Strategia de Dezvoltare Economico-sociala a Municipiului Orastie 2008 - 2013
-
Upload
florinjurca -
Category
Documents
-
view
47 -
download
7
description
Transcript of Strategia de Dezvoltare Economico-sociala a Municipiului Orastie 2008 - 2013
1
Proiect finanŃat de UNIUNEA EUROPEANĂ
Primăria Municipiului Orăştie
AsociaŃia de Dezvoltare Economico-Socială
Curtea de Argeş
SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE EECCOONNOOMMIICCOO--SSOOCCIIAALLĂĂ AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE
- Noiembrie 2008 -
2
CUPRINS
11.. CCOONNTTEEXXTT ____________________________________________________________________ 3
1.1. Introducere____________________________________________________________________ 3
1.2. Procesul Planificării Strategice Locale folosit________________________________________ 4
1.3. Lista persoanelor care s-au implicat în procesul de Planificare Strategică Locală__________ 6
22.. AANNAALLIIZZAA SSIITTUUAAłłIIEEII AACCTTUUAALLEE AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE______________________ 10
2.1 Cadrul general şi premize socio-economice de dezvoltare durabilă a municipiului Or ăştie: ____ 10
2.2. Analiza SWOT ___________________________________________________________________ 17
33.. VVIIZZIIUUNNEEAA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE ___________________________________________ 27
44.. MMIISSIIUUNNEEAA PPAARRTTEENNEERRIIAATTUULLUUII DDEE PPLLAANNIIFFIICCAARREE SSTTRRAATTEEGGIICCĂĂ OORRĂĂŞŞTTIIEE ________ 28
55.. PPRRIIOORRIITTĂĂłłII LLOOCCAALLEE ŞŞII OOBBIIEECCTTIIVVEE SSTTRRAATTEEGGIICCEE ______________________________ 29
66.. SSTTRRAATTEEGGIIII LLOOCCAALLEE__________________________________________________________ 31
77.. AANNAALLIIZZAA SOCIO-ECONOMICĂ A SCENARIILOR STRATEGICE____________________ 46
7.1 Recomandări / orient ări privind dezvoltarea strategică a municipiului Or ăştie______________ 47
7.2 Analiza socio-economică a priorit ăŃilor şi direcŃiilor de dezvoltare strategică________________ 50
88.. PPOOSSIIBBIILLEE SSUURRSSEE DDEE FFIINNAANNłłAARREE AA PPRROOGGRRAAMMEELLOORR ŞŞII PPRROOIIEECCTTEELLOORR___________ 55
PPRROOPPUUSSEE _____________________________________________________________________ 55
8.1 FinanŃarea prin fonduri ale Uniunii Europene _________________________________________ 55
8.2 FinanŃarea prin contracte de parteneriat public privat __________________________________ 61
8.3 FinanŃarea prin emiterea de obligaŃiuni cu scopul de a realiza proiecte de investiŃii de interes local___________________________________________________________________________________ 63
8.4 FinanŃarea unor proiecte de dezvoltare prin Fondul pentru Mediu.________________________ 64
8.5 FinanŃarea prin Banca Mondială ____________________________________________________ 65
8.6 Proiecte finanŃate prin Banca Europeană de InvestiŃii ___________________________________ 67
8.7 FinanŃarea de proiecte de dezvoltare prin alte tipuri de credite bancare ____________________ 68
3
11.. CCOONNTTEEXXTT
1.1. Introducere
Procesul de planificare strategică folosit în municipiul Orăştie a fost construit pe o
metodologie riguroasă şi a reunit eforturile tuturor persoanelor şi organizaŃiilor interesate,
urmărind atât o finalitate managerială cât şi una de implicare a comunităŃii în luarea marilor
decizii care o privesc.
Orice comunitate urbană modernă trebuie să asimileze şi să promoveze o viziune strategică
în ceea ce priveşte dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate
administrativă haotică, în cadrul căreia se pot rata oportunităŃi şi se consumă iraŃional
resurse preŃioase. Proiectele şi programele operaŃionale funcŃionează cel mai bine atunci
când fac parte dintr-un cadru coerent şi când există o coordonare la nivel strategic.
Planificarea strategică trebuie însoŃită de promovarea, la nivelul administraŃiei publice, a
unui management strategic integrat la toate nivelurile, capabil să identifice şi să speculeze
oportunităŃile apărute în beneficiul comunităŃii.
Planificarea Strategică este un proces continuu care este utilizat de municipiul Orăştie
pentru a avea certitudinea că politicile şi programele existente corespund necesităŃilor sale
de dezvoltare economică, în cadrul limitărilor impuse de resursele locale disponibile.
Planificarea strategică oferă un cadru care uneşte o serie de proiecte mai mici, pentru a
realiza scopuri/ obiective economice de întindere mai mare. Ca urmare, planificarea
strategică ajută municipiul Orăştie să direcŃioneze dezvoltarea economică spre realizarea
unor obiective fezabile, pe termen lung. Important este faptul că această abordare se
sprijină pe iniŃiative realizabile pe termen scurt. Se stabilesc scopuri realiste, pe care le
poate îndeplini comunitatea.
Una din problemele planificării strategice, des întâlnite, este dorinŃa multor comunităŃi locale
de a realiza mai mult decât au posibilitatea, în condiŃiile resurselor disponibile pe plan local
sau a celor posibil de atras. Totodată, se includ programe care sunt rupte de scopurile unei
dezvoltări economice mai largi, nu au o valoare directă pentru aceste comunităŃi sau nu Ńin
4
cont de planurile de dezvoltare judeŃene, regionale sau naŃionale. Astfel de programe nu vor
avea şansa de a atrage fonduri externe pentru a fi implementate. Procesul planificării
strategice folosit sprijină comunitatea orăştiană pentru gestionarea mai bună a acestor
probleme.
Implicarea activă a actorilor locali reprezentativi pentru toate sectoarele importante în cadrul
procesului de planificare strategică a răspuns principiului de voluntariat. Tocmai de aceea, în
timpul dezbaterilor, nu se s-a urmărit nivelarea diferitelor interese şi poziŃii, ci supunerea lor
spre discuŃie şi preluarea argumentată a elementelor de consens, care au fost apoi incluse
în documentul strategic final.
1.2. Procesul Planific ării Strategice Locale folosit
Procesul planificării strategice pentru dezvoltarea socio-economică a municipiului Orăştie pe
perioada 2008 – 2013 a fost realizat în cadrul proiectului „Parteneriate pentru succes în
elaborarea şi implementarea strategiei de dezvoltare locală a municipiului Orăştie”,
implementat de Consiliul Local/ Primăria Orăştie în parteneriat cu ADES (AsociaŃia de
Dezvoltare Economico-Socială) Curtea de Argeş desfăşurat în perioada 18 ianuarie 2008 –
18 noiembrie 2008.
În cadrul procesului de planificare strategică, comunitatea poate să-şi creeze imaginea
viitorului şi poate concepe etapele necesare, în funcŃie de resursele/oportunităŃile locale,
pentru a realiza acel viitor. În plus, parcurgerea acestui proces a dus la crearea unor
parteneriate locale reale, care vor activa şi după elaborarea strategiei locale pentru
mobilizarea resurselor locale şi externe necesare implementării proiectelor propuse, pentru
monitorizarea şi evaluarea implementării acestor proiecte, precum şi pentru a evalua stadiul
implemetării strategiei şi pentru a decide corecŃiile necesare conform condiŃiilor şi
oportunităŃilor concrete apărute în timpul implementării strategiei.
Cei doi parteneri ai proiectului au colaborat pentru crearea unui cadru propice unor întâlniri
eficiente şi au facilitat toate întâlnirile urmărind consolidarea relaŃiilor dintre membrii
grupurilor parteneriale respective.
În vederea formării Parteneriatului pentru Planificare Strategică Locală (PPSL) s-a organizat
un seminar de 4 ore, la care au fost invitaŃi să participe actorii locali reprezentativi pentru
5
toate sectoarele importante (reprezentanŃi ai autorităŃii locale, sectorului de afaceri şi ai
societăŃii civile): Primărie, Consiliul Local, lideri politici locali, autorităŃi publice locale, servicii
sociale, educaŃie, sănatate, sindicate, grupuri religioase reprezentative, grupuri
dezavantajate, mass-media locală, organizaŃii neguvernamentale, bănci, patronate, oameni
de afaceri.
Tot în cadrul acestui seminar s-au pus bazele a patru parteneriate sectoriale care sunt
formate din membrii PPSL şi alŃi reprezentanŃi ai sectoarelor respective de activitate propuşi
de membrii PPSL, care şi-au declarat în scris disponibilitatea de a participa la acest proces.
Aceste patru grupe de lucru sectoriale au participat la realizarea Profilului Economico-
Social al Municipiului Or ăştie şi au corespuns următoarelor domenii:
a) Infrastructură (fizică şi servicii),
b) Competitivitate economică,
c) Capital uman, ocupare şi incluziune socială, capacitate administrativă
d) Turism, mediu şi calitatea vieŃii
Pentru crearea efectivă a acestor grupuri de lucru sectoriale, au fost organizate patru
seminarii a câte 4 ore, câte unul pentru fiecare parteneriat. ParticipanŃilor la aceste seminarii
le-au fost prezentate importanŃa procesului de planificare strategică, metodologia de lucru
care urma a fi aplicată în procesul de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală şi
modalităŃile de creare a unor parteneriate durabile. Membrii fiecărui grup au identificat
informaŃiile necesare elaborării Profilului Economico-Social al municipiului Orăştie şi sursele
de obŃinere a acestor informaŃii şi şi-au asumat responsabilităŃi în colectarea informaŃiilor şi
transmiterea lor către echipa de proiect.
De asemenea, s-au realizat acorduri de parteneriat local la nivelul PPSL şi al celor patru
parteneriate sectoriale între instituŃiile, organizaŃiile şi firmele participante în procesul de
planificare strategică, parteneriate care vor sprijini implementarea strategiei locale prin
modalităŃile pe care le au la dispoziŃie.
S-a realizat şi un studiu de atitudine a comunităŃii de afaceri, ale cărui rezultate au fost
incluse în Profilul Economico-Social.
Pe baza tuturor informaŃiilor colectate a fost elaborată prima versiune a Profilului
Economico-Social al municipiului Orăştie. În cadrul unui al doilea set de patru seminarii a
câte 4 ore, câte unul pentru fiecare parteneriat sectorial s-au făcut completările necesare
6
primei variate a Profilului, iar participanŃii au făcut câte o analiză SWOT a sectorului
respectiv pe baza informaŃiilor din Profilul Economico-Social. Aceste analize au fost
sintetizate şi apoi a fost elaborată versiunea finală a Profilului Economico-Social al
Municipiului Or ăştie .
Această versiune finală a Profilului Economico-Social al Municipiului Orăştie este pusă la
dispoziŃia tuturor persoanelor interesate prin Departamentul de RelaŃii cu Publicul din cadrul
Primăriei Orăştie. O sinteză a datelor incluse în Profilul Economico-Social este prezentată
pe site-ul Primăriei Orăştie http://www.Orăştie.info.ro.
Profilul Economico-Social a stat la baza elaborării viziunii, misiunii, obiectivelor strategice,
priorităŃilor şi strategiilor (direcŃii strategice, programe şi proiecte) dezvoltării economice şi
sociale locale şi va putea fi folosit şi pentru promovarea avantajului comparativ al comunităŃii
către investitori sau co-finanŃatori ai diferitelor proiecte.
Pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală s-au organizat două seminarii la care au
participat membrii Parteneriatului pentru Planificare Strategică Locală. Membrii PPSL au
identificat şi dicutat toate elementele strategiei locale.
Pe baza rezultatelor tuturor seminariilor parteneriatelor sectoriale şi PPSL, a fost elaborată
prima variantă a Strategie de Dezvoltare Locală care a fost apoi prezentată comunităŃii
locale prin diferite canale de comunicare (afişare la Primărie, prezentare în mass-media) şi a
fost supusă unei consultări publice în cadrul unei întâlniri cu cetăŃenii Municipiului Orăştie,
care au avut astfel posibilitatea să-şi exprime viziunea, ideile, părerile cu privire la Strategie.
Strategia de Dezvoltare Economico-Social ă a Municipiului Or ăştie , în varianta finală
obŃinută în urma consultării cetăŃenilor, a fost supusă aprobării Consiliului Local Orăştie.
După finalizarea proiectului, membrii PPSL se vor întâlni periodic pentru a evalua stadiul
implemetării strategiei şi pentru a decide corecŃiile necesare conform condiŃiilor şi
oportunităŃilor concrete apărute în timpul implementării.
1.3. Lista persoanelor care s-au implicat în proces ul de Planificare Strategic ă Local ă
Nr. Crt.
Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia
7
Nr. Crt.
Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia
1. Abrudan Ioan consilier local inginer Consiliul Local Orăştie SC.Activitatea Goscom
2. Abrudan Marinela profesor Şcoala Generală “Dominic Stanca”
3. Achim Claudiu funcŃionar Inspectoratul SituaŃiilor de UrgenŃă Detaşamentul Orăştie
4. Alionescu Liviu consilier local Consiliul Local Orăştie
5. Anghel Rodica consilier local Consiliul Local Orăştie
6. Arvay Wolfgang preot Parohia Evanghelică Orăştie
7. AvrămuŃ Silviu pensionar Comisia pentru gospodărire oraş
8. Balan Ovidiu consilier Primăria Municipiului Orăştie
9. Besnea Ilie director executiv Primăria Municipiului Orăştie
10. Bindea Silviu preot greco-catolic Biserica greco-catolică
11. Blaga Cornelia director adjunct Grup Şcolar “Nicolae Olahus”
12. Blaga Iosif primar Primăria Municipiului Orăştie
13. Bolot Emilia profesoara responsabil Parrainage
Colegiul NaŃional “Aurel Vlaicu” ONG Renaitre
14. Bolovan Daniela consilier clientelă Raiffeisen Bank SA
15. Borza Cristiana director Asoc. Umanitară RENAITRE
16. Burza Daniel referent Casa de Cultură Orăştie
17. Caltun Adriana director GradiniŃa PP2
18. Candea Horea şef serviciu ADP Primăria Municipiului Orăştie
19. Căstaian Mihai cercetator şŃiintific Muzeul de Artă Populară Orăştie
20. Cazan Cornelia jurist SC Transurban
21. Chindea Simona profesor Colegiul NaŃional “Aurel Vlaicu”
22. Chioveanu Cornel consilier Primăria Municipiului Orăştie
23. Ciama Dora profesor Pensionar
24. Cibian Oana sociolog Primăria Municipiului Orăştie – Serviciul Public de AsistenŃă Socială
25. Ciora Adrian notar public/ consilier local Biroul Notarial Ciora
26. Codea FiruŃa administrator consilier local SC Ravel Blanimex SRL
27. Cojocaru Mariana arhitect şef Primăria Municipiului Orăştie
28. Cornea Florin pastor misionar Biserica Creştină Baptistă
29. Costoiu Călin consilier juridic Primăria Municipiului Orăştie
30. Crăciun Sanda director Şcoala Generală „Dr Aurel Vlad”
31. Cristea Ioan şef ocol Ocolul Silvic Valea Orăştiei
32. Danila Nedelcu
Marius consilier local SC Cons Instal Proiect SRL
33. Dara Remus administrator Complex Riviera
34. Dumbravă Ionel protopop ortodox Protopopiatul Ortodox Român Orăştie
35. Dumitrescu Sorina director BCR
36. Dumitru Angela director Colegiul National „Aurel Vlaicu”
37. Faragau Florin administrator consilier local SC Timexim Service Consiliul Local Orăştie
38. Finişan Claudia Inspector Cabinet Primar Primăria Municipiului Orăştie
39. Fleseriu Ciprian jurist Consiliul Local Orăştie
40. Fleseriu Nicolae referent Casa de Cultura Orăştie
41. Fugaciu Nadina profesor Grup Şcolar „Nicolae Olahus”
42. Fulop Diana manager public InstituŃia Prefectului Hunedoara
8
Nr. Crt.
Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia
43. Gheorghiu Tiberiu şef serviciu Serviciu Public de Gospodărire ComunalĂ - Primăria Municipiului Orăştie
44. Gherman Camelia director Grup Şcolar „Nicolae Olahus”
45. Gridan Viorel Ioan Administrator/ consilier local SC Cirus Comexim SRL
46. Groza Damian inspector Primăria Municipiului Orăştie
47. Hanches Petru pensionar Comisia pentru gospodărire a oraşului
48. HaŃegan Marcel redactor Palia Expres
49. Hosu Maria consilier Primăria Municipiului Orăştie
50. Iacobescu Calin şef administratie AFP Orăştie
51. Iordăchescu Nicolae consilier local/ preşedinte AsociaŃia Club Sportiv Dacicus
52. Iordan Teodor secretar Primăria Municipiului Orăştie
53. Iordan Elena referent Primăria Municipiului Orăştie
54. Ivaşcu Ioan manager Spitalul Municipal Orăştie
55. Jorza Constantin manager Pensiune turistică
56. Jorza Lucia Director economic Primăria Municipiului Orăştie
57. Josan Cornel medic veterinar CSV SA Orăştie
58. Jude Niculina referent Primăria Municipiului Orăştie
59. Jurchela Ioan profesor/ consilier local Colegiul NaŃional „Aurel Vlaicu”
60. Lungu Vasile pensionar AsociaŃia cadrelor militare Orăştie
61. Lupşa Eva economist SC TCIND SA
62. Lupu Corina educatoare/ preşedinte administrator
GrădiniŃa 1/ AsociaŃia Samaritenii Orăştiei
63. Lupu Cornel pensionar pensionar
64. Magdau Daniela inspector Primăria Municipiului Orăştie
65. Mariş Daniela director adjunct Şcoala Generală „Dr. Aurel Vlad”
66. Mariş Romolus consilier local Consiliul Local Orăştie
67. Munteanu Alexandru viceprimar Primăria Municipiului Orăştie
68. Muraresc Claudia profesoară Dac Media SRL
69. NeamŃu Sergiu director medical Spitalul Municipal Orăştie
70. Oană Lucia profesoară Colegiul NaŃional „Aurel Vlaicu”
71. Oltean Ioana Mihaela director interimar Primăria Municipiului Orăştie - SPAS
72. Opra Ramona inspector Primăria Municipiului Orăştie
73. Pădurean Cornelia referent Primăria Municipiului Orăştie
74. Paraschiv Raluca Ioana consilier protecŃia mediului Primăria Municipiului Orăştie
75. Pătrăşcan Ion Sorin administrator SC Socami Promotion
76. Petric Radu director tehnic SC SEPE INSTALCOM SRL
77. Pintea Loredana director general SC Sogeco Romania SRL
78. Pojoni Elena inspector Primăria Municipiului Orăştie
79. Pojoni Oliver inspector Primăria Municipiului Orăştie
80. Popa Gabriel viceprimar Primăria Municipiului Orăştie
81. Popa Liliana şef agentie Banca Transilvania
82. Popescu Marieta referent Primăria Municipiului Orăştie
83. Pricajan Carmen inspector integrare europeană Primăria Municipiului Orăştie
84. Rădulescu Eliade pensionar/ preşedinte AsociaŃia Pensionarilor Orăştie
85. Romosan Ioan preşedinte CA SC Albina Coop
86. Roşu Mircea director Şcoala Generală „Dominic Stanca”
9
Nr. Crt.
Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia
87. Rusu Nicolae liber profesionist
88. Sandu Anca asistent social Primăria Municipiului Orăştie
89. Sălan Elena bibliotecar Biblioteca municipalĂ Orăştie
90. Sângeorzan Octavian inginer SC Sonya Ser SRL
91. Şandor Gheza-Rafael profesor institutor Şcoala generală „Dr Aurel Vlad”
92. Sechi Dan chirurg/ consilier local Spitalul Municipal Orăştie
93. Serbescu Maria inginer Primăria Municipiului Orăştie
94. Silion Carmen auditor Primăria Municipiului Orăştie
95. Simedrea Miron secretar DespărŃământul Astra Orăştie
96. Socol Valer pensionar
97. Stanculea Doinel consilier primar Primăria Municipiului Orăştie
98. Ştefănie Silviu Ilie locŃiitor comandant Detaşamentul de Pompieri Orăştie
99. Stoica Aurica pensionar
100. Stoica Constantin consilier local Consiliul Local Orăştie
101. Stoica Mihaela şef serviciu resurse umane SEW-S Orăştie
102. Suciu Nicolae consilier local/ administrator SC Vigor SRL
103. Suciu Rodica inspector muncă Inspectoratul Teritorial de Muncă Orăştie
104. Tancău Angel referent Primăria Municipiului Orăştie
105. łapurin Marin director SC Romalinex SRL
106. Todoca Mihai preot Parohia Orăştie
107. Tot Daciana inspector Primăria Municipiului Orăştie
108. Trif Ovidiu director SC Activitatea Goscom SA
109. Trufaş Radu economist AgenŃia JudeŃeană de Ocupare a ForŃei de Muncă Hunedoara
110. Turdasan Anca şef agentie Bancpost Orăştie
111. Udilă George Ioan matematician pensionar
112. Uritescu Aurel adjunct şef poliŃie PoliŃia Orăştie
113. Ursu Aurel preŃedinte DespărŃământul Astra Orăştie
114. Vasiu Ioan redactor şef Palia Expres
115. Vasiu Vasile Inspector de specialitate Primăria Municipiului Orăştie - SPAS
116. ViŃionescu Gabriel pastor Biserica creştina baptistă HARUL
117. Vlad Ovidiu economist SC Evalcont Invest SRL
10
22.. AANNAALLIIZZAA SSIITTUUAAłłIIEEII AACCTTUUAALLEE AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE
2.1 Cadrul general şi premize socio-economice de dezvoltare durabil ă a municipiului Or ăştie: Evaluarea stării socio-economice actuale a municipiului trebuie facută atât în contextul
judeŃean (jud. Hunedoara) respectiv regional (regiunea Vest) cât şi în contextul de evoluŃie
istorică.
• PIB / Locuitor şi IDU (Indicator de Dezvoltare Uman ă )
Jude Ńul Hunedoara a avut un nivel de dezvoltare bun (conform datelor statistice din 1996)
în ansamblul judeŃelor din România. El se situa pe poziŃia a cincea din cele 41 de judeŃe ale
României atât în ceea ce priveste PIB – ul per locuitor cât şi din punct de vedere al
indicatorului de dezvoltare umana (calculat pe baza PIB – ului, a speranŃei de viaŃa, a
gradului de alfabetizare). Putem releva şi alŃi indicatori de referinŃă: 317 salariaŃi la 1000
locuitori, 68% populaŃie urbană, 85 autoturisme proprietate personală la 1000 locuitori, 24%
persoane care absolviseră cel mult şcoala primară din totalul persoanelor în vârstă de peste
12 ani şi peste, o rată a mortalităŃii infantile de 21 (număr de decese la 1000 naşteri).
De asemenea regiunea Vest avea un nivel de dezvoltare ridicat alături de municipiul
Bucureşti şi regiunea de centru (indicele de dezvoltare regională fiind 62 – faŃă de o medie
de 51).
în ultimul deceniu datorit ă unei multitudini de factori conjuncturali aceast ă situa Ńie
soio-economic ă s-a mai deteriorat. Astfel în 2002 judeŃul Hunedoara ocupa locul 13 în
topul judeŃelor după PIB-ul pe capul de locuitor cu un nivel de 2167 €/locuitor (faŃă de 4789
€/locuitor la locul 1 – Bucureşti şi 1104 €/locuitor la locul 42 – jud. Vaslui) şi locul 14 în 2004
cu 2368 €/locuitor (faŃă de 4873 €/locuitor la locul 1 – Bucureşti şi 1201 €/locuitor la locul 42
jud. Vaslui).
EvoluŃia în timp a PIB-ului în judeŃul Hunedoara este prezentată în tabelul de mai jos (unde
apare o mică diferenŃă faŃă de cifra de mai sus deoarece metodologia de calcul a folosit ca
referinŃă preŃurile curente) :
11
Anii PIB (milioane RON pre Ńuri curente)
PIB €/locuitor (1 € ~ 3,6 RON)
2000 1703,2 974,0569 2001 2468,5 1411,73 2002 3345,3 1913,171 2003 4237,2 2423,247 2004 5264,9 3010,986 2005 5851,7 3346,576
Pentru Municipiul Ora ştie nu există date suficiente/complete pentru a evalua nivelul de
dezvoltare socio-economică din perspectiva acestui indicator.
Considerăm că PIB-ul / locuitor reprezintă un indicator sintetic relevant şi deosebit de util /
necesar pentru a evalua şi urmări nivelul de dezvoltare locală. Orice strategie şi respectiv
program de dezvoltare locală sunt mai bune sau mai rele în măsura în care putem pune în
evidenŃă contribuŃiile pe care le au la realizarea PIB-ului / locuitor local. Este absolut necasar
ca în viitor, să fie iniŃiat un proiect care să pună la punct urmărirea statistică a acestui
indicator. Numai astfel vor putea fi fundamentate decizii strategice de dezvoltare durabilă.
Trebuie subliniat însă că numai PIB-ul singur nu poate asigura caracterul durabil al deciziilor
strategice de dezvoltare. Alături de el ar putea să fie utilizaŃi complementar şi alŃi indicatori
cum ar fi „speranŃa de viaŃă” şi „gradul de alfabetizare”. Astfel de indicatori cumulează şi
beneficiază de impactul pe care deciziile de dezvoltare l-au avut asupra caracterului durabil
al acesteia. Ar fi deosebit de util dacă la nivelul municipiului Oraştie am avea astfel de
evaluări statistice
Analiza socio-economic ă la nivelul ultimilor ani pune în eviden Ńă urm ătorii indicatori
de stare:
a) Popula Ńia pe sexe şi medii (2006)
Jude Ńul Hunedoara :
• 477.159 persoane (cu un trend negativ de spor natual anual începând din 1990 când
populaŃia judeŃului era 567.754), din care:
o 231.949 barbaŃi, 245.310 femei, sau
o 367.106 în mediul urban şi 110.153 în mediul rural, sau
12
o 123.919 între 0 -14 ani , 367.388 între 15 – 59 ani, 76.447 peste 60 ani
Municipiul Or ăştie :
• 2002 – 21.254 locuitori
• 2006 – 22.179 locuitori
• 2007 – 21.794 locuitori din care
o 10.503 bărbaŃi şi 11.291 femei
Din punct de vedere dimensional populaŃia municipiului Oraştie se menŃine aproximativ la
acelaşi nivel în ultima decadă cu mici variaŃii care pot fi considerate ca nesemnificative
pentru influenŃa pe care o pot avea în procesul de dezvoltare economico socială. De
asemenea constatăm un raport echilibrat între bărbaŃi şi femei (femeile fiind totuşi majoritare
51,80%) ceea ce ar recomanda o atenŃie deosebită în iniŃierea şi susŃinerea locală de
activităŃi care să fie accesibile genului feminin şi de promovarea unor programe de
dezvoltare care să faciliteze atragerii femeilor în activităŃi cu caracter economico social. În
felul acesta s-ar obŃine o dezvoltare armonioasă şi la nivelul unor standarde şi recomandări
europene.
b) Durata medie de via Ńă
Jude Ńul Hunedoara : 71.1 ani în general respectiv 67.96 la bărbaŃi şi 74.3 la femei.
Municipiul Or ăştie : nu sunt date cunoscute
Durata medie de viaŃă este un indicator sintetic deosebit de relevant pentru caracterul
durabil al dezvotării. O dezvoltare durabilă implică un nivel de trai ridicat, o stare de sănătate
bună, o viaŃă armonioasă, un mediu sănătos ceea ce se vor reflecta în mod sigur în
prelungirea speranŃei de viaŃă. Din această perspectivă este deosebit de util ca în strategia
de dezvoltare durabilă a Municipiului Orăştie să se aibă în vedere iniŃierea unui proiect
destinat creării structurii şi mecanismelor de evidenŃiere statistică a dezvoltării care să
includă în mod necesar şi evidenŃierea speranŃei de viaŃă.
c) Migra Ńia intern ă determinat ă de schimbarea de domiciliu
Jud Hunedoara :
pleca Ńi sosi Ńi sold 2004 8960 6677 -2283 2005 6588 5096 -1492 2006 8891 6962 -1929
13
Municipiul Or ăştie: nu sunt cunoscute date
d) Migra Ńia interna Ńional ă pe sexe
Jude Ńul Hunedoara :
ImigranŃi EmigranŃi Sold
Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin
2004 30 14 16 271 96 175 -241 -82 -159 2005 28 16 12 194 70 124 -166 -54 -112
2006 76 47 29 308 133 175 -232 -86 -146
Municipiul Or ăştie : nu sunt cunoscute date
e) Populatia dup ă etnie (2002)
Jude Ńul Hunedoara - din populaŃia stabilă de 485.712: români 450.302, maghiari 25.388,
rromi 6.823, germani 1.937 şi alte naŃionalităŃi
Municipiul Or ăştie : 21.794 locuitori din care:
• români 20.188
• maghiari 549
• romi 923
• germani 109
• alte naŃionalităŃi 25
PopulaŃia municipiului Orăştie este preponderent de naŃionalitate română, iar dintre celelalte
naŃionalităŃi rromii au prezenŃă mai vizibilă cca 5% fără însă a genera o
problematică semnificativă în raport cu un proces de dezvoltare economico-socială cu
caracter durabil. Poate ca o explicaŃie a acestei situaŃii se găseşte în rădăcinile dacice ale
acestei comunităŃi.
f) Popula Ńia dup ă religie (2002)
Jude Ńul Hunedoara – din populaŃia stabilă de 485.712: ortodocşi 416.897, romano-catolici
21.352, reformaŃi 11.466, penticostali 16.409, baptişti 6.488, greco-catolici 4.684, adventişti
1.222
Municipiul Or ăştie - din populaŃia stabilă de 21.794: ortodocşi 19.708, romano-catolici 329,
reformaŃi 269, penticostali 814, baptişti 64, greco-catolici 238, adventişti 22.
14
PopulaŃia municiupiului Orăştie este preponderent ortodoxă alături de care cultul penticostal
are o prezenŃă de cca 4%, iar celelalte culte nefiind reprezentate semnificativ.
g) Num ărul mediu al salaria Ńilor
Jude Ńul Hunedoara :
Municipiul Or ăştie : 7729 salariaŃi
Numărul de salariaŃi reprezintă cca 30% din numărul total al locuitorilor ceea ce indică un
nivel de implicare activă al acestora, pe care îl putem aprecia satisfăcător. FaŃă de forŃa
activă de 11000 de persoane din municipiul Orăştie ceea ce ar indica aproximativ 7% rata
şomajului desigur însă că evaluarea nu poate fi la fel de pozitivă.
Pentru absorbirea acestui potenŃial de forŃă de muncă se recomandă iniŃierea unor
programe de măsuri active pentru combaterea şomajului, folosind facilităŃi oferite de
finanŃarea prin Fonduri structurale, Banca Mondială, Banca Europeană de investiŃii, etc. În
cadrul acestora “formarea vocaŃională” care să valorifice tradiŃia meşteşugărească a oraşului
ar trebui să aibă o pondere importantă.
h) Num ărul mediu de salaria Ńi pe activit ăŃi economice
Jude Ńul Hunedoara : Industrie Total
Total Extr. Prel. Energ
Agric Constr Comer Ń/
Hoteluri
Transp
Servicii
Adm
Publ.
Învă-
Ńă-
mânt
Sănă-
tate
1991 215.138 123.192 50.498 64.975 7.719 9.780 14.972 43.765 1.928 8.140 9.014
1995 193.676 109.229 51.337 50.387 7.505 5.425 15.247 39.809 2.597 8.849 9.310
Total salaria Ńi Din care: muncitori
1990 237.700 194.400
1995 193.700 149.300
2000 126.500 90.600
2001 122.200 86.000
2002 125.100 86.900
2003 122.700 81.700
2004 118.900 79.600
2005 118.600 79.100
2006 122.800 80.800
15
Industrie Total
Total Extr. Prel. Energ
Agric Constr Comer Ń/
Hoteluri
Transp
Servicii
Adm
Publ.
Învă-
Ńă-
mânt
Sănă-
tate
2000 126.518 63.248 22.190 33.188 7.870 3.034 8.919 30.357 2.976 8.384 8.152
2001 122.172 60.991 21.990 31.216 7.785 2.591 9.400 28.398 2.917 8.294 7.980
2002 125.099 62.098 20.902 33.691 7.505 2.569 9.128 30.059 3.053 8.227 8.092
2003 122.648 58.408 19.826 32.531 6.051 2.490 8.924 31.152 3.207 8.258 8.215
2004 118.944 56.425 17.704 33.071 5.650 2.147 8.270 31.047 3.553 7.690 7.629
2005 118.648 55.803 16.389 34.475 5.939 2.705 8.281 30.201 3.841 7.698 8.252
2006 122.821 54.785 13.053 36.255 5.477 2.559 9.163 34.232 4.053 7.566 8.261
Municipiul Or ăştie : total salariaŃi 7729 din care :
� în industrie 5398 – din care 5274 în industria prelucrătoare şi 124 în energie
electrică/ termică/ gaze/ apă
� în agricultură 106
� în construcŃii 257
� în comerŃ 389
� în administraŃia publică 179
� în învăŃământ 318
Această structură a salariaŃilor reflectă prezenŃa preponderentă a activităŃilor în domeniul
industriei şi în mod nesemnificativ a altor branşe (construcŃii, servicii, etc). Considerăm că
structura salariaŃilor reflectă indirect şi ponderea diferitelor activităŃi economico sociale în
cadrul municipiului Orăştie. Apreciem că ponderea relativ mare a activităŃilor cu caracter
industrial este relativ pozitivă dacă conduce la realizarea de produse şi servicii de un bun şi
actualizat nivel tehnologic. Astfel ar fi util pentru o dezvoltare durabilă dacă o parte din
aceste activităŃi ar fi orientate către produse şi servicii din domeniul tehnologiilor „IT” şi / sau
conexe.
De asemenea apreciem că structura activităŃilor trebuie sa fie armonizată cu resursele
specifice municipiului.
Apreciem de asemenea că o dezvoltare durabilă trebuie să includă în mod necesar
dezvoltarea resursei umane şi în această direcŃie ar fi util ca activităŃile din domeniul
învăŃământului să fie extinse, să includă şi componente de „ÎnvăŃare continuă”. Considerăm
că o decizie raŃională pentru o dezvoltare durabilă ar fi analiza şi studiul posibilităŃilor de
creare a suportului şi infrastructurii necesare pentru un campus universitar stabil.
16
SalariaŃii înregistraŃi în construcŃii (dacă cifra este cea reală şi nu se practică „munca la
negru”) reflectă în mod surprinzător o pondere mică a acestor activităŃi. Orice dezvoltare
durabilă implică printre altele în primul rând crearea unei infrastructuri dezvoltate, ceea ce ar
implica şi o pondere mai mare a activităŃilor de construcŃie în viitor.
