STAVLJANJE IZVAN SNAGE Detaljnog plana uređenja „MOLO CARBONE“

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 2

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 3

UVOD Detaljni plan ureñenja „Molo Carbone“ (u nastavku: DPU „Molo Carbone“) donesen

je 2007. godine, Odluka o donošenju Plana objavljena je u „Službenim novinama Grada Pule“ br. 4/07 od 24. travnja 2007. godine, a stupila je na snagu osam dana od objave.

Nakon donošenja, plan je u dva postupka izmijenjen i dopunjen. Odluke o donošenju

izmjena i dopuna plana objavljene su u „Službenim novinama Grada Pule“ br. 2/11 i 11/15. Navedenim Izmjenama i dopunama Plana iz 2011. godine izmijenjen je dio plana koji

regulira maksimalnu visinu objekata na način da se umjesto dosadašnje visine objekata koja je za lokaciju I-8 definirana 9 metara dok je za lokaciju I-9 utvrñena kao postojeća, za obje lokacije ista odredi na maksimalno 14 metara, čime se omogućila realizacija poslovnih programa gradnje korisnika prostora.

Izmjenama i dopunama Plana iz 2015. godine stvorene su prostorno planske pretpostavke za izgradnju staze za specijalnu dizalicu za izvlačenje plovila – travel lift, utvrñeni su uvjeti za rekonstrukciju i sanaciju obale te su preispitane sveukupne planske postavke za grañevine planskih oznaka I-15, I-8 i I- 9, a radi potrebe prilagodbe proizvodnom procesu i stvaranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju planiranih sadržaja unutar obuhvata DPU-a „Molo Carbone“. Izmijenjeni su pojedini uvjeti gradnje, kao što je npr. povećanje maksimalnog koeficijenta izgrañenosti na 65% za grañevnu česticu I te najviše visine na 15 metara.

Potreba provoñenja postupka stavljanja izvan snage važećeg DPU-a „Molo Carbone“ utvrñena je Odlukom o izradi IV. izmjena i dopuna Prostornog plana ureñenja Grada Pule, V. izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Grada Pule, te stavljanju izvan snage DPU-a „Molo Carbone“, koju je donijelo Gradsko vijeće Grada Pule dana 9. prosinca 2015. godine te koja je objavljena u „Službenim novinama Grada Pule“, br. 14/15. Postupak stavljanja izvan snage DPU-a „Molo Carbone“ provodi se sukladno odredbama Zakona o prostornom ureñenju („Narodne novine“, br. 153/13) i navedenoj Odluci o stavljanju izvan snage.

Slijedom odredbi Zakona kojima je propisana provedba postupka stavljanja izvan

snage Plana, po stupanju na snagu Odluke o provoñenju postupka provedene su aktivnosti kako slijedi:

- Odluka je dostavljena Hrvatskom Zavodu za prostorni razvoj (članak 86. Zakona) - o početku provoñenja postupka javnost je obavještena objavom na mrežnim

stranicama Nositelja izrade - web stranicama Grada Pule, mrežnim stranicama Istarske županije, te kroz informacijski sustav putem Hrvatskog Zavoda za prostorni razvoj (članak 88. Zakona)

- slijedom odredbi članka 90. Zakona sudionicima iz Odluke o provoñenju postupka upućen je poziv za dostavu očitovanja/suglasnosti za stavljanje izvan snage Plana odnosno zahtjeva za preispitivanje Odluke

- Zaključkom Gradonačelnika Grada Pule utvrñen je za javnu raspravu Prijedlog Odluke o stavljanju izvan snage Odluke o donošenju Detaljnog plana ureñenja „Molo Carbone“.

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 4

OBRAZLOŽENJE KONCEPTA VAŽE ĆEG PLANA

Područje obuhvaćeno Planom nalazi se u južnom dijelu akvatorija pulskog zaljeva i dio je mikro-industrijskog područja unutar grada. Predmetno područje je sa sjeverne strane omeñeno morem, na istoku graniči s brodogradilištem “Uljanik”, na zapadu s tvornicom cementa, dok je s južne strane prometnicom odvojeno od stambene zone. Ukupno obuhvaćena površina je 10,30 ha, od čega je 6,36 ha površina kopna, a 3,94 ha površina akvatorija – mora.

Od druge polovice XIX. stoljeća, kada je u jugoistočnom dijelu akvatorija pulske luke osnovan Arsenal, prostor koji se proteže od brodogradilišta „Uljanik“ na otoku do područja Fižele čini okosnicu privrednog razvoja grada Pule i šire regije. Na tom prostoru južnog dijela akvatorija pulske luke se osim “Luke Pula” d.o.o. nalaze i tvornica cementa, brodogradilište “Uljanik”, brodogradilište “Pula”, te INA.

