën kohë, tani që një numër i konsiderueshëm i të diplomuarve të Shkollës po punojnë

si gjyqtarë dhe prokurorë, të merret informacion çdo 4 vjet nga ata në lidhje me Formimin Fillestar që

kanë marrë në Shkollë dhe se si mendojnë se duhet të përmirësohet. Me rezultatet e marra do të përgatitet

një vlerësim i nevojave për përmirësimin e Formimit Fillestar dhe do të ndërmerren hapa për ta zbatuar

atë.

2.3.15 Ne e shohim si prioritet, përmirësimin e komunikimit ndërmjet kandidatëve për magjistratë të

të tre viteve (si edhe të diplomuarve) dhe për këtë qëllim do të krijohet një forum diskutimi nëpërmjet

faqes sonë të Internetit, në të cilin do të marrin pjesë të gjithë.

2.3.16 Ne e shikojmë si prioritet, përmirësimin dhe zhvillimin e marrëdhënies me medien, jo vetëm

për të pasqyruar aktivitetet e Shkollës në funksion të parimit të transparencës dhe informimit, por edhe

për të rritur interesin dhe për të forcuar besimin e publikut për Shkollën e Magjistraturës.

2.3.17 Duke njohur rëndësinë kyçe që ligji i jep bashkëpunimit me Këshillin e Lartë Gjyqësor dhe

me Këshillin e Lartë të Prokurorisë, në përmbushjen e nevojave të gjyqtarëve, prokurorëve dhe

kategorive të tjera të parashikuara me ndryshimet ligjore si pasojë e reformës në drejtësi, për Formimin

Fillestar, ne do të bashkëpunojmë ngushtë me këto dy institucione duke i nxitur të formulojnë vlerësimet


2017

23

e tyre për nevojat e Formimit Fillestar. Në vazhdim të bashkëpunimit me KLGJ-në dhe KLP-në, do të

përgatitet një studim, i cili do të japë një analizë të hollësishme për të ardhmen, lidhur me dy drejtime:

së pari, lidhur me vendet vakante dhe nevojat e gjyqësorit dhe prokurorisë për gjyqtarë e

prokurorë të rinj, për të parë se si do të riorganizohen gjykatat dhe strukturat e tyre, sa vetë dalin në

pension, sa transferohen në fusha të tjera, sa shkarkohen, e të tjera dhe

së dyti, lidhur me parashikimin dhe vlerësimin e kritereve praktike të rekrutimit të tyre,

mbështetur në eksperiencën e këtyre viteve, me qëllim që të ecet me një program të qartë, (meqenëse

varet shumë shikimi strategjik i Shkollës në varësi të faktit) nëse për një periudhë ajo do të përqendrohet

te Formimi Fillestar, apo do të përqendrohet te Trajnimi Vazhdues dhe botimet e studimet.

2.3.18 Do të rishikojmë çështje të ndryshme që lidhen me vlerësimin e kandidatëve për magjistratë

dhe kategorive të tjera, duke filluar me mënyrën e zhvillimit të konkursit të pranimit, duke u përpjekur

që të bëjmë unifikimin e mënyrës së kontrollit të dijeve, me qëllim realizimin e një konkursi sa më të

drejtë e të ndershëm, njësoj për të gjithë kandidatët. I njëjti prioritet do t’i jepet edhe vlerësimit

përfundimtar, për ta bërë atë sa më të dobishëm dhe në funksion të klasifikimit të kandidatëve.

2.3.19 Drejtimi i formimit në fushën e mprehjes së aftësive profesionale dhe etikës do të vazhdojë të

mbetet i rëndësishëm.

2.3.20 Kontaktimi me ekspertët nga nivele akademike dhe nga praktika gjyqësore lidhur me

përgatitjen e materialeve didaktike për kurset e reja që do t’i shtohen programit mësimor për vitin e

ardhshëm akademik.

2.3.21 Përgatitja e librave, manualeve, kurseve dhe moduleve për lëndë apo tema që trajtohen në

procesin e Formimit Fillestar të magjistratëve. Motivimi dhe trajnimi i kandidatëve për magjistratë për

të hulumtuar dhe shkruar ese e tema me qëllim botimin e punimeve më të mira ose të pjesëve të tyre.

2.3.22 Përmirësimi në vazhdimësi i punës kërkimore shkencore nëpërmjet Klinikës Ligjore dhe

Kërkimore me qëllim ndërgjegjësimin e kandidatëve për magjistratë për çështje të tilla, si: motivimi,

argumentimi, transparenca dhe shteti i së drejtës. Duke bërë punë kërkimore ligjore krahasuese të gjerë

dhe veçanërisht për çështjet e të drejtave të njeriut që janë pezull përpara institucioneve të drejtësisë,

brezi i ri i gjyqtarëve dhe prokurorëve do të prezantohet me një kulturë të re të argumentimit dhe

motivimit ligjor. Për rrjedhojë, është e pritshme që kandidatët për magjistratë të fusin këtë kulturë në

gjykatat dhe prokuroritë ku do të punojnë në të ardhmen. Krahas kësaj, kjo Klinikë do të ketë një impakt

pozitiv në cilësinë (përsa i përket motivimit dhe argumentimit) e institucioneve kyçe të sistemit gjyqësor

në vendin tonë. Ky impakt pozitiv do të jetë rezultat jo vetëm i konsulencës që do të marrin institucionet

nga kandidatët për magjistratë, por edhe nga trajnimi që do të kenë stafi mbështetës i këtyre institucioneve

gjatë kohës së projektit. Ky kurs do të kontribuojë në konsolidimin e profilit të Shkollës si një institucion

kyç në edukimin ligjor, që kombinon edukimin profesional me kërkimin akademik.

Këto prioritete do të realizohen nëpërmjet:

a) Rimodelimit të Programit të Formimit Fillestar për vitin e parë sipas modeleve më të mira të

shkollave evropiane;

b) Përditësimit të kurikulave të Programit të Formimit Fillestar në drejtim të ndryshimeve thelbësore

që i kanë ndodhur Kushtetutës, Kodeve dhe ligjeve të zakonshme në Shqipëri;


2017

24

c) Rishikimit dhe përmirësimit të mënyrave sipas të cilave stazhi paraprofesional (viti i dytë) dhe ai

profesional (viti i tretë) të mbikëqyren dhe vlerësohen nga Shkolla, edhe për studentët e profilit të

gjyqtarëve dhe ata të profilit të prokurorëve;

d) Përmbushjes së objektivave të sugjeruara nga projekti “Leonardo da Vinçi” nëpërmjet vendosjes

së praktikave dhe metodologjive të reja për vlerësimin e formimit të magjistratit në Shkollë;

e) Përgatitjes së një programi të përshtatshëm për trajnimin e trajnerëve, në harmoni dhe përditësim

me zhvillimet në këtë fushë në kuadrin e Këshillit të Evropës dhe Bashkimit Evropian;

f) Unifikimit të metodës së mësimdhënies dhe rishikimit të lëndëve dhe kurseve;

g) Përmirësimin e komunikimit ndërmjet studentëve të të tre viteve, si edhe të diplomuarve

nëpërmjet ngritjes së një forumi në faqen e internetit për gjyqtarët dhe prokurorët;

h) Përgatitjen me grupe autorësh të teksteve dhe cikleve të leksioneve dhe shtimin e botimeve nga

ana e ekspertëve të shkollës;

i) Përgatitjen e botimeve me ekstrakte nga temat e kandidatëve për magjistratë.

2.4 FORMIMI I VAZHDUESHËM PROFESIONAL DHE PRIORITETET

Në vijim, rendisim prioritetet ligjore dhe strategjike të lidhura me Programin e Formimit Vazhdues.

Gjatë periudhës 2017-2021, lidhur me prioritetet afatshkurtra dhe afatmesme të parashikuara në planin

strategjik të Shkollës së Magjistraturës ky program do të fokusohet në:

2.4.1 Përmirësimi i metodologjisë së vlerësimit të nevojave për trajnim dhe përmirësimi i mjeteve

dhe metodave të analizës; programimin mbi baza shkencore; organizimin dhe zhvillimin e sesioneve

trajnuese të evidentuara nga vlerësimi i nevojave të marra drejtpërdrejt nga aktorët përfitues dhe nga

institucionet që ndikojnë në sistemin e drejtësisë, përfshi këtu proceset e reformës në drejtësi dhe të atyre

integruese në BE etj. Këtu duhet të nënvizohet vendi dhe roli i partnerëve ndërkombëtarë që ende japin

një kontribut cilësor në komponentë të ndryshëm të Programit të Formimit Vazhdues. Programi i

Formimit Vazhdues do të vazhdojë të ketë një përmbajtje tematike gjithëpërfshirëse. Kështu, edhe në

vazhdim, seminaret që do të organizojmë, do të prekin të gjitha fushat e ligjit, si: e drejta civile dhe e

drejta procedurale civile me ndryshimet më të fundit në ligj; e drejta penale dhe e drejta procedurale

penale me ndryshimet më të fundit në ligj; e drejta familjare dhe e drejta e të miturve; e drejta

administrative, ku pritet që të vazhdohet me grupime trajnimesh kushtuar gjyqtarëve të këtyre gjykatave

me gjyqtarët e emëruar në rreth e apel; shkrimi dhe arsyetimi ligjor, etika profesionale, e drejta e punës,

e drejta tregtare, e drejta kushtetuese, e drejta evropiane, të drejtat e njeriut, e drejta ndërkombëtare

private, kibernetika, barazia gjinore dhe mosdiskriminimi, e drejta e punës, e drejta familjare, e drejta e

falimentimit, e drejta bankare, e drejta ndërkombëtare publike, e drejta administrative, sistemi i drejtësisë

për të miturit etj.

2.4.2 Përmirësimi i aspekteve të koordinimit të aktiviteteve trajnuese; zyrtarizimit të protokolleve

dhe mënyrave të njoftimit të pjesëmarrësve nga ana e Shkollës dhe e konfirmimit të pjesëmarrjes ose

mospjesëmarrjes.


2017

25

2.4.3 Përmirësimi i sistemit të mbajtjes së të dhënave lidhur me aspekte të ndryshme të komponentëve

të Formimit Vazhdues, të tilla si: listat e pjesëmarrësve, ditët e trajnimit mbi baza vjetore dhe 5-vjeçare,

tematika, certifikimi etj.

2.4.4 Përmirësimi i metodave të trajnimit, duke përfshirë mundësinë e trajnimit në distancë dhe e-

learning, teknologjitë e reja në ndihmë të trajnimit, me qëllim rritjen e cilësisë së trajnimit dhe

performancës së trajnerëve etj.

2.4.5 Tashmë, Shkolla është e orientuar më së miri dhe ka hyrë në një fazë të konsoliduar të aktivitetit

trajnues duke:

- u mbështetur në programe trajnuese të detajuara dhe të miratuara paraprakisht, sikurse ka ndodhur

edhe me programin e mëparshëm për vitet akademike 2012-2015 të miratuar nga Këshilli Drejtues;

- adoptuar protokolle për koordinimin dhe metodologjinë e mësimdhënies, të përshtatshme për

seminaret kjo edhe falë një sërë aktivitetesh të formatit të trajnimit të trajnerëve të organizuara në

vazhdimësi;

- mbledhur materiale si p.sh.: tekste ligjore; doktrina; jurisprudencë, një pjesë e të cilave bëhen

edhe pjesë e modulit të çdo aktiviteti trajnues duke orientuar gjyqtarët dhe prokurorët në orientime

doktrinarë e praktike;

- individualizuar dhe rinovuar një grup pedagogësh të zgjedhur në bazë të ekspertizës specifike të

demonstruar në lidhje me lëndë të veçanta për seminaret nisur edhe sipas vlerësimeve të shprehura nga

pjesëmarrësit.

2.4.6 Përmirësimin e metodologjisë në Formimin Vazhdues, përmes trajnimit të trajnerëve në mënyrë

të rregullt në fillim të çdo viti akademik, por edhe në vazhdimësi, të seleksionimit dhe të rivlerësimit të

kritereve për përzgjedhjen e trajnuesve, duke i dhënë përparësi rritjes së përfshirjes së gjyqtarëve dhe

prokurorëve, si edhe ndjekjes me kujdes të procesit për përgatitjen e kurikulave dhe të moduleve të

trajnimit prej trajnuesve. Për më tepër, do t’i jepet rëndësi kualifikimit të stafit të ekspertëve trajnues (ose

pedagogjik) për seminare, të cilat janë krejt të reja për nga tematika, ose të tilla që janë organizuar deri

tani nga Shkolla, por pjesërisht janë mbështetur edhe nga ekspertë të ardhur prej partnerëve

ndërkombëtarë.

2.4.7 Hartimi, përditësimi dhe realizimi i Programit të Formimit të Vazhduar, 2015-2018, nisur nga

nevojat që vijnë si nga ndryshimet e legjislacionit dhe nga praktika e përditshme e punës së gjyqtarëve

dhe prokurorëve. Kjo do të thotë kurse të vazhdueshme për tema të interesit më të gjerë; kurse të niveleve

të caktuara për më tepër gjyqtarë, prokurorë dhe kategoritë e tjera që do të trajnohen nga Shkolla; dhe

kurse në fusha të reja (siç u përmend në Formimin Fillestar, më sipër) dhe unifikim i tematikës së

Formimit Vazhdues me programet e reja të përfshira në Formimin Fillestar. Ndërmjet të tjerash, kurset

që janë dhënë dhe që do të vazhdojnë të jepen do të përmirësohen vazhdimisht, të bazuar në opinionet e

pjesëmarrësve, këshillat e miqve tanë ndërkombëtarë dhe, sigurisht, në përfundimet dhe sugjerimet e

stafit tonë pedagogjik.

