Strategija na Grad Skopje za Sorabotka so gra|anskite organizacii

Strategija na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii �

Strategija na Grad Skopjeza Sorabotkaso gra|anskiteorganizaciiSkopje, noemvri 2007 god.


So cel vospostavuvawe na efikasni mahanizmi za sorabotka, gradewe na partnerski odnos zaradi zgolemuvawe na vli-

janieto na gra|anskite organizacii vo procesot na odlu~uvawe i kreirawe na politiki, sinergetsko nadopolnuvawe na resursite, Gra-dot Skopje, vo participativen proces so nevladiniot sektor, izgotvi Strategija za sorabotka so gra|anskite organizacii so Akciski plan za realizacija.

Sovetot na Grad Skopje na 54-tata sednica oddràna na 19.11.2007 godina i so poddr{ka od Komisijata za odnosi so op{tinite i poddr{ka na zdruènija na gra|ani i fondacii, ja usvoi Strategi-jata.

Za taa cel, bi sakal da ja izrazam mojata blagodarnost kon Cen-tarot za institucionalen razvoj - CIRa, Misijata na OBSE vo Skopje, Sovetot na Grad Skopje no i kon site zdruènija na gra|ani koi {to nesebi~no zemaa aktivno u~estvo vo kreiraweto na Strategijata.

Se nadevam deka }e rabotime site zaedno, so istata profesional-nost i posvetenost i vo nejzinata implementacija.

Gradona~alnik na Grad Skopje

Trifun Kostovski


SODR@INA:

Voved 7

Metodologija 12

Strate{ki celi 14

Akciski planovi za sproveduvawe na strategijata 29

Strate{ka cel 1 29

Strate{ka cel 2 36

Strate{ka cel 3 43

Strate{ka cel 4 51

Strate{ka cel 5 57

Strate{ka cel 6 66

Strate{ka cel 7 73

Strate{ka cel 8 89

Strate{ka cel 9 93

Strate{ka cel 10 100

Realizacija na strategijata, sledewe i revizija 105

Aneksi 109

Aneks I: Menaxirawe na programata za poddr{ka na proekti 109

Aneks II: Kriteriumi za izbor i poddr{ka na predlog proekti 115

Aneks III: Lista na dokumenti vo programata za poddr{ka na proekti 117


VOVED

Gra|anskoto op{testvo vo ramkite na gradot Skopje pretstavuva golema i raznovidna zaed-nica. Golem del od gra|anskite organizacii koi se registrirani na teritorijata na Grad Skopje svojata aktivnost ja baziraat na lokalno nivo, no ne e mal i brojot na organizaciite koi delu-vaat vo nacionalni ramki. Tokmu vakviot potencijal na gra|anskiot sektor, no i nadle`nostite na gradot vo ovoj del, jasno ja poso~uvaat potrebata od eden seopfaten strate{ki priod vo definiraweto na sorabotkata pome|u gradot Skopje i gra|anskite organizacii.

Vo 2005 godina gradot Skopje usvoi nova organizaciska struktura so koja vovede sektor za me|unarodna sorabotka i sorabotka i poddr{ka na zdruènija na gra|ani i fondacii, vo ~ij ramki deluva i oddelenieto za sorabotka i poddr{ka na zdruènija na gra|ani i fondacii. Glavna uloga na oddelenieto e da inicira, koordinira i razviva sorabotka na gradot Skopje so gra|anskiot sektor na podra~jeto na Grad Skopje. Voo~uvaj}i ja potrebata od dolgotrajno partnerstvo pome|u ovie dve strani, i potrebata za nivno aktivno vklu~uvawe vo procesite na odlu~uvawe, gradot Skopje re{i preku izrabotka na strategija da ja unapredi i kvalitativno podobri sorabotkata so gra|anskite organizacii.

Vo taa nasoka, Centarot za institucionalen razvoj (CIRa) vo partnerstvo so gradot Sko-pje, a so finansiska poddr{ka na OBSE - Nabquduva~ka misija vo Skopje, realizira proekt za razvivawe na Strategija na Grad Skopje za sorabotka so gra|anski organizacii, pridruèna so akciski planovi za sproveduvawe na strategijata.

Strategijata za sorabotka na Grad Skopje so gra|anskite organizacii e izrabotena od strana na Centarot za institucionalen razvoj (CIRa) kako implementator na proektot, a procesot na izrabotka na strategijata be{e koordiniran od strana na rabotna grupa sostavena od {est ~le-novi, trojca pretstavnici od Grad Skopje i trojca od CIRa.

Op[Ti nApOMeni i nORMATiVnA RAMKA

Gra|anski organizacii vo smisol na ovaa strategija se site zdruènija na gra|ani i fonda-cii koi svoite aktivnosti gi izvr{uvaat delumno ili vo celost na teritorijata na Grad Skopje. Pod gra|anski organizacii ne se podrazbiraat i drugite formi na zdruùvawe (kako na primer: politi~ki partii, sindikati, stopanski komori, itn.) i istite ne se predmet na interes vo ovaa strategija.

Bazi~nite opredelbi vrz koi se zasnova i koi gi sledi ovaa strategija se pravata i ob-vrskite determinirani so pozitivnite zakonski akti koi ja ureduvaat i pojasnuvaat ovaa

�

sfera: Univerzalnata deklaracija za ~ovekovite prava�, Me|unarodnata povelba za gra|anskite i politi~kite prava�, Evropskata konvencija za ~ovekovite prava i slobodi� (vklu~itelno i protokolite na istata), Ustavot na Republika Makedonija�, Zakonot za zdruènija na gra|ani i fondacii�, Nacionalnata strategija na Vladata za sorabotka so gra|anskiot sektor 2007-2011�, Strate{ki plan na Grad Skopje 2006-2009� i druga legislativa koja se odnesuva na gra|anskiot sektor.

Sledej}i gi gorenavedenite dokumenti - administracijata na gradot Skopje idnata sorabot-ka so gra|anskiot sektor }e ja zasnova na slednite principi: partnerstvo, vzaemna doverba, u~estvo i konsultacii, javnost (transparentnost), nezavisnost i odgovornost.

