Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...
Transcript of Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...
1
Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023,
propuneri de politici pe sectorul „Dezvoltarea sectorului privat”
A. Contextul de politici și linia de bază a cheltuielilor
I. Sinteza situației curente în sector
Sectorul privat are o contribuție esențială la dezvoltarea economică a statului. Conform datelor statistice, aportul sectorului privat este unul semnificativ în Produsul Intern Brut (PIB).
Astfel, dezvoltarea sectorului privat este unul din obiectivele fundamentale ale Guvernului, înscrise în principalele documente de dezvoltare strategică ale țării. În vederea asigurării unei
creșteri economice durabile, urmează să fie asigurate schimbări structurale ale economiei naționale, prin înlocuirea modelului inerțial de creștere, bazat pe consum și remitențe, în favoarea
unui model dinamic, bazat pe atragerea de investiții, dezvoltarea industriilor exportatoare de bunuri și servicii. Pornind de la acest obiectiv, a fost formată viziunea strategică de dezvoltare
a sectorului privat, care este reflectată într-un șir de documente strategice precum: Strategia reformei cadrului de reglementare a activității de întreprinzător pentru anii 2013-2020,
Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020, Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-
2020. Prevederile cadrului strategic național sunt în strânsă corelare cu angajamentele asumate de către Guvern în cadrul Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană, care pune accentul
pe îmbunătățirea esențială a climatului de afaceri și a celui investițional, pe sporirea competitivității țării pe piețele externe, pe ameliorarea condițiilor pentru afaceri, stimularea dezvoltării
afacerilor, promovarea inovării și transferului tehnologic. Existența unor companii productive, competitive și eficiente, generatoare de locuri de muncă, constituie baza unei creșteri
economice robuste.
Întru dezvoltarea sectorului privat, politicile statului țintesc următoarele domenii de intervenție.
Promovarea exporturilor și atragerea investițiilor. În anul 2019 exporturile au totalizat 2779,2 mil. USD, cu 2,7% mai mult față de anul 2018, în timp ce volumul total al importurilor
a însumat 5841,8 mil. USD, fiind cu 1,4% mai mult față de anul 2018. Cu toate că trendul ultimilor 5 ani arată îmbunătățiri calitative a comerțului exterior în structura PIB (soldul negativ
al exportului net în PIB este în descreștere), totuși decalajul considerabil în volumul exporturilor și importurilor a determinat acumularea în anul 2019 a unui deficit al balanței comerciale
în valoare de 3062,6 mil. dolari SUA. Totodată, investițiile, în special cele directe, au un rol major în extinderea capacităților de producție și a ofertei de export a țării. Republica Moldova
înregistrează performanțe mai reduse în atragerea investițiilor străine directe în comparație cu alte țări din regiune, însă în anul 2018 activitatea investițională a început să se revigoreze ca
urmare a restabilirii finanțărilor proiectelor investiționale ale statului, deblocării asistenței externe, precum și apariției premiselor de retehnologizare și recreditare a economiei naționale.
În anul 2019 volumul investițiilor în active imobilizate a însumat circa 27,8 mild. lei, cu o creștere de 9,4% (în prețuri comparabile) față de perioada similară a anului 2018.
Dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii. O importanță deosebită pentru dezvoltarea economiei Republicii Moldova o au Întreprinderile Mici și Mijlocii (ÎMM-urile). În
anul 2018, numărul ÎMM-urilor a constituit 55,7 mii întreprinderi, ceea ce a reprezentat 98,7% din numărul total de întreprinderi. Numărul salariaților care au activat în ÎMM, în perioada
de referință (2018) a constituit 328 mii persoane, deținând 60,7% din numărul total de salariați ai întreprinderilor. Veniturile din vânzări au însumat 144 159,9 mil. lei sau 40 ,4% din
venituri din vânzări în total pe economie. Analiza evoluției ÎMM-urilor ne indică o creștere a veniturilor din vânzări în medie pe o întreprindere în anul 2018, care au constituit 2587,9
mil. lei sau cu 21,2 mil. lei mai mult față de anul 2017. Veniturile din vânzări ale ÎMM-urilor în medie pe un salariat la fel au crescut comparativ cu anul 2017 cu 14,1 mil. lei și au
constituit 439,5 mil. lei în mediu pe un salariat. În anul 2018 media salariaților în întreprinderile mijlocii constituiau 76 de persoane, în întreprinderile mici – 18, iar în întreprinderile
micro – 2 salariați. În anul 2018 partea preponderentă a ÎMM au desfășurat activități în domeniul comerțului, constituind 20,9 mii întreprinderi, sau 37,5% din totalul întreprinderilor mici
și mijlocii. În industria prelucrătoare au activat 4,7 mii de ÎMM sau 8,4% din totalul ÎMM, în activități profesionale științifice și tehnice activau 4,9 mii sau 8.9% din total ÎMM, în
agricultură silvicultură și pescuit activau 4,2 mii de întreprinderi sau 7,5% din numărul total de ÎMM. În domeniul tranzacțiilor imobiliare activau 3,6 mii de întreprinderi sau 6,4% din
total ÎMM, în construcții activau 3,2 mii de întreprinderi sau 5,7% din total ÎMM.
2
În Republica Moldova sectorul ÎMM se află în faza de dezvoltare, dispunând de un potențial înalt nevalorificat. Cota redusă a activităților industriale, productivitatea muncii relativ scăzută
demonstrează că sectorul urmează să treacă prin procese organizatorice și de producție complexe, care să inducă infrastructură performantă, personal calificat și stabilitate pe piață.
Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2021-2023 își propune transformarea ÎMM într-un factor al creșterii economice sustenabile prin
îmbunătățirea accesului IMM-urilor la finanțare, dezvoltarea culturii antreprenoriale, încurajarea spiritului inovator, dezvoltarea parteneriatelor în afaceri. Strategia se bazează pe valorile
și principiile “Small Business Act” for Europe.
Sectorul industrial este unul dintre principale sectoare ale economiei naționale. Ponderea industriei în PIB constituie 14,2%.
