Statul feudal englez

Statul feudal englez7.1 STATUL FEUDAL TIMPURIUPe teritoriul actualei Marii Britanii din secolul V .e.n. a nceput migraia n mas a triburilor germanice de englezi i saxoni, care distrugeau i exploatau ginile celtice tritoare n acele timpuri. Ctre momentul mutrii lor n Britania triburile anglosaxone se aflau n stadiul frmirii ornduirii primitive, care a fost catalizat prin procesul de cucerire.Puterea regal acorda o susinere energic tendinei de acaparare a pmnturilor de la rani - comunitari, liberi ct i supuilor lor. Totodat statul a acordat marilor stpnitori de pmnturi, iniial, puterea judiciar, iar apoi ntreaga putere asupra ranilor. Darurile funciare confer o amploare deosebit. n acelai timp, ndatoririle ranilor liberi obin un caracter regulat.n perioada secolelor IX-XI n Anglia nving definitiv relaiile feudale. Totodat rnimea este expus exploatrii feudaliste: populaia liber trebuia personal s achite diverse prestaii statale, ranii dependeni i sclavii presteaz impuneri n folosul proprietarilor de pmnturi, ce dein asupra lor puterea judiciar i cea personal.Concomitent cu victoria feudalismului dispar i prejudecile organizrii primitive. Toat puterea se concentreaz n regat n minile regelui i a nobilimii, nelepilor. "Uitenaghemot" era organul suprem al puterii regale. Fr acordul lui regele nu avea dreptul nici s emit legi, nici s ntreprind activiti de stat de o importan deosebit.Organizaia judiciar-administrativ regional i local rmnea a fi popular mult timp, comunitar, dei din ce n ce mai mult cdea n supunere fa de puterea de stat central. Baza acestei organizaii o constituiau districtele.eriful care se afla n fruntea districtului colecta impozitele, amenzile, dispunea de averea regal, realiza puterea judiciar i administrativ-poliist. De istoria universal a statului i dreptului129dou ori pe an n cnezate se practica ntrunirea reprezentanilor nobilimii, care examinau dosarele de judecat, organizarea securitii etc.Procesul de feudalizare i-a gsit reflectare n culegerile de obiceiuri juridice anglo-saxone, dintre care cele mai importante erau:1. Pravila lui Atelberg.

2. Pravila In.

3. Culegerea de legi a lui Alfred.4. Legile lui Attelstan.

5. Legile lui Canut cel Mare.

7.2 NFLORIREA RELAIILOR FEUDALECucerirea normandez. n 1066 Anglia este din nou cucerit; de aceast dat - de Wilhelm Cuceritorul. Nobilii anglo-saxoni care s-au opus cuceritorilor au fost n mare parte distrui, iar posesiunile lor funciare au devenit bunuri ale lui Wilhelm i ale baronilor acestuia. Dup victorie, cuceritorii au nceput a mpri pmnturile. Cei care primeau terenuri deveneau vasalii regelui. Printre acetia se distingeau marii baroni, ce fuseser mari proprietari de pmnt, baronii mici ori cavalerii crora li se oferea pmnt n condiiile serviciului militar n folosul regelui, ct i persoanele ce primeau pmnt de la baroni. Ornduirea feudal a obinut, datorit acestei circumstane, o organizare mai rigid dect n Frana, de exemplu. n Anglia era valabil regula: "vasalul vasalului meu nu este vasalul meu".Aceast circumstan a contribuit la consolidarea considerabil a puterii centrale, mpiedicnd n acelai timp dezvoltarea tendinelor descentralizatoare.Motivarea acestui fapt trebuie explicat, mai ales, n acea rezisten crncen i de durat pe care a opus-o populaia anglo-saxon cuceririi i jefuirii pmnturilor sale de ctre nobilimea normand. n aceste condiii, baronii Angliei erau impui, volens-nolens, s susin puterea regal i s contribuie la consolidarea ei, pentru a menine n exploatare poporul.Se impune a fi adugat i faptul c posesiunile funciare ale nobililor normanzi nu erau nite masive unitare de teritoriu, ci erau risipite prin ntreaga ar. Aceasta nu putea s nu mpiedice formarea unor seniorii feudale independente.La consolidarea puterii regale n Anglia au contribuit fondul funciar colosal al regelui, care constituia circa 1/7 din tot pmntul arabil al Angliei, ct i existena impozitelor permanente. Mai mult, spre deosebire de regimurile existente pe continent, vasalii regelui englez erau obligai s-i presteze nu doar serviciul militar, ci i s-i achite anume cotizaii.Pentru a nu permite transformarea cnezatelor n voievodate, regele a interzis erifilor s dispun n regiuni de manoriale.Totodat, regele respecta obiceiurile vechi i instituiile anglo-saxone, car contribuiau la fortificarea puterii statului.tDup 20 de ani de la cucerire, n Anglia a fost realizat n anul 1086 recens-1 mntui populaiei, pmnturilor, vitelor, uneltelor de munc, care a fost denumi^ "Curtea Judecii de Apoi". A fost denumit astfel cci nu a miluit pe nimeni, tc aa cum nu va milui nici ziua Judecii de Apoi.Recensmntul i-a propus dou obiective: s fie sistematizate datele necesare pentru strngerea drilor i s informeze regele despre mrimea i repartizarea bogiilor pmnturilor i veniturilor vasalilor si.Acest document prezint un tablou veridic al structurii sociale a Angliei ^ denot ntreaga feudalizare a societii.Astfel cucerirea normandez a comportat o mare importan pentru istoria Angliei, contribuind la definitivarea procesului de feudalizare, a cristalizat pu-| terea regal i a consolidat raporturile Angliei cu restul continentului.7.3 ORNDUIREA STATALn secolul XII continu s se consolideze puterea regelui. Regele se bucun de susinerea tuturor pturilor sociale, care