VReMenSKA RAMKA i celi nA STRATegijATA

Strategijata na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii e srednoro~en planski dokument koj go opfa}a periodot 2007 - 2010 godina. Nejzina glavna cel e da ovozmoì aktivno vklu~uvawe na gra|anskite organizacii vo procesite na definirawe na razvojni aktivnosti i inicijativi na gradot Skopje, kako i da sozdade preduslovi za oformuvawe na efikasni part-nerstva.

Glavnata cel na strategijata e detalno razrabotena preku serija od deset specifi~ni celi, a za implementirawe na sekoja od identifikuvanite specifi~ni celi se podgotveni akciski planovi. Ostvaruvaweto na specifi~nite celi glavno se zasnova na vospostavuvawe mehanizmi na sorabotka, usvojuvawe na sektorski programi i strategii, no i preku precizni terenski i drugi aktivnosti.

Identifikuvani specifi~ni celi se slednive:

Vospostavuvawe na mehanizmi na sorabotkata pome|u Grad Skopje i gra|anskite orga-nizacii;Zgolemuvawe na protokot na informacii pome|u Grad Skopje i gra|anskite organiza-cii;

1 Generalno sobranie na ON (1948) Univerzalna deklaracija za ~ovekovite prava2 Generalno sobranie na ON (1966/67) Me|unaroden pakt za gra|anskite i za politi~kite prava.3 Sovet na Evropa (1950) Evropska konvencija za ~ovekovi prava.4 Slu`ben vesnik na RM br. 52/91 (1991) Ustav na Republika Makedonija.5 Slu`ben vesnik na RM br. 31/98 (1998) Zakon za zdruènija na gra|ani i fondacii.6 Vlada na RM, Generalen sekretarijat (2007) Strategija za sorabotka na Vladata so gra|anskiot sektor 2007-2011.7 Grad Skopje (2005) Strate{ki plan 2006-2009.


Zgolemuvawe i zajaknuvawe na kapacitetite na gradskata administracija so cel da se podobri kvalitetot na funkciite {to gi vr{at i uslugite {to se davaat; Razvivawe na strate{ki partnerstva pome|u Grad Skopje i gra|anskite organizacii; Zgolemuvawe na stepenot na za{tita na ìvotnata sredina i podobruvawe na gradskata ~istota; Zgolemuvawe na u~estvoto na gra|anskite organizacii vo procesite na planirawe i izrabotka na specijalizirani strategii; Davawe poddr{ka na gradskata administracija vo spravuvawe so zdravstveno-socijal-no-obrazovnite problemi vo gradot; Zgolemuvawe na u~estvoto na gra|anskite organizacii vo procesite na zajaknuvawe na me|uetni~kite odnosi; Zgolemuvawe na stepenot na koristewe na informaciskite tehnologii, i Davawe poddr{ka na gradskata administracija vo afirmacija na rodovata ednakvost i ramnopravnost me|u polovite.

Glavni subjekti vo implementacija na strategijata se administracijata na Gradot Skopje i gra|anskite organizacii. Sepak, so ogled na faktot deka so Zakonot za teritorijalna orga-nizacija� na teritorijata {to ja pokriva Grad Skopje egzistiraat deset op{tini, nesomneno e deka za implementirawe na odredeni delovi od ovoj dokument }e bide neophodno da se vos-postavi dobra koordinacija i sorabotka i so administraciite na desette skopski op{tini.

pOêTni OSnOVi

Vo osnova, izrabotkata na Strategijata na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organiza-cii se zasnova{e na dva glavni pravci: normativnata ramka (prethodno opi{ana) i rezultatite od izvr{enata anketa na gradskata administracija i gra|anskite organizacii koi deluvaat na teritorijata na gradot Skopje.

Rezultatite od anketata, vo forma na izve{taj� napravija presek na dosega{nata sorabotkata na Gradot so gra|anskiot sektor i gi mapiraa potrebite, èlbite i mo`nostite za pro{iruvawe na istata. Nesomneno, ovie rezultati potvrdija postoewe na zadovoluva~ka sorabotka pome|u Gradot i gra|anskiot sektor, koja e potrebno da se razvie kako po kvantitet, taka i po kvalitet. Kako glavni na~ini za razvivawe na sorabotkata bea identifikuvani potrebata za zgolemena i

8 Slu`ben vesnik na RM br. 55/2004 (2004) Zakon za teritorijalnata organizacija na lokalnata samou-prava vo Republika Makedonija.9 Centar za institucionalen razvoj - CIRa (2007) Analiza na sorabotkata na gradot Skopje so gra|anskite organizacii - Izve{taj.

�0

pofrekventna razmena na informacii, otvorawe na novi informaciski kanali, kako i zgolemu-vawe na na~inite i sredstvata za razmena na informacii (informaciska lepeza).

Novoproektiranata sorabotka e zamislena kako pove}estrana i disperzirana, odnosno istovremeno podobruvawe na sorabotkata kako so oddelenieto za sorabotka i poddr{ka na zdruènija na gra|ani i fondacii, taka i so drugite oddelenija i sektori na gradskata admin-istracija, kako i so Sektorot za poddr{ka na gradona~alnikot na Grad Skopje i oddelenieto za poddr{ka na rabotata na Sovetot na Grad Skopje.

Mo`nosta za pro{iruvawe i prodlabo~uvawe na sorabotkata na gra|anskite organizacii i Gradot Skopje e potrebna i mo`na vo bezmalku site segmenti od gradskite ingerencii. Sepak, kako osobeno potencijalni se identifikuvani slednite podra~ja: obrazovanie, socijalna za{tita, ìvotna sredina, komunalni raboti, ~ovekovi prava i slobodi, sport i mladi, kultura, primena na informati~kite tehnologii, rodovata ramnopravnost, me|uetni~kite odnosi i lo-kalniot ekonomski razvoj.

Posebno be{e apostrofirana potrebata za vklu~uvawe na gra|anskiot sektor vo procesite na planirawe vo sektorite/oddelenijata na gradskata admnistracija, kako i potrebata za zgol-emuvawe na obemot na sorabotka vo delot na izrabotka na proekti i iznao|awe izvori na fi-nansirawe za istite.

