Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك...
Transcript of Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك...
![Page 1: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/1.jpg)
������ ��� �� �������� ������ ������ ����� �� ������� ���
������� ���� � �������� �������� ��! �� ������ �"���
Specialization in the Administrative Decision and its
Legal Effects on the Administrative Work
A Comparative Study between the Jordanian and
Kuwaiti Administrative Law
#�$� ��� %
��&�� ��'� �($ )���
)��*%������
+���, ��-. ��/&
���"0��� �0�� �� ���-� 1�!�$�� 2�����"� ����� ���"0�� ��"� 3�� ������ ��
3�� ������ 3", 4��-� ����
$"� � 4�*� ���0
2012
![Page 2: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/2.jpg)
ب
![Page 3: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/3.jpg)
ج
![Page 4: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/4.jpg)
د
�� و�����
�� أ���مأ���مأ���مأ���م ������������آ��ر���آ��ر���آ��ر���آ��ر وا������وا������وا������وا������ �� ي�� ي�� ي�� ي � � زه� زه� زه��#، !�ورة!�ورة!�ورة!�ورة زه�$ ��#، ا�&ي �-,� ��*� اف )�' ه&% ا�$ ��#، ا�&ي �-,� ��*� اف )�' ه&% ا�$ ��#، ا�&ي �-,� ��*� اف )�' ه&% ا�$ � ا�&ي �-,� ��*� اف )�' ه&% ا
اء� ا�21، 1ا% ا0 )�� /���اءوا�&ي :���4 �9و�8 ا7$�ادة ��3 �34�5 ا� ا�21، 1ا% ا0 )�� /���اءوا�&ي :���4 �9و�8 ا7$�ادة ��3 �34�5 ا� ا�21، 1ا% ا0 )�� /���اءوا�&ي :���4 �9و�8 ا7$�ادة ��3 �34�5 ا� ا�21، 1ا% ا0 )�� /��� $��ا$��ا$��ا$��ا وا�&ي آ�ن وا�&ي آ�ن وا�&ي آ�ن وا�&ي آ�ن ....وا�&ي :���4 �9و�8 ا7$�ادة ��3 �34�5 ا
ا و� ��او� ��او� ��او� ��ا� او��� او��� او��� ��� و��>���� >���� >���� >��A& إ)�اديإ)�اديإ)�اديإ)�ادي �1 ة�1 ة�1 ة�1 ة :�ال:�ال:�ال:�ال &A�&A�&A�%%%% #��$ ��#ا�$ ��#ا�$ ��#ا�$ � ا ����أ!أ!أ!أ! در��در��در��در�� و��تو��تو��تو��ت اC5ا� C5ا� C5ا� C5� D1وأوD1وأوD1وأوD1)34 /<�/<�/<�/<� وأو��)34 ��)34 ��34 (��
ك�� ك�� ك�� ك )F�( H(H(H(Hا)�Fا)�Fا)�Fا �-�G-��G-��G-��G أ�Fأ�Fأ�Fأ�F و�9��#و�9��#و�9��#و�9��# ،،،،و��Eر�3و��Eر�3و��Eر�3و��Eر�3��،،،، �Jو��Jو��Jو��Jو� ��������KKKK 2�4F2�4F2�4F2�4F آ��4تآ��4تآ��4تآ��4ت �E� ا�E� ا�E� ا�E��H ا���ا���ا���ا��� اH�H�H� K�1��K�1��K�1��K�1��
K�9K�9K�9K�9،،،، ��1��1��1��1 8���8���8���8��� ا���ةا���ةا���ةا���ة ��ا/����ا/����ا/����ا/�� �����وا���وا���وا� ا ا)�ازا)�ازا)�ازا)�از و!-#و!-#و!-#و!-# أ���Kأ���Kأ���Kأ���K أ!Nأ!Nأ!Nأ!N ....ا�M�5ا�M�5ا�M�5ا�M�5 وL9وL9وL9وL9 واJ�-ا� J�-ا� J�-ا� J�-� ����OOOO8 �������� نننن�P8و�P8و�P8و�P3 و���3إ��3إ��3إ� إ
��م���ما���ما���ما��3إإإإ �PQ�PQ�PQ�PQ آ�8آ�8آ�8آ�8 �������� ا�3��3��3�� 7��7��7��7�� K4(دK4(دK4(دK4(��54ي د�#4���4#�������� ءاءاءاءا�������� وا���45وا���45وا���45وا���45 ا���54يا���54يا���54يا���#4���#4���#���54 � ورا� ورا� ورا� ورا ،،،،���#���54���#���54���#���54��� 2Fا 4�4 ا2Fوا�4 ا2Fوا�4 ا2Fوا� ،،،،وا
7�P7و�P7و�P7و�Pو '��D إ�'إ�'إ�'إ�R�D��R�D��R�D��R� ف�A� ا ،،،،ا��Aفا��Aفا��Aفا�E1ا �E1ا �E1ا �E1 S�FS�FS�FS�F MاآFوMاآFوMاآFوMاآFاء ا0ا0ا0ا0 و� ا�اء)�� /� ا�اء)�� /� ا�اء)�� /� ا�/ ��(....
�# ا�E!��4# اQ$��ذ � إ�' ),�ي ������� ووا1 ا�97 ام وا� ا�E��# ا�E!��4# اQ$��ذ آ�4 وأ���م ��� إ�' ),�ي ������� ووا1 ا�97 ام وا� ا�E��# ا�E!��4# اQ$��ذ آ�4 وأ���م ��� إ�' ),�ي ������� ووا1 ا�97 ام وا� ا�E��# ا�E!��4# اQ$��ذ آ�4 وأ���م ��� إ�' ),�ي ������� ووا1 ا�97 ام وا� ا�E�آ�4 وأ���م ��
،#��$ ��#،ا��آ��ر ��4R )��ان، وا��آ��ر $��M ����9# ا��& S,-� H��E!��4# ه&% ا�$ ��#،ا��آ��ر ��4R )��ان، وا��آ��ر $��M ����9# ا��& S,-� H��E!��4# ه&% ا�$ ��#،ا��آ��ر ��4R )��ان، وا��آ��ر $��M ����9# ا��& S,-� H��E!��4# ه&% ا�$ � و$���ن و$���ن و$���ن و$���ن ا��آ��ر ��4R )��ان، وا��آ��ر $��M ����9# ا��& S,-� H��E!��4# ه&% ا
�1اه�4 ا0 )�� / ،'�C4���Vرة ا�� #��$ � ا���21 �1 إ/ اج ه&% اXQ4# ا����MA��Y9S4 ا �1اه�4 ا0 )�� / ،'�C4���Vرة ا�� #��$ � ا���21 �1 إ/ اج ه&% اXQ4# ا����MA��Y9S4 ا �1اه�4 ا0 )�� / ،'�C4���Vرة ا�� #��$ � ا���21 �1 إ/ اج ه&% اXQ4# ا����MA��Y9S4 ا �1اه�4 ا0 )�� / ،'�C4���Vرة ا�� #��$ � ا���21 �1 إ/ اج ه&% اXQ4# ا����MA��Y9S4 ا
اء�اءا�اءا�اءا� ....ا
Z9�[� ا�]�Z9ا�]�Z9ا�]�Z9ا
![Page 5: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/5.jpg)
�
ا ه�اء
� )�H�H�H�H� ��4�(��4�(��4�(��4 ''''إ�إ�إ�إ[V� ا[V� ا[V� ا[V� ... ... ... ... وا��4Vدوا��4Vدوا��4Vدوا��4Vد ��ء��ء��ء��ءا*ا*ا*ا* ر�ر�ر�ر� ... ... ... ... ا�M�5ا�M�5ا�M�5ا�M�5 وL9وL9وL9وL9 ا ا����� وا��ي
'��# وا����وا����وا����وا���� إ�'إ�'إ�'إR,4��#اR,4��#اR,4��#اR,4� ة ا��V� ةا��V� ةا��V� ةا��V� ا
)))) �������������������� ������������ ��������☺☺☺☺����������������⌧⌧⌧⌧���������������� ��������☺☺☺☺⌧⌧⌧⌧���� ������������������������������������ ������������ )24ا��� : رة ا�اء ()))) """"!!!! ��������
'� ... ... ... ...اQ)اءاQ)اءاQ)اءاQ)اء إ/���إ/���إ/���إ/��� إ�'إ�'إ�'إ
'� .. .. .. .. وا���1ءوا���1ءوا���1ءوا���1ء ا�LRا�LRا�LRا�LR ر�ر�ر�ر� إ�'إ�'إ�'إ��Fزو
'� ة! ة! ة! ة إ�'إ�'إ�'إ! ���(���(���(���( ................
أ�����
)))) ####$$$$����%%%%����&&&&''''����((((%%%%))))�������� ��������****,,,,%%%% ����----////00001111222233334444����5555 ��������((((6666�������� ,,,,��������⌧⌧⌧⌧���� ����----////7777 88889999!!!!""""����!!!!::::����;;;; (((( )رة ا���� :
)9ا���
�A ا���4ا\2��A ا���4ا\2أه�ي ه&ا ا��A ا���4ا\2أه�ي ه&ا ا��A ا���4ا\2أه�ي ه&ا ا� أه�ي ه&ا ا
ا�����
![Page 6: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/6.jpg)
و
����ت��� ا����� ا�#"�� ا���!�ع
�������...................................................................
�� ����� ���� ��� ............................................................. �
������ ���................................................................... �
������...................................................................... ��
��������� ���� ................................................................ �
������� � !��� "#!���.......................................................... $
��%�!���� � !��� "#!���....................................................... &
1 ....................................................����# ا��را$#: ا�-�V اQول
'(�) :��+��............................... ...................................... 1
'����, : �-����� �!���......................................................... 5
'�,��, :.���) �-����� ........................................................... 5
'����� : ����)�-�����.......................................................... 6
'�-��# :�!�-) �-����� ......................................................... 6
'�-��- :���� �-����� ..................................................... 7
'����- :�-����� ������.................................................... .. 8
��,'�� :�-����� ���!/0�........................................... ............ 8 '��-�� : �-���!� $�1��� ��/��................................................. 9
![Page 7: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/7.jpg)
ز
ا�#"�� ا���!�ع
'����2 : ����-�� ��-�����....................................................... 10
��2 ��) : �-����� ���+��...................................................... 12
13 ............ ................................,"+�م ا���ار ا داري: ا�"#& ا�%�$�
�� � 5-!��:$����� ������ .���� .................... ...................... 14
����� 5-!��: ��������� 3��24� 5� 6��7 52 $����� ������ %���� ............ 18
3�4� !/��� : ��������� 3��24�� ������� �������� 5�� %������......... 19
8��,�� !/��� : ����9��� 3��24�� ������� �������� 5�� %������.......... 22
:��,�� !/��� : ������� 3��24�� ������� �������� 5�� %������........... 25
5-!��5���: $����� ����!� ;%����� "��0#�� .............................. 27
3�4� !/��� : 8���� 3�2 $����� ������............................... 27
8��,�� !/��� :2 ��0� $����� ������ ;���<� ;������� ;����� 5........ 28
:��,�� !/��� : ���/� �����= �/!- 52 $����� ������ ���0........... 30
>����� !/��� : 8������� %����� 8? '���� � :��� $����� ������.......... 32
36 .................. ......�4��5 رآ2 ا01�#�ص .� ا���ار ا داري: ا�"#& ا�%��-�� � 5-!��: "�0�#(� ����� 8? 80#��� �0����.......................... 38
3�4� !/��� : 8!���� .1���� ���1�.................................... 38 8��,�� !/��� : "�0�#(� 8? �������................................. 42 :��,�� !/��� :��� 3�!................................................... 48
![Page 8: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/8.jpg)
ح
ا�#"�� ا���!�ع
����� 5-!�� : "�0�#(� ����� 8? 82�9���� �0����....................... 50
3�4� !/���: ��������� �/!-�� ��0�0�#( ��@������ �/!-�� �-����.. 51
8��,�� !/���: �/!-�� �-���� ����9��� �/!-�� ��0�0�#( ��@������.. 55
:��,�� !/���: �!,��� ���� �) �/!- "�0�#� �-����................. 58
>����� !/���: A����� "�0�#( A�B���� �-����................... 60
A��#�� !/���: A�B����� "�0�#( A����� �-����) "�0��#(�
80#��� (..............................................
62
A��-�� !/���: ��%���E�� �/!-�� "�0�#( ��%����� �/!-�� �-���� 64
5-!��5���: "�0�#(� ����� 8? 8���%�� �0����.......................... 66
3�4� !/��� : ������� �������� ����� F�2........................... 67
8��,�� !/��� : 3���-��� G�= ������� �������� ��,H ����= F�2......... 69
:��,�� !/��� : ������� ��0�0�#(� ����%� G!2 ����%�� ������....... 71
5-!��7!���: "�0�#(� ����� 8? 8������ �0����.......................... 71
3�4� !/��� : �-���� ������ ����) �?�� 8? "�0�#(�............... 72
8��,�� !/��� : "�0�#(� �-����� 8������ I�/��� �����.............. 72
74 ...............ا;:�ر ا���$�$�� ��آ2 ا01�#�ص 895 ا�7�& ا داري: ا�"#& ا��ا�6�� � 5-!��:�� G!2 "�0�#(� 5��� ��������� ��,J� $����� ����........... 74
![Page 9: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/9.jpg)
ط
ا�#"�� ا���!�ع
3�4� !/��� : ������� ���0 ��2 "�0�#(� 5��� ��������� ��,J�
�0�#� �+� 52 $�����...........................
74
8��,�� !/��� : ������� ����0 ��2 "�0�#(� 5��� ��������� ��,J�
�0�#� ��7 �+� 52 $�����........................
77
����� 5-!��: $����� ������ ��0� ........................................... 80
3�4� !/��� : @�����................................................... 80
8��,�� !/��� : �-��................................................ 81
:��,�� !/��� : �� ���................................................. 84
5-!��5���: 5��� 5�� 8�������� 8���4� $����� ��9��� 5� 3� . �� "�0�#(�...................................................
87
3�4� !/��� :�� 5� 8���4� $����� ��9��� . �� 8? "�0�#(� 5 $����� ������..........................................
87
8��,�� !/��� : "�0�#(� 5�� 5� 8������ $����� ��9��� . ��... 91
�V-���ت: ا���J^اP��� 96 .... ................................ا�4��J# وا����`_ وا
'(�) : ����#��................................................................... 96
'����, : K������................................................................... 98
'�,��, : ���0����............................................................... 99 � ا���ا>6����............ .................................................... 101
![Page 10: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/10.jpg)
ي
�# )�' ا��45 ا*داري ������ ار ا*داري و�Xaر% ا���# )�' ا��45 ا*داري رآH ا�V�/7ص �1 ا������ ار ا*داري و�Xaر% ا���# )�' ا��45 ا*داري رآH ا�V�/7ص �1 ا������ ار ا*داري و�Xaر% ا���# )�' ا��45 ا*داري رآH ا�V�/7ص �1 ا������ ار ا*داري و�Xaر% ا�� رآH ا�V�/7ص �1 ا�������H ا*دار��H اQرد�� وا�������H ا*دار��H اQرد�� وا������درا$# ���ر�# �� ��H ا�������H ا*دار��H اQرد�� وا������درا$# ���ر�# �� ��H ا�������H ا*دار��H اQرد�� وا������درا$# ���ر�# �� ��H ا������ درا$# ���ر�# �� ��H ا
��� %#�$� �� ا��5ز��A1 لS: اف��
������ )��*% أ�49 !�ورة� زه
�� ا����7�9<=ا�?9���
L�!#� G!2 ����� M$����� ������ 8? �-����� 5���4� F�) ��) "�0�#(� 5�� ���
F�1���� I!��� $@�� ������ ���� ��� M"�0�#(� F�2 �2 G�-� ��� $����� ������ ���
��0N� '����� ���#��� �/!-�� ��7 5� 6���0� ��0�� 6@+� ������ F-��� MF����6�.
��������� �����%�� ������ 5���� M"�0�#(� ����� ����� ��O-� �-����� 6@� ������ � �
�������� ML�? ;�,B���� "�0�#(� 5��� �/������ 3��-��� >���� M"�0�#E� ��2�9�����
8? "�0�#E� ;������ ��������� �2����� �7��0 ��2 �+��2��� �� 8��� 3�04�� M3�!����
���� ������ ��0 G!2 L�!#� �,) 5���� 5���� �@� G!2 ����9��� ��� ��� ������ F, M$����� ��
���� �@� P��0� %��� Q��� M$�����.
F�2 �2� /�-��� "�0�#(� F�2 �2 5�� � ����� ������ �-����� �9���-� � �
�0�#(� 5��� ��������� ��,J� �-����� ���� ��� MF�-��� "�0�#(�$����� 3���� G!2 " .
8���4�� 8������ 5�������� 5�� �� 5���� ��/= 8? �-����� ���� � �.
�-����� 6@� ����# 8? �+���,� F� M���0����� K������ 5� ���� �-����� ���# � �.
![Page 11: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/11.jpg)
ك
Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the
Administrative Work A Comparative Study between the Jordanian and Kuwaiti Administrative Law
By
Nawaf Talal Fhid Al-Azmi
Supervisor
Dr. Zuhir Ahmad Qadoura
Abstract
Corner is one of the most important staff jurisdiction the Chairperson of the
administrative decision, as a consequence of the impact of fault administrative
resolution defect called disadvantage of the lack of jurisdiction, the only
disadvantage to which the public order, and as such pretrial resolution of non-
delegated authority by ordering legally.
This study addressed the question of how to define the jurisdiction, and the
statement of the border in temporal, spatial and objectivity of jurisdiction, and all
matters associated with Burkin, jurisdiction and influential, and solutions, and assets
that must be taken into account when formulating specific legal rules The
jurisdiction of the administrative decision, and then dealt with the judicial oversight
of this element to demonstrate the impact of impact on the health of administrative
decision, and the extent of a passport correct this deficiency.
The study reviewed criteria for differentiating between disadvantage of the
lack of jurisdiction the disadvantage of simple serious lack of jurisdiction, the study
also revealed legal effects RVs jurisdiction over administrative work.
The study came in a comparative framework between the two laws Kuwait,
Jordan.
The study has emerged a number of findings and recommendations, were
installed in the conclusion of this study.
![Page 12: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/12.jpg)
1
�� � ��8�
�"���� �����
��'��
R����� �������� ������� �/!-�� ����0� 8��� ����� ����� 8��� ��������� 3��-��� F�) 5�
������ ��!0��� I���� G�= .��+�� $����� �+/��� ;����� �+�M ���R� �������� S�9�� 5���
5�� F� 5= $����� 5������ ��2�9�� I�) 5� ������� ������ 6��,� ��� '��1� IE/�� G!2 �+ �)
�!�2 �(���= 5� $�����'��� ;��,� ���1�� �)1( .
52 P0�� 5) �+�E# 5� ;����� >�/�-� 8��� �!2���� 3��-��� 5� ������� �������� 5=
��� F������ �+?���) I���� G�= 30� G�� ��%!��� �+����=L�� 3��) G!2 �+� �/����� �+���� �+���
���?4�� ;����� 5�� ������� 3�0�(� ���1� F�) 5�.
�%����"��0#�� 5� �2����� 6��7 52 $����� ������ M @=�� R� 3��24� 5� 'E�2
;����� 52 ;���0�� ���������- �+�0��!/���/� �����= �M @= = >���� ���2 �/!- �+���%������
���2�+��� :��� ���0= �/!- �� �������� 5� $���M- �+�) ��� !/ ���� ���- ���/� �����= �
Q�#) ����� 5� ��%��� ( �) ��%���)2(M $))5��� 8���� �,) :���= G�= .�+� 3�2 L�M �@��
�� ��� �) ������� �) 3������� ��= 8������� >9��� G!2 )�/� �,4�)3(M��� 52 .!�#� &�@�
�� 8��� ;���<� ������� 3��24������ �� �� '����� �+!�� 5�. 5) ���$����� ��������0� ��� 5�
)1( 5���!- M$���/��)1976( M������� ������!� ������ ���1��� M/ M;������ M������� �9+��� ���1 M"11. )2( 8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2)1988( M$����� 5������ M/ M;������ M8����� ����� ���2 M"151. )3( �0 ���� M$������� P)1989( M��� � ����� ���/� M$����� 5������ M/ MI�����1 M"145 147.
![Page 13: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/13.jpg)
2
��� ��� ����-��!/ ������� �52 .!�#� &�@� ��� I���� 5� 6���� ���-� $@�� $����� �����
5�����=)1( M .�/�� ��?��� G�= ����� ( $����� ����!� �����0N� ;����� 5) ���J��# )���?4�(M
���R� 6@� ��0�#��;��/#� ����) ;����� ��%����� �,�) 5� )2( M��� ����/0�#�� 6@� I����� � �
� '�@���� A��� ����@�� �+����= 52 ;����� ����� 5��� 5);��� ���?4�.
� 5���) &����$����� ����!�� R� � ��� ����) ��@ 5� $����� ������ ��2���� ������
L��2M ���?��� $���9�� 5��'�����M� 8� :
1 . ����������: L!�� 5��� $���= 3�2 ;����� G!2 ��������� ;����� "�0�#(�� �0���
R�����- 5� S/! ��? �) ���� �H�#.R����� �+� 3�� 8��� 8� ������ ���0N� �0�#��� �+���� S
6���0= ���E0MR�����? �� &�@ 8? '��2��� ������� ;%+�4� 8? "�0�#(� S%�� S �����-�
��0�0�#(� ����/� ����1���)3( .
2 . �����*�1�9��0��� :� $@�� 8���#�� �+1��� ��� ��+����= 52 _�0?<� ;����� L���M
� '�9�)��������$����� ������ ���0= 8? �+���� 8��� M $����� ������ ���0 5N? 8�������
�+�!2 "�� 8��� ���!����� ;����� F�%��� 5��5������M 5�� �) �S���� �������� '����� ;�����M
�+� �+����#� �)M� ��2������ F��� �� �<� 'E�� L!��� $@�� 3���� ��� ������ �0)4(.
)1( ���� �� M��0��)1978( M��� � ����� ���/� M$����� 5������ M MI�����/3" M378. )2( ��� ���) M8-������ M5-���� ��2 ���� M>/�����)2008(� M8������ $����� 5������ M1 M/ M������ �����1 M
"147. )3( .��� M5����)2000( M8��,�� ����� M$����� 5������ M/ M5��4� M5��2 M�?���,�� ���� ���!��� �����1 M"251^
252. )4( 8��- M5���� 3���)1993( M;������ M�������� 8���/�� >��/� ���� M$����� 5������ 3�0) M/1 M"270.
![Page 14: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/14.jpg)
3
3. ����-��:L2�9��� L���� $����� ������ 3��� �0��� M L��9�� �� P9�) ;����� �)
����? ����)� �2�� 5� ������.�= ��� 3� 3��� '����� '�%���� '�2���� 5��� 5) �� $��
�� ��� ���-�� '����� ������ 5�� (=�)1( .
4. ���#!"�: F��� 5) �� ( $���= ��� $)6���0� P��0 �- G!2M6���0= �!�� 3,��� M
��- 8���� 3�2 3�� 5) ;�2���� 54'����0 '����- 8������� 3���� �@� 5�� '���� ) �'���2 .
�0���-� � ���0= I�-� 8��� S�9�4�� .��1��� ���������� ��� ���� ������ $����� ������
6���0= G�= ������� �/!-�� >?��� ������)2(.
5. ��� ���:�.� )�'�: ��+���� 8��� ����+��� ������� 8�. ��!0��� I���� '����� ;����� ���7�
������.
� '��1���� 8? "�0�#(� 5�� ����4$����� ���M�-����� 6@� 8? L������- a 5� L� ���
L��� $����� 3���� G!2 ��,O�-�� �+� >���� 8��� ���E0��!/�� ����= @�#�( ������� �M� �) F����
��������� 3��24� 5� 3���M �4L�-� ( ��� $) @�#�� ������� ��/!-�� >�/� 5�� F� �� $���=
� ������ �@� 3,� @�#�� 8��� �/!-�� "�0�#� 8? 'E#�L���0))3(. F,=5 �� "�0�#(� 5��
F���� F�1���� I!����� $����� ������ 5���) 5� ������ 5����. b�����L�!2 M ? I� $����� 89��!!
����� F�� F� ��� ������ G!2 5�/�� ���� 8? L-�� ���!� 5� L� ������ 82���� �9��2 8? L���,N�
)1( ���� M$������" MI��- >��� MP��0 159. )2( $��� M�E�����)2010(� M$����� 5������ M2 ��� M������ ���1��� M������ 3���4� M������� ������ M������� �������� M
/ M5��4� M5��2 M3���1" M63. )3( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������151.
![Page 15: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/15.jpg)
4
6��2�. �@���� F��-3�0���� 5� S��� L����� M �0��2 ;�2 3E# 5� &�@� ������ ��0� 3,��M
8��:
1 .� �����*��: F���� ������ ������ ��0� $@����� ����� ���0= 6��7 5�� L� %
�����=.
2. � ����� �;��: ���� ��� ��2�9�� %��� 8��� ������� �������������� ��0�� 5)
����0� .
3. �����&� ��: 5��� %��� $@�� � ��� 5�L�E# ������ ��0��$����� ������ ���0= .
4. ������ ����: ���� ��� �������� ;������ ����� 5) ������ ��0���+�? L0�0�#� .
�.�- �3����8? �-����� 6@� I��/�;����� �"�0�#(� 5���+����� ��0� ����2 M
5������ 8��� �����#���;����� �+� F�5���� �@+� M����0�� 4 &�@�5 8? "�0�#(� 5�� ����#�
$����� ������ @�#�� = $�B�G��� �= ������ .%���N� F���-� 5� 3� 8? $����� ��9��� . ��
������� 5��4��� 5���� �@� ����#� 5�R������ 5� 6 8��� 8��,�4���+1 '� F��) Q��2��� 8?
����� ��9���F��� $@�� $ �� ���������2�65�� F� 5O� )1(.
)1( 3E� 5� I��/ M$���-����)2008(��� M 8? ����� :�� M������ �-��� M$����� ��9��� F���4 '��?� $����� ������ F��
��-�� M>����� ����� M������ ����� MI����� �!��32" M���-�� M190.
![Page 16: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/16.jpg)
5
���*� �"����
8!� �� 3E# 5� �-����� �!��� �+1�:
^ ) 5�� ��9��� G!2 ���� 8��� ���9��� ������� 5��4� 5� 3� 8? $��� F1�� 8? 5���
5���4�"�0�#(� 5�� ����#� �+2�9��. 5���-� ��-4� ;����� �2�� 8��� 4 5��� 5
"�0�#(� ��� ����� ��9��� G!2 �9������ �+�����.
^ 5)F���� F�1���� I!����� ������ 5���� �� "�0�#(� 5��M ���� 52 6%��� ��0�#�� 6@��
$����� ������ 5���) M��� ���� 8? L-�� ���!� 5� L� ������ I� $����� 89��!� 8/��
������ G!2 5�/��'����� ��9��� 3��� ��� �= ������� 52�/�� ��� G.
^ �@� 5�� �@N? M��2������ )���� ��/!-�� 5�� 30��� )���� /���� "�0�#(� ;��? 5) ���
_�/� �-����� 6@� 5N? M:E,�� ��/!-�� 5�� ��0�0�#(� >�%�� A�-) G!2 F��� )�����
(� >�%��� '������� Q�#4� G!2 ��/!-�� 6@� 5� $) %���� F��� I!��� ������= ���? "�0�#
$����� ������ ���0= 8? "�0�#(� 5�� ����#� G!2 �������� ��������� ��,c� '��1� M�+���.
)��/. �"����
�-����� 6@� 5� �� �� 5= �� 8? "�0�#(� 5��� ;����� I��/�� ��������� ��,J� 5���
������� ������!� �����0=M�9��� . ��� ��4� 5� 3� 8? $����� �������� 5� ������� 5�
:�� 5� "�0�#(� 5�� ;����� �+�? .��#� 8��� ��������� ����������� .
��� ������ G�= �-����� 6@� .�+�52�-����� �!�-) M >9��� G!2 .���� �+�E# 5��
;����� I��/� Q��� I!��� ���? 8����������� 8? "�0�#(� 5���M 52 ;����� ���# Q���
![Page 17: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/17.jpg)
6
"�0�#(� ��� ����� $����� ������ �� �N� $����� ��9��� F�� �,)� M5���� �@� I��/�M
�9��� ��� %���=� M���?d� L�2 K��� $@�� ��9�� 52 �������� F����� I!��� ���? $����� �
�� �� ���� ��9��� ��/�� M���!- �+����� 5��� 8� "�0�#(� 5��� �+���/� :�� 5� ;���
��������� 5��4� 5� 3� 8? $���M������ ����= >� ��+�� 3� "�0�#�� I!��� ���? �� 6���
� ������"�0�#(� F�2 ��� �0��� $����.
���/. �"����
5��� ����) 6@� �-����� 8? �+���?= 8-���� 5����!� '����2M 5���+���� ��9���� $�����
!2G L�� M"�0#�� ���- 8? 5��4� )F 8? ������M �+�4 F+?���- ���� �@� ��9��� 8? �� ���
;����� ��2 �����0= ������!� ������� :��� �?��� �+�? �?�� �+����). %���� �-����� G!2 �?���
5�� "�0�#(� �+�?M 8?� 3�� L��2 5N? ��9��� $����� F��� �� �N� ������ $@�� ( �?��� L�?
5�� "�0�#(� ���- ��/ �N�L�� ��9���� 5� ������ )F F��� ��9��� $����� �� �N� �@�
������F���� F�1���� "�0�#(� 5�� I!��� '��1� M.
��<". �"����
���J� �!�-4� �-����� _�/�:
1. e$����� ������ ���0= 8? "�0�#(� �+� ���� 5�
2. "�0�#(� ����%� G!2 �������� ��,J� ��$����� 3���� 8? e
![Page 18: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/18.jpg)
7
3. �@���R����� _��) F) "�0�#(� 3���� ������� 5��� 3�� e"�0�#(� 8? ������� S
e&�@ 5��� G��� eL9������ "�0�#(� 8? 3�!��� %��� 3�� eL/��� ������� �,) ���
e"�0�#(� �-���� 8? 3�!����
4. . �� ��$����� ��9��� 5� 8������ "�0�#(� 5��� $����� ������ ����#� e
5. ��,J� ��e"�0�#(� F�2 ��� �0� $@�� $����� ������ G!2 �������� ���������
6. f3� 8? $����� ��9�!� I��/��� 5�� 3��� ������� ������!� ��-���� ������� 5��4� 5� � ����
'E,��� "�0�#(� F���e ��� e�� $) G�=� e��+��� �� �����
���- �"����
> ���-� ����&�� �"����:
8? ������ 6@� 3,��� F�2 8���4� ���-��� ���0 g����1952 ;������ L�? "����)100 (
��!2 3�2 ����� ����= G!2M���� F�� � �= '�� B� ��+��� 6@+� %������ � G5�� ���0 5������
� B��� ����N� ��- ��!��� 3���� �����1989 M F����� 5������ ���0 F, 5�������� ��!��� 3����
��-19925J� G��� F.
