Strategia judeţeană pentru protecţia, integrarea şi ... judeteana persoane adulte cu... ·...

Strategia judeţeană pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2007-2013

Capitolul I Consideraţii generale

Strategia Judeţeană pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2007-2013 este dezvoltată şi centrată pe persoana cu handicap, cetăţean cu drepturi şi obligaţii depline. Conceptul fundamental al Strategiei este alegerea: persoana cu handicap are posibilitatea de a lua hotărâri privind viaţa sa, de a gestiona bugetul personal complementar şi de a alege serviciile de care are nevoie precum şi furnizorii lor, în baza unor contracte individuale de servicii. Reprezentantul legal al persoanei cu handicap va decide în numele şi interesul acesteia numai în condiţiile expres prevăzute de lege.

I.1 Scopul strategiei

Scopul Strategiei este asigurarea exercitării totale de către persoanele cu handicap a drepturilor şi libertăţilor fundamentale, în vederea creşterii calităţii vieţii acestora. I.2 Principii fundamentale:

Această strategie este bazată pe următoarele principii fundamentale: 1. Respectarea drepturilor şi a demnităţii persoanelor cu handicap, în baza Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului care proclamă, în primul articol, că toate fiinţele umane se nasc libere şi egale în demnitate şi în drepturi, că sunt înzestrate cu raţiune şi conştiinţă şi trebuie să se comporte unele faţă de altele în spiritul fraternităţii. Astfel, comunităţile trebuie să ţină seama de diversitatea membrilor lor şi să se asigure că persoanele cu handicap, membri ai comunităţii, îşi pot exercita efectiv şi se bucură de toate drepturile omului: civile, politice, sociale, economice şi culturale; 2. Prevenirea şi combaterea discriminării potrivit căruia fiecărei persoane i se asigură folosirea sau exercitarea, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice fără deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectarea HIV ori apartenenţă la o categorie defavorizată. Discriminarea la care persoanele cu handicap trebuie să facă faţă este cauzată de prejudecăţi însă, de cele mai multe ori, este urmare a faptului că aceste persoane sunt uitate sau ignorate, ceea ce conduce la apariţia şi întărirea artificială a barierelor de mediu şi de atitudine între persoanele cu handicap şi comunitate; 3. Egalizarea şanselor pentru persoanele cu handicap, înţeles ca proces, definit de Regulile Standard privind Egalizarea Şanselor pentru Persoanele cu Handicap, prin care diversele sisteme ale societăţii, cum ar fi serviciile, activităţile, informaţiile, comunicarea şi documentarea, sunt disponibile tuturor. Persoanele cu handicap sunt membri ai societăţii şi trebuie să primească tot sprijinul de care au nevoie în cadrul structurilor obişnuite din educaţie, sănătate, angajare în muncă, servicii sociale etc. Ca parte integrantă a procesului de egalizare a şanselor, trebuie prevăzute ajutorarea şi pregătirea persoanelor cu handicap pentru ca acestea să-şi poată asuma deplina responsabilitate de membri ai societăţii;

1

4. Egalitatea de tratament care reprezintă absenţa oricărei discriminări directe sau indirecte, bazate pe motive de apartenenţă religioasă sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, în ceea ce priveşte ocuparea şi încadrarea în muncă, aşa cum este stabilit în Directiva Consiliului Europei 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000; 5. Solidaritatea socială, potrivit căruia societatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, în vederea menţinerii şi întăririi coeziunii sociale; 6. Rsponsabilizarea comunităţii, potrivit căruia comunitatea intervine activ în promovarea drepturilor persoanelor cu handicap precum şi în crearea, dezvoltarea, diversificarea şi garantarea susţinerii serviciilor necesare persoanelor cu handicap. Aceste servicii trebuie să fie de calitate, bazate pe nevoile persoanelor cu handicap, integrate în contextul social şi nu o sursă de segregare. Un astfel de sprijin este în conformitate cu modelul social european de solidaritate, model care recunoaşte solidaritatea noastră, a tuturor, unii faţă de ceilalţi şi, în special, faţă de cei care au nevoie de sprijin; 7. Subsidiaritatea, potrivit căruia comunitatea locală sau asociativă şi, complementar acestora statul, intervin în situaţia în care familia sau persoana nu-şi poate asigura integral nevoile sociale; 8. "Adaptarea" societăţii la persoana cu handicap, potrivit căruia societatea în ansamblul ei trebuie să vină în întâmpinarea eforturilor de integrare a persoanelor cu handicap, prin adoptarea şi implementarea măsurilor adecvate iar persoana cu handicap trebuie să-şi asume obligaţiile de cetăţean. Procesul transferă accentul pus pe reabilitarea persoanei pentru a se "încadra" în societate, pe concepţia de schimbare a societăţii care trebuie să includă şi să facă faţă cerinţelor tuturor indivizilor, inclusiv a celor cu handicap; 9. Interesul persoanei cu handicap potrivit căruia orice decizie şi măsură este luată numai în interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordările întemeiate pe milă şi pe percepţia persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate; 10. Abordarea integrată, potrivit căruia protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap sunt cuprinse în toate politicile naţionale sociale, educaţionale, ale ocupării forţei de muncă, petrecerii timpului liber, accesului la informaţie etc. Nevoile persoanelor cu handicap şi ale familiilor acestora sunt diverse şi este important să fie conceput un răspuns al comunităţii cât se poate de cuprinzător care să ţină seama atât de persoană ca întreg cât şi de diversele aspecte ale vieţii acesteia; 11. Parteneriatul, potrivit căruia organizaţiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezintă interesele acestora sau cu activitate în domeniu sunt implicate şi consultate în procesul decizional, la toate nivelurile, privind problematica handicapului, precum şi în procesul de protecţie a persoanelor cu handicap.