2.4.8 Përfshirjen në trajnimet e profesioneve gjyqësore edhe të njohurive teknike që lidhen me:

informatikën ligjore, krimin kompjuterik, administrimin e çështjeve dhe gjykatave, teknikat e

administrimit të gjyqit, teknikat e hetimit, teknikat e mbledhjes së provave, teknikat e pyetjes së


2017

26

dëshmitarëve me vëmendje të veçantë për dëshmitarët e dobët, si të miturit dhe viktimat e krimit, teknikat

e ekspertizës gjyqësore, teknikat e dëgjimit, barazia gjinore dhe mosdiskriminimi etj.

2.4.9 Aftësimin e gjyqtarëve dhe prokurorëve në detyrë, në lidhje me përmbushjen e rregullave

kombëtare dhe ndërkombëtare dhe parimet për të drejtën e shtetasve për një gjykim të drejtë e të shpejtë,

të drejtën e mbrojtjes dhe të barazisë në gjyq, të drejtën për t’u gjykuar nga një gjyqtar i paanshëm. Në

këtë pikëpamje, qëllimi ynë do të jetë vazhdimi, si më parë, i trajnimit të magjistratëve në lidhje me

çështje të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut dhe Etikës Profesionale të Gjyqësorit dhe në të

njëjtën kohë, zhvillimin e trajnimeve të reja për eksesin/qasjen në drejtësi dhe për një lidhje më të

drejtpërdrejtë të gjyqtarëve dhe prokurorëve me tema të fokusuara mbi çështje të kontekstit social.

2.4.10 Përsëri do të mbetet prioritet përditësimi dhe pasurimi i programeve, duke marrë në

konsideratë nxitjen që vjen nga jeta shkencore. Trajnimi i gjyqtarëve dhe prokurorëve, i ofruar nga

Shkolla, do të hetojë marrëdhëniet ndërmjet të drejtës dhe shkencës, të drejtës dhe filozofisë, të drejtës

dhe logjikës, të drejtës dhe psikologjisë dhe të drejtës dhe ekonomisë. Kjo, me qëllim që ligji të jetë në

funksion të shoqërisë.

2.4.11 Identifikimin nga pikëpamja sasiore e numrit të gjyqtarëve dhe prokurorëve që do të trajnohen

lidhur me legjislacionin dhe standardet e BE-së dhe praktikën ndërkombëtare. Në këtë vështrim, do të

studiohet një orientim i tematikës mbi bazë nivelesh, duke studiuar realitetin dhe perspektivën e përçimit

të këtyre standardeve.

2.4.12 Shkolla do të tregojë vëmendje në vazhdimësi për rritjen e kapaciteteve të trajnerëve lokalë të

ardhur nga radhët e gjyqtarëve dhe prokurorëve; do të kujdeset në vazhdimësi për evidentimin e

trajnerëve të rinj dhe trajnimin e tyre në vazhdimësi, si dhe do të mbajë në vëmendje gjithashtu, për

vendosjen e marrëdhënieve të drejta ndërmjet trajnerëve lokalë dhe atyre ndërkombëtarë. Shkolla, në

vazhdimësi do të ketë si prioritet identifikimin e trajnerëve (gjyqtarë dhe prokurorë) me aftësi

pedagogjike; do të kujdeset për trajnimin e tyre nga pikëpamja pedagogjike me anë të sesioneve të

trajnimit të trajnerëve; do të kujdeset që të organizohen të paktën dy trajnime për trajnerët, ku njëri të

parashikohet çdo fillim sesioni trajnues dhe tjetri gjatë periudhës së zhvillimit të trajnimeve; do të

parashikohet pjesëmarrja e detyrueshme nga ana e trajnerëve në trajnimet e organizuara për ta, sidomos

në qoftë se ato lidhen me aftësitë e tyre pedagogjike.

2.4.13 Shkolla do të vazhdojë t’i kushtojë një vëmendje të veçantë trajnimit të kryetarëve të gjykatave

dhe drejtuesve të prokurorive, duke pasur parasysh se puna e tyre përmban aftësi gjyqësore dhe gjithashtu

administruese. Në një afat të shkurtër, ne do të vazhdojmë të zhvillojmë më tej trajnimet për kryetarët e

gjykatave në lidhje me: kuadrin ligjor që rregullon statusin, rolin dhe përgjegjësitë e tyre; planifikimin

dhe administrimin e zyrave në lidhje me realizimin e reformave administrative dhe gjyqësore;

menaxhimin e burimeve njerëzore; kontabilitetin; politikat buxhetore dhe vlerësimin profesional të

gjyqtarëve. Gjithashtu do të krijohen dhe nxiten sesionet trajnuese të kancelarëve, si pjesëtarë kryesorë

në administrimin e gjykatave. Në të njëjtën mënyrë do të zhvillohen edhe sesione specifike trajnimi

kushtuar prokurorëve të rretheve në fushën e administrimit të prokurorive.

2.4.14 Shkolla do të kujdeset të orientojë trajnimin e gjyqtarëve dhe prokurorëve edhe me

legjislacionin rajonal, me të cilin marrëdhëniet juridiksionale janë më të spikatura. Kështu, do të bëhet


2017

27

orientimi i të gjithë tematikës, për nga nivelet e marrëdhënieve dhe të ndërvarësisë së legjislacionit

shqiptar me atë të shteteve të tjera dhe të BE-së.

2.4.15 Vazhdimisht, ne do të zhvillojmë kurse të vogla për të familjarizuar magjistratët ekzistues me

ligjet e reja të rëndësishme. Kjo do të jetë një strategji e vazhdueshme dhe jo thjesht në afat të mesëm,

por duke pasur parasysh se katër vitet e ardhshme do të jenë një kohë për një rishikim të plotë dhe të

përgjithshëm të strukturës së Formimit të Vazhduar, krahas amendamenteve të reja.

2.4.16 Nxitjen e gjyqtarëve dhe prokurorëve për përdorimin e teknologjisë ekzistuese dhe në

zhvillim. Shkolla ka faqen e saj të internetit, në të cilën do të paraqiten informacione të ndryshme, që i

vijnë në ndihmë çdo përdoruesi, duke futur informacion në lidhje me kurset e ardhshme, në mënyrë që

të ketë më tepër pjesëmarrje; futjen e materialeve ligjore, si: leksione, jurisprudencë të mbledhur nga

seminaret, në mënyrë që njohuritë e trajnimit të përhapen në të gjithë vendin; rritjen e pjesëmarrjes në

forumet e diskutimit. Do të jemi vazhdimisht të përditësuar me ndryshimet në teknologji dhe do të

kërkojmë që të përfitojmë plotësisht nga burimet e Internetit. Ndër të tjera, kjo do të përfshijë zhvillimin

e mëtejshëm të faqes në përfitim të gjyqtarëve dhe prokurorëve në detyrë, duke zhvilluar dhe stimuluar

përdorimin e forumit të diskutimit në internet dhe përhapjen e informacionit ligjor me anë të komunikimit

online me ta. Ne do të vazhdojmë t’i kushtojmë vëmendje përmirësimit të faqes së internetit të Shkollës

për ta bërë sa më të dobishme që të mundemi, duke: futur informacion në lidhje me kurset e ardhshme,

në mënyrë që të ketë më tepër pjesëmarrje; me futjen e materialeve ligjore si leksione jurisprudence të

mbledhura nga seminaret, në mënyrë që njohuritë e trajnimit të përhapen në të gjithë vendin.

2.4.17 Angazhimi ynë ka konsistuar edhe në vendosjen e pikave të kontaktit me Gjykatat dhe

Prokuroritë në rreth dhe apel, me qëllim koordinimin e aktiviteteve, duke siguruar komunikim të

drejtpërdrejtë dhe në kohë reale. Ky angazhim do të mbetet prioritet i Shkollës edhe për të ardhmen, i

cili do të ndihmohet edhe nga forcimi i marrëdhënieve me Këshillat.

2.4.18 Shkolla do të kujdeset për rritjen e disiplinës; të pjesëmarrjes në seminare nga ana e

pjesëmarrësve dhe do të rrisë shkallën e bashkëpunimit me KLGJ-në dhe KLP-në edhe për këtë problem.

2.4.19 Shkolla do të përqendrohet edhe më shumë në çështje të reja, që lidhen me kapacitetin

profesional të magjistratëve, etikën profesionale dhe çështjet e shoqërisë civile që lidhen me të drejtën,

si p.sh.: bioetika, varfëria, imigrimi, kushtet e grave dhe të fëmijëve, lufta kundër diskriminimit të çdo

lloji dhe integralizmit fetar.

2.4.20 Të seleksionojmë dhe të rivlerësojmë kriteret e seleksionimit të trajnuesve të Programit të

Formimit Vazhdues me një orientim të veçantë drejt rritjes së përfshirjes së gjyqtarëve dhe prokurorëve

si të tillë dhe të identifikimit të atyre me prirje pedagogjike.

2.4.21 Të ndryshojmë procedurën e përthithjes të magjistratëve të interesuar për të qenë

ekspertë/lehtësues nëpërmjet nxitjes dhe vendosjes në pozita konkurruese me njëri-tjetrin.

2.4.22 Përderisa jemi të ndërgjegjshëm, që puna e një magjistrati ka të bëjë me dy aftësi të ndryshme:

aftësinë për të menaxhuar një gjyq dhe procedurat gjyqësore nga njëra anë dhe nga ana tjetër aftësinë për

të marrë vendime gjyqësore, kemi disa prioritete strategjike të posaçme për të rritur numrin e trajnimeve

që kanë të bëjnë me tema që përmirësojnë aftësitë e magjistratëve. Në këtë perspektivë, Shkolla do të

vazhdojë të përfshijë në trajnimet e profesioneve gjyqësore edhe njohuritë teknike që lidhen me:

administrimin e çështjeve dhe gjykatave, teknikat e administrimit të gjyqit, teknikat e hetimit, teknikat e


2017

28

mbledhjes së provave, teknikat e pyetjes së dëshmitarëve me vëmendje të veçantë për dëshmitarët e

dobët, si të miturit dhe viktimat e krimit, teknikat e ekspertizës gjyqësore, teknikat e dëgjimit etj.

2.4.23 Aftësia e gjyqtarit për të menaxhuar gjyqin lidhet gjithashtu edhe me zbatimin e rregullave

kombëtare dhe ndërkombëtare dhe parimet për të drejtën e shtetasve për një gjykim të drejtë e të shpejtë;

të drejtën e mbrojtjes dhe të barazisë në gjyq; të drejtën për t’u gjykuar nga një gjyqtar i paanshëm, me

një fjalë, të drejtën për akses/qasje në drejtësi. Në këtë pikëpamje, qëllimi ynë është të vazhdojmë, si më

parë, të trajnojmë magjistratët në lidhje me të drejtën për një gjykim të drejtë në bazë të nenit 6 të KEDNJ-

së dhe Etikës Profesionale Gjyqësore. Në të njëjtën kohë, të zhvillojmë trajnime të reja për eksesin/qasjen

në drejtësi dhe për një lidhje më të drejtpërdrejtë të gjyqtarëve dhe prokurorëve me tema të fokusuara

mbi çështje të kontekstit social.

2.4.24 Organizimi i trajnimeve specifike për gjyqtarët, prokurorët dhe avokatët e shtetit për

ndryshimet kushtetuese, zbatimin e ligjit për gjykatat administrative, për ndryshimet që ka pësuar ligji

material dhe procedural civil e penal.

2.4.25 Shkolla do të promovojë kurse qendrore dhe rajonale për gjuhët e huaja (anglisht dhe

frëngjisht) në aspektin juridik, me qëllim që të familjarizojë magjistratët me gjuhët e përdorura nga

institucionet ligjore evropiane dhe të lehtësojë procesin drejt integrimit evropian.

2.4.26 Rritjen e numrit të sesioneve trajnuese, për shkak të rritjes së numrit maksimal të ditëve që

kërkohen të plotësojë çdo magjistrat për t’u vlerësuar “shumë mirë”.

2.4.27 Trajnimi dhe nxitja e magjistratëve për të marrë pjesë në trajnimet online që do të organizojë

Shkolla, si rezultat i vendosjes së sistemit e-learning.

2.4.28 Identifikimi i nevojave për kurse të reja në fusha të tjera paralelisht me kurset ekzistuese për

të rritur aftësitë gjyqësore mbi efektet e faktorëve shoqërorë në rritjen e përgjegjësisë sociale të

gjyqtarëve dhe prokurorëve. Për shembull, në fushën e logjikës dhe psikologjisë gjyqësore etj.

2.4.29 Inkurajimi i gjyqtarëve dhe prokurorëve për të kërkuar vizita studimore në kuadër të TAIEX,

në institucionet e drejtësisë të vendeve anëtare të BE-së.

2.5 PUBLIKIMET, PUNA KËRKIMORE DHE PRIORITETET

Publikimet dhe puna kërkimore, konsiderohen “çelës suksesi” jo vetëm në formimin e magjistratëve

të rinj, por edhe në shumë profesione dhe çështje të tjera akademike. Duam të theksojmë, se nuk synojmë

t’i bëjmë këto fusha botimi monopol, edhe pse e mendojmë kërkimin shkencor dhe publikimin si pika

kyçe të veprimtarisë dhe prioriteteve të Shkollës.

Ne do të punojmë, hap pas hapi, me kapacitetet e vendit në fushën e së drejtës, shoqatat dhe

institucionet e tjera ose individët. Duke punuar së bashku me të gjitha palët e interesuara, ne mund të

fillojmë të bëjmë një ndryshim në mentalitetin shqiptar dhe në të shkruarin, lexuarin dhe kërkimin në

fushën ligjore.

Në vijim po rendisim prioritetet ligjore dhe strategjike të lidhura me programin e studimeve, kërkimin

shkencor dhe publikimeve.


2017

29

Gjatë periudhës 2017-2021, lidhur me prioritetet afatshkurtra dhe afatmesme të parashikuara në

planin strategjik të Shkollës së Magjistraturës, ky program do të fokusohet në:

2.5.1 Shkolla do të vazhdojë të publikojë revistën “Jeta Juridike” me tre numra në vit dhe të

ndërmarrë hapa për ta përmirësuar atë duke nxitur juristët me përvojë (jo vetëm gjyqtarë dhe prokurorë)

për të dhënë kontributin e tyre.