Realizarea unui astfel de obiectiv strategic impune elaborarea şi adoptarea de către
decidenŃi (Consiliul Local) a unei strategii pe termen mediu şi lung (cel puŃin 25 - 30 ani),
precum şi fundamentarea şi iniŃierea de proiecte specifice pentru crearea unei infrastructuri
moderne, încadrată în conceptul de dezvoltare durabilă.
i) Şomerii înregistra Ńi şi rata şomajului :
Jude Ńul Hunedoara :
Şomeri înregistra Ńi Rata şomajului (%)
Total Femei BarbaŃi Total Femei BarbaŃi
1991 12.636 10.444 2.192 4.5 8.2 1.4
1995 34.423 23.327 11.096 12.0 17.5 7.2
2000 39.163 19.169 19.994 16.4 17.5 15.5
2001 34.516 16.582 17.934 15.3 16.0 14.7
2002 21.265 10.357 10.908 9.8 10.5 9.2
2003 26.616 11.314 15.302 12.5 11.7 13.1
2004 23.253 10.091 13.162 10.8 10.4 11.2
2005 20.150 9.418 10.732 9.4 9.4 9.5
2006 13.696 6.243 7.453 6.7 6.5 6.8
Municipiul Or ăştie : 518 persoane aflate în evidenŃa agenŃiei locale de forŃe de muncă
Rata de şomaj de cca 7% reflectă o oarecare disponibilitate de forŃă de muncă şi necesită
programe specfice de formare şi reconversie profesională în vederea integrării acestor
persoane în activităŃi economico-sociale. O direcŃie de dezvoltare posibilă şi favorabilă unui
trend durabil ar putea fi iniŃierea unor programe de formare şi conversie profesională
destinate aptitudinilor şi iniŃiativelor antreprenoriale respectiv de crearea unui suport de
compentenŃă profesională în zona creeării de IMM-uri. Incubatoarele de afaceri, centrele de
transfer tehnologic, centrele de excelenŃă sunt câteva exemple tipologice de structuri care
pot fi incluse ca obiective în programele strategice de dezvoltare durabilă ale municipiului
Orăştie.
17
j) Câştigul salarial nominal mediu brut lunar pe activit ăŃi, total salaria Ńi.
Jude Ńul Hunedoara :
Industrie Total
Total Extr. Prel. Energ
Agric Constr. Adm
Publ.
Inv Sanătat
1991
(ROL)
11.792 13.035 17.624 9442 13.263 8580 13.133 9.634 9388 9795
1995
(ROL)
384.888 467.842 636.275 297427 459.831 244.767 360.288 266.166 246.080 212.189
2000
(RON)
310 376 552 234 476 225 270 385 247 252
2001 499 623 966 352 746 335 361 549 403 404
2002 607 746 1219 418 898 367 487 707 524 490
2003 752 920 1486 553 1039 481 630 974 627 597
2004 902 1068 1695 714 1175 624 731 1101 985 780
2005 983 1157 1857 780 1347 639 793 1373 1127 950
2006 1.065 1203 2094 837 1504 719 859 1852 1520 1191
Municipiul Or ăştie : nu există date.
Câştigul salarial nominal oglindeşte şi el parŃial nivelul de dezvoltare locală. În acest context
viitoarele programe de monitorizare statistică locale ar trebui să furnizeze date şi în această
direcŃie.
2.2. Analiza SWOT Membrii celor patru parteneriate sectoriale au realizat câte o analiză a punctelor tari,
punctelor slabe, oportunităŃilor şi ameninŃărilor specifice sectorului respectiv. Prezentăm în
cele ce urmează o reuniune a acestor analize sectoriale (analizele sectoriale integrale pot fi
consultate în Profilul Economico-Social al Municipiului Orăştie realizat în cadrul acestui
proiect):
PUNCTE TARI
• PoziŃia geografică favorabilă – pe DN7 şi calea ferată Arad-Braşov
• Climat bun
• Calitatea aerului este foarte bună
• Resurse naturale – păduri, sol bun, ape minerale în zonă
• Zonă slab poluată – calitatea apei, aerului şi solului bună
• Există o varietate educaŃională de calitate – şcoli şi licee cu dotări şi personal calificat
18
• Există un Spital Municipal un seviciu SMURD şi un CPU (compartiment primire urgenŃe)
• Taxe şi impozite reduse pentru persoane cu venituri mici
• Gratuitate pe transportul local pentru pensionari şi persoane cu handicap
• Există o valorificare tradiŃională a resurselor naturale – plante medicinale şi pieile
animalelor
• Există microferme de creşterea animalelor în zonă
• Există zone de recreere cu bazine de înot, patinoar, stadion, zone de pescuit (parcul
Tineretului, Şumuştău, BăltuŃe, etc.)
• Există multe bănci
• Există o zonă folclorică şi etnografică foarte bogată şi valoroasă
• Există o zonă istorică (Catedrala, statuia regelui Burebista) şi în special cetăŃile dacice
• Există un potenŃial turistic ridicat
• Există tradiŃii meşteşugăreşti – în special în domeniul pielăriei şi blănăriei
• Există o cantină socială
• Există ONG-uri care au preocupări în domeniul social – copii, persoane cu handicap
• Există unele clădiri şi terenuri neutilizate – Unitatea Militară
• Există o zonă industrială cu infrastructură completă – zona I.M.Orăştie
• Există personalităŃi locale în funcŃii importante în judeŃul Hunedoara – prefectul,
preşedintele Consiliului JudeŃean etc
• ExistenŃa unei bogate reŃele de comunicaŃii – CFR, drumuri, telefonie, TV, radio
• ExistenŃa unei reŃele de alimentare cu apă, curent electric, gaz – cca. 80% din locuitori
au acces la aceste reŃele
• ExistenŃa unor preocupări din parte administraŃiei locale pentru gestionarea deşeurilor şi
pentru întreŃinerea spaŃiilor verzi
• ExistenŃa unei siguranŃe a cetăŃenilor – număr mic de furturi şi crime
• ExistenŃa compartimentului ProtecŃia Consumatorilor
• Primăria Municipiului Orăştie asigură serviciul de PoliŃie Comunitară
• Există o bibliotecă şi o Casă de Cultură unde se organizează spectacole
• Există chirii mici pentru spaŃiile comerciale şi de producŃie
• Există produse agricole de calitate şi proaspete de la producătorii locali
• Există ferme înfiinŃate cu fonduri Phare şi cu sprijinul Primăriei
• ExistenŃa unui număr mare de locuinŃe proprietate personală
• Raportul dintre cei care locuiesc la case cu cei care locuiesc la bloc este egal
• ApartenenŃa la regiunea V - Vest
• ConcurenŃa nu este distructivă
19
• 80% infrastructură stradală finalizată (modernizată)
• Raport preŃ/calitate a apei potabile superioare
• ReŃele de gaz care pot asigura necesităŃi de investit
• ReŃele de alimentare cu energie electrică care asigură necesităŃi de investiŃii
• Modernizarea sistemului de iluminat
• Începerea modernizării amenajării canalului Morii pentru asigurarea scurgerii apelor
pluviale din precipitaŃii puternice
• ExistenŃa unei unităŃi ISU (intervenŃie în situaŃii de urgenŃă) bine dotate şi instruite
• ExistenŃa sursei de captare pentru alimentarea cu apă
• Acces la sistem de informaŃii calitativ
• 76% din infrastructură – apă, canal – realizată
• 35% trotuoare amenajate
• 51 km străzi iluminate
• Există persoane pentru scrierea de proiecte sociale
• Există hotărâri locale referitoare la facilităŃi financiare pentru reabilitarea clădirilor
• ForŃă de muncă calificată în diverse domenii
• Există mulŃi şomeri – 592 – atractivi pentru noii investitori, din care o parte pot fi
recalificaŃi uşor – mai ales cei tineri
• ExistenŃa parteneriatului public-privat privind realizarea strategiei de dezvoltare a
oraşului
• ExistenŃa unui Consiliu Local deschis la problemele comunităŃii
• ExistenŃa asociaŃiei patronale în meseria de blănar
• Există formatori de forŃă de muncă
• Există ALOFM în localitate
• Există investitori majori cu capital străin
• Au început să se dezvolte activităŃi cu capital autohton
• Multiculturalitatea populaŃiei municipiului
• TradiŃie veche în cultură
• ExistenŃa unor domenii diverse de activitate
• Organizarea periodică a bursei locurilor de muncă pe diferite criterii
• Pensionarii – asigură menŃinerea meseriilor şi rezolvarea unor probleme ale comunităŃii
prin experienta şi implicaresa lor în diverse asociaŃii
• ExistenŃa în cadrul Primăriei a unui copartiment specializat pentru asistenŃă socială
• ExistenŃa unor înfrăŃiri şi a altor legaturi - economice, culturale, sportive, educative - cu
diverse comunităŃi din Europa
20
• Există preocupări pentru atragerea de fonduri externe comunităŃii
• Există personal compentent şi instruit în Primărie
• ExistenŃa patrimoniului arhitectural şi de monumente
• ExistenŃa Muzeului de Etnografie şi Artă Populară Orăştie
• ExistenŃa Zonei turistice Cheile Măzii
• ExistenŃa Complexului turistic Germisara
• ExistenŃa Casei memorială Aurel Vlaicu
• Sărbatori locale: Maialul, Sărbătoarea Dacilor, Ziua recoltei, Căluşerul Transilvănean,
Serbările Costeştului, Festivalul coral – „Cu noi este Dumnezeu”, Manifestările locale
dedicate oraşelor înfrăŃite
• PosibilităŃi de cazare pentru turişti şi pentru invitaŃi
• Promovarea la nivel local a unor valori ale culturii şi spiritualităŃii geto-dacice
• Există biserici fortificate
• Istoria saşilor şi magiarilor
• Este o zonă care atrage turişti datorită ariei protejate Parcului NaŃional Grădiştea
Muncelului Cioclovina
• 98% din populaŃie beneficiază de servicii de salubritate (gunoi, apă)
PUNCTE SLABE
• Insuficienta dezvoltare a infrastructurii rutiere şi feroviare
• ReŃeaua de canalizare este deficitară – există încă multe străzi, unele chiar importante
neracordate la reŃea
• Străzile sunt parŃial asfaltate
• Gestionarea deşeurilor este defectuoasă – mai ales valorificarea
• Slaba educaŃie ecologică a populaŃiei din zonă şi în special a elevilor
• Organele de control ale administraŃiei locale nu au personal specializat pentru aplicarea
amenzilor şi de aceea nu se pot aplica suficiente amenzi celor care încalcă legislaŃia
referitoare la calitatea vieŃii
• Creşterea poluării sonore în anumite zone – DN7
• Creşterea accidentelor de circulaŃie – mai ales datorită DN7
• Număr mare de câini comunitari
• Starea fizică a stadionului lasă de dorit
• Neatragerea populaŃiei şi mai ales a tinerilor pentru practicarea sporturilor
• Cereri mari de locuinŃă pentru tineri – nefinalizate – ANL
• Puterea de cumpărare mică – salarii mici
21
• Costul mare pentru locuinŃe şi terenuri
• Nu există corelare între oferta şcolară şi cererea de forŃă de muncă
• Neimplicarea suficientă a şcolii în educarea adulŃilor
• Insuficienta valorificare a potenŃialului natural al zonei de recreere – La BăltuŃe,
Şumuştău, Parc, 2 râuri, zona unităŃii militare din deal etc.
• Nu există suficiente locuri de muncă în zonă
• Nu există persoane motivate să elaboreze proiecte
• Nu exista agenŃie CFR, de turism, centru de informare turistică cu materiale promoŃionale
• Nu avem personal calificat în servicii şi turism
• Nu există sală de spectacole şi cinematograf
• Muzeul nu are o activitate corespunzătoare
• Modul de viaŃă este tipic patriarhal – nu putem atrage tinerii
• Neintegrarea suficientă a etniei rromilor în comunitate
• Sănătatea populaŃiei este pusă în pericol de exploatarea ilegală a zăcămintelor de
uranium
• PreŃul – coşului zilnic – ridicat în comparaŃie cu localităŃile învecinate
• InexistenŃa facilităŃilor pentru atragerea investitorilor
• Mentalitatea deficitară a populaŃiei pentru menŃinerea calităŃii vieŃii în comunitate
• Număr insuficient de medici specialişti, cabinete medicale au doar minim de dotări
• InsuficienŃa asociaŃiilor agricole care să valorifice mai eficient terenurile arabile
• Lipsa calificărilor solicitate pe piaŃă
• PotenŃialul turistic slab valorificat
• Există puŃine resurse naturale
• SpaŃiile de recreere nu sunt la standardul necesar
• Exodul populaŃiei în alte Ńări din UE datorită lipsei locurilor de muncă
• Disponibilizarea unui număr mare de salariaŃi fără a fi recalificaŃi şi încadraŃi în muncă
• Lipsa transportului local de calitate
• InsuficienŃa controlului alimentar
• Nu există facilităŃi pentru producătorii agricoli
• Cei mai mulŃi investitori locali lucrează în lohn
• Lipsa autostrăzii şi a centurii oraşului
• Căile de acces la zonele industriale trebuie refăcute
• Pregătirea profesională slabă
• Lipsa asociaŃilor patronale active
• Mentalitatea învechită şi reticenŃe la nou a forŃei de muncă
22
• Lipsa programului de dezvoltare economico-social pe termen mediu şi lung
• Lipsa unui centru de consultanŃă şi informare
• Neimplicarea autorităŃilor locale în atragerea investiŃiilor noi
• PercepŃie negativă a populaŃiei faŃă de oamenii de afaceri
• Lipsesc amenajările pentru persoanele cu dizabilităŃi şi piste pentru biciclişti
• Mai puŃin de 20% infrastructura stradală pentru trotuare nefinalizată
• Nu este finalizată reŃeaua de alimentare cu apă potabilă – orice intervenŃie necesită
oprirea apei pe arii mari
• Nu există reŃea de apă brută
• ExistenŃa unor zone de locuinŃe şi industriale fără canalizare
• Lipsa pentru unele zone a sistemului de iluminat public
• Lipsa amenajărilor de parcări de reşedinŃă şi a celor din zona centrală
• ExistenŃa unor zone cu pericol de inundaŃii la precipitaŃii puternice
• Lipsa unor unităŃi preşcolare (creşă, grădiniŃă) şi şcolare (clase I-VIII)
• Lipsa unor elemente privind orientarea către zonele turistice – indicatoare, puncte de
informare turistice, pancarte
• InsuficienŃi hidranŃi supraterani
• Insuficienta dotare a cabinetelor la Spitalul Municipal inclusiv Ambulatoriu şi insuficiente
saloane bine dotate
• Insuficienta implicare a persoanelor pentru strategie
• Lipsa concurenŃei în comunicaŃii – doar o televiziune pe cablu
• Nu există proiecte pentru preluarea apelor pluviale torenŃiale de pe versanŃi
• 7 km neiluminaŃi
• Incertitudinea finalizării modernizării canalului Morii
• Coşuri de gunoi insuficiente
• InsuficienŃa semaforizării
• Lipsa programe preluare obiecte casnice
• Calitatea apei potabile la robinet – reŃea veche
• Rampă gunoi amplasată sub limita de 1000 m
• ExistenŃa Ńevilor aeriene de gaz
• StaŃia de epurare insuficientă ca şi capacitate – nemodernizată
• LocuinŃe energofage – nu există blocuri mansardate şi izolare termică
• Nu există programe de conştientizare a populaŃiei referitoare la facilităŃile legale pentru
reabilitarea clădirilor
• Există blocuri care au subsolurile şi faŃadele în stare foarte proastă
23
• Calitatea slabă a calificărilor existente
• Sistemul greu de angajare a anumitor categorii – pers. Peste 45 ani
• Număr mare de persoane cu nivel scăzut de pregătire – sub 8 clase – mai ales rromii
• Programe de învăŃământ orientate spre teorie şi mai puŃin spre practică
• Slaba calitate a formării lucrătorilor din domeniul serviciilor
• Orientarea investiŃiilor mai ales spre Lohn
• spaŃiilor de recreere nu sunt la standardele minime
• creşelor şi grădiniŃelor sunt insuficiente şi nu dau siguranŃă părinŃilor referitor la calitatea
serviciilor oferite
• Lipsa asociaŃiilor oamenilor de afaceri
• Lipsa motivaŃiei forŃei de muncă de către angajatori
• Apatia forŃei de muncă – neseriozitate la locul de muncă
• Lipsa orientării profesionale la elevi
• Lipsa psihologilor în consilierea forŃei de muncă
• Număr mare de pensionari – care nu se întorc pe piaŃa muncii
• Există cursuri de calificare organizate de instituŃii neacreditate
• ForŃa de muncă necalificată şi insuficientă pentru unele meserii – servicii, electricieni,
zidari, tâmplari
• Neadaptarea în unele cazuri a profilului şcolar la cerinŃele pieŃei fortei de muncă
• Ritm lent de creştere a natalităŃii
• PosibilităŃi reduse de petrecerea timpului liber
• Neimplicarea societăŃii civile în problemele de voluntariat cu caracter social – mai ales
pentru serviciile la domiciliu
• Lipsa unor sondaje de opinii
• Număr mare de rromi neşcolarizaŃi
• Grad scăzut de cunoaşterea limbilor străine
• Necunoaşterea aspiraŃiilor, orientărilor cetăŃenilor – lipsa consultărilor publice
• Vârsta înaintată a celor calificaŃi
• Oferta locurilor de muncă se adresează în majoritate celor necalificaŃi
• Lipsa preocupării comunităŃii locale pentru dezvoltarea forŃei de muncă
• Lipsa informaŃiilor, a facilităŃilor despre forŃa de muncă
• Pierderea unor pieŃe de desfacere atât în Ńară cât şi în străinătate
• Slaba promovare a produselor culinare specifice zonei
• Slaba mediatizare a evenimentelor şi tradiŃiilor locale cu impact asupra turismului
• Lipsa punerii în valoare a agro-turismului şi a produselor ecologice
24
• Există 2 râuri care traversează oraşul dar nu sunt bine puse în valoare
• Lipsa unui muzeu în aer liber
• Se promoveză cetatea medievală care nu există
• Lipsa unui brand local
• Lipsa suvenirurilor locale pentru turişti
• Lipsa ghizilor locali
• Lipsa unei hărŃi cu obiectivele turistice locale şi din împrejurimi (plinate şi pancarte la
intrările în municipiu şi în locurile mai importante)
• Nu s-au găsit încă răspunsuri la întrebările referitoare la gestionarea gunoielor şi la
ecologizarea/ folosirea gropii de gunoi actuale, care se va închide până în 2013
• Localitatea nu corespunde legislaŃiei în vigoare pentru zone verzi (în 2007 existau
14,83m2 spaŃii verzi/locuitor şi trebuie ajuns la 26m2 spaŃii verzi/locuitor până în 2013
conform Legii 24/2007)
• Există puncte critice – depozitări necontrolate de deşeuri
• Există o zonă cu poluare istorică (zonă vulnerabilă la poluarea cu azot)
• Nu există încă o metodă de eliminare a deşeurilor care să nu afecteze mediul
înconjurător
OPORTUNITĂłI
• Posibilitatea realizării unei Mediateci, a unor parcuri, locuri de agrement şi piscine
acoperite pentru a oferi alternative de petrecere a timpului liber (mai ales pentru tineri şi
în special pentru perioada de iarnă când nu există nici o ofertă de acest gen)
• ExistenŃa legăturilor socio-economice cu localităŃile din zonă
• ExistenŃa legăturilor – mai ales culturale – cu oraşele înfăŃite
• ExistenŃa fondurilor structurale şi a altor finanŃatori
• ExistenŃa unei varietăŃi etnice la nivelul comunităŃii
• Creşterea autonomiei locale atât a oraşului cât şi a judeŃului
• Crearea unui consiliu comunitar consultative
• Posibilitatea revigorării meşteşugurilor locale tradiŃionale: artizanat şi mică manufactură
(pielărie)
• Dezvoltarea şi diversificarea la nivel naŃional a serviciilor
• Valorificarea potenŃialului istoric şi turistic
• Crearea unui parc industrial