I.3 Grupul ţintă

Grupul ţintă cuprinde persoanele cu handicap, familiile acestora sau reprezentanţii legali, precum şi comunitatea din care persoanele cu handicap fac parte.

I.4 Documente strategice

2

La elaborarea Strategiei judeţene pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013, s-au avut în vedere următoarele documente:

• Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013, aprobată prin H.G. 1175/29.09.2006, elaborată în conformitate cu Carta Socială europeană revizuită, adoptată la Strasbourg la 3 mai 1996 şi ratificată de România prin Legea74/1999, documente ale aquis-ului comunitar, precum şi documente elaborate de organizaţii neguvernamentale care îşi desfăşoară activitatea în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap.

• Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor socială pe perioada 2006-2013, aprobată prin Hotărâre Consiliului Judeţean Iaşi nr.124/23.05.2006

• Strategia judeţeană pentru protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap pentru anii 2005-2007 aprobată prin hotărârea Consiliului judeţean Iaşi nr.29/14.03.2005

• Standardele minime de calitate privind serviciile sociale acordate persoanelor cu handicap• Legea 47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială• Planul de formare profesională aprobat prin Ordinal 383/2005 pentru aprobarea Planului

Naţional privind formarea persoanalului din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap 2006-2008

• Hotărârea de Guvern nr. 1434/2004 privind privind atribuţiile şi Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare ale Direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului

• Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap şi normele metodologice de aplicare;

I.5 Terminologie

În înţelesul prezentei Strategii, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) handicap înseamnă pierderea sau limitarea şanselor unei persoane de a lua parte la viaţa comunităţii la un nivel echivalent cu ceilalţi membri. El descrie interacţiunea dintre persoană şi mediu. Scopul acestei definiţii este de a concentra atenţia asupra deficienţelor din mediul înconjurător şi a unor sisteme organizate de societate care împiedică persoanele cu handicap să participe în condiţii de egalitate; b) persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale; c) dizabilitatea este termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale funcţiilor sau structurilor organismului, dificultăţile individului în executarea de activităţi şi problemele întâmpinate prin implicarea în situaţii de viaţă, conform Clasificării Internaţionale a Funcţionării, Dizabilităţii şi Sănătăţii; d) integrarea socială reprezintă procesul de interacţiune dintre individ sau grup şi mediul social prin intermediul căruia se realizează un echilibru funcţional al părţilor; e) incluziunea socială reprezintă un set de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării şi comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale; f) programul individual de reabilitare şi integrare socială este documentul elaborat de o echipă multidisciplinară, cu participarea beneficiarului/reprezentantului său legal, în care sunt precizate activităţile şi serviciile de care persoana cu handicap are nevoie în procesul de integrare socială; g) planul individual de servicii fixează obiective pe termen mediu şi scurt precizând modalităţile de intervenţie şi sprijin pentru persoanele cu handicap prin care se realizează activităţile şi serviciile precizate în programul individual de reabilitare şi integrare socială; h) reabilitarea este procesul prin care persoanele cu handicap ajung la/îşi păstrează, niveluri funcţionale fizice, senzoriale, intelectuale, psihice şi/sau sociale optime, furnizând instrumentele cu ajutorul cărora aceste persoane îşi pot schimba viaţa în direcţia obţinerii unui grad mai mare de

3

independenţă. Reabilitarea include măsuri de refacere şi/sau de compensare a pierderii/absenţei sau limitării unor funcţiuni. Reabilitarea include recuperarea care are caracter preponderent medical; i) egalizarea şanselor - crearea de şanse egale - este procesul prin care diferitele structuri ale societăţii şi de mediu, de exemplu infrastructura, serviciile, informarea etc., devin disponibile fiecăruia, inclusiv persoanelor cu handicap; j) şanse egale reprezintă rezultatul procesului de egalizare a şanselor, prin care diferitele structuri ale societăţii şi mediului sunt accesibile tuturor; k) serviciile sociale specializate sunt serviciile sociale care au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depăşirea unei situaţii de nevoie socială; l) nevoia socială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor de viaţă în vederea integrării sociale şi îmbunătăţirii calităţii vieţii; m) cerinţe educative speciale desemnează acele necesităţi educaţionale complementare obiectivelor generale ale educaţiei şi învăţământului, care solicită o educaţie adaptată particularităţilor individuale şi/sau caracteristicilor unei anumite deficienţe de învăţare, precum şi o intervenţie specifică; n) bugetul personal complementar stabileşte limitele cheltuielilor personale ce vor fi făcute în cursul unei luni, de exemplu, pentru: taxe de abonament radio/TV, transport interurban şi CFR, plata abonamentului telefonic, plata taxei pentru abonamentul la curentul electric. Bugetul personal complementar presupune valorizarea unor drepturi şi facilităţi de care beneficiază persoana cu handicap şi acordarea sumei respective acesteia sau reprezentantului legal, pentru a fi gestionată în interesul persoanei cu handicap; o) viaţă independentă constă în ansamblul de mijloace aflate la dispoziţia persoanei cu handicap care îi permit să aleagă şi să decidă liber; p) accesibilitate - ansamblul de măsuri şi lucrări de adaptare a mediului fizic, precum şi măsurile de adaptare a mediului informaţional şi comunicaţional conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esenţial de exercitare a drepturilor şi de îndeplinire a obligaţiilor persoanelor cu handicap în societate. În folosirea termenilor sau în procesul de introducere sau definire a unor termeni noi, se va urmări eliminarea tendinţelor discriminatorii sau a celor care induc riscul de stigmatizare prin conotaţiile negative, categoriale sau depersonalizatoare. Se va evita folosirea termenilor handicapat, irecuperabil, needucabil, incapabil de muncă, în toate actele administrative, oficiale şi legislative. Termenii şi sintagmele handicap, inapt de muncă şi protecţie specială vor fi reanalizaţi în vederea utilizării lor fără a aduce prejudicii demnităţii umane.