erau cointeresate, fiecare n felul si de faptul ca puterea regal s creasc.ns astfel nu putea dura mult. Noii baroni, dup ce i-au fortificat poziiik de proprietari ai pmntului, au nceput s manifeste tendine de independen. Prima manifestare a baronilor contra puterii regale s-a desfurat n timpul domniei lui Henric I (1100-1135), care a fost nevoit s cedeze baronilor carta libertilor, punnd nceputul schimbrilor constituionale n statul englez feudal. Puterea regal a fcut mari concesii, cu preul crora s-a asigurat o linite relativ n ar.Pe timpul domniei acestui rege a fost perfecionat considerabil aparatul central de stat. Curia regal s-a divizat n consiliul mare i curia mic (un organ permanent de guvernare). Consiliul mare era convocat de 3 ori pe an (de Crciun, Pati i Sfnta Treime) n componena demnitarilor regelui, principalii lui consilieri i ai reprezentanilor de vaz ai aristocraiei rii. n competena acestui organ intra: a da regelui sfaturi n privina tuturor chestiunilor discutate, ct i a audia deciziile i actele legislative regale. Recomandrile consiliului nu aveau valabilitate obligatorie, ns regele era cointeresat n activitatea instituiei respective, fiindc prin ea i putea asigura susinerea de ctre feudalii influeni, a aciunilor sale politice.Curia inferioar executa puterea suprem judiciar-administrativ i financiar. n componena ei intrau demnitarii regali: lord-cancelar, lord-vistiernic, camerdiner, pstrtorul tampilei personale a regelui, lucrtorul curii, ct i prelaii i baronii invitai n mod special. Pe timpul lui Henric I aceast curie Istoria universal a statului i dreptului131s-a divizat n curia propriu-zis regal ce ndeplinea funcia organului judiciar- administrativ suprem i curtea de conturi (paiaa "tablei de ah"), ce se ocupa de chestiunile financiare ale regelui. edinele curiei erau prezidate de nsui regele, iar n lipsa acestuia - de justiiarul suprem. Un loc de vaz n conducerea curiei l deinea cancelarul, ce juca rolul secretarului de stat, i vistiernicul, ce se ocupa de caznaua regal, i conductorul paiaei "tablei de ah". Elitei conductoare a demnitarilor i aparineau, de asemenea, connetabelul i marealul (primul realiza jurisdicia oraelor militare, iar al doilea participa la ntrunirile vistieriei i la edinele judiciare ale curiei).Concomitent cu fortificarea aparatului central n vremea lui Henric I s-a consolidat i puterea local. Aceast activitate era efectuat de erifi.Aparatul de stat creat de Henric I a cunoscut o dezvoltare ulterioar n timpul domniei lui Henric II (1154-1189).7.4 REFORMELE LUI HENRIC AL II-LEADirecia magistral a activitii reformatoare a lui Henric II viza consolidarea jurisdiciei statale din centru, limitarea puterii judiciar-administrative a marilor proprietari de pmnt.Reforma judiciar (cea mai relevant pentru istoria ulterioar a Angliei) era promovat de Henric al II-lea n mod treptat, prin luarea anumitor cauze din judecile senioriale i trecerea lor n instanele judectoreti ale curiei regale. Regele a emis n diferite perioade de timp assize (assizele erau denumite att aciunea, ct i dispoziia despre decesul predecesorului, assiza despre o nou cucerire, assiza despre ultima prezentare la vistierie). n toate aceste cazuri este vorba despre pmnt - aceste assize sunt funciare.Conform Marii assize partea cointeresat avea dreptul s-i transfere aciunea referitoare la stpnirea liber din judectoria loial n curia regal, achitnd pentru asta o sum corespunztoare.Prin assizele lui Henric al II-lea din jurisdicia seniorial au fost excluse toate dosarele penale, ct i o parte considerabil a aciunilor despre proprietatea funciar seniorial. Prin acestea a fost aplicat o lovitur serioas privilegiilor imunitare ale magistrailor feudali. De serviciile judecilor regale se puteau folosi toi oamenii liberi, doar ei pstrndu-i dreptul de a apela, ca mai nainte, i la judectoriile teritoriale.Judectoria regal, dei era cu plat, avea evidente prioriti. In ea se utilizau practicile inchiziiei (examinarea prealabil a aciunilor), spre deosebire de judecile obinuite, unde stabilirea adevrului n cazul unor suficiente depoziii ale martorilor era realizat cu ajutorul ordaliilor (ncercrilor). E firesc, deci, c oamenii preferau s se adreseze n judecata regal i jurisdicia senioral a oamenilor se reducea permanent.Curia regal, devenit organul judiciar suprem permanent, era format la ntrun: din 5 juriti - 3 mireni i 2 clerici. Ea se ocupa de dosarele ce implicau nivelul cas ional, ct i anumite categorii ale aciunilor patrimoniale. n competena ei se afl toi vasalii nemijlocii ai vasalilor. La nceputul secolului al XIII-lea curia regal s divizat n judecata scaunului regal, care se ocupa de dosare i de analiza apelaiil plus judecata afacerilor generale, care examina cauzele de ordin general.n a doua jumtate a secolului al XII-lea s-a constituit institutul judectorii cltori. Deplasrile reprezentanilor curiei regale pentru controlul activitii j diciare a erifilor se practica nc de pe vremea lui Henric al II-lea.Din 1176 judectorii regelui au nceput s se deplaseze n regiuni judiciare pe tru a examina aciunile, legate mai ales de interesele coroanei (aa-numita "ca ale coroanei"). n afar de aceasta ei supuneau reviziei conducerea local.Un alt pas n dezvoltarea jurisdiciei regale 1-a constituit crearea