PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE

LA INDUSTRIA DE LA PULPA CELULÓSICA Y EL PAPEL

…¿QUE? ¿POR QUE? ¿PARA QUE ?

Dra. Maria Cristina AreaDirectora

Programa de Celulosa y Papel (PROCYP)

Vice-Directora

Instituto de Materiales de Misiones (IMAM) UNaM-CONICET

Profesora

Facultad de Ciencias Exactas, Químicas y Naturales

Universidad Nacional de Misiones (UNaM)

CONTEXTO

Del árbol al papel

Sostenibilidad"El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades".

Informe Nuestro Futuro Común (1987)

SocialAmbiental

Económico

http://www.aspapel.es/medioambiente_nuevo/indice.htm

Materia prima

sostenible

Fabricación sostenible

Consumo sostenible

Recuperación y reciclado

Ciclo Sostenible del Papel

Materia prima sostenible

• Gestión Forestal Sostenible (GFS)• Administración y uso de bosques y tierras

forestales en cierto modo y a una velocidad que mantenga su biodiversidad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para cumplir, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes, a nivel local, nacional y global, sin causar daño a otros ecosistemas

• Certificación forestal▫ Instrumento que garantiza y demuestra al

consumidor que la madera u otro producto forestal procede de un bosque gestionado de manera responsable y sostenible

Consejo de Administración

Forestal

Programa de reconocimiento de Sistemas de

Certificación Forestal

Por qué certificar ?

• Objetivos primarios:▫ Acceder o mantenerse dentro de mercados

exigentes

▫ Promover la mejoría del manejo forestal

• Objetivos secundarios o asociados▫ Obtener ventaja competitiva

▫ Promover a una mayor responsabilidad social

▫ Mayor confiabilidad legal

▫ Mejorar la imagen empresarial

▫ Utilizar racionalmente los recursos (material prima ) y minimizar los desperdicios

Fabricación sostenible

• Minimización del número de árboles usados

• Maximización la producción energética de la biomasa

• Producción papel de alta calidad fácilmente reciclable

• Minimización del uso de agua

• Minimización de las emisiones al aire, al agua y al suelo

• Optimización de la inversión de capital

Fabricación sostenible

• Emisiones y tecnologías de mitigación

▫ Al aire, al agua, al suelo

Minimizables y controlables

Tecnologías de punta de máxima eficiencia para el tratamiento de efluentes

Reducción, reutilización, reciclo

Disposición segura

Nivel de contaminación?

• La contaminación de fábricas de pulpa y papel modernas es similar a la de otras industrias

▫ Mejores tecnologías de fabricación

Emisiones mínimas de contaminantes

▫ Importante avance en medidas de mitigación

Efluentes que cumplen con la legislación

ANTECEDENTES

MODELOS DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

• Tecnologías “final del caño” (end of pipe)

▫ Control de contaminantes a la salida

Se produce y después se elimina

Tratamiento de efluentes

Énfasis en los límites de emisión Pulp and Paper Cluster Rule, US Environmental Protection

Agency (EPA), 1998

Pulp and Paper Effluent Regulations “PPER”, Canada, 1992

▫ Costo sin retorno

MODELOS DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

• Mejoras del proceso productivo

▫ Énfasis en la prevención

Directiva D 96/61/CE (1996)

IPPC (Integrated Pollution Preventionand Control)

▫ Prevención y control integrados de la contaminación

▫ Inversión

Prevención y control integrados de la

contaminación

• Estrategia de gestión ambiental sostenible:▫ Visión integrada del ambiente

▫ Prioriza la prevención

▫ Define las Mejores Técnicas Disponibles (MTDs, BATs)

Documentos de Referencia “BREF” (BAT Reference Document on Best AvailableTechniques in the Pulp and Paper Industry) Elaborado: 2001. Actualizado: 2013

Mejores Técnicas Disponibles (MTDs)

Best Available Techniques (BATs)

• Mejores▫ Las más eficaces para alcanzar un alto nivel de

protección del medio ambiente en su conjunto

• Técnicas▫ Tecnología usada y forma en que la instalación está

diseñada, construida, mantenida, explotada y paralizada

• Disponibles▫ Aplicación en condiciones económicamente y

técnicamente viables

Síntesis normativa europea

• Prevención de la contaminación

• Aplicación de las MTD’s

• Utilización eficiente de recursos

• Prevención de accidentes graves

• Gestión de residuos mediante eliminación o valorización (reciclado reutilización)

• Eliminación del riesgo de contaminación al cese

Antecedentes nacionales

• 2007-2008: Plan de Reconversión de la Industria

de Celulosa y Papel (PRI-CePa)

• Iniciativa de la Subsecretaría de Promoción del

Desarrollo Sustentable de la Secretaría de

Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación

para el control de la contaminación en la

Industria de Pulpa y Papel

• Basada en los principios de la

PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

Es necesaria una ley regulatoria?