Sectorul industrial a finalizat anul 2019 cu un rezultat pozitiv (+2%), însă mai modest decât cel atins în anul precedent. Creșterea înregistrată a fost determinată de majorarea industriei
prelucrătoare (+3,1%), în care se produc circa 82% din bunurile industriale. Producția și furnizarea de energie a fost în diminuare (-4%), fiind influențată de regimul termic ridicat, iar
industria extractivă (-1,9%), fiind influențată în mare parte, de evoluțiile din sectorul construcții. Principalii factori care au determinat creșterea sectorului industrial au fost: dezvoltarea
ramurii automotive, evoluțiile pozitive din sectorul construcțiilor și ale industriei alimentare. Totodată, temperarea cererii externe a fost factorul de bază care a încetinit ritmurile de
creștere ale sectorului industrial.
Exporturile de mărfuri autohtone au constituit 2,0 miliarde dolari SUA (71,9% din total exporturi), fiind în creștere cu 7,9% față de anul 2018, care a contribuit la majorarea pe total
exporturi cu 5,4%.
Promovarea politicii privind industrializarea țării prin menținerea și dezvoltarea parcurilor industriale în regiunile țării, rămâne unul din obiectivele majore stabilite. Astfel, parcurile
industriale au constituit și în anul 2019 instrumentul principal de dezvoltare a sectorului industrial, care și-au demonstrat eficiența pe parcursul ultimilor ani.
Conform situației la data de 30.06.2019 în cadrul parcurilor industriale activau 3155 persoane, cu 33 persoane mai mult față de perioada corespunzătoare a anului trecut. În sem I. 2019
investițiile pentru construirea și dezvoltarea infrastructurii tehnice și de producție s-au majorat de 2,5 ori față de perioada corespunzătoare a anului precedent, constituind 291,9 mil. lei.
Rezidenții și întreprinderile administratoare ale parcurilor au încasat venituri (vînzări) în mărime de 1551,2 mil. lei (cu 22,0% mai mult față de I sem. 2018) și au achitat impozite și taxe
în sumă de 238,0 mil. lei (în creștere cu 18,4% față de perioada aferentă anului precedent).
Pe parcursul anului 2019 pe teritoriul Republicii Moldova au activat 7 zone economice libere (zone ale antreprenorialului liber - ZEL), care înregistrau 34 subzone. Conform situației din
31 decembrie 2019 în cele 7 zone economice libere (ZEL) erau înregistrați 208 de rezidenți, iar numărul angajaților rezidenților zonelor libere a constituit 18180 persoane. Valoarea totală
a investițiilor realizate în cadrul zonele libere pe parcursul întregii activități a lor, până la data de 31 decembrie 2019, a constituit 432,7 mil. dolari SUA, sporind în anul 2019 cu 9,0% sau
cu 35,8 mil. dolari SUA. În anul 2019 valoarea totală a mărfurilor produse şi serviciilor prestate în zonele libere a constituit circa 11,7 mild. lei, din care ponderea producţiei industriale a
constituit 93,5%. Valoarea total al impozitelor şi altor plăţi obligatorii calculate în anul 2019 a constituit 607,3 mil. lei sau cu 7,8% mai mult comparativ cu perioada anului precedent.
Sectorul industrial a finalizat anul 2019 cu un rezultat pozitiv (+2%), însă mai modest decât cel atins în anul precedent. Creșterea înregistrată a fost determinată de majorarea industriei
prelucrătoare (+3,1%), în care se produc circa 82% din bunurile industriale. Producția și furnizarea de energie a fost în diminuare (-4%), fiind influențată de regimul termic ridicat, iar
industria extractivă (-1,9%), fiind influențată în mare parte, de evoluțiile din sectorul construcții. Principalii factori care au determinat creșterea sectorului industrial au fost: dezvoltarea
ramurii automotive, evoluțiile pozitive din sectorul construcțiilor și ale industriei alimentare. Totodată, temperarea cererii externe a fost factorul de bază care a încetinit ritmurile de
creștere ale sectorului industrial.
În anul 2019 exporturile de mărfuri au totalizat 2,8 miliarde dolari SUA, volum superior celui realizat în anul 2018 cu 2,7%.
Exporturile de mărfuri autohtone au constituit 2,0 miliarde dolari SUA (71,9% din total exporturi), fiind în creștere cu 7,9% față de anul 2018, care a contribuit la majorarea pe total
exporturi cu 5,4%.
3
Promovarea politicii privind industrializarea țării prin menținerea și dezvoltarea parcurilor industriale în regiunile țării, rămâne unul din obiectivele majore stabilite. Astfel, parcurile
industriale au constituit și în anul 2019 instrumentul principal de dezvoltare a sectorului industrial, care și-au demonstrat eficiența pe parcursul ultimilor ani.
Conform situației la data de 30.06.2019 în cadrul parcurilor industriale activau 3155 persoane, cu 33 persoane mai mult față de perioada corespunzătoare a anului trecut. În sem I. 2019
investițiile pentru construirea și dezvoltarea infrastructurii tehnice și de producție s-au majorat de 2,5 ori față de perioada corespunzătoare a anului precedent, constituind 291,9 mil. lei.
Rezidenții și întreprinderile administratoare ale parcurilor au încasat venituri (vînzări) în mărime de 1551,2 mil. lei (cu 22,0% mai mult față de I sem. 2018) și au achitat impozite și taxe
în sumă de 238,0 mil. lei (în creștere cu 18,4% față de perioada aferentă anului precedent).
II. Provocările majore cu care se confruntă sectorul privat
1. Informarea insuficientă a mediului de afaceri străin privind climatul investițional al țării, insuficiența măsurilor de marketing;
2. Gradul redus de competitivitate a produselor/ serviciilor autohtone și valorificarea redusă a potențialului de export de către producătorii autohtoni;
3. Lipsa forței de muncă calificată în sectoarele productive ale țării, în special în sectoarele orientate spre export;
4. Insuficiența instrumentelor de susținere financiară a Întreprinderilor Mici și Mijlocii și nivel scăzut al culturii antreprenoriale;
5. Nivelul scăzut al capacităților întreprinderilor de a aplica și beneficia de servicii de dezvoltare a afacerilor în vederea includerii în lanțurile valorice de export.