2.5.2 Po ashtu, do të vazhdojë botimin e revistës “Magjistrati” me botime të temave të kandidatëve

për magjistratë të vitit të dytë.

2.5.3 Përfshirja e gjyqtarëve dhe prokurorëve në fushën e publikimeve dhe forcimi i punës kërkimore

shkencore.

2.5.4 Shkolla e Magjistraturës do të botojë, nën emrin dhe kujdesin e saj, tekstet dhe librat të cilët

trajtojnë probleme ligjore të lidhura ngushtë me programet e lëndëve dhe kurseve të Trajnimit Fillestar

e Vazhdues të gjyqtarëve dhe prokurorëve, duke synuar në unifikimin dhe analizimin e praktikës

gjyqësore dhe juridike kombëtare dhe ndërkombëtare. Botimi i teksteve dhe librave shkencorë do të bëhet

duke vijuar me procedurën e miratimit të tyre në Bordin e Redaktorëve dhe me dy recensa. Tekstet me

karakter publicistik, historik dhe tërësisht teorik, të pailustruara me praktikë gjyqësore nuk janë në

objektin dhe qëllimin e botimeve të Shkollës.

2.5.5 Përditësimi i rregullores së botimeve dhe revistës “Jeta Juridike”, me qëllim rritjen e cilësisë

së këtyre botimeve.

2.5.6 Një prioritet mbetet dhe rishikimi i teksteve ligjore ekzistuese dhe bërja e një plani për botimin

e leksioneve, manualeve, përgatitjen e teksteve më thelbësore që mungojnë, përditësimin e atyre që

ekzistojnë dhe krijimin e një liste të teksteve të huaja që konsiderohen të dobishme. Pjesë e rëndësishme

e aktivitetit të Sektorit të Botimeve do të jetë edhe botimi i temave të trajtuara në kuadër të Programit të

Formimit Vazhdues.

2.5.7 Një nga synimet e Shkollës në këtë fushë është botimi i librave me Praktikë Gjyqësore (Case

study) për Trajnimin Fillestar.

2.5.8 Ngritjen e një qendre burimore për të drejtën evropiane, në shërbim të sistemit të drejtësisë në

Shqipëri.

2.5.9 Strategjia e çdo institucioni arsimor duhet ta ketë si prioritet zhvillimin dhe përmirësimin e

vazhdueshëm të bibliotekës, e cila është thelbësore për magjistratët që kryejnë Formimin Fillestar dhe

Vazhdues, si edhe qenien e një burimi për të diplomuarit (në rastin tonë për gjyqtarët dhe prokurorët)

dhe të tjerët. Prioritetet tona afatshkurtra, për bibliotekën përfshijnë përdorimin e teknologjive

elektronike, pasurimin e bibliotekës me materiale shqiptare dhe të huaja për të përballuar kurset e reja që

do të zhvillohen, zhvillimin dhe thellimin e lidhjeve tona me bibliotekat e shkollave evropiane të

magjistraturës dhe institucioneve të tjera ligjore. Prioritet do të jetë sigurimi i eksesit/qasjes në biblioteka

dhe database online.

Në bibliotekën tonë, do t’i kushtojmë përpjekje, katalogimit të burimeve tona në përputhje me

praktikat standarde të bibliotekave, duke vazhduar të shfrytëzojmë teknologjitë e reja dhe duke qenë një

shërbim mbështetjeje efikas për sektorët ose departamentet e reja për botim dhe punë kërkimore.


2017

30

2.5.10 Në lidhje me bibliotekën, prioritetet tona synojnë zgjerimin e hapësirës së saj me salla të tjera

leximi; të vazhdojmë, përfitojmë dhe të shfrytëzojmë teknologjitë e reja dhe në përgjithësi, t’u shërbejmë

nevojave në zhvillim të Shkollës, në koordinim me Drejtorin dhe stafin pedagogjik.

KAPITULLI III

POLITIKAT

Për zhvillimin e aktivitetit të saj, Shkolla do të bashkëpunojë ngushtësisht me institucione të

ndryshme si: Këshilli i Lartë Gjyqësor, Këshilli i Lartë i Prokurorisë, Ministria e Drejtësisë, Avokati i

Shtetit, komuniteti i gjyqtarëve dhe prokurorëve si dhe partnerët ndërkombëtarë.

Në kuadrin e zbatimit të Planit Kombëtar të Integrimit Evropian, Shkolla e Magjistraturës ka

marrë angazhimet e mëposhtme:


2017

31

3.1 Objektivat programore

- Zhvillimi i programit të Shkollës në drejtim të Formimit Fillestar dhe Vazhdues të gjyqtarëve dhe

prokurorëve;

- Zhvillimi i programit të Shkollës në drejtim të Formimit Fillestar dhe Vazhdues të avokatëve të

shtetit, ndihmësve ligjorë dhe kancelarëve të gjykatave dhe prokurorive;

- Përmirësimi i metodologjisë së mësimdhënies në Trajnimin Fillestar dhe Vazhdues në Shkollë,

për të cilin janë parashikuar të zhvillohen sesione trajnuese për trajnimin e trajnerëve;

- Trajnimi i trajnerëve është tashmë një element i përhershëm i veprimtarisë akademike të Shkollës

dhe ka në fokus pedagogët me kohë të plotë dhe ata me kohë të pjesshme. Ai i kushtohet analizës dhe

vlerësimit të metodologjisë pedagogjike dhe protokolleve që zbatohen nga trajnerët shqiptarë në lidhje

me organizimin dhe koordinimin e seminareve, si dhe në lidhje me metodologjinë e përdorur gjatë

zhvillimit të tyre. Njëkohësisht, marrja e përvojës së vendeve të BE-së, nëpërmjet seminareve të

përbashkëta për trajnimin e trajnerëve, është pjesë e rëndësishme e veprimtarisë së Shkollës në këtë

drejtim. Nëpërmjet tyre, synohet të realizohet asimilimi i metodologjisë më të avancuar të trajnimit, të

zbatuar nga shkollat e vendeve të Bashkimit Evropian.

Në këtë drejtim, gjithashtu, janë realizuar edhe elemente të tjera për përmirësimin e statusit dhe

pozicionit të trajnerit, me anë të hartimit të rregullores për trajnerët dhe hartimit të moduleve për trajnimin

e tyre të vazhdueshëm dhe periodik në Shkollë.

- Formimi i gjyqtarëve, prokurorëve, avokatëve të shtetit me njohuritë dhe aftësitë e nevojshme për

t’ju përgjigjur procesit të integrimit evropian nëpërmjet njohjes dhe interpretimit të legjislacionit të

Bashkimit Evropian dhe jurisprudencës së Gjykatës së Luksemburgut, të drejtës ndërkombëtare të njohur

nga shteti shqiptar. Ky objektiv do të arrihet nëpërmjet realizimit të seminareve të ndryshme trajnuese

për gjyqtarët dhe prokurorët, nëpërmjet vizitave studimore dhe workshop-eve që do të zhvillohen pranë

Gjykatës së të Drejtave të Njeriut në Strasburg dhe në Gjykatën e Luksemburgut.

- Formimi i gjyqtarëve dhe i prokurorëve me aftësitë për të zhvilluar proceset gjyqësore dhe

hetimore korrekte, të drejta dhe efikase, duke ndjekur të njëjtën linjë me zhvillimin e reformave ligjore

dhe institucionale sipas standardeve ndërkombëtare.

- Formimi etik dhe zhvillimi i integritetit profesional të gjyqtarëve dhe prokurorëve për t’ju

përgjigjur kërkesave të zhvillimit të shtetit ligjor, luftës kundër korrupsionit dhe nevojës për rritjen e

besimit të qytetarëve te drejtësia;

- Familjarizimi i gjyqtarëve dhe prokurorëve me gjuhët e përdorura në institucionet ligjore

evropiane, për të cilin lënda e gjuhës angleze, niveli fillestar dhe ai i vazhduar janë futur si lëndë

mësimore në Programin e Formimit Fillestar për kandidatët për gjyqtarë dhe prokurorë dhe do të

zhvillohen si një kurs i plotë për kandidatët për magjistratë.

- Përgatitja e vendimeve gjyqësore dhe akteve të tjera procedurale, mbështetur në rregullat

moderne të shkrimit dhe arsyetimit ligjor dhe përdorimi i metodave moderne të interpretimit të ligjeve.

- Formimi i gjyqtarëve dhe prokurorëve me frymën e respektimit të të drejtave të njeriut nëpërmjet

njohjes dhe interpretimit të KEDNJ-së dhe jurisprudencës së Gjykatës së Strasburgut.

- Bashkëpunimi me aktorët e tjerë të sistemit të drejtësisë për trajnimin e nevojshëm të punonjësve

të tyre.


2017

32

- Fusha e publikimeve dhe puna kërkimore, e cila zbatohet nëpërmjet botimit të përvitshëm të

revistës shkencore "Jeta Juridike" të Shkollës, botimit të revistës “Magjistrati” me punime të

kandidatëve për magjistratë, botimit të librave, manualeve, cikle leksionesh etj., me autorë vendas,

ekspertë të fushave të ndryshme të jurisprudencës shqiptare. Në këtë drejtim synojmë të përfshijmë

botimet e mësipërme mbështetur tërësisht nga buxheti i shtetit.

3.2 Objektivat institucionale

Forcimi i qëndrueshmërisë financiare dhe vazhdimësisë së Shkollës;

Zhvillimi i kapaciteteve pedagogjike të Shkollës, duke i dhënë prioritet gjyqtarëve dhe

prokurorëve në detyrë, si dhe trajnimit të trajnerëve me programet bashkëkohore;

Krijimi i burimeve për qëndrueshmëri në buxhetin e Shkollës, duke u përqendruar kryesisht në

burimet financiare lokale;

Forcimi i bashkëpunimit institucional të Shkollës me partnerët shqiptarë dhe ata ndërkombëtarë;

Zhvillimi i burimeve dhe literaturës teorike dhe praktike në fushën e drejtësisë nëpërmjet

përgatitjes së studimeve, teksteve, monografive e komentarëve në fushat juridike, si dhe të botimeve të

tyre;

Përmirësimi i kapaciteteve institucionale të Shkollës, planifikohet të mundësohet nëpërmjet:

shtimit të numrit të stafit administrativ dhe akademik të saj;

zgjerimit të mjediseve aktuale të Shkollës, realizmi i të cilit është në varësi të zgjidhjes

institucionale që do të bëhet nga Këshilli i Ministrave, duke marrë masa konkrete për zhvendosjen e

mjediseve të Shkollës në hapësira të mjaftueshme, në mbështetje të nevojave dhe standardeve të

funksionimit normal të aktivitetit akademik dhe administrativ të saj.

KAPITULLI IV

RRJEDHOJAT PËR BURIMET

Duke pasur parasysh detyrat kryesore të Shkollës së Magjistraturës dhe prioritetet e veprimtarisë

së saj, politikat që ndjek ajo në drejtim të realizimit të Formimit Fillestar dhe të Vazhduar dhe shtimit të

aktivitetit të saj akademik dhe institucional, duke synuar që ta kthejë Shkollën e Magjistraturës edhe në

një qendër për rritjen e efikasitetit të sistemit gjyqësor, nevojat buxhetore dhe institucionale janë në rritje.

Gjatë vitit 2017–2020, Shkolla synon të rrisë numrin efektiv të punonjësve të saj me vende të reja

pune dhe të sigurojë mjedise të reja për zhvillimin e mëtejshëm të aktivitetit akademik dhe administrativ.


2017

33

Për periudhën 2017-2020, Shkolla e Magjistraturës ka parashikuar projektbuxhetin afatmesëm

sipas tavaneve të miratuara nga Ministria e Financave, si më poshtë:

Shkolla e Magjistraturës

mijëra/lekë

Emërtimi Viti 2017 Viti 2018 Viti 2019 Viti 2020

Buxheti 91000 90000 66000 66000

Formimi i Vazhduar 7680 14660 8340 8340

Formimi Fillestar 9320 8260 0 0

Botime 2000 1600 0 0

Bursa 25000 19660 19660 19660

Shpenzime, paga, sig. e

të tjera 45000 44820 37000 37000

Investime 2000 1000 1000 1000

Shtim i nr. të punonjësve 3

(1-3 persona)

KAPITULLI V

LLOGARIDHËNIA DHE MBIKËQYRJA

Treguesit kryesorë që do të mbikëqyren janë:

- Vlerësimi i procesit të Formimit Fillestar;

- Vlerësimi i procesit të Formimit Vazhdues;

- Rritja e qëndrueshmërisë financiare të Shkollës;

- Shtimi i stafit administrativ dhe akademik;

- Zgjerimi i mjediseve të Shkollës;


2017

34

- Bashkëpunimi me partnerë të ndryshëm, institucione publike dhe jopublike për vendosjen e

moduleve për trajnimin e aktorëve të ndryshëm të sistemit të drejtësisë.

Stafi drejtues, akademik dhe administrativ raporton rregullisht në mbledhjet e Këshillit Drejtues

lidhur me veprimtaritë akademike dhe trajnuese, si dhe me aspektet financiare. Shkolla e Magjistraturës

përgatit raportin e saj vjetor, i cili pasi diskutohet dhe miratohet nga Këshilli i saj Drejtues, i dërgohet

Këshillit të Lartë Gjyqësor dhe Këshillit të Lartë të Prokurorisë.

Po kështu, Shkolla bën raporte periodike pranë Ministrisë së Integrimit, Ministrisë së Drejtësisë dhe

partnerëve të saj ndërkombëtarë, si: Këshilli i Evropës dhe Komisioni Evropian në lidhje me realizmin e

angazhimeve të marra në kuadrin e procesit të Integrimit Evropian, si dhe me zbatimin e rekomandimeve

të bëra nga nivelet e vazhdueshme të ekspertizës ndërkombëtare rezidente dhe jorezidente në Shkollë.

