Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti

a riešenia

Bratislava I 26. 11. 2007

Zhodnotenie súčasného stavu

• Nízky počet permanentných zberných miest – zberných dvorov

• Nízka hustota obyvateľstva/vysoký počet obcí s počtom do 1000 obyvateľov

• Prísne požiadavky na vykonávanie zberu elektroodpadov

• Nedostatočné právomoci obcí a výrobcov v oblasti zberu elektroodpadov

• Uplatňovanie tzv. kvantitatívneho systému nevhodného na rozvoj infraštruktúry

zberu z dôvodu nešpecifikácie miest s povinne zabezpečených zberom

elektroodpadov

• Nerovnomerné pokrytie územia SR zberom elektroodpadu

• Potláčanie trhových mechanizmov ako následok nedostatočnej legislatívy

• Rozdiely v koncepcii prístupu kolektívnych systémov

• Nedefinovanie kolektívnych systémov, ich práv

a povinností

• Obchodovanie s potvrdenkami

Základný rámec „novej“ koncepcie

• Založený na tzv. kvalitatívnom prístupe, s adresne definovanou

zodpovednosťou výrobcov (kolektívnych systémov) za odber celého

vzniknutého množstva historického EZ a EO z domácností z vopred

definovaných zberných miest na celom území SR

• Rovnomerné vykonávanie zberu na celom území SR

• Obsahuje „motivačné odmeňovanie“ obcí a zberových spoločností na

základe reálne vykonávaného zberu bez umelých dotácií deformujúcich

trhové mechanizmy

• Spolupráca kolektívnych systémov založených a riadených výrobcami pri

rozvoji infraštruktúry zberu trvalo udržateľným spôsobom

Čo ponúkame• Pomoc obciam a mestám pri zabezpečovaní a organizácii zberu odpadov z

elektrických a elektronických zariadení z domácností na celom území

Slovenskej republiky

• Garanciu financovania odberu celého množstva vzniknutých

elektroodpadov z domácností

• Fixné príspevky obciam, ktorých výška sa bude odvíjať od počtu

obyvateľov žijúcich v obci

• Motivačné platby obciam, ktorých výška bude závisieť od množstva

vyzbieraného elektroodpadu z domácností

• Garanciu plnenia právnych požiadaviek a vysokú úroveň

ochrany životného prostredia v celom procese zberu

a spracovania elektrozariadení z domácností

Spoločný prístup KS k celoplošnému pokrytiuSEWA ENVIDOM EKOLAMP ETALUX ZEO

OBCE a MESTÁ SRKAT1

Individuálne financovanie

Individuálne financovanie

Spoločná zmluva a zabezpečenie odberu elektroodpadu

Čo ponúkame

Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010.

2007

Obce získajú na rozvoj zberu alikvótnu časť (podľa dátumu uzavretia zmluvy) fixného príspevku, ktorý je stanovený vo výške 1,50 Sk/rok/obyvateľ.

Od r. 2008

Obce získajú fixný príspevok (1,50 Sk/rok/obyvateľa) + motivačný príspevok. Motivačný príspevok bude vo výške 1Sk až 4 Sk na kg, v závislosti od množstva elektroodpadu, ktorý obec vyzbiera na obyvateľa za rok.

11 11 11

2230

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2007 2008 od 2009

fixné v mil SKK pohyblivé

1Sk – 4 Sk za kg vyzbieraný na

obyvateľa za rok

Motivačný príspevok podľa množstva

vyzbieraného elektro odpadu v kg/obyv.

1.50 Sk/obyvateľ

Fixné podľa počtu obyvateľov. V roku 2007 – alikvótna časť

fixného príspevku.