institutul nvinuitorilor jurai.Conform assizelor, n fiecare sut erau 12 oameni cu puteri i drepturi deplin i, n afar de aceasta, 4 oameni liberi din fiecare sat, care sub jurmnt erau obli gai s indice erifului sau judectorului regal pe toi rzboinicii, hoii, criminali1 falsificatorii de bani, ct i pe toi ajutorii lor ce se aflau n localitatea respectiv11 Judectorii regali i erifii formulau, n baza celor expuse, verdictul.Juraii din timpul lui Henric al II-lea nu sunt propriu-zis judectori, ci do oameni informai ce ofer sub jurmnt date despre drepturile vecinilor si, ca se judecau. Ei erau fie martori ai celor ntmplate, fie aveau despre acestea dat argumentate, aflate de la ali martori. n timp juraii devin judectori, care pr nun verdictul, iar funcia lor trece la alte persoane. Principiul de cercetare pri jurai a fost aplicat de Henric al II-lea i la dosarele penale i civile.n a doua jumtate a secolului al XII-lea a fost efectuat reforma militar. Esena reformei consta n faptul c pentru feudali, n locul serviciului militar, a fost fixat un impozit, perceput de la cavaleri de fiecare dat cnd se planific vreo campanie militar. Aceti "bani de scut" erau folosii pentru ntreinere armatei de mercenari. Pe de alt parte, Henric al II-lea a renfiinat otirea popular, care se afla n declin. n conformitate cu assiza despre armament toat populaia liber a Angliei se obliga s-i procure arme, dup posibiliti. n rezultatul reorganizrii efectuate a forelor militare s-a diminuat dependena puterii regelui de voina feudalilor n domeniul militar, fapt care a condus la consolidarea centralizrii statului.n 1164 Henric al II-lea a ntreprins o ncercare de a anula privilegiul clerului n domeniul juridic. Dispoziiile din Clarendon limitau prerogativele judectorilor bisericeti i mreau dependena bisercii de stat. Dei aceste dispoziii n-au fost realizate din cauza rezistentei ostile din partea cercurilor conductoare ale clerului, regele a reuit s-i adjudeece n competena sa numirea episcoperilor i s limiteze parial jurisdicia bisricii n chestiunile ce vizau crimelor de stat a feelor religioase.

7.5 MAREA CART A LIBERTILOR (MAGNA CART LIBERTATUM)n secolul al XIII-lea n Anglia s-a desfurat o crncen lupt politic, care a determinat dezvoltarea ei politic ulterioar. n opoziie cu consacrata putere regal se profileaz strile sociale n devenire.Acesta e timpul nfloririi ornduirii feudale. n Anglia s-a constituit centralizarea relaiilor de vasalitate, nespecifice pentru condiiile feudalismului occidental european al perioadei. Puterea regal exercita dominaia politic asupra unei pri considerabile a populaiei. Adversarii acestei puteri erau magnaii feudali care, chiar dac nu dispuneau n Anglia de puterea pe care o aveau n statele continentale, puteau, totui, s contracareze aciunile regelui. Astfel, n timpul domniei lui loan cel Fr de Pmnt (1199-1216) lupta baronilor a obinut un caracter naional i s-a bucurat de susinerea i altor fore politice active ale rii: a nobilimii i a cercurilor nalte din orae. n ar s-a constituit un front general antiregal, condus de baroni i naltul cler. Situaia se agrava i din cauza politicii interne i externe ineficiente. loan ducea cu Frana un rzboi far perspective intrnd n conflict i cu influentul Papa de la Roma, care 1-a nvins, n ultim instan. Nemulumirea mai era alimentat i de pli numeroase, percepute n pofida obiceiurilor feudale.In asemenea condiii, baronii mpreun cu cavalerii i conducerea Londrei l-au obligat pe rege s semneze la 15 iunie 1215 Marea Cart a libertilor. Drept exemplu pentru aceasta a servit carta libertilor lui Henric I, dar coninutul documentului din 1215 era mai vast i mai bogat.Locul central n cart l ocup articolele ce reflect interesele baronilor, care conduceau micarea. Posesiunile baronilor au fost declarate proprieti liber motenite. Regele nu avea dreptul de a cere de la un tnr baron mai mult dect era stabilit de dreptul de tutore asupra baronilor minori. Carta restabilea unele drepturi seniorale ale baronilor, lezate n rezultatul extinderii jurisdiciei regale - se interzicea transferul prin hotrrea regelui a cauzelor de proprietate din curia baronului n cea a regelui. Regele a promis, de asemenea, s nu comit abuzuri n timpul stabilirii impozitelor pentru baroni. Doar n 3 cazuri baronii obligai s ofere regelui un ajutor bnesc moderat: la eliberarea regelui din prizonierat, la investirea fiului su mai mare i la nunta fiicei sale mai mari de la prima cstorie.Pe lng acestea, unele prevederi ale cartei apra i interesele altor participani la micare. Se stipuleaz privilegiile i libertile anterioare ale bisericii i clerului, n particular - libertatea alegerilor bisericeti.Referitor la cavaleri n cart era specificat promisiunea baronilor de a nu percepe orice taxe de la vasalii lor far acordul acestora (n afar de obinuitele pli feudale), ct i a'mi-i obliga pe ei s presteze mai multe lucruri dect sunt consfinite prin tradiie.n cart sunt stabilite libertile antice ale Londrei i ale altor orae, ct dreptul negustorilor, inclusiv a celor strini, de a pleca liber din Anglia i a reve-l ni, ducndu-i negustoria far oarecare constrngeri. n cart au fost determinat^ unitile de lungime i cntar, necesare pentru comer.ranilor liberi li s-a promis c nu vor fi ngreunai n taxe i srcii priij amenzi.Unele