KAPITULLI VI

STAFI DHE INFRASTRUKTURA

Në kuadër të zgjerimit të edukimit profesional fillestar dhe vazhdues, buxheti i Shkollës do të

ndikohet shumë nga nevojat parësore dhe planet e përcaktuara në këtë seksion. Planifikimi për shpenzime

të nevojshme kapitale gjithmonë duhet të balancohet me shpenzimet normale të funksionimit të një

institucioni.

Pjesa e Shkollës në buxhetin e shtetit të vitit 2017 përfshin fondet e nevojshme për të mbështetur një

rritje modeste në stafin tonë. Në një afat më të gjatë, ne jemi optimistë se me një planifikim të mirë dhe

bashkëpunim të vazhdueshëm ndërmjet Shkollës dhe Ministrisë së Financave, buxheti i shtetit do të jetë

në gjendje të mbështesë përmirësimet kapitale për të cilat ka nevojë Shkolla.

6.1 Prioritet


2017

35

6.1.1 Duke ndjekur strategjinë për të siguruar mjedise të përshtatshme për aktivitetet e tjera të

planifikuara, ne do të bashkëpunojmë me Këshillin e Ministrave në përkrahje të nismës së tyre për

zgjerimin e mjediseve të Shkollës nëpërmjet zhvendosjes së saj në hapësira të mjaftueshme, në

mbështetje të nevojave dhe standardeve të funksionimit normal të aktivitetit akademik dhe administrativ

të saj. Me hapësirat shtesë të kërkuara, nevojat për mjedise të Shkollës do të mbulohen për një të ardhme

të largët.

6.1.2 Për plotësimin e funksioneve të Shkollës, do të ishte e nevojshme një automjet i ri, pasi

aktualisht kemi vetëm një automjet, i cili përballon nevojat tona në kuadër të veprimtarisë akademike

dhe administrative. Makina do të ishte e nevojshme si për stafin administrativ dhe pedagogjik, sidomos

për aktivitetet që zhvillohen jashtë qytetit të Tiranës, edhe për ekspertë të huaj, që vazhdimisht vizitojnë

Shkollën. Me përmirësimet e përmendura më lart, nevojat për zgjerimin e stafit për këtë periudhë do të

vazhdojnë të jenë evidente;

6.1.3 Trajnimi i vazhdueshëm i stafit administrativ, me qëllim përmirësimin e performancës së tyre

në punë, nëpërmjet organizimit dhe pjesëmarrjes në aktivitetet trajnuese të organizuar nga vetë Shkolla

e Magjistraturës ose/ dhe në bashkëpunim me Shkollën e Administratës Publike;

6.1.4 Në lidhje me investimet, ne e parashikojmë shumë qartë nevojën dhe kemi për synim të

përmirësojmë kapacitetet tona institucionale në drejtim të infrastrukturës, logjistikës, pajisjes së

kandidatëve me bazën materiale të nevojshme, laptob, kompjutera, tavolina pune, rafte librash, fond

biblioteke etj.;

6.1.5 Gjithashtu, parashikojmë që në këtë periudhë të konsolidojmë sistemin online të të dhënave

statistikore në drejtim të fushave të ndryshme të veprimtarisë së Shkollës, ku (kandidatët për magjistratë,

gjyqtarë, prokurorë, pedagogë, ekspertë etj.) të kenë mundësi të përdorin informacionin e nevojshëm

nëpërmjet internetit dhe intranetit.

Shtojca A

PLANI I VEPRIMIT PËR PRIORITETET STRATEGJIKE

TË SHKOLLËS SË MAGJISTRATURËS SË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

PËR PERIUDHËN 2017-2020

Fusha Prioritetet Veprimet e propozuara Koha Shënime

FORMIMI

FILLESTAR

PROFESIONAL

2.3.1 Ruajtjen e

qëndrueshmërisë

institucionale të Shkollës së

Magjistraturës, duke filluar

nga procesi i përzgjedhjes së

kandidatëve për magjistratë,

për avokatë të shtetit,

ndihmës ligjorë, kancelarë

Përditësimi i Rregullores së

Brendshme në drejtim të hartimit

dhe përmirësimit të procedurës së

seleksionimit të kandidatëve në

zbatim të detyrimeve që lindin

për Shkollën nga zbatimi i ligjeve

të reja.

Viti

akademik

2016-2017


2017

36

dhe vlerësimit të tyre. Në

tërësi ruajtja e pavarësisë së

Shkollës nga çdo pushtet apo

ndikim që cenon apo zbeh

pavarësinë dhe paanësinë e

saj, si dhe reputacionin

pozitiv të saj.

2.3.2 Sigurimi i standardit

më të lartë në mësimdhënie,

nëpërmjet përsosjes dhe

përafrimit të programeve të

lëndëve me standardet dhe

kurikulat e vendeve

evropiane. Programet dhe

planet e mësimdhënies do të

rishikohen tërësisht për të

qenë në përputhje me

ndryshimet e legjislacionit.

Në veçanti do të

përqendrohemi te

ndryshimet apo detyrimet që

kanë të bëjnë me gjyqësorin

dhe prokurorinë, në kuadër

të reformave në sistemin e

drejtësisë dhe përafrimit me

legjislacionin e BE-së.

Realizimi i një analize të

kujdesshme me grupe pune të

ngritura nga Këshilli Drejtues,

Këshilli Pedagogjik dhe Drejtori i

Shkollës për pasqyrimin e

mangësive dhe vështirësive të

evidentuara gjatë zbatimit të

programit.

2.3.3 Rritja e nivelit të

mësimdhënies nga

pedagogët edhe nëpërmjet

ndërtimit të një sistemi

vlerësimi të Trajnimit

Fillestar nga vetë studentët.

Shkolla do të mbështetet te

një staf pedagogjik me

përvojë. Për këtë arsye, ne

kemi ndërtuar një sistem të

vlerësimit të nivelit të

Trajnimit Fillestar, ku

kryesisht studentët shprehen

anonimisht për nivelin e

organizimit të procesit

mësimor, duke filluar nga

programet, struktura e tyre,

tematika, metodologjia,

pedagogët dhe ekspertët, me

qëllim që të pasqyrojnë

Vazhdimi i zbatimit të sistemit të

vlerësimit anonim nga studentët,

të cilët shprehen për nivelin e

organizimit të procesit mësimor.

Viti

akademik

2016-2017


2017

37

ndryshimet për vitet e

ardhshme akademike. Për të

rritur shkallën e

profesionalizmit në

mësimdhënie, duhet të bëhet

kujdes në zbatimin e sistemit

të vlerësimit të pedagogëve,

për të parë nëse ka nevojë

për ndryshime në listën e

tyre si dhe në grupet e

lëndëve.

2.3.4 Përparësia jonë në

fushën e Formimit Fillestar

është përmirësimi i

kurikulave, programeve e

planeve mësimore, sipas

modeleve perëndimore.

Pasurimin me njohuri dhe

metoda bashkëkohore të

Programit dhe Planit

Mësimor, si dhe

konsolidimin e zbatimit të

tyre me rigorozitet dhe

profesionalizëm. Kjo do të

përmbushet nëpërmjet

kurseve të trajnimit që

zhvillohen çdo vit, me

qëllimin për të rritur

zbatimin dhe shfrytëzimin e

metodologjive të reja dhe të

ndryshme, të provuara

tashmë nga shkollat

evropiane të magjistraturës

dhe qendra trajnimi, si për

shembull: analizë dhe

studim rastesh praktike,

puna në grupe, debate

interaktive, intervista,

diskutime dhe analiza të

çështjeve të jurisprudencës,

analiza të ligjeve të reja,

gjyqet imituese, përgatitja e

eseve dhe temave të

pavarura, përgatitje e

raporteve për disa nga lëndët

kryesore, vizita në gjykatë

Kurse trajnimi, marrja e përvojës

nga vende të BE-së, analiza dhe

studime, diskutime dhe analiza të

çështjeve të jurisprudencës, gjyqe

imituese, vizita në gjykata dhe

prokurori, vizita studimore, dhe

përmirësimi i punëve të kursit.

Takime dhe raportime periodike

të kandidatëve me trupën

pedagogjike apo Këshillin

Pedagogjik lidhur me

problematikat e programit

mësimor.

Takime dhe raportime periodike

të kandidatëve me trupën

pedagogjike apo Këshillin

Pedagogjik lidhur me

problematikat e programit

mësimor.

Ndjekja e seminareve nëpërmjet

një programi të përcaktuar nga

Shkolla dhe kandidatët për

tematika të përzgjedhura dhe të

detyrueshme.

Viti

akademik

2016-2017

Viti

akademik

2016-2017

Viti

akademik

2016-2017


2017

38

dhe prokurori, mësimi në

distancë, përmirësimi i

natyrës interaktive të punëve

të kursit dhe të tjera.

2.3.5 Për vitet e ardhshme,

strategjia e Shkollës së

Magjistraturës duhet të

rishikojë me kujdes

programin e trajnimit,

formimit për vitin e parë dhe

të dytë për të përmirësuar

konfiguracionin e tij me

kurse të reja, për të

shmangur përsëritjet nga

njohuritë e marra në kurset e

vitit të parë dhe për t'iu

përgjigjur kërkesave

bashkëkohore dhe

standardeve evropiane në

përgatitjen e gjyqtarëve dhe

prokurorëve të rinj.

Programi i vitit të parë duhet

të reflektojë më qartë ato

fusha të së drejtës që do të

jenë bazat në formimin e tij,

duke i caktuar ato si

prioritare, dhe më tej duke i

plotësuar me disiplina më të

specializuara aty ku do të

shihen të përshtatshme.

Programi i vitit të dytë, duhet

të kombinojë dhe

harmonizojë më mirë

praktikën me teorinë duke e

kushtëzuar trajtimin e kësaj

të fundit me

domosdoshmërinë që kjo

teori të trajtohet vetëm në

funksion të praktikës

gjyqësore. Për shkak të

ndryshimeve në ligj dhe që

kërkojnë kryerjen e një

provimi përfundimtar në

fund të vitit të dytë, në 4

drejtime kryesore (penale,

civile, administrative e

Analizimi i nevojave për

përmirësim të kurikulave të vitit

të parë; marrja e përvojës nga

vende të BE-së, diskutime me

kandidatët, pedagogët dhe

ekspertët për të pasuruar

programin e vitit të parë me lëndë

të përqendruara në njohuritë

themelore teorike, që duhet të

zhvillojë kandidati për magjistrat.

Analizimi i nevojave për

përmirësim të kurikulave, marrja

e përvojës nga vende të BE-së,

diskutime me kandidatët,

pedagogët dhe ekspertët për të

pasuruar programin e vitit të dytë

me kurse praktike, gjyqe

imituese, vizita në gjykata dhe

prokurori, vizita studimore, dhe

përmirësimi i punëve të kursit.

Aktivizimi i ekspertëve në

Shkollë, qoftë për trajnimin

fillestar, qoftë për trajnimin

vazhdues, me synim përfshirjen

si pedagogë të jashtëm të një

numri më të madh gjyqtarësh apo

prokurorësh në përputhje me

kërkesat e ligjit.

Realizimi i një semestri praktike

të studentëve në vit të dytë në një

nga gjykatat ndërkombëtare.

Përgatitja e fondit të pyetjeve për

provimin përfundimtar për

studentët e vitit të dytë në mënyrë

që të reflektojë një kontroll, për

njohuritë e marra në katër fushat


2017

39

kushtetuese), do të shihet

mundësia që kandidatët për

magjistratë, të ushtrojnë

praktikën paraprofesionale

në të gjitha institucionet e

drejtësisë pa asnjë dallim

mes tyre, pavarësisht profilit

që kanë zgjedhur. Do të

shikohet si prioritet,

mundësia e realizimit të i një

semestri praktik për

studentët e vitit të dytë në një

nga Gjykatat

Ndërkombëtare, sidomos në

GJEDNJ, me marrëveshje

ndërmjet Shkollës dhe

Gjykatës, ku studentët të

jenë pranë një gjyqtari dhe të

marrin në përfundim,

vlerësimin prej tij.

kryesore: atë penale, civile,

administrative dhe kushtetuese.

Përshtatja e praktikës

paraprofesionale me këtë qëllim

për të ofruar larmi në çështjet e

praktikës që ata do të kenë

mundësi të marrin pjesë gjatë

kohës së stazhit paraprofesional.

2.3.6 Po ashtu, programi i

praktikës aktive të vitit të

tretë, stazhi profesional,

duhet të riformatohet si

kërkesë e ndryshimeve të

ligjit për organizimin,

mbikëqyrjen dhe vlerësimin

e tij.

Evidentimi nga ana e

Shkollës e një grupi

magjistratësh të motivuar

dhe që plotësojnë kriteret

ligjore për të qenë në rolin e

udhëheqësit (mentorit) ndaj

kandidatëve për magjistratë;

trajnimi i tyre i detyrueshëm

dhe ruajtja e marrëdhënieve

të herëpashershme me

Shkollën, mbetet një ndër

objektivat kryesore për të

siguruar mirëfunksionimin e

stazhit profesional.

Hartimi i kurikulave për

trajnimin e mentorëve.

Evidentimi nga ana e Shkollës e

një grupi magjistratësh të

motivuar dhe që plotësojnë

kriteret ligjore për të qenë në rolin

e udhëheqësit (mentorit).

Përcaktimi i gjykatave dhe

prokurorive, në bashkëpunim me

KLGJ-në dhe KLP-në, që do të

jenë të gatshme të ofrojnë kushtet

optimale për realizimin e

periudhës së stazhit profesional.

Viti

akademik

2016-2017

2.3.7 Po ashtu, për

kandidatët që ndjekin vitin e

tretë të Shkollës, detyrimi

për ndjekjen e seminareve të

Rishikimi i moduleve specifike

për pasurimin e programeve

specifike të lëndëve me këto

çështje.