;��? 3��� &�@�$����� ��9��� ����� ������ ���� 8? � �������� ������� ;������ ����N
��!��� F � 5������ ����)20 ( ��-�19815J� G��� .
^ ���-�������� �"����:) ��!���� � �����+�� �����4������� ����(
![Page 19: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/19.jpg)
8
1���-��"����
-�-��� �0������ 5�� G!2 ��� 5�5���) ������ $����� 5� "�0�#(� 5�� ���
L� .������ :��MA���� ��,H 5� L�2 K��� ��� 3���� G!2$����� 8���� 8? ���0��-F���4�
������������� 1�� � 6@� S�9���-����� 8? f3�� 5��4� 5� ������M ����+��(�� ����9���� ��+����
3E# 5���H 5��� 5��� &�@�� 8���4�� 8������ $����� 8������� L���� � 8? $����� ��9��� F���)
f3�5��!��� 5�@� 5� M 5�"�0�#(� 5�� ����#�M 8? �-��� ������ ��,H 5� L�2 K��� ��� �� �=
$����� ��9��� �+� 5� $����� ������������ ;����� _E0= G�= $�B� $@�� ��4� M.
� 1�-�$���"���
�+�? ;������ ���!/0��� 8���� F�) �-����� ����:
^ ������ �����: .��+�� $����� �+/��� ;����� �+� ����� 8��� ��������� 3��-��� 5� �!�-� ��
������ ��!0��� I���� G�=)1(5��� 8���� �,) :���= .�+�M�� G!2 )�/� �,4� �@�� %���
8������������� S�9��� ��= �� ��� �) ������� �) 3�������)2(.
> ������� ���: R����� L!�� 5��� $���= 3�2 ;����� G!2 ��������� ;����� �� 5� S
"�0�#� ��? �) ���� 5���R����� �+� 3�� 8��� 8� ������ ���0N� �0�#��� �+���� M S
6���0= ���E0)3(.
)1( 5���!- M$���/��M I��- >���" M11. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������145^147. )3( M.��� M5����I��- >��� " M251 252.
![Page 20: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/20.jpg)
9
> ������� 3� :� ���0= G!2 ��������� ;����� F�2 ��������� �������MR����� 54 L!�� S
5��� ��? �) ���� "�0�#� 5�)1(.
��$�� ��?���"����
3������� �-���!� F���� ��/�� 3�4� 30����'� �!�-4 ����� 8��� �-����� �!����
�-�����M'� E/�� �+��= 3�0�!� �-����� 6@� G�-� 8��� .���4�� �+������ ��2� M�+����) 5� M
�9�� ���� ��� 3����� 8��� ����-�� ��-����� 5� �2����� I�/���� S 6@��-����� .
8��,�� 30��� ��)�?$����� ������ F�+�� 3����M$����� ������ .���� 3E# 5� �!�-��
F������ �+?���) I���� G�= 30� G�� ��%!��� �+����= 52 P0�� 5) �+�E# 5� ;����� >�/�-� �!2�?
������?4�� ;����� 5�� ������� 3�0�(� ���1� F�) 5� �+��� L�� 3��) G!2 �+� �/����� �+���� .
6��7 52 $����� ������ %���� F��-� 5���������� 3��24�M �����-������!� ;%����� "��0#��
$�������� '�'E�2 $����� ������ 5�� 5� '������ ����� ;����� ;���= 52 ��0� 3,�� 8���� ;��
���2 �����= �/!-'���� � :����8������� %����� 8? .
�� :��,�� 30��� 8? F���-�9��5�� �0��2 P��� $����� ������ 8? "�0�#(� '�
�#(� ����� 8? 80#��� �0�����8���� "�0: " 6@� 5������ 6�/2) 5� "�0�#(� A���� 5)
���E0��." 8����� I�/���� ���������� F, 5�� M3�!�� ����� 8? 82�9���� �0���� 3����
"�0�#(�����0� 5) $����� �9�!� %��� 8��� ������� �������� ������ &�@� M &�@��
)1( �� ���) M8-������) 1994( M������ ����� MI����� �!�� M8������ 5������ 8? ������� ��0�0�#(� 8? ������� M
�����3 ��-�� M18" M�����- M460.
![Page 21: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/21.jpg)
10
8���%�� �0����@�� $%��� $@�� � ��� 5��� M$����� ������ ���0= ;����� 3��� L�E# 5�
8������ �0�������� �������� ;������ 5��� $@�� �+�? L0�0�#� ����� 5) ;����� 3��� 8.
��- 5��� ����2 $����� 3���� G!2 "�0�#(� 5��� ��������� ��,J� >����� 30��� 3����
'����0 $����� ������'����0 5��� ����2� M�0�#� �+� 52 �0�#� ��7 �+� 52 .� 5���-
b���- ������ �@� ��0�@������ M�-�� �) M�� ��� �) M �) 3������.� '�9�) 5���-f3� . �� 5�
I��/��� :�� 5� "�0�#(� 5�� 5� 8������� 8���4� $����� ��9���M 8��� ��!���� F���4��
��+�2 ���0M '(�0�A��#�� 30��� G�= 3����� :��� ����#�� K���������0�����.
1�"���� ��!�"�
^ 8�!�M����� )1967(: ������ ����� #�� )1(.
�+����) 5� '��) �0� � 8��� $����� ������ ��2 �-����� 6@� �������!,�� 5���
"�0�#(�M3���� 5��� M3���� 5��� M�-�� 5��� M.�+�� �) ��� �� 5��� M 3��� � ���
���0�� $����� �������� '������ 3�/�<� 'E�O����� 6@� ��. �+��� �-����� 6@� %��� ���
���3�0���� 5� S��� "�0�#(� 5�� 3��M ����� $����� ������ $���� � $@�� ���� 5����
.!#���0�2"�0�#(� 5�� M 5� &�@� M3�0���� 5� S��� &�@ G!2 �������� ��������� ��,J��
8������� 8���4� 5������� 5�������� 5� 3� �����-� 3E#M ��!����� "�0��� 3�!���
"�0�#(��.
)1( 8? ����� :�� M������� F�!��� �!�� MI����� M��� � ����� 52 ��0�8��,�� �����.
![Page 22: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/22.jpg)
11
^ 8������M��2 ���� ���� Z� )2001(: ������ ����� ��-�)1(.
$����� ������ 3��� �-����� 6@� ������. 52 .!�#�� 8�-��� �+������ "�0�#(� 5��
/�? $����� ������ 8?M�� ����� /������ �5���� �@+� ���?M ������ 5O� 3���� 5��� G��
'����� A�� ���0�� $������� �!,��� "�0�#(� 5�� �0��2 �����-�� "�0�#(� F�2 �
80#��� �0�����M82�9���� �0����� M8��%�� �0����� M ��������� ��,J�� M8������ �0�����
;����� 3� 5� ���0�� $����� ������ G!2 �0����� 6@� 5� $) .!#� G!2 ��������.
^ $���%��M���# )2006(: �����!�"� ������ ������ 9�;��� @�8� �� �)2(.
��� 3�0���� 5� S��� �-����� 6@� ���������8��9 � 8+�? ��1�� 5� 8�!-�� $����� M @=
���� ��!����� ��+���� F���4� ���������8�!-�� $����� . "�0�#(� 5�� ������? 6@� 8�-��� ��)
8���� ��1�� 5� $����� ������ 8?M @=���� ������ 8���4� $����� 5������ �-��M������ 5�
5���� �@� G!2 �������� ��������� F���4� 5���� 3�!����� 3�0���� 5� S��� 8������ $�����.
^ $���%��M ���# )2008(: ������ 9�;��� @�8� �� ���;� ������ �����) 3(.
� 8��9�� $����� ������ �-����� 6@� �������� �-��� ����'�+�?'����� � ��9 ��9 8?
M��!��� 3���� ������� "�0�#(� 5�� ������ 8���� 6@� 8�-��� 52 .!�#� 8�� F���4
����� ;���0�� ����9����� ������ �� ������?� ����� L�2 �������� $��� �) 5���� �@+� ������
�0����'����� L!��� ��� "�0�#(� ��� .
)1( ��� M6������ ���-�%����� ���!� ������� ���!��� ��/ M5��4� M5��2 M>�%����� ���!� �?��,�� ���� M>�1. )2( ������ ����� 52 ;���0�� I����� �!�� 8? ����� :�� ����� M2 ��-�� M29���-�� M. )3( ����� M������ ����� 52 ;���0�� I����� �!�� 8? ����� :��4 ��-�� M36�����- M.
![Page 23: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/23.jpg)
12
^ $%�7 M$�+�)1998 :(��<�;�� �!�,��� �!�"� ������ �����")1(.
.!�#�� M������ �@� G!2 ����9��� ��� ��� Q��� 8�!-�� $����� ������ �-����� 6@� ������
$����� ������ 8? "�0�#(� 5�� 3�!����� �-������ ������ ������ 8��� 6@� 8�-��� 52 .
��0'�� �"����
6@� 8? ����� ��� 5�� 5������� Q������ 3�!�� K+�� �-����� 8������� 8���4� 5�������� M
M$����� ��9��� F���)� 8? ��2���� ��1�4�� 5� 3�� �����+�� �����4� ��!�������� ������ M
��> ���� ��) G!2 ��!���� �-������ G�= ;����M8!���� I��/���� M 6@� "�0�� F�%��(� Q���
5�����������1�4f3� G!2 8-�-) 3��� ����2(� F�� M 5� 8������� 8���4� $����� 5������. ���
������ 5���O� ��!����� ;���@��� 5������� "�0� ����� �'���- 3�!����� 3�0���� 5� S��� $�����
��� 5= ��� ��� ��� ,�� G�= 3�0�!��� �+�!2 ��9�� /�!-�.
)1( � :�� 8? ���� M5��+��� ����� �!�� MI�����:��,�� ����� M8��,�� �!����.
![Page 24: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/24.jpg)
13
����� ��8�
����� 3�'8�������
��������� 3��-��� 5� �2���� 3E# 5� $����� �+/��� ������� �/!-�� �����M F����
���?�0��� 5� 5�2��: ����� Q�2� S�9�� �� ��?�0��� 5� S���� �@�� ������� ��?�0���
$����� ��9��� "�0�#� 5� 8������ ��#�� $����� ��9��� �+� ���1�� "�#�)1(M ��?�0����
��� �������F-�� ��� ����� ��������� 3��24� G�= � 8��� ��?�0��� 8�� ;������� ��������� 3��24�
;������� �+����N� ;����� ����0�� 5������� 5� ;���-� L��� ���0 5� 3�� ��%!� ;���= 8�
��1�4��M 8? ;������ ��0�0�#(�� ������� ������ 5�9 ��?�0��� 6@� 5��� 5) �/���
� 5��������1�4�����2 ��!0�� ������ M 6@�� M��������� %������ ��) 8? ��� � :���= G�= ���B��
��!�#��� �+2���O� ������� �������� 8� ��?�0���)2(. ���R� ��2�9�� I�) 5� ������� ��������
i'��1� IE/�� G!2 �+ �) 5�� F� 5= $����� 5����������� ������ 6��,� ��� ��!�2 �(���= 5� $
'��� ;��,� ���1��)3(.
3E# 5� $����� ������ F�+�� 3����� .�-� �,E,8����� ����� G!2 :���� :
3�4� :����� :$����� ������ .����.
8��,�� :����� : %���� $����� ������ 52 5� 6��7Q�#4� ��������� 3��24�.
:��,�� :����� :!� ;%����� "��0#��$����� ����.
)1( 1?�� ���) MF��)1981( M8��,�� �%��� M$����� 5������ M M;������ M8����� ����� ���"6. )2( 1?�� ���� M�����) 1975( $����� ������ M–M������ �-��� / M;������ M8����� ����� ��� 1M" 159. )3( 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 11.
![Page 25: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/25.jpg)
14
�� � 5-!��
������ ����� )���
R����� >9� F� $����� S ������� 5��4� 8?����!� '����� '������ $�����M 3����� 5�� �@�
'����� ������ 8? 5������� ��9���� L���� ����+��( �$����� ����!� >��� >��� .���� >9�M
:��L?R�2 ��� ��+����L�O�:" 3�2 ;����� �+�� ��%!���� ;������� ;������ ���0 8��+� 8����
�0�� 5������ L�!/�� $@�� 3���� 8?� ��1�4�� 5������� G9���� �/!- 5� �+� ��� ���/��� ������
����=�)I� �� �= �) 3���� M'����� '�%��� �) '����� &�@ 5�� G�� 5��� 8���� F�%��� �) M �� ����
��� ��!0������")1( . F+��+��� .!�#�� ��+���� . �� F� ��9���� L���� 3� 5� S����� �@� 5) (=
�H$����� ������ .����� �(���� ����= G�= F+���@�� F+���)2( .
8? ��� �� �) 5������ L���� �+� 3� 8��� ��������� ��@� 8������� 8���4� L���� L?R�2 ��?
$����� ������ F���))3(ML�O� $����� ������ �?R�2 ��? M�����4� ��!��� 3���� ����� ��) " : _�0?=
3���� �) :���= �0�� ��1�4�� 5������� G9���� �/!- 5� �+� ��� ��%!��� �+����= 52 ;�����
'����� '�%��� �) '����� &�@ 5�� G�� 5��� 8���� %���")4(.
)1( M5����.���) 2000( M$����� 5������ MI��- >���" M237. )2( 52 'E�� : ��/# 8!2 M$���/���)1998( M5��2 M�����4� ������� ���/� M������� �������� 8? ��-��� M/1 M"13. )3( �� ��/# 8!2 M$���/�)2003(�� 5������ 8? %����� M/ M5��2 M3��� ��� M$���1" M605 . >��� M$��� M�E��
" MI��-19 ." MI��- >��� M.��� M5����237 ." MI��- >��� M8-������ M>/���147. )4( �1�� : F � ��!2 3�2 ��� 271/2005 g���� 26/9/2005����2 %��� ������� M.
![Page 26: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/26.jpg)
15
�O� �������� %������ ����� L�?R�2 � �L" : �+� ��� ��%!��� �+����= 52 ;����� �+� _�0?= ��
'�%���� '����� &�@ 5�� G�� 5��� 8���� �,) :���= �0�� 5�������� P���!�� G9���� �/!- 5�
���2 ��!0� �� ��� L�!2 :2���� 5��� M'����� ")1(.
������-���9��� �L����$�0��� $����� L�O� $����� ������ .���� G!2 " : �+� _�0?=
����= �0�� ��1�4�� 5������� ������ ���2 �/!- 5� �+� �� G9���� ��%!��� �+����= 52 ;�����
)'����� &�@ 5�� G�� ��������� %������ ��) �� �= �) 3���� �'�%���� I���� L�� .�+�� 5��� '�����
���2 ��!0�")2(. ?�2 5� ��+���� 5� &����L'�9�) L�O�" :�2 ;����� G!2 ���0 8���� 3
F��9� 5�� L����%���� �� �� I���� 8������� F�1��� G!2 �,B�� ;������� �+����N�")3(. 5� F+���
L�O� Q��: " � :���= .�+�-� $���= 8���� 3�2� 3 ) G!2 �) 6���0= � � ������� �� E��� 8? ��
8������� F�1��� 3���� �����")4( .
�� ��� ����� � �l�)� :�� $����� ����!� .������ �@� ��+�� ;����� ���-� ( ��� L�) �
����0� (�� ��2����(�M ������ 8? ��0�� /���� ������ /��� 5�� /!#� L�) G�= �?�9���
$�����)5(.����/� 5� L� I�� �� >� -���� '����� '������ ��+���� ��� _�� � �@� MR�2 :�� L?
�O� ��+���� ���L:" �+-���� 8���� ���� ��� 5� ��9�# ��0� ������� �) 5�!�� �/!- �-����
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��291/2006 �-!� M$���= 29/3/2005 ��9��� �2�-�� 8? L��= ���� M
� M$�E��� 3���� E�� �0�� ���2= M$�����3/ M������� Q�2��� M1" M119. )2( 52 'E�� :M1?�� ���� M�����MI��- >��� " 159. )3( ��- M$%����)2010(8? ����� :�� M8�!-�� $����� ������ G!2 ����9��� ��� ��� M M������ ����� MI����� �!��
�����1 ��-�� M34" M236. )4( ��/# 8!2 M$���/���" MI��- >��� M������� �������� 8? ��-��� M13. )5( " MI��- >��� M5���!- M$���/��12.
![Page 27: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/27.jpg)
16
F���� F�1��� G!2 �1?����� 5� �+���1� G9���� ;�����M������ I?����� ;���=� M�+-���� �) "#�
b���� "�#�� 5������ "�#�) 5�F���� P��0��� I!��� ��+�� F���!� 8���� "� G!2 ")1(.
� ��+���� ��)$����� ������ .����� ���� ��? 5��-����M�� "�# .���� L� 5�� F+�� 3.
R�2 ��?.L�O� $����� ������ ����� L����� :" ���?4� ��%= 8���� �,) :���= �0�� ;���<� 5E2=
2 ��0������= �/!- 5������� @������ G�= $�B� $����� ����!� ")2(. � ������.������ �@� L���
���,) Q���� 5) /��$����� ������ 54 P��0 ��7 �@�� ������� �/!-!� 5��9�#�� ���?4�
;����� 3���� 30�� $����� ������M ��7 '��0�2 $����� ������ 5���� 8? 3#�� ����� 5) ���
��@������ ;��0�� ��� () ������� �������� 3� 8? 6�?��� F%!� (� 8-�-))3(.9�� Q��� F+ �#J�
�� $����� ������ 5O�" 3�2 8���� �,) :���= .�+� ;���<� ;������� ;����� 52 ���0 8����
��������� %������ 8?b����='E����� b�� �=� ")4(.
'�9�) �����3�,��� 3��- G!2 .���� ������ 8-�����"8��� " $����� ����!�L�O�: " 3�
3�2$���=��0� ;����� 52 0�� ��� �) �����0 � � ���� 8� ��� ��������� S�9�4� 3���� �
!���-� �1�� 8? 5��������� �")5( .R�2�L? L����� "����� "L�O�:" 8? '���� � :��� $���= 3�2 3�
� S�9�4�������� ��������".R�2� L?"���?� "L�O�: " 3����-�� ;����� F��� L�/-��� $@�� 3����
)1( 3������2 ���� M$���-��)1981( MA�� 5�2 ����� M6������ ���-� M������� �������� @��� M����� M�0� M;�
"1169. )2( 52 'E�� :���� �� M��0��MMI��- >��� " 374. )3( 52 'E�� :���� �� M��0��M" MI��- >��� 374. )4( P��0 ���� M$������MMI��- >��� " 154. )5( 52 'E�� :" MI��- >��� M$���-��1170.
![Page 28: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/28.jpg)
17
� 3���� 8? �+�/!- %�����;������� �+����N� ���������")1(.� R�2 ��? M8����� L���� 8? ��) ������� L?
L�O� 5���� 3��� 8��-:" �0�� �����= �/!-� ;������� ;����� 52 �����=5��� 8���� �,) :���")2(.
�� $����� ������ 5O� �!��� 7�� ���� ������� .���� 8? ��� ���: "�� ;���= 52 _�0?= ;���
������ '���,H ���� �����= �/!- 52 ��0�")3(.
R�2 ��? ���0��� ��!��� ������� ������� ��)L�O� $����� ������ �?:" 52 ;����� _�0?=
b���� ���?d� ��%!��� �+����= ;����� ;���= L��� 5�� P���!��� 5������� G9���� ������ �+��/!- G!2
5��� 8���� %��� �����'�%��� '������ '����� 5������ �+� ��� 8��� ������ ��!0��� 5� :2���� ")4( .
�L?��� ���,) ;����� _�0?= ����� F�� $����� ������ 5) �#H F�� 8? ��!��� ������� �������
8���� �,) :���= �0�� ��%!��� �+����= 52 �+���1�� �+��� )5(.
�� ������ S�9�� 5) 6��� $@��� ��9��� F+-) ��� M��+���� F1�� ����2 3�� � $���
L��E� 5� ��,��� 52 .���� 8? $�����.E�#� >�� ����!� ��9���� L���� ������� . 5� $�����
? 1���4� :��N���� 5��9� 52 F�� L�. ����-(���G�= ���?4� ��������� 5� ;����-��� ����-��
:����� Q�� R5)$����� ������ �� ����� .�0� ;����� 52 ��0��0�� �� �= �) :����-�
5�� �� !� ��������� %����!� G!2 &�@ . ��� 5)6�9�. ����!� ����-�� ��������� 3E# 5� ������
)1( 52 'E�� :" MI��- >��� M$���-��1170. )2( M5���� 3��� 8��- )1993( MI��- >���" M218. )3( 7�� ���� M�!���)�.�(." M������-�� M�������� �?������ ��2��/��� ��� M$����� 5������ M41. )4( F � Q�2���)47 ( ��-�3 8? �+��� ���0�� ��!2 I 2/2/1957 ��-�� Mm������ �2���� M2 ;�2���� M51" M448. )5( F � F����)1610 (-� ��2 8? ���0�� I30/3/1957 ;�2���� M����,�� ��-�� Mm������ �2���� M79" M783.
![Page 29: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/29.jpg)
18
) $����� ��� �+/��� �-���� 8? ;����� �!�-� $����� ������ 5�� �� ���� 5��� 8? 0� �+�
'������ ��%!� ��/!- 5� �+� P��0�� 4����? .
����� 5-!��
�� ���A � ������ ����� &����B�� � �������� ��� �
+� :E, ������ A����R��� .��1� �) �8�:��������� ���1��� M����9��� ���1���� M
��@������ ���1���� . �2����� >9� 5�9�� ��������� ���1���?��������� "�#�� ;������� ������
�+� "�#�� ��2%����� 8? 30��� 5�9��? ����9��� ���1��� ��) M��������� �/!-�� �+�-�����
��@������ �/!-�� �+� "�#�? ��@������ ���1��� ��) M����9��� �/!-�� ��!#���� ������ �-��-�� ��� = 8?
����%��� 5�B� ����� ����!� �����#���)1(.
�@= = 5 )�����/!-�� 5�� 30���� L2���� $@�� L����� �0�� F)���-���� ( 'E0? 5��� 5)
'����M 5) ���) ���=� 'E�2 A���� ��������� �/!-��? M�0�# ���1� �-���� G!2 ���� 3� �0���
����%���� ��0� ����2 '�����=M ������� A������ I��/ 52 ���0# 8? 30�� � ��@������ �/!-���
����� M8��9��� "�0�#(� ��@ 8�1��� ��!����� ������� ��0�0�#(� ��� ��9��� A����
��2%����� 8? 30��� 8? ��!04� L���1� 52 'E9? ����9��� ����+��. %���� ����� 5� 5�� &�@�
3���� 52 $����� ������ %���� F, M����9��� �/!-��� ��������� �/!-�� 3��2) 52 $����� ������
$�����)2(.
)1( .��� M5����M" MI��- >��� 238. )2( .��� M5����" MI��- >��� M239.
![Page 30: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/30.jpg)
19
� 3E# 5��5� f3�� $����� ������ 5�� �� %������� F���- :����� �@ : M��������� 3��24�
M����9��� 3��24��:E, 8? &�@� M������� 3��24�� ��/� .
#�$���� � :����*�� ��� �� ������� 1������ ��! &�����:
3���$����� ��9��� F��) �� ���� 5�/�� ������� ��������M )�� 5������� ? 5�/�� 5��� E
I��/��� (= �+�? 8��9��������� $���-��� F��)�0�#� �����-� ����� . � 3���� ��0 ������
) �������������= M82�9���� ������� �) 8!���� ������� >��� 5) ��= :����� L���� 5N? )1( .�-� M
5�2�? 8? ��+,���.
�� � C�8� :���*� ��D���:
'��?�� �@+� 8? ����� 8��� �������� �) 3���� ���0) 8��� ���+�� G�= S����� F�� ������
L2�9�� G�= �1��� 5�� 6���0=M8����� 3�2 �+? ��������� �/!-�� 5� '����0 3���� 5�� �@N? M
= 5� '����0 5�� �@= ��)�2 �+? ��@������ �/!-�� S��? 5� '�2�? �+�0�� ������� ����+�� Q�� 3
$���= .�?� $����� 3���� .���� 5��� F, 5��'� �L�O� ������� �@+: " �) ��? 5� ���0 3�2 3�
�+���1� ���) ���,) ;���<� ����� ����." �@� 5� ��� 5����� ������� L�) 3����� F����� ��0 ��2 .��
&�@ Q���� 5) 5��L��@ 3���� ����/ G�= M) :����� Q����� �@� 5� 3+- ����� ��%��� �� I��/��
�+/��� �-����� �/!- 3��� )��� ���/� �+� ����3���� ����/ 5) (= M��/!-�� 5�� F���� 30���
)1( ��� M5����." MI��- >��� M243.
![Page 31: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/31.jpg)
20
8�-���5�� 5������� 3#����� 5� S�� ���� ;��,� 5���) 8? 89��� �2� ��� ��/!-�� L����M 54
������ 3��24�� ������� �������� 5�� %����!� �#H ����� 52 :������)1(.
����� C�8� :���� �;��� ��:
8��� �+��� 52 �1��� .�0� L2�9��� 3���� ����/ G!2 82�9���� ������� �����
6���0= 8? ����� 8��� �������� �) L���0)M '�%��� O��O? ;���� ���2 ;�2� 8? 3���� 3,�� �@N?
2 '���2 '������ R�'������� 'E�2 M 8? �-�� �@= ��) F+���@� 5����� '����?) �) '���? "#� $��? ���
2 '�0�# '������ '�%��� O��O?R�'�����= 'E�2 . ����� � � .�� L�4 8!���� ������� 6���(� �@� ��0�)
���!���� ��2F�+� (� ��� ����/� ��0�) ����� 8? 8�O�� M6����� 3� ���� 82�9���� 6���(� ��+
5��-����� ������ 8��� ��� 5���-�-) 5����? G!2 F��� 5������ 5O� ��+���� �(B� 5�B�� M%���
��������� 3��24�� ��������� %������ ����?)2(.
1 .�������� &�����:��� �+�? ���� 8��� ������ 8�� 5��- G�= F-��� 5������ ��%= �� :
.> �� �;��� �. ���� �������� &�����:�� %��� 3� ��� ���� 6����� 5�'� ����/� ��-����
�@� 5�! �� 5� >���� �!,���� ;���� �2�� L������ 6���� F-��? M���?4� 5� �����
%�����M"�#�� 5������ 8? ��%���� 3����� F���� 5������ 8? F���� .1���� %��� L!,�� .
#> ����8� �. ����*� �������� &�����:���� 8��� %������ 8�� ��? 3�� ��-���� �������
�� G!2;.�#H G�= "#� 5� .!�#� �@+� 8�� M 6@� '����� 5������ ���� 5) 5��� (�
)1( ;%�%2 M.�����)2001( 8������ $����� 5������ M)2(/ M������ ����� M1" M140. )2( ;���- ���# M8�2%��)1998(/ M5��2 M�?���,�� ��� M$����� 5������ M1" M207.
![Page 32: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/32.jpg)
21
����@� �0�# �+�O�� %���� �+�4 %������M "�#�� 5������ 8? 5����� �) 5����� %��� L!,��
F���� 5������ 8? ;����� >� � ������ %����)1( .
2 .�������� ��� �: ������ -�� ;��/��� ;�� �� �+�O� %�����M ��� ��� �@� F��� = ;���N� ��
R������+!7�� ;���N� �) S. F-��� "8��� "F�- ) �,E, G�= 3��24� 6@� :
.>E�*� ��� . � : �) '���2 '������ '�%��� G !� �) 3��� �) n��� 8���� 3�2 3� 8��
'��2�9��. �3��24� 6@� 5�:� 5������� R�����2M �2�� 5�9�� 8��� ��1�4�� P���!���
��0#� ��7� ���2 ����1�� .
#>����F �. ����* ��� . : ( ��0#� %����� I!��� �) n��� 8��� ��������� 3��24� 8��
?��/) ;���N� (= �+!���� 5���+�M������ 3��24� 6@� G!2 3�,� P9�)� .
G>��$�* ��� . :;���0�� 3��24� 8�� 8+? M'���2 '�%��� L��= ��-�� 5��� ��? ��0�
8? 5������ ��� F���� 5������ 8? L��,�� M����? �� �� �) ���� G!2 ���2 ;�2��� ��-��
�@� 54 M'��0#� '�%��� .1��!� n��� ( L�4 '��/�� 'E�2 ��� ������ �@+? M���2 ���1�
� M5������ ��� G!2 '����-� '���� 5�� %����� ��2 8������� 3���� 5N? G����� �@+�"8��� "
��2�9�� ���2 ;�2� 5�9�� $@�� ��"P���!�� �) 5���� " �) ���+�� 52 �1��� � �
������� >��/� F-�� �@= '�����= ��� 5�� 8? M6���0� ������� ��������M G!2 I�0� �@��
��/���� 3��24�� ������� 3��24�� ��������)2(.
)1( " MI��- >��� M;���- ���# M8�2%��28. )2( 52 'E�� :" MI��- >��� M;���- ���# M8�2%��29.
![Page 33: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/33.jpg)
22
�����5)5� 'E� R����� ��9���� S������� 5��4� 8? � @#)�8!���� �������� . 304�?
5� ;���0�� �������� �) 5������� 8? ���- ��������� �/!-�� 3��2) �9 �� ���� 5�/�� 3��� ( 5)
5�������.� ���R����� ���2� S 8-����� 8? ���0�� ��4� 8? &�@ G!231/7/1945o1���� A!��� F
R"� @= M������ ��/!-�� 5� ;���0�� 3��24� �� �/!-�� %���� �-� 5�/�� 3�� 5) G!2
��!�#��� �������. 82�9���� �������� @#4� G�= �(���� ��� 8? O�� 8-����� ��9��� 5) (=
5������� 3��2) 8? �� ���� 5�/�� 'E�� ��������� 3��24�� ������� 3��24� 5�� %����!� ��!�����
ML��1�� 5����� ;���0�� ��������� 5�����!� ��!#���� P���!��� ��������� ���+�� ���-��( ��� ���-
8? 8��1��� ��4� ���017/11/1958 >��/�� ��@ ��2%����� >?�� A������ 8�1��� P�- $@��
� $����� ��9��� 6���2� $@�� 6���(� ��� M$����� ��9��� G�= $�����$�0��.� �+? = ���2� 5
L����) 5� ��,��� 8? ���2 ;�2� 8!���� �������M (= ) ;���0�� �������� Q�#) F���) 8? ���2� L�
� 5���92) ��) ���92 /��-N� ���� A!��� ���� L�? 5�/�� 3��� '�����= 'E�2 L)1(.
