Somos parte de: 1 - Revista Oficial de la Cámara de ...

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Publicación oficial de la Cámara de Empresarios del Combustible / Edición 63. Enero - Febrero - Marzo - Abril

Somosparte de:

15 Cámara y Aresep preparan información para actualizar Modelo de Fijación de Precios10 Proyectos de ley impulsan

disminuir impuesto único, así como robo de combustibles09

Sector gasolinero varió horarios y aplica medidas sanitarias ante situación de emergencia del Covid-19

TRANSPARENCIA Y DE CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES

PROGRAMA DE

El mayor número arribó a través del Aeropuerto Juan Santamaría (979 651 equivalente al 73%), mientras el Daniel Oduber Quirós recibió en Liberia 351 175 viajeros (26,6%); estas cifras representaron un crecimiento del 3,5% en el primero y de 7,5% en el segundo respecto del mismo período del 2018.

Instalaciones de almacenamiento y venta

Para la atención de la carga de combustible al ala del avión, RECOPE dispone instalaciones modernas en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, donde se cargan hasta 11 aviones en forma simultánea. En el 2011 con la expansión de esta terminal aérea, RECOPE realizó una inversión de $21 783 232 en la reubicación y construcción de nuevos sistemas para el recibo, filtración, almacenamiento (4 tanques de Jet de 795 000 litros cada uno y tres para Avgas, diésel y uno de relevo, de 35 000 litros cada uno); con la instalación de toda la tubería subterránea e hidrantes.

Dicha obra se complementó con sistemas auxiliares tales como: sistema contra incendios, sistemas de seguridad, talleres y bodegas, sistemas de depuración de aguas oleaginosas, un edificio administrativo, áreas de parqueo para cisternas y la adquisición de camiones servidores, así

como las oficinas de facturación, situadas cerca de las áreas de estacionamiento de las aeronaves.

En el aeropuerto de Liberia las instalaciones comprenden además de estos mismos sistemas auxiliares y siete camiones cisterna, de dos tanques de almacenamiento de Jet A-1 con volumen de 795 000 litros cada uno, para una capacidad instalada de 1 590 000 litros; además para atender las proyecciones de demanda futura, se está construyendo un tercer tanque para almacenamiento de Jet A-1, que está próximo a entrar en operación.

Actualmente, en Liberia se comercializa un promedio de 200 000 litros de Jet A-1 diarios, pero los fines de semana pueden ascender a más de 400 000 litros por día, en especial durante la temporada alta. Entre las aerolíneas que llegan a esta terminal aérea están: Air Canadá, Air Transat, Alaska, American, Avianca, Copa, Delta, Jet Blue, Nature, Sansa, Southwest, Sun Country, Sunwing, Thompson, United, West Jet y Xtra Airways.

En el 2019 el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, recibió el reconocimiento ASQ (Airport Service Quality) al mejor aeropuerto de Latinoamérica y el Caribe en la categoría de “menos de dos millones de pasajeros al año”, incluyendo el servicio de abastecimiento de combustible. El crecimiento en las ventas en los aeropuertos se atiende de una manera eficaz y eficiente por parte del personal de RECOPE, en el cumplimiento de sus labores, demostrando su capacidad y un servicio de excelencia, al atender a las aerolíneas comerciales internacionales o locales, sin ningún tipo de demora en sus operaciones.

Este aumento en ventas responde al DINAMISMO DEL SECTOR TURISMO; sólo en el primer semestre del 2019 la llegada de vuelos internacionales

creció un 4,5%respecto del mismo período en el 2018.

Llegadas Internacionales1er semestre 2018-2019

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería

ENCUENTRO CON EL SECTOR

ENTORNO INSTITUCIONAL

ANÁLISIS DE MERCADO

PUNTO DE VISTA

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Aresep premiará esfuerzo y compromiso del sector

Programa de Transparencia, vital para estándares de calidad

Servicentros refuerzan la calidad del servicio con Programa de Transparencia

Sector gasolinero varió horarios y aplicó medidas sanitarias ante situación de emergencia por Covid-19

Gobierno, Congreso y Recope plantean diferentes proyectos para el Mercado de Hidrocarburos

El oscuro panorama de los hidrocarburos

Recope responde al crecimiento de la demanda de líneas aéreas

Minae no tiene certeza de cuándo estará lista modificación al decreto 30131

Gobierno deberá aclarar impuesto del IVA al transporte

Cámara y Aresep preparan información para actualizar Modelo de Fijación de Precios

CréditosProducción:RMDC ImagenComunicación Centroamericana S.ATel. 2297 5319 / 2297 5320

Publicidad:Licda. Angie Astúa GutiérrezTel. 2232-4575

Consejo Editorial:Ing. Alberto Mesén Madrigal Lic. José Miguel Masís AguilarLicda. Angie Astúa Gutiérrez

Periodistas:Licda. Karen BarrantesLicda. Carol VegaEdmond RobinsonDiseño y diagramación:Kevin Bermúdez Cabrera

“Tenemos el pleno convencimiento de que

el esfuerzo por mejorar la calidad y el servicio dan

buenos resultados”

apegadas a estándares internacionales.

Este compromiso con la mejora continua es uno de los argumentos con los cuales se solicitó el incremento de margen de comercialización, durante el 2019.

Este esfuerzo nos convoca nuevamente en el 2020, puesto que el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) ya realizó el levantamiento de información de la infraestructura de 205 estaciones, por lo que la Cámara con el respaldo de un ente técnico deberá optimizar la información sobre aspectos operativos y de inversión.