Izgotvenata strategija e zasnovana na win-win konceptot (koncept na pobednik-pobednik) i na modelot na dolgotrajna sorabotka (kako alternativa na preovladuva~kata ad-hok sorabotka), vo koj sinergetski se nadopolnuvaat resursite so koi raspolagaat gra|anskite organizacii od edna strana, i administracijata na Gradot Skopje, od druga, i koj }e dovede do nekolkukratno podobruvawe na rezultatite od dosega{nata sorabotka.

Vaka razvieniot model na sorabotka nesomneno }e dovede do pogolema otvorenost i doverba pome|u glavnite subjekti na ovaa strategija, kako i do pogolem kvalitet na me|usebnite kon-takti. Voedno, ovoj model na sorabotka pozitivno }e vlijae na sodrìnata na sorabotkata, preku namaluvawe na direktnata finansiska poddr{ka na samite gra|anski organizacii i nejzino prenaso~uvawe kon sorabotka i partnerstva na proektni koncepti od interes na gra|anite na Grad Skopje. Kone~no, modelot }e pridonese kon institucionalizirawe na sorabotkata i kreirawe na oddr`livi relacii pome|u ovie dva subjekti, {to }e ovozmoì zaedni~ko koor-dinirano deluvawe i postignuvawe na vidlivi promeni vo zaednicata.

Strategija na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii ��

METODOLOGIJA

Procesot na izrabotka na strategijata be{e osmislen i realiziran vo nekolku segmenti, vo periodot maj - septemvri 2007 godina. Prvata faza opfa}a{e podgotovka i distribucija na pra{alnici, nameneti za skenirawe na postojnata sostojba na sorabotka i vizijata za doizgrad-ba na istata, kako i nivna distribucija do gra|anskiot sektor i do gradskata administracija.

Istraùvaweto be{e realizirano preku samoadministrira~ki, kvantitativno-kvalitativ-ni pra{alnici, vo period od 28 maj do 12 juni 2007 godina i istoto obezbedi realna slika koja posluì kako osnova za kreirawe na strategijata. Distribucijata na pra{alnicite se izvr{i preku elektronska po{ta na reprezentativen primerok od 91 organizacii. Od vkupniot broj na distribuirani pra{alnici, vo zadadeniot period bea sobrani 34 celosno popolneti pra{alnici, {to obezbeduva odziv od 37,4%.

Pra{awata vo samite pra{alnici bea grupirani vo nekolku oblasti, koi se odnesuvaat na slednoto: informacii za organizacijata, odnosno oddelenieto/sektorot pri Grad Skopje, op{ti soznanija i stavovi za sorabotkata na gra|anskite organizacii i Gradot Skopje, informacii za dosega{nata sorabotka na organizacijata i Gradot Skopje, i vizija za idna sorabotka i razvojni potrebi.

Po izvr{enata analiza, bea izgotveni sumarni zaklu~oci od istata koi go pokaàa stepenot i sodrìnata na dosega{nata sorabotka na Grad Skopje so gra|anskite organizacii, gi otkrija pozitivnite strani, no i problemite vo taa sorabotka, go detektiraa nedovolniot fluks na vza-emna informiranost i gi dadoa glavnite nasoki za trasirawe na dokumentot.

Izve{tajot so analizata be{e dostaven do site gra|anski organizacii koi u~estvuvaa na prvata generalna rabotilnica koja ima{e za cel da go pretstavi proektot i da pottikne aktivno vklu~uvawe na gra|anskite organizacii vo negovata implementacija.

So realizacijata na serija od tri tematski rabotilnici, sekoja opfa}aj}i posebni poli-wa na rabota, zapo~na implementacijata na vtorata faza od proektot koja ima{e za cel da gi definira strate{kite celi, kako i aktivnostite za nivna realizacija. Pri definiraweto na strate{kite celi, osobeno vnimanie be{e posveteno na nivnata kompatibilnost i poddr{ka kon celite definirani so Strate{kiot plan na Grad Skopje 2006-2009. Rezultatite od ovie tri rabotilnici bea integrirani so {to se dojde do zaedni~ni strate{ki celi i nivni aktivnosti. So ova se zaokruì vtorata faza na realizacijata.

��

Vaka definiranite celi i aktivnosti bea predmet na rabota na rabotna grupa formirana od pretstavnici na CIRa i administracijata na Grad Skopje, a za implementacija na istite na pettata rabotilnica bea izraboteni soodvetni akciski planovi, so {to se kompletira{e sodrìnata na predlog tekstot na Strategijata.

Pokraj ova, pettata rabotilnica ima{e za cel i pribirawe na mislewa na pretstavnicite na gra|anskite organizacii vo odnos na kriteriumite za osnovawe na diskusioni rabotni grupi, sostaveni od pretstavnici na gradskata administracija i gra|anskite organizacii, kako i vo odnos na procedurite za nominirawe na predlog proekti i kriteriumi za niven izbor. Glavnite poenti od diskusiite na ovie temi posluìja kako po~etna osnova pri izrabotka na nacrt kri-teriumite i procedurite.

Finalniot del od implementacijata na proektot opfati prezentacija na nacrt strategijata pred pretstavnici na Grad Skopje i gra|anskite organizacii. Komentarite i podobruvawata koi bea iskaàni i predloèni na ovaa {estta, zavr{na rabotilnica ponatamu bea razgledani od rabotnata grupa, po {to se izgotvi finalniot tekst na nacrt Strategijata na Grad Skopje za sor-abotka so gra|anskite organizacii i istiot be{e dostaven do slu`bite na Grad Skopje.

Usvojuvaweto na Strategijata ode{e vo dve fazi, faza nacrt i faza predlog, so cel obez-beduvawe na mo`nost za rasprava i vgraduvawe na iskaànite zabele{ki od strana na ~leno-vite na Sovetot na Grad Skopje.