III. Prioritățile de bază ale sectorului privat pentru perioada anilor 2020-2022
Prioritatea 1. Ameliorarea climatului investițional și promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinație pentru investițiile străine directe.
Indicatori-țintă 1: Creșterea influxului anual net de ISD până la 380 mil USD în 2021;
Indicatori-țintă 2: Creșterea ponderii ISD în PIB de la 2,1% în 2016 până la 3,9% în 2021;
Indicatori-țintă 3: Creșterea volumului investițiilor în active imobilizate cu min 3% anual, prin atragerea investițiilor în sectoarele competitive ale economiei;
Indicatori-țintă 4: Asigurarea participării Republicii Moldova în cadrul Expoziției mondiale Dubai 2020;
Indicatori-țintă 5: Îmbunătățirea continuă a cadrului de reglementare pentru mediul de afaceri și punerea în aplicare integrală a sistemului informațional de gestionare și eliberare a
actelor permisive (SIA GEAP).
Prioritatea 2. Sporirea capacităților de export ale producătorilor autohtoni și asigurarea valorificării potențialului de export pe piața mondială, în special pe piața Uniunii Europene.
Indicatori-țintă 1: Consolidarea instituțională a ODIMM și Agenția de Investiții pentru dezvoltarea sectorului ÎMM și sporirea competitivității de export a produselor autohtone;
Indicatori-țintă 2: Facilitarea accesului la finanțare pe termen mediu și lung pentru companiile exportatoare sau care participă în lanțul valoric de export;
Indicatori-țintă 3: Asigurarea cu forță de muncă calificată a investitorilor străini și locali;
Indicatori-țintă 4: Facilitarea implementării de către ÎMM a standardelor moldovenești care adoptă standardele europene pentru sisteme de management.
Prioritatea 3. Îmbunătățirea si susținerea sistemului de dezvoltare a forței de muncă pentru sectoarele prioritare.
Indicatori-țintă 1: Asigurarea pregătirii a minimum 600 de specialiști pentru sectoarele orientate spre export în cadrul sistemului dual de învățământ până în anul 2021;
Indicatori-țintă 2: Sporirea atractivității investiționale prin asigurarea instruirii calificate a 50 de specialiști anual;
Indicatori-țintă 3: Implementarea sistemului de subvenționare a creării locurilor de muncă în regiunile țării.
Prioritatea 4. Facilitarea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii (ÎMM).
Indicatori-țintă 1: Facilitarea accesului la finanțare prin acordarea suportului financiar pentru cel puțin 500 ÎMM anual;
Indicatori-țintă 2: Creșterea numărului de afaceri susținute prin garantarea creditelor cu minim 100 anual, inclusiv pentru femei și tineri;
Indicatori-țintă 3: Crearea și menținerea a cel puțin 900 locuri de muncă anual în cadrul întreprinderilor susținute prin intermediul programelor de finanțare;
Indicatori-țintă 4: Dezvoltarea abilităților antreprenoriale prin instruire a min 2500 persoane anual;
4
Indicatori-țintă 5: Îmbunătățirea accesului ÎMM-urilor la servicii și asistență de suport în afaceri calitative prin dezvoltarea continuă a infrastructurii de suport în afaceri.
Prioritatea 5. Sporirea potențialului parcurilor industriale.
Indicatori-țintă 1: Asigurarea efectuării până în anul 2023 a investițiilor directe în cadrul parcurilor industriale în volum de 900 mil. lei sau o creștere de 10% anual;
Indicatori-țintă 2: Crearea în cadrul parcurilor industriale până în anul 2023 a 4590 locuri de muncă;
Indicatori-țintă 3: Asigurarea achitării anuale a impozitelor și taxelor în bugetul consolidat de stat în volum de 1 900 mil. lei;
Indicatori-țintă 4: Facilitarea cooperărilor dintre rezidenții parcurilor industriale și ÎMM-urile din Republica Moldova în scopul substituirii importurilor de bunuri și servicii.
IV. Impactul priorităților asupra alocării resurselor în sectorul dat
Cheltuielile pentru dezvoltarea sectorului privat sunt finanțate de bugetul de stat. Întru dezvoltarea sectorului privat politicile statului țintesc majorarea investițiilor în infrastructura
economică, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, crearea unui mediu atractiv și motivant pentru investiții.
Tabelul 1 : Repartizarea liniei de bază de cheltuieli pe programe/sub-programe și pe bugete pe sectorul privat 2021-2023 (mii lei)
Denumirea Cod 2019
executat
CBTM 2020-2022 Aprobat
buget 2020
CBTM 2021-2023
P1P2 2020 2021 2022 2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”/
Sub-programul 5002 „Promovarea exporturilor” 5002 48 874,0 72 890,5 51 831,4 10 000,0 73 290,5 38 818,2 16 000,0 16 000,0
Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”/
Sub-programul 5004 ”Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” 5004 64 701,36 139 732,6 135 732,6 135 732,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6
Total pe sector 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6
Finanțat de la:
Bugetul de stat 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6
Inclusiv: pe APC din cadrul sectorului
- Ministerul Economiei și Infrastructurii
113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6
5
B. Măsuri de politici din cadrul sectorului
B.1 Măsurile politice în curs de desfășurare care au acoperire financiară
Tabelul 2 : Principalele acțiuni/masuri de politica din sector care au acoperire financiara (incluse în linia de bază) pe programe/sub-programe și pe bugete pe sectorul privat 2021-2023 (mii lei)
Acțiuni de politici Documentul de referință 2019
executat
CBTM 2020-2022 Aprobat buget
2020
CBTM 2021-2023
2020 2021 2022 2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”
Sub-programul 5002 „Promovarea exporturilor” 48 874,0 72 890,5 51 831,4 10 000,0 73 290,5 38 818,2 16 000,0 16 000,0
TOTAL
dintre care:
Acțiunea 1
Expoziția mondială Dubai 2020
Hotărârea Guvernului nr. 134/2018
cu privire la participarea RM la
expoziția mondială Expo Dubai 2020
10 865,2 13 000,0 3 000,0 0,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 0,0
Acțiunea 2
Susținerea agenților economici
prin compensarea unor cheltuieli
ce țin de pregătirea și instruirea
personalului (cadrelor) după
modelul învățământului dual în
scopul creării de noi locuri de
muncă, precum și modernizarea
tehnologică a Colegiului de
Inginerie din or. Strășeni, aflat pe
teritoriul ZEL ”Bălți” în vederea
pregătirii specialiștilor/cadrelor
calificate pentru sectoarele
prioritare ale economiei naționale
în baza programelor de învățământ
dual
Legea nr. 166/2012 privind aprobarea
Strategiei Naționale de dezvoltare
„Moldova 2020”, prioritatea ”Studii:
Relevante pentru carieră”;
Hotărârea Guvernului nr. 989/2014
„Cu privire la înființarea Colegiului
de inginerie”;
Hotărârea Guvernului nr. 1002/2014
pentru aprobarea Regulamentului
privind mecanismul de utilizare a
mijloacelor financiare alocate din
bugetul de stat pentru susținerea
investitorilor în vederea pregătirii și
instruirii personalului (cadrelor) în
legătură cu crearea de noi locuri de
muncă.