indicaii ale cartei permit evidenierea rolului important al acestui ac n evoluia politic a Angliei.E vorba n primul rnd despre articolele 12 i 14. n primul se arat "Nie banii de scut", nici o oarecare alt tax nu trebuie s fie luate n regatul nostr n alt chip dect prin sfatul general al regatului nostru". Articolul 14 determir componena acestui consiliu: "Iar pentru ca s avem un sfat comun al regatuli pentru stabilirea impozitelor n alte cazuri, n afar de cele numite mai sus, sau pentru determinarea "banilor de scut", noi vom porunci s fie chemai arhiepis-l copii, abaii, cnejii i cei mai mari baroni ai notri prin scrisori pe fiecare parte i, afar de aceasta, vom porunci s-i chemm, prin erifi, pe toi cei care in dq noi nemijlocit". Astfel, consiliul regal este adunarea tuturor vasalilor regelui care pot fi considerai drept prototip al viitoarei palate a lorzilor. Dac la aceast adunare a vasalilor regelui am aduga reprezentani din regiuni i orae, vor avea parlamentul englez medieval. n asemenea mod, Marea Cart a libertiloij a fost prologul istoriei parlamentului englez.O mare atenie merit articolele 39 i 40 ale Cartei. Prima din ele sun n felul] urmtor: "Nici un om liber nu va fi reinut sau nchis n nchisoare, sau lipsit de avere, sau declarat n afara legii, sau exilat, sau prin oarecare alt fel obijduit i noi nu ne vom duce contra lui altfel dect cu sentina legal a egalilor cu el i dup legea rii". La acea vreme n noiunea "omul liber" intra feudalul. ns mai departe prin "omul liber" se nelegea formal orice locuitor liber al Angliei. Coninutul articolului 39 al Cartei a fost mai departe dezvluit n "Petiia despre drepturi" din 1628 i Habeas Corpus (1679).Articolul 20 al Cartei care spune: "Nimnui nu-i va fi vndut dreptatea il jurisdicia, nimnui nu-i va fi ea refuzat i trgnat" este strns legat prin| esena sa de art. 39.loan cel Fr de Pmnt, cednd forei militare a vasalilor si, mai trziu s-a| dezis de Cart. Iari a nceput lupta militar, ns moartea lui loan (1216) a| mpiedicat s se ajung la vreun rezultat determinat.7.6 MONARHIA STRILOR REPREZENTATIVEn a doua jumtate a secolului al XlII-lea n Anglia se constituie monarhia | strilor reprezentative.ntr-o serie de ri apariia nu a fost legat cu oarecare cutremure politice. uterea regal se adresa din proprie iniiativ la reprezentativitatea strilor. n jAnglia acest sistem s-a format n rezultatul unei lupte crncene a feudalilor cu ele i a reprezentat n sine victoria politic a pturilor sociale asupra monar- (kiei.Una din premisele apariiei monarhiei strilor reprezentative a fost consti- irea strilor feudale n pturi sociale, care se desfur n condiii specifice: jierarhia senioral nu a obinut aici o larg ramificare; relaiile politice dintre turi erau complicate iniial de deosebirile etnice (care dispar ctre sfritul liecolului XII); aristocraia feudal din timpul cuceririi era n puternic dependen de puterea regal i nu era capabil s creeze proprieti teritoriale n- |hise; puterea ascendent a regelui i-a lipsit devreme pe magnai de privilegiile [imunitare. ns, aristocraia feudal superioar a cptat n monarhie nobleea [prin motenire. n componena acestei categorii de nobili au intrat i marii pre- I lai ai bisericii engleze.Nobilimea englez, nc n secolul XIII, exercita un mare rol n viaa eco- [omic i politic a rii. Ea a fost lipsit de timpuriu de semnificaia militar, Im schimb a beneficiat de o deosebit pondere n viaa politic local. Interesele [obililor-cavalerilor i a djenter (noilor nobili) s-au mpletit cu interesele cercu- ! iilor conductoare ale oraelor i a micilor proprietari de la sate. n lupta politic ce s-a ncins, nobilimea i conducerea oraelor naintau n acelai plan cu [populaia liber de la sate.Lupta strilor feudale cu regele, demarat nc pe timpul lui loan cel Fr de I Pmnt a atins apogeul n anii 50-60 ai secolului XIII. Politica lui Hernie al III-lea I a generat opoziia, care a fost susinut de toate pturile. Imboldul pentru o mica- I re rebel deschis a constituit convocarea Consiliului Superior n anul 1258, unde regele a solicitat o sum colosal de bani pentru plata datoriilor curiei papale (era vorba de 1/3 din veniturile aduse de proprietatea mobil i imobil).La 11 iunie 1258 baronii narmai se adun la Oxford unde nainteaz regelui o petiie format din 29 puncte. Aceast ntrunire ascendent a fost numit: parlament nnebunit. Proiectul naintat al reorganizrii conducerii statului a fost adoptat de parlament i numit: "Proviziunile de la Oxford". Acest act a transmis ntreaga putere n minile a 15 baroni care l controlau totalmente pe rege, numeau i demiteau n toate posturile superioare. De trei ori pe an trebuia convocat parlamentul, n care, pe lng consiliul celor 15, mai erau 12 baroni n calitate de alei din partea comunitii. Iar prin comunitate se nelegeau tot aceiai baroni.Aliailor li s-au fcut concesii nensemnate: promisiunea de a efectua n ntreaga ar ancheta despre abuzurile funcionarilor regali, eligibilitatea erifilor, interzicea judectorilor de a lua mit; la fel, superficial s-a vorbit despre mbuntirea situaiei Londrei i a altor orae.Aadar, n 1258 baronii au reuit ceea ce nu reuiser s realizeze n 121 s-i stabileasc dominaia lor. Acest fapt duce la nemulumirea cavalerilor, ori enilor i a altor categorii ale populaiei. Spre deosebire de "Previziunile la