STRATE[KI CELI

Sevkupnata strategija za sorabotka na Gradot Skopje so gra|anskite organizacii se potpi-ra vrz deset strate{ki celi, sekoja od niv pokrivaj}i oddelno podra~je na interes i sekoja pridonesuvaj}i kon realizacijata na sevkupnata - op{ta cel na strategijata.

Nitu edna strategija ne moè da se realizira preku zasebna realizacija na nejzinite strate{ki celi bidej}i istite se me|usebno povrzani i vodat kon ista nasoka. Vo slu~ajot na strategijata na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii ovaa me|usebna povrzanost na strate{kite celi e osobeno silno izrazena, glavno poradi kompleksnosta na pristapot i obemnosta na proektiranite rezultati.

Vo prodolènie, nakuso se pretstaveni i objasneti strate{kite celi, kako i aktivnostite koi se nivni konstituenti.

STRATe[KA cel 1: Vospostavuvawe mehanizmi na sorabotka pome|u grad Skopje i gra|anskite organizacii

Gradot Skopje ima za cel da ja institucionalizira i napravi oddr`liva sorabotkata so gra|anskite organizacii. Zatoa preku serija na aktivnosti se planira vospostavuvawe na novi i kvalitativno podobreni mehanizmi na bliska sorabotka. Respektiraj}i gi ~ove~kite i materi-jalnite resursi akumulirani vo gra|anskiot sektor, se dojde do ideja da se vostanovat zaedni~ki rabotni i sovetodavni tela koi }e se stavat na raspolagawe na gradskata administracija. Pri-toa, Gradot jasno ja iskaùva svojata èlba vaka vospostavenata sorabotka da ja poddrì so resursite {to gi ima na raspolagawe.

Poradi golemiot broj na poliwa od interes na Gradot Skopje, a na koi e aktiven lokalniot gra|anski sektor, predvideno e istitucionalizacijata na sorabotkata da se zasnova na dvoste-pena hierarhija. Imeno, sekoe pole od interes na Gradot i gra|anskiot sektor }e rezultira so vospostavuvawe na sovetodavno rabotno telo (diskusiona rabotna grupa), od koe po eden ~len }e se delegira vo hierarhiski povisokiot Gradski forum za sorabotka na Grad Skopje i gra|anskite organizacii (Gradski forum). Vakviot mehanizam od edna strana }e obezbedi u~estvo na site segmenti od gra|anskiot sektor vo rabotata na forumot, a od druga, maksimalno }e ja razvie sor-abotkata na site poliwa koi se od zaedni~ki interes.

Predvideno e izborot na ~lenovi vo sekoja od tematskite sovetodavni tela (tematski disku-sioni rabotni grupi) da se vr{i isklu~ivo od strana na gra|anskite organizacii ~ii podatoci se zapi{ani vo resursnata baza predvidena so aktivnosta 1.1, po princip na dvegodi{no roti-

��

rawe, dodeka pak izborot na ~lenovi vo forumot }e se vr{i so glasawe na ~lenovite vo sekoja tematska grupa. Gradskata administracija go zadrùva pravoto, na vaka izbranite pretstavnici od gra|anskite organizacii, da nadopolni i pretstavnici od drugi gra|anski organizacii za koi ceni deka zna~ajno }e pridonesat kon podobruvawe na rabotata na Gradskiot forum. Identi~no kako i vo slu~ajot na diskusionite rabotni grupi, predvideno e ~lenovite na Gradskiot forum da imaat isto taka dvegodi{en mandat.

So cel da se pridonese kon efikasnosta na tematskite diskusioni rabotni grupi, predvideno e vo istite da ~lenuvaat najmnogu 7 pretstavnici na gra|anskite organizacii, a edna gra|anska organizacija moè da i~estvuva vo rabotata na najmnogu dve diskusioni rabotni grupi, pri {to samo vo edna od niv }e ima pravo na glas i pravo na izbor vo Gradskiot forum. Vakviot demokratski pristap vo izborot na pretstavnici na gra|anskite organizacii nesomneno }e ovozmoì podobra i pokvalitetna sorabotka pome|u Gradot Skopje i gra|anskite organizacii.

[to se odnesuva pak do diskusionite grupi, vrz osnova na rezultatite od organiziranite rabotilnici vo fazata na podgotovka na strategijata, se predlaga formirawe na slednite dis-kusioni rabotni grupi: kultura, ìvotna sredina i komunalni raboti, obrazovanie, sport i rek-reacija, lokalen i regionalen razvoj, urbanizam i soobra}aj, mladi, psiholo{ka, socijalna i zdravstvena za{tita, poddr{ka na lica so hendikep, upotreba na PAS, trgovija so lu|e, ~ovekovi prava i slobodi i ednakvi mo`nosti me|u maìte i ènite.

Sepak, vkupniot broj na diskusioni rabotni grupi ne e kone~en i istiot, po inicijativa na Gradskiot forum, ili na Sektorot za me|unarodna sorabotka i sorabotka i poddr{ka na zdruènija na gra|ani i fondacii moè da se promeni preku ukinuvawe, fuzirawe ili vo-spostavuvawe na novi diskusioni tematski grupi. Silno se prepora~uva eden od najva`nite kriteriumi za opravdanosta za postoeweto na edna diskusiona rabotna grupa da bide brojot na sostanoci na istata, kako i aktivnostite inicirani od nea.