• ExistenŃa fondurilor revolving – pentru judeŃul Hunedoara şi Gorj prin programul MARR
25
• Posibilitatea realizării unui sistem de utilizare a biomasei (abundentă în Orăştie) ca sursă
de energie neconvenŃională
• Posibilitatea utilizării energiei apei din coloana de aducŃiune a apei
• Construirea unei centuri de ocolire a oraşului de la intrarea dinspre Sibiu la ieşirea spre
Deva care ar putea fi folosită şi de locuitorii municipiului pentru deplasări rapide
• ExistenŃa accesului la aeroportul de la Sibiu şi la viitoarea autostradă
• Amplasarea pe culoarul IV transport european
• Amplasare pe magistrala CFR – Braşov - Arad
• ApatenenŃă la Regiunea de dezvoltare V Vest
• Apropierea de bazinul hidrografic Mureş
• FinanŃare pentru colectarea apei pluviale în canalul Morii de pe versanŃi
• ExistenŃa spaŃiului corespunzător reamplasării rampei de gunoi
• Există legislaŃie pentru facilitarea accesului la muncă a categoriilor defavorizate
• ApariŃia unor noi investiŃii – Kaufland, Liddle
• Integrarea României în Uniunea Europeană
• ÎnfiinŃarea Regiunii Istorice Dacia – se află în Parlament (la iniŃiativa senatorului Adrian
Păunescu) Legea înfiinŃării Regiunii Istorice Dacia cu sediul la Orăştie, coordonată de un
Guvernator cu rang de Secretar de Stat
• Posibilitatea oferirii de servicii integrate de turism pentru 1 sau 2 săptămâni care să
includă turism balnear şi montan, situri istorice, muzeul de folclor, prezentarea tradiŃiilor
populare acasă la cei ce le practică
• Punerea în valoarea din punct de vedere turistic a Canalului Morii
• Atragerea comunităŃii saşe plecate în Germania – organizarea unor serbări dedicate
celor care au plecat în străinătate
• Punerea în valoare a patrimoniului cultural şi istoric din munŃii Orăştiei prin darea în
folosinŃă a unei – mocăniŃe – tren cu ecartament mic pentru turişti sau a unei linii
speciale de transport auto
• Datorită faptului că este o zonă slab poluată, există cetăŃeni din alte localităŃi care se
stabilesc în Orăştie
• Există posibilitatea dezvoltării unor zone de agrement şi a unor zone de atracŃie turistică
• AgenŃii economici existenŃi sau viitori vor putea să dezvolte afaceri de valorificare a
deşeurilor
AMENINłĂRI
• LegislaŃie stufoasă, greu aplicabilă, instabilă
26
• Mentalitatea veche neadaptată la cerinŃele noi în procesul formării profesionale
• Crearea polului de dezvoltare politică şi socială Deva – Hunedoara – Simeria - Călan
• Fiscalitatea mare
• Migrarea forŃei de muncă spre Vest – mai ales cea tânără şi calificată
• Oraşele mari care se află în vecinătate – Timişoara, Deva, Alba Iulia, Sibiu – care oferă
salarii mai mari
• LegislaŃia dezavantajoasă privind impozitarea, facilităŃi fiscale, salaririzare
• Lipsa măsurilor la nivel naŃional pentru stabilizarea populaŃiei pentru a nu mai migra în
alte Ńări
• Salariul minim pe ecomomie – foarte mic
• AbsenŃa unui sistem şcolar care să fie corelat cu cerinŃele mediului de afaceri şi a pieŃei
muncii
• MigraŃia forŃei de muncă şi în special a tinerilor
• Îmbătrânirea populaŃiei
• Neimplicarea mai mare a bisericii şi şcolii în educaŃia tinerilor
• Creşterea traficulului auto
• Creşterea permanentă a preŃului la utilităŃi – mai ales a carburanŃilor
• Lipsa legislaŃiei adecvate pentru PoliŃia Locală şi a celei Comunitare privind sistemul de
circulaŃie, parcările şi ordinea publică
• Lipsa autonomiei financiare REALE
• Traversarea localităŃii de către DN7
• ExistenŃa traficului forestier prin localitate
• Comportamentul riveranilor canalului Morii
• Lipsa turiştilor
• Pierderea ireparabilă sau degradarea unor obiceiuri şi tradiŃii locale cât şi degradare
unor obictive turistice
• Pierderea treptată a unor brand-uri locale – Maialul sau Sărbătoarea dacilor – care
datorită lipsei de reclamă vor deveni doar nişte evenimente locale
• Disconfortul produs de ferma de porci de la ieşirea din municipiu
• Creşterea industrială duce la creşterea poluării
• Traficul prin oraş este sursă de poluare
• Există multe gatere în zonă iar rumeguşul rezultat folosit la uscarea lemnului şi încălzirea
halelor este sursă de poluare
27
33.. VVIIZZIIUUNNEEAA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE
Străjuită de cetăŃi dacice, ziduri
medievale şi codrii seculari, gazdă a
Paliei, ORĂŞTIA, oraş prosper,
primitor, multicultural şi european,
cu spirit dinamic, care-şi valorifică
potenŃialul şi unde dacă ai poposit
odată îŃi doreşti să revii.
28
44.. MMIISSIIUUNNEEAA PPAARRTTEENNEERRIIAATTUULLUUII DDEE PPLLAANNIIFFIICCAARREE SSTTRRAATTEEGGIICCĂĂ OORRĂĂŞŞTTIIEE
Să dezvoltăm durabil şi să promovăm
eficient un mediu favorabil afacerilor de
succes, bunăstării oamenilor şi afirmarii
personalităŃii umane.
Prin politica noastră ne propunem să ne
dezvoltăm modern, dar în acelaşi timp
să păstrăm şi să valorificăm puternica
noastră identitate culturală, istorică
transilvăneană, precum şi pe cea a
micilor meşteşugari, recunoscuŃi pentru
priceperea şi calitatea muncii lor.
Orăştia, oraş cu oameni întreprinzatori,
harnici, buni şi primitori, vă invită să
veniŃi aici şi nu veŃi regreta!
29
55.. PPRRIIOORRIITTĂĂłłII LLOOCCAALLEE ŞŞII OOBBIIEECCTTIIVVEE SSTTRRAATTEEGGIICCEE Obiectivele strategice, direcŃiile strategice şi strategiile (direcŃii strategice, programe şi
proiecte) pentru dezvoltarea locală a municipiului Orăştie au fost grupate în funcŃie de patru
priorităŃi locale care corespund priorităŃilor naŃionale evidenŃiate în Planul NaŃional de
Dezvoltare 2007-2013 şi celor patru Parteneriate Sectoriale create în cadrul procesului de
planificare strategică. Prezentăm în cele ce urmează corespondenŃa între PriorităŃile locale
şi Obiectivele strategice:
PRIORITATEA LOCAL Ă 1. CREŞTEREA COMPETITIVITĂłII ECONOMICE ŞI
DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOA ŞTERE
Obiectiv strategic:
• Atingerea unui nivel al PIB/ locuitor de 40% din media UE 27, până în anul 2013
PRIORITATEA LOCAL Ă 2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII
Obiective strategice:
• Modernizarea a 15 km reŃea stradală, până în anul 2013
• Realizarea a 10 proiecte pentru reabilitarea infrastructurii cu destinaŃie social
culturală, până în anul 2013
PRIORITATEA LOCAL Ă 3. PROTEJAREA ŞI ÎMBUNĂTĂłIREA CALITĂłII MEDIULUI
Obiective strategice:
• Zero depuneri accidentale, până în anul 2013
• Atingerea pragului de 26 m2 spaŃii verzi/ locuitor până în 2013
PRIORITATEA LOCAL Ă 4. CREŞTEREA ATRACTIVITĂłII TURISTICE A MUNICIPIULUI
ORĂŞTIE ŞI A ZONEI SALE DE INFLUEN łĂ
Obiectiv strategic:
• Creşterea numărului de turişti la 15.000, până în anul 2013
30
PRIORITATEA LOCAL Ă 5. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOVAREA
OCUPĂRII ŞI A INCLUZIUNII SOCIALE ŞI ÎNTĂRIREA CAPACITĂłII ADMINISTRATIVE
Obiective strategice:
• Creşterea gradului de ocupare a populaŃiei active cu 10% faŃă de 2007, până în
anul 2013
• Creşterea demografică cu 10% faŃă de 2007, până în anul 2013
31
66.. SSTTRRAATTEEGGIIII LLOOCCAALLEE Pentru atingerea obiectivelor strategice au fost identificate mai multe strategii (direcŃii
strategice, programe şi proiecte). Acestea sunt prezentate mai jos grupate pe cele cinci
priorităŃi locale. DirecŃiile strategice, programele şi proiectele sunt prezentate aleator şi nu
trebuie percepute ca fiind listate în funcŃie de importanŃă sau prioritate.
Pentru implementarea strategiilor locale Parteneriatul pentru Planificare Strategică Locală
sprijinit de Parteneriatele sectoriale corespunzătoare va realiza până la sfârşitul anului 2008,
după adoptarea Strategiei de Dezvoltare Locală de către Consiliul Local, planuri de acŃiune
pentru fiecare direcŃie strategică, care să prioritizeze programele şi proiectele propuse şi să
aloce responsabilităŃi şi termene clare fiecărui proiect. Actorii locali vor trebui să creeze
premisele implementării tuturor proiectelor identificate în această strategie sau în timpul
actualizărilor anuale ale strategiei, iar proiecte care nu vor putea fi finalizate până în anul
2013 vor trebui să dispună măcar de studiile şi/sau avizele necesare implementării.
PRIORITATEA LOCAL Ă 1. CREŞTEREA COMPETITIVITĂłII ECONOMICE ŞI
DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOA ŞTERE
� Direc Ńia strategic ă 1.1. Sprijinirea afacerilor existente şi stimularea cre ării de noi
afaceri
Programe şi proiecte:
o Reabilitarea infrastructurii de afaceri
� Amenajarea pieŃei Grădişte
� Amenajarea Stânei municipiului
� Realizarea unui parc industrial asigurat cu infrastructura de acces şi
utilităŃile necesare
� Reabilitarea vechilor clădiri din unităŃile militare pentru oferirea de spaŃii
pentru dezvoltarea de afaceri
� Asigurarea/ reabilitarea infrastructurii necesare în zonele industriale
o Promovarea antreprenoriatului şi oferirea de consultanŃă de afaceri
� Revigorarea tradiŃiilor meşteşugăreşti locale
� ÎnfiinŃarea unui incubator de afaceri
32
� Dezvoltarea Centrului de afaceri şi a serviciilor de consultanŃă şi formare
pentru afaceri, inclusiv pentru managementul de proiect şi accesarea
Fondurilor Strucutrale
� Promovarea afacerilor locale şi încurajarea schimburilor cu parteneri străini
� Crearea şi dezvoltarea unor organizaŃii neguvernamentale ale oamenilor de
afaceri
� Realizarea unor campanii de promovare a antreprenoriatului şi a fondurilor
disponibile pentru finanŃarea afacerilor
� Dezvoltarea industriei serviciilor
� Dezvoltarea industriilor bazate pe resursele locale specifice şi cu tradiŃie
(prelucrarea lemnului, pielărie şi blănărie, plante medicinale, chimică)
o Modernizarea industriei agricole
� Realizarea unui centru de desfacere a produselor agricole locale
� Încurajarea producerii de utilaje agricole pentru zonele de deal şi munte
� Realizarea unui sistem modern de irigaŃii
� Sprijinirea dezvoltării de produse ecologice
� Valorificarea superioară a plantelor tehnice (soia, rapiŃă) şi medicinale
cultivate în zonă
� Dezvoltarea unor sisteme integrate pentru producŃia agricolă-
industrializarea produselor primare-comercializare
� Direc Ńia strategic ă 1.2. Atragerea de investi Ńii str ăine directe
Programe şi proiecte:
o Promovarea avantajului comparativ al municipiului
� Elaborarea unui plan de marketing pentru atragerea investiŃiilor
� Actualizarea anuală a Profilului Socio-Economic al municipiului Orăştie
o Realizarea unui sistem informaŃional pentru investitori
� Realizarea unei baze de date cu spaŃiile şi terenurile disponibile pentru
dezvoltarea afacerilor
� Realizarea unui parteneriat local pentru atragerea de investiŃii în municipiu
� Direc Ńia strategic ă 1.3. Sprijinirea cercet ării-dezvolt ării-inov ării cu impact efectiv la
nivel local
33
Programe şi proiecte:
o Conştientizarea actorilor locali referitor la importanŃa dezvoltării tehnologice
durabile
� Dezvoltarea unui centru de transfer tehnologic şi conectarea la reŃeaua
judeŃeană şi naŃională
� Realizarea unor campanii de promovare şi diseminare a proiectelor de
cercetare-dezvoltare-inovare durabilă
� Promovarea şi introducerea criteriilor de eco-eficienŃă în activităŃile de
producŃie şi servicii
o Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi
� Realizarea unui sistem de utilizare a biomasei ca sursă de energie
neconveŃională
� Utilizarea energiei apei din coloana de aducŃiune a apei
� Utilizarea de echipamente ce valorifică resurse regenerabile de energie
PRIORITATEA 2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII
� Direc Ńia strategic ă 2.1. Reabilitarea şi dezvoltarea str ăzilor şi drumurilor publice
Programe şi proiecte:
o Reabilitarea drumurilor existente şi construirea unor drumuri noi
� Realizarea centurii de ocolire a municipiului Orăştie
� Construirea unui drum de legătură între Orăştie şi Costeşti
� Construirea unui drum de legătură între Orăştie şi Romos
� Realizarea şi/sau reabilitarea căilor de acces către zonele industriale
existente sau propuse
o Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de transport urban
� Amenajarea parcărilor din zona blocurilor
� Realizarea unor parcări sub şi supra terane
� Crearea unor alei şi trotuare pe străzile Gării, Luncii
� Continuarea modernizării străzilor în municipiul Orăştie
� Realizarea de căi de acces către zonele rezidenŃiale propuse
34
� Pavarea trotuarelor din oraş
� Reabilitarea infrastructurii stradale în zona Digului
� Realizarea unor piste pentru biciclete
� Optimizarea circulaŃiei în municipiul Orăştie
� Construirea unui pod în dreptul str. Vânătorilor
� Realizare semaforizare intersecŃie DN 7 cu strada Mureşului
� Accesibilizarea staŃiilor de autobuz, trotuarelor şi a altor spaŃiilor publice,
pentru persoanele cu dizabilităŃi
� Continuarea construirii staŃiilor pentru autobuz
� Punerea în circulaŃie a unor mijloace de transport local moderne/ecologice
accesibile şi persoanelor cu dizabilităŃi
� Direc Ńia strategic ă 2.2. Dezvoltarea utilit ăŃilor publice urbane
Programe şi proiecte:
o Modernizarea sistemului de apă şi canalizare
� Reabilitarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare inclusiv pentru
zonele industriale
� Realizarea unei reŃele de apă brută pentru utilizarea în situaŃiile care nu
necesită apă potabilă
� Alimentare cu apă şi canalizare în zona Digului
� Finalizarea lucrărilor rămase după implementarea proiectelor SAMTID şi
realizarea branşamentelor la utilităŃi
� Echilibrare şi extindere reŃele apă, diferenŃa ce nu a fost prevăzută în
programul SAMTID
� Extinderea canalizării în zona Gării, Luncii
� Extinderea reŃelei de apă şi canalizare către zonele rezidenŃiale şi
industriale propuse
� Modernizarea staŃiei de epurare şi creşterea capacităŃii acesteia
� Reabilitarea sistemului de captare a apei potabile, inclusiv din puŃuri de
mare adâncime
� Realizare staŃie de pompare ape menajere pentru zona Gării şi extinderea
canalizării
� Realizarea de noi hidranŃi supraterani
35
o Modernizarea şi eficientizarea sistemului de reŃele electrice, iluminat public şi
gaze naturale
� Retehnologizarea şi modernizarea sistemului de transport şi distribuŃie a
energiei electrice
� Racordarea tuturor gospodăriilor din zona oraşului la energia electrică
� Extinderea branşamentelor la energie electrică şi gaze pentru zonele
rezidenŃiale propuse
� Construire microhidrocentrale, care să asigure furnizarea de energie
electrică şi apă menajeră/industrială
� Modernizare, extindere şi eficientizarea iluminatului public
� AchiziŃionarea de produse pentru iluminatul festiv
� Amenajarea luminotehnică a centrului vechi
� Direc Ńia strategic ă 2.3. Reabilitarea şi construirea de cl ădiri de utilitate public ă şi
privat ă
Programe şi proiecte:
o Reabilitarea infrastructurii de educaŃie
� Continuarea reabilitării şi construirea de noi creşe, grădiniŃe şi şcoli
� Definitivarea reabilitării Grupului Şcolar de Chimie Industrială “Nicolaus
Olahus”
� Executarea a două corpuri de clădiri şcolare la Şcolile „Dominic Stanca” şi
„dr. Aurel Vlad”
� Dotarea instituŃiilor de învăŃământ şi formare profesională continuă cu
echipamente şi materiale specifice adecvate unui proces de
învăŃământ/formare modern
o Reabilitarea infrastructurii de sănătate
� Reabilitarea şi dotarea cu aparatură şi mobilier moderne a Spitalului
municipal şi Ambulatoriului
� Reabilitarea unor spaŃii din cadrul Policlinicii Vechi
� Modernizarea unităŃii de primire urgenŃe în cadrul Spitalului Municipal
o Reabilitarea şi construirea altor clădiri sau zone de interes public şi privat
� Extinderea sediului Primăriei Municipiului Orăştie
� Reabilitarea faŃadelor din zona centrală
36
� Construirea de locuinŃe standard, pentru închiriat tinerilor, pensionarilor,
categorii cu probleme sociale
� Construirea a 200 de apartamente, cu caracter social şi de necesitate
� Realizarea de amenajări exterioare la blocurile ANL
� Oferirea tinerilor de locuri pentru construirea de case
� Mutarea târgului pentru animale pe un alt amplasament şi valorificarea
zonei, pentru construcŃii de locuinŃe şi agrement
� Reabilitarea unor blocuri de locuinŃe degradate (faŃade, subsoluri etc)
� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa izolării termice şi a
facilităŃilor legale pentru reabilitarea clădirilor
� Mansardarea şi/sau izolarea termică a clădirilor de utilitate publică şi
privată
� Realizarea de reparaŃii şi modernizări la Casa de Cultură „Alexandru
GrozuŃă”
� Crearea unui Centru administrativ-financiar-judiciar modern cu realizarea
de spaŃii exterioare, parcări şi infrastructură adecvate
� Amenajarea clădirilor pentru accesului persoanelor cu dizabilităŃi
� Construirea de locuinŃe protejate pentru persoane cu dizabilităŃi
� Reabilitare locuinŃe pentru comunitatea de romi din zona Digului
� Modernizarea cartierelor Digului şi MuzicanŃilor
� Realizarea unui spaŃiu rezidenŃial şi de agrement în zona unităŃii militare
Dealu Mic
� Construirea unui cimitir pentru animale
PRIORITATEA 3. PROTEJAREA ŞI ÎMBUNĂTĂłIREA CALITĂłII MEDIULUI
� Direc Ńia strategic ă 3.1. Rezolvarea problemelor actuale din domeniul a pei, aerului
şi solului
Programe şi proiecte:
o Amenajarea şi ecologizarea apelor şi zonelor industriale
� Amenajarea Părâului oraşului
� Ecologizarea părŃii din incinta SC IMO SA, care a fost trecută în
proprietatea primăriei
� Ecologizarea zonelor industriale ajunse în stare de faliment
37
� Reabilitarea zonei industriale, C.T., demolarea construcŃiilor şi valorificarea
terenului, extinderea zonei industriale de nord
� Colectarea apelor pluviale de pe versanŃi şi modernizarea Canalului Morii
� Amenajarea zonelor cu pericol de inundaŃii la precipitaŃii puternice pentru
prevenirea unor asemenea situaŃii (realizarea de diguri, canale etc.)