Oxford" acetia, ntrunindu-se n Westminster, au declarat proviziunile dil Westminster. Acest document a stabilit garaniile drepturilor micilor vasali, raport cu seniorii lor, i a introdus unele mbuntiri n activitatea organelor ] cale i n procesul judiciar. n linii mari aceast activitate a fost primul prograi general-politic a ordinului cavalerilor i a categoriilor sociale ce li s-au alipii deosebit de programul baronilor.Regimul oligarhiei baronilor a condus la anarhia feudal n ar. ntre rege baroni s-a denclanat rzboiul civil (1258- 1267).Simon de Montfort, conductorul armatei baronilor a deinut supremaia conflict i, dorind s-i asigure sprijinul cavalerilor i al orenilor, a convoc; n 1265 parlamentul, care e considerat primul parlament al Angliei, cci prezei ta, relativ integral, ntreaga ar. In componena lui erau: cte 2 cavaleri de fiecare comitat i cte 2 reprezentani ai fiecrui ora.n acelai timp au izbucnit micrile de nemulumire a rnimii, fapt ce condus la scindarea adepilor lui Simon de Montfort: o parte dintre ei au treci n tabra regelui. Aciunile de rzboi au continuat i Simon de Montfort a murii Cu toate c regele a repurtat unele succese militare, el a fost nevoit s adopte ui compromis cu baronii, cavalerii i orenii. Rezultatul acestui compromis a foi confirmarea parlamentului.n 1295 regele Eduard I convoac parlamentul care a fost denumit "model' Pe lng prelai i baroni care erau convocai n mod personal, au fost alei ct( 2 cavaleri din partea fiecrui comitat i cte 2 oreni de la fiecare ora, cai avea acest drept. n acest parlament era reprezentat i clerul.Domnia lui Eduard I, stpnire lung i glorioas a unui rege energic i aut< ritar, se considera, totui a fi ntemeierea instituiei parlamentate, chemnd intervale tot mai dese i mai regulate, pe reprezentanii celor trei "Stri" al< regatului Britanic. Elementul personal, adugat de Eduard I, este ntr-adevi aceast grij a unei ct mai eficace mainrii administrative, pe care, neavnd ndemn un aparat birocratic centralizat, se strduiete s o realizeze ct poat< mai bine, cu factorii i puterile locale. El este astfel un exemplu tipic al capacitii i sferei de aciune a regelui medieval ntr-o monarhie bazat pe principii feudale. El era presupus n mod normal de a tri din averea sa ca i orice alt mare gospodar trebuia s-i racordeze venitul cheltuielilor; i averea sa cuprinde; produsele curilor sale, arenzile i serviciile de pe domeniul su. Totui i era ci neputin de a rmnea independent de ajutorul supuilor si, pe cnd supuii priveau ajutorul lor drept concesiune excepional. n asemenea mprejurri, un bilan anual nu se putea concepe. Dac trebuia s cuprind doar produsei venitului obinuit, nu putea face prevederi pentru cheltuieli extraordinare: dac ncerca s socoteasc cheltuieli extraordinare, aceasta implica un drept de im- ! punere i un aparat regulat spre a evalua i percepe, de care regele nu dispunea. [De aici - existena simultan a unei mainrii pentru o mai bun gospodrire a [regatului (Magnul Consillium).De la mijlocul secolului XIV parlamentul era alctuit din dou camere: su- j perioar - camera lorzilor, n care erau prelaii i baronii, i camera inferioar I - camera comunelor, unde erau cavalerii i reprezentanii oraelor. Uniunea puternic dintre cavaleri i elita oraelor n parlament i-a asigurat o mai mare influen politic n comparaie cu ntrunirile reprezentative ale altor ri.Din secolul XV camera lorzilor se completa, cu predilecie, din proprietile motenite a lorzilor. Camera comunelor - din reprezentani ai nobilimii i elitei oreneti (se alegeau cte 2 cavaleri de la fiecare comitat i cte 2 reprezentani de la fiecare ora). Clerul nu era reprezentat n mod separat, ca o ptur aparte n parlamentul englez: prelaii intrau n camera lorzilor. Cealalt parte a clerului nu avea n parlament o reprezentare aparte, erau ntruniri speciale ale clerului - convocaiile.ntre funciile parlamentului, prima i cea mai important era cea financiar. Ea era izvorul influenei politice i a autoritii parlamentului. n 1297 prin statutul "Despre neachitarea impozitelor" s-a stabilit c aplicarea impozitelor nu poate fi realizat fr acordul parlamentului. n secolul al XIV-lea ncasarea impozitelor indirecte a fost pus n dependen de adeziunea parlamentului. n secolul al XV-lea s-a stabilit c chestiunile legate de stabilirea prestaiilor s se examineze iniial n camera inferioar.Treptat funciile parlamentului se extind. ntre secolele XIV-XV s-a constituit iniiativa legislativ a parlametului. Din partea Camerei inferioare regelui i se nainta o petiie, n care se indica emiterea legilor n expresia dorit de parlament. Mai trziu demersurile parlamentului erau prezentate sub forma proiectelor de legi, ulterior s-a stabilit urmtorul regim: deciziile adoptate de ambele camere i de rege (statutele) nu pot fi modificate sau anulate fr acordul ambelor camere. Statutele devin acte supreme ale puterii statale (legi).Parlamentul ntreprinde tentative de a-i subordona conducerea de stat. Aceasta se realiza prin intermediul "impeachmentului", a crui esen se reducea la faptul c n camera lorzilor, drept instan judectoreasc a rii, camera inferioar emitea o aciune contra unor sau altor consilieri ai regelui din cauza abuzului de ctre ei a ndatoririlor. Camera comunelor executa funciile juriului mare rechizitorial pentru juriul