����� #�$�� :��<�;�� ��� �� ������� 1������ ��! &�����:
�(���� G!2 6@����� 5������ I��/� ��� :�,��� ��+��- 8? ;����� >� ��9��� &����
L���/�� &�@� ��� ����� ��0�0#�� G�= �������� �������� 5� 5������ F�� 5E��� ��+? M�������
������� �(���� G!2.'�9�) ��+��� L������ �+1�� 8? F+-� ��9��� 5O� �+�O� ;����� 5) 8? F1��
���?4� ���!1� 8? ���1� 3E# 5� ��2%����� 8? 30��� ���1�� 5���4�. 5��� 5������� 8?�
5������ @����� ;��) ����9��� �/!-�� 5� ���0�� 8��9��� F����� ;����� 5� ���0�� $����� ������.
)1( �!�� 5%�� M89��)2005(8? $����� ��9��� m����� A-4 �-��� M$����� ��9��� M/ M5��2 M3��� ��� M5��4� 1 M"40.
![Page 34: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/34.jpg)
23
�� 3���� 5�� %����!� ����� ����= G�= ��9���� L���� G�- ������ �@� >�� $����� 3����� 8��9�
��B� �= ���2 ;��0� %��� ������� ��������? M��+��� /!#�� G!2 �������� K������ ;��/#�M
�+!�����M�0��� 3��- G!2 '������� ;���� �+�? 5�/�� I�/? ����9��� F���4� ��) M�+��-� )1( .
���9��� 3��24�� ������� �������� 5�� %������ 3��� 8? �%��� ���0� 5��� ;�2 ����1� �
5������ 5�9)2(S��? �,E, 8? ��+,��) .�-� M.
�� � C�8� :���*� ��DD���:
52 ��0� $@�� ������ �) 3���� &�@ �� $����� 3���� 5) A�-) G!2 ������� �@� F���
��@ ������ �) 3���� ����/� 5��9� 52 �1��� .�0� ;����� �+�� ����� ���� �) ��? ��� ����� ML
�1��� .�0� M����� ������� '��?� ��9��� ��(� 5������ �+��� �+� 52 ��0 �@= '����9 3����
3� M'�����) ����9��� 3��24� 3� A�� L�) :�� 5� ����� ������� �@�� M3���� ����/� 5��9� 52
=�+����/� �����= '(��2) ��� �� �+�� 5.R����� 5) ��� �#H ��� 5�� R�#� �� '���,� S ��+��� 3
�@� G!2� M8��9 "�0�#� ��+��� 6@+� 5���? ��2%����� ��� 8? 30��� �/!- �������
����9��� F���4� 52 ������� 3��24� %����� 8��� ( 8!���� ������� 5N? A�-4�)3( .
����� C�8� :� �;��� �����:
) G!2 F��� $����� �) 82�9���� ������� �1��� A�-G�= L-�� 3���� ����/� S�9��
L���0) 8��� �/!-��� ����2� 5��. G�= 30���� �+�E# 5� F�� ;�2 �0��2 ������� �@� ���2��
)1( " MI��- >��� M.��� M5����247. )2( 8�?���� ���� MA�� ��)) ��� ��- 5��( MI�%� %��� �0��� ����� M$����� ��9��� M M�0�"201 .&�@� �1��� :
.���5���� M I��- >���" M247. )3( " MI��- >��� M8�?���� ���� MA�� ��)201 .@� �1���&� :" MI��- >��� M.��� M5����247.
![Page 35: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/35.jpg)
24
5�9� @= M'����9 3���� 5���? M3���� 5��9�� ����/�'E�� M5������ ����#�� ��2������ '� ��O-�!�
� M����� 8? p�0� ����/������� �� ����+��� $@�� �����!� ������� �����G89���� L��= )1(. 8?
>���� �/!- 5� A��� $����� "�0�#�� >���� �/!- 5� ��0 �@= '�����= 3���� 5��� 5��
���?4� 5� !/ G!2 b���� A��� 8���!� 3��� ��0� 5)� M��9��� F���) 8? ��� ���� "�0�#��M
��2 ����� S���= 3���� 5� �� �� 5��� 5)��. 3��24� %����� 8��� ( �0����� 6@� 5) &� (�
'���,�� M���� "�0�#� 52 ��0� ���= ;����� ����� 5� ��,��� 54 M��9��� 3��2) 52 �������
��@ �+� ������2�� ��2%����� 8? 30�� ����2 ;������ M���?4� 5� !/� (= ��0� ( �+��
5� �+/��� ���� ���= 8��9 "�0�#�����!� 8������� F�1��� ����� G�= .�+�� ��9��� /���)2( .
5��� C�8� :$����� �����:
� F��� ������� �@� G�= �1�� @= 82�9����� 8!���� 5�������� 5�� �%��� A�-) G!2
5� 3���� ����/����� ����� 5� 6���0� ������� ��������� 3���� L�? �+1� $@�� 3�����
Q�#) . ��� %����� 8!���� �������� �� �� 8? @#O� L�) ��� �-��? 8? ������ A!�� F���4 >����
$����� ������ 52 8��9��� 3����M 82�9���� ������� G�= 5���4� ��� 8? L��� L�) (= '�����)�
Q�#)82�9����� 8!���� 5�������� 5�� �%��M @#)� $�0��� $����� ��9��� �6���(� �@+)3(.
$����� ��9��� ����� �9 ��?: "R�� 5) 5�� � ����� ������ >9� 8? ���!�#� � F���� 5������ _�
8��9��� ������� $����� ������M M8!���� �������� @#) 5� F+��? ��@? $@�� �� 8��9��� ������ 5)
)1( ;��2 ���) M$��� ��)1989(/ M��� ��� 5�� M5��4� 8? �� ��� ��9 M1" M164. )2( " MI��- >��� M���) M$��� ��164. )3( ���# M8�2%��" MI��- >��� M35.
![Page 36: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/36.jpg)
25
82�9���� �������� @#) 5� F+��� M��9��� ��(� 5������ �+��� �+� 5� ��0�G+���� 5) G�=
F�� 5���� ���0# 8? ��0� $@�� �� 8��9��� �������+�? 5������ M� 5��#H Q)� �����@#4�
'��� 5���������–82�9����� 8!���� –. $)��� �@� G�= �0� 8? F, �-��? 8? ��9��� L��� � �
��#4�")1(.
���� �����4� ��!��� 3���� ����� 5) G�= ;����� ���� '���#)� �������� %������ ��) ;������
������� (���� F��� �@#) ���=� M����9��� F���4�� ������� �������� 5�� %����!� '����� '������
��@�� ����- �,E,�� ���������)2(.
5��� #�$�� :������ ��� �� ������� 1������ ��! &�����:
� ��7 ����� �� �� ���� $����� 3���� 5�� �@N? M�+� 30�� 8��� ��������� %������ 8? ;�,B
3��24� ����� 8� P�0� �,4� �@� ���7 5N? M������� �������� ����� �� 8������� �,4� ����
M�������8�� ��@������ �������� 3,� �+������ �!#��� ;����� �+����) �����= '(��?) 5��� 5) ��=
������ ��-� ( 8��� � � MF�+��� ;����� ����� '�@���� /��-!� �!�J� 3%����� F�+� $����� ������
8�1�� ��) �+��-� 8��� ��-�� :���� 3,� 3������ O/#�� I��/� >�� �����= ��7 '(��?) 5���
;�����)3( .
)1( 52 'E�� :" MI��- >��� M���) M$��� ��167. )2( �1�� : F � ��!2 3�2202/88 g���� 22/2/1989 F � ��!2 3�2� M����2 %��� ������� M1041/93 g����
29/8/1994 F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��� M����2 %��� ������� M47 ��-� 1996 �-!� M$���= M10/6/1995" MI��- >��� M$����� ��9��� m���� �2�-�� M136.
)3( ��� M%����� M���) M8-����� �)2009(/ M������ ����� M��2������ )��� M1" M55.
![Page 37: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/37.jpg)
26
�� ( ������� 3��24��R�'���,H ��� ( �+�4 ������� ��������� 3��24� 3�� 5� ������
;�����M$����� ��9��� F��) �� ���� 5�/�� I�/� 52 3��24� 6@� ��#�� . ����� �9 � �
5O� �0� 8? ��!��� �������" : '����� 5��� $����� ��9��� L� "�#� ( $@�� $����� 3���� 3��
b����= �) ����� �� �� �� (= ������ ��,H I���� L� �0�� 5) 5�� �+� '���,� ;���= ���� �+�� 5��
R������ ;���= ( ;����� S;����� �+")1(.
�� ( 8��� ;����� ��� 5� ;���0�� ������� 3��24� G!2 �!,�4� 5��R� ������ '(��2)
��� F9� ;����� 5� ���0�� ��4�����R���� ���# .!� G�= �� '��?� 5��1���� S�9�) ���-�� G2
� ����+��� ������ F�1��8���� %���� '����� A��� .��� ��� ;����� 3�2 54 ��-����M 5) ���
8���� 3��� '�@���� 5��� � $����� 3����M5��� "#� G!2 ���!� $���= ��) ��0� 5O� M @=�� R�
?�0� ��4� �@�'�'������ 'E�2 �) M�� ����� �� ��� "#��� G!2 ����� ����= ��!�2 ��) R� 5�
���� 3��?4�'������ 'E�2 �-��� ���)2( . ��� ���,�� 5��� ;���<� ������� ��?�0��� ��� 5) (=
&�@ 3�,� $���=:5��� ��� @�#�� 52 ;����� ���- M �����-(� !/ 8? ���� 52 �+���- 3,�
��,E, ;�� 3E# 5��1���� ��O� "�#�'���� 5M ��� ���,�� &�@ 5N? 8��9�����-(� 3����)3(.
� $����� 3���� 52 8������� 3���� 3�� %���� �@+��5�����#4� �@� ����� ����� '�����
��� ��.'�����= '���� $����� 3���� ����2� F�2 5N? &�@ 5� F7��� G!2� M L�? 5�/�� >��� 5�� 5=�
? M�� ����N!/� 'E�� 5���? ���?4� P��0� A�� �����= �2%���� 'E�� 5��� 5) P0� L�
)1( 52 'E�� :" MI��- >��� MA�� ��)198. )2( M5���� M.���" MI��- >���238. )3( " MI��- >��� M��0�� M���� ��378.
![Page 38: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/38.jpg)
27
F� ��� 3� 5) $����� ��9��� 8? ���-��� 5�� M3����� ��9��� Q�2� A�-) G!2 �������
? ;����� ;���= 52 ��0�) 5�� '���!- 8���� �,) :���= 8� '���� ��� ( '������= = '����0 '�����
5��� 5) ���� (� �� ���� L�? 5�/!�=b����'����� 'E�2 �) '��@���� )1( .
5-!��5���
������ ����� +&���� �<����
6��7 52 6%��� 8��� "��0#�� 5� �2����� $����� ������ %����M @= = 8���� 3�2 L�
��� 52 ��0���;���<� ;������� ;M � �+� 5����/� ����������,) :��� '������ '�. &�@ P9��� 8?
��/� ����)8����� ����� G!2:
#�$���� � :������, �� ������ ����:
��R� $) a;����� 52 ;���0�� ��������� 3��24� 5� 'E�2 $����� ������ ) G�= .�+� 3�2 L�
�� �� '����� �+!�� 5��� 8��� ;���<� ������� 3��24� 52 .!�#� &�@� ��� M5��� 8���� �,) :���=
�����)2(.
=������ ��+��� 5�� ��0�0�#(� >�%�� 5 F�1� �+�!2 F��� 8��� ��-�-4� ���?4� 5� �
q�� F���� 5��������� F�-�� F�� 5) 82��-� 8��� ;����� ��!0� �+�? G2�� .1�� 3� p���� G�� 3�
+��� ���4��� 5� ���?4� ��!0� I��� "�0�#(� �2�� 5) ��� ML�� 39?) G!2 L� �/�����
���?4� L��� 3+-� L�) :����� F�- ) G�=-�� ��!�#��� ;�� 52 ������� ����B-��� ����� 8? F+
�� �-�����+���1�� ;���.� "�0�#(�� �0��: " ����� �) 5��� $���= 3�2 ;����� G!2 ;�����
)1( " MI��- >��� M8�?���� MA�� ��)199. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������145.
![Page 39: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/39.jpg)
28
L� ���� L�� G!2� '����� �+-���� 5) ;���<� 5��� 8��� 3��24� �2����")1(. � F�� 5) ;�2����
3� ��0�0�#� ����������= �/!-�� ��1�4�� 5������� ��M 6@� %���� %��� (�
� ��0�0�#(�2 (=R�'E/�� �9��� �@� 5� ���0�� ������ .� F�1���� I!��� "�0�#(� �2��
F����)2(�2����� &!� 3���� G!2 ���?4� >� I��� 5) "�0�#(� ��0� %��� ( &�@� M 5N? (=� M
.��#� ���0�� ������� 5��� �2����� 6@+� 5) 5O��� ��0� 5���� M"�0�#(� F�2 ��� '����
�� ��� Q�2�� $����� ��9��� F��) ���� �@+� 5�/�M 8? 3�#���� ���� �@+� >?��� /�-� (�
Q�2��� S�9��M���� M�+!���� 5� �!��� $) 8? 6B���= % F��� F��� 5) 89���� G!2�
,� F� �� '�����!� "�0�#(��� ��� ��/ 6�)3(.
����� #�$�� :+���H +��8��� +����� � ���� ������ �����:
�� ��� ��� ���� ��� 5� $����� ������ ��0��� ( 8������� M������� �/!-R� '����
�,�) �) 5�����= ������ 5� 5������ 8������� 3���� '�����=. L��,�� 6���� ���-� $@�� $����� �����
�= I���� 5�5����)4( . �� L�) 6���� A�� ���� ��� 5� ��0� $����� ������ 5O� 3���� 5) ���
���� ��? 52 ��0� 5) '�����= '���� 3���� 5��� 8��M����� 8? &���� ��? L ��? 5� �,�) "�#�
r3�+�� ��!��� 8? 5� L����� M�� &�@ >�� R�� .�/� '����� 5�!��� F+�) ����/ '�����= ������ ���
)1( ����� ���� M8������ M;%�%2 M.)2004( $����� 5������ M)2(/ M������ ����� M������� Q��2��� M1" M175. )2( " MI��- >��� M5���!- M$���/��245. )3( " MI��- >��� M8-������ M>/�����147. )4( ��B? ���� M��+�)1967(������ 8�����(� F�1��� 31 8? 8����� $����� 5������ MM.������ ��� M8/��M������-��
/2" M1013 1014.
![Page 40: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/40.jpg)
29
;���� �����= �+� �-��. ����2 &�@ 5���� 5������ ��� F���� �) 5��,� >� �� $����� ������
������� �/!-�� ��92) 5� �,�)'������ "�0�#(� 5��� ���� M)1(.
5= = ����� ( $����� ����!� �����0N� ;����� .�/�� ��?��� G�J� �#"8����� " �@+�
��� $����� ������;��/#� ����) ;����� ��%����� �,�) 5� �@� �)2( 8? � ����� I�� � L�) (= M
�#J� .�/�� ��?��� .���� ��?�0��� G!2M 5���� .�0�!� 8������� F�1��� 8? ��9��� &�� �@N?
������ /����� 5� �#J� .�/�� ��?��� 5) L��� 5) L� 5�� .�0��� F���� ��6R� ������ 3�� 5�
�������M &�@ 3�,��;����� 52 ;���0�� "�#����� M @= =�� �� �+�� 5R�������� �������� 5� M
$����� ����� >��/ @#O� �� �+���)3( .
'�@���� A��� ����@�� �+����= 52 ;����� ����� 5��� 5) ��0�#�� 6@� I����� /���� ���
;����Q�#) �/!- �) ;���= . ����� �9 &�@� '����/�� ��!��� 3���������4� �@� 8? �+� F�� 8?
�+���� 3�����" (��R� ��4� 52 %���� ;���= >?� ���-���� 89��4� ;���� �?� '�����= '����
b���� ������� 5� ���0 ��� G!2 ��-����@� 3,� 54 ��� �?��� R� �/!- ;���= 52 ���� '�?�0�
Q�#)M=� '������ '��,) ����� :��� (� �� ���R�b��%� Q�#) �+� 52 ���0 ����� '��@���� ")4(. 5=�
����� ;����� ��� 5� ������ ���0 ��� �� � ����� 52 $����� ������ %��� �� $@�� $����
I����� ��0�=5�����)5(.
)1( " MI��- >��� M��B? ���� M��+�1014. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������146. )3( 8��- M5���� 3���)1993( MI��- >���" M258. )4( F � ��!2 3�2 ��� 307/96 g���� 23/5/1997����2 %��� ������� M. )5( �E�����" MI��- >��� M$��� M23.
![Page 41: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/41.jpg)
30
5��� #�$�� : �����% �$�" � ������ ����� �������$�:
!- 52 $����� ������ ��0� 5) ���/ >���� ���2 ���/� �����= ��%������ ����� 3,���
8?$����� ������ ���0= �/!- )1(M�� ( 8������� R� 3���� �) ���2 �/!- 52 ���0�� .�0���
��� �����= ��7 Q�#)'�����9��� �/!-�� �) ��������� �/!-�� 52 ��0� �� 3,� '�����= M�� ( ��� R�
52 ���0�� .�0��� �) 3���� ��--B���� MF���� >���� ��@ �0�#�� ����+��� ��!�) ����
�0�#�� ������-��� MA������ M����0��M'�����= '���� )2(.
�� F� $�0��� ������ A!�� 5) ���R�2 3� ������ "�#�4� 5� F���� S�/��� ����� R� ��
"�#�� 5������ "�#�) 5�M������ �/!-�� ��%����� �+���� F�� M������ �� ( 8�R� ����� �+�����
�����=)3( .
�� (�R� ���� ���# ���2 �����= ��+� 5� ;���0�� �������� '�9�) �����= �����
������ �+�/!-M������ �+��0 ��7 Q�#) ��0 G9����� . &�@ 3�,� )�� F� $�0��� ��9��� 5R�
���� "#� 3�� ;���N� "�#��� .� �4� ;��%� 5� ���0�� ������ "�# $). ���� ( '����
'�����=���0 L�4� G!2 S%������ . ��� G!2 ;�1�� �+��0� .� �4� ;��%� 52 �L�M ( 8�������
. ��� �1�� ������ �+�9��� 8��� 1����� ������= 5� ����= 5��� 5) ����M �@� 5��� F, 5��
$����� ��9��� ����� "�0�#� 52 '����# ������)4(.
)1( M8���-� M8� �� ��2MI��- >��� " 151. )2( M.��� M5����I��- >���" M239. )3( ��?� ���� M����� ��2 M M�!��2 ���) F0�2)1984(" M;������ M�9+��� ���/� M$����� 5������ 3�0) M222. )4( ��?� ���� M����� ��2 M M�!��2�- >��� ���) F0�2" MI�222.
![Page 42: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/42.jpg)
31
����/� 5��5O� �������� %������ ����� L� �9 �� M������ 8? &�@ �" : 5� ������ ���0
"�0���� ;%����� F���� Q��N� ��4� I!�� F��� ����9��� �+���1� I�/� ��7 8? ������ �������
8? 30���� 6��� "�#� $@�� 8����� ��9��� �/!-� 07 G!2 $�/�� �������� 5��� 8? �+�!2
%����� ��2%��� L� ����� $@�� F�-��� "�0�#(� F�2 ��� '����� ������ �@� 5��� F, 5�� M;
F����(� ���� G�=")1(.
5O� �����4� ��!��� 3���� ����� �9 � �" : Q��= G!2 F��� 8��� Q�2��� >�-� (
:������ �!� 5� �%� 8� ;���-�� 5) ����2� G!2 "�0�#(� F��� 5��4� 8? �����4� �����-��
8-���!����"...) 2(.
3���� �0E#�M ������ 8? /������ 8��R�'�����= '���� ���/� �����= �/!- 5� ��0� 5)
M�+��%��� F�2 �) �/!-�� ��%��� G�= �1��� 5�� �+���# �) ������ ���� 3#�� ����) ���-
( F) ���/� ������ ���0) 8��� �+��� ���� �@= �� ����� 8? ;������M�� M�+��92) ��-��� A
5) 8 ��� $���= ��� F��) 5����� M������ ���0= ��(� �+�� ���-� 8��� �/!-�� ��0�� ���=�
� �� ;��2 (� 6���0= � � ������� ��0�� L� F�2 "#� 5� ������ �@� ��0�� M&�@ ��� L��0 �
�� 8��� ����9���� ��������� 3��24� 52 $����� ������ %��� �� ��� @= M8!���� �����!� '��?� ����
( /���� �@+� '��?�� M6���0= 8? ������� ��������� 3����� ��� 8��� �+��� ��0 G�= �1��� F��
.��2� 5����� 8? (= �����= ����� "�#�� 5������ "�#�) 52 ;���0�� �������� ����2� 5���
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ �����)271 ( ��-�1999 g����� �-!� M$���= M27/11/2000 ��9��� �2�-�� M
" MI��- >��� M$�����146. )2( �1�� : F � ��!2 3�2119/96 g���� 1/3/1996����2 %��� ������� M.
![Page 43: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/43.jpg)
32
�� ������!� ������� ��0��� $����� ��9��� ��+�? M"�#�� 5������ "�#�) 5� ;���0� I!���
5����!� '�?E# 3#�� "#� ��� M���1�� �) 8!���� .1���� 52 ;���0�� ��������� G��4� ������
"�#��� 8������� .1���� �+1� '�@#�� M���2 ���1� ��0�0�#� �-���� 8?M ������ 8? ��)
I?����� F%�!� 5� ;���0�� ��������� I!���? ����,��������)1(.
7!��� #�$�� :2����:� 5�-� ������ ������������ &���� �� :
�+��� � �+��� 5��� 5) 8 ��� '�����= '���� ;����� L� F��� $@�� 3���� 5��� 8��� :���
5��� 8���� �,)M G!2 )�/� $@�� �,4� ��� %����� 8������� ������ L��= L���!�������� �) 3�������
�� ��� �))2(.
b�����&�@ G!2 M�� ( $����� ������ ���0= I�-� 8��� ����9���� 3��24� 5N? R�� ����
����� K��� ( �+�4 �����= H��,'������ ������ . '���+�� S�9���� �-���� ���� 3���� &�@ �!,�) 5��
L�? ��� @�#�(M= 3� ������ ��0 >� '���� I���(� ������� L�!2 �E��-(� ��� ���0. '����/��
��- 8? $����� ��9��� ����� �9 )����� �@+�1951 ��� 8? 5������ F�� ����� ���� 5O�
�� ( ���� F�!���� ���� 5� ���0R� %��� '�����= '���� '����� A�� L�4 �� ���� L�? 5�/�� �����
������ )3(.
)1( ��?� ���� M����� ��2 M���) F0�2 M�!��2 M" MI��- >���223. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������147. )3( " MI��- >��� M��B? ���� M��+�1014^1015.
![Page 44: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/44.jpg)
33
� 3���� ����� ��9 8? ��� � �5O� �����4� ��!��" : ��9��� 5) 8��+� ��� ;���2 G���
I��0� G�= ���� 5�� �����= �/!- 52 ��0 �@= '����+� ������ ����2� G!2 ���-� � $�����
G!2) �����= �/!-")1(.
5O� �9 '�9�)�" : $����� ������ �� ��!��� 3���� ����� F��) 5�/!� 3����� $����� ������
8��+���8���� %��� ��� � �) �� �= �) :���= G�= .�+� $@�� $@������")2(.
�������� %������ ����� ��9 5��)������� ;������ (5)" : ���!� ���� 5� L����� ��@���
L�!�? M5������!� '���9 �-�� "#�� ��7� F�� ���� 3����-� 5�9���� 82��-��� G�= ������
��� 6@� ���%N� F��� 5)�� ( M����#R�;�2��� �� ���-� ��� M'����+� '���� ")3(.
>-�� 3��� $����� ����!� 8������� �,4� ;��? $����� ��9��� �-�� �� ;��2�M L�) ��@�?
8��� 5)Q�#O� �) ����/� L�0� G!2 �,B� �) ����� P��0� ������ A�� . ���0�� ������ 'E,�?
��) G!2 ��@��� ��%� >� ����� 5��1����R� .1���� I��� 5� "���� ( L�) F7� '�����= '����
��9�� ;��0�)4( .���R�$����� ������ "��0# 5� L�) 5���� .��� MF��� �� G�= �?�9= M
��%!��� ;����� ;���N� $����� ������ ���0 ;���9��� 5� �+� �/!- 5������� G9����
)1( �1�� : F � ��!2 3�272/98 g���� 1/3/1995����2 %��� ������� M. )2( �1�� : F � ��!2 3�2500/2006 g���� 17/1/2007����2 %��� ������� M. )3( �1�� :� F�� F � 5�/�� M�������� %������ ����125 g���� 17/5/2004 >��� M$����� ��9��� �2�-�� M$���= M
" MI��-188. )4( M7�� ���� M�!���I��- >���" M465.
![Page 45: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/45.jpg)
34
��1�4��M�� &�@�� R���� "��0# 5� '����+� '���� 5��� 5) $����� ���@#�� 5�� ��@���� ��0
I��0� $) �����/!-�G!2) )1(.
�� 5����F��� ��� '�����-� 3��M'�����= ������ 5��� 8�� L�) M ������ '���,H ��� 5) ��
&�@ $����� 3���� G!2 ���� F� �@N? M5��� 8���� %��� �� �= �) 3���� �) ����N� &�@�M ( L�N?
5) �� ���� L�? 5��/��� ������ 8? /���� 8-����� $����� ��9��� ��� �@+� M'�����= '���� ���
������ �@� �� �= 8? ��!0� L� 5��� F, 5�� MQ�2��� >?��� '���9 K���M !/��� &�@ �?��
�-�-) 5��0�2���� 52�/!� ��!0� ����� 3��!� 5)2( :
1 .���� ��,H ���� ���L�? 5��/��� ������ 52 ��M8������� ( 8��� �������� �����-� ��
�� ��� Q�2� I�/� 5� ������ '���,H :���.
2 .L-��� ������ ��,H :���= ��!�� ������ 3��� 5). ����+���� 3��24� 5N? &�@ G!2 b�����
9���� ����@���� ����������� ��� ( ������ @�#�� I�-� 8��� ��� 5�@� I��� F��� �����= ����
5��0����.-����� 5� L�) ���� 3��24� 6@� ��� 5��9� 5��� 5) :
)^ 9����� ����+���� 3��24����� : 5�9��� ;����� ��@#�� 8��� �������� 5� �2���� 8��
'���+�� �������� ������-�� ���7�$���= ��� ���0� M '���,H ���� ( 3��24� 6@��
�� ����M�� ���� �+�? 5�/�� %��� (� )3( .
)1( M.��� M5����I��- >���" M239. )2( 52 'E�� :" MI��- >��� M$���-��1173. )3( 52 'E�� :- >��� M��B? ���� M��+�" MI��1019.
![Page 46: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/46.jpg)
35
^���!0��� ����4�� ��������� : ;���0 ��+����� ����!�� 5�9�� 8��� 3��24� 8��
�� M��@����� �+���/� ������ P���!�� �) 5������� ��-��� L�-�B�� G�= ;������ A��� 5�
6@� ���� 5��9��� �@� ���� F� ���������M ���9� �@= ��) = %���� 8? ��,H :���
? ���?4�N�� ���� �+�? 5�/�� 3��� �����= ����� P�0� �+�)1( .
�^ ������ ���0� ���E�� 3��24� :3��2) 8�� ��� ( ) ���,�� 5��� �+�4 '������ '��,
3�+-� G!2 0�� �+�4 �� ���� �+�? 5�/�� 3��� E? ����- ������� ��@���� ������=
��� @���� ������ �,4� 5��� E? ��!���-� ����� G�= ���� (� MI��-�� $����� ���
'(�� �+�!2)2( .
�^ ��!#���� �������� : ����- 5-� 5�9� 8��� ������ I?���!� F�1���� ������= 3����
F+��1�� �+���� 8? 5������� ��-B��� ��@#�� 8��� ��������� M���/�� F�1����
�� ��!�����I?���� 8? 3���� F�-�MF+���1� �-����� 3,�4� I��/��� 5��1���� ��0��� .
������� �������� 5�9 5� 3#�� ( �������� 5� S���� �@��M ( 8������� %���
$����� ��9��� F��) �+� 5�/���+�������?d� ��������� %������ 8? �,B� ( )3(.
)1( " MI��- >��� M��B? ���� M��+�1019. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������147. )3( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������147.
![Page 47: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/47.jpg)
36
5��� ��8�
������� ��� ���� ������ ����� ��
5�� .���"�0�#(�L�O� : " �) �� ����= @�#�( ������� �/!-�� �+� >���� 8��� ���E0��
��������� 3��24� 5� 3��� F�����")1(M F� �� $���= ��� @�#�� ������� ��/!-�� >�/�-� ( 8�������
��) 8��� �/!-�� "�0�#� 8? 'E#�� ������ �@� 3,� @�#�� 5��L�,)2(.
L�!2�M'�2����� '����0 $����� ������ 5��� 8��� M &!�� 5�� ��0� 5) �� (
������� �/!-�� ��92) 5� 6���0N� "�0�#(�M L�N? 6���0N� "�#� ��7 5� ������ ��0 �@N?
"�0�#(� F�2 ��� '����� 5���M��� ML�? 5�/�� ����� �� �<� '�9���� R� "�0�#(� �2
�) 5� �@�L����4 '��1� �� ���� 5�/!� 8-����� ������ A!�� �+� @#) 8��� ����� 3)3( . 5���
89��!� 5) 8��� ��� F���� F�1���� I!����� $����� ������ 5���) 5� ������ 5���� �� "�0�#(�
�� ���� 8? L-�� ���!� 5� L� ������ I� $������� F� ��� ������ G!2 5�/� G2���� ����� F L���,N
6��2� �9��2 8?)4(.