Motivačný príspevok v prípade vyzbierania nekompletných zariadení bude krátený o 50%

Čo ponúkame

Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010.Akú výšku prostriedkov obec získa? (praktický príklad)

Čo ponúkame

Zber v kg / obyv./rok Sadzba motivačného príspevku

zber do 1kg / obyv. / rok 1 Sk / kg

zber do 2kg / obyv. / rok 2 Sk / kg

zber do 3kg / obyv. / rok 3 Sk / kg

zber do 4kg / obyv. / rok 4 Sk / kg

Počet obyvateľov 1 000 5 000 30 000

Zber v kg 3 000 1 000 50 000

Zber v kg na obyvateľa / rok 3,00 0,20 1,67

Fixný príspevok (počet obyvateľov x 1.50 Sk/ obyvateľa) 1 500,00 Sk 7 500,00 Sk 45 000,00 Sk

Motivačný príspevok ( zber v kg x sadzba motivačného príspevku) 9 000,00 Sk 1 000,00 Sk 100 000,00 Sk

Príspevok KS obciam celkom ročne 10 500,00 Sk 8 500,00 Sk 145 000,00 SkSúčasný príspevok obciam od Recyklačného fondu ročne (1800 Sk/1 tonu separovaného odpadu) 5 400,00 Sk 1 800,00 Sk 90 000,00 Sk

• Výška fixných príspevkov na základe podľa počtu obyvateľov

• Výška motivačných príspevkov na základe množstva vyzbieraných

elektroodpadov v kg /obyvateľ/ rok

• Pridelenie príspevku na základe :

* priameho zmluvného vzťahu s obcou

* spôsobu vykonávania zberu / zberný dvor, mobilný zber/

* spôsobu poskytovania informácií občanom (web, rozhlas..)

* zabezpečovania zberu zo strany obcí pred

„vykrádaním“ zariadení

Podmienky zavedenia príspevkov

Čo očakávame a navrhujeme

Čo očakávame a navrhujeme

Podporila a zabezpečila obec zber v súlade so

zmluvnými podmienkami?

Má obec s nami uzavretý zmluvný

vzťah?

Nie je nárok na dotáciu

Vzniká nárok na fixný

príspevok

nie

áno

Odovzdala obec EEZ zmluvným partnerom KS

a v súlade so zml. podmienkami?

Zorganizovala a vykonala obec zber

sama?

Vzniká nárok na fixný a motivačný príspevok

nie

nie

nie

áno

áno

Podmienky pridelenia príspevkov

• Stanoviť minimálne pokrytie obyvateľstva zberom elektrozariadení

a elektroodpadov z domácností prostredníctvom permanentných (stálych) zberných miest (zberné dvory, miesta spätného odberu) a vývojovú krivku  pokrytia

• Stanoviť minimálne pokrytie obyvateľstva zberom elektrozariadení

a elektroodpadov z domácností prostredníctvom mobilného, kalendárového zberu elektroodpadov a vývojovú krivku  pokrytia

• Definovať podmienky sprístupnenia zberných miest a historického elektroodpadu z domácností všetkým výrobcom

a kolektívnym systémom v závislosti od kategórie elektrozariadení a ich trhového podielu

Zmena legislatívy - návrh plošného pokrytia

Čo očakávame a navrhujeme

Kolektívne systémy založené výrobcami za účelom kolektívneho zberu

historického elektroodpadu z domácností zriadia systém koordinovaného zberu

elektronického odpadu (KCZEO) s nasledovnými úlohami:

1. Spolupracovať s MŽP SR pri určovaní trhových podielov jednotlivých kolektívnych

systémov pre historický elektroodpad z domácností

2. Prijímať požiadavky na odber EO zo zberných miest (obcí, zb. dvorov)

3. Adresne a rovnomerne z celého územia SR zabezpečovať odber EO a EZ z domácností

prostredníctvom KS na základe ich trhového podielu podľa kategórie EEZ

4. Koordinovať a kontrolovať vykonávanie odberu EO jednotlivými KS

5. Koordinovať a kontrolovať financovanie systému zberu EO

6. Spolupracovať so štátnou správou na identifikácii „Free riders“

7. Reportovať MŽP SR údaje o množstve EEZ uvedených na trh, množstve vyzbieranom a

spracovanom EZ a EO, miestach oddeleného zberu a spätného odberu

Zriadenie koordinovaného systému zberu

Čo očakávame a navrhujeme

Osvetová kampaň versus informovanosť v praxiBratislavské noviny 32/2007

Zložitá a nejasná legislatíva spôsobuje,že aj ľudia z miestnych samospráv, ktorí by tomu mali rozumieť, informujú svojich občanov nesprávne. Takáto informácia núti ľudí, aby spotrebiče vrátane CHLADNIČIEK rozoberali a poškodzovali tak životné prostredie.