o Gestionarea eficientă a deşeurilor din zona Orăştie
� Colectarea selectivă şi gestionarea deşeurilor din municipiul Orăştie
� Colectarea selectivă a deşeurilor în MunŃii Orăştiei
� Controlul depozitării materialelor rezultate din demolări
� Eliminarea depozitării necontrolate de deşeuri
� Realizarea unui Centru de reciclare şi valorificare a deşeurilor
� Creşterea numărului de coşuri de gunoi pe străzi, în zonele publice şi de
agrement şi înlocuirea celor uzate/ distruse
� Închiderea actualei rampe de gunoi, care nu corespunde normelor UE
� Recuperarea emisiilor de gaz metan din groapa de gunoi menajer a
Municipiului Orăştie
� Direc Ńia strategic ă 3.2. Implementarea unui sistem de management integ rat al
protec Ńiei mediului
Programe şi proiecte:
o Integrarea în sistemele judeŃene, regionale şi naŃionale de protecŃie a mediului
� Participarea la programul managementului resurselor de apă
� Participarea la un plan de acŃiune pentru îmbunătăŃirea calităŃii apelor
subterane
� Implementarea unui management integrat al calităŃii aerului
� Participare la planul regional de gestionare a deşeurilor
� Racordarea la sistemul judeŃean de gestionare integrată a deşeurilor
(colectare, transport, depozitare şi reciclare)
� Integrarea în sistemul regional de măsurare a calităŃii aerului, solului şi a
apelor de suprafaŃă şi subterane
� Integrarea în structura judeŃeană şi regională de protecŃia mediului, de
recuperare şi reciclare a materialelor refolosibile, cât şi a calităŃii mediului
� Întărirea capacităŃii instituŃionale în domeniul mediului
� Participarea la programe regionale şi locale de educaŃie privind mediul
38
� Încurajarea constituirii parteneriatelor de tip public privat în activităŃi de
protecŃie a mediului
� Încurajarea şi susŃinerea IMM-urilor care activează în domeniul mediului
o Monitorizarea permanentă a zonelor de risc şi a factorilor de mediu
� Realizarea unor hărŃi de risc natural (alunecări de teren, inundaŃii, seism) şi
antropic şi harta de hazard a judeŃului (alunecări de teren, inundaŃii, seism,
antropice)
� Determinarea zonelor în care se impune realizarea perdelelor de protecŃie
� Evaluarea stării actuale a factorilor de mediu şi fundamentarea unei
strategii pe termen lung
� Realizarea unor hărŃi a terenurilor cu risc de eroziune şi alunecări de teren
� Evaluarea stării actuale a factorilor ecologici şi fundamentarea unei strategii
de dezvoltare pe termen lung în domeniul mediului, al resurselor
regenerabile şi neregenerabile
� Întărirea serviciilor de protecŃie a mediului şi a consumatorului
� Identificarea şi reducerea factorilor de poluare (aer, apă, sol, fonic) din
municipiu
� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa protecŃiei mediului şi
reducerii factorilor de poluare
� Promovarea voluntariatului în rezolvarea probelemelor de mediu locale
� Oferirea de programe de educaŃie ecologică diferitelor categorii de
populaŃie
PRIORITATEA 4. CREŞTEREA ATRACTIVITĂłII TURISTICE A MUNICIPIULUI ORĂŞTIE
ŞI A ZONEI SALE DE INFLUEN łĂ
� Direc Ńia strategic ă 4.1. Diversificarea ofertei turistice şi de petrecere a timpului
liber a municipiului şi zonei de influen Ńă a Orăştiei
Programe şi proiecte:
o Crearea şi modernizarea unor facilităŃi pentru petrecerea timpului liber şi de
punere în valoare a obiectivelor turistice
� Amenajarea şi punerea în valoare centrului istoric, inclusiv zidul CetăŃii şi
sinagoga
39
� Repararea ansamblului de biserici reformate din incinta CetăŃii Orăştie
� Realizarea unei fântâni arteziene în centrul vechi
� Amenajarea Parcului Tineretului Orăştie
� Amenajarea PieŃei Aurel Vlaicu
� Amenajarea zonei în jurul Catedralei Ortodoxe
� Realizarea unui parc de distracŃii în zona de agrement „La BăltuŃe”
� Amenajarea zonei de agrement Şumuştău
� Realizarea unui muzeu în aer liber pentru promovarea tradiŃiilor,
obiceiurilor, meşteşugurilor şi artei locale
� Realizarea unui muzeu al CărŃii/Bibliei şi personalităŃilor orăştiene
� Identificarea şi amenajarea de noi zone verzi
� Reabilitarea şi valorificarea Stadionului Mecanica şi a zonei adiacente
� Amenajarea unor terenuri de joacă şi divertisment
� Realizarea unui „Oraş al copiilor/adolescenŃilor/tinerilor” structurat ca un
oraş real (cu o stradă principală, primărie, facilităŃi de recreere, educaŃie şi
catering) care să ofere activităŃi de învăŃare şi recreere şi dezvoltarea
relaŃiilor dintre copiii de diverse etnii
� Construirea unui bazin acoperit de înot
� Realizarea unei galerii de artă şi a unei popicării
� Realizarea unei mediateci
� Modernizarea şi dotarea sălii de sport cu aparatura necesară
� Realizarea unei „Case a ştiinŃelor şi artelor” care să folosească materiale
ecologice şi energie „verde”, să conŃină muzee interactive, expoziŃii, săli de
spectacole şi alte spaŃii care să se constituie într-un pol de atracŃie pentru
toate categoriile de vârstă pentru cetăŃeni şi turişti
� Studierea oportunităŃii/ fezabilităŃii realizării unor băi termale la Orăştie
� ÎnfiinŃarea unui teatru de păpuşi
� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa practicării sportului
� Realizarea de competiŃii sportive
o Oferirea de servicii turistice competitive
� AchiziŃionarea unui mijloc de transport modern, conform normelor UE
pentru transportul persoanelor cu handicap, care să suplinească lipsa
"mocăniŃei" şi să ducă la creşterea atractivităŃii turistice şi stimularea vizitării
CetăŃilor Dacice din MunŃii Orăştiei
40
� Marcare trasee turistice care să pornească din centrul Orăştiei şi care să
conducă către principalele obiective turistice ale municipiului şi către
traseele montane sau de conectare a obiectivelor turistice din zonă
(inclusiv marcarea acestor trasee)
� Realizarea unor pensiuni turistice în spaŃiile dezafectate sau în proprietate
privată
� Oferirea de pachete/servicii turistice integrate care să includă turism
balnear şi montan, situri istorice, muzeu de folclor, prezentarea tradiŃiilor
populare acasă la cei ce le practică etc.
� Direc Ńia strategic ă 4.2. Promovarea oportunit ăŃilor turistice şi dezvoltarea mediului
de afaceri în turism
Programe şi proiecte:
o Creşterea numărului de turişti în municipiul Orăştie
� Crearea şi promovarea brandului local
� Promovarea Festivalului „Căluşerul Transilvănean” şi a sărbătorilor locale
tradiŃionale
� Organizarea de serbări dedicate comunităŃii saşe plecate în Germania
� Sprijinirea creării de suveniruri locale
� Realizarea unor programe care să valorifice experienŃa multiculturală,
multietnică şi ecumenică a locuitorilor municipiului Orăştie
� Realizarea unor pancarte explicative pentru obiectivele turistice
� Realizarea unor hărŃi cu obiectivele turistice locale şi din împrejurimi
(plinate şi pancarte la intrările în municipiu şi în locurile mai importante)
� Sprijinirea acŃiunilor de promovare a turismului şi realizarea de instrumente
promoŃionale: broşuri, site internet, hărŃi turistice, ghiduri turistice
� Realizarea unui Centrul de informare şi promovare a ofertelor turistice
locale
o Implicarea actorilor locali în dezvoltarea turismului şi promovarea municipiului
� Stimularea schimbului de experienŃă a personalului specializat în turism
� SusŃinerea iniŃiativelor regionale de formare a specialiştilor în domeniul
turismului
41
� Încurajarea agenŃilor comerciali să participe la târguri de turism şi
organizarea unui salon anual, pentru a încuraja agenŃiile de turism să ofere
produsele turistice ale zonei
� Implementarea unui sistem de dezvoltare şi promovare turistică a zonei
Orăştie (turism cultural, de agrement, pe bicicletă, de vânătoare, de
observare a faunei şi florei, arheologic/istoric, religios, eco-turism etc.)
� Promovarea produselor culinare specifice zonei
� Sprijinirea realizării de produse ecologice specifice zonei
� Sprijinirea înfiinŃării şi funcŃionării Regiunii Istorice Dacia cu sediul la
Orăştie
� SusŃinerea financiară a formaŃiilor artistice şi sportive, pentru a participa la
manifestările internaŃionale
� Realizarea de parteneriate public-private pentru promovarea turistică a
municipiului
PRIORITATEA 5. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOV AREA OCUPĂRII
ŞI A INCLUZIUNII SOCIALE ŞI ÎNTĂRIREA CAPACITĂłII ADMINISTRATIVE
� Direc Ńia strategic ă 5.1.Dezvoltarea şi valorificarea poten Ńialului uman local
Programe şi proiecte:
o Dezvoltarea capitalului uman
� Realizarea unor programe de învăŃământ şi formare profesională continuă
în concordanŃă cu cerinŃele şi tendinŃele pieŃei muncii
� Realizarea unor parteneriate public-private pentru formare profesională
continuă
� Oferirea de servicii de consiliere şi orientare profesională elevilor şi forŃei
de muncă
� Specializarea şi perfecŃionarea cadrelor care oferă servicii de învăŃământ şi
formare profesională continuă
� Oferirea de servicii de consiliere şi asistenŃă pentru găsirea şi păstrarea
unui loc de muncă
� Implementarea unor programe de folosire a experienŃei şi cunoştinŃelor
persoanelor peste 45 ani (inclusiv a pensionarilor)
� Realizarea unor programe de motivare şi fidelizare a forŃei de muncă
42
� Realizarea unor programe de reorientare şi/sau reintegrare în muncă a
persoanelor disponibilizate
o Promovarea incluziunii sociale
� Realizare centru de reabilitare socială pentru persoane toxico-dependente
� Realizare centru de reabilitare socială pentru persoane victime ale traficului
de persoane
� Realizare centru de primire în regim de urgenŃă pentru persoane în
dificultate
� Crearea Centrului de orientare, supraveghere şi sprijinire a reintegrării
sociale a copilului care a săvârşit o faptă penală şi nu răspunde penal
� Crearea serviciilor protejate de inserŃie socială destiante tinerilor care
împlinesc vârsta de 18 ani şi părăsesc sistemul de protecŃie
� Crearea unui Centru de coordonare şi monitorizare a copiilor străzii
� ÎnfiinŃarea de ateliere protejate pentru tinerii cu dizabilităŃi
� ÎnfiinŃarea unui centru care să ofere servicii specializate copiilor şi tinerilor
care se confruntă cu consumul de droguri, alcool sau alte substante toxice
� ÎnfiinŃarea unui centru de tranzit pentru copii repatriati şi victime ale
traficului
� ÎnfiinŃarea unui serviciu de primire în regim de urgenŃă pentru copilul
abuzat, neglijat, exploatat
� Oferirea de locuinŃe sociale pentru tinerii care părăsesc sistemul de
protecŃie
� Servicii rezidenŃiale de tip familial pentru tinerii cu dizabilităŃi care au
împlinit 18 ani şi nu urmează o formă de învăŃământ
� AchiziŃionarea unui autobuz pentru persoanele cu handicap
� IniŃierea unor programe de educaŃie juridică şi de prevenire a
infracŃionalităŃii în rândul romilor
� IniŃierea unor programe de informare, consiliere şi educaŃie a etnicilor romi,
privind sănătatea, igiena, învăŃământul, familia, protecŃia copilului, accesul
pe piaŃa muncii, drepturile cetăŃeneşti, protecŃia socială, etc.
� Introducerea sistemului de asistenŃă socială la domiciliu, pentru persoanele
aflate în dificultate
� Organizarea de activităŃi specifice vârstei a III-a
� Sprijinirea activităŃii CARP şi a asociaŃiilor de persoane cu dizabilităŃi
43
� Stimularea participării etnicilor romi la viaŃa economică, socială,
educaŃională, culturală
� Realizarea unor proiecte de autodezvoltare comunitară cu aplicaŃie în
comunitatea romă
� Promovarea voluntariatului în rezolvarea problemelor sociale locale
� Multiplicarea unor proiecte de succes în domeniul combaterii excluziunii
sociale implementate în România şi alte state europene
� Direc Ńia strategic ă 5.2. Dezvoltarea capacit ăŃii institu Ńionale a autorit ăŃilor publice
locale
Programe şi proiecte:
o Dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii sociale şi oferirea de servicii sociale
adecvate
� Realizarea unui Complex de servicii pentru vârstnici
� Realizarea de dotări pentru persoane vârstnice (mese de şah, bănci etc.)