Viti

akademik

2016-2017


2017

40

Trajnimit Vazhdues duhet të

bëhet përmes një programi të

specifikuar për ta, jo vetëm

kundrejt zgjedhjes së temave

të seminareve prej tyre, por

edhe përzgjedhjes së temave

të detyrueshme për t’u

ndjekur, meqenëse viti i tyre

i praktikës aktive është jo

vetëm një vit prove, por edhe

një vit formimi.

2.3.8 Një nga synimet e

Shkollës për këtë periudhë

është seleksionimi i grupit të

pedagogëve dhe trajnerëve,

që janë pjesa qendrore e

stafit mësimdhënës. Me

qëllim përthithjen e

trajnerëve profesionistë dhe

të aftë, përcaktimi i kritereve

të reja në ligjin e ndryshuar

të Shkollës, synon në

përzgjedhjen dhe

seleksionimin e trajnerëve

profesionistë me përvojë

akademike krahas asaj

praktike në gjykata dhe

prokurori. Aktivizimi i

trajnerëve në Shkollë, qoftë

për trajnimin fillestar, edhe

për atë vazhdues realizohet

pasi konkurrohet me

dokumentacion prej tyre, në

përputhje me kërkesat e ligjit

dhe Rregulloren e Shkollës.

Prioritet do të jetë përthithja

e pedagogëve të huaj, të

spikatur në fushat me

prioritet për Shkollën, nga

Universitete të Evropës

Perëndimore për të dhënë

mësim në lëndë që gjykohen

si më thelbësoret apo aty ku

ekspertët shqiptarë nuk janë

të shumtë.

Realizimi i një konkurrimi në

përputhje me kërkesat e ligjeve që

rregullojnë veprimtarinë e Shkollës

dhe Rregulloren e Shkollës.

Prioritet do të jetë përthithja e

pedagogëve të huaj, të spikatur në

fushat me prioritet për Shkollën,

nga Universitete të Evropës

Perëndimore.

Viti

akademik

2016-2017


2017

41

2.3.9 Hartimi i një programi

për trajnim trajnerësh, jo

vetëm për trajnerët

ekzistues, por edhe për çdo

trajner të ri që futet rishtas në

Shkollë para se të fillojë nga

puna, me qëllim unifikimin e

metodave të mësimdhënies

duke ruajtur parimet e lirisë

akademike.

Hartimi i një programi për

trajnim trajnerësh, jo vetëm për

trajnerët ekzistues, por edhe për

çdo trajner të ri që futet rishtas në

Shkollë.

Në

vazhdimësi

2.3.10 Shkolla do të vendosë

në dispozicion materiale,

artikuj, publikime, do të

zhvillojë seminare dhe

trajnime si dhe do të

angazhohet në trajnimin e

trajnerëve në mënyrë që të

plotësohen dhe pasurohen

njohuritë për çështjet e

mëposhtme: Institucionet e

BE-së dhe burimet ligjore të

tyre; Marrëdhëniet e jashtme

të BE-së dhe plani kombëtar

i integrimit evropian;

Funksionet kryesore dhe

përbërja e Gjykatës së

Drejtësisë; Mbrojtja e të

drejtave themelore në

sistemin ligjor të BE-së;

Njohja dhe ekzekutimi i

vendimeve në vendet e BE-

së dhe e drejta e krijimit të

shoqërive dhe profesioneve.

Rishikimi i vazhdueshëm i

programeve dhe planeve

mësimore për çështje që lidhen

me të drejtën dhe institucionet e

BE-së.

Në

vazhdimësi

2.3.11 Gjatë kësaj periudhe,

do të planifikojmë të

identifikojmë nevojat për

kurse të reja në fusha të tjera,

paralelisht me forcimin e

kurseve aktuale. Kurset

mund të zhvillohen në lidhje

me rritjen e njohurive të

gjyqtarëve dhe prokurorëve

për efekte e faktorë

shoqërorë, në rritjen e

përgjegjshmërisë sociale të

gjyqtarëve dhe prokurorëve.

Identifikimi i nevojave për kurse

të reja.

Në

vazhdimësi


2017

42

2.3.12 Përsa i përket

trajnimit praktik, prioriteti

ynë është të garantojë që të

trajnuarit të arrijnë në nivelin

më të lartë të kompetencës

në lidhje me natyrën e

funksionit të tyre të

ardhshëm. Për këtë Shkolla

ka për qëllim të drejtojë

trajnimin drejt praktikave

profesionale me qëllim që t’i

aftësojë magjistratët e

ardhshëm në mënyrë që ata

të kryejnë detyrat dhe të

zhvillojnë aktivitetet

profesionale.

Drejtimi i trajnimit drejt

praktikave profesionale.

Në

vazhdimësi

2.3.13 Në këtë perspektivë,

një prioritet afatshkurtër

është rishikimi dhe

përmirësimi i mënyrave

sipas të cilave stazhi

paraprofesional (viti i dytë)

dhe ai profesional (viti i

tretë) të mbikëqyren nga

Shkolla. Kështu, të rriten

mundësitë që magjistratët e

vitit të dytë të alternojnë,

krahas vizitave vëzhguese në

institucionet që lidhen me

punën e tyre edhe dhënien

aktive të vendimeve dhe

opinioneve për çështjet që

ata shohin. Përmirësimet e

parashikuara janë si më

poshtë:

realizimi i takimeve

periodike të koordinimit

ndërmjet Shkollës dhe

përgjegjësve të stazhit;

trajnimi i

përgjegjësve të stazhit në

sesione specifike të

seminareve për trajnimin e

trajnerëve;

pjesëmarrja e përgjegjësve të

stazhit dhe të trajnuarve në

Realizimi i takimeve periodike të

koordinimit ndërmjet Shkollës

dhe përgjegjësve të stazhit;

Trajnimi i përgjegjësve të stazhit

në sesione specifike të

seminareve për trajnimin e

trajnerëve.

Pjesëmarrja e përgjegjësve të

stazhit dhe të trajnuarve në

seminare rajonale dhe qendrore,

në lidhje me menaxhimin e

çështjeve gjyqësore; teknikat e

administrimit të gjyqit; teknikat e

pyetjes së dëshmitarëve; teknikat

e seancës gjyqësore;

eksesin/qasjen e publikut në

gjykatë etj.

Në

vazhdimësi


2017

43

seminare rajonale dhe

qendrore në lidhje me

menaxhimin e çështjeve

gjyqësore; teknikat e

administrimit të gjyqit;

teknikat e pyetjes së

dëshmitarëve; teknikat e

seancës gjyqësore,

eksesin/qasjen e publikut në

gjykatë etj.

2.3.14 Në të njëjtën kohë,

tani që një numër i

konsiderueshëm i të

diplomuarve të Shkollës po

punojnë si gjyqtarë dhe

prokurorë, të merret

informacion çdo 4 vjet nga

ata, në lidhje me Formimin

Fillestar që kanë marrë në

Shkollën e Magjistraturës

dhe se si mendojnë se duhet

të përmirësohet. Me

rezultatet e marra do të

përgatitet një vlerësim i

nevojave për përmirësimin e

Formimit Fillestar dhe do të

ndërmerren hapa për ta

përmirësuar atë.

Marrja e një informacioni çdo 4

vjet nga të diplomuarit në lidhje

me Trajnimin Fillestar të

zhvilluar në Shkollë. Përpunimi i

informacionit për ndërmarrjen e

hapave të mëtejshme për zbatim.

Në

vazhdimësi

2.3.15 Ne e shohim si

prioritet përmirësimin e

komunikimit ndërmjet

kandidatëve për magjistratë

të të tre viteve (si edhe të

diplomuarve) dhe për këtë

Krijimi i një forumi diskutimi në

faqen tonë të internetit.

Në

vazhdimësi


2017

44

qëllim do të krijohet një

forum diskutimi nëpërmjet

faqes sonë të internetit, në të

cilin do të marrin pjesë të

gjithë.

2.3.16 Ne e shohim si një

prioritet, përmirësimin dhe

zhvillimin e marrëdhënies

me medien, jo vetëm për të

pasqyruar aktivitetet e

Shkollës në funksion të

parimit të transparencës dhe

informimit, por edhe për të

rritur interesin dhe për të

forcuar besimin e publikut

për Shkollën e

Magjistraturës.

Pasqyrimi në media i aktiviteteve

të Shkollës.

Në

vazhdimësi

2.3.17 Duke njohur

rëndësinë kyçe që ligji i jep

bashkëpunimit me Këshillin

e Lartë Gjyqësor dhe me

Këshillin e Lartë të

Prokurorisë, në përmbushjen

e nevojave të gjyqtarëve,

prokurorëve dhe kategorive

të tjera të parashikuara me

ndryshimet ligjore si pasojë

e reformës në drejtësi, për

Formimin Fillestar, ne do të

bashkëpunojmë ngushtë me

këto dy institucione duke i

nxitur të formulojnë

vlerësimet e tyre për nevojat

e Formimit Fillestar. Në

vazhdim të bashkëpunimit

me KLGJ-në dhe KLP-në,

do të përgatitet një studim, i

cili do të japë një analizë të

hollësishme për të ardhmen,

lidhur me dy drejtime:

së pari, lidhur me

vendet vakante dhe nevojat e

gjyqësorit dhe prokurorisë

për gjyqtarë e prokurorë të

rinj; për të parë se si do të

riorganizohen gjykatat dhe

Përgatitja e një studimi për një

analizë të hollësishme lidhur me:

- së pari, me vendet vakante dhe

nevojat e gjyqësorit dhe

prokurorisë për gjyqtarë e

prokurorë të rinj, për të parë se si

do të riorganizohen gjykatat dhe

strukturat e tyre; sa vetë dalin në

pension; sa transferohen në fusha

të tjera; sa shkarkohen; e të tjera

dhe;

- së dyti, me parashikimin dhe

vlerësimin e kritereve praktike të

rekrutimit të tyre, mbështetur në

eksperiencën e këtyre viteve, me

qëllim që të ecet me një program

të qartë, (meqenëse varet shumë

shikimi strategjik i Shkollës në

varësi të faktit) nëse për një

periudhë ajo do të përqendrohet

te Formimi Fillestar, apo do të

përqendrohet te Trajnimi

Vazhdues dhe botimet e studimet.

Në

vazhdimësi


2017

45

strukturat e tyre; sa vetë

dalin në pension; sa

transferohen në fusha të

tjera; sa shkarkohen; e të

tjera dhe,

së dyti, lidhur me

parashikimin dhe vlerësimin

e kritereve praktike të

rekrutimit të tyre,

mbështetur në eksperiencën

e këtyre viteve, me qëllim që

të ecet me një program të

qartë, (meqenëse varet

shumë shikimi strategjik i

Shkollës në varësi të faktit)

nëse për një periudhë ajo do

të përqendrohet te Formimi

Fillestar, apo do të

përqendrohet te Trajnimi

Vazhdues dhe botimet e

studimet.

2.3.18 Do të rishikojmë

çështje të ndryshme që

lidhen me vlerësimin e


dhe kategorive të tjera, duke

filluar me mënyrën e

zhvillimit të konkursit të

pranimit, duke u përpjekur

që të bëjmë unifikimin e

mënyrës së kontrollit të

dijeve, me qëllim realizimin

e një konkursi sa më të drejtë

e të ndershëm, njësoj për të

gjithë kandidatët. I njëjti

prioritet do t’i jepet edhe

vlerësimit përfundimtar, për

ta bërë atë sa më të dobishëm

dhe në funksion të

klasifikimit të kandidatëve.

Rishikimi i çështjeve të

ndryshme që lidhen me

vlerësimin e kandidatëve për

magjistratë dhe mënyrën e

zhvillimit të konkursit.

Në

vazhdimësi

2.3.19 Drejtimi i formimit në

fushën e mprehjes së aftësive

profesionale dhe etikës do të

vazhdojë të mbetet i

rëndësishëm.

Realizimi i seminareve për

zhvillimin e aftësive profesionale

dhe etikës.

Në

vazhdimësi


2017

46

2.3.20 Kontaktimi me

ekspertët nga nivele

akademike dhe nga praktika

gjyqësore lidhur me

përgatitjen e materialeve

didaktike për kurset e reja që

do t’i shtohen programit

mësimor për vitin e

ardhshëm akademik.

Organizimi i takimeve me

ekspertët nga nivele akademike

dhe praktika gjyqësore.

Në

vazhdimësi

2.3.21 Përgatitja e librave,

manualeve, kurseve dhe

moduleve për lëndë, apo

tema që trajtohen në

procesin e Formimit Fillestar

të magjistratëve. Motivimi

dhe trajnimi të kandidatëve

për magjistratë për të

hulumtuar dhe shkruar ese e

tema me qëllim botimin e

punimeve më të mira ose të

pjesëve të tyre.

Përgatitja e librave, manualeve,

kurseve dhe moduleve për lëndë,

apo tema që trajtohen në procesin

e Formimit Fillestar të

magjistratëve.

Në

vazhdimësi

2.3.22 Përmirësimi në

vazhdimësi i punës

kërkimore shkencore

nëpërmjet Klinikes Ligjore

dhe Kërkimore, me qëllim

ndërgjegjësimin e


për çështje të tilla si

motivimi,argumentimi,trans

parenca dhe shteti i së

drejtës. Duke bërë punë

kërkimore ligjore

krahasuese të gjerë dhe

veçanërisht për çështjet e të

drejtave të njeriut që janë

pezull përpara institucioneve

të drejtësisë, brezi i ri i


do të prezantohet me një

kulturë të re të argumentimit

dhe motivimit ligjor. Për

rrjedhojë është e pritshme që

kandidatët për magjistratë të

fusin këtë kulturë në gjykatat

dhe prokuroritë ku do të

Programimin mbi baza

shkencore, organizimin dhe

zhvillimin e sesioneve trajnuese

të evidentuara nga vlerësimi i

nevojave të marra drejtpërdrejtë

nga aktorët përfitues dhe nga

institucionet që afektojnë në

sistemin e drejtësisë përfshi këtu

proceset e reformës në drejtësi

dhe të atyre integruese në BE, etj.