0,0
10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0
Acțiunea 3
Implementarea componentei
„Reforma Regulatorie” întru
îmbunătățirea mediului de afaceri
prin reducerea costurilor în
comerțul transfrontalier (PACII)
Acordul de Finanțare cu AID;
Acordul de/ Împrumut cu BIRD;
Legea nr. 166/2012 privind aprobarea
Strategiei Naționale de Dezvoltare
„Moldova 2020”;
Hotărârea Guvernului nr. 1021/2013
privind aprobarea Strategiei reformei
cadrului de reglementare a activității
12 831,3 11 862,5 15 000,0 0,0 16 762,5 7 264,4 0,0 0,0
Acțiunea 4
Dezvoltarea sectorului ÎMM prin
consolidarea instituțională a
ODIMM şi AI implementarea
2 667,7 11 000,0 13 528,0 0,0 13 500,0 5 500,0 0,0 0,0
6
Strategiilor acestora de
îmbunătățire și dezvoltare a
programelor și a serviciilor pentru
promovarea exportului (PACII)
de întreprinzător pentru anii 2013-
2020;
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
privind aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii. Acțiunea 5
Acordarea asistenței și finanțării
ÎMM pentru sporirea
competitivității la export prin
intermediul Schemei de granturi
de co-finanțare (PACII)
8 020,9 15 725,0 4 775,0 0,0 15 725,0 4 775,0 0,0 0,0
Acțiunea 6
Acordarea finanțării prin
intermediul Liniei de Credit
companiilor orientate spre export
pentru mijloace circulante și
investiții capitale (PACII)
(-68 345,2) (-70 577,5) 0,0 0,0 (-70 577,5) (-27 820,8) 0,0 0,0
Acțiunea 7 Suport în gestionarea și
implementarea Proiectului prin
acoperirea costurilor operaționale
și de management ale instituției
(PACII)
2 188,9 3 500,0 2710 0,0 3 500,0 2 500,0 0,0 0,0
Acțiunea 8
Acțiuni de închidere a proiectului
(Contribuția Guvernului pentru
PACII)
0,0 0,0 818,4 0,0 0,0 778,8* 0,0 0,0
Acțiunea 9
Programul de susținere și
dezvoltare a sectorului ÎMM,
destinat facilitării procurării de
către agenții economici ai
sectorului ÎMM a echipamentelor
și utilajelor pentru sporirea
capacităților de producere, finanțat
de Guvernul Japoniei
(Unitatea de implementare a
Grantului Acordat de Guvernul
Japoniei)
Programul de activitate al Guvernului
RM pentru anul 2019, direcția
prioritară de acțiune IV „Dezvoltarea
economică”
12 300,0 7 803,0 2 000,0 0,0 7 803,0 2 000,0** 0,0 0,0
Sub-programul 5004 „Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” 64 701,36 139 732,6 135 732,6 135 732,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6
TOTAL
dintre care:
Acțiunea 1 Hotărârea Guvernului nr. 973/2018; 2 694,2 20 000,0 20 000,0 25 500,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0
7
Programul de stimulare a
înființării și dezvoltării afacerilor
de către tineri, în special în zonele
rurale „START pentru TINERI: o
afacere durabilă la tine acasă”
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” – Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I3 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020, prioritatea nr. 2
”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor
la finanțare”, acțiunea 2.4.1.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.8.5.
Acțiunea 2
Susținerea mediului privat prin
identificarea și implementarea
modelelor de investiții inovative
(venture capital, crowdfunding și
businessangels)
(ODIMM)
Legea nr. 179/2016 cu privire la
întreprinderile mici și mijlocii;
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020, prioritatea nr. 2
”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor
la finanțare”, acțiunea 2.4.2., 2.4.4.
0,0 1 300,0 1 300,0 1 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0
Acțiunea 3
Elaborarea și implementarea unui
program de susținere a afacerilor
cu potențial de creștere înalt și
internaționalizarea acestora
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (e)/ I22 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020, prioritatea nr. 2
„Dezvoltarea parteneriatelor în
afaceri”, acțiunea 2.4.3.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.6.1.
0,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 21 000,0***
8
Acțiunea 4
Dezvoltarea dialogului public
privat (Conferința Internațională a
IMM-urilor și Concursul „Cel mai
bun antreprenor din sectorul
IMM”, evenimente de promovare)
(ODIMM)
Hotărârea Guvernului nr.685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor
mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,
prioritatea nr. 6 „Dezvoltarea
parteneriatelor în afaceri”, acțiunile
6.2.1, 6.2.2., 6.2.3.;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I7 (HG nr.
1472/30.12.2016).