Područje obuhvaćeno Planom još je za vrijeme austro-ugarske monarhije korišteno u

lučke svrhe te je za te potrebe izgrañen veliki molo, kao i neke postojeće grañevine. Austro-ugarska monarhija koristila je ovaj prostor za potrebe vojske i to za pretovar ugljena za parne kotlove, u to vrijeme najznačajnijeg energenta, po čemu je za njega sve do danas ostao naziv “Molo Carbone”. Na području obuhvaćenom Planom su u drugoj polovici XIX. stoljeća izgrañene grañevine u funkciji skladišta ugljena (Kohlen depot) za potrebe austrijske ratne luke Pula.

Ukupna površina obuhvaćena Planom predstavlja lučko područje Luke Pula, luke

otvorene za javni promet – teretna luka Molocarbon, kojim upravlja Lučka uprava Pula. Temeljem čl.16. Zakona o slobodnim zonama („Narodne novine“ br. 44/96) Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o davanju suglasnosti Lučkoj upravi Pula za osnivanje Slobodne zone Luka Pula. Temeljem prvenstvene koncesije Lučke uprave, korisnik prostora je „Luka Pula“ d.o.o. Zbog prednosti statusa Slobodne zone danas na razmatranoj lokaciji djeluje više koncesionara/korisnika, pretežno proizvodnog karaktera.

Za navedeno područje trenutno je na snazi DPU „Molo Carbone“ (»Službene novine

Grada Pule br. 4/07, 2/11 i 11/15) kojim je detaljno urbanistički regulirano područje obuhvata propisujući oblik i površine čestica, uvjete izgradnje kao i uvjete svih vidova zaštite prostora.

Prostor obuhvaćen Detaljnim planom ureñenja „Molo Carbone“ podijeljen je na tri

grañevne čestice, od kojih su čestice I i III čestice na kopnu, a čestica II u moru. Osnovna namjena grañevnih čestica I i II je promet-lučke djelatnosti, na kopnu (P) i u

moru (P1). Namjena manjeg dijela grañevne čestice I je gospodarsko-proizvodna djelatnost (I1),

te površine infrastrukturnih sustava (IS). Namjena grañevne čestice III je infrastruktura.

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 5

Izvadak iz Plana – Detaljna namjena površina

Iz detaljne namjene površina proizlazi raspodjela namjena unutar Plana. Osim definiranja namjene, Planom su razrañeni i drugi obvezni dijelovi izmeñu kojih i planirana infrastruktura ali i urbanističko tehnički uvjeti kojima su definirane veličine pojedinih grañevinskih čestica slijedom čega i uvjeti i način gradnje na istima.

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 6

Izvadak iz Plana – Uvjeti gradnje

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 7

DPU-om „Molo Carbone“ utvrñeni su detaljni uvjeti gradnje na pojedinim grañevnim česticama unutar obuhvata plana.

TABLICA 1. - Izgra ñenost, namjena, visina, broj etaža

BR.

GRAĐ. ČEST.

MAX.

IZGRAĐ (%%%%)

MIN.

IZGRAĐ. (%%%%)

NAMJENA

GRAĐEVINA

OZNAKA GRAD. DIJELA ČESTICE

MAX.

VISINA (m)

MAX.

BR.NADZ. ETAŽA

I 65% POSTOJEĆA

( P ) PROMET –

LUČKE DJELATNOSTI

I-1 I-2 I-3 I-4 I-6 I-7 I-10 I-11 I-12 I-13

postoje ća postoje ća postoje ća postoje ća postoje ća

6,0 postoje ća postoje ća postoje ća postoje ća

postoje ća postoje ća postoje ća postoje ća postoje ća

1 postoje ća

2 postoje ća postoje ća

( I 1 ) GOSPODARSKA

proizvodna- -industrija

I-5 I-8 I-9 I-14 I-15

6,0 15,0 15,0

postoje ća 15,0

1 1

postoje ća postoje ća

3

( IS ) POV. INFRASTR.

SUSTAVA

I-16 I-17 I-18 I-19

postoje ća postoje ća

4,0 postoje ća

postoje ća postoje ća

1 postoje ća

II 2,5% 1,5%

( P1 ) PROMET-

LUČKE DJEL.- more

II-1 - -

III 75% 10% ( IS )

POV. INFRASTR. SUSTAVA

III-1 6,0 1

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 8

Izvadak iz Plana – Uvjeti korištenja, ureñenja i zaštite površina

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 9

Detaljnim planom ureñenja „Molo Carbone“ je verificirano i Rješenje o svojstvu kulturnog dobra zgrade koja u grafičkom dijelu Planu ima plansku oznaku 11, ishodovano od strane Ministarstva kulture, Uprave za zaštitu kulturne baštine, kao i ostale mjere zaštite prirodnih i kulturno-povijesnih cjelina i grañevina i ambijentalnih vrijednosti.