Këtu duhet të nënvizohet vendi

dhe roli i partnerëve

ndërkombëtare që ende japin një

kontribut cilësor në komponentë

të ndryshëm të Programit të

Formimit Vazhdues;

Organizimi i vazhdueshëm i

Klinikës Ligjore në programin

mësimor të Shkollës.

Në

vazhdimësi


2017

47

punojnë në të ardhmen.

Krahas kësaj, kjo Klinikë do

të ketë një impakt pozitiv në

cilësinë (përsa i përket

motivimit dhe

argumentimit) e

institucioneve kyçe të

Sistemit Gjyqësor në vendin

tonë. Ky impakt pozitiv do të

jetë rezultat, jo vetëm i

konsulencës që do të marrin

institucionet nga kandidatët

për magjistratë, por edhe nga

trajnimi që do të ketë stafi

mbështetës i këtyre

institucioneve gjatë kohës së

projektit. Ky kurs do të

kontribuojë në konsolidimin

e profilit të Shkollës si një

institucion kyç në edukimin

ligjor, që kombinon

edukimin profesional me

kërkimin akademik.

FORMIMI

VAZHDUES

PROFESIONAL

2.4.1 Përmirësimi i

metodologjisë së vlerësimit

të nevojave për trajnim dhe

përmirësimi i mjeteve dhe

metodave të analizës;

programimin mbi baza

shkencore, organizimin dhe

zhvillimin e sesioneve

trajnuese të evidentuara nga

vlerësimi i nevojave të marra

drejtpërdrejt nga aktorët

përfitues dhe nga

institucionet që afektojnë në

sistemin e drejtësisë përfshi

këtu proceset e reformës në

drejtësi dhe të atyre

integruese në BE, etj. Këtu

duhet të nënvizohet vendi

dhe roli i partnerëve

ndërkombëtare që ende japin

një kontribut cilësor në

komponentë të ndryshëm të

Programit të Formimit

Organizimi periodik i sesioneve

trajnuese të trajnimit të

trajnerëve.

Organizimi i sesioneve trajnuese

për këto tematika.

Në

vazhdimësi


2017

48

Vazhdues. Programi i

Formimit Vazhdues do të

vazhdojë të ketë një

përmbajtje tematike

gjithëpërfshirëse. Kështu,

edhe në vazhdim, seminaret

që do të organizojmë, do të

prekin të gjitha fushat e ligjit

si: e drejta civile dhe e drejta

procedurale civile me

ndryshimet më të fundit në

ligj, e drejta penale dhe e

drejta procedurale penale me

ndryshimet më të fundit në

ligj, e drejta familjare dhe e

drejta e të miturve, e drejta

administrative, ku pritet që

të vazhdohet me grupime

trajnimesh kushtuar

gjyqtarëve të këtyre

gjykatave me gjyqtarët e

emëruar në rreth e apel,

shkrimi dhe arsyetimi ligjor,

etika profesionale, e drejta e

punës, e drejta tregtare, e

drejta kushtetuese, e drejta

evropiane, të drejtat e

njeriut, e drejta

ndërkombëtare private,

kibernetika, barazia gjinore

dhe mosdiskriminimi, e

drejta e punës, e drejta

familjare, e drejta e

falimentimit, e drejta

bankare, e drejta

ndërkombëtare publike, e

drejta administrative, sistemi

i drejtësisë për të miturit etj.


aspekteve të koordinimit të

aktiviteteve trajnuese dhe

zyrtarizimit të protokolleve

dhe mënyrave të njoftimit të

pjesëmarrësve nga ana e

shkollës dhe e konfirmimit të

Zyrtarizimi i protokolleve dhe

mënyrave të njoftimit të

pjesëmarrësve nga ana e Shkollës

dhe e konfirmimit të

pjesëmarrjes ose

mospjesëmarrjes.

Në

vazhdimësi


2017

49

pjesëmarrjes ose

mospjesëmarrjes.

2.4.3 Përmirësimi i sistemit

të mbajtjes së të dhënave

lidhur me aspekte të

ndryshme të komponentëve

të Formimit Vazhdues të tilla

si: listat e pjesëmarrësve,

ditët e trajnimit mbi baza

vjetore dhe 5-vjeçare,

tematika, certifikimi.

Lista e pjesëmarrësve, ditët e

trajnimit mbi baza vjetore dhe 5-

vjeçare, tematika, certifikimi etj.

Në

vazhdimësi


metodave të trajnimit duke

përfshirë mundësinë e

trajnimit në distancë dhe e-

learning, teknologjitë e reja

në ndihmë të trajnimit me

qëllim rritjen e cilësisë së

trajnimit dhe performancës

së trajnerëve.

Realizimi i trajnimit në distancë

dhe e-learning, teknologjitë e

reja në ndihmë të trajnimit.

Në

vazhdimësi

2.4.5 Tashmë, Shkolla është

e orientuar më së miri dhe ka

hyrë në një fazë të

konsoliduar të aktivitetit

trajnues duke:

- u mbështetur në programe

trajnuese të detajuara dhe të

miratuara paraprakisht,

sikurse ka ndodhur edhe me

programin e mëparshëm për

vitet akademike 2012-2015

të miratuar nga Këshilli

Drejtues;

- adoptuar protokolle për

koordinimin dhe

metodologjinë e

mësimdhënies të

përshtatshme për seminaret,

kjo edhe falë një sërë

aktivitetesh të formatit të

trajnimit të trajnerëve të

organizuara në vazhdimësi;

- mbledhur materiale si p.sh:

tekste ligjore; doktrina;

jurisprudencë një pjesë e të

Mbështetja në programe të

detajuara dhe të miratuara

paraprakisht nga Këshilli

Drejtues;

Zbatimi i protokolleve për

koordinimin dhe metodologjinë

e mësimdhënies të përshtatshme

për seminaret në sajë të

organizimit të trajnimit të

trajnerëve;

Mbledhja e materialeve si p.sh:

tekste ligjore; doktrina;

jurisprudencë, një pjesë e të

cilave bëhen edhe pjesë e

modulit të çdo aktiviteti trajnues

duke orientuar gjyqtarët dhe

prokurorët në orientime

doktrinare e praktike;

Ripërtëritja e grupit të

pedagogëve në bazë të

ekspertizës specifike në lidhje me

tematika të veçanta, nisur edhe

sipas vlerësimeve të

pjesëmarrësve.

Në

vazhdimësi


2017

50

cilave bëhen edhe pjesë e

modulit të çdo aktiviteti

trajnues duke orientuar

gjyqtarët dhe prokurorët në

orientime doktrinare e

praktike;

- individualizuar dhe

rinovuar një grup

pedagogësh të zgjedhur në

bazë të ekspertizës specifike

të demonstruar në lidhje me

lëndë të veçanta për

seminaret nisur edhe sipas

vlerësimeve të shprehura

nga pjesëmarrësit.

2.4.6 Përmirësimin e

metodologjisë në Formimin

Vazhdues, përmes trajnimit

të trajnerëve në mënyrë të

rregullt në fillim të çdo viti

akademik, por edhe në

vazhdimësi, të seleksionimit

dhe të rivlerësimit të

kritereve për përzgjedhjen e

trajnuesve, duke i dhënë

përparësi rritjes së

përfshirjes së gjyqtarëve dhe

prokurorëve, si edhe

ndjekjes me kujdes të

procesit për përgatitjen e

kurikulave dhe të moduleve

të trajnimit prej trajnuesve.

Për më tepër, do t’i jepet

rëndësi kualifikimit të stafit

të ekspertëve trajnues (ose

pedagogjik) për seminare të

cilat janë krejt të reja për nga

tematika, ose të tilla që janë

organizuar deri tani nga

Shkolla, por pjesërisht janë

mbështetur edhe nga

ekspertë të ardhur prej

partnerëve ndërkombëtarë.

Përfshirja në program e kurseve

të marra nga nevojat e dërguara

nga gjyqtarët dhe prokurorët, si

dhe kurse më të shpeshta për tema

të interesit më të gjerë; kurse të

niveleve të caktuara për më tepër

gjyqtarë dhe prokurorë; dhe kurse

në fusha të reja dhe unifikim i

tematikës së Trajnimit Vazhdues

me programet e reja, të përfshira

në Trajnimin Fillestar.

.

Në

vazhdimësi

2.4.7 Hartimi, përditësimi

dhe realizimi i Programit të

Formimit të Vazhduar,

Realizimi i kurseve për tema me

interes më të gjerë;

Në

vazhdimësi


2017

51

2015-2018, nisur nga

nevojat që vijnë si nga

ndryshimet e legjislacionit si

dhe nga praktika e

përditshme e punës së

gjyqtarëve dhe prokurorëve.

Kjo do të thotë kurse më të

shpeshta për tema të interesit

më të gjerë; kurse të niveleve

të caktuara për më tepër

gjyqtarë, prokurorë dhe

kategoritë e tjera që do të

trajnohen nga Shkolla; dhe

kurse në fusha të reja (siç u

përmend në Formimin

Fillestar, më sipër) dhe

unifikim i tematikës së

Formimit Vazhdues me

programet e reja të përfshira

në Formimin Fillestar.

Ndërmjet të tjerash, kurset

që janë dhënë dhe që do të

vazhdojnë të jepen do të

përmirësohen vazhdimisht,

të bazuar në opinionet e

pjesëmarrësve, këshillat e

miqve tanë ndërkombëtarë

dhe, sigurisht, në

përfundimet dhe sugjerimet

e stafit tonë pedagogjik.

Përmirësimi i vazhdueshëm i

kurseve bazuar në opinionet e

pjesëmarrësve.

2.4.8 Përfshirjen në

trajnimet e profesioneve

gjyqësore edhe të njohurive

teknike që lidhen me:

informatika ligjore, krimi

kompjuterik, administrimin

e çështjeve dhe gjykatave,

teknikat e administrimit të

gjyqit, teknikat e hetimit,

teknikat e mbledhjes së

provave, teknikat e pyetjes

së dëshmitarëve me

vëmendje të veçantë për

dëshmitarët e dobët si të

miturit dhe viktimat e krimit,

teknikat e ekspertizës


për trajnimin e trajnerëve lidhur

me çështje të administrimit të

gjykatave dhe teknikat e

administrimit të gjyqit;

Shkolla do të vazhdojë të

përfshijë në trajnimet e

profesioneve gjyqësore edhe

njohuritë teknike që lidhen me:

administrimin e çështjeve dhe

gjykatave, teknikat e

administrimit të gjyqit, teknikat e

hetimit, teknikat e mbledhjes së

provave, teknikat e pyetjes së

dëshmitarëve, me vëmendje të

veçantë për dëshmitarët e dobët,

Në

vazhdimësi


2017

52

gjyqësore, teknikat e

dëgjimit, barazia gjinore dhe

mosdiskriminimi.

si të miturit dhe viktimat e krimit,

teknikat e ekspertizës gjyqësore,

teknikat e dëgjimit, etj.

2.4.9 Aftësimin e gjyqtarëve

dhe prokurorëve në detyrë,

në lidhje me përmbushjen e

rregullave kombëtare dhe

ndërkombëtare dhe parimet

për të drejtën e shtetasve për

një gjykim të drejtë e të

shpejtë, të drejtën e

mbrojtjes dhe të barazisë në

gjyq, të drejtën për t’u

gjykuar nga një gjyqtar i

paanshëm. Në këtë

pikëpamje qëllimi ynë do të

jetë vazhdimi si më parë i

trajnimit të magjistratëve në

lidhje me çështje të

Konventës Evropiane për të

Drejtat e Njeriut dhe Etikës

Profesionale të Gjyqësorit

dhe në të njëjtën kohë,

zhvillimin e trajnimeve të

reja për eksesin/qasjen në

drejtësi dhe për një lidhje më

të drejtpërdrejtë të


me tema të fokusuara mbi

çështje të kontekstit social.

Trajnimi i magjistratëve në lidhje

me çështje të Konventës

Evropiane për të Drejtat e Njeriut

dhe Etikës Profesionale të

Gjyqësorit dhe në të njëjtën kohë

zhvillimin e trajnimeve të reja për

eksesin/qasjen në drejtësi dhe për

një lidhje më të drejtpërdrejtë të

gjyqtarëve dhe prokurorëve me

tema të fokusuara mbi çështje të

kontekstit social.

Në

vazhdimësi

2.4.10 Përsëri do të mbetet

prioritet përditësimi dhe

pasurimi i programeve, duke

marrë në konsideratë nxitjen

që vjen nga jeta shkencore.

Trajnimi i gjyqtarëve dhe

prokurorëve i ofruar nga

Shkolla do të hetojnë

marrëdhëniet ndërmjet të

drejtës dhe shkencës, të

drejtës dhe filozofisë, të

drejtës dhe logjikës, të

drejtës dhe psikologjisë dhe

të drejtës dhe ekonomisë.

Kjo, me qëllim që ligji të jetë

në funksion të shoqërisë.

Trajnimet e gjyqtarëve dhe

prokurorëve ofruar nga Shkolla

do të hetojnë marrëdhëniet

ndërmjet të drejtës dhe shkencës,

të drejtës dhe filozofisë, të drejtës

dhe logjikës, të drejtës dhe

psikologjisë dhe të drejtës dhe

ekonomisë.

Në

vazhdimësi


2017

53

2.4.11 Identifikimin nga

pikëpamja sasiore e numrit

të gjyqtarëve dhe

prokurorëve që do të

trajnohen lidhur me

legjislacionin dhe standardet

e BE-së dhe praktikën

ndërkombëtare. Në këtë

vështrim, do të studiohet një

orientim i tematikës mbi

bazë nivelesh dhe duke

studiuar realitetin dhe

perspektivën e përçimit të

këtyre standardeve.

Identifikimi i numrit të

gjyqtarëve dhe prokurorëve që do

të orientohen me tematikën e

marrëdhënieve dhe të

ndërvarësisë të legjislacionit

shqiptar me atë të shteteve të tjera

dhe të BE-së.