447,3 959,2 959,2 459,2 459,2 959,2 959,2 959,2
Acțiunea 5
Măsuri de susținere de stat a IMM-
urilor (Programul ”Gestiunea
eficientă a afacerii”, Programul de
promovarea a agenților economici
la târguri și expoziții)
(ODIMM)
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor
mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,
acțiunile 3.1.1., 4.1.1.; Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I7 (HG nr.
1472/30.12.2016).
896,22 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0
Acțiunea 6
Implementarea programului de
dezvoltarea a furnizorilor locali
(ZEL Bălți)
Hotărârea Guvernului nr. 511/2016
privind aprobarea Strategiei
naționale de atragere a
investițiilor și promovare a
exporturilor pentru anii 2016-
2020 și Planul de acțiuni pentru
implementarea acesteia, obiectivul
D; Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020.
9 000,0 19 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0
Acțiunea 7
Program de ecologizare a
întreprinderilor mici și mijlocii
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (b)/ I10 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
0,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0
9
anii 2012-2020, prioritatea nr. 8
”Dezvoltarea economiei verzi pentru
IMM”, acțiunea 8.2.1.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.8.9.
Acțiunea 8
Facilitarea accesului femeilor
antreprenoare la instruire și
resurse informaționale,
promovarea spiritului
antreprenorial în rândul femeilor și
facilitarea accesului femeilor
antreprenoare la resurse financiare
(Programul ”Femei în afaceri”)
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I2 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor
mici și mijlocii pentru 2012-2020,
prioritatea nr. 7 ”Dezvoltarea
antreprenoriatului feminin în
Republica Moldova”, acțiunea 7.3.1.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.8.6.
12 163,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0
Acțiunea 9
Facilitarea grupării IMM-urilor în
clustere
(ODIMM)
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012
cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020, prioritatea nr. 4
”Sporirea competivităţii ÎMM-urilor
şi încurajarea spiritului inovator”,
acțiunea 4.4.2.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.5.12.
0,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 5 500,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0
Acțiunea 10
Plata contribuției de participare a
Republicii Moldova la Programul
UE „Competitivitatea
întreprinderilor și a
întreprinderilor mici și mijlocii”
(COSME 2014-2020)
(ODIMM)
Acordul dintre Republica Moldova și
Uniunea Europeană privind
participarea Republicii Moldova la
Programul Uniunii Europene
”Competitivitatea întreprinderilor și a
întreprinderilor mici și mijlocii
(COSME 2014-2020) (Legea nr. 21 din
27.02.2015)
1 044,3 1 273,4 0,0 0,0 1 273,4 0,0 0,0 0,0
10
Acțiunea 11
Dezvoltarea instrumentelor de
promovare și de internaționalizare
a întreprinderilor mici și mijlocii
atât în cadrul organizațiilor
regionale, cât și al acordurilor
bilaterale
(ODIMM)
Art. 19 alin. (1) lit. h) din Legea nr
179/2016 cu privire la întreprinderile
mici și mijlocii.
0,0 0,0 1 273,4 1 273,4 0,0 1 273,4 1 273,4 1 273,4
Acțiunea 12
Stimularea investirii economiilor
în dezvoltarea afacerilor prin
implementarea Programului de
atragere a remitențelor în
economie ”PARE 1+1”
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I6 (HG nr.
1472/2016);
Hotărârea Guvernului nr.685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru
anii 2012-2020, prioritatea nr. 2
”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor
la finanțare”, acțiunea 2.3.1.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.8.8.
32 031,54 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0
Acțiunea 13
Sporirea accesului micilor
antreprenori la credite bancare
prin gestionarea Fondului de
Garantare a Creditelor pentru
IMM și capitalizarea acestuia
(ODIMM)
Strategia națională de dezvoltare
”Moldova 2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și ieftine”;
Planul național de acțiuni pentru
implementarea Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019, capitolul 10,
acțiunea 63 (a)/ I5 (HG nr.
1472/2016);
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor
mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,
prioritatea nr. 2 ”Îmbunătățirea
accesului IMM-urilor la finanțare”,
acțiunea 2.1.1.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.15.1.
5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 10 000,0 5 000,0
11
Acțiunea 14
Dezvoltarea rețelei incubatoarelor
de afaceri
(ODIMM)
Matricea de Politici pentru Programul
de suport sectorial „Stimularea Economică în Zonele Rurale”;
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor
mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,
prioritatea nr. 5 ”Facilitarea
dezvoltării IMM-urilor în regiuni”,
acțiunea 5.1.2.;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023, pct. 4.8.7.
530,8 200,0 200,0 200,0 2 200,0 2 200,0 2 200,0 2 200,0
Acțiunea 15
Programul de susținere a
întreprinderilor sociale
(ODIMM)
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019
privind aprobarea Planului de Acțiuni
al Guvernului pentru anii 2020-2023,
pct. 4.5.11.
0,0 0,0 0,0 0,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0
Acțiunea 16
Măsuri de susținere de stat a
micului business la nivel local
(ODIMM)
Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu
privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020.
0,0 0,0 0,0 0,0 350,0 350,0 350,0 350,0
Total pe sector 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6
*) Cheltuielile prevăzute pentru anul 2021 în sumă de 778,8 mii lei din contribuția Guvernului sunt destinate pentru salarizarea personalului Unității de implementare a proiectului PACII și
întreținerea oficiului în perioada de închidere a proiectului (august-noiembrie 2021).
**) Reieșind din lipsa surselor de finanțare Unitatea de implementare a Grantului Japonez planifică inițierea exercițiului de lichidare de la data de 01.01.2021. La categoria de cheltuieli se
estimează suma de 2 mil. lei, care includ cheltuieli de întreținere și plăți de lichidare. Cheltuielile se vor efectua din contul soldului de mijloace bănești deținute de Unitatea de implementare.
***) Reieșind din faptul că, Expoziția Dubai 2020, chiar dacă nu va fi desfășurată în anul 2020, dar în 2021, lucrările acesteia se estimează a fi finalizate în anul 2022, însă ca urmare a
impactului pandemiei COVID-19 asupra mediului de afaceri și în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii, va fi necesar un suport considerabil al acestora, prin urmare propunem 6000,0
mii lei prevăzute în limite pentru acțiunea „Expoziția mondială Dubai 2020” pentru anul 2023 să fie transferate de la subprogramul 5002 la subprogramul 5004, acțiunea „Elaborarea și
implementarea unui program de susținere a afacerilor cu potențial de creștere înalt și internaționalizarea acestora”.