� Realizarea unui Centru rezidenŃial pentru vârstnici
� Reabilitarea Cantinei de ajutor social
� Realizarea unui Centru de recuperare specializată, de respiro/ criza şi de
servicii comunitare specializate pentru persoane cu dizabilităŃi
� Realizarea unui Centru pentru prevenirea şi combaterea violenŃei în familie
� Modernizarea Centrului de prevenire şi intervenŃie împotriva abuzului şi
neglijenŃei
� Dezvoltarea de servicii/centre de zi şi de consiliere a familiei
� Extinderea serviciilor de planning familial de la nivelul municipiului prin
dezvoltarea unei componente sociale
� ÎnfiinŃarea unor servicii de prevenire a abandonului cu atribuŃii pentru
depistare precoce, planning familial, monitorizare şi sprijin pentru femeia
gravidă
� Realizarea unui Centru Social Comunitar pentru min. 10 adulŃi şi 30 copii,
dotat cu duşuri, maşină de spălat etc.
o Dezvoltarea serviciilor publice locale
� Continuare schimburilor de experienŃă între administraŃiile publice locale
din Orăştie şi oraşele înfrăŃite, privind serviciile, modul de gestionare a
patrimoniului şi modalităŃi de accesare a fondurilor structurale
44
� Realizarea de schimburi culturale şi economice cu alte oraşe
� Realizarea planurilor urbanistice de detaliu
� Realizarea planurilor urbanistice generale şi regulamentelor locale aferente
acestora - elaborarea hărŃilor de risc natural (alunecări de teren, inundaŃii,
seisme)
� Realizarea planurilor urbanistice zonale şi regulamentele locale aferente
acestora conform cerinŃelor de dezvoltare urbană: PUZ pentru zone
construite protejate (507 monumente istorice), PUZ pentru zonele centrale
ale municipiului, PUZ pentru alte zone de interes
� Continuarea lucrării de cadastru edilitar, ca parte integrantă a sistemului
naŃional
� Implicarea cetăŃenilor în identificarea şi rezolvarea problemelor locale
� Creşterea transparenŃei decizionale şi dezbaterea publică a unor hotărâri
de interes general
� Intărirea serviciilor privind relaŃia cu cetăŃenii printr-o structură logistică
adecvată
� Dezvoltarea PoliŃiei Comunitare
� Întărirea ordinii şi siguranŃei publice cu sprijinul PoliŃiei, jandarmeriei şi
gardienilor publici
� ObŃinerea certificatului SN EN ISO 9001, privind calitatea serviciilor
prestate de către AdministraŃia Publică Locală
� Realizarea unei baze de date moderne privind evidenŃa terenurilor
intravilane şi extravilane şi a cadastrului imobiliar
� Reducerea timpului de soluŃionare a petiŃiilor cetăŃenilor
� Întocmirea planurilor anuale de protecŃie şi gestiune a monumentelor
istorice înscrise în Lista patrimoniului mondial
� Amplasarea unor lucrări de artă monumentală în oraş
� Implementarea unui Sistem Informatic Geografic (G.I.S.) şi realizarea
băncilor de date pentru cadastru imobiliar-edilitar, urbanism şi amenajarea
teritoriului
� Facilitarea accesului la datele administrative, reducerea birocraŃiei prin
utilizarea circuitului electronic de documentare
� Oferirea de servicii publice electronice moderne
� Gestionarea problemei câinilor comunitari
� Atribuirea unor responsabilităŃi distincte (desemnarea unor persoane sau
crearea unor direcŃii) pentru dezvoltare locală şi statistică locală
45
� Dezvoltarea şi susŃinerea tradiŃiei educaŃionale în municipiul Orăştie prin
promovarea unui Centru academic/ universitar
� Realizarea unor programe de oferire a unor servicii şcolare complete
(educaŃie, pregătirea temelor, petrecerea timpului liber, catering etc.)
46
77.. AANNAALLIIZZAA SOCIO-ECONOMICĂ A SCENARIILOR STRATEGICE Analiza socio-economică a scenariilor strategice îşi propune să fundamenteze deciziile ce
urmează a fi luate în scopul materializării viziunii, misiunii şi obiectivelor strategice formulate
de reprezentanŃii „PARTENERIATULUI DE PLANIFICARE STRATEGICĂ ORĂŞTIE”.
În mod concret această analiză trebuie să furnizeze o parte din informaŃiile necesare pentru
a răspunde la întrebările strategice fundamentale care se regăsesc în orice model de
analiză şi planificare strategică :
• Care este situa Ńia socio-economic ă a municipiului Or ăştie ?
• Care sunt cauzele / factorii care au contribuit şi contribuie ( în bine sau în r ău )
la determinarea acestei situa Ńii ( mai bun ă sau mai rea !) ?
• Unde îşi propun reprezentan Ńii „PARTENERIATULUI DE PLANIFICARE
STRATEGICĂ ORĂŞTIE” s ă se situeze municipiul Or ăştie din punct de vedere
al dezvolt ării economico-social ă în viitorul orizont de timp analizat (2013)? (sau
altfel spus care sunt obiectivele strategice propus e pentru municipiul Or ăştie)
• Care sunt strategiile prin care municipiul Or ăştie poate evolua de la starea
socio-econimic ă prezent ă la starea viitoare propus ă prin obiectivele strategice?
Scenariile strategice de dezvoltare durabilă a municipiului Orăştie trebuie să pornească de
la o evaluare corectă a nivelului de dezvoltare socio-economică. InformaŃiile avute la
dispoziŃie pentru a efectua analiza socio-economică ne pot conduce la constatarea că
municipiul Or ăştie are un nivel de dezvoltare mediu, existând mult e posibilit ăŃi ca
acesta s ă fie îmbun ătăŃit.
Evaluarea ar putea fi mult mai riguroasă dacă am fi avut la dispoziŃie elemente privind PIB-
ul/ locuitor sau alte elemente semnificative privind nivelul de dezvoltare (speranŃa de viaŃă,
grad de alfabetizare, dotări per familie etc.).
Orice scenariu strategic de dezvoltare durabilă a municipiului Orăştie trebuie să conŃină
direcŃii de dezvoltare care să valorifice şi să integreze :
• trendurile moderne de dezvoltare durabilă a oricărei comunitate locală în secolul XXI;
• tradiŃia cultural-istorică şi economică a comunităŃii;
• resursele locale specifice şi disponibile în această perioadă pentru dezvoltarea socio-
economică;
47
• prevederile de dezvoltare ale sistemului socio-economic naŃional (vezi Planul NaŃional
de Dezvoltare, Strategia NaŃională de Dezvoltare Durabilă, etc).
7.1 Recomand ări / orient ări privind dezvoltarea strategic ă a municipiului Orăştie a) Recomand ări / orient ări de dezvoltare strategic ă în acord cu trendurile moderne de
dezvoltare durabil ă a oric ărei comunit ăŃi locale în secolul XXI
Din această perspectivă scenariile socio-economice de dezvoltare strategică trebuie să Ńină
cont de vectorii majori de dezvoltare strategică ai societăŃii moderne (societatea bazată pe
cunoştinŃe), bazaŃi pe resurse considerate astăzi ca având caracter strategic: resursele
umane, informa Ńiile / cuno ştin Ńele (tehnologia şi produc Ńia IT), infrastructura .
Orice scenariu strategic trebuie să includă obiective clare şi să aloce resursele necesare
atingerii acestora urmând dezvoltarea resurselor umane, crearea structurilor care să permită
controlul şi managementul informaŃiilor / cunoştinŃelor şi să asigure dezvoltarea infrastructurii
sistemului .
Dezvoltarea structurii şi infrastructurii de educaŃie, iniŃierea unor programe de perfecŃionare
şi conversie profesională, susŃinerea instituŃiilor de cultură sunt numai câteva exemple de
direcŃii în care se poate investi în prezent pentru ca municipiul să îşi asigure o dezvoltare
armonioasă şi eficientă a resursei umane. În mod deosebit am sublinia utilitatea ca în
municipiu să fie dezvoltat un campus pentru activităŃi educaŃionale care eventual ar putea
include şi un prim nucleu al unei viitoare activităŃi universitare.
De asemenea susŃinerea iniŃiativelor antreprenoriale bazate pe producŃia şi tehnologia de tip
IT va crea în viitor un suport important de dezvoltare durabilă.
Crearea unei infrastructuri de transport, comunicare şi utilităŃi moderne reprezintă condiŃia
fundamentală a unei dezvoltări durabile eficiente şi de nivel european. Un exemplu bun în
această direcŃie este tronsonul de autostradă Orăştie – Deva care se construieşte în
prezent.
Managerii şi decidenŃii din municipiul Orăştie trebuie să fie conştienŃi că fără a iniŃia
programe, proiecte, măsuri şi acŃiuni în aceste direcŃii susŃinute de resursele necesare este
48
greu de presupus că dezvoltarea municipiului se va putea încadra în cerinŃele moderne ale
acestei perioade.
b) Recomand ări / orient ări de dezvoltare strategic ă care valorific ă tradi Ńia cultural
istoric ă şi economic ă a comunit ăŃii precum şi resursele locale specifice;
Considerăm că principalele resurse de dezvoltare ale municipiului Orăştie sunt: capitalul
natural, resursele agricole, unele resurse materiale (lemn, piele), tradiŃia istorică şi
mesteşugărească a zonei.
Astfel apreciem că dezvoltarea unor programe de turism cu caracter istoric şi arheologic
bazat însă pe servicii de înaltă calitate poate reprezenta o activitate de succes pentru viitorul
socio-economic şi pentru viitorul municipiului Orăştie.
De asemenea investiŃii în industria plantelor tehnice, în industria de pielărie şi prelurare a
lemnului, în dezvoltarea IMM-urilor reprezintă direcŃii potenŃiale de dezvoltare economico-
socială.
c) Recomand ări / orient ări strategice pe baza premizelor socio-economice de
dezvoltare durabil ă (conform 2.1)
Complementar priorităŃilor şi directiilor strategice de dezvoltare rezultate în urma consultării
“Actorilor locali” (prezentate în cap. 6) din analiza socio economică se impune accentuarea
necesităŃii câtorva orientări strategice :
• Întărirea capacităŃii administrative, instituŃionale şi de decizie strategică: proiecte/
programe privind urmărirea statistică a indicatorilor de dezvoltare locală (PIB/ locuitor,
dotare/ familie, speranŃă de viaŃă, etc), mecanisme/ sisteme de susŃinere locală a unor
investiŃii prioritare, cum ar fi IT, producŃie ecologică investiŃii străine (prin decizii de
facilitare fiscală, susŃinere de finanŃare locală, parteneriate public – private, etc.)
• Dezvoltarea resursei umane: o platformă de învăŃământ universitar, programe de
formare şi de reconversie profesională, dezvoltarea aptitudinilor şi capacităŃii
antreprenoriale („incubator de afaceri”)
• Asigurarea unei infrastructuri care să motiveze investiŃiile străine: conexiunea cu
autostrăzile care se dezvoltă la nivel naŃional, infrastructură funcŃională şi decentă pentru
utilităŃi economice, industriale şi casnice (de exemplu o platformă integrată de tratare a
deşeurilor)
49
d) Recomand ări / orient ări strategice bazate pe concluziile analizei SWOT
O dezvoltare eficientă implică pe deoparte valorificarea “punctelor tari” şi eliminarea
“punctelor slabe” iar pe de altă parte utilizarea “oportunităŃilor” şi evitarea “riscurilor”,
evidenŃiate de analiza SWOT (conform cap 2.2).
Câteva orientări strategice pot fi :
• Dezvoltarea capacităŃii de iniŃiativă locală (o filială a AsociaŃiei Oamenilor de Afaceri, o
organizaŃie patronală, etc).
• SusŃinerea şi dezvoltarea turismului cu specific local (de exemplu creearea unui brand
local bazat pe “regiunea istorică Dacia” eventual similar celor avute de Sighişoara,
BistriŃa, SăpânŃa).
• Dezvoltarea de activităŃi economice cu caracter durabil: produse ecologice, produse
industriale care valorifică plantele tehnice, etc.
• Creearea unor infrastructuri care să contribuie la dezvoltarea capacităŃii antreprenoriale
şi dezvoltarea unor producŃii durabile (un Parc industrial, un incubator de afaceri, etc.)
e) Recomand ări / orient ări strategice în concordan Ńă cu prevederile Strategiei
NaŃionale de Dezvoltare Durabil ă.
Obiectivele strategice cheie conforme cu cele adoptate de SNDD sunt:
• Prosperitatea economică, prin promovarea cunoaşterii, inovării şi competitivităŃii pentru
asigurarea unor standarde de viaŃă ridicate şi unor locuri de muncă abundente şi bine
plătite;
• ProtecŃia mediului, prin măsuri care să permită disocierea creşterii economice de
impactul negativ asupra mediului;
• Echitatea şi coeziunea socială, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversităŃii
culturale, egalităŃii de şanse şi prin combaterea discriminării de orice fel;
• Îndeplinirea responsabilităŃilor internaŃionale ale UE, prin promovarea instituŃiilor
democratice în slujba păcii, securităŃii şi libertăŃii, şi a principiilor şi practicilor dezvoltării
durabile pretutindeni în lume.
În conformitate cu prevederile SNDD strategia de dezvoltare economico-socială a
municipiului Orăştie trebuie să se conformeze principiilor directoare adoptate de aceasta:
• Promovarea şi protecŃia drepturilor fundamentale ale omului;
50
• Solidaritatea în interiorul generaŃiilor şi între generaŃii;
• Cultivarea unei societăŃi deschise şi democratice;
• Informarea şi implicarea activă a cetăŃenilor în procesul decizional;
• Implicarea mediului de afaceri şi a partenerilor sociali;
• CoerenŃa politicilor şi calitatea guvernării la nivel local, regional, naŃional şi global;
• Integrarea politicilor economice, sociale şi de mediu prin evaluări de impact şi
consultarea factorilor interesaŃi;
• Utilizarea cunoştinŃelor moderne pentru asigurarea eficienŃei economice şi
investiŃionale;
• Aplicarea principiului precauŃiunii în cazul informaŃiilor ştiinŃifice incerte;
• Aplicarea principiului “poluatorul plăteşte”.
Strategia de dezvoltare economico-socială a municipiului Orăştie trebuie să se concentreze
şi ea asupra unui număr de provoc ări cruciale aşa cum sunt anunŃate ele de SNDD :
• EducaŃia şi formarea profesională
• Cercetarea ştiinŃifică şi dezvoltarea tehnologică, inovarea
• ProducŃie şi consum durabile
• Transport durabil
• Conservarea şi gestionarea resurselor naturale
• Schimbările climatice şi energia curată
• Sănătatea publică
• Incluziunea socială, demografia şi migraŃia
• Sărăcia globală şi sfidările dezvoltării durabile
7.2 Analiza socio-economic ă a priorit ăŃilor şi direc Ńiilor de dezvoltare strategic ă Analiza socio-economică îşi propune să argumenteze necesitatea şi implicarea fiecărei
orientări strategice, să evalueze costurile şi beneficiile sociale ale acestora încercând să
cuantifice (în măsura în care datele existente în prezent permit acest lucru) efectele non-
financiare ale lor şi de asemenea să le coreleze cu strategiile naŃionale, regionale şi
judeŃene.
Pentru fiecare prioritate strategică se vor reŃine şi recomanda acele proiecte/ programe
pentru care se consideră că trebuiesc luate decizii strategice în prezent cu efecte importante
asupra dezoltării durabile a municipiului Orăştie în viitor.
51
Conform analizei făcute de grupul de lucru au rezultat următoarele priorităŃi şi direcŃii
strategice de dezvoltare a municipiului Orăştie:
PR.1 Creşterea competitivit ăŃii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe
cunoa ştere
� DS 1.1. Sprijinirea afacerilor existente şi stimularea creării de noi afaceri
� DS 1.2. Atragerea de investiŃii străine directe
� DS 1.3. Sprijinirea cercetării-dezvoltării-inovării cu impact efectiv la nivel local
PR. 2. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii
� DS 2.1. Reabilitarea şi dezvoltarea străzilor şi drumurilor publice
� DS 2.2. Dezvoltarea utilităŃilor publice urbane
� DS 2.3. Reabilitarea şi construirea de clădiri de utilitate publică şi privată
PR. 3. Protejarea şi îmbun ătăŃirea calit ăŃii mediului
� DS 3.1. Rezolvarea problemelor actuale din domeniul apei, aerului şi solului
� DS 3.2. Implementarea unui sistem de management integrat al protecŃiei mediului
PR. 4. Creşterea atractivit ăŃii turistice a municipiului Or ăştie
� DS 4.1. Diversificarea ofertei turistice şi de petrecere a timpului liber a municipiului şi
zonei de influenŃă a Orăştiei
� DS 4.2. Promovarea oportunităŃilor turistice şi dezvoltarea mediului de afaceri în turism
PR. 5. Dezvoltarea RU, incluziunea social ă şi întărirea capacit ăŃii administrative
� DS 5.1.Dezvoltarea şi valorificarea potenŃialului uman local
� DS 5.2. Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a autorităŃilor publice locale
7.2.1 Creşterea competitivit ăŃii şi dezvoltarea economiei bazat ă pe cunoa ştere.
Această prioritate trebuie să conducă la creşterea PIB-ului pe locuitor până la nivelul de
55% din media UE până în anul 2013, în acord cu obiectivul Ńintă la nivel naŃional asumat de
SNDD. Astfel performanŃa Municipiului Orăştie din perspectiva acestui indicator îl va situa
peste media naŃională asumată prin Strategia NaŃională de Dezvoltare Durabilă adoptată de
Guvernul României.
Materializarea acestei opŃiuni strategice va implica pe deoparte eforturi bugetare locale
importante, în special pentru direcŃia strategica 1.3 şi în acelaşi timp promovarea de
mecanisme şi instrumente de sprijin specific locale (taxe fiscale avantajoase, parteneriate
public – private, angajamente pe termen lung etc.) pentru direcŃiile strategice 1.1. şi 1.2.
52
O astfel de dezvoltare va avea un pronunŃat caracter de durabilitate aducând importante
beneficii sociale pe termen lung, dar în primul rând va asigura resursele financiare necesare
pentru susŃinerea celorlalte direcŃii prioritare de dezvotare strategică.
Proiecte/ programe/ decizii locale cu rol determinant în materializarea acestei priorităŃi :
• elaborarea şi adoptarea unui cadru fiscal favorabil menŃinerii şi dezvoltării afacerilor
existente
• analiza şi lansarea unor oferte de parteneriat public privat în vederea valorificării unor
resurse locale importante (platforma industrială, platforma de ecologizare, etc)
• analiza şi evaluarea pieŃei regionale / zonale de educaŃie în vederea iniŃierii şi
susŃinerii unui campus de educaŃie local.
7.2.2 Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii
Această prioritate asigură suportul fără de care nu este posibilă dezvoltarea durabilă.
Realizarea ei implică elaborarea şi adoptarea de către Consiliul Local a unei gândiri şi a unui
plan strategic pe un orizont de cel puŃin 20 – 30 de ani.
Costurile de realizare vor fi ridicate şi trebuiesc susŃinute atât din bugetul local cât şi din alte
surse (de exemplu contracte de parteneriat public privat).
Este necesară analiza şi integrarea unora dintre proiectele deja iniŃiate în concepte şi
proiecte unitare. De exemplu proiectele de dezvoltare şi reabilitare a unităŃilor de educaŃie
să fie integrate într-un proiect unic de construire a unui campus educaŃional şi cultural
modern.