Prílohy

Príklad z praxe – recyklácia autovrakov Zdroj: SME, Aj recyklovanie starých áut môže byť zaujímavým obchodom, 24.10. 2007

Zdroj: HN, 19.10. 2007, Zelená zberu a recyklácii starých vozidiel , rozhovor s Ing. Pavlom Zahradníčkom – vedúcim sektora vozidiel RF.

Napriek zákonnej povinnosti majiteľa vozidla odovzdať vyradené vozidlo na spracovanie a existencii komplexnéhoinfo. a koordinačného systému „eZAP“, sa v roku 2006 vyradilo len 23,6% áut z predaných a spracovalo „len“ 77% z vyradených vozidiel.

Sú teda limity zberu elektro v kat. 1 vo výške 46% (v r. 2008 až 49%) z uvedených na trh reálne?

Analýza demografických údajov

Kategória obcí podľa počtu obyvateľov

Počet obcí v kategórii Počet obyvateľov v kategórii obcí spolu

% podiel v SR

0- 500 1 175 321 943 6%

501 – 1 000 772 545 661 10%

1 001 – 2 000 555 774 448 14%

2 001 – 5 000 259 753 922 14%

5 001 – 10 000 56 386 411 7%

10 001 – 15 000 20 242 942 5%

15 001 – 30 000 29 613 057 11%

30 001 – 50 000 12 441 270 8%

50 001 -100 000 9 639 585 12%

Viac ako 100 000 2 660 814 12%

  2 889 5 380 053 100%

Detail

Analýza demografických údajov

Počet

obyvateľov v %

Analýza demografických údajovMajoritný počet obyvateľov žije v obciach od 1000 do 5000 obyvateľov = 1 528 370 obyvateľov = 28 % z celkového počtu obyvateľov žijúcich v 814 obciach a v obciach nad 30 000 obyvateľov = 1 741 669 obyvateľov = 32% z celkového počtu žijúcich v 23 obciach (ďalej prioritné obce).

Na základe tejto analýzy je kľúčovým aspektom navrhnúť koncepciu rozvoja zberu pre obce od 1 001 do 5 000 obyvateľov a pre obce nad 30 000 obyvateľov.

16%

28%

7%

16%

32%1947

814

562349

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

do 1000 do 5000 do 10000 do30000 nad 30000

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

%počet obyv počet obcí

Počet obyvateľov

Veľkosť obce

Z hľadiska zberu elektroodpadov z domácností v závislosti od demografických údajov pripadajú do úvahy dva typy:

• zber prostredníctvom permanentného zberného miesta založeného výhradne na tzv. donáškovom spôsobe, t.j. občan má možnosť priniesť elektrospotrebiče na miesta oddeleného zberu (zberné dvory) alebo na miesta spätného odberu elektrozariadení (predajne), kedykoľvek v závislosti od prevádzkovej doby daného miesta.

• zber prostredníctvom akciového alebo tzv. kalendárového, mobilného zberu založeného na tzv. donáškovom aj odnáškovom spôsobe, t.j. občan má možnosť priniesť elektrospotrebiče na len na to vyhradené, vopred určené miesta alebo ku kontajnerom (príp. kontajnerovým stojiskám) a len vo vopred určenom čase. Frekvencia odberu je určená od potenciálnych zdrojov odpadu v závislosti od socio-ekonomicko-geograficko – demografických údajov.

Očakávané množstvo zberu elektroodpadov v kategórii 1-7 je 1.5 až 2 kg / obyvateľa/rok v roku 2008, 3 kg /obyvateľa/rok v roku 2010, 4 kg / obyvateľa/rok v roku 2012.

Limitujúcim faktorom použitia metódy zberu je potenciálne množstvo elektroodpadov pripravených k jednému odberu, pričom minimálne množstvo na jeden odber je 3 000 kg v kategórii 1-7

Návrh metódy zberu elektrozariadení