12
B.2. Măsurile politice – în curs de desfășurare care nu au fost reflectate în linia de bază de cheltuieli
Tabelul 3: Principalele acțiuni/măsuri de politică din sector care nu au fost reflectate în limitele de cheltuieli pe programe/subprograme pe sectorul privat 2020-2022 (mii lei)
Ordinea
priorității Acțiunile / măsurile de politica
Codul /
denumirea
P1P2
Documentul de
referința/adoptare
Perioada
de
impleme
ntare
Costul
TOTAL al
acțiunii
Executat
până la
sfârșitul
anului
2019
CBTM 2020-2022 Aprobat
buget
2020
CBTM 2021-2023
2020 2021 2022 2021 2022 2023
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
B.2.1 Masurile/acțiunile din programele /strategiile naționale – aprobate prin actele legislative/normative
1. Elaborarea și
implementarea unui
program de susținere a
afacerilor cu potențial de
creștere înalt și
internaționalizarea
acestora
5004
Susținerea
întreprinde
rilor mici
și mijlocii
Strategia națională de
dezvoltare ”Moldova
2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și
ieftine”;
Planul național de acțiuni
pentru implementarea
Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019,
capitolul 10, acțiunea 63
(e)/ I22 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr.
685/2012 cu privire la
aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și
mijlocii pentru anii 2012-
2020, prioritatea nr. 2
„Dezvoltarea
parteneriatelor în
afaceri”, acțiunea 2.4.3.;
Hotărârea Guvernului nr.
636/2019 privind
aprobarea Planului de
Acțiuni al Guvernului
pentru anii 2020-2023,
pct. 4.6.1.
2020 –
2022
65 000,0 0,0 5 000,0 5 000,0 0,0 0,0 15 000,0 10 000,0 4 000,0*
2 Program de ecologizare a
întreprinderilor mici și
mijlocii
5004
Susținerea
întreprinde
rilor mici
și mijlocii
Strategia națională de
dezvoltare ”Moldova
2020” - Prioritatea
”Finanțe: Accesibile și
ieftine”;
Planul național de acțiuni
pentru implementarea
Acordului de Asociere
RM-UE 2017-2019,
2019 –
2022
60 000,0 0,0 5 000,0 5 000,0 0,0 0,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0*
13
capitolul 10, acțiunea 63
(b)/ I10 (HG nr.
1472/30.12.2016);
Hotărârea Guvernului nr.
685/2012 cu privire la
aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și
mijlocii pentru anii 2012-
2020, prioritatea nr. 8
”Dezvoltarea economiei
verzi pentru IMM”,
acțiunea 8.2.1.;
Hotărârea Guvernului nr.
636/2019 privind
aprobarea Planului de
Acțiuni al Guvernului
pentru anii 2020-2023,
pct. 4.8.9.
Sub - total 125 000,0 0,0 10 000,0 10 0000 0,0 0,0 25 000,0 20 000,0 20 000,0
B. 2.2. Măsurile/acțiunile/angajamentele din acordurile internaționale
Sub - total
TOTAL 125 000,0 0,0 10 000,0 10 000,0 0,0 0,0 25 000,0 20 000,0 20 000,0
* Mijloace financiare incluse în contextul prelungirii perioadei de desfășurare a programului.
14
C. Măsuri de politici noi
Tabelul 4: Principalele acțiuni/măsuri de politici noi (implementate începând cu 2021) pe sectorul dezvoltarea sectorului privat (mii lei)
Ordin
ea
priorit
ății
Acțiunile/ măsurile plasate în
ordinea prioritară
Codul / denumirea
P1P2 Documentul de referința/adoptare
Perioada de
implementare
Costul total
al acțiunii
CBTM 2021-2023
2021 2022 2023
1 2 3 4 6 7 8 9
1. Asigurarea mentenanței Sistemului
Informațional Automatizat de
Gestionare și Eliberare a Actelor
Permisive
Sub-programul 5014
„Politici și management în
domeniul comerțului,
alimentației publică și
prestări servicii”
Pct. 15 din Anexa nr. 2 la Hotărârea
Guvernului nr. 753/2016 pentru aprobarea
Conceptului mecanismului de gestionare și
eliberare a actelor permisive și a Planului de
acțiuni privind implementarea soluțiilor de
ghișeu unic.
2021-2023 3 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0
2. Dezvoltarea infrastructurii tehnice și
de producție ale parcurilor industriale Programul 60 „Dezvoltarea
industriei”
Subprogramul 6003
”Dezvoltarea parcurilor
industriale”
Planul național de acțiuni privind
implementarea Acordului de Asociere RM-
UE (pct. 130, Capitolul 10: Politica
industrială și antreprenorială, Titlul IV:
Cooperarea economică și alte tipuri de
cooperare sectorială);
Legea nr. 182/2010 cu privire la parcurile
industriale.
2021-2023 30 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0
3. Dezvoltarea infrastructuri
antreprenoriale în cadrul zonelor
economice libere
Sub-programul 5004
„Susținerea întreprinderilor
mici și mijlocii”
Legea nr. 440/2001 cu privire la zonele
economice libere. 2021-2023 60 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0
4. Crearea și dezvoltarea Centrului de
cercetare și dezvoltare „R&D ZEL
„Bălți”
Sub-programul 5004
„Susținerea întreprinderilor
mici și mijlocii”
Legea nr. 440/2001 cu privire la zonele
economice libere;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019 privind
aprobarea Planului de acțiuni a Guvernului
pentru anii 2020-2023.
2020-2021 97 500,0
(5 mil. euro)
97 500,0
(5 mil. euro) 0,0 0,0
5. Elaborarea și implementarea unui
program de sprijin pentru
digitalizarea și automatizarea
proceselor de producere a ÎMM
Sub-programul 5004
„Susținerea întreprinderilor
mici și mijlocii”
Art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 179/2016
cu privire la întreprinderile mici și mijlocii;
Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii
2020-2023, obiectivul 4.5.