jurailor.Parlamentul ntervenea i n politica extern, impunndu-i acordul su n examinarea problemelor referitoare la rzboi i pace.Aadar, n dezvoltarea sa parlamentul englez a comportat succese importante i a fost cel mai activ dintre organele reprezentative ale statelor europene.7.7 MONARHIA ABSOLUTIn secolul al XV-lea are loc slbirea rolului parlamentului. Acest lucru a determinat de rzboiul fratricid al Rozelor. Importana parlamentului se baza ^ aristocraia englez, iar valoarea i fora ei s-a diminuat n rzboi. Fiecare parti] n momentul biruinei sale, convoca parlamentul, ce devine un simplu inst ment n minile nvingtorilor pentru pedepsirea nvinilor i, din aceast cauzq parlamentului i venea greu s-i redobndeasc independena de odinioar.Dezvoltarea relaiilor capitaliste a generat necesitatea unei viguroase puteij statale, pe care o susinea att burghezia ce aprea, ct i o parte a clerului, promova calea capitalist de dezvoltare ("noul cler").n secolul al XVI-lea n Anglia a fost realizat reforma bisericii, care manifestat prin eliberarea bisericii Angliei de sub dominaia Romei; de ct puterea regal a fost realizat secularizarea averilor monastice.Toate circumstanele menionate au condus la consolidarea puterii regal^ Aceast putere, ns, nu dispunea nici de aparat birocratic centralizat, nici armat permanent. Puterea regal nu numai c nu a nchis parlamentul, ntr-o serie de cazuri, dominnd n raport cu acesta, l folosea pentru propr consolidare. Toate acestea permit a afirma c absolutismul nu a cptat n. glia dezvoltarea sa total i purta un caracter parial.7.7.1 ORNDUIREA STATALOrganul suprem de conducre n perioada absolutismului era consiliul conf denial, din componena cruia faceau parte i reprezentanii aristocraiei feu dale, noul cler i burghezia. Consiliul confidenial avea o competen destul i vast: el dirija coloniile din afar; regla comerul exterior; cu participarea lui : emiteau ordonanele. Consiliul confidenial examina unele dosare judiciare calitate de judecat de prim instan i n cazuri de recurs.Dintre alte instituii nou create menionm n primul rnd Camera Stelari - o seciune a consiliului confidenial. Ea a fost creat n scopul luptei cu du manii puterii regale i era un tribunal politic, ntr-o oarecare msur. Cere i dosarele civile, dar i pe cele penale. Procesul purta un caracter de inchiziia i permitea aplicarea torturii. Camera Stelar efectua i cenzura tipriturile Aceast funcie o ndeplinea i Comisia Superioar, care conducea nemijlocit ; activitatea bisericii.Concomitent trebuie amintit i parlamentul, chiar dac rolul lui n acea per oad era nensemnat. La sfritul secolului XIV a fost instituit funcia secreta rului regal, care capt o mare valoare n secolul XVI; acum erau deja secreta i participau la examinarea, la luarea deciziilor celor mai importante afaceri statului.n practica judiciar a perioadei o mare importan o au judecile dreptii, a or activitate a influenat, n mare msur, practica judiciar ulterioar. Auto- inistraia local i-a pstrat n linii mari formele existente i mai nainte, ercnd s i-o supun controlului su, guvernul instituie n comitate funcia lord-locotenent, ce conducea judectorii i poliia.8. Statul i dreptul medieval n FranaTeritoriul Franei, populat n antichitate de triburi celtice (gali) este cucerit Caesar (59-51 .e.n.) i transformat n provincie roman. Francii, popor ger- lic stabilit n secolul V n Galia se contopesc cu galo-romanii i dau natere, secolele urmtoare, poporului francez. Bazele Regatului franc sunt puse de ovis (481-511) din dinastia Merovingienilor. Carol cel Mare (768-814), cel de seam reprezentant al dinastiei Carolingienilor, poart rzboaie victo- se mpotriva saxonilor, avarilor, longobarzilor i este ncoronat mprat al :cidentului la Roma, n anul 800. Tratatul de la Verdun (843) consacr dez- :mbrarea imperiului Carolingian, a crui parte occidental formeaz viitoarea i. n secolele XII-XIV, n timpul domniilor lui Filip II August i Filip IV 1 Frumos, sunt fcui primii pai n drumul fortificrii autoritilor regale i centralizrii statale. Dup nfrngerile franceze din prima parte a rzboiului 100 de ani, purtat mpotriva Angliei (1337-1453), avntul naional (Jeanne d'Arc) permite ncheierea victorioas a ndelungatei confruntri. Ludovic al XI (1461-1483) reprim opoziia marilor seniori, iar domnia lui Francisc 1(1515- 1547) inaugureaz epoca absolutismului. Rspndirea calvinismului n prima tate a secolului al XVI-lea declaneaz pustiitoarele rzboaie religioase {1562-1598), ncheiate de Henric IV, ntemeietorul dinastiei de Bourbon (1589- 1830), prin Edictul de toleran de la Nantes (1598). Domnia lui Ludovic al XIV (1643-1715) marcheaz apogeul absolutismului francez ("statul sunt eu"), Frana devenind acum prima putere european. Frecventele rzboaie din timpul lui Ludovic XIV i Ludovic al XV (1715-1774) accentueaz tensiunile sociale, pierderea a posesiunilor din India i a Canadei din Tratatul de la Paris (10 februarie 1763) adncind criza economic i cea de credibilitate a absolutismului bourbonilor. Revoluia francez (14 iulie 1789 - cucerirea Bastiliei) culmineaz cu proclamarea la 22 septembrie 1792 a primei Republici, cu excepia lui Ludovic XVI (21 ianuarie 1793) i cu dictatura iacobin (1793-1794).8.1 PRIVIRE ISTORICAOrnduirea feudal a ajuns la cea niai mare dezvoltare n Frana. "Centru al feudalismului