Postignuvaweto na ovaa cel e predvideno so realizacija na slednite aktivnosti:

1.1 Izrabotka na resursna baza na podatoci na gra|anski organizacii1.2 Formirawe na diskusioni rabotni grupi po oblasti i izbor na ~lenovi od gra|anskite

organizacii vo Gradskiot forum za sorabotka i koordinacija na Grad Skopje so gra|anski organizacii

1.3 Osnovawe na Gradskiot forum za sorabotka i koordinacija na Grad Skopje so gra|anski organizacii (Gradski forum)

1.4 Usvojuvawe i objavuvawe na kriteriumite za poddr{ka na nominirani proekti i na pro-ceduri za aplicirawe

1.5 Izrabotka i primena na mehanizmi za za{tita na intelektualnata sopstvenost vo odnos na dostavenite predlog proekti

1.6 Objavuvawe na oglas za nominacija na predlog proekti


Odgovoren organ: Sektor za me|unarodna sorabotka i sorabotka i poddr{ka na zdru`enija na gra|ani i fondacii

Vremenska ramka: Dekemvri 2007 - Maj 2008

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm

ajjunjulavgsepoktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm

ajjunjulavgsepoktnoedek

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

Zabele{ka: So ogled na potrebata, strategijata na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii vo sebe da inkorporira i del koj se odnesuva na kriteriumite za ocenka na nomi-nirani predlog proekti, kako i mehanizmi za poddr{ka na predlog proekti, istite vo forma na nacrt dokumenti se dadeni kako aneksi na strategijata. Izrabotkata na finalnite verzii na ovie dva dokumenti, kako i nivnoto usvojuvawe, ostanuvaat vo ingerencija na gradskata admin-istracija, odnosno Sovetot na Grad Skopje.

STRATe[KA cel 2: Zgolemuvawe na protokot na informacii pome|u grad Skopje i gra|anskite organizacii

Vo osnova, aktivnostite koi ja ~inat vtorata strate{kata cel mo`at da se grupiraat vo 3 segmenti. Prviot segment pretstavuva svoevidno dopolnuvawe na rabotata na tematskite disku-sioni rabotni grupi od prethodnata strate{ka cel, odnosno nivno pro{iruvawe i dopolnuvawe preku e-komunikacija so site drugi zainteresirani gra|anski organizacii za odredena oblast. Vakviot mehanizam ima za cel da obezbedi celosna vklu~enost i informiranost na gra|anskiot sektor za site temi koi }e bidat predmet na diskusija na tematskite rabotni grupi.

Osnovaweto na Gradski centar za poddr{ka na gra|anski organizacii (Gradski NVO centar) e planiranoto jadro koe }e ja koordinira idnata sorabotka me|u gra|anskite organizacii i ad-ministracijata na Grad Skopje. Kako dopolnitelna poddr{ka na gra|anskiot sektor, predvideno e Centarot pokraj drugite uslugi, da nudi i stru~na pomo{ vo delot na obezbeduvawe i tolku-vawe na zakonskata regulativa koja e povrzana so funkciite koi se izvr{uvaat vo gradskata up-rava. Kako dopolnuvawe na ova, a so cel da se zacvrsti i dopolnitelno kanalizira sorabotkata

��

me|u Grad Skopje i lokalnite gra|anski organizacii }e se vospostavi mre`a na kontakt to~ki vo sekoja od organizaciskite edinici na gradskata administracija.

Kone~no, cenej}i ja potrebata za sledewe i vrednuvawe na kvalitetot i obemot na sorabot-kata, edna od aktivnostite vo sostav na ovaa strate{ka cel obezbeduva kontinuirano pribirawe i godi{no objavuvawe na sumirani pokazateli za stepenot na sorabotkata pome|u dvete zain-teresirani strani.

Postignuvaweto na ovaa cel e predvideno so realizacija na slednite aktivnosti:

2.1 Formirawe na zaedni~ki e-mail grupi po oblasti2.2 Formirawe na diskusioni blogovi vo sostav na internet stranicata na Grad Skopje2.3 Vospostavuvawe na mre`a na kontakt lica po oblasti vo gradskata administracija kako

glavni kontakt to~ki za gra|anskite organizacii2.4 Formirawe na gradski centar za poddr{ka na gra|anski organizacii (Gradski NVO cen-

tar)2.5 Obezbeduvawe na stru~na pomo{ i informacii na gra|anskite organizacii vo delot na

tolkuvawe na zakonskata regulativa koja e vo direktna vrska so ingerenciite na Grad Skopje i odlukite na Sovetot na Grad Skopje

2.6 Izrabotka i objavuvawe na godi{en narativen i finansiski izve{taj za sorabotkata na Grad Skopje so gra|anskite organizacii


Vremenska ramka: Januari 2008 - Dekemvri 2010

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

Strategija na Grad Skopje za sorabotka so gra|anskite organizacii 17

STRATE[KA CEL 3: Zgolemuvawe i zajaknuvawe na kapacitetite na gradskata administracija so cel da se podobri kvalitetot na funkciite {to gi vr{at i uslugite {to se davaat

Idejata zad ovaa cel e gra|anskite organizacii da pridonesat kon podobruvaweto na kvalitetot na izvr{uvawe na funkciite i na davawe na uslugite od strana na gradskata admin-istracija. Dosega{noto iskustvo na pogolem del gra|anski organizacii, kako i pristapot {to go imaat do pozitivnite iskustvata vo drugite lokalni samoupravi vo svetot, no i vo zemjata, se dovolen povod za iskoristuvawe na ovoj potencijal.

Podobruvaweto na kvalitetot na funkciite i na dadenite uslugi e osmislen preku inter-vencii vo nekolku segmenti. Imeno, realizacijata na strate{kata cel predviduva “skenirawe” na potrebite i ispora~uvawe na dopolnitelni obuki na gradskata administracija, upotreba na provereni dobri praktiki, voveduvawe na princip na kontinuirana proverka na kvalitetot na dadenite uslugi, voveduvawe na novi proceduri za rabota vo delot na komunikacija so klien-tite i postojano sledewe na stepenot i kvalitetot na realizacija na planiranite aktivnosti vo sekoja od organizaciskite edinici na gradskata administracija.

