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Temi sull’Autonomia scolastica

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perché l’autonomia perché l’autonomia scolasticascolastica

• Lo scenarioLo scenario• Il processo di rinnovamento della Il processo di rinnovamento della

scuolascuola• Le ragioni dell’autonomiaLe ragioni dell’autonomia

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anni ’90 e pulsione riformista nella Pubblica Amministrazione

• Conclamata sofferenza della Scuola Conclamata sofferenza della Scuola nell’assolvimento del “mandato” nell’assolvimento del “mandato” costituzionalecostituzionale– disagio-disadattamento, dispersione scolastica,

difficoltà apprendimento– mobilità sociale decrescente– profili di competenza poco funzionali all’inserimento

lavorativo

• Crisi della rapporto centro-periferia nello StatoCrisi della rapporto centro-periferia nello Stato• Governi “tecnici”, succeduti da stabilità Governi “tecnici”, succeduti da stabilità

legislaturalegislatura• Recepimento indirizzi comunitari UERecepimento indirizzi comunitari UE

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norme e documenti fondativi

• Indirizzi comunitari Indirizzi comunitari 96-9796-97- Rapporto J.Delors

Nell’educazione un tesoro

- Libro bianco E.Cresson

- Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva

• Decentramento amm.vo(trasferimento poteri e responsabilità alla periferia)- Legge 59/97 (Bassanini

uno)- Legge 127/97 (Bassanini

due)

• Patto per il lavoro- Intesa 24 set ‘96

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riforma della scuola e della formazione professionale

• Obbligo scolastico e obbligo formativoObbligo scolastico e obbligo formativo– Elevamento da 8 a 10 o.s. (inizialmente a 9 anni)– Attività formative fino al 18° anno– Sistema integrato (istruzione-formazione prof.le-

apprendistato)

• Autonomia scolastica, dirigenza ai capi Autonomia scolastica, dirigenza ai capi d’istitutod’istituto– Riforma del Ministero– Dimensionamento ottimale delle scuole– Semplificazione amministrativa– Valutazione e controllo del sistema scolastico– Edilizia scolastica– Statuto delle studentesse e degli studenti

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segue riforma scuola e FP

• Iniziative complementari e attività Iniziative complementari e attività integrative per gli studentiintegrative per gli studenti– Consulte, piena utilizzazione degli edifici

scolastici• Prevenzione abbandoni e recupero degli Prevenzione abbandoni e recupero degli

insuccessiinsuccessi– Corsi di recupero– Prevenzione dispersione scolastica– Educazione degli adulti– Orientamento scolastico

• Aggiornamento e formazione del personaleAggiornamento e formazione del personale– Formazione universitaria dei maestri– Specializzazione post-laurea docenti secondaria– Formazione in servizio.

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segue riforma scuola e FP

• Innovazione degli ordinamenti Innovazione degli ordinamenti scolastici e della didatticascolastici e della didattica– Riordino dei cicli– Riforma degli esami di maturità– Insegnamento della storia moderna e

contemporanea– Tecnologie educative e multimedialità– Parità scuola pubblica e privata

• Bilancio e gestione della spesaBilancio e gestione della spesa– Investimenti– Regolamento di contabilità, programma di

gestione

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le strategie del rinnovamento

• Un mosaico di provvedimenti e normeUn mosaico di provvedimenti e norme– Provvedimenti legislativamente autonomi

collocati in disegno politico complessivo pluriennale (processo incrementale “controllato” …)

• Sperimentazioni autonome finanziate Sperimentazioni autonome finanziate promosse dalle scuole, fino promosse dalle scuole, fino all’emanazione del Regolamento attuativo all’emanazione del Regolamento attuativo

• Diversi provvedimenti ancorati Diversi provvedimenti ancorati all’attuazione del Riordino dei Cicliall’attuazione del Riordino dei Cicli

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segue strategie del rinnovamento

• parziale incongruità tra diversi provvedimentiparziale incongruità tra diversi provvedimenti• incertezza sull’esito complessivo, che incertezza sull’esito complessivo, che

condiziona l’adesione in itinerecondiziona l’adesione in itinere• mancata approvazione di leggi mancata approvazione di leggi

– Sistema di valutazione nazionale (solo da nov. 2004)

– Organismi collegiali d’istituto– Curricoli incardinati ai cicli riformati (alle medie

da feb 2004? )

Gestione rischiosa del consensoQuadro delle riforme squilibrato

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i soggetti del sistema e l’opportunità dell’autonomia

““dare dare un senso all’autonomia scolastica”• Il contesto professionale più adatto alla Il contesto professionale più adatto alla

modernizzazione della cultura scolastica modernizzazione della cultura scolastica (?)(?)– rompe schemi e rigidità consolidate (ore

disciplinari, classe, aula, metodo, programmi, ..)

– propone combinazioni creative, flessibili, modulari (un nuovo “ambiente” di apprendimento)

– uno strumento per realizzare il massimo di opportunità formative per tutti gli allievi.

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Autonomia? No, grazie

• processo innovativo complessoprocesso innovativo complesso– diversi piani coinvolti– livelli decisionali concatenati (governati da

strumenti “vecchi” o faticosamente e parzialmente aggiornati )

– cultura organizzativa “minacciata”• nuova professionalità docente trascuratanuova professionalità docente trascurata

– formazione in servizio formazione in servizio – reclutamento “vecchio”reclutamento “vecchio”– stato giuridico del personale e contratti stato giuridico del personale e contratti

inadeguatiinadeguati

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E Voi…

dal Vostro osservatorio

Cosa osservate• Nelle scuole…• Nella didattica degli insegnanti…• Nella partecipazione degli studenti…