Capitolul II Contextul judeţean. Situaţia prezentă Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului este organul de specialitate al administraţiei publice locale care coordonează, la nivel judeţean, activităţile de protecţie specială şi promovare a drepturilor persoanelor cu handicap precum şi aplicarea procedurilor în vederea acordării de prestaţii sociale, având ca fundament politicile, strategiile şi standardele în domeniul promovării drepturilor persoanelor cu handicap elaborate la nivel naţional. Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului are în structură secretariatul Comisiei de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulţi, comisie cu activitate decizională în emiterea certificatelor de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap . La nivelul judeţului Iaşi, la sfarşitul semestrului I 2007 (30 iunie 2007) numărul persoanelor cu handicap era de 17.398 (14.975 adulţi şi 2.423 copii), dintre care se află în instituţii 336 persoane iar 17.062 sunt în îngrijirea familiei şi/sau trăiesc independent.

4

Situatia privind numarul persoanelor cu handicap neinstitutionaliazte pe medii de provenienţă

JUDETUL

Numarul de persoane cu

handicap neinstitutionalizate,

in urban si rural

Numarul de COPII cu handicap Numarul de ADULTI cu handicap

TOTAL din care: TOTAL COPII, din care: in URBAN in

RURALTOTAL ADULTI,

din care: in URBAN in RURAL

1 2 3 4 5 6 7 8IASI 17,062 2,423 944 1,479 14,639 7,773 6,866

Structura persoanelor adulte cu handicap pe grade şi tipuri de handicap Tip handicap Grad de handicap Total

Gradul I Gradul II Gradul III Gradul IVInstit Neinstit Instit Neinstit Instit Neinstit Instit Neinstit Instit Neinstit

Fizic 4 393 1 819 3 159 0 0 8 1371Vizual 4 2281 2 1225 0 173 0 1 6 3680Auditiv 0 1 1 569 1 146 0 0 2 716Surdocecitate 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Somatic 0 532 2 2327 0 792 0 2 2 3653Mintal 100 550 105 2238 42 94 0 0 247 2882Psihic 8 518 11 1314 11 33 0 0 30 1865HIV-SIDA 0 43 0 3 0 0 0 0 0 46Asociat 1 102 4 169 4 15 0 4 9 290Boli rare 0 52 0 82 0 1 0 0 0 135Social (fara certificat)

0 0 0 0 0 0 0 0 32 0

Total 117 4472 126 8747 61 1413 0 7 336 14639

Din numărul total de persoane adulte cu handicap, pe tipuri de handicap, enumerăm: handicapul vizual - 24,6%, handicapul somatic - 24,41%, handicapul mintal – 20,89%, handicapul neuropsihic - 12,65 %, handicapul fizic - 9,21%, handicapul auditiv – 4,79%, handicapul asociat - 2,0%, boli rare - 0,9%, HIV-SIDA – 0,31% . (ANEXA 1) Din numarul total de persoane adulte cu handicap, respectiv 14.975, 7849 sunt femei şi 7126 bărbaţi Din analiza structurii pe grupe de vârstă şi sex, se observă ca ponderea cea mai mare o au femeile cu vârsta cuprinsă între 50-59 ani. (ANEXA 2)

Numărul persoanelor adulte cu handicap neinstituţionalizate a crescut constant, chiar s-a dublat, în perioada 2003-2007, de la 6877 în decembrie 2003, ajungând la 14.639 în iunie 2007. ( ANEXA 3)

Ponderea persoanelor cu handicap în populaţia judeţului Iaşi este de 1,98 %. În comparaţie, ponderea medie la nivelul regiunii Nord –Est este de 2,01% iar la nivel naţional este de 2,28%. ( sursa : Buletin statistic trimestrial în domeniul muncii şi protecţiei sociale nr. 2(58)/2007 –Numărul şi rata persoanelor cu handicap, pe regiuni/judeţe, la 31 martie 2007)

Deşi cu o pondere mai mica, judeţul Iaşi înregistrează cel mai mare numar de persoane cu handicap la nivelul regiunii Nord – Est, (14975 la nivelul judeţului Iaşi faţă de 7871 cat are de exempu judeţul Botoşani), în condiţiile in care reţeaua de servicii este slab dezvoltată. ( ANEXA 4)

Servicii socialeCa şi servicii de tip rezidenţial, în subordinea DGASPC funcţionează din anul 2005, Centrul de

Îngrijire şi Asistenţă Hârlău .