n evul mediu, tara clasic a monarhiei constitutional unite n perioada renaterii, Frana a drmat feudalismul prin marea revoluie i a imperiului burghezimii un caracter de puritate clasic pe care nici o ar dij Europa nu 1-a mai atins".8.2 ORNDUIREA SOCIALPotrivit documentelor medievale, populaia rii se mprea n trei categor oratores, belatores i laboratores. Prima categorie o formau cei care se roag^ adic clerul, n categoria a doua intrau cei ce se lupt, adic cavalerii, iar labe ratores (cei ce munceau) formau restul populaiei.Clasa stpnitoare era compus n primul rnd din clerici. Acetia deinea aceeai poziie social ca i nobilii, dar se bucurau totui de unele privilej speciale. Astfel, aveau Privilegium canonis, n baza cruia nu puteau fi judeca dect de anumite instane. Clerul constituia un punct de sprijin al regelui, fiin^ interesat n ntrirea regalitii i slbirea puterii feudalilor.A doua ptur a clasei stpnitoare o formau nobilii. Denumirile pe care purtau nobilii erau variate: duci, coni, viconi, baroni etc. n documentele la tine ei se numeau optimates, proceres, principes etc. Nobilimea era organizai ierarhic, pe trepte. Marii coni i duci, la rndul lor vasali cu titlul de seniori rangul II, aveau la rndul lor vasali cu titlul de seniori de rangul III .a.m.d. baza acestei piramide ierarhice stteau cavalerii, ultimii vasali, dar nobili i ei] Astfel, un teritoriu feudal era controlat de mai muli nobili, fiecare deinndu-j de la superiorul (suzeranul) su.ntre suzeran i vasal existau raporturi stabilite n baza contractului de va salitate: cnd nobilul inferior, adic vasalul, primea feuda de la senior venea : faa suzeranului n genunchi i-i declara credin i ascultare: suzeranul l ridic i-i ddea un baston sau un inel drept semn al puterii ce i-o acorda asupra feu dei respective etc. Toate aceste ceremonii concretizau contractul 'de suzeranitati care se ncheiase.Dei organizarea feudal era piramidal, domnea totui principiul c "vasalii vasalului meu, nu-mi este i mie vasal", ceea ce nsemna c raportul contract lui era limitat numai la cele dou persoane n cauz.Urmeaz ptura social numit roturiers ("mojicime", oameni de rnd), Acetia se mpart n dou: o parte din ei locuiau n cree (burg) i se numead burghezi, iar cealalt parte se numeau Villani, pentru c locuiau la ar (villa)| Care este poziia lor social? Aceti roturiers se bucurau de libertatea personal puteau stpni o bucat de pmnt numit censiv (pentru c dup ea se pltea un impozit zis cens), puteau s se ocupe de comer i meteuguri etc.Ultima clas social o alctuiau Ies servs sau iobagii. Acetia nu au libertati personal, nu se pot muta de pe o moie pe alta i nu posed pmnt, lucrnd pmntul altora. Les servs provin din vechii sclavi romani, fie din lii germani oane cu o situaie semiliber). Iobagii erau de dou categorii: unii erau le- de pmnt, nct dac plecau puteau fi adui cu fora napoi, iar ceilali dac au de pe moia stpnului nu puteau fi adui napoi. Prima categorie este cu "t mai numeroas.8.3 ORGANIZAREA STATALRegele este primul dintre feudali, iar teoretic autoritatea lui se ntindea asu- ntregului teritoriu al Franei, ceea ce rezult din datarea documentelor, care fcea n toat Frana dup domnia cutrui sau cutrui rege. Regele este considerat "reprezentantul" puterii divine pe pmnt. Cu toate tea regele Franei n-a recunoscut fi autoritatea Papei, n sensul de a se con-subordonat direct al acestuia cum era cazul regilor Spaniei, Ungariei etc. Regii Franei au cutat, totodat, s promoveze o politic de independen fa Sfntul Imperiu Roman-German pentru a asigura integritatea statului francez. La nceput regele era ales. Cu timpul principiul eleciunii decade i este n- uit cu principiul masculinitii. Tot timpul ct a domnit familia capeienilor nul a fost dat fiului mai mare i probleme mai complicate n-au aprut, deoarece regii capeieni au avut grij s procure urmai tronului Franei.In activitatea sa, regele era ajutat de funcionari i de membri ai familiei regale. Astfel, fiul mai mare era asociat la domnie, iar cnd regele moare i fiul era nevrstnic, mama conducea statul n numele fiului (o dat cu ncoronarea regelui se ncorona i regina).In fruntea dregtorilor regali se gsea senealul major domus: deoarece aceti dobndea la un moment dat o putere mare n stat, regele a lsat mult vreme aceast demnitate vacant ca nu cumva senealul s devin rival al regelui, cu att mai mult cu ct acesta se alegea aproape ntotdeauna din aceeai familie, nct funcia devenise ereditar.O alt dregtorie de seam era aceea de cancelarius. Acesta avea n subordine mai muli notari. Urmeaz, comes stabuli, mai marele grajdurilor - cu timpul ef al cavaleriei, camerarius un fel de "cmra" al regelui i, n sfrit, pivnicierul. Toi aceti dregtori formeaz ministerium regale, un fel de consiliu al curii.Pe lng consiliu, regele consulta i curia regis sau curtea regeasc, adunare alctuit din nobili ecleziastici i laici.Cnd regele redacta un act mai important, dregtorii coroanei trebuiau i ei s-1 semneze, iar cnd regele emitea ordonane care trebuiau s posede eficacitate asupra ntregului teritoriu al Franei, trebuia s fie de fa i s-i dea consimmntul ntreaga curte regeasc.Organizarea local privete diferite uniti administrative i diferite servicii administrative care funcionau pe domeniile regale, cci domeniile marilor feudali se aflau sub