Slednite aktivnosti vleguvaat vo sostav na ovaa strate{ka cel:

3.1 Procenka na potrebite za obuki na gradskata administracija3.2 Izveduvawe na serija obuki za gradskata administracija3.3 Izrabotka i usvojuvawe na Kodeks na odnesuvawe za vrabotenite vo gradskata adminis-

tracija3.4 Formirawe na biblioteka na svetski dobri praktiki povrzani so rabotata i

nadle`nostite na Grad Skopje3.5 Voveduvawe na princip na ocenka na kvalitetot na dadenite uslugi3.6 Izbor i primena na del od dobrite praktiki vo rabotata na gradskata administracija3.7 Monitoring i evaluacija na realizacijata na godi{nite planovi i programi


Vremenska ramka: Dekemvri 2007 - Dekemvri 2010

��

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

STRATe[KA cel 4: Razvivawe na strate{ki partnerstva pome|u grad Skopje i gra|anskite organizacii

Razvivaweto na strate{ki partnerstva pome|u Grad Skopje i odredeni gra|anski organiza-cii e potrebno od nekolku pri~ini. Kako najglavni me|u niv se izdvojuvaat: maksimalno is-koristuvawe na potencijalite i resursite na odredeni gra|anski organizacii “specijalizira-ni” za odredeni podra~ja na rabota, namaluvawe na tro{ocite na gradskata administracija vo ovie podra~ja i zna~itelno podobruvawe na sostojbite vo poso~enite podra~ja. Pri~ina pove}e e {to strate{kite partnerstva otslikuvaat koordinirana sorabotka vo koja zaedni~ki se in-vestira i deluva so iskoristuvawe na site raspolo`livi resursi na klu~nite akteri i zaseg-natite strani, a {to sekako }e pridonese kon spodeluvawe na zaedni~kiot uspeh i benefitite za zaednicata i celnite grupi za koi }e bidat nameneti aktivnostite i inicijativite na gradot Skopje i gra|anskite organizacii.

Predvideno e strate{kata cel strogo da se odnesuva na podra~ja koi i vo ovoj del se definirani kako “specifi~ni”. Vo naj{iroka smisla, pod “specifi~ni” podra~ja bi se po-drazbirale onie vrz koi gradskata administracija ima svoi ingerencii, no sepak i nedostiga dovolno specijaliziran kadar za kvalitetno izvr{uvawe na istite, kako na primer: za{tita na pe{terite i pe{terskite ukrasi, za{tita na pravata na `ivotnite, za{tita od bu~ava i sli~no.

Sepak, ovaa strategijata ne pretendira nitu vo celost, nitu pak poedine~no da gi defini-ra ovie podra~ja i ovaa zada~a ja prepu{ta na soodvetnite stru~ni slu`bi vo gradot, kako i na gra|anskite organizacii. Pa pod “specifi~ni” podra~ja vo smisol na ovaa strategija }e se podrazbiraat site onie za koi gra|anskite organizacii i gradskata aministracija }e ocenat deka ima potreba za vospostavuvawe na strate{ki partnerstva. Otkako }e se identifikuvaat “specifi~nite” podra~ja, }e sledi proces na mapirawe na momentalnata sostojba vo tie podra~ja. Soglasno analizite od mapiraweto }e se premine kon odreduvawe na merki i inicijativi za


podobruvawe na sostojbite, koi }e bidat sprovedeni vo partnerstvo so soodvetni gra|anski organizacii.

Aktivnostite koi se vo sostav na ovaa strate{ka cel se slednite:

4.1 Identifikuvawe na “specifi~ni” podra~ja od interes na gradot za vospostavuvawe na partnerstva so gra|anskite organizacii

4.2 Mapirawe na sostojbite vo identifikuvanite “specifi~ni” podra~ja 4.3 Izrabotka i usvojuvawe na merki za podobruvawe na sostojbite vo “specifi~nite”

podra~ja 4.4 Potpi{uvawe na memorandumi za sorabotka so soodvetni gra|anski organizacii za re-

alizacija na usvoenite merki vo “specifi~nite” podra~ja 4.5 Kontinuirano sledewe na sostojbite vo “specifi~nite” podra~ja i izvestuvawe na

gradskata administracija za efikasnosta na prezemenite merki


Vremenska ramka: Septemvri 2008 - Dekemvri 2010

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


4,1

4,2

4,3

4,4

4,5

STRATe[KA cel 5: Zgolemuvawe na stepenot na za{tita naìvotnata sredina i podobruvawe na gradskata ~istota

Vo procesot na razvivawe na strategijata za sorabotka na Grad Skopje so gra|anskite orga-nizacii, temata za{tita na ìvotnata sredina i okolinata se nametna kako osobeno va`na. Od ovaa pri~ina edna od strate{kite celi e celosno posvetena na ovaa tema.

Vo osnova, so realizacija na aktivnostite se celi kon podobruvawe na sevkupnata sostojba vo delot na za{tita na ìvotnata sredina i zna~itelno podobruvawe na gradskata ~istota preku realizacija na serija merki vo ovaa nasoka, vklu~uvaj}i go delot na selekcija i reciklirawe na otpadot. Merkite za podobruvawe na sostojbite }e bidat odredeni vrz osnova na analizi

�0

dobieni od procesot na mapirawe na momentalnata sostojba vo Grad Skopje. Sekako, pokraj di-rektnite merki koi }e bidat prevzemeni na ova pole, i planiranata aktivnost za podigawe na svesta za oddrùvawe na gradskata ~istota i za{tita na ìvotnata sredina, vo celost }e gi zajakne naporite i vloùvawata za ostvaruvawe na ovaa strate{ka cel. Od ovie pri~ini, sosema e opravdano dokolku aktivnostite od ovaa strate{ka cel se nabquduvaat i kako mala strategija za za{tita na ìvotnata sredina i okolinata. Vo prilog na ova odi i proektiranata potreba od dopolnitelna za{tita na podra~jata koi se ve}e staveni pod za{tita.

Pokraj op{to prifateniot stav od potreba za drasti~no podobruvawe na sostojbite vo ovie dve podra~ja, strate{kata cel posebno vnimanie posvetuva i na za{titata na ku~iwata skit-nici, kako eden dolgotraen problem vo gradot, kako i na potrebata od za{tita, razvivawe i pro{iruvawe na gradskite zaleni povr{ini vo pove}e delovi na Skopje, potenciraj}i go prim-erot so parkot vo Gazi Baba.