)1( �0�� M$��%��)1983(/ M������ ����� M������ �-��� M������ ���� 8? ������� �������� �� �=� �- M1" M360. )2( -�� 3H 8!2 ���� M5�)1999(/ M������ ����� M$����� 5������ M1" M182. )3( " MI��- >��� M���) M$��� ��241. )4( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������151.
![Page 48: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/48.jpg)
37
( ���?d� ��������� %������ 8? ;����� �,B� 8��� ������� �������� ���0= 5) 304��
����%��� 8? ��!��� ������� �������� ��? 8�� F+�� ;���� ���� 3� 5�������� 5��1���� 3�� �����
8�!���� F����� ������ ������ ����+��� ������ P��0����)1(.
"�0�#(� F�2 @#O��=5����0 Q��a= ������:5O� 8������ "�0�#(� F�2 F���
��0� ������ ������ ���0N� ��-� F� "�0�#� 8? L��=M '���!- "�0�#(� F�2 5��� � � 5O�
L�� '�����2� ������ ���0= 8? �/!-�� ��0 >���� L�) 5�� 8? L0�0�#� I�/� 8? 3#�� ( L�)
L� "�#�)2( .
�+�!2 3��� 8��� ����� 5� ��� $����� ������ @�#�� 8? "�0�#(� 5�� ����#��
������ ����2� G�= 30� � 8���� L����� I�- ��� $����� ������ �� �= 8? ;��2 $����� ��9���
5�� F� 5O� $�����.9�� L��� M������� ����4� 6@+� 8-�-4� 5���� �@� 81� �@� F+ ;��?
#(� G!2 ;������ 5��!��� 5������� 54 "�#�� 5������ 8? ��!�4� ;���� $����� 5������ 8? "�0�
���� .�0� ;�����85��� )3(.
"�0�#(�� ��!����� ��������� �2����� �0� 5���� ��� 8?�L��-���� 5�@�� "�#�4� �M
�+������ 8��� >�9����� 8?�M5������ 5��%�� 5� 3� ����� &�@�� L�-����� "�0�#(� ��04.
? &�@ 3�����-�8 ����)8����� ����� G!2 :���� :
:�����3�4�:��� 8? 80#��� �0���� �"�0�#(� �.
)1( " MI��- >��� M��?� ���� M����� ��2228. )2( " MI��- >��� M8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2158. )3( � M.��� M5����" MI��- >��252.
![Page 49: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/49.jpg)
38
8��,�� :�����: 8? 82�9���� �0���� "�0�#(� �����.
:��,�� :�����:"�0�#(� ����� 8? 8���%�� �0���� .
>����� :�����:������ �0���� 8���� 8? "�0�#(� �.
5-!���� �
������� ���-� �� ���*� ����
80#��� �0���� 3,��� 8? ��������?4�� "�0�#(��� ���0= F���7 5�� F+� %��� 5�@
������� ��������M, 3E# 5� 80#��� �0���� �@� 3���� F��-� ������� ��/� �,EM�+��) 3����� :
-�����04� 3� 5� "�0�#(� 3�8!���� .1���� ���1� 3E# 5� M�+���,� : ������� F, 5��
"�0�#(� ������ 3�!��� &�@�:��,�� !/��� 8?.
�� � #�$�� :��8� )?��� ���?�:
"#��� 5� $����� ������ ��0� 5) ���)R����� ����� 8��� ���+�� �� 8������� S) 5
� �/!-� 8���� ���� ������ ��0�� 5��������� ;���= 52 �����!)1( �/!-�� 6@� ��,�� M ��0��
������ 5�� �@= L����� ����� '���?� �@= L!����� ���0�� ����������� ����M ��2�� . ��� 8�������
5� ;���0�� �������������� ��0�3������ �) 5������ ��� ��2�� G!2 .5������ ��� � M ���
�����9 5� L� /���M �� � :��� ���� �� G�= �9��� ��2P�0) ����/� �� L�!2 3�����
'��2�9�� 5����!� "�#��� ;����� 3�� 5� ���0�� .�0���. �2�� ��+���� ��� ���2� �@+�
�@ G!2 ����� M"�#�� 5������ 8? ��!�4� �2���� ;�1��� "�0�#(�& ��?�0��� 5E/�
)1( 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 306.
![Page 50: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/50.jpg)
39
R�2 $@�� ;����� 3�� 5� ;���0��'������ 5'E/�� MF������ F� ���� �) "#� 5� ;���0�� ��������
'� E/= 5���)1(8!���� .1���� ;���� ;�2���� 6@� ���� 5) �� &�@ >�� M.
� �@�8� ���� �) 8!���� .1����� �0�� q2 $@�� ����� ��R� 5'������'����� ��0� F� $@�� �)
'� E/= ��� L�������� &�@ >�� R��� 3��24� ���!- L�� ;���0)2(. ������� �������� ��E- A�-)�
L�� ;���0����!�#� 8�J� ����� G!2 &�@� M3���4� -�:
2��. :�� ����� 1�,� �:
��9��� p�-��� ( 8������� ;���1�� S�9�4�� @#4�� ;�1��� 6@� R� "�#��� ��7 .1����
'��1�� ��� ��� 5�� �@= (= '��!�?���� L���?4 ��-���� '(���� 3/>������ ��M :��� )L� � F�� 5�
L����� ��� 5E/� �- &���= F������� ����� 5-� .1���� �@� 5�� �@= ��2 �1��� � ���)
���?4� P��0� ������ �+2����� F� ���1��� 6@� 54 �+��-M ���R� .1���� 3�2 ������ 6@� 8?
)'������ 5�����'E/�� ( '����0H#;���1�� S�9�4�� '�@ ��+���� �+�� 3���� 8���)3(.
��!��� 3���� ����� 3��� &�@�������4�: "$����� L���� �+�!2 ���-� 8��� m������ 5��O� 5
8!���� .1���� �+� F� 8��� �������� ��R� 5�� L����� ��� 5) &�@ ��� ��, ��� ����0
'E/��")4(.
)1( " MI��- >��� M���� 5���!- M$���/��306. )2( / M3�/��� M�� $� M�����2" M369.52 'E�� :" MI��- >��� M���) M$��� ��241. )3( " MI��- >��� M%����� M8-�����216. )4( �1�� : ��!��� 3���� ����� �����4� F � ��9��� 8?106/72 ����� M5�����4� 5������� ����� �!�� M2 ��-� 1973 M
"168.
![Page 51: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/51.jpg)
40
2����� :�� 1�,� � ����<����":
'���- ������ I?����� ��- ;���9 G!2 ������� �������� ��E- ����'��1��� 5� A���
������ ��0� 5��� 5) $���9��� R�2 '������ 5'����0 M ��� L������ ��0 � 5��� () %��� 3�
'� E/= ��/!-�� ����#� ���� 8? �@� :���� M���������-4� 5� �-� M�� �% ��� M8���#@= 3��
�+!��3�� 5������� ���?4� ��� ��� �-���� 8? ��/!-�� &!�+��������9�� M ��- 5��O��
I?������������ M 5���? 3��24� G����� �@+�� MI��-�� A�-4� G!2 �2���� F+�� ;���0��
-����� 5��/����� �+� F� 8��� 3��2d� ��-���� �-��? 8? ������ A!�� F���) ���0 �2 5��
�������� ���� 3E# �-���� ���!��� �%7 ��2 ���-��� ��/!-�� ��;��#4�)1( �9 �� ��� M
'�9�) L������ � F������4��1!� ��-���� � ���- 8��� .������)G��4� �������� ���� �2 )2(.
:��= ��� A���� ���!� I?��� 3� �!/�� �-���� 8����4� _����(� ;��? 8? L� ���� >?�
��!��� ���-� ��+�� F��� ���� 3���� G�= 5��/�����M� � 5�� >?� 8��#��(� ��-��� .����-� ���
o����� ���!�� 6@� 5) ���� ������ A!�� F��) Q�2� 5��#����� @�#��� ��� 5��/����� 5� �!
�+�) F!��� >� 5��#����� ��7 8? ����� )���!�� ( M���1��� 6@+� �0�#� ��7 ������ A!�� 5) ��7
2 @#���� 6��� 8?R� &!� 8? ������ ���� �-� "�0�#(� F��� ����� ��7 ;���0�� ��������
��/����� ���2� ������ A!�� 5) 8��� ��� M8���,�-� .�1 ��� ;�����'��!�? 5�0�#� 5 A���
)1( 8? ���0�� 8-����� ������ A!�� F��5 ��- A��� 1948" M:��,�� F-��� M53 ���� 5� ���0 ������� I!���� M
6B�92) �� $@�� $�!��� A!���� 3�� �!�.52 'E�� :I��- >��� M5���!- M$���/��" M310. )2( / M������� 3��24� MA������-��-1954" M115����� ��� .52 'E�� :" MI��- >��� M$���-��1176.
![Page 52: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/52.jpg)
41
'������ � M/��� 8!���� "�0�#(� �@+������,�-� .��1 ���� 8? 3,��� M� ��-��� �����M� 6@�
������ A!��� ��������� �/!-�� ��/= 8? 3#�� /�����)1(.
R�/�$����� ��9��� I8-����� ����,�� �(�� G!2 I��-�� )����� MR�,��? 5�2%��� 5�@�� ��
��!�� �@= �2���� �� � F+���2) 5��� 5��0�7 5������ ��2���� ������� $��) 5� �/!-��
�� ( ���2 I?����. ��� 5) 5�M"�#�4� ����� ��!����� &!�� )2( ������� %���� ��� ��� M
��!���� �) ��� ���� ������� 52 ����,��M 5�� �/!-�� G!2 8���-� ��+�� 3�? 5) ��� ��0�
�+������ '��?��2������ �����-��� S�9�d� M %���� ��!���� ������� 5��� �+�O� +�� F������ (
(� �+�� �0���� B� �/!- 8+? 8������� M�/!-��� 1����)3(M� ��� 8�����R�R�2 5�@�� 5��1���� F+��
3����� G������ 5�����2 5��1��M��� R� F+���2)5�0�#� 5��1�� 5� ;���0 )4(. 5������ 8? ��)
8���4�M@�� �8������ &M ������ 6���� F�2 I?�� ���# 8? F��� 3��� "#��� 3��� 5) 8��� E?
)������ ��/!-�� Q��= -��� 8� ����� I��/� ������ ��F���� .1���� ��0M 5��� 5) �� 3�
�!� '��?� �2���� ����/� F� � ���1��� 8? L������ 5� ������ 5����-!5������� �0�#��� �/)5(. � �
5) G!2 5������� ��9���� L���� ���-��1��� %����� (= 304�� O��� ( .1��!� 8� ;��4�� ���������
'����� ;�����������5������ M8!���� .1���� /���� �@� 5� G�,�-�� M F��� $@�� "#��� ���
)1( " MI��- >��� M������� 3��24� MA������-��-115����� ��� ." MI��- >��� 241. )2( / M3�/��� M������� 8�2" M370." MI��- >��� 241. )3( �� 5� &�@ 3�,�� ��- ���4� F��% G!2 ����-� 8��� 8�/��� S�?��� ���� M8-����� g����1870������-�� ���� ��� .
52 'E�� :" MI��- >��� M$���-��1176. )4( I��- >��� MA������-��-" M1176. )5( 3��2 M8���/�/��)1998(/ M������ ����� M8������ ������� ���#�� 5��� M2" M241 .E������ >��� M$��� M�
" MI��-215.
![Page 53: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/53.jpg)
42
�) L-�� ���!� 5� ���1��� 6@+� ;������ ��0�0�#(� �����? ������ ���1��� G!2 L-���!-O� ��7
F� �) ��� �) n/�# ��� L������ ��0 $@�� "#��� �+? M8���� '� E/= ��� L������ ��0� M
��������5)�� R� �������� ��7 52 �����0� �+� ���� (� �!/�� L�2 ;���0�� ��?�0����
F���� .1���� ��0 L�2 3�%�� "�#�)1(.
����� #�$�� :I��8��������� �� :
� Q�#4� ��������� �2����� ��� 5���� 6��0�� "�0�#(� 5�� 52 :����� /���� 8��
5� �� ( &�@� M"�0�#(� 8? ����� 5� 5������ L� P�-� �� �2����� 6@� %��) 5�� ML�? �,B�
����9��� L�����/�� ML� ��1���� 6�2�� 5���� M"�0�#(� 8? �������� ��0���� 5���.
8? ���- L0�0�#� 5� ��� �-����� "�0�#(� ��0 �+�� 5) �������� �0��
����� ��O-��)8? �#H ��? G�= 3��-��� 5� 5��� S�� )2( 8? ;������ ;�2����� M5������8-����� 5)
�� �/!-�� �����5)'����� 5��� '���%� M����� 5)� 3��� ������ �2���!� .��#� �/!-�� )3( M
'��0#� "�0�#(� 5�� >� &�@ I����3�04� .1���� L-���� 5) �� M %�� �@= L�) G!2
R������ ����� SL����= F����� 5� "��� E? �+����� �/!-�MR����� 54 I!#� $@�� �� S
"�0�#(�M�����-��� �2����� ���� 8? L�-���� L� 5� ���� $@�� ��� M 5�� F� &�@ 3�? �@N?
'�9����'�2���� 5��� ( �������? M"�0�#(� A�� �-���� 5����� 3��#� ���=� 6%��) �@= (=
)1( " MI��- >��� M.��� M5����111. )2( 8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2)1986(/ M����� M�������� ����� M������� �/!-�� 8? ������� M1" M50. )3( " MI��- >��� M8���-� 8� �� ��2 MZ� ��250.
![Page 54: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/54.jpg)
43
R����� �� ��� S��)6$�0��� ������ A!�� )1(. ��!��� ������� ������� ���) ��� ���0��� 6@�
�9 :�� m������" :) $@�� "�0�#(� 5 L�2 3�%��� %��� ( 5����� ������ 8? (= L�? ������
5������ 8? 5����� L���� G!2� ������ ������� 8? "#�� 5��� ��, 5�� �� ���")2(.
o1� ������R����� FS $�0���������� �2�� M &!- L�N? 5����/:
�� �: ���) L�)5��� "�0�#� F�1�� ��-���� ���%� ������� 8? ������� F�� )3(.
����� :'�0�# '����� ��0) L�)��2�/��� 5� S�/ 8? �/!-�� ����� F���) F�1��� . &�@ 3�,��
F � 5��� )42 ( ��-�1967��0�0�#(� 8? ������� 5O� 8? ��0��� �. @= ;����� "��
G��4� G!2 L�� )L�:" ���� L� ���#��� ��0�0�#(� ���� �+�� 5) ����+���� A����
L���� G�= ���������M���%��� A��� �) M���%��� �) M���%��� ��� �) M )� F+��� 8? 5�M
5�1?����� �)")4( .
R����� %��) 8��� ��0�0�#(� 3,���� S $�0����� A��������+�� R��� 5) 8? �
�+�-���� M������� 5������� 5� ;���-��� ��0�0�#(� ��) ���-��� 5� ;���-��� ��0�0�#(�
)1( 8? ���0�� $�0��� ������ A!�� F��14 A��� 19553��� $@��� " : �@= L�) M��9���� L���� �+� @#) 8��� ;�2���� 5)
3%�� 5) �+� %��� E? MP���!��� 5������� �) �����-��� m������ G9���� 5��� "�0�#� ������� ��/!-�� 5� �/!-� /��)��� '����� 5��� @���2 "�0�#(� ;����� 54 MQ�#) �+� �) �/!- G�= L�? ���� �) L�2 �+� '��� A��� M�+�!2 '���
;����� 5��� :�� M"�0�#(� 8? '�9���� 5�9�� 5������ 5�� �@= �� &�@ 5� 8,��-� L�) (= M����-� L� �+�� 5) %��� 5������ 5� ;����� '����-�� �+��= ������ �+��� 5� ������ 6@� 8? "�0�#(� ."...52 'E�� : >��� M5���!- M$���/��
" MI��-355. )2( 8? ���0�� �+���27 ��- ����� 1959" M������� ��-�� M1564.52 'E�� :" MI��- >��� M5���!- M$���/��356. )3( &�@ 3�,� : ;�����)31 ( 5������ 5�)43 ( ��-�1979��!���� ;����� 5��� $�0��� L�) G!2 "�� 8���� M3R����� :
"= L��0�0�#�� L��/!- ��� ���� 5) 1?���!� �) M�2�-��� F���� �����-�� �) M�1?����� F�2 �����- G�= �) L���� G�Q�#4� ��!���� ������� ��-B� �) MP��0��� ��-B� G�=."
)4( F � 5��� MG��4� ;�����)42 ( ��-�1967��0�0�#(� 8? ������� 5O� 8? .
![Page 55: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/55.jpg)
44
;�����M L� %��� E? �+�? ������� ���-��� %��) 3�� 8?� M���-��� L!0�� $@�� ����� G!2 (=
�!� 5) A���!!? �+�-���� 8? �������O /��� ������� G�= ��� F��������-��� �+9��� 8��� ���)1(.
����� 5�Q�#)R-� ���� >R� S $�0����� 5������� ��-B��� I�/� 5� A���� %��� 5�@
������� ����+����F+��= ML��0�0�#� ��� �-���� 8? @= F � 5��� %��) )42( ��-� 1967
����+���� A����5)5���? F�� ���%��� 5�� F� 5� ���� :�� G��4� ����� 8? 5�� ���%��� �
F+���M5�1?����� ����,�� ������ M ������� I��� ������� 8? ����+���� A��� I�� >-���� �@��
b���- ������� 8? ���%���� ���%��� A��� �/!- ��� �� G!2 A���� MF�1��� 8?5�1?���� M �)
����%��� �E��M �) �� ��-B������$��-B�� ������ �������� P��0��� ����+�� �) ��--B���
��0� 5) �� 80#� �+� _��-��� �(���� 8? ������� 5) "�0#�� �@+� L� F!-���� M������
3�04� 5�M�!? ������ ��) AR��� 5) L� �6��7M .�0��� 3��� �2����� 6@+� ����#� 3��
'����� 5������ .E# G!2 ������ 5� ���0��"�0�#(� F��� )2( .
�F/��� � ������4� ��!��� 3���� ������ F�� 8? L�O�" ;����� 5� ����-�8/ 5��� 5�
F � � B��� ���-��� ��������42 ��-� 2001R����� 5) ������� A���� I��� G/2) � SM 5) ���
�0��� 3��- G!2 L��0�0�#� ���M �+�� ��� 8? �+�� 5) "�#�4 ������� �) L���� F� 5�����
�)������ �5L���1� I�/� 8? 3� ������� 8? "..)3( .R����� /�� F�� S 8���4� ������� A���� I���
R�) 3��� 5O�'� �(B� 5� "�#�4� L��0�0�#� >��� 3���� L!�� 3�� L��= @= M= ( ������� 5
)1( ������)137 M82 M144 (������� �0� ����+�� ���-� 5�. )2( ���� 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 322. )3( �1�� : ��� F � �����4� ��!��� 3���� �����55/2008 g���� 13/6/2008M ������� M %�������2.
![Page 56: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/56.jpg)
45
;���� ����� '���%� (= 5���M ��0�0�#(� ����� Q��� (=� G�= ( �� ��� �/!-�� �����
�� %���&�@ G!2 5������ "�� L��- I��� �@= (= '���)1(.
��)R�����8������ SM��? F1� $����� ������� F � 5������ ����)116 ( ��-�1992)2( .
���� �) ���%��� A!�� A��� ����� 8? ���%��� A!�� �/!- G!2 L�� ������� ;����� �0� � �
�00#���� A������ �) ���%��� ��) �) ����%� M���%��� 5� �+��92) ���!7)� �+�-��� 5��� 8���
����%��� 5��!�� �) ���%��� ��) ����� 8? ���%��� A!�� A��� �/!- G!2 '�9�) �0��.
�) ;��%��� �E�� �) 5�1?����� ��) ����� 8? ��%��� �/!- G!2 �-��#�� ;����� �0��
-B���� ����+�� �����= A���� �) �������� ��+��� ��-B��+�!2 .��� 8��� ������ ��-.
�/!-� �2�-��� ;��%��� 3��� ����� 8? ;��%��� 3��� �/!- G!2 ����-�� ;����� �0��
������� $���� ����� 8? ��#4� .8!� �� ���@��� 5����!� �-����� P�E��� 5��:
2��.: E�- 1�'0� ����* ����;�8�� : ��+��� &�@�� "�#�4�� ������ F+��=. b����� L�!2
$)R��� ������ &!� %����� ����� 'E/�� ����#�� F���)5������ .
2�����: F� ���! �% I��8� � .�!�! : F�!���� 5�? 5)'�+�? ;���-��� m������ 5� b��9 � � )���
"�0�#E� ��0#��� �-������M'��� A�� "�0�#(�? '��0#� ����� L� .�0�� .1��!�
)1( " MI��- >��� M$��� M�E����� I�!��74. )2( F � 5������� F-���� ���116/92���� 8? ������� ��0�0�#(� 8? ������� 5O�� 5�� F� &�@ 3� :�� M������
&�@ 8? 8������ SR����� &���= F�2 G�= &�@ 8? �-�� >��� � � ML����)� 6�2�� 5��� �����!� 3����� >���� &��� 5��1���� ��2 �! � $����� %�+��� � 0 G�= �?�9��� M$����� F�1���� ��!�2 8? %����� 6���� ������� ����4 � ���
� >� ������ ��0 5) G�= � ���� ������� 8? $����� ������� F�1�� @#O� 8������ SR����� 5�� :�� M8����� ���������� ��0�0�#(� 8? ������� 5O�� ���@��� 5������� F�-����.
![Page 57: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/57.jpg)
46
���M��� ���=� L-��� L�-���� 5���� L�!2 M &�@ %��� "� ��� �@= (= 6��-� L� �+�� (�
����0.
2����: F� �1�������� �&��� .�!�! : "��� ����� ��@ 5� ������� ��!�2 %��� $@�� "���?
"�0�#(� ���� $@��3�0d�.
2�!��: F� ��<&0� I��8�� .�!�! : 8��� ������ >��� 8? ��� :�� 8? ������� ��!�2 %���
;���2 "�0�#(�)��0�0�#(� ����(M>/� 3���� 3�� ��� !2 G 5)R����� 8������ S
)8�%��� ������� )���� @#M >� I��� $@�� )����� ��� .���)L�� ������� ������� .
2�"���: %��)R����� ������� 8������ S 82����)1( .
2�"��": �!���� $�*:R����� @#) �� 8������ S� 5��� 5) /���� ����2 &�@� P��0�� ������� )�
'������ �������)2(.
������� �) $����� �������� ����2(� F��� �������� %������ ����� �9 &�@� '����/��
L��= ������ 5� ������ ���0 G!2 '���( 6���0 g���� 5�� �@= ������)3(.
2�!�": I�8�� �'0� 3� %�'�:R����� /���� !2 8������ SG ������ �+��� �+��=M��� :�� 8?
5O� ;������ ;�����: " s!��G�= ������ �+��� �+��="M'��-�� R����� 3�? &�@ G!2 "� ����2 S
)1( �� 82���� �������� ��0����: "������� �����" �+��� ���� 5) "�0�#(� �+��= ��? 8��� �+�!� 5��� :�� &�@ 8? �+�9�? 8��� �+��� �+� ��@) �@= L������ 8? �+�� G��4�M ������ 8��� ������ 8? ������� �@� 5��� 5) G!2
'��?� "�#��� ��%���3���� ��!0� ���9���� ML/���� ������� F�1� ����� ����� .�1�� : �-�� ����� MP��0��)1982(�� M8������ 5������ 8? ��@������ P���!�� M/ M������ ����� ���/� M������ �-�1" M164.
)2( F � F�-���� 8? ��-���� ;����� 8? ���92/119" :�9����� �+��� 5� 8���� ����� G !q�� ������� ��0�" ( &�@�� M$����� ������� %��� ( L�) ��� M8��9�� ������� %���.
)3( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��213 ��-� 1988 �-!� M$���= M16/4/1989 ��9��� �2�-�� M" MI��- >��� M$�����102.
![Page 58: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/58.jpg)
47
������ �+��� �+�� ( G�� ����0�+��=����B-��� 5� 3���-��� 8? MR��� 28 �-�� �+�)
������� ��!��� � E2 �+�M������� ��!��� F!2 �+� A�� �) . F!�� F�� ��!���� ���� G�� 5���
������ �+����+��=����B-��� 5� �+�!� 3��� ( L�N? . ������ �+��� F!2 ��!�2� �+��= �
��!��� �+�!2 ��,� 3�04� �+� 1���� �#-� 8? ������� ��� G!2 �����O� I��/ 52 F��
�������.
2����� :8�� C�;��I��: F � 5������� F�-���� 3E# 5� 92/116 ��� 5)R����� S 8������ 3��
��+���) "�#�) ����� 8? ������ ������� $) 5������� G9���� F+��0�0�#� 5�
P���!���M ������ 5� Q�� 5��� )&�@ 5� G�,�-� L� A!��;���=���+�� M������ �--B��� �) M @=
����� >�/�-� ($)0�0�#� 5� � L�(="�#��� ��%��� ��?��� ��� ?� M ������� ��!�2 8
82����@= ������ 5= L��=R�? 8��� ��0�0�#(� ����� >�/�-� ( �+� �G�= 6��7 (=
&�@ 8? �9����� �+��� ��?��� ���.
2�"�� :;�8�� 1�������� �"���� 3� I��8�� +�� ���$ I�8�� �!, �� �: @=R����� 5= S
8������ ��0�0�#(� �-���� F�2 G!2 ����0 "�� ;�� �!�/ ������ 3� 5� �9����
�������)1(.
'��-��R����� 3�? ����0 &�@ G!2 "� ����2 SM 5�� .E# 3�� S�9���� �@� 54
L����M �9����� ��0�0�#(� A���� ������ 3�04� 5) Q�� 5� F+��? ���,)������� ;��? M
%��� ( L�) 5��#H Q��� �9����� ��0�0�#(� �-���� 3�0d����,)������� ;��? M 5) Q���
)1( F � 5������� F�-���� 5� ��-���� ;�����92/116�+�? ��� :�� " : G�= �+��0�0�#� ���� ��+2 8��� �+�!� %��� (����� 5���- ���,) ��0�0�#(� 6@� ;����� ����-�� ����!� '��?� Q�#) �+����."
![Page 59: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/59.jpg)
48
R����� S) ������� ;�� �!�/ �9����� L��0�0�#� �-���� 5� 3�04� 5���� 54 ��0��� @#
������� ������ ����� 5�� � ������ ��9��� >��� 5) L�O� 5�L��=S�9���� ��@ 8? .
����� ����� �9 MI�- ��� '����/��5O� �������� %�" : �+�!2 �� ��/!-�� 5) 304�
R��� (� �+-��� P���!��� 5������� �+���� 8��� �+��0�0�#� �-���� "� &��� 5�� �@= (= �+�? �
5� L�)� M5@J� "��� �� �N� �) L�� .�+�� ��+���� �) L��� ��+���� ������� 8+���� M&�@� �+� 5@O�
@J� "��� �� �= '�@= ������ �@= (= ML��= '�����-� ;���0�� ������� ����� �� �= >���-� &�@ 5N? M5
;@?��� ����0 G��� �+�N? ������ 5@J� "��� >� I��� ��9������ 6@� ����")1(.
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��271 ��-� 1999 g���� M$���= M27/11/2000 ��9��� �2�-�� M
" MI��- >��� M$�����192.
![Page 60: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/60.jpg)
49
5��� #�$�� :���-�:
%��) 5�� M����0��� ��� ��� G�-� ��� � ��%���E�� �/!-�� G!2 ��%����� �/!-�� A����
����03�!���� G�-� �� )1(.
3�!���� �0��M 5) P�0� 3�04� "�0�#(� ��0 52 ��-4� 5� �-� '�%��2
-���� � ML0�0�#� F��� %��� �0� 5O��) >��� A���� �#H .1�� L!�� 3��? ����
L��0�0�#�)2(."�0�#(� 8? ������� 52 3�!��� .!�#�� M .1���� I� 5� 3��� 3�!��� @=
��� 5) F���� .1���� "�0�#� 3� ��3�04�L!�� 3� $@�� M ;����� (= %��� ( ������� �����
3�04� .1���� "�0�#� ���MR�? �� G!2 L0�0�#� �0���� L�? � .���R� �!�-� 3�!���
���/�� F�1���� ������ I?����� ��- 5��9�)3(.
�� 5��) ���- 3�04� "�0�#(� ��0 ��7 ���� 8? 5��� 3�!���? 8? '������#� ��
������� ;%���� ����M������ '������= F) M ���2 5� "�0�#(� �@� �-���� 8? L!�� 3���
R����� SL��0�0�#� 5����3�04� ��0�0�#� �+-�� 8� .� �� ( 3�!����)"�� 5���� 5M 5)�
5���L���-)����0 M�� B� ;��0� 5��� 3�!���� )4( . �� ( "�0�#(� ����%� 8? L�1�� 5)
R�����R����� L�1�� F� �@= :��� S'����� 'E���-� 3�!��� P�0) S)5(.
)1( ���- M$�� ����)1984(/ M;������ M������� �9+��� ��� M$����� ��9��� M1" M104. )2( " MI��- >��� M$�� ����105. )3( �" MI��- >��� M8��- M5���� 3��228. )4( " MI��- >��� M3��� ���� M�!��1164. )5( " MI��- >��� M5���!- M$���/��325.
![Page 61: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/61.jpg)
50
�� ���5)������� ��������� 8? 3�!��� G!2 "��� ��� ���������0�0�#E� ��1�����
�+�-���� ������ . L� ��, 5N? "�0�#(� 8? 3�!��� ��2���� �� ��� $����� ��9��� I� 5��
F�2� ��2����3�!��M������ �� �N� G9 ���0�� $����� 3�04� .1���� 5��� 3� $@�� 52
"�0�#(� ��� '�����-�)1(.
F���� .1������)R����� ����� 8��� ������� ���+�� �-���� 8? I��� �+� G��� S
�� �+� 5����� "�0�#(� M��0�0�#(� &!� �-���� I� �+��#� 8��� ��0�� �+� ������)@= ��? �
�� �+� 5����� "�0�#(� �-���� �+� %��� ( L�N? ��0�� 6@� ���+�� �) .1���� 8��� ��0�� ����
��0�0�#(� &!� �-���� I� �+��#�.��) ��0�� 6@� ���+�� �) .1���� ��? �@= ��+� %��� ( L�N?