5

CIA Hârlău urmează un Plan de restructurare ce se va desfaşura în etape, în funcţie de granturile de finanţare care vor fi destinate finanţării activitaţilor in domeniul persoanei cu handicap. Durata preconizată pentru implementarea planului de restructurare/inchidere institutie este perioada 2005-2013.

In prima etapă, in cadrul proiectului « Restructurarea parţială a CIA Hârlău », se implementează (linia de finantare PHARE 2003) două subproiecte, respectiv :

- Înfiinţarea Centrului de îngrijire si asistenţă pentru persoanele lipsite de autonomie in localitatea Hârlău- capacitate 50 de beneficiari

- Înfiinţarea Centrului de integrare prin terapie ocupaţională Popricani-capacitate 42 de beneficiari, funcţional din luna iunie a anului 2007

Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă REVIS funcţionează din luna mai 2005 si asigură pregătirea profesională pentru 32 de tineri cu handicap pe an în 4 ateliere:brutărie, bucătărie (culinare), croitorie, grădinărit.

În prezent prin proiectul Dezvoltarea si diversificarea serviciilor acordate in cadrul Centrului de pregătire a tinerilor cu handicap pentru o viaţă independentă REVIS Hârlău se acorda si servicii sociale specializate de tipul: găzduire temporară prin locuinţe protejate, formare profesională, ateliere protejate, integrare profesională şi integrare/reintegrare socială. Prin acest proiect se diversifica activitătile prin informare, pregătire pentru o viaţă independentă, consiliere pentru adaptarea locuinţei, îndrumare vocaţională (sprijin pentru orientare şi integrare în muncă, angajare), gazduire temporară în locuinţe protejate, socializare şi recuperare în funcţie de nevoile şi preferinţele personale ale acestora. Serviciile vor fi în totalitate funcţionale până la sfârşitul lunii octombrie 2007.

De asemena, au fost înfiinţate două servicii de recuperare neuromotorie, destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi din oraşul Iaşi şi oraşul Hârlău care nesesită proceduri de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu.

Persoanele cu dizabilităţi care necesită recuperare neuromotorie, aflate în baza de date a Comisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap Iaşi sunt programate si urmează procedurile de recuperare oferite de serviciile nou înfiinţat astfel: 12-13 persoane/zi într-un ciclu de recuperare de 10 zile. Astfel, prin serviciile nou înfiinţate se asigura intervenţia specializată de recuperare şi implementarea programului individual de recuperare/reabilitare pentru 25 de persoane/lună.

Prestaţii sociale Persoanele cu handicap asistate în familie beneficiază de anumite prestaţii sociale din partea statului care, de cele mai multe ori, nu sunt pe deplin acompaniate de accesibilizarea mediului fizic şi de măsuri reale de protecţie activă. Persoanele cu handicap grav din familii pot avea asistent personal care este, de regulă, un membru al familiei sau o rudă, angajat de primăria în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana cu handicap. Marea majoritate a persoanelor cu handicap nu au asigurate, în mod curent, nici un fel de servicii. Serviciile existente sunt slab diversificate, insuficiente, acoperite în mod aleatoriu astfel că intervenţia din punct de vedere social are un caracter lacunar. Personalul din cadrul sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap este insuficient din punct de vedere numeric. Accesul la educaţie, asistenţa medicală, încadrarea în muncă, transportul public, condiţiile de locuit şi de mişcare în mediul fizic reprezintă domenii insuficient rezolvate de autorităţile publice locale. Conform statisticii Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, până la cel mult 20% din totalul clădirilor publice sunt adaptate conform nevoilor persoanelor cu handicap, ceea ce determină o foarte slabă participare a acestora la viaţa societăţii.

6

În prezent, cu excepţia unui număr foarte redus de interpreţi mimico-gestuali, tehnicii de tipar braille şi a tehnicilor de înregistrare audio, nu există sisteme, servicii şi tehnologii de acces la informaţii şi comunicare destinate persoanelor cu handicap senzorial (auditiv şi vizual). Astfel, persoanele cu handicap reprezintă un grup extrem de vulnerabil la procesele de excluziune socială.

CAPITOLUL III - Misiunea

Până în anul 2013, persoanele cu handicap beneficiază de drepturi şi oportunităţi reale în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii personale.