2021-2023 60 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0
6. Elaborarea și implementarea unui
program de dezvoltare și conectare a
ÎMM din domeniul turismului rural la
industria turistică națională și
internațională
Sub-programul 5004
„Susținerea întreprinderilor
mici și mijlocii”
Art. 19 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 179/2016
cu privire la întreprinderile mici și mijlocii;
Hotărârea Guvernului nr. 636/2019 privind
aprobarea Planului de Acțiuni al Guvernului
pentru anii 2020-2023, obiectivul 4.5.
2021-2023 30 000,0 5 000,0 10 000,0 15 000,0
TOTAL pe se sector: 280 500,0 153 500,0 61 000,0 66 000,0
15
E. Propuneri de proiecte/programe de asistență externă pe sector
În acest tabel se vor include toate propunerile de proiecte/programe de asistență externă, inclusiv cele cu componenta de investiții capitale.
În coloana 7 se va indica statutul propunerii de proiect, de ex. inițiere (1), elaborare nota de concept/studiu (2), negocieri cu donatorul (3), aprobat la boardul donatorului (4), altele de
specificat (5) etc.
În coloana 8 se va specifica tipul asistenței și anume asistență financiară (1), asistență tehnică (2), mixtă (3).
Informație detaliată urmează a fi completată în tabelul 7.
Tabelul 7. Propuneri de proiecte/programe de asistență externă pe sector
Denumirea
propunerii de
proiect
Sursa potențială
de finanțare/
donatorul
Bugetul total estimativ al propunerii de proiect
(mii lei)
Perioada estimativă
de implementare
Statutul
propunerii de
proiect
Tipul asistenței
Total Sursa externă Contribuția
Guvernului/
beneficiarului
1 2 3 4 5 6 7 8
Proiectul PAC2 –
finantare
aditionala
Banca Mondială 55 milioane
dolari SUA
55 milioane
dolari SUA
Nu se cunoaște la
moment
August 2021 –
Decembrie 2026
Inițierea
discuțiilor
Asistența
financiară -
Proiect
investițional
16
Tabelul 8. Formularea propunerii de proiect/program de asistență externă*
Acest tabel se va completa pentru fiecare propunere de proiect/program identificat în tabelul 7, în dependență de disponibilitatea informației.
1. Numărul
proiectului/programului**
Acronim**
2. Sectorul Servicii economice generale
3. Domeniul Dezvoltarea sectorului privat
4. Denumire proiect/program Promovarea exporturilor și atragerea investițiilor
5. Statut Se află la etapa de inițiere a discuțiilor. Prin scrisoarea nr. 06/2-1390 din 26.02.2020 Ministerul Economiei și
Infrastructurii a solicitat Ministerului Finanțelor inițierea discuțiilor cu Banca Mondială pe marginea unor posibile domenii
de asistență ulterioară după finalizarea PAC2. Aceasta va fi abordat și în cadrul misiunii Băncii Mondiale, care s-a
desfășurat în perioada 2-5 martie curent.
6. Corespunderea proiectului/
programului cu prioritățile de
politici sectoriale pe termen mediu
Corespunde și se încadrează direct la:
Prioritatea nr.1- Economie durabilă și incluzivă
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri și platformelor industriale în toate regiunile țării;
Dezvoltarea capacităților de export ale producătorilor autohtoni și valorificarea potențialului de export pe piața
internațională.
7. Tangența proiectului/programului
cu prevederile Acordului de
Asociere RM-UE
Moldova tinde să-şi sporească exporturile către UE şi alte pieţe. Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător
(DCFTA) semnat cu Uniunea Europeană reprezintă o oportunitate de a amplifica creşterea sectorului privat şi dezvoltarea
economică. Mai mult, pe lângă ţintirea pieţei UE ca şi piaţă de export prioritară, Guvernul Republicii Moldova mai este
interesat să-şi extindă exporturile şi dincolo de UE. Acest obiectiv este aliniat cu cadrul UE, care prevede că 50 % din
exporturile ţării trebuie să meargă către alte ţări decât cele din regiunea UE.
8. Corespunderea proiectului/
programului cu Strategia
Națională de Dezvoltare „Moldova
2030”
Se încadrează în obiectivele de dezvoltare durabilă
nr. 8 Promovarea unei creșteri economice durabile, incluzive și cuprinzătoare, și
nr.9 - Infrastructură și promovarea unei industrializări incluzive
9. Sursa de finanțare
(donator/creditor)
Banca Mondială
10. Beneficiarul primar Ministerul Economiei și Infrastructurii
11. Beneficiarul secundar Cancelaria de Stat, Ministerul Finantelor, ODIMM, Agenția de Investiții, Consiliul Concurenței, întreprinderile
sectorului privat
12. Implementator Unitatea de Implementare a Proiectului Ameliorarea Competitivității, creată prin Hotărîrea Guvernului nr.895 din
25.08.2005. UIPAC a implementat cu succes PAC1 și PAC2, ceea ce confirmă că dispune de capacitățile necesare și
experiența de achiziții conform cerințelor Băncii Mondiale.
13. Perioada de implementare August 2021 – Decembrie 2026
14. Scop Sporirea competitivităţii la export a întreprinderilor din Moldova şi reducerea constrîngerilor şi a poverii cadrului de
reglementare
17
15. Obiective Obiectivele de bază ale PACII sunt:
(i) îmbunătăţirea competitivităţii companiilor exportatoare, creşterea capacităţii la export a companiilor care
deocamdată nu desfăşoară operaţiuni de export şi crearea legăturilor cu pieţele de desfacere pentru ambele
categorii;
(ii) îmbunătăţirea capacităţilor întreprinderilor private privind accesul la finanţare pe termen mediu şi lung; și
(iii) îmbunătăţirea mediului de afaceri prin reducerea costurilor de conformare şi a poverii de reglementare.