Konkretno, aktivnostite koi ja so~inuvaat strate{kata cel se slednite:

5.1 Sozdavawe na partnerstvo za za~uvuvawe na park {umata Gazi Baba i nejzino proglasu-vawe za gradski park

5.2 Mapirawe na kvalitetot na ìvotnata sredina5.3 Mapirawe na stepenot na gradskata ~istota5.4 Izrabotka i sproveduvawe na merki za podobruvawe na sostojbite5.5 Podigawe na svesta za oddrùvawe na gradskata ~istota i za{tita na ìvotnata sre-

dina5.6 Poddr{ka vo realizacija na programata za zgriùvawe na ku~iwata skitnici5.7 Izrabotka i prezemawe na merki za selekcija i reciklirawe na otpadot5.8 Podigawe na nivoto na za{tita na za{titenite podra~ja

Odgovoren organ: Sektor za za{tita na ìvotnata sredina i prirodata (nositel) i Sektor za komunalni raboti

Vremenska ramka: Januari 2008 - Dekemvri 2010


2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


5,1

5,2

5,3

5,4

5,5

5,6

5,7

5,8

STRATe[KA cel 6: Zgolemuvawe na u~estvoto na gra|anskite organizacii vo procesite na planirawe i izrabotka na specijalizirani strategii

Ve}e spomenavme deka strate{kite celi {est i sedum se malku pospecifi~ni vo odnos na prethodnite. Konkretno, {estata strate{ka cel gi obedinuva razvojnite strategiite, prioritet-no potrebni za podobar razvoj na gradot vo idniot period. Imeno, ako zememe vo predvid deka od edna strana, Zakonot za lokalna samouprava im dava mo`nost na gra|anite da se vklu~at vo diskusiite na lokalnata administracija naso~eni kon odreduvawe na merki za sozdavawe na podobri uslovi za `ivot vo zaednicata, a od druga strana gra|anskite organizacii go pret-stavuvaat glasot na narodot, toga{ so sigurnost mo`eme da ja opravdame ovaa strate{ka cel. So obezbeduvawe na aktivno u~estvo na gra|anski organizacii vo procesite na planirawe i iz-rabotka na specijalizirani strategii, gradot Skopje obezbeduva ot~etnost, odgovornost i trans-parentnost vo raboteweto, kako i vklu~uvawe na gra|anite vo identifikuvawe na potrebite za razvoj, {to sekako e vo duhot na decentralizacijata i barawata za participativno deluvawe i donesuvawe na odluki. Soglasno gorenavedenoto, pretstavnicite na gra|anskite organizacii ja identifikuvaa potrebata za razvoj i usvojuvawe na slednive strategii:

6.1 Izrabotka na strategija za urban razvoj6.2 Izrabotka na strategija za razvoj i promocija na turizmot vo Grad Skopje 6.3 Izrabotka na strategija za razvoj na sportot, rekreacijata i fizi~kata kultura vo Grad

Skopje6.4 Izrabotka na strategija za razvoj na kulturata i za{tita i promocija na gradskoto kul-

turno nasledstvo6.5 Izrabotka na strategija za razvoj na zanaet~istvoto 6.6 Izrabotka na strategija za razvoj na mali i sredni biznisi

��


Vremenska ramka: Januari 2008 - Juni 2009

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


6,1

6,2

6,3

6,4

6,5

6,6

STRATe[KA cel 7: Davawe poddr{ka na gradskata administracija vo spravuvawe so zdravstveno-socijalno-obrazovnite problemi vo gradot

Sli~no na prethodnata, sedmata strate{ka cel obedinuva grupa na programi i politiki neophodni za podobruvawe na odredeni konkretni sostojbi vo delot na socijalnata za{tita, obrazovanieto i zdravstvenata sigurnost na gra|anite na Skopje. Svedoci sme na golem broj gra|anski organizacii koi podolgi godini deluvaat na ovie poliwa i imaat zabeleàno vidni promeni i podobruvawa. Tokmu poradi nivnoto iskustvo, za o~ekuvawe e deka zabeleìtelen udel vo realizacijata na del od ovaa strate{ka cel }e im pripadne na soodvetnite gra|anski organizacii. Nesomneno, nivnoto aktivno i celosno vklu~uvawe }e ovozmoì identifikuvawe na propustite i preklopuvawata na aktivnostite na site akteri koi deluvaat vo ovie sferi na interes, {to pak }e pridonese kon odreduvawe na jasni aktivnosti i merki, kako i identifi-kuvawe na mo`nostite za podobrena sorabotka, komunikacija i koordinacija. Voedno, so toa dopolnitelno }e se zgolemi kvalitetot na programite koi }e se podgotvat.

Sleduva listata na aktivnosti vo sostav na ovaa strate{ka cel:

7.1 Izrabotka na programa za borba protiv drogata7.2 Usvojuvawe na gradska politika i izrabotka na programa za poddr{ka na licata so

hendikep7.3 Izgotvuvawe na programa za kulturna integracija na deca so posebni potrebi7.4 Izrabotka na programa za neformalno obrazovanie7.5 Izrabotka na programa za dostapnost na srednite u~ili{ta za site u~enici, vklu~itelno

i za sredno{kolcite so hendikep


7.6 Izrabotka na programa za poddr{ka na nadareni deca i nivno ponatamo{no naso~uvawe

7.7 Izrabotka na programa za poddr{ka na deca bez roditeli7.8 Izrabotka na programa za prevencija i borba protiv semejnoto, u~ili{noto i uli~noto

nasilstvo 7.9 Izrabotka na programa za unapreduvawe na mentalnoto zdravje 7.10 Izrabotka na programa za poddr{ka na decata za nivno poaktivno vklu~uvawe vo

obrazovniot proces 7.11 Izrabotka na programa za vklu~uvawe na decata od ulica vo obrazovniot proces 7.12 Izrabotka na programa za zdravstvena za{tita na socijalnite semejstva7.13 Izrabotka na programa za poddr{ka na sredno{kolci od socijalni semejstva7.14 Izrabotka na programa za pottiknuvawe na volonterstvoto kaj mladite 7.15 Izrabotka na programa za za{tita na potro{uva~ite

Odgovoren organ: Sektor za javni dejnosti

Vremenska ramka: Januari 2008 - Juni 2010

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


7,1

7,2

7,3

7,4

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

7,10

7,11

7,12

7,13

7,14

7,15

��

STRATe[KA cel 8: Zgolemuvawe na u~estvoto na gra|anskite organizacii vo procesite na zajaknuvawe na me|uetni~kite odnosi

Sli~no na prethodnata, osmata strate{ka cel obedinuva grupa na aktivnosti neophodni za podobruvawe na odredeni konkretni sostojbi vo me|uetni~kite odnosi na gra|anite na Skopje. Svedoci sme na golem broj gra|anski organizacii koi podolgi godini deluvaat na ova pole i imaat zabeleàno vidni promeni i podobruvawa. Tokmu poradi nivnoto iskustvo, za o~ekuvawe e deka zabeleìtelen udel vo realizacijata na del od ovaa strate{ka cel }e im pripadne na soodvetnite gra|anski organizacii.