CAPITOLUL IV- Obiective generale şi specifice

1. Promovarea integrării sociale a persoanelor cu handicap ca cetăţeni activi în măsură de a-şi controla viaţa Obiective specifice: 1.1. Creşterea capacităţii instituţionale şi administrative 1.2. Participarea activă şi accesul la serviciile sociale 1.3. Consolidarea parteneriatului public - privat 1.4. Promovarea furnizării serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap 1.5. Accesibilizarea mediului fizic, informaţional, a transportului şi locuinţelor 1.6. Corelarea sistemului de protecţie a copilului cu handicap cu cel al adultului cu handicap 2. Acordarea de sprijin pentru familiile care au în componenţă persoane cu handicap Obiective specifice: 2.1. Identificarea nevoilor de sprijin familial 2.2. Asigurarea serviciilor de sprijin familial 3. Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă pentru persoanele cu handicap Obiective specifice: 3.1. Sprijin timpuriu efectiv 3.2. Implicarea angajatorilor 3.3. Îmbunătăţirea serviciilor de sprijin în vederea angajării persoanelor cu handicap

CAPITOLUL V- Implementarea, monitorizarea şi evaluarea

Implementarea măsurilor stabilite în cadrul strategiei presupune un proces de planificare multianuală bazat pe obiectivele generale şi nevoile locale, precum şi pe resursele materiale, financiare şi umane disponibile. Monitorizarea şi evaluarea implementării strategiei reprezintă activităţi de maximă importanţă care pot determina revizuirea planului judeţean de acţiune şi redefinirea unora dintre măsuri, în funcţie de contextul social la nivelul comunităţilor, de evoluţia nevoilor persoanelor cu handicap şi a numărului acestora. Activitatea de monitorizare şi evaluare are în vedere următoarele: a) selectarea unor indicatori de performanţă pentru obiectivele operaţionale ale strategiei; b) dezvoltarea unor programe de cercetare asupra unor grupuri cu grad mare de risc; c) identificarea punctelor slabe în procesul de implementare a strategiei şi a soluţiilor de rezolvare;

7

d) obţinerea unor indicatori unitari privind sistemul de asistenţă socială a persoanelor cu handicap prin gestionarea şi corelarea bazelor de date ; e) asigurarea de informaţii corecte despre dinamica persoanelor cu handicap şi condiţiile lor de viaţă. Monitorizarea şi evaluarea implementării strategiei şi a planului de acţiune vor fi asigurate de către Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, în colaborare cu toţi responsabilii desemnaţi.

CAPITOLUL VI - Finanţarea

Sursele de finanţare ale sistemului de protecţie a persoanelor cu handicap includ: a) buget de stat; b) bugete locale; c) donaţii şi sponsorizări de la persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii; d) fonduri externe, rambursabile şi nerambursabile; e) contribuţia persoanelor cu handicap şi/sau ale familiei/reprezentanţilor legali. Planificarea bugetului necesar realizării măsurilor prevăzute în planul de acţiune se face anual, pentru anul următor şi reprezintă o condiţionalitate a implementării strategiei.

8

CAPITOLUL VII Planul de acţiune privind implementarea Strategiei judeţene pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în

perioada 2007-2013

Obiectivul general 1: Promovarea integrării sociale a persoanelor cu handicap ca cetăţeni activi în măsură de a-şi controla viaţa.

Obiective specifice

Obiective operaţionale Activităţi Termene Responsabili

1.1Creşterea capacităţii instituţionale şi administrative

a) continuarea restructurării instituţionale a centrelor de tip rezidenţial şi nerezidenţial pentru persoanele cu handicap şi dezvoltarea de noi servicii sociale, adaptate nevoilor specifice handicapului şi comunităţii

Crearea şi funcţionarea unor noi servicii:• Centrul social educativ pentru

persoane cu dizabilităţi Iaşi• Centrul rezidenţial Galata• Centrul de recuperare şi reabilitare

neuro-psihiatrică Budăi• Locuinţe protejate REVIS 1, Hârlău• Locuinţe protejate REVIS 2, Hîrlău• Locuinţe protejate şi Unitate protejată

Hîrlău• Centrul de îngrijire şi asistenţă Hîrlău• Centrul de recuperare şi reabilitare

pentru persoana cu handicap Hîrlău• Centrul de recuperare şi reabilitare

pentru persoana cu handicap Cozmeşti

• REVIS II Iaşi – Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă a tinerilor cu handicap

• Centrul de evaluare şi sprijin pentru persoanele cu handicap imobilizate-echipa mobila

2007-2013 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

b) Aplicarea şi popularizarea permanentă a cadrului legislativ naţional referitor la persoanele cu handicap, în concordanţă cu legislaţia europeană şi internaţională

Informare, consiliere juridică cu privire la aplicarea legislaţiei în vigoare privind persoanele cu handicap

2007-2009 Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială

9

Persoane Adultec) Îmbunătăţirea comunicării în domeniu între nivelurile şi responsabilitatea locală, judeţeană şi naţională

Încheierea de parteneriate, convenţii de colaborare cu Consilii Locale, ONG-uri / Asociaţii, alte DGASPC-uri, servicii descentralizate, etc

2007-2013 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane AdulteConsilii locale,ONG-uri, Asociaţii

d) colectarea, analiza şi interpretarea datelor şi a informaţiilor statistice respectând dreptul la viaţa intimă, demnitatea precum şi alte drepturi ale persoanelor cu handicap

Gestionarea şi exploatarea bazelor de date privind persoanele cu handicap

2007-2013 Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

e) evaluarea, încadrarea în grad de handicap şi stabilirea potenţialului de integrare a persoanei cu handicap în viaţa comunităţii

Înfiinţarea Serviciului de Evaluare Complexă pentru persoane cu handicap

2008 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

f) acreditarea / reacreditarea şi avizarea serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap, furnizate de către DGASPC Iaşi