Dezvoltarea utilităŃilor publice locale trebuie asigurate în contextul programelor demarate la
nivel regional / judeŃean. Astfel pentru managementul apei în judeŃul Hunedoara există un
master plan ce urmează a fi definitivat în trim. IV/2008. Pe baza unei aplicaŃii ISPA şi a unei
structuri regionale de tip SAMTID. Se recomandă ca deciziile Consiluilui Local să Ńină cont
de existenŃa acestor proiecte.
De asemenea în domeniul managementului deşeurilor trebuie Ńinut cont de master planul
existent la nivel judeŃean. Este recomandabil ca soluŃionarea acestor probleme să Ńină cont
de cooperările posibile cu comunităŃile învecinate (eventual aderarea la polul de dezvoltare
politică şi socială Deva – Hunedoara – Simeria – Călan).
53
7.2.3 Protejarea şi îmbun ătăŃirea calit ăŃii mediului
Această prioritate trebuie asigurată în strânsă conexiune cu prioritatea legată de dezvoltarea
şi modernizarea infrastructurii. Elaborarea şi adoptarea unui sistem de management integrat
al protecŃiei mediului trebuie să se bazeze pe poziŃionarea fundamentală şi riguroasă a
problematicilor specifice în planurile master aferente (apa, deşeuri, etc).
FinanŃarea acestor proiecte poate fi făcută în mod avantajos din fonduri europene sau
naŃionale (a se vedea recomandările din cap 8)
Realizarea acestei priorităŃi are un impact important şi asupra dezvoltării economice a
municipiului. Fără un mediu curat şi de calitate este greu să dezvolŃi de exemplu o industrie
a turismului.
7.2.4 Creşterea atractivit ăŃii turistice a municipiului Or ăştie
Dezvoltarea în această direcŃie prioritară este importantă prin faptul că valorifică capitalul
natural al zonei, tradiŃia culturală şi istorică precum şi potenŃialul uman al zonei. Ea poate fi
asigurată prin mai mulŃi vectori:
• creeare şi adoptarea unui concept / program de marketing modern
• construirea unei baze materiale corespunzătoare
• existenŃa unei infrastructuri moderne
• educaŃie şi o cultură locală orientată spre creşterea calităŃii serviciilor în turism
Pentru fiecare dintre aceşti vectori se impune luarea de decizii şi iniŃierea de proiecte
specifice:
• creearea unui centru / agenŃii de promovare turistică
• sprijinirea investitorilor din turism
• corelarea deciziilor de modernizare a infrastructurii cu proiectele de dezvoltare turistică
• iniŃierea de programe şi cursuri vocaŃionale în domeniul ocupaŃiilor specifice din industria
turismului.
7.2.5 Dezvoltarea RU, incluziunea social ă şi întărirea capacit ăŃii administrative
Resursa umană reprezintă o resursă cu caracter strategic pentru orice sistem şi orice proces
de dezvoltare. Analiza SWOT a arătat că municipiul Orăştie dispune de o bună premiză în
această direcŃie. Se impune însă o mai bună valorificare a ei în special prin armonizarea cu
trendurie moderne de dezvoltare durabilă. În acest sens se impune iniŃierea şi dezvoltarea
de programe/ proiecte orientate spre produse de tip IT, servicii, etc.
54
Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a autorităŃii publice poate fi realizată prin creearea şi
susŃinerea în cadrul primăriei municipiului Orăştie al unui compartiment dedicat strategiei
de dezvoltare durabil ă şi managementului local. Acest compartiment încadrat cu
persoane cu competenŃă profesională în acest domeniu trebuie să asigure iniŃierea,
realizarea şi monitorizarea proiectelor prin care „strategia de dezvoltare economico-socială a
municipiului Orăştie” va fi aplicată în viitor, indiferent de schimbările de natură politică care
vor avea loc în comunitate .
Un rol important în acest proces îl pot avea structurile şi organizaŃiile de tip
neguvernamental cum este „Parteneriatul Pentru Planificare Stategică Locală” (PPSL).
Acesta va trebui să asigure în continuare suport de sprijin şi consultanŃă pentru Primăria
municipiului şi deciziile Consiliului Local.
Întărirea capacităŃii decizionale şi instituŃionale a autorităŃii publice trebuie să se bazeze pe
informaŃii care să reflecte în mod riguros situaŃia socio-economică reală a municipiului
Orăştie. în acest sens este imperios necesar dezvoltarea capacităŃii de monitorizare
statistică şi se impune creearea în cadrul organigramei primăriei a unui oficiu de statistic ă
local ă. Acesta trebuie să opereze în mod profesional şi modern în strânsă convergenŃă cu
orientările Institului NaŃional de Statistică şi ale Eurostat-ului.
55
88.. PPOOSSIIBBIILLEE SSUURRSSEE DDEE FFIINNAANNłłAARREE AA PPRROOGGRRAAMMEELLOORR ŞŞII PPRROOIIEECCTTEELLOORR
PPRROOPPUUSSEE
8.1 Finan Ńarea prin fonduri ale Uniunii Europene În calitate de stat membru al Uniunii Europene Romania beneficiază de un important suport
de finanŃare prin intermediul Fondurilor Structurale şi de coeziune economico-sociala. Astfel
până în 2013 României îi vor fi acordate cca 20 Miliarde de Euro care vor fi destinate
implementării a 7 programe operaŃionale sectoriale şi regionale, la care se adaugă 8
programe de cooperare teritorială cu alte state.
Pentru programele operaŃionale sectoriale şi regionale, în cadrul ministerelor de linie
corespunzătoare a fost desemnată câte o Autoritate de Management , după cum urmează:
• Ministerul Economiei şi Finan Ńelor – pentru Programul Opera Ńional Sectorial
pentru Cre şterea Competitivit ăŃii Economice;
• Ministerul Transporturilor – pentru Programul Opera Ńional Sectorial Transport;
Ministerul Mediului şi Dezvolt ării Durabile – pentru Programul Opera Ńional
Sectorial Mediu;
• Ministerul Muncii, Familiei şi Egalit ăŃii de Şanse – pentru Programul Opera Ńional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane;
• Ministerul Dezvolt ării, Lucr ărilor Publice şi Locuin Ńelor – pentru Programul
Opera Ńional Regional;
• Ministerul Internelor şi Reformei Administrative – pentru Programul Opera Ńional
Dezvoltarea Capacit ăŃii Administrative
AutorităŃile de Management sunt responsabile de gestionarea şi implementarea fiecăruia
dintre Programele OperaŃionale. În funcŃie de specificul programului operaŃional, în relaŃia
dintre Autoritatea de Management şi beneficiar pot interveni Organisme Intermediare ,
centrale sau regionale. Aceste organisme intermediare preiau, în baza unui acord, funcŃii
delegate de către AutorităŃile de Management, însă responsabilitatea finală a implementării
programului operaŃional revine tot AutorităŃilor de Management.
De asemenea, Ministerul Economiei şi FinanŃelor îndeplineşte funcŃia de Autoritate de
56
Certificare şi Plată, care certifică declaraŃiile de cheltuieli în vederea înaintării cererilor de
plată către Comisia Europeană, elaborează şi înaintează cererile de plată şi primeşte de la
Comisia Europeană sumele aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.
Prin OrdonanŃa de UrgenŃă a Guvernului nr. 22/2005, aprobată prin Legea nr. 200/2005, a
fost constituită Autoritatea de Audit, sub forma unui organism independent asociat CurŃii de
Conturi a României, având responsabilitatea realizării auditului de sistem, verificării
operaŃiunilor pe bază de eşantion precum şi pentru auditul final al fondurilor ISPA, PHARE şi
al Instrumentelor Structurale.
8.1.1 Programul Opera Ńional Regional – POR
Obiectivul general al PO Regional constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale,
echilibrate teritorial şi durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor şi
resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creştere, prin îmbunătăŃirea
condiŃiilor infrastructurale şi ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile României, în
special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi şi a
munci.
Obiective specifice:
• Creşterea rolului economic şi social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordări
policentrice, în vederea stimulării unei dezvoltări mai echilibrate a Regiunilor
• ÎmbunătăŃirea accesibilităŃii Regiunilor şi în particular a accesibilităŃii centrelor urbane
şi a legăturilor cu zonele înconjurătoare
• Creşterea calităŃii infrastructurii sociale a Regiunilor
• Creşterea competitivităŃii Regiunilor ca locaŃii pentru afaceri
• Creşterea contribuŃiei turismului la dezvoltarea Regiunilor
Axe prioritare tematice:
Axa prioritară 1 - Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - potenŃiali poli de creştere
Axa prioritară 2 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii de transport regionale şi locale
Axa prioritară 3 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii sociale
Axa prioritară 4 - Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local
Axa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului
Informa Ńii detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru PO Regional Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi LocuinŃelor, www.inforegio.ro
Director General: Gabriel FRIPTU, tel: 037 211 14 12, fax: 037 211 16 30
RelaŃii publice: Daniela SURDEANU, tel: 037 211 14 12, [email protected]
57
8.1.2 Programul Opera Ńional Sectorial Cre şterea Competitivit ăŃii Economice - POS
CCE
Obiectiv general al POS-Creşterea CompetitivităŃii Economice îl constituie creşterea
productivităŃii întreprinderilor românesti pentru reducerea decalajelor faŃă de productivitatea
medie la nivelul Uniunii. Măsurile întreprinse vor genera pâna în 2015 o creştere medie a
productivităŃii de cca. 5,5% anual şi vor permite României să atingă un nivel de aproximativ
55% din media UE.
Obiective specifice:
• Consolidarea şi dezvoltarea durabilă a sectorului productiv;
• Crearea unui mediu favorabil dezvoltării durabile a întreprinderilor;
• Creşterea capacităŃii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperării între
instituŃii de cercetare dezvoltare şi inovare (CDI) şi întreprinderi, precum şi creşterea
accesului întreprinderilor la CDI;
• Valorificarea potenŃialului tehnologiei informaŃiei şi comunicaŃiilor şi aplicarea acestuia
în sectorul public (administraŃie) şi cel privat (întreprinderi, cetăŃeni);
• Creşterea eficienŃei energetice şi dezvoltarea durabilă a sistemului energetic, prin
promovarea surselor regenerabile de energie
Axe prioritare tematice:
Axa prioritară 1 – Un sistem inovativ şi eco-eficient de producŃie
Axa prioritară 2 – Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate
Axa prioritară 3 – Tehnologia informaŃiei şi comunicaŃiilor pentru sectoarele privat şi public
Axa prioritară 4 – Creşterea eficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, în contextul
combaterii schimbărilor climatice
InformaŃii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Creşterea
CompetitivităŃii Economice
Ministerul Economiei şi FinanŃelor, www.minind.ro
Director General: Cătălina MeliŃă, tel: 202.52.72, fax: 202.52.75
RelaŃii publice: Valentin BARBU, tel: 202.51.34, fax: 202.52.75, [email protected]
8.1.3 Programul Opera Ńional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POSD RU
58
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman şi creşterea
competitivităŃii, prin corelarea educaŃiei şi învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii şi
asigurarea de oportunităŃi sporite pentru participarea viitoare pe o piaŃă a muncii modernă,
flexibilă şi inclusivă a 1.650.000 de persoane.
Obiectivele specifice:
• Promovarea calităŃii sistemului de educaŃie şi formare profesională iniŃială şi continuă,
inclusiv a învăŃământului superior şi a cercetării;
• Promovarea culturii antreprenoriale şi îmbunătăŃirea calităŃii şi productivităŃii muncii;
• Facilitarea inserŃiei tinerilor şi a şomerilor de lungă durată pe piaŃa muncii;
• Dezvoltarea unei pieŃe a muncii moderne, flexibile şi incluzive;
• Promovarea (re)inserŃiei pe piaŃa muncii a persoanelor inactive, inclusiv în zonele
rurale1;
• ÎmbunătăŃirea serviciilor publice de ocupare;
• Facilitarea accesului la educaŃie şi pe piaŃa muncii a grupurilor vulnerabile.
Axe prioritare tematice:
Axă prioritară1 - EducaŃia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi
dezvoltării societăŃii bazate pe cunoaştere
Axă prioritară 2 - Corelarea învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii
Axă prioritară 3 - Creşterea adaptabilităŃii lucrătorilor şi a întreprinderilor
Axă prioritară 4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Axă prioritară 5 - Promovarea măsurilor active de ocupare
Axă prioritară 6 - Promovarea incluziunii sociale
Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Dezvoltarea
Resurselor Umane
Ministerul Muncii, Familiei şi EgalităŃii de Şanse, www.fseromania.ro
Director General: Cristina IOVA, tel: 315.02.09, fax: 315.02.06
RelaŃii publice: Mihaela HANCIA, tel: 315.02.09, fax: 315.02.06, [email protected]
8.1.4 Programul Opera Ńional Sectorial de Mediu - POS Mediu
Obiectivul general al POS Mediu constă în reducerea decalajului existent între Uniunea
Europeană şi România cu privire la infrastructura de mediu atât din punct de vedere
cantitativ cât şi calitativ. Aceasta ar trebui să se concretizeze în servicii publice eficiente, cu
luarea în considerare a principiului dezvoltării durabile şi a principiului „poluatorul plăteşte”.
59
Obiectivele specifice
• ÎmbunătăŃirea calităŃii şi a accesului la infrastructura de apă şi apă uzată, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare în majoritatea zonelor urbane
până în 2015.
• Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor , prin îmbunătăŃirea
managementului deşeurilor şi reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum
30 de judeŃe până în 2015.
• Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de încălzire urbană în cele mai
poluate localităŃi până în 2015.
• ProtecŃia şi îmbunătăŃirea biodiversităŃii şi a patrimoniului natural prin sprijinirea
managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reŃelei Natura 2000.
• Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaŃiei,
prin implementarea măsurilor preventive în cele mai vulnerabile zone până în 2015.
Axe prioritare tematice:
Axa prioritară 1 - Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată
Axa prioritară 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea
siturilor contaminate istoric
Axa prioritară 3 - Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice prin
restructurarea şi reabilitarea sistemelor de încălzire urbană pentru atingerea Ńintelor de
eficienŃă energetică în localităŃile cele mai poluate
Axa prioritară 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea
naturii
Axa prioritară 5- Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în
zonele cele mai expuse la risc
Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Mediu
Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, www.e-mediu.ro
Director General: Liliana CHIRILĂ, tel: 300.77.77, fax: 316.07.78
RelaŃii publice: Mălina FRĂTEANU, tel: 316.67.00, fax: 300.77.77,
60
8.1.5 Programul Opera Ńional Sectorial de Transport - POS Transport
Obiectivul general al POS Transport constă în promovarea, în Romănia, a unui sistem de
transport durabil, care să permită deplasarea rapidă, eficientă şi în condiŃii de siguranŃă a
persoanelor şi bunurilor, la servicii de un nivel corespunzător standardelor europene, la nivel
naŃional, în cadrul Europei, între şi în cadrul regiunilor României.
Obiective specifice:
• modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea măsurilor necesare
pentru protecŃia mediului înconjurător
• modernizarea şi dezvoltarea reŃelelor naŃionale de transport, în conformitate cu
principiile dezvoltării durabile
• promovarea transportului feroviar, naval şi intermodal
• sprijinirea dezvoltării transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale
transportului asupra mediului şi îmbunătăŃirea siguranŃei traficului şi a sănătăŃii
umane.
Axe prioritare tematice:
Axa prioritară1 - Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (reŃeaua europeană de
transport) în scopul dezvoltării unui sistem de transport durabil şi integrării acestuia cu
reŃelele de transport ale UE
Axa prioritară 2 - Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naŃionale de transport în afara
axelor prioritare TEN-T în scopul creării unui sistem naŃional de transport durabil
Axa prioritară 3 - Modernizarea sectorului de transportul în scopul creşterii protecŃiei
mediului şi a sănătăŃii publice şi siguranŃei pasagerilor
Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Transport
Ministerul Transporturilor, www.mt.ro
Director General: Liliana Barna, tel/fax: 319.61.27
RelaŃii publice: Gabriela ARGHIROIU, tel: 319.95.65/291, fax: 319.61.47,
8.1.6 Programul Opera Ńional Dezvoltarea Capacit ăŃii Administrative - POSDCA
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administraŃii publice
mai eficiente şi mai eficace în beneficiul socio-economic al societăŃii româneşti.
61
Obiective specifice :
• ObŃinerea unor îmbunătăŃiri structurale şi de proces ale managementului ciclului de
politici publice.
• ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe
procesul de descentralizare
Axe prioritare tematice:
Axa prioritară 1: ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici
publice
Axa prioritară 2: ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cu accentul
pus pe procesul de descentralizare
Informa Ńii, detalii şi contacte la : Autoritatea de Management pentru PO Dezvoltarea
CapacităŃii Administrative
Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, www.mai.gov.ro
Director General: Ruxandra POPOVICI, tel: 315.62.96, fax: 310.35.62
RelaŃii publice: Marius GUBERNAT, tel. 315.62.96, fax: 310.35.62,
8.2 Finan Ńarea prin contracte de parteneriat public privat Contractele de parteneriat public – privat se încheie între o autoritate publică centrală sau
locală şi un investitor privat, în vederea pregătirii şi aplicării unui proiect pentru realizarea
unor bunuri sau servicii şi exploatarea acestora pe durată determinată, dar nu mai mare de
50 de ani.
Proiectul public – privat este proiectul care se realizează în întregime sau în majoritate cu
resurse financiare proprii ori atrase de investitor, pe baza unui model de parteneriat public –
privat, în urma căruia va rezulta un bun public.
Autoriatatea administraŃiei publice locale este organismul de decizie publică, constituit şi
funcŃionând, după caz, la nivelul judeŃului, municipiului, oraşului sau comunei, responsabil
pentru proiectele public – private de interes local.
Cadrul legal este constituit de:
62
• OG nr 16/2002 privind contractele de parteneriat public – privat
• HG nr 621/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr 16/2002;
• Legea nr 470/2002 pentru aprobarea OG nr 16/2002;
• OUG nr 15/2003 pentru modificarea şi completarea OG nr 16/2002
• Legea nr 293/2003 privind aprobarea OUG nr 15/2003.