��= &�@� M6@� ��+��0�0�#� �-����4R����� 5�� ��0�0�#(� 6@� 3�� � S �+Q�#)M 5) �)
$) �) �����-(� �-� L!�2 5� .1���� .���� ��= '����+� ��0�� ���? � ���+�� �) .1���� �@�
5� �-��-4�F�2 .1��� L��0 ���� L!��� 8��� M ������� ���+�� 3�� ��� ��0 �) G+�)
�+0�0�#�. ;%��= 8? F���� .1���� 5�� ���� 8? ��)�)? M���-� �!/2 8? ��0�0�#(� 5N
A���� ( L���� ����� ;%���� ���,) "�0�#(�? M������ L��0� 6��? F��� &�@� L� G���)2(.
3�� 8? ��%���E�� �/!-�� 3�� ����0��� �/!-�� 3�!� SR����� F1�� F� ������ ���� 8?�
��� ML� F����� ����� 5� 5�� 5��� 3��� F����� 52 ;��#4� A2��� �) S����� '���0 3���
S�9���� �@� 8? '�������.
)1( " MI��- >��� M8��- M5���� 3���228����� ��� . )2( " MI��- >��� M3��� ���� M�!��1166.
![Page 62: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/62.jpg)
51
����� 5-!��
������� ���-� �� � �;��� ����
R����� ���S M������� ��0�0�#(� �-���� F+� 5�@�� "�#�4� 5����� � 8��� 3��24�
+� %���F�� � ��%���� 3�� 8?� M�+�-���� ��R����� L!��� F� ��� ���0N� +0�0�#� 5� SF
�� 5����F'E/�� :��� M=R����� 5 $����� ������ ���0= �/!-� �+�� 5O� ��= "�0�#(� ���� S
����� ���� �) L��@� ����.R�#� � � R����� 3 G!2 3� �� "�0�#� �-���� ����� �) 5��1�� ;�2 S
;��M �/!-�� � ��0� �) 5�@��-� G�= ���� 5�� ��� �+0�0�#� ���� 3� A����� Q�#4� � � M
��� 5��� ( :��� ;%����� �!��-� ����� �) ���?) ;�2 ������ �� "�0�#� �-����� S����� /�
'����� �+��?���� (= ������ ���0= . 5����� 5� L�) (=5) :��� 5) �+� �/!- �0�7�� �+� F���
Q�#)- "�0�#� G!2 �����= �/!- ����2�� &�@� ! �/Q�#) .1�� 5� $���= ��� ���0 �)
!�� (���E0�� 6@� &)1(. � F��-�@� �-������ :����/� ��- 3E# 5�:
3�4� !/��� :��������� �/!-�� ��0�0�#( ��@������ �/!-�� �-����.
8��,�� !/��� :����9��� �/!-�� ��0�0�#( ��@������ �/!-�� �-����.
:��,�� !/��� :�!,��� ���� �) �/!- "�0�#� �-����.
>����� !/��� : �-����A�B���� "�0�#( A�����.
A��#�� !/��� : �-����A����� "�0�#( A�B����)80#��� "�0�#(�(.
A��-�� !/��� :��%���E�� �/!-�� "�0�#( ��%����� �/!-�� �-����.
)1( ���� 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 326.
![Page 63: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/63.jpg)
52
#�$���� � :����*�� �$�"� 1������� ��F�8��� �$�"� �"����:
F�1�� $����� ������ 3�������)'��?� 5����� (= L��1�� 5��� ( 5�� M���-��� F���4
��������� �/!-�� ��0�0�#( ��@������ �/!-�� �0�7�� I!����� $�0��� ������ A!�� F���)
8? ���0�� ������� $����� ��9��� ����� F��23���� L ��-� 1949..." G!2 5������ "�� @=
5��� L�� G!2 �� ���� 3����M? 5= 3������ �@� 3���� P0� ( L�NQ)� 5��9 ����� ) ��� (= ���
'����� L�!��R����� ��� &!�� ( �+�N? 5������ @���� G!2 ������� �/!-�� ��) MS'E0)3������ 3���� M
'E/�� >��? �/!-�� �0�7� 3�� 5� �+?�0� 5�� �!�? 5N?'��E/� '��!0)"...) 1(. ��� 8? ���
#H F�� �+� �5) F�� _E0�� G!2 �E��-(�� ��� ��0� F� "�#�) 5��/) ���O�� 82��%��
F+���/)�� R� ��� M�/!-!� '��07 ���) G!2 ) 5��� "�0� 8? A�� L�_E0�� P�-� �� 82��%��
�� �+��� ;���O 3#��� 5��O����?4� 5�� ������� �������� �� E��� 8? �+�� ��0� $���= M� �@N? 8
'����� ����� 5��� �!�? $����� 3���� ���� G�= ������ �/!-�� 07 �� G�= 3%�� M��� !�
'����� �,4� F������ "...) 2(.
��+� ���-��� G����? M��/!-�� 5�� 30��� )��� ��-�? 8���4� $���-��� F�1��� 8? ��)
������ ��/!- 5� �/!- 3� ��0�0�#� ����� .5) 304� 5�� �@N? ��+� G���� ��������� �/!-��
�� M>������R� � � � @= MF��� ������ ���� 8? 5��� ( �/!-�� 6@� 5) (= M��4� ;���� �!,���� ��
��� ML��@ A!���� 3� ;��? 8? �) M����-�� ���������� ;%���� ;��? 8? 3���� �� ��� M�� B� ;��0�
)1( F�� 8? ���0�� �+��� 8? ������� ���0��� $����� ��9��� �����23 ��-� ����� 1949 ������ A!�� F���) �2���� M" M�,��,�� ��-�� M$�0���1070.
)2( 8? ���0�� �+��� 8? ������� ���0��� $����� ��9��� ����� F��28 ��- ����� 1969 M����- :E,�� �2���� M"524.
![Page 64: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/64.jpg)
53
0� � �� >� M��/# 8����� p��? I!# 8��� 52 �+� $�0��� 89��� ���%) S� � 5� &�@ ��
�/�>������ I. ;%��= 8? L�4 ���- M������ F�2 ���� 8? 5��� � 8���4� ��4� A!�� 5) ����
��-4� 5� �-� L!� F� � L�4 �) M��������) ;�����34( �����(� F�2 ;��? 3E# :��� ��? M
����� ;���� ������� ���0= ���-� .��1 6@� 5O� 5� 5��� M���%4�� m���/�� �+
��� �����-��� L��--B� 8? ���+�� :��� L�!2 ���� � �/#� >������ F�1� ����� .��1��
8���4� ���-��� 3t�# ������ 6@� 8? L�N? M>������ 5���� ����� 8����� 8? I��� ��@������ �/!-
���0= I��/ 52 ������� .��1�� 6@� 3,� �+���� ���� �+����� 5������ ;� �+� �� B� 5����
3��O��� �) ��#O��� 3���� ( �����9 ������ @�#�� �� � M3����-(� 52 ������� ;���9�� . ;�������
"� G�=) ;�����94 ( ������ ��@ �+� $) a5������ ;� �+� �� B��� 5������� 5) ��� 5���� ���-��� 5�
�������!� ;������ ��������� 3���� ( ������ @�#�� 8? 3,��� 5������� 6@� ���7 5) ��� M�������
&�@ G!2 ;�E2 M��9���� 5������� ��� � ��� ��@������ �/!-�� ������ >9#� �� ��� M��#O���
�� B��� 5������� 5N? $���-��� "�!� '��?�� M���-��� F���) .��#� () 5������� 6@� G!2 5����
5� ;@?�� 5����+�!2 L��� � ����� 8� M��4� A!�� G!2 �+9�2 �� L�) (= M�����0 g���� )1(.
G9 � � 8? ���0�� %������ ����� F�� 6/11/1958 8? ������� 6@� ����) ��� = 8? F
/�? �����-��� ��7 F���4� I��/� 52 S����(�� 5������� �����-� �� ���)2( .
)1( ? M$���/�30�) 2007( ����� :�� M5��4� 8? �� B��� 5������� ��2���� G!2 ��� ��� M 3H ����� M;������ �!�� 8?
�!���� M:��,�� ����� M�����32. )2( M8���) I��� %����6/11/1958 M5������� ����� �!�� MF1958" MF107.
![Page 65: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/65.jpg)
54
F � ��9��� 8?� 44/67 M��!��� 3���� ����� G!2 5������� �����-� ��� � �!��� �9�2
����?�+0�0�#� F�2������� �9 ��? M5������� �����-� 8? �1���� " : 5) ��!-��� m������ 5�
M�+��� � E��� 5���� M����!� ��-�-4� ��/!-�� F1�� $@�� �+? M'����� ��/!-�� ��0� �� ���-���
�?4� I��� 5����F+������ ��." 30��� )���� @#4� �� M3����� �@� 8? �+�!2 I����� 3�04� 5��
������ 5� ����-� �� ��� M��/!-�� 5��)24^27 (���-��� 5�)1(.
������ 8? ��)M 5� 8������ 8-��-�� F�1��� ��� � 5��� ��+���� 5� ������ 5) 5� F7�����
F�1���� 30��� )��� 6������ 8�������� ��/!-�� 5�� 5������ >M ���� 8� ���� I��/��� 8? L�) (=
��!���� 8? ��4� A!�� >� ���4� &���� :�� ��������� �/!-�� G!2 ��@������ �/!-�� ���
;����� "�� '��?� ���������)51 (���-��� 5� . ;����� 5) ���)106( ���d� 8/�� ���-��� 5�
�4� A!�� S����� 3��O� 8? I��� ��� 8? 3��O��� ����� () G!2 M'��+� %���� ( ;��� F�-��� �
;���� ;���� A!���� ��?���� (= ������ �����(� . ;����� ��))107 (L�) G!2 �0� ��?: " 5) ���d�
;�� ��-4� ��@� A!���� 3� %��� ( L�) G!2 M3��� ��-) L�? 5��� F�-��� ��4� A!�� 3��
Q�#)77." 3� � � >����� ��4� A!�� 5���� ��4� A!�� F�21976 F�2 A��-�� ��4� A!���
1986 . ��� �+!���� ��2 ��,�� ;��%��� P�� I� ��4� A!�� 8/�� ( 8������ ���-��� 5) ���
M�+�� > ��� �� �� -� �+���� ���O�� F�� F� �@= ������� 52 ��,�� �� �) M����#��(� 5E2=
���-��� 8����� 5�� 5������ F�2 >9� ���%��� A��� 3� 5� L��= >?�� 5) ��� '���� ���4� 3���
��@������� ��������� 5��/!-��M��4� A!�� 3� �) ;��%��� ��� = G�= ��= ���4� O�!� ����2� . 5�
)1( ��!2 3�222/7/1967 M5������� ����� �!�� MF1967����� MFA��-�� M" M;��2 �-��#�� ��-�� 27 59.
![Page 66: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/66.jpg)
55
3��� ������ 8? ��-��-�� ;����� G!2 ��@������ �/!-�� ����� ��-������ ���) ��? Q�#) �����
����= ;���9 G!2 "� ���-��� 5) 1�E� �+��= ;����� I��-�� �!,�d� �?�9���? MP9��
F%�!� F� ��@������ �/!-�� 5) (= M5������� 3� g���� 5� 5��+� %����� ( �2�� 8? ����#��(�
L�#��� ������� �/!- $) 5� �!# ����? ��+� �� '���,� �E��� 5) L�2 K�� ��� &�@� .��� 5� ��
�� ��� ���%��� �-���� �+��� ��(� 8�0�� 5�� >���� G!2 ��� ��-��-�� �-������ 5N? Q�#)
�����-���� ��-��-�� ���%4� 5� ������ �+�� ������ 3��M 8�� ������ /���� ���-��� 5�� ��!?
M5������ F�2 ���H 3E# 5� ���%��� A��� ��-��� ������=� ��4� A!�� 3� 5� �+��� ����2�
���%��� A��� L-�� �� �+��� 8�� 5���M�(� F�2 5� ���� I!#� &�@ 5N? �-�5�� 8�/���� F��
L-�� � ��� 8? �� $@�� ���%��� A��� >� 5������ F�2 A!���� ���� ����2 �����-��� "�0���
�+��� 8��)1(.
����� #�$�� :��<�;�� �$�"� 1������� ��F�8��� �$�"� �"����:
5= �-���� �/!-�� ��������@ ����9��� �/!-�� ��0�0�#( 5�� F�� F-� ;����� 3����
�����= ������� ��9��� "�0�#� 5� ��2%���)2(M $����� ��9��� ����� F�� &�@ 3�,��
���0��� L�? ��� $@��..." ���0�� ������F�%�N�L�� L!�0��� %���� ����� 82���� F0#�� I��/�
���� 5� ��9��� "�0�#� 8? 3#�� ��� ����� �2%��� 8? 30? �� ���= &�@ 8? L�9���� >� L
)1( ;������ �+��-�� M������ �%�4� 0��� F� ���-��� 5O� 3���� ����� 5�� 5=�)45 ( I� ��� 8��� ���-��� 5� ��-B�� ���4� ;����� ����) 8��� ���-�!� ����-���� ;��@��� &�@�� M������ ��/!-�� ��/�#� ����1��� ����+��
��2�����;��%��� A��� 5���� 3� ��-��-�� .8? �E�0���� �1�� : ������ 8? ��������� �--B��� M���0 ���� ����� 8? . $������ ���))����(" MI��- >��� M8����� F����� 8? ��������� �--B��� M358.
)2( 8? ���0�� ���0��� $����� ��9��� ����� F��29 ��-� A��� 1950F���) �2���� M M������� ��-�� MA!���� "579.
![Page 67: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/67.jpg)
56
�����O��� ��/!-�� ��(� 5� ��#�� $����� ... � L�? 5��/��� ������ 5��� &�@ G9��� G!2�
"�0#�� �@� 8? 6B� �= 5����� �/!-�� ���� %���")1( .
8? ���0�� �+��� &�@��18 = ��- 3���1950� � � L�? �� ..." :�� 5��= &��� 5
'�2�%�'���� ���� 5� ��4� ���� �@= ���? ��9��� G!2 L��/ 82��-� ��� ���!��� 8? �) ������ >?�
�0�#�� &E�4� 5� 5������ .��# � ���%��� G9 �@= L�? 5��/��� ������ 5��� ML���/�( G!2
"�0�#(� F�2 �2")2( .�� ��9��� ����� ��B� ��� 8? ���0�� �+��� 8? $���16 ���-��
��-�1970�,��,�� ������ 5� .1�� G!2 ����2 5������� ��-B��� ��) >� �� 5) ��� �+ �? ��?
'���0�7������O��� ������� �/!-� M'������ ������ L�� 5��� $@�� ��4� 6����2�� F���� 5����
&�@�)3(.
��? 8���4� ��9��� ��) �� g�����29 F��� ���) 2011 ���� ������ >�/�-� ( L�) M
-���B5��� 8? 5��4���? ��%� ���� 5� I�? . �� ��9 8? ��0 ��� ��2 &�@ � ����� F��)
"#� 5��2 ��%� P!0 ���@��� ������ F � ��9���8121 /2011 M5�-���� �+��� 8��� F
����/�� .��� 8�������� F-��9 �����4� ���/��� ������ ��!#���� ���%� �)���-�� 3��� ��-( M
3�����)8!�� 5�-�( ��0��� M)5��-��� 5�-��( 3��24� 3�� M5���� ���#� _��-�� ���!# G!2 M
3���-� 5) 3� �����4� 89��4� ���# G�= ��-��� M����- :E,� 5�-��� F������ M.������
L�������. 89� 52 ��0 I��-� ��7 8��9 ��� 8?�P!0 ����%�� G��� 5��2 ��%� ;
)1( 8�������� > ���� 3E# 5�pdf.authorities/researches/arabic/pages/org.pal.shams.www://http ��� 5���2 ::E,�� ��/!-��.
)2( ��9��� ����� F�� 8? ���0�� ���0��� $�����18 3���= 1950" M������� ��-�� MA!���� F���) �2���� MF605. )3( 8? ���0�� �+��� 8? ���0��� $����� ��9��� �����16 ���-�� 1970F.
![Page 68: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/68.jpg)
57
g����� 29/5/2001 ��%� 5� ������ 8? 5���B-��� ���� ���E� ���E0 &!�� ( L�) 89���� ��
I�? ��?.�@� 5)� ��9��� 5) ����� �-�� M����-�� 5������� F��� I��/��� ��� ��� ������
���� "#� ���? ������ ���� 8���4�5����-�����4� ������ 8? ( L�) &�@ M���%��� �0�#� ���
$) ���E�� M������ ����E0 &!��3��-� ��@������ �/!-�� 3� � �+1� ��� G!2� M5��4� 8?
����9��� �/!-�� G!2)1(.
����%� ��9 8?� Q�#) �+� �9341 /2011 ��%� M5��-��� 5�-�� �������� I!���
F+�� 5/��� L�!2 G���� $@�� M3���-��� ��0�� : 3����� M��@�� � �0� ��/2=� M���1��� ���,�-�
�� �� M���� >��) ������ �0�����9� G�= M5��-��� 5�-�� ������� M3���-��� ��0�� ��%� ����=
������2�� MF+��� 6@+� 5�R�2 F�2 82�� 'E#�� F���� 82���� "�0�#� 8? M �Q����� &���� F�)2(.
������ 8? ��)M ��,�� G�= I�/��- �0�#� F�2� ��-���� ��2%��� �1�� ��9��� " ������
$�����M @= = �@� 5�� 8������ ���-��� >� F�/0� ��4���-� �� F���4�� ;������ m������ L�!2 �
� �����-���8!#���� >������M� �+����5)� E2 ��@ 8������ ���-��� ���� ��� . @= "�� ;�����
)27( 5) G!2 ������� ��-����5������ ������ �M���� /��-= %��� (� ���� 8? (= �+��- �) ��-
5������ .�+�O�� F����(� F�� ������ ��9�) L� ��?��� S�%� ��0� 5��? M� G!2 ����2(� F�� 5��
�� F�� 5) �� E? I��� 5� 5������ �@� L��9�� ��� I�/� ����� "�#� ��9 G�= ���! ���,�� ���)
� 8? ;��������M5�0�� �) ;���% 5�� ������ 6@� 5 ��-�� 5��� 6���� ��� '���� ����� 89����?
"#��� 82�� 8��� ������� �+��= L��-��� F�2 �) L��-��� ������� �/!- ��) &�@ 8? 89��!� A��M
)1( F � ��9���8121/2011 5��2 ��%� P!0 ����� F��) �2�?���� );����� ��7.( )2( F � ��9���9341/2011�� 5��2 ��%� P!0 ����� F��) �2�?��) ;����� ��7(.
![Page 69: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/69.jpg)
58
�����!� '����� P�04 6��� ���) 52 ��9��� �@� 30�� �� �@N?�@=� M $) �) ��-���� 5��� 5�� � 5��
89����� �1�� �!0 L� �#H–89����� I�� ���-��� �+���� '� ��� .��#� "� L�4^ 54
���� 8� ��-���� 3��-� 8? ;���0�� ������� ��������� ;���= ��/!- 52 ;���0 �����= � A��
F�� �/!- 52M� �� E? 8������R��+�? 30��� ��9��� G!2 ��1���� ;���-�� 3��-� 5� M � 5���
���� ��� ����� 8��� �(���� F1� � 8������ ��-��� ��!0) ��0� 5��/���!� ���- L��F+���@M�)
� 5�-������ �+��F+/���. ��) ;�����)50(�+�? ���? : " ��/!-�� 30? A�-) G!2 F���� F�1� F���
���-��� F���4 '��?� �+����� >�M� �#� ��� �) 3� 52 3�%��� �+�� �/!- $4 %��� ( �+0�0
���-��� 8? L�!2 "�0����")1(.
5��� #�$�� :������ �<�/ �. �$�" ������ �"����:
��� ���� ;��0�5) �����= �/!- "�0�#� G!2 �����= �/!- $���� Q�#) �+/��� (
R����� 5��� 5) �� ��� M.���= �) ����� �!0 �+� I!��� ���? ;���-��� F� G!2 5��/!-�� 3�� � S
���#� �-�����+�� 3� "�0MR�- � � G$����� 8������� L���� ;��0�� 6@� " G!2 8������ ����2(�
�/!-��")2(. M�#H ��%� "�0�#� G!2 ���%��� ��) ����2� ;��0�� 6@� G!2 �!,�4� P9�) 5��
����%� ;�2 5�� �+!#���� ��0�0�#(� ���7 ���� 8? (= &�@ 5��� (�)3( .
)1( 5����� :��" : 8���2 ��2%���� 30���� ������� L����� 8? 8������ ��9��� "�0�#� G!2 5������� ���-��� 5� ���4�
��-����)5����� ($����� ������� ��-���� 5O��"8�������� > ���� 3E# 5� M: http://www.bedoon.cc/vb/showthread.php?t=6837
)2( " MI��- >��� M���� 5���!- M$���/��323. )3( ���� 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 324.
![Page 70: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/70.jpg)
59
��� �� &�@ 5�� 8? ���0�� ���0��� ��!��� ������� ������� F��� 16 ��-� ����� 1956
o � :��'��1�� ���%��� ��) G'����� ;��%�� Q�#)'��1� G ���� .1���� 3��� /��) $@�� ��� !�
;��%��� 5�G��4��+��= 3������ ;��%��� G�= )1( . 1�E��5) 8? ����� ������ 6@� 8? ���� ;��0
07 �����+�? A�� ( ��9�� ��0�0�#(� ���� G�� �/!-�� .
�+��= ��� ( Q�#) �����= �+� "�0�#� G!2 ����2� �����= �+� 5� ������ ���0?
�!0�M M������� ���1��� I�/� 8? "�0�#(� �2�� &�+��� ;��0�� 6@� 8? ���� >��� 5����
�� ���)�,�� ��%� "�0�#� 5� �� '���� 1?����� ��0�?�. 8? F���� /��9�(� A!�� I�/ � �
��) 8? I����� ;����� 6@� L����� M 8? ���0�� L��� 8? G9 :��26/3/1995: " :���= 5
���%��� ���� 5� 5�� F� ��� � 5��)M? N���E0�� 6@� &!�� ( L�M�+!��#� &!�� ( ��� M 5����
4� .1���� 30�� ���0�� $����� ��� G!2 b���� > � � R������ F 6@� &!�� L�O� $����� .1
�/!-�� M@= ���0�� ������ 3��� ��� �/!-�� 6@+� 0� �� F�� L��� 5���? "�� (= "�0�#� (
;������ 5�/�� ;��� >9#� (� 8������� �,4� :�� 5� �������� �������� 5� 5�/�� 3�� L�?
'����� ")2(.
�� �����= �+� F��� 5) ���� �@� 5��9�� 8�� Q�#) �����= �+� "�0�#� G!2 ����2(
��%� ��0) �� ��� M5��+��� 5���� 5�� ���� � �) ��-��� ����� &��� A��� �+� ��%��� �) ����-�
F�!���� ��%� "�0�#� 5� �� '���� 3����. R����� P�� �@= ��) ���� ����0= 8? "�0�#(� S
)1( 8? ���0�� ���0��� ��!��� ������� ������� F��16 ����� 1956" MG��4� ��-�� M������� F���) �2���� MF905. )2( $������MI��- >��� MP��0 ���� M" 80.
![Page 71: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/71.jpg)
60
���0) �@= ������ 6@� 8�? �+� 5� �,�4 5��� �������� �+��� G!2 >���� ������ 5��+��� Q��=
��� ��0� 5) Q�#4�'�3�4� ������ >� ������ �#H )1(.
� � ��!��� 3���� ����� �9 �����4�" ��� 5)1?����� �� ��) IE7N� 89���� u3� .����
�/!�- 52 6���0� &�@� '�����q� '���� v��q� �����#��� Q��= ����( ��2��0�� I�� &�!�� (
A��� ���!�� .�0�� �� I��� �@+� 3R�#��� 54 M6���0=1?�����")2(.
3���� &!�� 5� 54 a"�0�#� F�2 �2 L�? A�� 5) :����� Q�� ������ �@� G!2 '���!���
�%��� �1?���!� >��� L�4 M.�0���� G!2 ����2� ( 8������� M��%����� ;����� 8? �%��� &!��
��� 3���� �+��L�2 30��� ��7� 1?����� .
�7!��� #�$� : �"����J�K��� ������ J�<��:
����2 :���� M$����� 3���� 8? '�2� � "�0�#(� F�2 �(�� �,�) 5� ������ 6@�
5��� ������ 5N? &�@ 30� �@N? ML�� ����� 5�� L-��� "�0�#� 5� '���� A�B���� ��0�
M/�-��� "�0�#(� F��� '����� "�0�#� 5� �� '���� 1?����� ��� ��0� 5) &�@ 3�,��
1?�����)3(.
:���= L� >�/�-� (5)��%��� "�0�#� 5� ��� ���0N� ���� F��� )4( %��� ( ��� M
��%�!� '���� ��0� 5)���%��� A!�� "�0�#� 5� )5(�)����+���� A��� i ����� 5��� L�4 M
)1( 5���!- M$���/��" MI��- >��� M358. )2( F � ��� M�����) ��!2 3�2123/66M5������� ����� �!�� MM������� ��-�� M3�4� ����� 1967" MF129. )3( " MI��- >��� M7�� ���� M�!���371. )4( 8? ���0�� $�0��� ������ A!�� F��5 ���?�� 1948 ��9 8? FAlbiges� " M�2�����413. )5( 8? ���0�� $�0��� ������ A!�� F��9 ����� 1953F.
![Page 72: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/72.jpg)
61
/�-��� "�0�#(� ���M? �� �� $�0��� ������ A!��L�O�'����� %��� ( 3�/�� ;��%� $4
�/!-�� ��0 L�4 ���%��� A!�� 5� ���0 ��� ��������E��� 8? ��!��� M �/!- $4 %��� (�
Q�#)G��) &�@� "�# ����� �� �� L�� 5) L����� @���� . �� �)�+!/�� ")1(.
&�@ �����/� 5��)2( R�2 5)5������� ��) 5;��+� 3��� ( ��1�� M 5�� 8? ) ������ �@� 5
�#� 5�;����� A!�� "�0M��� ������� ������� 5� 3� ����? ��� ��9��� �� ������ 5) $���
/�-��� "�0�#(� ��� ���M ���� 5) ��� M�/!-�� 07 ���� G�= G �� ( ����#��� 5)�
�� � 8? A����� I� 5� L��9�� ��� ��-����� �/!-�� 3��2) �A�B���� �@� ��0 5� ��� �+!�����
����.
� )5��4� 8? ��M82�9���� ������ F���4 '���/� M �������� 5� G�-) ;��� ��1�4� >����
F�1�� L��0� 6���� 8? /���� ;����� 6��0� $��? ��� 3� 5= @= M�������)8��1�� ��� (
�q� w@= M6���0 G!2 '����-� '��!- ����� G���� $@�� $����� "#��� ;���= G!2 '��� F�1��� v�
@������� I��/��� >9�� �+�9� . F�� 8? L���0 ����� @#O� ������ 5) b��9 � '�+�? P����� $)����
$����� %�+�!� $�9��� ������)3( . &!�� ( ��%� 5� ���0�� 8��1���� ������? M&�@ G!2�
�0 8��1�� ��� F���) G!2 ���#�����%��� A!�� 5� ��)4( b����2� v��q� M������ &�@ ��0 �@=� M
)1( 8? ���0�� $�0��� ������ A!�� F��9 ����� 1949F. )2( 8? ���0�� F����22 A��� 1971" M��?����-(� ������� M����,�� ��-!� F75. )3( " MI��- >��� M���# M8�2%��147 .�- >��� M���) M$��� ���" MI�242. )4( " MI��- >��� M5��4� 8? $����� ��9��� M.��� M5����13.
![Page 73: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/73.jpg)
62
A����� ��0�0�#� A�B���� %���� $) M�+�� G!2) �/!- "�0�#� G!2 ���� �����= �/!- 5�
82�9���� "�0�#(� F�2 �2 ��0 5� %������ �@� v��q�� M$�����)1( .
�@� �����4� ��!��� 3���� ����� �9 �">o � $@�� 5) �/!- L�0�� "�#���� ���
��%��� A��� ��!#���� ;��%� 3��� �� "�#�� , �+� 52 6���0� '������ 5��� "�#���� 5N? �@��
������ �R���� ( L�? 5�/��? 8������� M6���0= I� &!�� (")2( .
������ ����� �9 '�9�) &�@� '����/�� �������� %)������� ;������ (R�����0�� ������ 52 �
'������ A��� M/�-� "�0�#� ��� '����� '���� �,���� 5� ��/�� 30�� ��,��!� ������ ���!��
M������� ���� 8�� M������ ���0N� �0�#��� ��!04� �/!-�� G�= �!0� ��� �/!- 52 6���0�
������� �������� 8? 5�/!� ;������ ��2����� 8? 5�/�� 5���� F, 5��)3(.
� #�$��J��� : �"����J�<�� ������ J�K���)���*� �������(:
8/�� $����� 5������ 5= ���,��� 6@+�� ML�-�B�� 3��2) G!2 ���� ����� $����� A���!�
��� L���2) ��� 5) >�/�-�3� � �����0 M�- G!2 L+��� 5)� 3� � ML����� @�#�� ��� F�%��� 3
�� 3�#� ����� �(�� &��� 5N?R��� L-��� 5� ��� 5��� 5��� ��� @�#�� A�B���� �+�? S
( �+���� A���!� %���5)� = L�!2 ��� 5)� ������ �@� @�#�� 8? A�B���� 3�� L-�� 3�@ = 5
M&�@ 5� L���� 5��������)R����� >9#) �@= B���� S� ��� �!� "�0�#(� �@� ����%� 8? A
)1( F � ��� M�����) ��!2 3�291/68 M5������� ����� �!�� M1968" MF329. )2( F � ��� M�����) ��!2 3�291/68 M5������� ����� �!�� M1968" MF329. )3( �1�� :/�� M�������� %������ ����� F�� F � 5�)291 ( ��-�1990 �-!� M$���= M29/3/1992 ��9��� �2�-�� M
" MI��- >��� M$�����123.
![Page 74: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/74.jpg)
63
� �1��� 5) A����� G!2 5N? ��-����� L��#� 8��� ������� ������ ML0�0�#� A�B���� 3���-� G�
��o��=��-����� L�/!- )1(.