• Centrul de Integrare prin Terapie Ocupationala Popricani

• Centrul de Ingrijire si Asistenta pentru persoane lipsite de autonomie Hirlau

• Centrul social educativ pentru persoane cu dizabilităţi Iaşi

• Centrul rezidenţial Galata• Centrul de recuperare şi reabilitare

neuro-psihiatrică Budăi• Locuinţe protejate REVIS 1, Hârlău• Locuinţe protejate REVIS 2, Hîrlău• Locuinţe protejate şi Unitate protejată

Hîrlău


10

• Locuinţe protejate Iaşi• Centrul de îngrijire şi asistenţă Hîrlău• Centrul de recuperare şi reabilitare

pentru persoana cu handicap Cozmeşti

• REVIS II Iaşi – Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă a tinerilor cu handicap

• Centrul de evaluare şi sprijin pentru persoanele cu handicap imobilizate-echipa mobila

g) Dezvoltarea / diversificarea serviciilor alternative destinate persoanelor cu handicap

REVIS II Iaşi – Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă a tinerilor cu handicap

Centrul de evaluare şi sprijin pentru persoanele cu handicap imobilizate


h) Desfăşurarea de campanii de conştientizare şi/sau sensibilizare a a opiniei publice inclusiv pentru a combate stereotipurile şi prejudecăţile existente despre persoanele cu handicap şi pentru a susţine receptivitatea faţă de drepturile acestora

Se va dezvolta înparteneriat cu Consilii Locale, ONG-uri / Asociaţii, alte DGASPC-uri, servicii descentralizate, etc

2007-2013 Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane AdulteConsilii locale,ONG-uri, Asociaţii

1.2 Participarea activă şi accesul la serviciile sociale

a)Promovarea accesului la serviciile necesare pentru a susţine integrarea socială şi pentru a preveni izolarea şi separarea de comunitate a persoanelor cu handicap. Dezvoltarea de servicii prin care să se sprijine integrarea socială a persoanei cu handicap

Înfiintarea / funcţionarea Centrului Social –Educativ pentru persoane cu dizabilităţi Galata

2007-2013 Consiliul Judeţean Iaşi, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

b) Înfiinţarea de centre alternative de reabilitare / recuperare specializate pe tipuri de handicap

Înfiintarea / funcţionarea centrului de tip ambulatoriu HârlăuÎnfiintarea / funcţionarea centrului de tip

2007 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială

11

ambulatoriu Iaşi şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

c) Înfiinţarea, dezvoltarea, diversificarea de servicii sociale necesare reintegrării în comunitate a persoanelor cu handicap din centrele rezidenţiale

Înfiinţarea /multiplicarea serviciilor de tip locuinţă protejată

• Locuinţe protejate REVIS 2 Hârlău• Locuinţe protejate REVIS 1,Hîrlău• Locuinţe protejate Hîrlău• Locuinţe protejate Iaşi

2007-2010 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane AdulteAsociaţia SPEHRO Elveţia şi Asociaţia SPEHRO Iaşi

1.3 Consolidarea parteneriatului public-privat

a) Consolidarea colaborării cu persoanele juridice publice şi private, instituţiile de cult recunoscute de lege în vederea elaborării şi implementării de proiecte care au ca obiectiv dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap, integrarea pe piaţa muncii, activităţi de petrecere a timpului liber, etc

Colaborarea cu ONG-uri / Asociaţii în vederea derularii de proiecte specificeÎnfiinţarea şi funcţionarea Comitetului Judeţean de Analiză a problemelor persoanelor cu handicap pe lîngă DGASPC Iaşi, din a cărui componenţă fac parte reprezentanţi ai servciilor publice deconcentrate,ONG-uri, Asociaţii ale persoanelor cu handicap etc.

2007 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi, Casa judeţeană de Asigurări de Sănătate,Inspectoratul de poliţie Judeţean, Casa judeţeană de pensii, Asociaţia persoanelor cu handicap vizual,Direcţia de muncă şi protecţie socială,Autoritatea de sănătate publică,Star of Hope, Central Diecezan Caritas, Mitropolia Moldovei şi Bucovinei-Departamentul de Asistenţă Socială

12

1.4 Promovarea furnizării serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap

a) Asigurarea respectării standardelor de calitate pentru serviciile sociale specializate furnizate persoanelor cu handicap

Verficarea respectării standardelor de calitate in centrele rezidenţiale şi locuinţe protejate

2007-2013periodic

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

b) Asigurarea instruirii şi formării continue a personalului, de toate tipurile, implicat la toate nivelurile în protecţia persoanelor cu handicap

Instruirea şi formarea continua a asistenţilor personali, DGASPC fiind autorizată în acest sensInstruirea şi formarea continua ( la angajare şi periodic ) a personalului din centre

2007-2013periodic


c) Asigurarea ponderii personalului specializat angajat în sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap în raport cu tipurile de servicii: asistenţi sociali, psihologi, kinetoterapeuţi, logopezi, etc

Respectarea prevederilor legale cuprinse in Hotărârea 1007/2005 privind Nomenclatorulinstitutiilor de asistenta socială si structura orientativă de personal de specialitate


d) Asigurarea continuităţii, complementarităţii şi cooperării în procesul furnizării de servicii sociale pentru persoanele cu handicap