16. Justificarea necesității Deși cu suportul PAC1 și PAC2 au fost întreprinși pași importanți în ce privește ameliorarea mediului de afaceri și
dezvoltarea sectorului privat, evaluarea preliminară a rezultatelor arată că companiile autohtone au nevoie de suport
continuu pentru a-și dezvolta capacitățile și competitivitatea la export. De asemenea, Guvernul necesită suport în
asigurarea sustenabilității unor acțiuni de reformă deja implementate, cum at fi reforma actelor permsive, reforma
inspecțiilor, precum și pentru implementarea agendei vaste de reforme economice. Există unele domenii de intervenţie
pentru viitor, care în viziunea noastră sunt importante pentru a obţine un impact mai mare asupra mediului de afaceri.
17. Rezultate scontate
18. Bugetul total estimat, (mii lei)
inclusiv:
- asistență externă, dintre care
investiții capitale;
- contribuția Guvernului, dintre
care investiții capitale.
Debursări (mii lei)
AB+1
Estimat
AB+2
Estimat
AB+3
Estimat
19. Tipul de asistență externă Financiară: - împrumut;
- grant (urmează de discutat)
20. Componente (descriere succintă,
buget per componentă)
Având în vedere că se propune o extindere a PAC2, structura proiectului, in mare parte, va rămîne acceași.
Ca arie de activitate, PAC II cuprinde următoarele componente: (i) Reforma Regulatorie; (ii) Dezvoltarea sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii; (iii) Facilitarea accesului la finanţare şi (iv) Suport la implementarea proiectului.
Componenta I ”Reforma Regulatorie”- scopul componentei este de a susţine Guvernul în ameliorarea mediului de afaceri,
și anume în implementarea Strategiei reformei regulatorii. În cadrul acestei componente se întreprind activități pentru a
dezvolta și implementa mecanisme de responsabilizare a autorităților publice centrale, și a monitoriza implementarea
reformelor cu impact direct asupra mediului de afaceri.
Componenta II ”Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii” - ține de consolidarea legăturilor între întreprinderile mici
și mijlocii din Moldova și piețele de desfacere, precum și de îmbunătățirea capacităților acestora de a concura pe aceste pieți.
Prin intermediul acestei componente întreprinderile din sectorul privat vor beneficia de asistența în formă de granturi de co-
finantare pentru sporirea competitivității. Activitățile prevăzute în cadrul acestei componente vor sprijini întărirea capacităților
instituționale ale Agentiei de Investiții și ODIMM, care vor deveni verigile cheie în facilitarea dezvoltării IMM-lor și
accelerarea lor pe piețele de desfacere străine.
Componenta III ” Facilitarea accesului întreprinderilor la finanțare” va facilita în continuare accesul la finanțare pe
termen mediu și lung a întreprinderilor orientate la export și reducerea barierelor de finanțare din cauza cerințelor înalte fată
de gaj.
În cadrul Liniei de Credit, pentru finanțarea necesităților în mijloace circulante și investiții capitale, întreprinderile private
exportatoare eligibile pentru finanţare vor beneficia direct de fonduri direcţionate prin intermediul institutiilor financiare
participante (IFP). În aceeaşi ordine de idei, instituțiile financiare participante eligibile, vor beneficia direct de acces la fonduri
18
pe termen mediu şi lung şi de asistenţă tehnică pentru perfecționarea metodologiilor de evaluare a riscurilor pentru finanţarea
IMM-lor și a mecanismului de garantare a imprumuturilor.
Continuarea program de cofinanţare prin granturi pentru a sprijini sectorul ÎMM să implementeze activităţi (servicii de
dezvoltare a afacerii și echipament de producere) care au scopul de a îmbunătăţi competitivitatea acestora la export. Proiectul
va ajuta la majorarea numărului de ÎMM care formează activităţi noi de export (cum ar fi exporturile pe peieţe noi sau pentru
clienţi noi, exporturi efectuate pentru prima dată, exportul produselor noi sau comercializarea produselor noi în cadrul
lanţurilor de valoare orientate spre export)
Finanțarea bazată pe rezultate cuprinde componentele ”Reforma Regulatorie” și ”Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii”
este bazată pe indicatorii de performanță, care sunt stabiliți pentru fiecare an în parte.
21. Activități planificate (succint) Principalele eventuale priorități ar fi:
1) Suport în continuarea reformei inspecțiilor și managementul controalelor de stat;
2) Extinderea reformei actelor permisive şi implementarea soluţiei de ghişeu unic la nivelul administrațiilor publice
locale;
3) Crearea registrului unic integrat si sistemlui de inregistrare on-line a entităților (comerciale și necomerciale);
4) Facilitarea accesului sectorului privat la finanțare competitivă pe termen mediu și lung pentru sporirea
competitivității la export;
5) Integrarea companiilor locale in lanturile valorice la export cu exportatorii direcţi şi / sau investitorii străini pentru
creşterea sectorului IMM.
6) Alte activități pentru promovarea exportului.
22. Impact Datorită accesului la finanțare pe termen mediu și lung, companiile private vor dispune de capacități sporite de a concura și
de a exporta pe piețile externe. În rezultat, vor spori exporturile.
De asemenea, continuarea reformei actelor permisive,reformei inspecţiilorşi altora va reduce costurile de conformare şi
povara cadrului de reglementare asupra business-lui, astfel climatul de afaceri va fi mai atractiv pentru investitoriși,
respectiv, vor spori investițiile în economia țării, care ulterior va genera și venituri la buget.
23. Sustenabilitatea
proiectului/programului
În cadrul Proiectului vor fi consolidate capacitățile Cancelariei de Stat, MEI ODIMM, Agenției de Investiții şi altor agenţii,
pentru a putea asigura continuitatea reformelor.
De asemenea, matricia de finanţare în bază de rezultate va acţiona in calitate de parghie pentru a asigura atingerea
scopurilor proiectului şi „betonarea” reformelor incepute.
24. Condiționalități Finanțarea bazată pe rezultat
25. Altă informație relevantă
26. Date de contact Aureliu Casian, Director executiv UIPAC
+373 22 296724