$����� ��9��� ����� �9 &�@ 8?�$�0��� ����� 8? 8? ���0�� 21 ��-� 3���=
1953 ;����� 5) )7( 8? ���0�� ��#�� ���( 5� 13 A/-7) 1938R�# � ��� ���O�!� ��
;����� $)�� A����-(�5)R�/� ����� G!2 I?��� &�@ 8? 5��7�� 5�@�� ��#�� 3��� S . 89����
5) "��� �@����O�!� 5) ��� ����!� A�� L�)� M������� 8? I��� ��!#���� ��%� .���= ���
6��� 8 !� 5) 5������ 5� �����-� 8��� �/!-�� &!� ���O��� 3���-�. G!2 ���� &�@ ����� ) 5
3�B-��� �� ���O���4�3� 52 6%��� 8? 5�4�F���� ")2(.
��� @�#�� G�= L�-�B�� A����� �2�� 5) 3���� 8? :����$@��� �L0�0�#� 8? 3#�M
�@� �) ;�2��� 6@� A�B���� S�/) �@N?��4�2 ��? R�'�2���� ������ �@� 8-����� ������ A!�� )3(.
R����� F1�� � ���'�0�0�#� S'������ �B����� A����� 5�� A. ���� 5) �+� F!-��� ;�2�����
'���� ����-� ( A���!� "�0�#�A�B���� "�0�#� L� $@�� 8��� ������ 8? L0�0�#� �-����
A����� "�0�#� >� ������ ()4(.
:���� ��� ��� I� $����� A����� G���� ��!2 L������� .���G 3��2) L-�B��'����9
6���� $@�� F���� I?���� ��- 5-��L�!2 .���� MR����� P��� ��? &�@ >�� ��� A�B���� S
$����� L-��� 5� ���� 5�� 5��� ��� ���0= 8? ����E0��M 5) %��� ( ������ 6@� 8?�
)1( 5���!- M$���/��M I��- >���" M334. )2( " M����-�� ��-!� $�0��� ������ A!�� F���) �2����955. )3( 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 335. )4( - >��� M���� 5���!- M$���/��" MI��334.
![Page 75: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/75.jpg)
64
8� 8��� ������� �+��� �) �/!-�� 3�� L-�� A����� 3��)��GL�� M 5) A����� G!2 �����
+0�0�#( G��4� �+��� ;����� 5��� �1��� ����� �+�!2 ��� ��� 8? L�/!- ����� F, 5�� �
5������.'������ "�0�#(� 5��� 5) 30�� � � A�B����� A����� L�-����� F��� :��� M 8?�
"�0�#(� �-����� $����� A����� 3��-� 5) %��� ( ������ 6@�= (�@=-�B�� ���0� L-��� L
2 (=�R�"�0�#(� F�2 ��� '����� ������ )1(.
� ��!��� 3���� ����� L��o�) �� �@������4��+���� " : 5���0��� ��7 5��1���� 5���� $���
b���� M"�#��� ;��%��� 3��� 5� ����� F+����� ;���%� F+�%2� 5�� B��� 5��1����� �-�� G!2
���+��� F+����� ���� �@= ��%��� F+���� ;��%��� 8�1�� ���� 5� �,E, 5� ���B� ���� �R�-�-4�
���#�� F�1� 8? ;������ �2����� F���O� 'E�2 &�@� M�-��-�� ������ 5� G��4� ��-�� ��� 52 3��
3������ $��-�� �������.������ �R������� ���!��� 5�B��� ��%� ��� 5N? ML�!2� � 3%�� 89���� �
�1�����5� G��4� ��-�� ��� 52 8-�-4� $�+��� �+���� 3�� 8��� � 5��� �-��-�� ������
>��� 5� ��0� ������ 5���� 6���0N� "�#� ��7'�����")2( .
5) 5� �������� %������ ����� L� �9 �� M3����� �@� 8? 8������ ��9��� �����/� 5�� :
" F�2 ��2 5� �2 �� ����!���� ;����� ���� ��� 6���0N� "�#� ��7 5� ������ ���0
)1( " MI��- >��� M7�� ���� M�!���371. )2( F � ��� M�����) ��!2 3�2136/85 M5������� ����� �!�� M1986" MF756����� ��� .
![Page 76: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/76.jpg)
65
/�-��� "�0�#(� 8? 5�/!� 'E�� 5���� M5����!� '����#� ������ ����2� /�? L�!2 ���� $@��
��������� ��2�����")1(.
J��"� #�$�� :��&���(� �$�"� ������ ��&���� �$�"� �"����:
P��0� ����� ����� ������� ��%���E�� F�1� F�������! = �+�� ;%���� ���?�� �)
�+�!2 .����������� G�=( ����! = ��%����) ���!0� 8? ��%����� ��/!-�� ���0� ���
������M ��%����� ;���<� A��� M��%���E�� ����+�� 3E��-� �� 304��5)A���� �+��� � 8?
(= ��%���E�� ����+�� G!28������� "��� ���� 8? ������ @�#�� 8? �+!�� 3�� 5) �+� A�!? �) 5)
8? 3�������7 �+� 3���-� �) ��%���E�� ����+�� 52 ;���0�� �������� M I?��� 5) ��= �+� ���=�
5������ ������ 8��� ;���� 3E# 8? �+9?�� �) �+����� �+�!2. ���2� � 5��� &�@ 52 �+���#��
�+�� ��/!- G!2���%���E�� ��)2(.
�@� �����/� 5��)������ $����� ��9��� ����� F�� 8? ���0�� ���0��2���� � 1957
@=L�? ��� : ..." '�+�? L� F!-��� 5� 5=b��9 � ���!��� A������� ��%����� ������� � E2 5)
� �/!- �-��� �����= ���0� (= 8� 5= ������������-.b����� &�@ G!2 ? 5�B��� ��%� 5) 304�
���� �@� ������� ��-���� &!�� ( �������� ���!��� 8� ��� �+�!2 I��0��� Q�- A!�) F�2
5�� M8� ��� �+�!2 I��0���5)�������� 6@� 3���� I� L� 5��� "...) 3(.
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��)63 ( ��-�1994 �-!� M$���= M27/6/1994 ��9��� �2�-�� M
MI��- >��� M$�����"252. )2( M8� �� ��2 M8���-� M$����� 5������" MI��- >���395. )3( 8? ���0�� $�0��� $����� ��9��� ����� F��2 ����� 1957F.
![Page 77: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/77.jpg)
66
8?5��4� F������� A�-) G!2 ��%���E�� F�1� ���?�� �) ����! = P��0� � �+� .��2
R������#(� 6@� ����%� 8? 3E��-(� 5� 5��� �� � ��0�0�#(� 5� ���� ���� S ��� ��0�0
������� 8? ��%����� ��/!-�� ���0M ���� >9� 5��������� ��%����� �/!-�� L-���� $@�� .���
!2 I��0��� >��/ ��� ��� 6@� �@#�� ���- ��%���E�� ����+�� G!2G) ;@#���� �������� � 3�!���
����� 8? �+��0�0�#� 5� ��� ;����� 8? ��/!-�� 6@� 3�� 5���4� ��� 8? �+�-� 8��� �
5������)1(.
b�����G!2 ��� ��%����� �/!-�� ��0� 5) %��� ( &�@ '� 8��� ��������� ������ L� %�����
R����� �+� �+�-�'�0�0�#� A����� S M��%���E�� �) ��!���� ����+�� "�0�#� 5�9 8? >��
���� �+��#� F� 5��� "�0�#� ;����� 8? �+!�� 3�� 5) �+� %��� (�L�? 3�!��� I� 5��M (�
��� 3��� 5) �+� %���'�L�@#�� M� =!�2 5�� ("�0�#(� F�2 ��� '����� �@� �+ .
R��� 5) ��� :����� Q������� ���0 �� M'�/�-� '���2 3����� �@� 8? "�0�#(� �2 ��
R�2 ����% 5� ��%����� �/!-�� 52!-�� G!2 ����0��� ��� ��� ��0 5� ;��0 &�@ �/
��%���E��.
�2 3�� 5� �@� 5N? M��%����� �/!-!� '�0�0�#� ��%���E�� �/!-�� �-��� �@= ��)
F�-��� "�0�#(�.
)1( " MI��- >��� M���# M8�2%��107����� ��� .
![Page 78: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/78.jpg)
67
5��� 5-!��
������� ���-� �� ����&� ����
5�� '���? $����� "#�!�)� ML��/!-� L��0�0�#� L�? ����� 8��% I�/� '�-!�� �) ����
.1���� @#�� ��? �+�? '�0�#� 5��� 8��� ����%�� ;����� ��7 8? '�������0N� ��0�� (� ������
7 M��B� "�0�#� �/!-�� 3���� 5��� 5)�5��� 5�%� ���� �)1( . 3�O� �� �� "�0�#(�?
3�4� �@� ��+���� 8+��� 5���M� ) ;�����!� 'E�� 5��� 5������ 5��1��!� ���� "�0�#� $) 5
��(� ���, 3��/���1��� F+� ������)2(.
F�2 .1��� L��0 L�? 8+��� $@�� � ��� 8? L��0�0�#� F���� .1���� ���� �� �@N?
8? L�2 ;���0�� �������� 5N? M3���� 5� L�����-� �) L!0�� �) ��������� 5-�� L7�!�� L���# ��+��(
���1��� 6@� 8? L�!#� 5� G!2 ����2( ���9�� 5��� 3���4� 6@�)3(. 3� '��!#� A�� .1����?
������ 3��24� ����%� 8? ��0 3� 6��� ���� 5��� �� ��2 L���# 8+���. A����!� ��-�����
;����� �������� ����)� �?���� ;�� �+� 5N? M��#�����M�+����� 5) �+�!�? M ��)�����#� $�B� �+�
=�+�2 ��0� 8��� �������� 5E/� G�)4( .��� �+����� 5����"�0�#(� F�2 ��� ��8��%�� �@=
R����� "� ��� 3� 5N? M����� ;�� ���� ��� (= �+0�0�#( ;����� ����%� %��� F�2 G!2 S
�� 5����� 3�4� 3�!� 3� ��0�R�'E/�� . 8��% ����� G!2 5���4� ��� 8? 5������ "� � �
)1( ;����� 3��2) G!2 ��� ��� M3��� ���� M�!��– M����9��� ��� ��� ����� �9+��� ���G��4� ���/�� M;������ M��" M1157. )2( 5-�� M3�!#)1982( M8����!�� $����� ��9��� MG��4� ���/�� M����� M�� ����� 5�% �������" M484. )3( " MI��- >��� M8��- M5���� 3���218. )4( " MI��- >��� M5���!- M$���/��343.
![Page 79: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/79.jpg)
68
L��9��� 3� �+0�0�#� ;������ ������� �+��� F���� 5���M ����� F�� ;����� �#��� �@N?
= �+0�0�#�(8��%�� "�0�#(� F�2 ��� ����� �+����� 5��� �+� ������ ������� ��9��� ��� .
� �R����� F1� �+�9� 8��� ������ ������ 5��%�� :�� 5� "�0�#(� ����%� ����� S
R���������� �������� ����� F��� 3,��� 8���� "�0#�� �@+� S !/��� 8? �+����� F��- 8���� ��
3�4� !/��� 8? �+����� F��- 8���� 3���-��� G�= ������� �������� ��,H ����= F�2 &�@�� M
:��,�� !/��� 8? �+����� F��- 8���� ������� ��0�0�#(� ����%� G!2 ����%�� ������� M8��,��.
�� � #�$�� :������� 1������ ��0� 3� :
�'��1 ������2E��E������ �����-� ;���9 5� ;���-��� M 3��� "�0�#(� �2�� 5N?
������� 5��4 ����2� &�@ 8? 5 .!#�� 5�.!-�� �/!- G!2.R����� ��� 3�� 8?� ����� ;�� S
5��� ��� @�#�(M��? R� ;�2��� "�0�#(� 3��%� $�B� ( ;���� ��+��� 5) 8-����� ������ A!��
���2MR����� _�0?= ���� 8� ;���� 6@� 5)� 5������ @���� �2�- 8? L��7� 52 S)1(.
R�� 52 5������ .�� �@= (= 3�/���� F���� G�= ���B� ;���� ����#� 5��� (�R����� � S
&�@ 8? ��/����M���?4� ��!0�� �/���� ;���� ���� �@= �) . 3����� �@� 5�� )R����� ���� 5 ;�� S
�-�� �/!��%���E�� ����+�� ��?�0� ��� G!2 � ��0�!� ���0�M �+� A�!? ;���� 6@� �9� �@N?
"�0�#(� �@� A���� 5)M '����7�� ��0��� G!2 ���� ;���� 89� 5������ 3��� �� )2(.
)1( 8? ���0�� 8-����� ������ A!�� F��7�= 3��1933" M�2������ MF437. )2( 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 340.
![Page 80: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/80.jpg)
69
� I!��� ���? F��� ������ �� �= $����� ��9��� ���� M������� �������� ����� F�2 )���
"�0�#(�M� @= 3���� 52 '�?� �� G�� �) '����� �) '�%��� 5�� 6��0� 5) g����!� L,�� 5� L� 5��
��� )��� F� ������ �) 3�!��� �) �������� 3���� 5) �))1(.
��!��� 3���� ����� �9 � � �����4� �+� F�� 8? �+����" : ��-�� ����� 5) ����^ ���
� 3� �4� ;��%�� 3�4� .�0�� 8�1�� 5� ���,) 8? 3� �4� ;��%� 3��� ���1� ��R�+�� F���
L���7^;��%��� 3��� 5� �-�� 5�� M g����� ��0 � ����(� ��� 5) F!��� >� 25/3/1980 F
g���� 5� '�����2� L���7 )�� $@��� ML!�2 A)� G!2 6���� ���,) 8?28/3/1980FM ����(� 5���?
�� 5��� ( 8������� F�1�!� '����#������� ;��0� 3� �4� ;��%� 3��� L���1�� 'E �� ��-M 5����
;��%��� 3��� ��7 5� '����� ��0�� 6@+� L�� F����� �-����")2( . 8? �+��� 8? &�@� �9 �
F � ��9���9/64" F � 5������ 5� ����,�� ;����� 5� ������� ;����� 5) :���12/32 ;�� ���� �
G!2 ��2%����� 8? �1��� �@= G�� ���� >?� �) ���� >9� g���� 5� 5��+� ���0 ) 89��4�
3#��� 5) .�0���� G!2 >��� �9���M����1��� F������ ������ ��9��!�� . 5��� �@+��
6�9 G2��-���3�4�3#���� ���E0 L�? L� 5�� F� � � 8? S�%��� 8? 3#�� � M 6��� 5����
����� .��#� �-�� �@+� L� 5��/���5�")3( .
��O-��� 6@� "�0#� ������ ����9 F���) G!2 :����� �,�� F�� �@�.
)1( ��/# 8!2 M$���/�)1995( M���E/�� ����#!� 8����� %����� M�� ��� ��9 M3�4� ����� M8���4� $����� ��9��� M
MG��4� ���/�� M5��2"572. )2( F � ��� M�����) ��!2 3�222/81 ����� �!�� M M5�������1981" MF431. )3( F � ��9��� 8? ��!��� 3���� ����� F��9/64 ����� M5�����4� 5������� ����� �!�� M)1 ( ��-�1965" M1 �2���� M
� M��!��� 3���� ������ ��������� m������1" M244.
![Page 81: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/81.jpg)
70
����� #�$�� :�!��"�� �% ������� 1������ ���� 9�0�% 3� :
3���"�0�#(� �2�� ����= 5�� ��,H 3���-��� G�= ������� ���������!/��'� ;���9�
�E������ �����-� ����2� &�@ 8? 54�� 5� .!-.!#�� �/!- G!2.
�����-� ;��%� 8? ��924� ���%�!� %��� ( "�0�#(� �2���� '���%����) ������� 5
o!-��� ;�2����? M������ '(��2) ( �+�!#� ;��%� 5���� G�� ;��%��� �����-� 3�� ����� L�) �+� F
3���� ( 8���� ������� ���4� .��0� (= 5�!���-��� ���%��� &!�� F+����� ���� (=� ��#O���
�� �<� �!�� � 8��%�� "�0�#(� F�2 ��� �����)1( . O��� 8��� ��@������ ��/#d� '����� L�) (=
G!2 $���-��� .���� Q�� �+�����-� �) ������� ��� = �-� F���� 8? p����� 52) A��� .!�� 5
�� .�O�� 5) G�= F���� 8? ������� ;��%��� ������ G�-� ��� �+���2) I�/� ����� ;������ ;��%�
" .��0��������� 3��24�"M3��24� �0���� '������ ������� 3��24� 8�� ������� 3��24� 8?
������� ����+�� G�= ���� 8��� ��������+����= ����+�� 6@� ��?��� G!2 �� �� 8? ��B���= I!����
5��1���� 5�����M .��0�� ��24�3����� .���= Q�- ���%��� �+�!2 A���� ( 8��� �������
... ��9��� ��� � G�= ��@�#�� .��1 ������ �!���-��� ;��%��� ������ >9#� �(���� 6@� 8?�
����%��� ����B-��� ������� ���������� ��� ��� 5���? �-� $�����.
F�� 8?�"� $�0��� $����� ��9��� ������ 5) G!2 "�)�� :�� 5� "�0�#(�
�� 5��%��6R�'���2 '��!��� L����#� G!2 I���(� 5��� ( F���� F�1���� M ����� () L��H �� ��� ��%� 5)�
��� L���1� "�0�#� .1����3�4�&�@ L�? L� %��� $@�� M &�@ 8+���� 3�4� .1���� 3��� ��=
)1( 5-�� M3�!#)1982(" MI��- >��� M485.
![Page 82: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/82.jpg)
71
&�@� "�#�� ������ L7E�=� L!0? �) L�� �� �)M(=� "�0�#� G�= 6����� L0�0�#� %����
L�!#")1(.
�����= �+� �) ��? 52 $���= ��� ���0 5= L� I�� 8��� ����%�� ;���� 3�)�)�+� (
�) M8��+��� L����� ��� ���0= 3� �����= ����� .1�� ��0� 5O� ML����E0 �-���� �+��9
��� 5) ��� �����= ����� .1���� ��0� ����� A���� �) �����-(�� ��/��� � ;������ L� E2 5
�2����� G!2 ������ �) ���1��� ��?)2( M"�0�#(� F�2 ��� '����� ������ 3��� ���.
��!��� 3���� ����� ���) � ��+���� �+� F�� 8? �����4�" :@=2 R� ��%����� ���� ��� �
L�!2 �-�� ( 5���- ;��� ��- %��� 82��-��� ��/2N� &�@� ���2� �@= L�4 MF����(�� 3����
��� ��R� �+�4 'E�� Q�2��� ������� �R�� � � M�����4� 82��-��� ��-�� �- G�= $�B�-
6���0= 52 :��� F�� 6��� 8? ��-��!� ����� F� ��%����� ���� 54� M��������� ;���� ���?
������")3(.
5��� #�$�� :� �� ����&� ������������ 1�������� ���&:
;�� ����� ���� G!2 ������� ��0�0�#(� ����%� G!2 ����%�� ������ ;��? �0��� (
�/!-�� ����%�� �����M,� ���=� � �(��!� ��-���� �Q�#4� �@=� M5��� 8��% Q��� ;������ ��7
�� �+!#�� � � ����#� 8? ������� �/!- ;���<� 5) ;�2���� ���� 8? ����� 8��� �������� @�#�
�+��0�0�#� I�/�M ������� 6@� ��� $����� ��9��� 5N? )'����� �� ��� ��9 3��� 8?M'E9?
)1( �� $����� ��9��� ����� F�� 8? ���0�� $�0�11 ���� 1955" M��-���� ��-�� M423. )2( F��� My���� � M5���!- M�-��/�) ��� ��- 5��( M�����4� F������ F��) L�����/�� F������ $����� ������ M M3��� ���
G��4� ���/�� M5��2" M103. )3( F � ��� M�����) ��!2 3�272/91 M5������� ;���� �!�� M1992" MF366.
![Page 83: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/83.jpg)
72
������� ��9 52M�+?�0� � � ����#� 5-�� 5) ;����� G!2 5) ���2 ��0� Q�� ��� 54
��� ( 5) F%!�-� �E������ �����-� ;���98 8������� %����� ��+� '��!��/ ;���. � � "�
R�����S$�0��� ����� ;�� ���� ��� (= �� "�0�#� ����%� %��� F�2 G!2 M ��� 3� 5N?
R��� ��9��� 3�4� 3�!� 3� ��0�'E/�� )1(.
7!��� 5-!��
������� ���-� �� ������ ����
R����� ������ "�0�#(� ����� 8? 8������ �0���� 3,��� S <�F�! ��0� G!2 $@��
L �/� 8? $����� 6��� ��0� 5) ������. 3E# 5� 8������ �0���� 3���� F��- 3����� �@� 8?�
3�4� !/��� 8? 3����� M5��!/� �?�� 8? "�0�#(� �-���� ����) F�! ��� M 8��,�� !/��� �����
"�0�#(� �-����� 8������ I�/���.
�� � #�$�� :���� �"���� ���� �� ���9�-�. ����:
R����� � ) 5�� ������ F�! = ����) >��� G!2 F+��0�0�#� �-���� ;����� 3��� ���� S
L����� ������ A���� M���,�-�ML����� ���%��� A!�� A���� MF+����� ���%���� M ������ ����+���
...L0�0�#� 8? 3#�� ���? F+�� 3�� M)2(.
��� L���� ���-� :���L�) G!2 5������� ��9�: " 5��� 5��� G!2 F�1��� �) 5������ "� �@=
��� o(=� M5����� &�@ 8? 6���0N� ��%!� 5��� �+�N? ML�? ����� ��0z� 5) ;����� G!2 5R����
)1( " MI��- >��� MF��� My���� � M5���!- M�-��/�103. )2( ���� 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 342.
![Page 84: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/84.jpg)
73
6���0� '����� ������ 5����� ���# ��0 �@= ������ 5E/� &�@ G!2) 1( . "� ���� F� �@= ��)
� ������ 89�� 3�� ��0 8? �,B� ( ������ ���0 5��� ��@ F�2 5N? ������ ���0� 5��� 5��
5����� ��7 5��� 8? ������ ���0= 5) 304� 54 M������+�� ������ ��0q� ;������ ���������
������ �@� 3�� ��0 8? �,) L� A�� L���1�")2( .
������ #�$� :������ �"���� ������ 4�$�� ���-��:
'���,�R����� ���� �� ;����� 3��� %��� ( $@�� 8������ I�/��� S5) A���� 5�� 6�����
1?���� %��� ( :�� ML0�0�#�F�! = 5) �1?��� I�/� 8? �����= ����� ��0� Q�#) (�
����� A!�� A�����)� I�/��� Q���� 5) ��� L������ ������ 8������)L��� )3(.
G�= ����)�$����� ��9��� ����� )����� �@� $�0��� @= 5) ���) " 8��1��� "�0�#(�
L� 5����� 5������ /��� �� ���= .1�� 3��M/#� .1�� $4 %��� ( F, 5�� G �@� ����
I?���� 5�B� G!2 ������� �+��� 5� .�!��� (= "�0�#(�M /���� 5) .1���� 3�!� 5���
��7 ���� 8? "�#��� L!��% 3��L!�2 5� L�MR��� 5)� .1���� 5��� 3����� F��� 5� �+��� 6@� 5
3�4�"...) 4(.
L�O� 8������ "�0�#(� F�2 .R����: " �����= ����� @�#�� G!2 ;����� 3�� ;�� F�2
8��! �� L0�0�#� ��/�� ���# >��" . 1?���� I!��� '���� ��0� 5) 'E,� ���= 1?���� %��� E?
� 54 MI�����8������ L0�0�#� I�/� 52 ��#� �1?����� 6@ . �2�� ����#� ���� 8? &�@��
)1( " MI��- >��� M���� 5���!- M$���/��259. )2( " MI��- >��� M.��� M5����264. )3( " MI��- >��� MF��� My���� � M5���!- M�-��/�103. )4( ��� ����� F�� 8? ���0�� �+��� 8? ���0��� $����� ��927 ���?�� 1968" M����- :E,�� �2���� M415.
![Page 85: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/85.jpg)
74
G�= '�����) $�B� ��� �����4� ��!��� 3���� ����� F��) �� ��� Q�2� ��� = 5��� 8������ "�0�#(�
"�0�#(� �2�� 52 L���# ��,� 5) 52�/�� >�/�-� $@�� $����� ������ �� �= ����
8������)1(.
� ��+���� �+� F�� 8? �����4� ��!��� 3���� ����� �9 " : "�0�#� �0��� :��
8? 5����� "�#�) 5�� 5R������ S�%��� F������ G�= 3��� 5O� Q���� ;���= 5��� ���� .�0����
G�= �������� ������ 8? 5����� 5�� 5R������ .E#�� ����N� '���� .R�0���� ��0) �@N? M�������
�����6B� �= 5����� L0�0�#� %���� � 5���? MF�)2(.
;������ F-�� 8���4� ��9��� 52 ;���0�� ����9��� F���4� 5) 1�E��. F� :����� 5) ���
�+����) F7� a��O-��� 6@� 3�� ������ F���) G!2 �,��.
)1( " MI��- >��� MF��� My���� � M5���!- M�-��/�103. )2( F � ��� M�����) ��!2 3�240/64M5������� ����� �!�� MM����,�� ��-�� M3�4� ����� 1965" MF216.
![Page 86: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/86.jpg)
75
7!��� ��8�
������ ��� �� ������� ��� �������� ���N�
5� F��- 3���� 30��� �@� 3E# ��,J� $����� 3���� G!2 "�0�#(� 5��� ���������
'����0 $����� ������ 5��� ����2'����0 5��� ����2 &�@�� M�0�#� �+� 52 ��7 �+� 52
:����� 8? &�@� �0�#�3�4�M �) �� ��� �) �-�� �) @������ ���- ������ �@� ��0� 5���- ���
�� 8? 3������� "�0�#(� 5�� 5� 8������� 8���4� $����� ��9��� 5� 3� . ��� M8��,�� :��
��+�2 ���0 8��� ��!���� F���4�� I��/��� :�� 5� :��,�� :����� 8?.
5-!���� �
������ ����� �� ������� ��� �������� ���N�
3�����,J� "�0�#(� 5��� ��������� �� G!2 ���� 8��� 52 6���0 ��2 $����� ������
!/��� 8? �0�#� �+�3�4�M F, 5�� "�0�#(� 5��� ��������� ��,J� ������ G!2 ���� 8���
8��,�� !/��� 8? �0�#� ��7 �+� 52 6���0 ��2 $�����.
#�$���� � :����� �'0 � ������ ����� ���� �� ������� ��� �������� ���N�:
� 3��R����;����� 8? ��? �) ���� �/!- 5� $����� ������ SM ���� �0�#��� �+���
M������ ���0N�@=R����� S%� �����-��� &�@ 8? '��2��� ������� ;%+�4� 8? "�0�#(� S
![Page 87: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/87.jpg)
76
��0�0�#(� ����/� ����1���)1(�� ��/!-�� >�/�-� E? M��� @�#�� ��������= 5�� F� �� $ 'E#��
�#� 8?0�0�+)2(.
L�!2�M "�0�#(� &!�� 5�� ��0� 5) �� ( '�2����� '����0 $����� ������ 5��� 8��
������� �/!-�� ��92) 5� 6���0N� . �,B�� @����� ����� 5��� �+�N? ������� �������� ���0��
���?d� ��������� %������ 8? ;�����M������� 5��1���� 3�� ����� ( �+�O� '��!2 ;���� ���� 3� 5�
������ ������ ����+��� ������ P��0���� ����%��� 8? ��!��� ������� �������� ��? 8�� F+��
8�!���� F�����)3(.
g����� �������� %������ ����� 52 ���0 F�� 8?�28/12/2011 !/� I!��� �� �= ���
��� $���=16�1�� '�� ����4� A!��� ������ ����4�� 5�!7��� ���� ���1� G�= F�- ) A��� ���1��
��,H 5� &�@ G!2 ���� ��� ;���=L�? ��� : " :���=�/�� �� �� ��� ��� L�? 5��/��� ������ 5'�
8��� ���1��� G!2 �!�� �+����/� 8�� ����� MF+�� �� G!2 5��/��� �+! �� @= = F� ) 52�/�� 5
� 5������� 3�B��� G!2 3�0��� 8? F+��������� ������M'����� ������ 5��� �@+�� ����#� ���
F���� P��0�� ��7 �+�� �� �+���4 �/!-�� 3����-� ��-� 5������. g������ 28/1/2008 ����� F��
Q�2��� �1�� '���(� �+0�0�#� F��� G��) ���� ... F � .����-(�� F���� �@� 8? 52�/�� 5�/
136/2008$���= . g������26/1/2009 F���� ���O�� .����-(� �?�� .����-(� ����� �9
.�O�-��� . $)��� �+�? ���) ;��@� ������� �2��)� %������ I��/� F���� �@� 8? 52�/�� 5�/
)1( ��� M.��� M5����" MI��- >251 252. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������151. )3( " MI��- >��� M��?� ���� M����� ��2228.
![Page 88: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/88.jpg)
77
5�/�� �?�� . L�2 �-��� F, 5�� L����2 P��0� �� ��� �� L�? 5��/��� ������ 5) ��- G!2
� '���/ ������� ;������ "�0�#� F � ;������ 6@� ����= 5��� 5� G��4� ;����� "�20 ��-� 1981
F � 5������� 3�����61 ��-� 1982 G�= �� �� ��� L����/� L�? 5��/��� ������ 5) 5�� 8?
� F�� 8��1��� ������ F!- 8? F- A��� ���1� �!�� ���1� 8�� ;���= ���� ���1�@ ��� 8? ��
� L�2 8��� ��� ;�� ������ �� ��� �� L����� 5) 52 .��� ��� �� O��M !/ 3#�� 8�������
6%���� ���-� L!��� �1��� �@� .E# G�= F���� ��@� ������� ;������ "�0�#� 8? 6B� �=.
@= = �� �= !/ 5�� 5=� M������� 6@� ��9 8? ������ 5) &�@ ML!�� 8? 8���� �@� 5
5��1���� ��� ;���0�� ��������5������� M &!� ���� �@= ������� ;������ "�0�#� 52 ��#�
����� .��1��� 3 �� 8������� �,4� :���= G�= ������� �+��� ;���= �+� �+��� � ��������
F���� I?���� ��- 5-� 3��� ��� L���!/��� 3��!� '���1�� �� B� ;��0�M (O� /���� &�@ 5) (=
� L���/ 8? ������ 8�#� �� ����� I�4� "�#�4� I��� /�7 G�= L���/ 8? .�+� �� ����� '���
�+� 5����-��� 5��1���� 5�M ;������ M�+�!2 �� ��!� 5����-��� 5��1���� 3�0� 5�� ���!��!� �)
L����)� S�%��� 3�� ������ ����/ G�= �1���� 8� ������� ;������ "�0�#� ����� 8?.