Sleduva listata na aktivnosti vo sostav na ovaa strate{ka cel:

8.1. Kampawa za podigawe na svesta za relaksacija na me|uetni~kite odnosi8.2. Obuka za po~ituvawe na kulturnite i verskite razli~nosti8.3. Kampawa za afirmacija na verskata i kulturolo{ka raznolikost vo Grad Skopje

Odgovoren organ: Sektor za javni dejnosti

Vremenska ramka: Januari 2008 - Fevruari 2010

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


8,1

8,2

8,3

STRATe[KA cel 9: Zgolemuvawe na nivoto na koristewe na informaciskite tehnologii

Zgolemuvawe na koristeweto na informaciskite tehnologii se odnesuva pred se na ak-tivnostite koi se odnesuvaat na definirawe na strategijata za elektronsko Skopje, t.e. proektite i aktivnostite po odnos na elektronski servisi, dobliùvawe na informaciskata tehnologija do site gra|ani, a osobeno do mladite, postarata populacija i onie so hendikep, razvojot na in-formaciskoto op{testvo, t.e vmreùvaweto, koordinacijata i sorabotkata pome|u institucii i organi koi rabotat na poleto na primena na informaciskata tehnologija, kako po horizontala taka i po vertikala. Vo ramki na ovaa cel se i obezbeduvaweto na mo`nosti za elektronska komunikacija i efikasno koristewe na kompjuterskite i komunikaciskite tehnologii vo rabo-tata na organite i telata na Grad Skopje od edna strana i na zdruènijata na gra|ani od druga strana.


Ovaa strate{ka cel }e se realizira preku slednite aktivnosti:

9.1. Izgotvuvawe na Strategija za e-Skopje9.2. Izgradba na Portal na Gradskiot NVO forum9.3. Izgradba i poddr{ka na virtuelni mreì na NVO i institucii9.4. Izgradba i poddr{ka na elektronski forumi za temi od interes na gra|anite na Grad

Skopje9.5. Izgradba i poddr{ka na elektronski diskusioni grupi po odredeni temi9.6. Izrabotka na strategija za dostap na informaciskite tehnologii do lica so hedikep

Odgovoren organ: Sektor za informati~ki tehnologii,

Vremenska ramka: Januari 2008 - Januari 2009

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


9,1

9,2

9,3

9,4

9,5

9,6

STRATe[KA cel 10: Davawe poddr{ka na gradskata administracija vo afirmacija na rodovata ednakvost i ramnopravnost me|u polovite

Integrirawe na pra{aweto na rodovata ednakvost vo politikite i planovite za razvoj na lokalnata zaednica, aktivnostite za zajaknuvawe na kapacitetite na lokalnata vlast za unapre-duvawe na rodovata ednakvost. Isto taka zajaknuvawe na kapacitetite na Komisijata za polova ednakvost, vo sklop na Sovetot na Grad Skopje, kako i zajaknuvawe na kapacitetite na nevladi-nite organizacii koi se zanimavat so ~ovekovi prava. Ovaa cel }e se ostvari preku gradewe na kapacitetite na Komisijata za polova ednakvost i nevladinite organizacii koi se zanimavaat so ~ovekovi prava za lobirawe i zastapuvawe za implementacija na zakoni koi gi adresiraat ~ovekovite prava, podigawe na javnata svest za va`nosta od vklu~uvaweto na ranlivite grupi na èni i deca vo socijalniot ìvot i kreiraweto na politiki kako i poddr{ka na Gradot Skopje da se vmreì i da spodeli znaewe so ostanatite zainteresirani strani.

��

Ovaa strate{ka cel }e se realizira preku slednite aktivnosti:

10.1. Izrabotka na plan za akcija na Grad Skopje za polova ednakvost i ednakvi mo`nosti10.2. Izrabotka na programa za rabota na Komisijata za polova ednakvost na Sovetot na Grad

Skopje10.3. Realizirawe na kampawa za podigawe na svesta za polovata ednakvost i ramnopravnost

me|u polovite

Odgovoren organ: Sektor za javni dejnosti vo koordinacija so Komisijata za polova ednakvost na Grad Skopje

Vremenska ramka: Januari 2008 - Januari 2009

2007 2008 2009 2010

oktnoedekjanf

evm

araprm


evm

araprm


evm

araprm


10,1

10,2

10,3

Zabele{ka

I pokraj mnogubrojnite obidi koi se napravija vo nasoka na toa {to pogolem broj na gra|anski organizacii da se vklu~at vo procesot na izrabotka na strategijata, be{e nevozmo`no nivniot opfat da bide celosen. Od ovie pri~ini, a poradi osobenata va`nost {to ovaa strategija ja ima za zgolemuvaweto i podobruvaweto na sorabotkata na gradskata administracija i gra|anskite organizacii, neophodno e da se ovozmo`i istata da bide vo sekoj moment dostapna do celata zaednica na gra|anskite organizacii. Za taa cel, silna preporaka e po usvojuvaweto na strate-gijata od strana na sovetnicite na Grad Skopje, tekstot na istata da se postavi na oficijalnata internet stranica na gradot.

Strategija na Grad Skopje za Sorabotka so gra|anskite organizacii

Documents

Transcript of Strategija na Grad Skopje za Sorabotka so gra|anskite organizacii