administrarea acestora.n domeniile regale, monarhul avea funcionari luai dintre oameni de condi] ie inferioar, credincioi regelui, numii Prevots: acetia dispuneau de funcii administrative i unele judectoreti. In timp regele numete peste ei un fel inspectori (bailli i seneali). Mai trziu aceti funcionari au fost supui i unui control din partea reprezentanilor regali numii inquisitores.Tot acest mecanism administrativ era controlat din punct de vedere financiar < curtea de conturi care, n numele regelui, verifica ntreaga gestiune financiar.8.4 MONARHIA STRILOR. STATELE GENERALEVeacul al XIII-lea a vzut constituindu-se cam peste tot n Europa instituiil^ caracteristice ale regimului parlamentar i adunrile de stri. Nicieri aceste nu apar mai clar ca la marginile "coloniale" ale Europei feudale, n acest Orier Latin, unde practica i-a gsit teoria sa cea mai expresiv". Acolo Orientul Laii a prentmpinat istoria", amintete Grousset.Originile feudale ale adunrilor de stri sunt recunoscute de toi istoricii car le-au studiat. n general s-a pus accentul asupra dualitilor raporturilor feudale care opune pe senior vasalului, apoi pe principe strilor.Totui, unele lucrri insist asupra unitii dreptului cutumiar care reprezint o "ar" determinat i care se adeverete superior att principelui, ct i striloi ntrunite: cutuma nu poate fi aplicat dect prin colaborarea lor. Or, aceast cutum reprezint tradiii i obiceiuri anterioare constituirii i nfloririi regimuli feudal.Printre numeroasele lucrri ale lui Nicolae Iorga, care nu sunt cunoscute dect de un numr restrns de cititori - cei care le pot citi n limba romn - i care ar merita desigur s fie mai larg rspndite, trebuie s menionm, n primii rnd, "Dezvoltarea aezmintelor politice i sociale ale Europei" publicat n 3 volume la Bucureti, ca preambul la lucrarea: "ncercare de'sintez a istorieij universale".Nicieri poate istoria Adunrilor de Stri nu e mai bine cunoscut dect n Frana. S-ar putea spune c ea constituie, n aceast privin, un exemplu clasic. Totui, n Frana, ca i n Anglia, cercetrile mai noi asupra regimului Strilor i adunrilor lor reprezentative au avut de anulat unele prejudeci mprtite de istoriografia secolului trecut. Ele au mai aflat un rsunet n lucrarea lui Nicolae Iorga, ce ne slujete drept cluz: de aceea o scurt amintire a lor nu poate fi lipsit de folos.n Frana monarhia ajungea sub Ludovic cel Sfnt la puterea de edoicta, adevrate "Azminte" (Etablissements) pentru ntregul cuprins al regatului, fie domeniu direct al Coroanei, fie feude ale marilor vasali sau ale principilor apa- nagiti. "ntr-un ultim ajun de cruciat", la 1269, marele rege s-ar fi hotrt s publice o concordan a legilor, canoanelor i decretatelor "pentru a confirma bunurile obiceiuri i datinile cele vechi care sunt inute n regatele Franei", msur ce ar fi fost de altfel ntrit "en plein parlement, par les barons du royaume". Aici deci regele, sprijinit de nobilime ar fi introdus "legi fundamentale" inspirate de principiile dreptului roman renscut, al crui preambul amintete opera legislativ a lui Frideric al II-lea n regatul Siciliei, alt exemplu de organizare centralizatoare i autoritar n detrimentul privilegiilor feudale.Mai trziu ns, nevoile bneti mereu sporite ale regalitii ar fi dus la cereri tot mai dese i mai cuprinztoare de "ajutoare", iar complicaiile aduse de conflictul lui Filip al IV-lea cel Frumos cu Papa Bonifaciu al VIII-lea ar fi determinat ntia convocare a "Statelor" sau Strilor generale: "n lupta aceasta cu Papa, regele este silit s adune un "Parlament" n sensul nostru de acum, nu m sensul judectoresc. Se ntrunesc astfel Statele Generale n april 1302, spre a lua o atitudine fa de Bonifaciu, gata s culmineze pe rege cu excomunicarea". Astfel s-au deslui n Frana nceputurile regimului reprezentativ.ncepnd cu finele secolului al XIII-lea, regele Franei deine o importan politic tot mai mare. Lucrul acesta se vede nc din timpul domniei lui Filip IV cel Frumos, care i ntrete poziia lui fa de nobilime i, totodat, ia atitudine ; potrivnic fa de pap. Conflictul pe care l are cu papa Bonifaciu al VIII-lea se lichideaz cu nfrngerea acestuia.Statele Generale pot fi considerate ca i constituite n secolul al XIV-lea. ! Ele erau convocate spre a da consultaiuni regelui n problemele religioase, n privina raporturilor regalitii cu papalitatea, dar n timp acest drept le-a fost I retras, convocarea lor cznd exclusiv n competena regelui.Statele Generale reprezentau interesele clerului, nobilimii i ale vrfurilor lereneti: ele par astfel ca o adunare a reprezentanilor claselor exploatatoare. Marea mas a populaiei rnimea, meseriaii, calfele i populaia srac din ierae - nu era reprezentat. Reprezentanii fiecrei stri se ntruneau separat |pentru a discuta problemele pentru care au fost convocai i abia ulterior acetia : ntruneau ntr-o edin comun. Nu totdeauna reprezentanii celor trei stri [ajungeau la o hotrre comun, cci interesele nobilimii laice i ecleziastice se [deosebeau mult de acelea ale orenilor ("starea a treia").Statele generale au contribuit la ntrirea autoritilor regale i la centraliza- liea administraiei de stat, deoarece ele nu ngrdeau puterea regal, i dup cum susineau istoricii burghezi, care comparau - n mod greit - monarhia de cast cu monarhiile constituionale burgheze n epoca modern.PAGE 7