• Logros del PRI-CePa▫ Acuerdos sectoriales▫ Acuerdos con ONGs▫ Trabajo conjunto Nación-Provincias-Municipios

• Fallas del PRI-CePa▫ Voluntario▫ Sin plazos▫ Sin penalizaciones▫ Falta de continuidad por cambios políticos

• Consecuencias▫ Pocos convenios firmados▫ Discontinuidad por cambios políticos

PROYECTO DE LEY

PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA INDUSTRIA DE LA PULPA CELULÓSICA Y EL PAPEL

Articulo 2º- Los objetivos …

a) Garantizar la protección del ambiente, de los recursos naturales y de la sociedad.

b)Promover el desarrollo industrial sostenible a través de un enfoque integrado de prevención y control de la contaminación.

c) Promover la incorporación de las mejores tecnologías disponibles y de las mejores prácticas a fin de minimizar la contaminación del ambiente, en particular del agua, suelo y aire y de garantizar el uso eficiente y racional de los recursos naturales, en especial de aquellos no renovables.

Articulo 2º- Los objetivos …

d) Promover el consumo racional del papel, la utilización de material reciclado en la elaboración de papeles y la preferencia por papeles elaborados con procesos menos contaminantes.

e) Promover la adopción de criterios de responsabilidad social empresaria por parte del sector.

f) Priorizar la aplicación de medidas de prevención de riesgos a efectos de evitar, minimizar o mitigar los daños al ambiente y a la salud humana.

g) Concientizar acerca de la responsabilidad legal que tendrán los directivos de las empresas en relación al impacto ambiental y social de sus empresas.

Artículo 3°-Los establecimientos …deberán

cumplir las Mejores Técnicas Disponibles (MTD)…

a) Utilizar procesos de blanqueo de tipo TCF (totalmente libre de cloro), o procesos ECF (libre de cloro elemental)...

b) …disminuir los contaminantes gaseosos generados, e implementar sistemas de tratamiento de estos efluentes.

c) …reducir el consumo de agua utilizada d) …disminuir los contaminantes líquidos

generados aplicando tratamientos de efluentes líquidos en todos los casos.

e) Minimizar la generación de residuos sólidos... f) Implementar un sistema de Gestión Ambiental...g) Mejorar los sistemas de control y monitoreo…

Artículo 3°-Los establecimientos …deberán

cumplir las Mejores Técnicas Disponibles (MTD)…

h) …reducir el consumo de vapor y energía eléctrica y de incrementar su generación internamente.

i) …minimicen los niveles de emisión sonora a valores tolerables.

j) …uso de sustancias químicas menos peligrosas.k) Gestionar los bosques de forma responsable y

sostenible…l) Evaluar y prevenir los riesgos ambientales de la

actividad.m) Relevar y remediar los pasivos ambientales

generados por la actividad…n) Cumplir con los parámetros de descargas y

emisiones establecidos …

Artículo 11º - Créase la…

• … Comisión Técnica para el Desarrollo Sostenible de la Industria de la Pulpa Celulósica y del Papel.

• La Comisión estará integrada por representantes de la SAyDS, del COFEMA, especialistas del sistema científico-técnico y académico referentes en la materia y representantes de los distintos sectores involucrados por la norma, en particular del sector industrial (Cámaras), organizaciones de trabajadores y de la sociedad civil (ONGs).

• La Comisión tendrá por funciones la elaboración y revisión permanente de las MTD, así como la propuesta de actualización y adecuación de las mismas en caso de ser necesario.

Síntesis proyecto de ley• Establece las “Mejores Técnicas Disponibles en la

Industria de Pulpa y de Papel” (MTDs) como patrones de calidad ambiental de la Nación Argentina en el sector

▫ Deben ser elaboradas y actualizadas en forma permanente y progresiva

• Las fábricas existentes:

▫ Deben modernizarse tecnológicamente adoptando las MTD

▫ Participan en todo el proceso realizando su Autoevaluación y Planes de Mejoras

• Las fábricas nuevas:

▫ Deben instalase según las MTDs

• Mayor eficiencia de las instalaciones

• Menor riesgo de accidentes y pérdida de

producción

• Mayor confianza de inversores y seguros

• Mejor imagen pública

• MAYOR CREDIBILIDAD SOCIAL

Ventajas para las empresas

• Mejores productos

• Mejoras en Seguridad e Higiene para los

trabajadores

• AMBIENTE LIMPIO

Ventajas para la sociedad

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

cristinaarea@gmail.com

www.ambienteydesarrollo.org.ar