Në

vazhdimësi

2.4.12 Shkolla do të tregojë

vëmendje në vazhdimësi për

rritjen e kapaciteteve të

trajnerëve lokalë, të ardhur

nga radhët e gjyqtarëve dhe

prokurorëve; do të kujdeset

në vazhdimësi për

evidentimin e trajnerëve të

rinj dhe trajnimin e tyre në

vazhdimësi, si dhe do të

mbajë në vëmendje

gjithashtu për vendosjen e

marrëdhënieve të drejta

ndërmjet trajnerëve lokalë

dhe atyre ndërkombëtarë.

Shkolla në vazhdimësi do të

ketë si prioritet identifikimin

e trajnerëve (gjyqtarë dhe

prokurorë) me aftësi

pedagogjike; do të kujdeset

për trajnimin e tyre nga

pikëpamja pedagogjike me

anë të sesioneve të trajnimit

të trajnerëve; do kujdeset që

të organizohen të paktën dy

trajnime për trajnerët, ku

njëri të parashikohet çdo

fillim sesioni trajnues dhe

tjetri gjatë periudhës të

zhvillimit të trajnimeve; do

të parashikohet pjesëmarrja

e detyrueshme nga ana e

Evidentimi i trajnerëve të rinj me

aftësi pedagogjike.

Pjesëmarrja e detyrueshme e

trajnerëve në trajnimet e

organizuar për ta, sidomos në

qoftë se ato lidhen me aftësitë e

tyre pedagogjike.

Në

vazhdimësi


2017

54

trajnerëve në trajnimet e

organizuara për ta, sidomos

në qoftë se ato lidhen me

aftësitë e tyre pedagogjike.

2.4.13 Shkolla do të

vazhdojë t’i kushtojë një

vëmendje të veçantë,

trajnimit të kryetarëve të

gjykatave dhe drejtuesve të

prokurorive, duke pasur

parasysh se puna e tyre

përfshin aftësi gjyqësore dhe

gjithashtu administruese. Në

një afat të shkurtër, ne do të

vazhdojmë të zhvillojmë më

tej trajnimet për kryetarët e

gjykatave në lidhje me:

kuadrin ligjor që rregullon

statusin, rolin dhe

përgjegjësitë e tyre;

planifikimin dhe

administrimin e zyrave në

lidhje me realizimin e

reformave administrative

dhe gjyqësore; menaxhimin

e burimeve njerëzore;

kontabilitetin; politikat

buxhetore; dhe vlerësimin

profesional të gjyqtarëve.

Gjithashtu do të krijohen dhe

nxiten sesionet trajnuese të

kancelarëve, si pjesëtarë

kryesorë në administrimin e

gjykatave. Në të njëjtën

mënyrë do të zhvillohen

edhe sesione trajnimi

specifike kushtuar

prokurorëve të rretheve në

fushën e administrimit të

prokurorive.

Trajnime për kryetarët e

gjykatave në lidhje me: kuadrin

ligjor që rregullon statusin, rolin

dhe përgjegjësitë e tyre;

planifikimin dhe administrimin e

zyrave, në lidhje me zbatimin e

reformave administrative dhe

gjyqësore; menaxhimin e

burimeve njerëzore;

kontabilitetin; politikat

buxhetore; dhe vlerësimin

profesional të gjyqtarëve. Disa

sesione trajnuese do të jenë të

përbashkëta me kancelarët,

përderisa ne shohim detyra dhe

përgjegjësi të përbashkëta në

lidhje me administrimin e

gjykatës. Në të njëjtën mënyrë,

do të zhvillohen edhe sesione

trajnimi specifike kushtuar

prokurorëve të rretheve, në

fushën e administrimit të

prokurorive.

Në

vazhdimësi

2.4.14 Shkolla do të kujdeset

të orientojë trajnimin e


edhe me legjislacionin

rajonal me të cilin

marrëdhëniet juridiksionale

Orientimi i tematikës për nga

nivelet e marrëdhënieve të

ndërvarësisë së legjislacionit

shqiptar me atë të shteteve të tjera

dhe të BE-së.

Në

vazhdimësi


2017

55

janë më të spikatura. Kështu

do të bëhet orientimi i

tematikës për nga nivelet e

marrëdhënieve të

ndërvarësisë së legjislacionit

shqiptar me atë të shteteve të

tjera dhe të BE-së.

2.4.15 Vazhdimisht, ne do të

zhvillojmë kurse të vogla për

të familjarizuar magjistratët

ekzistues me ligjet e reja të

rëndësishme. Kjo do të jetë

një strategji e vazhdueshme

dhe jo thjesht në afat të

mesëm, por duke pasur

parasysh se katër vitet e

ardhshme do të jetë një kohë

për një rishikim të plotë dhe

të përgjithshëm të strukturës

së Formimit të Vazhduar,

krahas amendamenteve të

reja.

Rishikim të plotë dhe të

përgjithshëm të strukturës së

Trajnimit të Vazhduar, krahas

amendamenteve të reja.

Në

vazhdimësi

2.4.16 Nxitjen e gjyqtarëve

dhe prokurorëve për

përdorimin e teknologjisë

ekzistuese dhe në zhvillim.

Shkolla ka faqen e saj të

internetit, në të cilën do të

paraqiten informacione të

ndryshme, që i vijnë në

ndihmë çdo përdoruesi duke

futur informacion në lidhje

me kurset e ardhshme, në

mënyrë që të ketë më tepër

pjesëmarrje; futjen e

materialeve ligjore si:

leksione, jurisprudencë të

mbledhur nga seminaret, në

mënyrë që njohuritë e

trajnimit të përhapen në të

gjithë vendin; rritjen e

pjesëmarrjes në forumet e

diskutimit. Do të jemi

vazhdimisht të përditësuar

me ndryshimet në teknologji

dhe do të kërkojmë që të

Nxitja e gjyqtarëve dhe e

prokurorëve për përdorimin e

shpeshtë të faqes së internetit të

Shkollës së Magjistraturës për

shfrytëzimin e burimeve të saj

materiale dhe akademike.

Në

vazhdimësi


2017

56

përfitojmë plotësisht nga

burimet e internetit. Ndër të

tjera, kjo do të përfshijë

zhvillimin e mëtejshëm të

faqes së internetit, në

përfitim të gjyqtarëve dhe

prokurorëve në detyrë, duke

zhvilluar dhe stimuluar

përdorimin e forumit të

diskutimit në internet dhe

përhapjen e informacionit

ligjor me anë të komunikimit

online me ta. Ne do të

vazhdojmë t’i kushtojmë

vëmendje përmirësimit të

faqes së internetit të

Shkollës, për ta bërë më të

dobishme, duke futur

informacion në lidhje me

kurset e ardhshme në mënyrë

që të ketë më tepër

pjesëmarrje; me futjen e

materialeve ligjore si

leksione jurisprudence të

mbledhur nga seminaret, në

mënyrë që njohuritë e

trajnimit të përhapen në të

gjithë vendin.

2.4.17 Angazhimi ynë ka

konsistuar edhe në

vendosjen e pikave të

kontaktit me Gjykatat dhe

Prokuroritë në rreth dhe

apel, me qëllim koordinimin

e aktiviteteve duke siguruar

komunikim të drejtpërdrejtë

dhe në kohë reale. Ky

angazhim do të mbetet

prioritet i Shkollës edhe për

të ardhmen, i cili do të

ndihmohet edhe nga forcimi

i marrëdhënieve me

Këshillat.

Koordinimi i aktiviteteve me

Gjykatat dhe Prokuroritë e

rretheve dhe të apelit.

Në

vazhdimësi

2.4.18 Shkolla do të kujdeset

për rritjen e disiplinës dhe të

pjesëmarrjes nëpër seminare

Rritja e shkallës së

bashkëpunimit me KLGJ-në dhe

KLP-në.

Në

vazhdimësi


2017

57

nga ana e pjesëmarrësve dhe

do të rrisë shkallën e

bashkëpunimit me KLGJ-në

dhe KLP-në edhe për këtë

problem.

Organizimi i trajnimeve për

çështje të administrimit të

çështjeve gjyqësore.


përqendrohet edhe më

shumë në çështje të reja, që

lidhen me kapacitetin

profesional të magjistratëve,

etikën profesionale dhe

çështjet e shoqërisë civile që

lidhen me të drejtën, si p.sh.:

bioetika, varfëria, emigrimi,

kushtet e grave dhe të

fëmijëve, lufta kundër

diskriminimit të çdo lloji dhe

integralizmit fetar.


si p.sh.: bioetika, varfëria,

imigrimi, kushtet e grave dhe të

fëmijëve, lufta kundër

diskriminimit të çdo lloji dhe

integralizmit fetar.

Në

vazhdimësi

2.4.20 Të seleksionojmë dhe

të rivlerësojmë kriteret e

seleksionimit të trajnuesve të

Programit të Formimit

Vazhdues me një orientim të

veçantë drejt rritjes së

përfshirjes së gjyqtarëve dhe

prokurorëve si të tillë dhe të

identifikimit të atyre me

prirje pedagogjike.

Seleksionimi dhe rivlerësimi i

kritereve të seleksionimit të

trajnuesve të Programit të

Trajnimit Vazhdues.

Në

vazhdimësi

2.4.21 Të ndryshojmë

procedurën e përthithjes së

magjistratëve të interesuar

për të qenë

ekspertë/lehtësues nëpërmjet

nxitjes dhe vendosjes në

pozita konkurruese me njëri-

tjetrin.

Duke filluar

nga viti

akademik

2016-2017

2.4.22 Përderisa jemi të

ndërgjegjshëm që puna e një

magjistrati ka të bëjë me dy

aftësi të ndryshme: aftësinë

për të menaxhuar një gjyq

dhe procedurat gjyqësore

nga njëra anë dhe nga ana

tjetër aftësinë për të marrë

vendime gjyqësore, kemi

disa prioritete strategjike të

Të modifikojmë e përmirësojmë

metodat sasiore të pjesëmarrjes

në Trajnimin Vazhdues, duke u

kujdesur në kompozimin e çdo

grupi prokurorësh dhe gjyqtarësh

që ndjek një sesion të caktuar,

duke përcaktuar edhe nga

pikëpamja sasiore numrin e

seminareve të mundshme për t’u

Në

vazhdimësi


2017

58

posaçme për të rritur numrin

e trajnimeve që kanë të bëjnë

me tema që përmirësojnë

aftësitë e magjistratëve. Në

këtë perspektivë, Shkolla do

të vazhdojë të përfshijë në

trajnimet e profesioneve

gjyqësore edhe njohuritë

teknike që lidhen me:

administrimin e çështjeve

dhe gjykatave, teknikat e

administrimit të gjyqit,

teknikat e hetimit, teknikat e

mbledhjes së provave,

teknikat e pyetjes së

dëshmitarëve, me vëmendje

të veçantë për dëshmitarët e

dobët si të miturit dhe

viktimat e krimit, teknikat e

ekspertizës gjyqësore,

teknikat e dëgjimit etj.

organizuar me standard të lartë

brenda një viti akademik.

2.4.23 Aftësia e gjyqtarit për

të menaxhuar gjyqin lidhet

gjithashtu edhe me

përmbushjen e rregullave

kombëtare dhe

ndërkombëtare dhe parimet

për të drejtën e shtetasve për

një gjykim të drejtë e të

shpejtë, të drejtën e

mbrojtjes dhe të barazisë në

gjyq, të drejtën për t’u

gjykuar nga një gjyqtar i

paanshëm, me një fjalë të

drejtën për akses/qasje në

drejtësi. Në këtë pikëpamje,

qëllimi ynë është të

vazhdojmë, si më parë, të

trajnojmë magjistratët në

lidhje me të drejtën për një

gjykim të drejtë, në bazë të

nenit 6 të KEDNJ-së dhe

Etikës Profesionale

Gjyqësore dhe në të njëjtën

kohë, të zhvillojmë trajnime

të reja për aksesin në drejtësi

Organizimi i trajnimeve specifike

për gjyqtarët, prokurorët dhe

avokatët e shtetit për zbatimin e

ligjit për gjykatat administrative;

Të trajnojmë magjistratët në

lidhje me të drejtën për një

gjykim të drejtë, në bazë të nenit

6 të KEDNJ-së dhe Etikës

Profesionale Gjyqësore dhe në të

njëjtën kohë, të zhvillojmë

trajnime të reja për

eksesin/qasjen në drejtësi dhe për

një lidhje më të drejtpërdrejtë të

gjyqtarëve dhe prokurorëve me

tema të fokusuara mbi çështje të

kontekstit social.

Në

vazhdimësi


2017

59

dhe për një lidhje më të

drejtpërdrejtë të gjyqtarëve

dhe prokurorëve me tema të

fokusuara mbi çështje të

kontekstit social.

2.4.24 Organizimi i

trajnimeve specifike për

gjyqtarët, prokurorët

avokatët e shtetit për

ndryshimet kushtetuese, për

zbatimin e ligjit për Gjykatat

Administrative, për

ndryshimet që ka pësuar ligji

material dhe procedural civil

dhe penal.

Organizimi i trajnimeve për të

drejtën kushtetuese, Gjykatat

Administrative, Kodin Civil dhe

Kodin Penal, Kodin e Procedurës

Civile dhe Kodin e Procedurës

Penale.

Në

vazhdimësi


promovojë kurse qendrore

dhe rajonale për gjuhët e

huaja (anglisht dhe

frëngjisht) në aspektin

juridik, me qëllim që të

familjarizojë magjistratët me

gjuhët e përdorura nga

institucionet ligjore

evropiane dhe të lehtësoje

procesin drejt integrimit

evropian.

Kurse qendrore dhe rajonale për

gjuhët e huaja në aspektin juridik

për gjyqtarët dhe prokurorët.

Në

vazhdimësi

2.4.26 Rritjen e numrit të

sesioneve trajnuese, për

shkak të rritjes së numrit

maksimal të ditëve që

kërkohen të plotësojë çdo

magjistrat për t’u vlerësuar

“shumë mirë”.


si p.sh.: në fushën e logjikës dhe

psikologjisë gjyqësore etj.