:���=����� ;������ 5�� ���� ����� 8? 5�/�� �1�� "�#� ��M 5���� G�= .�0��
�+! �� 8��� 5� G!2) ���1� .1���� �!�� 3���� L���� 5� G!2) ����� ���� 8? .1����M
'E�� 5�/�� 3���� ������� ���� ;������ ��-d!?L�? 5��/��� F���� %������ . S�9�� 8?�
![Page 89: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/89.jpg)
78
F � .����-(�136/2008!� ����� $���= �-31/1/20126�1�� M2 R� '��E2= F���� �@+� I/��� �
F�0#!�)1(".
��������� 6��,H ��� L�N? M�0�#� �����= �+� 52 $����� ������ ��0 �@= L�) �0E#���.
������ #�$� : ��A �'0 � ������ ����� ���� �� ������� ��� �������� ���N�
�����:
���� ������ ���0 @#O�"�#� ��7 52 $�)2(= 5����0 Q��a =��� "�0�#(� F�2 ���
��� ��0� 5O� 8������ ��-� F� $���= �92 �) �+� 5� ���o(= 6���0= "�0�#� 5��� � � ML��=
� '���!- "�0�#(� F�2O �����= �+� >���� 5�)����2� 5��� ��� @�#�� 5� $���= �92 '� L�) �+��
? �+0�0�#� I�/� 8? 3#�� (6���0N� "�0�#� ����0 �+�) 5�� 8)3(.
"�#� 52 ������ ���0 ;��? ������+�� �0��2 ;���:#��� �0���� I!������ 80
����� ���0= F���7 5�� F+� %��� 5�@�� ���?4� ������=�����M I!��� 82�9�� �0�2 &����
��� M����0� 5) $����� �9�!� %��� 8��� ������� �������� ������ 8��%�� �0���� &��� 5)
���$����� ������ ���0= L�E# %��� $@�� � ��� M ;������ ������ &�@� 8������ �0���� '���#)�
�+�? L0�0�#� ����� 5) ;����� 3��� 8��� ��������)4( .
���R�-�? 3���-��� G�= ��-���� ( �� �<� �!�� �2������ ��7 ������� �������� 3�
-���� M&�@� 89���� G�= ��@= = 5) ��� M���?d� '� ��� n��� ( ���2 ;�2��� �!/���� �������� 5
)1( �1�� :�������� %������ ����� F�� F � 5�/�� M1063 g���� �-!� M$���= M28/12/2011. )2( " MI��- >��� M.��� M5����252. )3( ���-� 8� �� ��2 MZ� ��2" MI��- >��� M8158. )4( 5���!- M$���/��MMI��- >��� " 264.
![Page 90: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/90.jpg)
79
3��� 5O� ;���<� P�-� L��2���� F��� ����� �� S������ ��7 ����!� ��-���� �-�� �) �� ���
����� ������ 8? 5�/ �� ���? �� ��� 89� L!��� �� �+-��� . ;����� >��� G��� (� �� �= 5�
G�= �?�9��� M��9��� F��) �� ��� 8���/�� 6��0� ��� 5) 3,��� ��-����� �/!-�� 3��2) ���9���
G!2 ������ 5� $����� A����� 5���� 8?3��2)������� L����� �� �=� A�B���� . �@� G!2�
8�(���� 8-����� F!1��� F���) ���� A�-4�)1(.
��� ��� 5�5)= ;���<� G!2 ��� �� �-�� �) �� ���? M����� ������ �-� �� �
�+� $����#� "�0�#� ���� ( ;����� ;����� ��� 543�4� 5������ F�� ;���- G!2 3��� 5)
5) � � 3� 8? �+�!�? ��� ��-� �) ��� 5-�� 5������ ����# �� �@N? ML �/� 8? �+��?�0� 5��� 5)�
4� P��0�� ;���#� >���'��?� �2������ ��7 S�9�5����!� ��,H 5� �+�!2 ���� �� ���%=�)2(.
�������� �-� �� �= ;����� 3��#� G�= ��4� 3�) 8? 8-����� ������ A!�� �@ � �
���� ��7��% 5� �+�!2 G9� ��+�� � � 3� 8? �2��� I� �� � &�@ 52 3�2 L�) (= 5 8? ;���
� ��7 �������� �- �) �� �=����� ;�� 3E# 5� F�� 5O� �2�����M ����� ;���� &!� �9��� �@N?
� ������ �!���� MF�!-�� ������ �!���� ����@= = ��� S������ ��7 ������ ���%N� ��%!� ;����� 5
54 8��� �,O� �+���2= 8? �0��� �2������ ��7 �������� �!��� 5N? ��,H 5� L�!2 ���
2������ ��7 ��������'� ��� ���� 5) 5��� ( � ����� ;��? y��� �+���� 54 3�� ( 8������� M
'���,H �+�E# ����)3( .
)1( " MI��- >��� M8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2158. )2( " MI��- >��� M���� 5���!- M$���/��676. )3( " MI��- >��� M8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2154.
![Page 91: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/91.jpg)
80
/#�� 5�� � ����� F����� �@� 8? ��O/#�� 5��� $����� O8������� . /#��? O %��� $�����
�0��� � 3� 8? L�M/# ���� L��,�� O;���= G!2 L��@� 3�� E? 3���� �) ������� 8? �0�� ��%!�
8���� %��� ����=M/#�� ��)� O/#�� �+? 8������� O'E�� L!���? $����� ������ ��� $@�� 5�/!�
5O��� $�@ 5� �� ����M&�@� ������ 8������� �2���� 8? ;����� ��� 5� L��- 8������� .�? 8
�� �+�� %��� ( G��4� ������/#�� P�0� 5) ;���O � � $) 8? 4L� $���= ��� ���� (
������� �2���� 8? �-�� L�!2 >�� 8������� G������ ��? ����,�� ������ 8? ��)� M8) ������= F�� 5
'���� 5��- 3E# �-�� P�0)� ���0� -��� (=� 5����!� .��#��� ������ ���0 g���� 5�
5�/�� 52 QO����)�-�� )1(.
����� 5� �� ( 3����� �@� 8?� F�2 ��� ����� $����� ������ ��,H 5�� �� '�9�) %�
�� MF�-� "�0�#� F�2 ��� ����� ������? MF�-� "�0�#� F�2 �2� /�-� "�0�#�
F���� ��� )2(����� L��0 5� ������ ����� ������ 6@� 8?� M)3( M$��� 3�2 ���� G�= 3����� M
��? M/�-� "�0�#� F�2 ��� ����� ������ ��)L��/�� L� 5�/�� %�.
5O� �������� %������ ����� �9 M&�@� '����/��" : �� $����� ������ 5) '����� ������
;���-� �/!- 5� �+� ��� 5������ L�!/�� $@�� 3���� 8? ��%�!��� �+����= 52 ������� �+��� _�0?=
���� 5��� M5��� 8���� �,) :���= �0�� P���!��� 5������� 5� M������ ��!0��� �� ��� L�!2 :2
8� �-�# 5���) �?��� F%!� ������ ��E-�� : M3����� M�-��� M��� ��� M3����� M"�0�#(�
)1( ���� 8? ���0�� �+��� 8? ���0��� $����� ��9��� �20 ����� 1957 ��-�� MF11" M574. )2( ���� F�����= M������)1994( ����� M������ MI����� �!�� M�+����� ��+�= 8? ;����� 3��-� M4 ��-�� M18" M174. )3( " MI��- >��� M5���!- M$���/��356.
![Page 92: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/92.jpg)
81
��� M$����� 3���� ��%�� G�= /�+�� M��!� $����� ������ F����� G�= $�B� �,�) �) 5�� 3E�#��
� 5N? &�@ 5�� ��) M�0�#� ��7 �+� 5� ������ ��0 �@=3�/�<� 'E�� '����� 5��� �����")1(.
����� 5-!��
������ ����� ����
6���0 ��� $����� ������ ��0� �0��� :E, G!28�� �(�� :a@����� 3�� 8? &�@�
'���!- ���0�� $����� ������ 5�� 5��� 5) �) M�2 $) L���� ( '����� ������ �/!-�� F��� ��?
�������� ;��0� ��� �/!-�� �) ������������ �@� �-� �+� ��-�M������ �@+� �-�� ���� 8�� M
S���� ��7 ������ 5�� 8?�M�9��!� 5N? � Q�2� >?� ������ �@� ��2���� F�2 5� �� ���
���� 8�� �� ��� 8��9��������� �@+� M M������ ;��0� ;����� �+� 5� '�����= �� ��� 5��� � �
� F�� � � ������ �@� 3����� �@�� F��-L������,E, 3E# '�2��� ��/� .
#�$���� � :F�8��:
�0� ����2� �+��� � �+��� 5��� '�����= '���� ;����� �5��� 8���� �,) :��� G!2 )�/�
��= 8������� >9����� ��� �) ������� �) 3������� )2(������ @��� &�@� 8���� M. �9 &�@� �����
��- 8? $����� ��9���1951�0 ��� 8? 5������ F�� ����� ���� 5O� M F�!���� ���� 5� ��
�� ( ����R� %��� '�����= '���� ��� A�� L�4 �� ���� L�? 5�/��'��������� ����� )3(.
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��155 ��-� 1996� M$���= M �-!7/4/1997 M$����� ��9��� �2�-�� M
" MI��- >���124. )2( " MI��- >��� MP��0 ���� M$������147. )3( " MI��- >��� M��B? ���� M��+�1014^1015.
![Page 93: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/93.jpg)
82
� @��� $����� ��9��� �-�� �� ;��2�>-�� 3��� $����� ����� 8���? 5)������ A��
�0������ P��%� >� ��� ���0�� ������ 'E,�? MQ�#O� �) ����/� �� 5��1���� ��) G!2 ��@��� �R�
��9�� ;��0� .1���� I��� 5� "���� ( L�) F7� '�����= '���� )1( 5��� ������ �@� 5) (= M
���� '��,) ���� @����� �� @= M'���=�� 5��� 5) $����� ������ "��0# 5� L�'����+� '�� '�@#��
G!2) �/!- I��0� $) ���� 5�� ��@���� ��0)2( .
����� #�$�� :#-"�:
/# 5�� F����� �@� 8? %������ ��O�� ;����� /#� ������� �/!- 3����-� ��0� 8� �+
/# 3�� 8�? M;���� �/!- 3����-� ��0� 8��O $����� "�0�#� 3����-� ��2 $)��� 8? ;�����
@� 3,� 54 ������ �- ���� ( O/#�� �O/#�� ��� ����� ( $������� "�0�#(� 3����-� 8?
������ G!2 L� �,) E? �/!-�� 3����-� ;��-= 3����)3( ��) MO/#�� ���� "�0�#� 3����-� ���� 8?
� ������ 5E/� G�= $�B� 5) �@=�� R�'����� ������ 5������ ����#� ��� )4( M� 8? O/#��? ����
���� "�0�#� �-���� 3�� 8? (= �-�� ���� ( >�� ���.
��?��!��� 3���� ����� �9 �����4� 8? )�� 5O� �+����� " �� �� ��� Q�2� 8? F0#��
L�� ������ $����� ������ ��0�.5�!�2 �1?��� ����� ����� 82��-��� ��0�#� 5N? L�!2� M
� ������ ������ ��0� F� L�) F7� 3��� 6���0= 8? &���� �) ��2��-�!� L������ ����2 L����� L�
'E�� L�2 ����� ����� Q�2������0#�� F��� . G!2 ��+��(� ���-�) ������ �- G!2 ���� L�
)1( M7�� ���� M�!���I��- >���" M465. )2( " MI��- >��� M.��� M5����251 252. )3( ���� 5���!- M$���/��MI��- >��� M" 679. )4( " MI��- >��� MF�����= M������175.
![Page 94: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/94.jpg)
83
'��!� 8��� �,O� L���2= $�����'���%� �) 3���4� -�� M �� G�= 3���� ���� 5) L�!2 ���� ���
� ���0= 3� L�!2 5��5O� &�@ 8? L�O� L�� ������ �����'����9 L�� ������ ������ �� �= :��� M
= G��4� ���9 G2��-��� 5)F����� 5� ���%�� �-��� ;���� ( ����2 >� ��� 3�4� ������� �+��-�
��2��-��� I�� L������M �+������ 5� 3��� 8��� �,O� 6B�+�= ��� ����� 5� &�@ G!2 ���� ���
��@ ��?�������M������� ��? G2��-� $@�� �-�� ��@�� ��� 5������ .��#� ��) G��4� R�
L9�2� 3�4� �-�� ����� ���� �- ���,��� �= 82��-� ��� 8��9��� 3�/�<�B6")1(.
$) 8? L��- ;����� >�/�-�� ;���� 89�� 50��� ( F������ ������ 5) &�@ G!2 8�����
'���,H ��� (� � ���? 3/���� ������ ��) M������R� �) s!� F� '���� F�� �� 6��,J '����� '����0
L�� �N� ��9��� F��� �) �-�M� 89�� ������ �@� 50���� 2 8��� ������ �-� M;������ ;���R� 6
M3���-���� 89���� G!2 &�@ �-��� 5�� F� 5O� I!��� ���? $����� �-��� 8��9��� �� ����
�� %��� ( L�N? ���!-�� �������� ��) M�2������ ��7 ������!� ��-���� �@� ML�!2 �������� ��,J
����� F�2 )��� >� ������ ����� 5� �-�� �@� G!2 ���� ��� '��1� ���2 ;�2��� �+��-
���?d� ����� 8��� I������ A�-��� 3���4� ��� 8? L�O� 5�� $����� ������)2(.
��) � � ���#�� ��+�= ����� �- "�0# 8? )����� �@� 8������ ������� ���#�� 5����
���!-��M @= ��� ���!-�� ���#�� ��+�= ����� �- %��� F�2 G�= �������� ��+��� �1� ���
���?4� 5�� ;���-��� )���� 3E#�� 5� L��-� ��� &�@� M��@���)3(. 6@� S�9#= F�2 L�O� 5� @=
)1( �1�� :��!2 3�2F � 21/98 g����15/1/1998����2 %��� ������� M. )2( " MI��- >��� MF�����= M������175. )3( F � 8������ ������� ���#�� 5���� F����15 ��-� 2000.52 'E�� :" MI��- >��� M8���/�/��246.
![Page 95: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/95.jpg)
84
�(�������%��� A!�� ����� '�@���� 5������ 3� 5� '��%��� F�� $@�� 5������ ���J F �)551 ( 5O��
�������� �������� ����%��� 8? 5�������� .�1�� �/#)1(. �- %��� F�2 ;�2� 5) (=
��!/� �-�� ���!-�� ��������M������� ���#�� A!�� %��) @= ����� ��� �- G!2 ��?�����
=b���,�-� ���!-�� ���#�� ��+�8������ 8�� "�0#�� �@� 8? ;���-��� ;�2���� 5� )2(:
1. ������ ���0�� 3���� �����-(� ����9�� �-� S�/��(� 30���� ;��� �-�# ��2 '���� �,�O?
�-� ��� ��) �� 4� 5� 5������� G��4� ����,���M /��� 5) ��,� &�@ 5� ��+���
���0�� #����0� �) �-� $�+ ( �� .1��!� L�? ��� :�� 3� ���� G!2 ��; ��?���� 5����
���#�� �������.
2. ������ ���0�� 3���� �����-(� ����0�� �@= ���� ���� 3�0��� G!2 y��� $�2��� F, 5����
���? ��� F�2 ����� ;�� ���#�� I����-( My����� ��,�� &�@ 5� �0 ;���� �������� I����-(
y����� $�2����� ���� ��?��� 5���� ���#�� �������.
3. �������� ;���0�� 30���� ��-4� ����-�=M @= ( %��� 5���� .1���� 8? 6@� ������ (= ���
:E, ����-M 8�� �(�� ���-� �+�!2 $)��� 8? 5������ @�� 5�%. 3� &�@ /��� () 5���
������ ���0�� �!/��� �-L� � �� '��� �) '�%��� '����@ 5O� 5��� ���� .1���� � �! �
5����� �) 3�� .1�� #H�)3(.
)1( � F � 8������ ���%��� A!�� ��)551 ( g����� ;������� L�-!��8/8/1999F.52 'E�� : MI��- >��� M8���/�/��
"246. )2( F � S����(� 8? ;���0�� ��?�����)5 ( g����� 8������ ������� ���#�� A!���19/8/2000F. )3( F � S����(� 8? ;���0�� ��?�����)5 (����� ���#�� A!��� g����� 8������ ��19/8/2000.
![Page 96: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/96.jpg)
85
�5��� #�$� :9�:��:
'���� P�0) ��2������ )��� G!2 $����� ������ ��# G��'E�� � S���� ��7 3�/�<� M
G!2 L����) ��) 8? L���# �-� >�� � ��2������ 52 ������ ���#� L���� 8��� 5������ �2��
��!� ������ 5�� ��+� 5) 5�� 6���0N� ��!����� "�0�#(� �2���� ��!������)1( ������ 5) G���� M
5������ F�� G�= 6���� 8? ���-� 3�/�<� 3����� $�����M I!��� �����#� �) " ��� L���� ���=�
'����� ;������ 3�04� �) /����� 8?6@�#�( M >�� 'E�� 5��� &�@ ��� �) 3� �-� 3�/�<�
L���� 8��� �����#���M'��!�? ����� L�) (= '� ��� n���� G��� 3/���� ������ 5) $) � E��� ��0�
'�@?��'������ 89���� ������ ���0 G�� 6��,H >���� L�� �N�"�0�#(� ��@ �+��� 5� M�� ��� L�)
��5'����0 6���0= @�� M ����� '��1� L�!2 �+����� ;����� ���� 8��� ��,J� >��� L�!2 >���� ���
����� �������� L� @= M��0��� ��E-�� ���� 5� ��=�� $���= ��� 3� 5R��0 ��6'����0 F� ��
5������ F���) .��# � 6��0� 5) G!2 M&�@ .E# G!2 >/���� 3����� ���)2(.
:���=) ���) � 5������ >9�� 5 ��0 ������ �@� 3,� G!2 8�9� 5�����-(� L!����
� ������ F���F�!-�MR����� �� ��? L�� �= Q�2� SR�#�� ����� 8��% I�/�� '� 3�) 5� ������ 6@+�
5� ;������ 5�/�� ;�� 3E# L�!2 ����� F� �@= :��� ��������� S�9�4�� �E������ �����-�
;���� ���?� ��!0��� ��0M{) I!7F�!-�� ������ ���,�� ����� ������ P�0)� 5�/�� 3��- M
6@��� ���-��K��)��� ��� 6��,H ��5'����0 6���0= @�� .R����� Q��- � � ;����� 5�� S���?4��
'����-� >9��� P�0� :��� ������� ���? ��� $����� ������� 5�/�� 5� 5������ 8? ��-����
)1( " MI��- >��� M���) M$��� ��204. )2( F � S����(� 8? ;���0�� ��?�����)5 ( g����� 8������ ������� ���#�� A!���19/8/2000F.
![Page 97: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/97.jpg)
86
-�� G!2 ���?4�� ;���<����M L!��� ��� ����� ������ �- &!�� ( ;����� 5) &�@ G����
'E�� ������ ������� ����� 3�/�<� )1(.
������ ;�2���� �� ������� ����� F�!-�� ������ ���,�� �� �<� 3����� 3/���� ������ ;����0�M
/�? ������� ������!� ��-���� ��� ���= ;�2���� 6@� 5) (=M ��) >��� 3��-� &��+? ����1���� ��������
@= M���!- ���� 8��� ����1���� �������� &!� >� ;���-��� F� G!2 �+!��� (� �,4� �@� 3,� ����
������� 5�/�� ���?d� 5���������� G�= ����-(�� ;���0�� ������� � �� >?��� F, ������� ����1����
��2 ��9��� F��) �+��2���� F��� S����(� ��9��� G!2 ���-� ��� $��? ����� ��@���� ������
���? 5) ��� 3/���� $����� ������ L��� @�� 5�� 5��� ��� ������� ����1���� �������� I��/� 52
6@���� 52 F�� $@�� ��9�� 52 �������� ��/� 5) 5�/�� ;�� L�!2M'(�� 5�� �@N? ��/� 5) L!?
;������� 5=� L� b��%� 5'����� '��+� �) �+��� �) $����� ��%��� 3���� ��� ������� !/� 5) L� M @=
= �0�#�� F������ ��� L�� �� ��� !/ 52 3��-� ������ 6@� 8? ������� ��/ I� 5) L� F!-��� 5
L�)2(.
� ���!��� 3���� ����� �9 �����4� L�O� :" 3���� ��� ()5� 89��!� ��!0� ( L� ��� =
����� 6��7 5���� ����� 5�/!� Q�2���G!2) L���� 5� �)� 8? L��-� 4����M @= =5 5� L��!0�
;���)� ;���1 5�/��4 5��0 = 5� 5����� L���) 8? 4�'�-?��� L!��� ( ���� G��� >�?���� 8? L�
3����� &��� 5��� (4 >�?���� 52 L���� 5�@= ����2� 4����� ���� 8? 'E�2 &�@� >�? ;������
)20/) ( 89���� >�?�� %��� ( 8��� ��9��� 3E��-� 5��� 5�G�= ���� G!2) ;����� L���� 5�
)1( " MI��- >��� M5%�� M89��167. )2( " MI��- >��� M���� 5���!- M$���/��334.
![Page 98: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/98.jpg)
87
E, ��9��� 3� ������ &!� 8? L��!� G!2 ����- : M�?�9= G�= ��!0��� ����4� 8? 52�/!� 5) (
5����� 89���� L������@=;���� ���� 8? L�� >���� ....= L�� ='����0 5�� 5 5) A!���� �/!-
�� 5� ����#� 8? 8��9���3�).�� �������� �/!- 8� 8��9��� 3��!� M (= 5) ����� 8? L�/!-
'��9� L����� ������ "#��� �+���-� 8��� ������ ;����� F��� ;���� )14 ( 3E��-� 5��� 5�
��9���M ;����� '�9�) F���O�$@�� ������� ���#�� F�1� 8? "� L� ��� F� ���? ;�9��� G!2 $�-�
'E�2 ��9��� 3E��-� 5��� ;������ )43 (��9��� 3E��-� 5��� 5� ... ;����� �/����)14/ (
'��9� 5��� 5��? ��9��� 3E��-� 5��� 5� 5)( ���� 8? 5���G!2) �+! �� 8��� ������ 5�
G!2) )� �L�#� 5�� 5�!����� ;�9��� 5� ���� ��� 5�!���� �+-�� ��-�� 8? L�� ���� �E�B
�+��@ ���!��� :��� M=5 82��-��� 3�4�R�2 '��9� 5 89���� 3� )L����� ����� 5��/��� ( 30��
;��+� G!2;%���� 89���� 3� I����� 8? )L����� ����� 5��/��� ('��9� L����� Q�� $@��
'E�0) F�2 1980����� 5� ����,�� ��-�� 8? �-��-�� �M 82��-��� >�?�� Q�� 5�� 8? 3�4� A���
g������G�= G��)�-��#�� ������ /���� M� @= = %��� ( L�5) 89���� 5��� ) ����� 5��/���
L����� ( ���� 8?G!2) 82��-��� ���� 5� 3�4� �) 5) 8? L�!2 F���� 4� ���� 4 82��-��� 5
3�4� F� ) 89���� 5� ) 5��/���� �����L���� (�������� >��� 8? ���� M5) F���� 8��,�� 82��-���
82��-��� G!23�4� 3��� 5� ���, �� ��� 4����-����� ���� G!2 L��0� �-� ����� M? E
89���� ���� ) 5��� 5) %���)L����� ����� 5��/��� (G!2) �) ������ �) ) 5� I�-) ����
![Page 99: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/99.jpg)
88
�@� F�� �� 8��,�� 82��-�����#4� '������ 82��-��� G!2 3�4�.L�!2� M? N 5��/2= 89����
)L����� ����� 5��/��� (4� ���-� 5����!� .��#� 5��2��-��� G!2 ���� �� ���")1( .
�+� �#H F�� 8? �9 ���)L�:" �@= 82��-��� !/ ��/2= ��� .���N� G2��-� "#�
b����2� L�!� 8? ������ 52 6�9? ML�!2 L�� N3,� 5 5� A�� 8 ��� .E# �� ��2�(� �@�
L�? �1��� ��!��� 3���� ����� "�0�#����=� F������ "�0�#� 5� �� ������� 5�/� F� ����/
0#�� 82��-���� 8��� ������ ����0) G!2 $�!��� A!���� A�-) �+�)����� ��7 � !/� F��
���� �=")2(.
5��� 5-!��
� ������ 9�;�� �� �� ),��������� ��� �� ������� ����
5�� 5� 8������� 8���4� $����� ��9��� 5� 3� . �� 5��� :����� �@� 3E# 5� F��-
"�0�#(�5��!/� 8? &�@� M$����� ������ 8? :
!/���3�4� :"�0�#(� 5�� 5� 8���4� $����� ��9��� . ��$����� ������ 8? .
8��,�� !/��� :�� . ��"�0�#(� 5�� 5� 8������ $����� ��9�$����� ������ 8? .
#�$���� � :������� ��� �� ���� � ������ 9�;�� ),�������� ����� �� :
3����� �@� !/�������� 5� �2���� 5��� I!��� 8��� �����4� ��!��� 3���� �����
"�0�#(� $����� ������ 8?��� ������- 8����'�2:
)1( �1�� : ��� !2 3�2 �� F �9/2002 M g����10/1/2002����2 %��� ������� M. )2( �1�� : F � ��!2 3�2 ��� 115/2004 g���� M25/4/2004����2 %��� ������� M.
![Page 100: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/100.jpg)
89
��� ������ ��� 8? ���8!� �� ��!��� 3�: " �+�2 O��� ��� ������� ������� �1��� ��) ��#�
��-���� ;����� "�� '��0� S�o���� �����) 8��� ��!��� 3���� ����� "�0�#� 52 ��2%��� 5�
����� 5� F � 5�)12 ( ��-�1992L�E����� .L�!2� M� Q�2��� 6@� S�9�� �2%����� 5N? 52 ��#
"�0�#(� F��� 'E�� ���� ���� ��!��� 3���� ����� "�0�#�)1( . 8? ��� ���)�� �+�����
L�):" �@= ;����� 5�� ����� F� )�� �%�� ���!� A!�� (5��� ��,�-� )�,��,�� ���9 G2��-���( 5)� M
�� _�/ /����� I��- ���� L����#� ���� ����� �@� /��� G!2 ����� 82��-���? ����/�N 5
����2� �� L����� 8? ����2(� �@� :��� ���!-) ��� $���= ��2 G!2 = 5� ��-���� ;����� 5
F � ��!��� 3���� ����� 5��� )12 ( ��-�1992 G!2 ������� 6@� ��0�0�#� ���2 L�E�����
����2(�� ������� ������� 5�/�� �+��� 5� A��� �0��� 3��- �+�!2M1��� ��) 5N? 6@� 8? �
F��� 'E�� ��!� �����-� Q�2��� 3��� ��� ��!��� 3���� ����� "�0�#� 5� ��#� Q�2���
"�0�#(�")2(.
L�O� �� ) &�@��:" �@= ������ ;%��= 5�� �!0�� F��) ;��2 ;��� L!�2 52 82��-��� � �
;����� F���4 I?��� L����# 52 ��� �-(� 5N? S���� �@2 5���)169/)/2( ���#�� F�1� 5�
�������M� ) ;����� F���4 I?��� �?��,�� ��%� 52 ���0�� ������ 5)55/) ( ������� ���#�� F�1� 5�
��R�(�� ���E0�� &!�� 6�� ������ �@� 3,� 6���0N� "�0�#R�-��� ����� 5� ���1� 3 �� 82��
G��4� /�,��,�� ������M��� :=����� >���� $����� ������ 5� F�� � ��E-�� F� �� P��0 �- G!2
)1( �����4� ��!��� 3���� ����� ��� F �396/2010) ��-��# ���� ( g����23/5/2011 .&�@� �1�� : ��!2 3�2
294/2008 M497/2009 M539/2009 M183/2010) ����2 %��� �������.( )2( F � �����4� ��!��� 3���� ����� ��� 33/2011) ��-��# ���� ( g����19/5/2011) ����2 %��� �������.(
![Page 101: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/101.jpg)
90
&�@ A�2 ��,� �� ���M :��� = �� �+�? ��� F� Q�2��� I���) �?��� 82��-��� 5� ������� ������ 5
���( 8? 82��-��� �+��= ���-� 8��� ����� 5� �2 $) L� 5��/��� ������ �� L�) G�= ����
L��/M�9�� ���� �����-� 6@� ������� Q�2��� 5N? 5�9����� 5��/�� ������� I!��� ���? '�2
82��-��� ����# 52 ��� �-(�M �@= 82��-��� 5� �?��,�� ��%� G�= F��� ��2��-� ���� F�2 5���
82��-��� ���# .!� 8? ���,� �) ;��0 ��) �) L!��� � ��0�� ��+��� L��= �-�� >� ���M
#) ���,� 8? ����2� $) ���� G�= ;���= ��) &�@��Q� . ��2��-(� ;��0 5N? &�@ G�= .�9�
�+����� g���� �) �?��,�� ;��%� G�= �+����� G!2 3�� F��# �) >� �� �) ;���= ��) 5� �!#�M ( &�@��
��R���� � 5��� ( 8������� 3�4� L� 5��/��� ������ G!2 '�9���2� F� 82��-��� 5O� �+��= ���-�
��� &��� 5) G�= 30����'����0 '����9 �) '����0 '� �� ���-� $@�� ��4� 6�9 G2��-��� 52
�� ������� I!��� ���? 'E�� Q�2��� 8��,�� L� 5��/�)����� ��� 8��9�� �) P��0�� �
����2(�()1(."
;����� 5� ����-�)10/) ( F+�|?���� ����!��� 8�1�� �2��� F�1� 5� 8���4� F �)79 ( ��-�
2009 ;������ )15 (5� 8����� �2����� 5��� 8���4� F � L�E�����)34 ( ��-�1959 ����= 5) M
;����� 8? ;������ ;���� 3��) �@= �2����� G!2 .1�� $))15 ( 5��� ���@��� �2����� 5��� 5�
���%��� A!�� 5� ����� . ����� �2����� G!2 L����= 5���? Q����� 5��2 ����) 8? .1���� ��)�
��) A!�� 5� ;����� 54 MQ����� 5��2 ��)10 ( ���@��� F+�|?���� ����!��� 8�1�� �2��� F�1� 5�
����E0 ����4� A!�� ���#��� �� 6@+� ���%��� A!�� . :���= �2����� G!2 ��2��-��� ����= 5
)1( F � �����4� ��!��� 3���� ����� ��� 356/2010) ��-��# ���� ( g����28/12/2010 )����2 %��� �������(.