Evaluarea complexă a fiecărei persoane ce solicită încadrarea în grad de handicap sau cu ocazia reevaluării persoanei cu handicap de către SECPh

Incepand cu 1.01.2008

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane AdulteServiciul de Evaluare Complexă, Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap adulte

1.5 Accesibilizarea mediului fizic, informaţional, a transportului şi locuinţelor

Asigurarea accesibilităţii tuturor serviciilor furnizate de catre DGASPC pentru persoanele cu handicap

Verificarea existenţei şi funcţionalităţii ramplelor, mâinii curente, platforme mobile sau elevatoare, etc


Asigurarea de interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico Colaborarea cu Asociaţia persoanelor cu 2008 Direcţia Generală de

13

gestual in aparatul propriu handicap auditiv în vederea pregătirii unor persoane din cadrul DGASPC în vederea însuşirii limbajului mimico-gestual

Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte

1.6 Corelarea sistemului de protecţie a copilului cu handicap cu cel al adultului cu handicap

a) Planificarea tranziţiei copilului cu handicap din sistemul de protecţie a copilului în sistemul de protecţie a adultului cu handicap, în baza nevoilor individuale identificate ale acestuia

Evaluare ce se va efectua de către Servciul de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Adulte şi emiterea Programului Individual de Reabilitare şi Integrare Socială.

Începând cu 2008

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte,Serviciul de Evaluare Complexă a persoanei cu handicap

b) Asigurarea continuităţii serviciilor acordate persoanelor cu handicap

Transformarea centrelor de plasament pentru copilul cu handicap în centre rezidenţiale pentru persoane adulte cu handicapCentrul de recuperare şi reabilitare neuropsihiatrică GalataCentrul de recupeare şi reabilitare pentru persoana cu handicap Cozmeşti

2007-2010 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi

Obiectivul general 2: Acordarea de sprijin pentru familiile care au în componenţă persoane adulte cu handicap

Obiective specifice


2.1 Identificarea nevoilor de sprijin familial

Asigurarea unei evaluări individuale, multidisciplinare, a persoanei cu handicap şi a condiţiilor necesare implementării programului individual de reabilitare şi integrare socială şi a planului individualizat de servicii, stabilite în colaborare cu persoana cu handicap şi/sau familia acestuia, după caz

Crearea si functionarea Serviciului de Evaluare Complexă a persoanei cu handicapReorganizarea Comisiei de Evaluare în conformitate cu legea 448/2006

Incepand cu ianuarie 2008

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi

Monitorizarea implementării programului individual de reabilitare şi integrare socială pentru beneficiarii serviciilor furnizate de către DGASPC, concomitent cu

Calcularea costului / persoana cu handicap pe trimestru / semestru / an- emitere Hotărâre Consiliul Judeţean

2007 Consiliul Judeţean Iaşi-Direcţia Generală de

14

monitorizarea costurilor serviciilor sociale, astfel încât indicatorul cost-eficienţă să răspundă nevoilor persoanei cu handicap

Calcularea raportului persoana cu handicap/ număr de personal alocatEvaluarea/reevaluarea persoanei cu handicap cu ocazia prezentării la Comisia de Evalauare pentru Persoanele cu Handicap Adulte

Incepand cu ianuarie 2008

Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi

Dezvoltarea de servicii de intevenţie în cazurile de abuz, exploatare prin muncă, cerşetorie, trafic de persoane cu handicap

Funcţionarea liniei telefonice de urgenţă 983Funcţionarea Centrului de Tranzit pentru Persoana traficată , inclusiv pentru persoanele cu handicap


Sprijinirea oricăror forme de asociere familială în vederea asigurării integrării şi incluziunii sociale a persoanelor cu handicap

Consiliere, informare şi orientare pentru persoanele interesate în vederea asocierii

2007-2013La solicitare


2.2 Asigurarea serviciilor de sprijin familial

a) Promovarea mediului familial ca fiind mediul cel mai prielnic de dezvoltare a persoanei cu handicap

Derularea de campanii de conştientizare şi/sau sensibilizare a comunităţii în parteneriat cu autorităţile locale cu scopul menţinerii / revenirii în familie a persoanelor cu handicap

Derulare parteneriate

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte în parteneriat cu instituţii publice sau private

Dezvoltarea de servicii sociale de tip familial Acordarea de sprijin metodologic comunităţilor locale în vederea dezvoltării singure sau în parteneriat cu DGASPC a serviciilor sociale de tip familial : Centre de ziCentre de tip respiro, Centre de crizăServicii de îngrijire la domiciliu

2007-2013La solicitare

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi-Departamentul Asistenţă Socială Persoane Adulte în parteneriat cu Primăriile din judeţ

Obiectivul general 3:

15

Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă pentru persoanele cu handicap

Obiective specifice


3.1 Sprijin timpuriu efectiv

a) Dezvoltarea de ateliere protejate, ateliere ocupaţionale, centre de formare profesionala, corelarea pregătirii profesionale a persoanelor cu handicap cu cerinţele pieţei muncii

Înfiintarea şi funcţionarea următoarelor centre:- REVIS Hârlău - Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă a tinerilor cu handicap-Centrul de integrare prin terapie ocupaţională Popricani

- Centrul social educativ pentru persoanele cu dizabilităţi Iaşi- REVIS 2 Iaşi – Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă a tinerilor cu handicap