U pogledu grañevinskih aktivnosti u proteku vremena od stupanja na snagu DPU-a

„Molo Carbone“ do danas evidentne su stalne potrebe za izmjenama i dopunama Plana u odnosu na odreñene potrebe funkcioniranja ovog prostora, koje se prvenstveno odnose na izmjenu uvjeta gradnje, na postavu travel – lifta te druge izmjene u funkciji omogućavanja realizacije poslovnih programa gradnje korisnika prostora.

Potreba za izmjenama i dopunama Plana proizlazila je iz detaljnosti detaljnih planova

ureñenja obzirom da isti obavezno sadrže i jasno definiran oblik i veličinu grañevinskih čestica sa detaljnim uvjetima gradnje, nefleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe eventualno drugačijim potrebama.

Izvadak iz Generalnog urbanističkog plana Grada Pule - Korištenje i namjena površina

- OBRAZLOŽENJE - SAŽETAK ZA JAVNOST -

STAVLJANJE IZVAN SNAGE DETALJNOG PLANA UREĐENJA “MOLO CARBONE” 10

OBRAZLOŽENJE RAZLOGA ZA STAVLJANJE IZVAN SNAGE PLAN A

Područje obuhvata DPU-a „Molo Carbone“, čije stavljanje izvan snage je predmetom ove Odluke, prostornim je planom višeg reda definirano kao teretna luka (JT). Navedeno područje nalazi se u južnom dijelu akvatorija pulskog zaljeva i dio je idustrijskog područja unutar grada.

Ova je zona sa sjeverne strane omeñena morem, na istoku graniči s brodogradilištem

„Uljanik”, na zapadu s tvornicom cementa, dok je s južne strane uličnom prometnicom odvojena od stambene zone. Ukupno obuhvaćena površina je 10,30 ha. Danas na ovoj lokaciji djeluje više koncesionara/korisnika koji obavljaju pretežno proizvodne djelatnosti. Tako ustrojena Slobodna zona odnosno područje “Molo Carbone” iziskuje fleksibilan funkcionalno-operativni pristup.

U prethodno provedenim postupcima izmjena i dopuna ovog prostornog plana, koji

detaljno urbanistički regulira područje obuhvata, kontinuirano je uočavana nefleksibilnost planskih rješenja za područje obuhvata. Takoñer, planska rješenja utvrñena ovim planom nisu u skladu sa potrebama i perspektivama daljnjeg korištenja ovog prostora, a isti predstavlja i potencijalnu zonu za rješavanje cjelovitog sustava odvodnje otpadnih voda. Stoga je utvrñena potreba njegovog stavljanja izvan snage te omogućavanja direktne provedbe zahvata u prostoru unutar njegovog obuhvata temeljem odredbi plana šireg područja – Generalnog urbanističkog plana Grada Pule, te potreba istodobnog provoñenja postupka stavljanja izvan snage DPU-a “Molo Carbone” s izmjenama i dopunama Prostornog plana ureñenja Grada Pule kao i Generalnog urbanističkog plana Grada Pule, radi omogućavanja kvalitetne provedbe ovog prostora, preispitivanja te po potrebi dorade/izmjene svih relevantnih odredbi ovih planova za područje unutar obuhvata DPU-a “Molo Carbone”. Istodobno sa provedbom postupka stavljanja izvan snage ovoga plana, danas važeći parametri će se, sukladno preraspodjeli površina u obuhvatu, adekvatno ugraditi u planove šireg područja.

Slijedom navedenog, donošenjem Odluke o izradi IV. izmjena i dopuna Prostornog

plana ureñenja Grada Pule, V. izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Grada Pule, te stavljanju izvan snage DPU-a „Molo Carbone“ („Službene novine Grada Pule“, br. 14/15) pokrenut je postupak stavljanja izvan snage DPU-a „Molo Carbone. Temeljem navedene Odluke istovremeno se utvrñuju prostorno planske pretpostavke daljenjeg ureñenja ovog područja kroz planove višeg reda odgovarajućom izmjenom tekstualnih i grafičkih dijelova planova na koje se isto referira, u skladu s ciljevima i razlozima za izmjenu i dopunu ovih prostornih planova, utvrñenim Odlukom o izradi.