![Page 102: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/102.jpg)
91
� ���!� Q����� 5��2 5��) 5� �-��� 5��B ��2��-��� ����= ��� ������ 8���� 5��1���� 5�
G!2�� �2����� ���%��� A��� ����� ������ >?@= G!2 ��?������ 6��� ���%��� A��� ���� ��0)
���!�� ��� .2 ��� ������� 6@+� ��2��-��� ����= 5N?F�!-�� 8������� I��/��� .E# G! . @== ��) 5
5��� �+� $) 5� �-��� ������ 5��� 6��� Q����� 5��2 ����) A!��� ���� �+����= ������
�+� $) ��?����M6���0N� �0�#� ��7 �+� 52 '����0 ������ �� �� M :��� = 5��/��� ������ 5
6���0N� �0�#� ��7 �+� 52 ��0 L�? ." ��� &�@ 5� 5) 2 �����4� ��!��� 3���� �����R� �
��� "�0�#(�'�-��� �'� $����� ������ 5���) 5� ���� 5� 3��� "�0�#(� �2�� ����#� ���
'E/�� '���� $������ ���-�� ���)1(.
'�9�) �+����) ��) 8? ��� ���:" �@= ����/��� 8� �+����� 8? ��2��-��� Q�2� ����
R�� ����� s���� .�0� F+� 5O� 82��� �E��� �����7� �+��� 5�!��� ����� 3���� �+��?� �+�O� 82
�� 3,��� 82����(� 5��9�� �--B� Q�� '� ��� ���9 G2��-��� 5)� ;������ ��?��� ��9���
�� ���9 G2��-���� ��2��-��� 5�� S�%��� 5) &�@ G!2 8���� ��� �+� s������ 6@� >?� �9?�
#�� ����1��� F������ "�0�#� 5�9 >�� 8��� S�%���!��� 3���� ����� "�0�#� 52 �� ��� M
"�0�#(� F��� 'E�� ��2��-��� Q�2� �� L�� ����")2(. ��!��� 3���� ����� 5) ��� F��� ���
�����4� ������ �������� �� �= G!2 �+����) �������"�0�#(� F�2 ��� ������� .
)1( ����� ��� F � �����4� ��!��� 3���� 254/2010) ��-��# ���� ( g����17/1/2011 )����2 %��� �������(. )2( F � �����4� ��!��� 3���� ����� ��� 220/2010) ��-��# ���� ( g����20/7/2010����2 %��� ������� M.
![Page 103: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/103.jpg)
92
� �����4� ��!��� 3���� ����� ��9 5) 3���� 5��� ��@�� ����- ����9��� F���4� 8?�
5�� 8? F�-��� ����� /�-��� ���� 5�� %������ 8? ���2� (� P9�� ����� G!2 "�0�#(�
������ ���0N� �0�#��� �+��� 52 �!��-� ������ �/!- 5� ������ ���0 ��� ML�!2 .E#.
����� #�$�� :������� ��� �� ������ ������ 9�;�� ),��:
L�) F�!���� 5�3#��� 5) ;���<� A�� +�� �+�-���� I�/� 8?����+ � 8?I�/ 5� ����7
������� 5) ����,!� %��� (� M��%���E�� ;����� 3��2) 8? 3#��� 5) ��%����� ;���<� %��� E? M
;�2 5�� '�9�) ��0�0�#(� S%��� ������ F���� "#��� I�/� 8?� MG��4� 3�2 8? 3#���
����� ��0�0�#� ��%� 3�� ��%����� �/!-�� 8�? ML� "�#� $@�� L!�2 �92 3�� ��92)
( 8������� �0���� ����/ 5� �� � (� M���%��� 5� 6��7 ��0�0�#� �-���� ��%� $4 %���
R����� ��? 82�9���� �-���� 3� Q�#) ��+� ;����-� ������� ��+��� ��� G!2 S
� ������� ���#�� A!�� �) ��-����� 5���� ;����-� 3,� ��0�0�#�R�� ��+� ������� 6@�
#4� ������ ������ ;����-�R����� /��) �� I�/� 8? Q� �0��2 5� ������� &!� 8������ S
��2�9��)1(.
3�4� ���� M����� 5� 5�2�� ���� 82�9���� "�0�#(� �2�� ����#� 52 K����
���0� M��0 $) L� A�� $��2 ��? 5� $���= ��� ���0 L��,�� �/!-�� �0�7� �2 ��
��/!-�� 3��2) 5� S�9�� 8? $���= ��� $���= ��� ;���= ���0= �) M����9���� ��������� 5
3�� 8? L������ �) $����� ������ 5E/� G�= ����#��� 6@� $�B�� Q�#) ;���= "�0�#� 5�
)1( L/ F�����= M������)1988($����� 5������ M8������ ��� ����� M/ M������ M_E1" M320.
![Page 104: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/104.jpg)
93
���-��� ����#���. 8������ "�0�#(� F�2 3�4� a5�2�� G!2 ��� M/�-��� "�0�#(� �2 ��)
������ ��0� 5O� &�@� '��!�2 �� �� ��� .1�� "�0�#� 5� L���� "�#� ��7 .1�� 5�
��9��� )����� �@� ��) � � �#H$�����8������ )1( $@�������� 8? O��) 5������� F�-���� 3E# 5�
F �20/1981 "�#�� �������� �� ��� ��9 ��(� �+� 5��� ��!��� �������� �����= ;����
5�B�� ��!����� ������� �������� �� �N� ��������� ��������� ��!����� ��2%������ .1����
�� ����� 5������� ���E���� �|?������ … =g� ) ;�����1 (R��� �+�? 5�/�� L��) 5) ;�����4 (R��� �
'��!2 L�!2 �) L� 5O��� ��0 5E2= �) ����� g���� 5� '���� 5��- 6�� � Q�2��� >?� �����
�� �@� 5���- >/���� '������ �+� ��-����� ��+��� �) L���0) 8��� ������� �+��� G�= F!1���� �����
) ;�����7() 2(.
;����� ��!/� � �)8 ( G�,�-� �� ��2 ���? $����� F!1��� I��/� ���!�� Q�2��� 3���� L��
������� ���#�� A!��� �����O� A���� 5� ;���0�� �������� 5�M ��1���� �!� ;������ ��2����� �
F!1��� 8?. ;����� 5� ����,�� ;����� ����)� )8 ( F!1��� F���� ������= 5���� ��0� F�-�� G�=
g����� ��0? ML�? �����5/10/1981 L������=� F!1��� 3�� '����� F�-���� �@� @= ;����� �0�
8!� �� G!2 L�� �������:" ;��@� ���� 5) L�� F!1���� ������ ���0) 8��� �+��� G!2 �+���
>� F!1��� F���� g���� 5� F��) ;��2 3E# ������� ���#�� 5���� G�= �+!-�� 5)� F!1��� 8? ���1�
S�9����� ��!����� �����-���� I���4� >���� L�� F!1���� ������ 5� ;��0")3(.
)1( " MI��- >��� ML/ F�����= M������320" MI��- >��� M8-����� M>/������ M178. )2( F � 5������� F�-����20/1981 g����� ���0�� 17/2/1981 F � 5������� 3����� 62 ��-� 1982F. )3( F � 5������� F�-����20/1981 g����� ���0�� 17/2/1981��� F � 5������� 3��61 ��-� 1982.
![Page 105: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/105.jpg)
94
��-����� �+��� G�= '����� F!1��� 5�� �@=�M�+��� G�= F!1��� 3��� 5) �+��� 6@� G!�? 8���
L�� F!1���� ������ ���0)(S�������-�� ;����� 8? ��� �� .;����� �0�� 5) G!2 L�� �-��#��
F!1���� ������ ���0) 8��� �+��� �1� �+���� L�)�� '�2���� F!1��� ������� ���#�� 5���� 3-��
� g���� 5� '���� 5���2 3E# >������� Q����� ;���= G�= I���4� >���� L�� ML��= F!1��� ���
'���� 5���2 3E# �+�)�� �0�#��� �/!-�� ;�?���� F!1��� "��� >������� Q����� ;���= F����
�+��= 6���� g���� 5�.�-��-�� ;����� ��) F!1��� 8? �0�#��� �/!-�� ��� 5O� �9 ��? L��
)� ���� g���� 5� F��) ;��2 3E# L9?� �) L�����$����� Q����� ;���= F!1���� s!��� M�+��= >��
F!�� 3�-� ����L�!1� 8? ���0�� ������� 3�0��� ��0 �@= �+�!2 G�� 8��� ��-4�� &�@�� M
�?���� ������)1(.
� �@���P�0)8? ������� 3���4� 8? '������ $����� F!1��� ����,�� ;����� �+��= ������
���!�� 3� �9��� I��/��� ������ 8? 5�/!�8� /��� ��) �� ���� 5�/�� Q�2� ����?� (=� M
���24� 5� .�#� �� $����� F!1��� 8? 5) &� (� M�+��� ��2%����� 3�!��� ��9��� �+� G!2 M
��/#) 5� L�? >�� �� &���� 5� ������� ��+��� 5����.
"�0�#� 5) 1�E� L�) (=;������ ������� – �+����= 5����� '��?� –#� �� G!2 "�0�
G�= 3���4� 5� 3�� $O� ���� (� M������� �������� ��� 8? 5�/�� �1�� �0��� 3��-
)1( F � 5������� F�-����20/1981 g����� ���0�� 17/2/1981 F � 5������� 3����� 61 ��-� 1982.
![Page 106: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/106.jpg)
95
�@�� M������� ��7 Q�#4� ������� "�0�#� 5� �+��2%��� 5��� 8��� ;���<� ������� 3��24�
�������� %������ ����� L� �9 ��)1(.
L�O� '�,��� �9 ���" :�� ��9 8? ������ 5� �+��� _�0?= �� $����� ������ 5) %����
5������� 5� ;���-� �/!- 5� �+� ��� 5������ L�!/�� $@�� 3����� ��%!��� �+����= 52 �������
�!0� �� ��� L�!2 :2���� 5��� M'�%���� '����� 5��� 8���� �,) :���= �0�� P���!��� M���2 �
�� ������ ��E-� /������ 5���) �-�# �?�8 : M3����� M�-��� M��� ��� M3����� M"�0�#(�
�������� ���� ��7 $����� 3���� ��%�� G�= /�+�� M������ F����� G�= $�B� ����) 3E�#� 5)�
������ 8���R��� @= M;����� 3��24 5������ MF���� �� G�= L� ����� F�-� ��� '����� 6@� �������
����� ������ 5) &�@ Q�B�� ��9��� "�0�#� 52 ��#� $@�� $����� 3���� 52 %���� $
5�� 8? M5��� 8���� %��� :���= �0�� '����0� �) '� ��-� 5��� 5) �� 3�4� 5O� $�����
������ ��,H I���� L� �0�� ( ����� �� �� '����� $����� 3���� 5���")2(.
5O� �������� %������ ����� �9 � ���" :����� ���0 ��� �0�#� ��7 �+� 5� $����� �
��� ������ 6@� 8?� MF���� G�= L� ����� F�-� ��� '����� ������ 6@��5 �- ;����� I� 5�
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��298 g���� �-!� M$���= M24/4/1989 M$����� ��9��� �2�-�� M
" MI��- >���146. )2( �1��: F � 5�/�� M�������� %������ ����� F�� 546 g���� �-!� M$���= M25/3/2011 ��-�� M5������� ��9��� �!�� M
30� M1 M2011" M126.
![Page 107: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/107.jpg)
96
3�0��� 5��� '�/�-� ���� 5�� �@= ��) M;��� ������ 5��� � � $) 8? ������ ������ ����= G�=
R���? ��� L�) (= M6��,J '������ '����� '���� 3�/�<� 'E�� � '����� � ��� ��@ 8?")1(.
�������� %������ ����� 5) :���!� P9�� M��@�� ����- ����9��� F���4� 3E# 5�) ;������
������� ( F������ ������ 5��� S������ ��7 �) 3/���� ������ 5�� %������ ���� ��� �%��) �
�2 5�� �� %����!� '���� &�@� F������ �)F�-��� "�0�#(� �2� /�-��� "�0�#(� .
)1( �1�� : F � 5�/�� M�������� %������ ����� F��9 g���� �-!� M$���= M6/5/2011 ��-�� M5������� ��9��� �!�� M30 M
�1 M2011" M56 .� '�9�)� F � 5�/�� 8? �+��127 g���� �-!� M$���= M12/7/2011 M5������� ��9��� �!�� M ��-��30� M1 M2011" M100.
![Page 108: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/108.jpg)
97
��8�J����
1������� O<����� ������
2��. :������:
�-����� 6@� 3E# 5� ����� ���5) �+!��� 8? ������� �������� .�+� I���� G�=
� M������ ��!0�����R�"�0�#(� 5�� $����� ������ 8? @�� �0�# ����) ��,O�3���� G!2 6
$�����M�+? 3��24� 5� 3��� F����� �) �� ����= @�#�( ������� �/!-�� �+� >���� 8��� ���E0��
M���������� $���= ��� $) @�#�� ������� ��/!-�� >�/�-� (������ �@� 5�� �@= (= 8? 'E#��
0�0�#��+M :���=� "�0�#(� 5�� 5 MF���� F�1���� I!����� 89���� &!��� ������ I� $���
6�0���� ������ G!2 5�/�� ���� 8? L-�� ���!� 5� $�����M� 8? �0����� 6@� 3,���� �0���
80#���M �82�9���� �0����M� 8��%�� �0����M� 8������ �0����.
� �@�� ;����� F��� �������� I��/�� I!��� ���? �����#��� 5� ���"�0�#(� 5�� ��2
=�0�������� ������� �+�M �����#��� 6@+� ������ �-����� 6@� 3E# 5� F� � � 5�� ����#� 54
�� �= G�= $�B� $����� ������ @�#�� 8? "�0�#(�$����� ������M :���= 5�� ����#� 5
"�0�#(� �,�) 8� 8��� ����� 5� '���+1��� 8? $����� ��9��� F��) Q��2 F��� $@�� 6����
�� �� �N� $����� ����"�0�#(� ��� �����.
� ������ F�+�� �-����� 6@� 8? :����� 3������ L����� 3E# 5� &�@� $����� �R� �!�-� 6
F������ �+?���) I���� G�= 30� G�� ��%!��� �+����= 52 P0�� 5) �+�E# 5� ;����� >�/�-� �!2�?
5� �+��� L�� 3��) G!2 �+� �/����� �+����������?4�� ;����� 5�� ������� 3�0�(� ���1� F�) .
![Page 109: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/109.jpg)
98
�� %������� :����� F� ��� 5� 6��7� $����� ������ 5�� 3��24�� Q�#4� ��������� 3��24�
�������� ����9���� ���������M'E�2 L��� $����� ����!� ;%����� "��0#�� �����-�� '������
������� ;����� ;���= 52 ��0� ;���2 �����= �/!- 3,�� 8���M� �'���� � :��8������� %����� 8? .
��� $����� ������ 8? "�0�#(� 5�� �0��2 P�9��� :����� F� ���'� �0�����
M���E0�� 6@� 5������ 6�/2) 5� "�0�#(� A���� 5) 8���� a"�0�#(� ����� 8? 80#���
, 5�� M3�!���� ������� 8����� I�/���� ����� 8? 82�9���� �0���� :����� 3���� F
&�@�� M����0� 5) $����� �9�!� %��� 8��� ������� �������� ������ &�@� a"�0�#(�
M$����� ������ ���0= ;����� 3��� L�E# 5� %��� $@�� � ��� 5��� $@�� a8���%�� �0����
8��� �������� ;������ 5��� $@�� a8������ �0������+�? L0�0�#� ����� 5) ;����� 3���.
3�0���� 5� S��� :����� ����-� ��� 3���� G!2 "�0�#(� 5��� ��������� ��,J�
'����0 $����� ������ 5��� ����2 $�����'����0 5��� ����2� M�0�#� �+� 52 ��7 �+� 52
) �� ��� �) �-�� �) @������ ���- ������ �@� ��0� 5�� �0�#� M3������ � :����� F� ���
P�9���f3� . �� I��/��� :�� 5� "�0�#(� 5�� 5� 8������� 8���4� $����� ��9��� 5�
��+�2 ���0 8��� ��!���� F���4��.
![Page 110: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/110.jpg)
99
2����� :O<����:
1. M$����� ������ .���� 8? ��-�-4� �0����� ��) $����� ������ 8? "�0�#(� 5�� 3,��
�2 G!2 ����� ��9��� F��) L� 5�/�� P��� ��� ����!� �-����� 5���4� ��) 5���? 6�?��� F
3���4� -� '���-� �) M'�/�-� ���� 5��� � � M���� �@+� $�����.
2. ��� ( F, 5�� M��2������ )���� ��/!-�� 5�� 30��� )���� /���� "�0�#(� ;��? 5= $4 %
%����� 5) �/!-��� '������� aQ�#4� ���-��� "�0� G9���� �+��� ���? "�0�#(� >�%.
3. F���� F�1���� 30���� ������ ���� �� $����� ������ 8? "�0�#(� F�2 �2 5=.
4. ������ ���0N� '�����%� '��2�9��� '������ �0�#��� �/!-�� 5� ������ ��0� 5) /���� L�).
5. ����� ���� /���� $����� ������ 8? "�0�#(� 5�� 5= ML�? �,B� 8��� Q�#4� ��������� �2
�2����� &�@�� "�0�#(� 8? 3�!� �) ����� 5� SR����� L� P�-� �� �2����� 6@� %��) 5��
����0��� �/!-�� 3�!�� ��!�����.
6. ������ 8? "�0�#(� 5�� ����� ��2 �+��2��� �� 8��� ��������� �2����� ��� &��� 5=
� ;�2� 8? 3,��� M$����� ��!����� ;�2����� M"�0�#E� 8������� >�%���� F����� ;�2� � M�����
"�0�#(� 8? 3�!���� ��������.
7. F�2 ��� ����� ������� M/�-� "�0�#� F�2 ��� ����� ������ 5�� %������ G!2 ����
�+��) MK���� ;�2 F�-� "�0�#�: ������ 5) ��� �� MF�-� "�0�#� F�2 ��� �����
��,) %������ �@+� 5) ��� MF���'� ��!��� 3���� ����� 5��� 5) &�@ M8��9��� "�0�#(� 8?
"�0�#� G!2 �0�� F� ������ 8? ��!��� �������� ������� ;������ ����= 5��� � �����4�
![Page 111: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/111.jpg)
100
��� '����� ������ 5��� ����2 $����� 3���� G�= L����� 5�/�� 8? �1���� $����� ��9���
�2$��� 3�2 ���� G�= L�� ����� $@��� F�-��� "�0�#(� F . ��� ����� ������ 5) ���
������ ��) M8��9��� 5�/!� ;������ ��2����� 8? L� 5�/� 5) �� /�-� "�0�#� F�2
������ 5) &�@� M� � $) 8? 6B� �= �) L��- %��� F�-� "�0�#� F�2 ��� �����
�-� "�0�#� F�2 ��� ������������ @����!� 3�� ��7 5��� F.
8. M�� ���� ��9��� ���%!�-� 5� A�� �������� ��9��� 5) G!2 5������� ��9���� L���� ���-�
�+��� M�(���� ��� 8? �������� F��� ( L���� $����� ������ $����� ��9��� 8 !� � @=
"�0�#(� ��� $����� ������ �� �= �����2 5�� �@= '����� '��.
9. %��) � ������� 5��4� 5� f3� 8? $����� ��9��� 5)� ������ 5�� %������ ���� ���
MF�-� "�0�#� F�2 ��� ����� ������� M/�-� "�0�#� F�2 ��� ����� $�����
���0N� �0�#��� �+��� 52 �!��-� ������ �/!- 5� ������ ���0 �� MP9�� ������ &�@�
������.
�2��� :1������:
1. 80�)R����� S� 8������� 8���4� ��!����� 5������� "�0� 3���� 8? "�0�#(� 5���
$����� ������'���- 3�0���� 5� S��� 5��� ��@#)� ��� ��� ��� ,�� G�= 3�0�!�
����2(�.
2. 5O� ������ ���� 8? ;����� G!2 5������� 80�)� �������F�� S�9�� �� ��+��� 8? �����
y ��� ;���� �+��� ������� "�#�)� ��+� &���N� ������F���) 8? ������� �2�� �
![Page 112: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/112.jpg)
101
'�9�� &��� 5) Q�� F���� ���4 ������� ��0�0�#(� 5� ��B� �= F� ������� �������� 5�
$����� ������� ��!��� I!��� �/�-� ��/#4 ����� ������� F������ 3� .
3. R����� G!2 G���� 8!���� I��/��� 5�� &�@� ��/!-�� 5�� 30��� )��� F����� 8������ S
3� � G�= $�B� 8������ 8-��-�� F�1��� -� >������ �+����� >� ��/!-�� 5�� 30�!�
�/!-���0�0�#�� ����E0 G!2 ��@������ "�0�#� F�2 5) ��� M��������� �/!-�� �
�� ������� ��-���� ��2%��� �1�� ��9���$��� 8������ ���-��� >� ������ '���) 3���
8!#���� >������� �����-��� F���4�� ;������ m������ L�!2 ����-� ��� . ;����� -��
)50( (� M���-��� F���4 '��?� �+����� >� ��/!-�� 30? A�-) G!2 F���� F�1� F���
0�0�#� ��� �) 3� 52 3�%��� �/!- $4 %�����"�0���� �++�!2 ����-��� 8? .
4. ���7 G!2 M"�# 5��� ���� "�0�#(� 8? ������� F�1��� 8���4� SR����� 80�)
F � 5������ ���� 8������ SR����� L� F� ��)116 ( ��-�1992 �@� ����4 '��1� a
$����� ������ 8? "�0�#(� 5�� 8? S�9����.
![Page 113: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/113.jpg)
102
70���� ��<�,
2��. :�������� #���:
1. �� F��� My����� M5���!- M�-��/�) ���� ���- 5�� .( 3�D��� ������ ���D��
P����� � 3��-�� 3��. @����!$��G��4� ���/�� M5��2 M3��� ���.
2. P��0 ���� M$������)1989 .( P������ ����D�� MI������ M���� � ����� ���/�
G��4� ���/��.
3. 8��- M5���� 3���)1993 .( ��D�� ���. P������ �� 8����/�� >���/� �����
G��4� ���/�� M;������ M��������.
4. 7�� ���� M�!���) ��� ��- 5�� .( P������ ������ ��?������ ���2��/��� ���
������-�� M��������.
5. 5-�� M3�!#)1981 .( P����!�� ������ 9�;�� M������ M�� ����� 5�% �������
G��4� ���/��.
6. ��) 8�?���� ���� MA�� ) ��� ��- 5�� .( P������ 9�;�� MI�%� %�� M�0��� �����
�0�.
7. �!�� 5%�� M89��)2005 .( ������ 9�;��– 9�;D�� R��D!�� JD" �"���
P��� � �� ������G��4� ���/�� M5��2 M3��� ���.
8. ;���- ���# M8�2%��)1998 .( P������ ������M�?���,�� ���G��4� ���/�� M5��2 .
9. �0�� M$��%��)1983 .( 1���� ��� �� ������� 1������ 9�:%� #-"– �D"���
![Page 114: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/114.jpg)
103
P������G��4� ���/�� M������ �����.
10. ���- M$�� ����)1984 .( P������ 9�;�� ����/�� M;������� M������� �9+��� ���
G��4�.
11. ;%�%2 M.�����)2001 .( ���� ������ P������ �� M������� ����� M8��,�� �%���
G��4� ���/��.
12. ����� M8�������� M;%�%2 M.�����)2004 .( ������ ����D��)2 (– B�� �D�
P�������G��4� ���/�� M������ �����.
13. ��/# 8!2 M$���/���)1995 .( P���� � ������ 9�;�� 3�4� ������– ��9�
��� %����� M�� ���G��4� ���/�� M5��2 M���E/�� ����#!� 8��.
14. ��/# 8!2 M$���/���)1998 .( P������� 1������ �� 1�"��� �������� ����/�
G��4� ���/�� M5��2 M�����4�.
15. ��/# 8!2 M$���/���)2003 .( P������ ������ �� &�0�� M5���2 M3���� ���
G��4� ���/��.
16. �-�� ����� MP��0��)1982 .( ����D�� ����D�� �� ��F�8��� S<����– �D"���
P������G��4� ���/�� M������ �����.
17. 3��2 M8���/�/��)1998 .( P������ ������ ����� ����, ����/�� M������ �����
����,��.
18. 5���!- M$���/��)1976 .( P������� 1������ ���� ���?�� M�������� �9+��� ���
![Page 115: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/115.jpg)
104
��G��4� ���/�� M;����.
19. 8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2)1986 .( P������� �$�"� �� I��8�� M�������� �����
�����.
20. 8���-� 8� �� ��2 MZ� ��2)1988 .( P������ ������ M;������� M8����� ����� ���
����,�� ���/��.
21. ;��2 ���) M$��� ��)1989 .( � � �D� 9�:�� 9�;, P�� ����/�� M���� ��� 5��
G��4�.
22. ���� M%����� M���) M8-�����)2009 .( P�� ��*�� .�!� ����/�� M������� �����
G��4�.
23. L/ F�����= M������)1988 .( P������ ������ ������ M������� M_E���� ������
G��4� ���/��.
24. $��� M�E�����)2010 .( P������ �������������� M�������� ������� M��������
����/�� M5��4� M5���2 M3���� ��� M8��,�� �%��� M������ ���1��� M������ 3���4�
G��4�.
25. .��� M5����)2000 .( P������ ������ M�?���,�� ���� M���!��� ����� M8��,�� �����
G��4� ���/�� M5��4� M5��2.
26. 3��� ���� M�!��) ��� ��- 5��( M P��<�;�� ��!�,�� +����� ��� . �� �!�,�� ���
G��4� ���/�� M;������ M������� �9+���.
![Page 116: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/116.jpg)
105
27. �!��2 ���) MF0�2� M����� ��2 ��?� M����)1984 .( P������ ����D�� ���.
;������ M�9+��� ���/�.
28. 1?�� ���� M�����)1975 .( ������ �����– P������ �"��� ����� ��� M8������
G��4� ���/�� M;������.
29. ���� ����) M8�-������ M5-���� ��2 ���� M>/�����)2008 .( ������ ����D��
P������G��4� ���/�� M������ ����� M3�4� �%���.
30. ���� �� M��0��)1978 .( P������ �������,��,�� ���/�� M��� � ����� ���/�.
31. ��B? ���� M��+�)1967( . �����D*�� 3�D?�� �D? �D� �D!�� ������ ������
P�$�����������,�� ���/�� M������-�� M.������ ���.
32. 1?�� ���) MF��)1988 .( P������ ������ M;������ M8����� ����� ��� M8��,�� �%���
���/ 5��.
33. 8!2 ���� M5�-�� 3H)1999 .( P������ �������� M������ �����G��4� ���/.
2����� :����� 5�-! �� �<�"��:
1. 3E� 5� I��/ M$���-����)2008 .( 9�;D�� 3�D�- 2�D��� ������ ����� 3����
P������ ��-�� M>����� ����� M������ ����� MI����� �!�� 8? ����� :��32.
![Page 117: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/117.jpg)
106
2. ����� M8�!�)1967 .( P������ ����� #�� �? ������ :�� F��!��� ��!�� 8
8��,�� ����� M��� � ����� M�������.
3. ���� F�����= M������)1994 .( P�'�����, 9�'�% �� +����� �<�"� 8�? ����� :��
��-�� M>����� ����� M������ ����� MI����� �!��18.
4. ���� Z� ��2 ���� M8������)2001 .( P������ ���D�� ��-� M6������� ���-� ���
G��4� ���/�� M5��4� M5��2 M�?���,��.
5. ���# M$���%��)2006 .( P������ 9�;D��� @�8� �� �!�"� ������ ����� :���
��-�� M8��,�� ����� M������ ����� MI����� �!�� 8? �����29.
6. ���# M$���%��)2008 .( P������ 9�;��� @�8� �� ���;� ������ ����� :���
��-�� M>����� ����� M������ ����� MI����� �!�� 8? �����36.
7. 3���� ��2 ���� M$���-��)1981 .( P������� 1������ F�8� ������ M6������ ���-�
�0� M;������ MA�� 5�2.
8. 30�? M$���/���)2007 .( P��� � �D� �D�,K�� ������� �� ��*� �� �!�,��
8? ����� :�� �!���� M:��,�� ����� M5��4� M����� 3H ����� M;������ �!��32.
9. ��- M$%����)2010 .( P�!�"� ������ ����� �� ��<�;�� �!�,�� ������ :��
��-�� M3�4� ����� M������ ����� MI����� �!�� 8?34.
![Page 118: Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects … · 2017-12-12 · ك Specialization in the Administrative Decision and its Legal Effects on the Administrative](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070700/5e50d370becf2176e64413ca/html5/thumbnails/118.jpg)
107
10. ��� ���) M8-�����)1994 .( D������ 1�������� �� I��8�� ����D�� �D� �
P������ ��-�� M:��,�� ����� M������ ����� MI����� �!�� 8? ����� :��18.
11. $%�7 M$�+���)1998 .( P��<�;�� �!�,��� �!�"� ������ ����� 8? ����� :��
:��,�� ����� M8��,�� �!���� MI����� M5��+��� ����� �!��.
2���� :��<�;�� 3��- �:
1. ��)�-����� 8���� 8? �+��= ���� M�����4� ��!��� 3���� ����� F�.
2. ���2= M$����� ��9��� �2�-�� M������� 5��/�� 8? �������� %������ ����� F���) :
� M$�E��� 3��� �E�� �0��3 5�� ;������ MG���4� ���/�� M������� Q��2��� M
2005^2008.
3. 0��� $����� ��9��� F���) 8�? ��+��= ����� M����,�� ��-�� Mm������ �2���� M$�
�-����� 8����.
2�!�� :�������:
1. F � 5��� )42 ( ��-�1967�0� 8? ��0�0�#(� 8? ������� 5O� 8? F.
2. F � 5��� )116 ( ��-�1992 8�? �������� ��0�0�#(� 8? ������� 5O� 8? F
������.
3. F � 5��� )20 ( ��-�1981������ 8? ��!��� �������� ������� ;������ ����N� F.