Duke filluar

nga

2015-2016

2.4.27 Trajnimi dhe nxitja e

magjistratëve për të marrë

pjesë në trajnimet online që

do të organizojë Shkolla si

rezultat i vendosjes së

sistemit e-learning.

Organizimi i trajnimeve në

distancë në mënyrë që të

përfshihen sa më shumë gjyqtarë,

prokurorë dhe kategori të tjera, në

sesionet trajnuese.

Duke filluar

nga 2016-

2017

2.4.28 Identifikimi i

nevojave për kurse të reja në

fusha të reja paralelisht me

kurset ekzistuese për rritjen e

aftësive gjyqësore mbi

efektet e faktorëve shoqërorë

Identifikimi i nevojave për kurse

në fusha të reja.

Në

vazhdimësi


2017

60

në përgjegjësitë e gjyqtarëve

dhe prokurorëve.

2.4.29 Inkurajimi i


për të kërkuar vizita

studimore në kuadër të

TAIEX në institucionet e

drejtësisë të vendeve anëtare

të BE-së.

Dërgim me anë të postës

elektronike, periodikisht i

informacionit dhe procedurës së

kërkimit në faqen e internetit të

TAIEX.

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me partnerët

ndërkombëtar

ë.

BOTIMET DHE

PUNA KËRKIMORE

2.5.1 Shkolla do të vazhdojë

të publikojë revistën “Jeta

Juridike” me tre numra në

vit.

Të ndërmarrë hapa për ta

përmirësuar atë duke nxitur

juristët me përvojë (jo vetëm

gjyqtarë dhe prokurorë) për të

dhënë kontributin e tyre.

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me partnerët

ndërkombëtar

ë

2.5.2 Do të vazhdojë botimin

e revistës “Magjistrati” me

botime të temave të


të vitit të dytë.

Nxitja e kandidatëve të rinj për

përgatitjen e temave dhe

punimeve sa më cilësore me

natyrë kërkimore shkencore.

Në

vazhdimësi

Me

mbështetjen

e buxhetit të

shtetit.

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve

2.5.3 Përfshirja e gjyqtarëve

dhe prokurorëve në fushën

publikimeve dhe forcimi i

punës kërkimore shkencore.

Nxitja e gjyqtarëve dhe

prokurorëve për të krijuar tema

dhe punime me natyrë

kërkimore-shkencore.

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve

2.5.4 Shkolla e

Magjistraturës do të botojë

nën emrin dhe kujdesin e saj,

tekstet dhe librat të cilët

trajtojnë probleme ligjore të

lidhura ngushtë me

programet e lëndëve dhe

kurseve të Trajnimit Fillestar

e Vazhdues të gjyqtarëve

dhe prokurorëve, duke

synuar në unifikimin dhe

analizimin e praktikës

gjyqësore dhe juridike

kombëtare dhe

ndërkombëtare.

Botimi i teksteve dhe librave

shkencorë do të bëhet duke vijuar

me procedurën e miratimit nga

Bordi i Redaktorëve dhe me dy

recensa. Tekstet me karakter

publicistik, historik dhe tërësisht

teorikë, të pailustruara me

praktikë gjyqësore nuk janë në

objektin dhe qëllimin e botimeve

të Shkollës.

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve

2.5.5 Përditësimi i

rregullores së botimeve dhe

revistës “Jeta Juridike” me

Nëpërmjet përcaktimit të

rregullave të qarta, të cilat

diktojnë rritjen e cilësisë së

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve


2017

61

qëllim rritjen e cilësisë së

këtyre botimeve.

shkrimeve që vijnë nga autorë të

ndryshëm.

2.5.6 Një prioritet mbetet

dhe rishikimi i teksteve

ligjore ekzistuese. Pjesë e

rëndësishme e aktivitetit të

Departamentit të Botimeve

do të jetë edhe botimi i

temave të trajtuara në kuadër

të Programit të Formimit

Vazhdues.

Nëpërmjet përgatitjes së një plani

për botimin e leksioneve,

manualeve, përgatitjen e teksteve

më thelbësore që mungojnë,

përditësimin e atyre që ekzistojnë

dhe krijimin e një liste të teksteve

të huaja që konsiderohen të

dobishme

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve

2.5.7 Një nga synimet e

Shkollës në këtë fushë është

botimi i librave me Praktikë

gjyqësore (Case study) për

Trajnimin Fillestar.

Nëpërmjet ngritjes së grupeve të

punës me autorë pedagogë të

brendshëm dhe të jashtëm,

specialistë të këtyre fushave, me

qëllim botimin e librave me

praktikë gjyqësore vendase, të

krahasuar dhe me atë

ndërkombëtare.

Në

vazhdimësi

Në

bashkëpunim

me Bordin e

Redaktorëve

2.5.8 Ngritjen e një qendre

burimore për të drejtën

evropiane në shërbim të

sistemit të drejtësisë në

Shqipëri.

Nëpërmjet sigurimit të

infrastrukturës së mjaftueshme,

zgjerimit të mjediseve dhe rritjes

së numrit të stafit.

Duke filluar

nga viti

2016 e në

vazhdim

Në

bashkëpunim

me partnerët

ndërkombëtar

ë

2.5.9 Strategjia e çdo

institucioni arsimor duhet ta

ketë si prioritet zhvillimin

dhe përmirësimin e

vazhdueshëm të bibliotekës,

e cila është thelbësore për

magjistratët që kryejnë

Formimin Fillestar dhe

Vazhdues, si edhe qenien e

një burimi për të diplomuarit

(në rastin tonë, për gjyqtarët

dhe prokurorët) dhe të tjerët.

Prioritetet tona afatshkurtra,

për bibliotekën, përfshijnë

përdorimin e teknologjive

elektronike, pasurimin e

bibliotekës me materiale

shqiptare dhe të huaja për të

përballuar kurset e reja që do

të zhvillohen dhe zhvillimin

dhe thellimin e lidhjeve tona

me bibliotekat e shkollave

Përdorimi i teknologjive

elektronike, pasurimin e

bibliotekës me materiale

shqiptare dhe të huaja për të

përballuar kurset e reja që do të

zhvillohen, dhe zhvillimin e

thellimin e lidhjeve tona me

bibliotekat e shkollave evropiane

të magjistraturës dhe

institucioneve të tjera ligjore.

Në

vazhdimësi


2017

62

evropiane të magjistraturës

dhe institucioneve të tjera

ligjore. Prioritet do të jetë

sigurimi i eksesit/qasjes në

biblioteka dhe database

online. Në bibliotekën tonë,

do t’i kushtojmë përpjekje,

katalogimit të burimeve tona

në përputhje me praktikat

standarde të bibliotekave,

duke vazhduar të

shfrytëzojmë teknologjitë e

reja dhe duke qenë një

shërbim mbështetjeje efikas

për sektorët ose

departamentet e rinj për

botim dhe punë kërkimore.

2.5.10 Në lidhje me

bibliotekën, prioritetet tona

synojnë zgjerimin e

hapësirës së saj me salla të

tjera leximi, të vazhdojmë të

përfitojmë dhe shfrytëzojmë

teknologjitë e reja dhe në

përgjithësi, t’u shërbejmë

nevojave në zhvillim të

Shkollës në koordinim me

Drejtorin dhe stafin

pedagogjik.

Duke i kushtuar përpjekje

katalogimit të burimeve tona në

përputhje me praktikat standarde

të bibliotekave, duke vazhduar të

shfrytëzojmë teknologjitë e reja

dhe duke qenë një shërbim

mbështetjeje efikas për sektorët

ose departamentet e reja për

botim dhe punë kërkimore.

Në

vazhdimësi

STAFI DHE

INFRASTRUKTURA

2.6.1 Rritja e kapaciteteve

institucionale me hapësirat

shtesë të kërkuara, për të

mbuluar nevojat për mjedise

të reja të Shkollës për një të

ardhme të largët.

Duke ndjekur strategjinë për të

siguruar mjedise të përshtatshme

për aktivitetet e tjera të

planifikuara, ne do të

bashkëpunojmë me Këshillin e

Ministrave, në përkrahje të

nismës së tyre për zgjerimin e

mjediseve të Shkollës nëpërmjet

zhvendosjes së saj në hapësira të

mjaftueshme, në mbështetje të

nevojave dhe standardeve të

funksionimit normal të aktivitetit

akademik dhe administrativ të

saj.

Në

vazhdimësi


2017

63

2.6.2 Investim kapital i

nevojshëm për sistemin e

ngrohjes.

Kjo nismë është e lidhur ngushtë

me rritjen e kapaciteteve

institucionale për zgjerimin e

mjediseve.

Në

vazhdimësi

2.6.3 Për plotësimin e

funksioneve të Shkollës,

është e nevojshme një

makinë e re, pasi aktualisht

kemi vetëm një makinë, e

cila përballon nevojat tona

në kuadër të veprimtarisë

akademike dhe

administrative.

Makina do të ishte e nevojshme si

për stafin administrativ dhe

pedagogjik, sidomos për

aktivitetet që zhvillohen jashtë

qytetit të Tiranës, edhe për

ekspertë të huaj që vazhdimisht

vizitojnë Shkollën.

Në

vazhdimësi

2.6.4 Nevojat për zgjerimin e

stafit për këtë periudhë do të

vazhdojnë të jenë evidente.

Punësimi i një personeli të ri të

kualifikuar për plotësimin

nevojave institucionale në kuadër

të rritjes së veprimtarisë

akademike.

Në

vazhdimësi

2.6.5 Trajnimi i

vazhdueshëm i stafit

administrativ, me qëllim

përmirësimin e

performancës së tyre në

punë.

Nëpërmjet organizimit dhe

pjesëmarrjes në aktivitetet

trajnuese të organizuar nga vetë

Shkolla e Magjistraturës ose/ dhe

në bashkëpunim me Shkollën e

Administratës Publike.

Në

vazhdimësi


2017

64


2017

65

Shtojca B

SHPENZIMET E SHKOLLËS SË MAGJISTRATURËS 2017-2020

Shpenzime për paga, sigurime e shpenzime operative të administratës

2017 2018 2019 2020

lekë Euro lekë Euro lekë Euro lekë Euro Paga e sig.shoqërore Administrata 37000000 274074.1 43450000 321851.9 46700000 345925.9 46700000 345925.9

Shpenz.operative Administrata 8000000 59259.3 7820000 57925.9 8000000 59259.3 8000000 59259.3

Gjithsej 45000000 333333.3 51270000 379777.8 54700000 405185.2 54700000 405185.2

Formimi Fillestar

2017 2018 2019 2020

lekë Euro lekë Euro lekë Euro lekë Euro Shpërbl /Kand Magjistratë,ndihmës ligjorë 25000000 185185.2 27205000 201518.5 31540000 233629.6 29040000 215111.1

Shpërblim/kancelar fillestar 0 0.0 1575000 11666.7 1575000 11666.7 1575000 11666.7

Realizimi I Programit të Formimit Fillestar : kandodate për magjistratë,avokatë shteti, ndihmës ligjorë 8350000 61851.9 13525000 100185.2 5265000 39000.0 5265000 39000.0

Procesi I Programit të Formimit Fillestar kancelarë 750000 5555.6 740000 5481.5 740000 5481.5 740000 5481.5

Procesi i Testimit të ndihmësve ligjorë në detyrë 220000 1629.6 225000 1666.7 225000 1666.7 225000 1666.7

Gjithsej 34320000 254222.2 43270000 320518.5 39345000 291444.4 36845000 272925.9

Formimi Vazhdues

2017 2018 2019 2020

lekë Euro lekë Euro lekë Euro lekë Euro Honorarë për realizimin e sesioneve trajnuese për magjistratë, nd.ligjor 7680000 56888.9 16060000 118963.0 36240000 268444.4 39740000 294370.4


2017

66

Honorarë për realizimin e sesioneve trajnuese për kancelarë 0 0.0 2800000 20740.7 2800000 20740.7 2800000 20740.7

Shpenzim e dieta për Magjist të trajnuar 0 0.0 19500000 144444.4 19500000 144444.4 19500000 144444.4

Gjithsej 7680000 56888.9 38360000 284148.1 58540000 433629.6 62040000 459555.6

Botime

2017 2018 2019 2020

lekë Euro lekë Euro lekë Euro lekë Euro Honorarë të pag. për 3 nr. Reviste 600000 4444.4 400000 2963.0 600000 4444.4 600000 4444.4

Honorarë të pag. për 3 Libra 1400000 10370.4 1200000 8888.9 1400000 10370.4 1400000 10370.4

Gjithsej 2000000 14814.8 1600000 11851.9 2000000 14814.8 2000000 14814.8

Shpenzime Kapitale / Shkolla e Magjistraturës

2017 2018 2019 2020

lekë Euro lekë Euro lekë Euro lekë Euro

Pajisje zyre 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Pajisje elektronike 1780000 13185.2 300000 2222.2 3000000 22222.2 1200000 8888.9

Rikonstruksion 50000 370.4 60750000 450000.0 0 0.0 0 0.0

Orendi 120000 888.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Autoveturë 0 0.0 5000000 37037.0 0 0.0 0 0.0

Fond biblioteke i pasuruar 0 0.0 0 0.0 300000 2222.2 300000 2222.2

Pajisje teknike 50000 370.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Projekt, Zhvillim e design website 0 0.0 700000 5185.2 0 0.0 0 0.0

Ndërtimi i Godinës së Shkollës 675000000 5000000.0

Gjithsej 2000000 14814.8 66750000 494444.4 678300000 5024444.4 1500000 11111.1

TOTALI 91000000 674074.1 201250000 1490740.7 832885000 6169518.5 157085000 1163592.6

STRATEGJIA - magjistratura.edu.al 2017 e redaktuar.pdf · nivele profesionalizmi dhe kualifikimi,...

Documents

Transcript of STRATEGJIA - magjistratura.edu.al 2017 e redaktuar.pdf · nivele profesionalizmi dhe kualifikimi,...