3.2 Implicarea angajatorilor

Identificare a de pieţe de desfacere pentru produsul muncii persoanelor cu handicap

Organizarea de targuri de promovare a produselor efectuate in atelierele protejate/unitatile protejate din subordinea DGASPC in vederea identificarii pietelor de desfacere


3.3. Îmbunătăţirea serviciilor de sprijin în vederea angajării persoanelor cu handicap

a) Diversificarea şi susţinerea de servicii sociale:Consiliere pentru persoana cu handicap şi familia acesteiaInformare pentru angajatori

Crearea parteneriatului judeţean pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială a categorilor defavorizate, inclusiv persoana cu handicap

2007-2013 Instituţiile semnatareConform acordului 39.985/17.09.2007

Nota:Planul de acţiune privind implementarea Strategiei judeţene pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2007 - 2013 poate fi revizuit anual, în urma monitorizării Straegiei

16

ANEXA 1.

Persoane adulte cu handicap din judetul Iasi, ponderea pe tipuri de handicap - 30 iunie 2007

Persoane adulte cu handicap din judetul Iasi, repartizare pe grade de handicap - 30 iunie 2007

SOCIAL0,21%

FIZIC9,21%

VIZUAL24,61%

AUDITIV4,79%

SURDOCECITATE0,01%

BOLI RARE0,90%

ASOCIAT2,00%HIV / SIDA

0,31%PSIHIC12,65%

MINTAL20,89%

SOMATIC24,41%

17

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

GRAV (I)

ACCENTUAT (II)

MEDIU (III)

USOR (IV)

neinstitutionalizati institutionalizati

institutionalizati 117 126 61 32

neinstitutionalizati 4.472 8.747 1.413 7

GRAV (I) ACCENTUAT (II ) MEDIU (I II) USOR (IV)

18

ANEXA 2Numarul persoanelor adulte cu handicap din judetul Iasi,

dupa grupa de varsta si sexPIRAMIDA VARSTELOR 30 iunie 2007

-1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900 1100

85 ani s i pes te

80-84 ani

75-79 ani

70-74 ani

65-69 ani

60-64 ani

55-59 ani

50-54 ani

45-49 ani

40-44 ani

35-39 ani

30-34 ani

25-29 ani

20-24 ani

18-19 ani (adult)

GRUPA DE VIRSTA

FEMININMASCULIN

19

Ponderea persoanelor adulte cu handicap din judetul Iasidupa grupa de varsta, la 30 iunie 2007

50-54 ANI11,76%

55-59 ANI12,13%

45-49 ANI7,37%

40-44 ANI5,21%

60-64 ANI6,71%

85 SI PESTE1,70%

80-84 ANI3,25%75-79 ANI

5,10%

70-74 ANI7,15%

65-69 ANI7,82%

35-39 ANI7,95%

30-34 ANI7,51%

25-29 ANI7,01%

20-24 ANI6,38%

18-19 ANI2,96%

20

ANEXA 3.

Evolutia numarului de persoane adulte cu handicap neinstitutionalizate in perioada 2003-2007

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

dec.2003

dec.2004

dec.2005

dec.2006

iun.2007

Gr.IV usor 0 0 521 192 7GR.III mediu 234 530 752 802 1413Gr.II accentuat 4865 6727 7372 8144 8747Gr.I grav 1778 3814 3924 4343 4472

dec.2003 dec.2004 dec.2005 dec.2006 iun.2007

21

ANEXA 4.

Persoane adulte cu handicap pe regiunea de dezvoltare nord est la 30.06.2007

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

BACAU

BOTOSANI

IASI

NEAMT

SUCEAVA

VASLUI

Neinstitutionalizati Ins titutionalizati

Nr. pers. handicap neinstitutionalizate

Nr. pers. handicap institutionalizate

Nr. Total persoane cu handicap

NORD-EST 65.280 3.179 68.459BACAU 10.826 787 11.613BOTOSANI 7.500 371 7.871IASI 14.639 336 14.975NEAMT 11.432 620 12.052SUCEAVA 12.877 690 13.567VASLUI 8.006 375 8.381

22

ANEXA 4. Numarul de persoane adulte cu handicap la nivel national repartizat pe judetul Iasi si celelalte judete - distributia pe tipuri de handicap- 30

iunie 2007

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000

FIZIC

VIZUAL

AUDITIV

SURDOCECITATE

SOMATIC

MINTAL

PSIHIC

HIV / SIDA

ASOCIAT

BOLI RARE

SOCIAL

FIZIC VIZUAL AUDITIV SURDOCECITATESOMATIC MINTAL PSIHIC HIV / SIDA ASOCIAT BOLI RARE SOCIALTOTAL 65.422 93.255 17.932 100 87.752 94.110 73.751 2.956 21.750 3.253 1.926 462207JUD.IASI 1379 3686 718 1 3655 3129 1895 46 299 135 32 14975CELELALTE JUDETE 64.043 89.569 17.214 99 84.097 90.981 71.856 2.910 21.451 3.118 1.894 447232

23

ANEXA 4

24

Strategia judeţeană pentru protecţia, integrarea şi ... judeteana persoane adulte cu... ·...

Documents

Transcript of Strategia judeţeană pentru protecţia, integrarea şi ... judeteana persoane adulte cu... ·...