Tipurile principale de proiecte de parteneriat public privat sunt :
• proiectare – construcŃie – operare (DBO) – un contract între autoritatea publică şi
investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), construcŃia şi
exploatarea sunt transferate investitorului pe o durată de maximum 50 ani;
• construcŃie – operare – reînnoire (BOR) – investitorul îşi asumă finanŃarea, construcŃia şi
costurile pentru operarea şi întreŃinerea bunului public pentru maximum 50 ani;
• construcŃie – operare – transfer (BOT) – un contract în care investitorul îşi asumă
construcŃia, incluzând finanŃarea, exploatarea, şi întreŃinerea unui bun public;
investitorului i se permite să perceapă tarife de utilizare pentru a-şi recupera investiŃia şi
pentru a-şi acoperi costurile de întreŃinere,inclusiv pentru a obŃine un profit rezonabil;
• leasing – dezvoltare – operare (LDO) – un contract încheiat între autoritatea publică şi
investitor, în care investitorul preia în leasing un bun public existent (având şi dreptul de
a obŃine venituri din furnizarea anumitor servicii) pentru maximum 50 ani;
• reabilitare – operare – transfer (ROT) – un contract între autoritatea publică şi investitor,
în care bunul public este transferat investitorului, care finanŃează, reabilitează, operează
şi întreŃine bunul public pentru maximum 50 de ani.
În funcŃie de tipurile de proiecte de parteneriat public privat, finanŃarea poate fi asigurată
integral de investitor sau parŃial, împreună cu autorităŃile publice centrale sau locale.
Resursele financiare puse la dispoziŃie de acestea pot fi obŃinute prin alocaŃii de la bugetul
de stat sau local, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaŃie în bugetele
autoritaŃilor publice centrale sau locale care încheie contractele de parteneriat public –
privat.
Informa Ńii şi detalii :
• Ordonanta Guernului nr 16/2002;
• Hotararea Guvernului nr 621/2002;
• Legea nr 470/2002;
63
• OrdonanŃa de urgenŃă a Guvernului nr 15/2003;
• Legea nr 293/2003.
8.3 Finan Ńarea prin emiterea de obliga Ńiuni cu scopul de a realiza proiecte de investi Ńii de interes local
Emiterea de obligaŃiuni reprezintă un împrumut direct la cei care achiziŃionează obligaŃiunile,
contractat cu clauze clare cu valoare mobiliară, şi cu drept de creanŃă. Bugetul este garanŃia
returnării fondurilor. Costul total este mai mic decât la o linie de credit bancar uzuală.
Calculul dobânzii (fixe sau variabile) şi plăŃile se fac în conformitate cu structura stabilită, iar
regulile sunt făcute de autoritatea locală. De regulă aceste împrumuturi au maturităŃi de
peste 20 de ani.
O astfel de finanŃare asigură realizarea unor investiŃii de interes public ale municipalităŃii şi
oferă o oportunitate cetăŃenilor de a investi şi a obŃine beneficii atât din plasament cât şi din
realizarea proiectelor.
Proiecte de investiŃii finanŃate în mod frecvent printr-un astfel de proces sunt: extinderea sau
reabilitarea infrastructurii (de exemplu – alimentări cu apă şi gaze naturale , reŃele de apă şi
canalizare , reabilitări de drumuri, reabilitări centrale termice), proiecte turistice, sportive sau
culturale (de exemplu – pârtii de schi, modernizarea şi amenajarea unui teatru, construcŃia
sau modernizarea unei săli de sport, reŃele de iluminat public, locuinŃe sociale, pasaje
rutiere), proiecte de dezvoltare (de exemplu – construcŃia şi amenajarea unui campus
universitar, execuŃia de utilităŃi la blocuri construite prin ANL, etc).
O astfel de finanŃare poate fi utilizată pentru a asigura şi resursele necesare în vederea
participării la proiecte de investiŃii confinanŃate prin programe ale Uniunii Europene.
În procesul de emitere a obligaŃiunilor există mai mulŃi actori. Actorii principali sunt: emitentul
(autoritatea publică locală) şi investitorii (cumpărătorii obligaŃiunilor).
Desfăşurarea procesului de finanŃare necesită o firmă de consultanŃă specializată care
consiliază autoritatea publică locală, o reprezintă şi îi apără interesele prin contract. AlŃi
participanŃi la proces sunt băncile finanŃatoare precum şi firme intermediare precum de tipul
societăŃilor de valori mobiliare sau de servicii de investiŃii financiare. Acestea apără
64
interesele investitorilor căutând să facă cât mai atractive investiŃiile pentru investitori în
detrimentul autorităŃilor locale.
Emiterea de obligaŃiuni este un proces complex cu multe variabile care trebuiesc luate în
considerare. Desfăşurarea şi gestiunea sa necesită suportul unei firme profesioniste
specializată în operaŃiuni financiare de acest tip.
Informa Ńii, detalii şi contacte la: www.vmbpartners.ro
8.4 Finan Ńarea unor proiecte de dezvoltare prin Fondul pentru Mediu. Fondul pentru mediu finanŃează proiecte de tipul : prevenirea poluării, reducerea impactului
asupra atmosferei, apei şi solului, reducerea nivelului de zgomot, utilizarea de tehnologii
curate, gestionarea deşeurilor, protecŃia resurselor de apă, conservarea biodiversităŃii,
administrarea ariilor naturale protejate, educaŃia şi conştientizarea publicului privind protecŃia
mediului, creşterea producŃiei de energie din surse regenerabile, reducerea emisiilor de
gaze cu efect de seră, etc.
Pot fi finanŃate din fonduri pentru mediu proiectele propuse de către operatori economici,
organizaŃii neguvernamentale, unităŃi administrativ teritoriale şi unitaŃi de învăŃământ.
În cazul în care solicitanŃii sunt unităŃi administrativ teritoriale acestea trebuie să acŃioneze în
nume propriu şi să asigure din surse financiare proprii (inclusiv prin credite bancare)
contribuŃia proprie (partea de cheltuieli eligibile, nefinanŃate din Fondul pentru Mediu şi
cheltuielile neeligibile).
ModalităŃile de finanŃare pot fi următoarele tipuri: rambursabile, nerambursabile şi mixte.
FinanŃarea nerambursabilă se face diferenŃiat în funcŃie de solicitant:
• maximum 50% din cheltuielile eligibile în cazul proiectelor propuse de operatori
econimici;
• maximum 60% din cheltuielile eligibile pentru proiectele propuse de unităŃi administrativ
teritoriale
• maximum 90% din cheltuielile eligibile în cazul proiectelor propuse de ONG-uri şi unităŃi
de învăŃământ
Detalii privind condiŃiile şi procedurile de finanŃare sunt furnizate în cadrul OUG nr 126/2005
privind Fondul pentru mediu.
65
Informa Ńii, detalii şi contacte la : www.mmediu.ro
8.5 Finan Ńarea prin Banca Mondial ă
Banca Mondială oferă un suport de finanŃare important pentru proiecte de dezvoltare în
România. Municipiul Orăştie poate să beneficieze de astfel de finanŃări care sunt însă
rambursabile. Evident se pot utiliza astfel de fonduri în măsura în care proiectele respective
sunt profitabile, pot fi susŃinute prin planul de afaceri şi documentaŃie de fundamentare
cerute de bancă, pentru a putea demonstra posibilitatea returnării fondurilor respective. O
listă a programelor finanŃate în prezent de banca mondială este dată în continuare:
Denumirea proiectului
Adresa UMP Director UMP Telefon Fax
Incluziune socială
Ministerul Muncii, SolidarităŃii şi Familiei, str. Dem I.
Dobrescu, Nr 2B, Sector 1, Bucureşti, România
Constantin Olteanu [email protected]
(40-21) 312-54 56
(40-21) 312-5456
Incluziune socială
Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr
10-12, etaj 2, Bucureşti, România
Tiberiu Velter [email protected]
(40-21) 305.5999
(40-21) 305 5990
Incluziune sociala
Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)
Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,
Bucureşti, România
Liliana Vasilescu Director executiv
[email protected] Mihaela Peter
(40-21) 315-3495, 315.34.40
(40-21) 315.34.40, 315.34.95
Dezvoltarea Sectorului Social
Ministerul Muncii, SolidarităŃii şi Familiei, str. Dem I.
Dobrescu, Nr 2B, Sector 1, Bucureşti, România
Constantin Olteanu [email protected]
(40-21) 312-5456
(40-21) 312-5456
EducaŃie Rurală Cont A
Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr
10-12, etaj 2, Bucureşti, România
Tiberiu Velter [email protected]
(40-21) 305.5999
(40-21) 305 5990
EducaŃie Rurală Cont B
Şcoala de reabilitare UMP central, Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr
10-12, etaj 2, Bucureşti, România
Mirela Darstaru (4021) 3102207, 3102208
(4021) 3102207, 3102208
Cadastru general, teren înregistrare &
AgenŃia NaŃională pentru Cadastru şi Publicitate
Imobiliară (ANCPI), Splaiul Independentei 202A Sector 6,
Bucureşti, România
Costel Costineanu [email protected]
(40-21) 310.15.95
(40-21) 3173537
Dezvoltare rurală Ministerul AdministraŃiei şi Internelor, bd. Carol I, nr. 12,
etaj 2, camere 203-207, Sector 3, Bucureşti, România
Andrei Naumescu andrei.naumescu @ rdp.ro
(40-21) 312-
8991/90
(40-21) 312-8992
Dezvoltare rurală Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)
Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,
Liliana Vasilescu Director executiv RSDF
[email protected] Mihaela Peter
(40-21) 315-3495, 315.34.40
(40-21) 315.34.40, 315.34.95
66
Denumirea proiectului
Adresa UMP Director UMP Telefon Fax
Bucureşti, România [email protected]
Management de conservare a biodiversităŃii
Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale bd. Carol I, nr. 24, Sector 3,
Bucureşti, România
Florea Trifoi [email protected]
(4021) 3184675
(4021) 3184669
Fondul II de Dezvoltare
Socială
Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)
Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,
Bucureşti, România
Liliana Vasilescu [email protected],
Mihaela Peter, [email protected]
(40-21) 315-3495, 315.34.40
(40-21) 315-3495, 315.34.40
FinanŃare Rurală Ministerul Economiei şi ComerŃului
str. Medeleev 36-38, Sector 1, 70169, Bucureşti, România
Liliana Rodica Hociota [email protected]
(40-21) 316-8082, 316.8081
(40-21) 316-8081, 316-8082
Drumuri Secundare
Compania NaŃională de Autostrăzi şi Drumuri NaŃional de AdministraŃie (ANDNET)
B-dul. Dinicu Golescu, 38, etaj 8, Sector 1, Bucureşti,
România
Aurel Balut, director general [email protected]
(40-21) 314-4238; 223-2607
(40-21) 222-8253, 222-7130
Gestiunea eficienŃei
energetice
Fondul Român pentru EficienŃa Energiei (FREE)
Clădirea Strauss Str. Johann Strauss nr.2A et.6, Sector 2 Bucureşti,
România, 020312
Mihai-Marius Voronca Director executiv
[email protected] [email protected]
(4021) 233 88 01; 233
88 02
(40-21) 233 88 01; 233 88 02
Reducerea riscurilor şi urgentarea
proiectului de pregătire
Ministerul Transporturilor, ComunicaŃiilor şi Tehnologiei
InformaŃiei bd. Dinicu Golescu, 38, etaj 2, camere: 35, 37, 39, Sector 1,
Bucureşti, România
Stela Agneta Petrescu [email protected]
(4021) 314-1506
(40-21) 224 9002
Reducerea riscurilor şi urgentarea
proiectului de pregătire
Ministerul AdministraŃiei şi Internelor UMP 46,
Strada Banu Dumitrache, 023765, Bucureşti, România
Aurel Bilanici [email protected]
(40-21) 242-0681, 242-0682
(40-21) 242-0682
Reducerea riscurilor şi urgentarea
proiectului de pregătire
Apele Române Str. Edgar Quinet 6, Bucureşti, România
Contact: Vasile Ofimias Director, Apele Romane
(4021) 315.12.97 310.35.26
(4021) 312.21.74
Economie de cunoştinŃe
Ministerul ComunicaŃiilor şi Tehnologiei InformaŃiei
B-dul Libertatii, Nr 14, Bl. 6C Bucureşti, România
DianaVoicu Directorul de la Unitatea de Management a Proiectului
diana.voicu @ mcti.ro Manuela Oprişan Manuela
Ofiter PR manuela.oprisan @ mcti.ro
+4031 710 40 20
+4031 710 40 24
Restructurarea transporturilor
Compania NaŃională de Autostrăzi şi Drumuri NaŃonal de AdministraŃie (ANDNET)
B-dul. Dinicu Golescu, 38, etaj 8, Sector 1, Bucureşti,
România
Aurel Balut, director general [email protected],
[email protected], [email protected]
(40-21) 318 6600
(40-21) 3120984
Restructurarea transporturilor
Compania NaŃională de Căi Ferate (CFRSA)
B-dul. Dinicu Golescu, Nr 38, Bucureşti, România
Tiberiu Angelescu Director al Departamentului
de externe de finanŃare [email protected]
Depart Financiar
(40-21) 312 0403
(40-21) 319.26.41
67
Denumirea proiectului
Adresa UMP Director UMP Telefon Fax
Linie directă a
directorului de cabinet 319 24.40
Modernizarea agriculturii de cunoştinŃe şi sistemele de
informare (MAKIS)
Strada Negustori, 1B, Sector 3, Bucureşi, România
Simona Paranici [email protected]
(40-210) 315-2950
(40-21) 315-2950
8.6 Proiecte finan Ńate prin Banca European ă de Investi Ńii Banca Europeana de investiŃii susŃine şi finanŃează de asemenea proiecte de dezvoltare
care pot fi utilizate şi de municipiul Orăştie. Câteva date şi informaŃii privind această bancă
sunt date în continuare:
Banca European ă de Investi Ńii (engleză: European Investment Bank, franceză: Banque
Européenne d'Investissement) este instituŃia financiară a Uniunii Europene şi a fost stabilită
în condiŃiile Tratatului de la Roma.
Banca Europeană de InvestiŃii (BEI) a fost înfiinŃată prin Tratatul de la Roma, fiind un institut
de finanŃare al Uniunii Europene. Prin promovarea unei dezvoltări echilibrate a întregului
spaŃiu comunitar BEI contribuie la coeziunea economică, socială şi teritorială a UE.
BEI, ai cărui acŃionari sunt cele 27 de state membre ale UE, este condusă de Consiliul
Guvernatorilor, alcătuit din cei 27 de miniştri de finanŃe. BEI are personalitate juridică şi
autonomie financiară, având rolul de a prelua finanŃarea pe termen lung a unor proiecte
concrete, a căror viabilitate economică tehnică, ecologică şi financiară este garantată.
Resursele necesare pentru acordarea împrumuturilor provin în mare parte din obligaŃiuni
plasate pe pieŃele de capital; BEI dispune însă şi de resurse proprii. În perioada 1994-1999
activităŃile BEI s-au axat în mare parte pe următoarele sectoare: transporturi,
telecomunicaŃii, energie, apă, învăŃământ.
În urma apelului lansat de Consiliul European la Lisabona pentru sprijinirea mai puternică a
IMM-urilor s-a înfiinŃat Grupul bancar EIB, alcătuit din EIB şi Fondul European de InvestiŃii
(FEI), cu scopul creşterii competitivităŃii economiei europene. În cadrul iniŃiativei “InovaŃia
2000” banca promovează spiritul antreprenorial şi inventiv şi dezvoltarea resurselor umane
68
cu credite pe termen mediu acordate IMM-urilor, garanŃii bancare şi disponibilizarea
capitalului de risc.
În afară UE banca susŃine strategiile de aderare ale Ńărilor candidate şi ale celor din vestul
peninsulei balcanice. Implică de asemenea aspecte legate de finanŃare, de acord cu cadrul
politicii europene de cooperare pentru dezvoltare.
Banca aplică de asemenea aspectele de natură financiară prevăzute în tratatele încheiate în
cadrul politicii europene de colaborare cu Ńările în curs de dezvoltare. În acest context,
banca desfăşoară activităŃi în spaŃiul mediteranean şi în Ńările din Africa, Caraibe şi Pacific
(statele ACP).
Informa Ńii şi detalii la : www.eib.org
8.7 Finan Ńarea de proiecte de dezvoltare prin alte tipuri de credite bancare În anumite cazuri se poate opta pentru finanŃarea proiectelor de dezvoltare locală prin
credite acordate de diferite bănci.
Desfăşurarea raŃională şi avantajoasă a unui astfel de proces necesită un suport calificat
asigurat de o firmă de consultanŃă financiară competentă. Astfel se poate asigura accesul la
acele instrumente de finanŃare care sunt în concordanŃă cu necesităŃile financiare reale ale
autorităŃii locale şi care pot fi utilizate în mod avantajos.
AsistenŃa în cazul creditelor bancare are ca obiective principale reducerea costurilor de
finanŃare şi alegerea unei structuri optime în concordanŃă cu necesităŃile proiectelor de
dezvoltare. Îndeplinirea acestor obiective se bazează pe următoarele activităŃi: identificarea
programelor de finanŃare şi a altor oportunităŃi existente pe piaŃa financiară românească,
asistenŃă în selectarea celei mai bune oferte de finanŃare în concordanŃă cu necesităŃile
locale, reprezentarea emitentului în negocierile purtate cu instituŃiile de credit şi reducerea
semnificativă a comisioanelor percepute de instituŃia creditoare, asistenŃă acordată autorităŃii
locale în obŃinerea aprobărilor din partea instituŃiilor guvernamentale cu privire la
împrumuturile contractate şi asistenŃă post – creditare (evaluarea viitoarelor obligaŃii de plată
aferente împrumuturilor pentru înregistrarea acestora în bugetele locale).