La proyección es poder completar la totalidad de datos requeridos para actualizar la solicitud de margen este año. Por lo que hacemos un llamado al sector empresarial para que muestren apertura al momento de brindar la información requerida.

EDITORIAL Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

Antes de expresar mis comentarios en el ámbito Editorial de esta revista, quiero reflexionar sobre el momento crítico que estamos viviendo. Los gasolineros somos empresarios con mucho ahínco, tesoneros por la naturaleza de nuestra actividad, en la organización; hemos atendido día con día múltiples preocupaciones y sobre ellas hemos planteado a las autoridades, peticiones claramente explicadas, que nos han permitido facilidades en nuestra gestión y continuaremos trabajando.

No digo que tengamos miedo, pero si preocupación por el futuro de nuestros negocios, colaboradores, familias, pero parafraseando el pensamiento de Isaac Felipe Azofeifa, les digo, “No temamos, pues nunca se pone más oscuro que cuando va a amanecer”.

Fortaleza en estos momentos críticos y como siempre, unidos saldremos adelante. Mis sentimientos de solidaridad con nuestro pueblo y con todos los que enfrentan una aciaga vicisitud.

Sobre la temática tratada, el indicador de calidad es por instrucción regulatoria, un parámetro con el que se ha medido con mayor rigurosidad el desempeño de las estaciones de servicio, durante los últimos diez años. Hoy la institucionalidad reconoce el esfuerzo de los empresarios por mejorar cada uno de los procesos que intervienen en la venta y distribución de los hidrocarburos en el país.

Tenemos pleno convencimiento de que el esfuerzo por mejorar la calidad y el servicio dan buenos resultados; clientes satisfechos y un ente regulador que visibiliza una mejora notable en la gestión operativa y técnica de las estaciones.

En junio de este año, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), otorgará un galardón a las estaciones de servicio, cuyas evaluaciones anuales sean meritorias y no hayan reportado inconformidades en los informes de la institución.

Esta medida refuerza el lineamiento de que la aplicación de buenas prácticas regulatorias debe ser producto del convencimiento de los propietarios. Y no el resultado de imposiciones y normativas.

Es más que claro que nuestro sector entendió esta filosofía, puesto que nuestros

agremiados ejecutan a conciencia el “Programa de Transparencia”, aunque no se tienen mediciones científicas, estamos seguros que nuestros clientes hoy tienen un grado mayor de satisfacción por el servicio respecto a los últimos cinco años.

Los responsables de las estaciones somos empresarios receptivos a los cambios y sugerencias de transformación. Nos capacitamos y comprendimos que un bien invaluable, es la confianza del consumidor.

Hoy el cliente es más susceptible a los factores que determinan los niveles de confianza, por lo que se deben tener altos estándares de calidad, servicio y proyección.

El anuncio complementario de que la Aresep utilizará un App, para la resolución de inconformidades es un incentivo para mejorar el entendimiento de las partes ante una situación de denuncia; a su vez evitará el desgaste ante un proceso sancionatorio.

Las acciones institucionales antes expuestas, coinciden plenamente con los esfuerzos de la Cámara, que desde hace cinco años promueve la participación de los agremiados dentro del “Programa de Transparencia” , iniciativa que procura que los operadores cumplan con rigurosidad con el uso de bitácoras, procedimientos de descarga y técnicas para certificar la calidad del producto que distribuyen, así como para ser más transparente en la comunicación con el usuario, respecto a eventuales inconformidades.

Este reconocimiento de la Aresep es un factor clave de éxito para los empresarios que reciban el galardón, puesto que la entidad hará de conocimiento público a las unidades productivas cuya trayectoria sea de transparencia y esfuerzo para atender la responsabilidad con el consumidor.

De nuestra parte como Junta Directiva de la Cámara también recibimos con beneplácito la decisión de que la Autoridad Reguladora incluirá dentro de sus canales oficiales el Programa de Transparencia como una acción que fortalece el desempeño del empresariado con el usuario . Es definitivo que las organizaciones debemos entender el entorno en el que se trabaja y es por esto es, que la Cámara hace un esfuerzo continuo a través de los programas de capacitación y asistencia técnica para que las estaciones de servicio operen

Programa de Transparencia y Programa de Calidad de los Combustibles reconoce la excelencia

Ing. Alberto Mesén MadrigalPresidente

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SERVICIO AL CLIENTESERVICIO AL CLIENTE

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Con estas palabras el señor Roberto Jiménez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), expuso la función principal de la organización que dirige, al tiempo que expresó su satisfacción por el galardón que recibirán concesionarios del sector distribución que han cumplido de manera eficiente con las normas y procedimientos que establece el Programa de Calidad de los Combustibles.

En este contexto, el economista de profesión, informó que el ente regulador está comprometido en fomentar que los prestadores del servicio cumplan a cabalidad con sus obligaciones, pero siempre tomando en cuenta, según la legislación el equilibrio financiero de las empresas que lo brindan.

“La convicción de brindar un servicio de excelencia al cliente es una ventaja competitiva que tiene el prestador, que nuestra institución visibilizará para que el usuario tenga conocimiento de las empresas que realizan de manera eficiente y con responsabilidad social sus funciones”, agregó el Regulador General.

Esta premiación se enmarca dentro del objetivo estratégico de la Aresep de promover una fiscalización efectiva y exigir mayores estándares que permitan aplicar sanciones e incentivos según corresponda.

• En junio se realizará un acto público para otorgar galardón a empresas con récord de buen desempeño en informes del Programa de Calidad de los Combustibles.

“Mantener en una balanza y en equilibrio las necesidades

de las personas usuarias y los intereses de los prestadores de los servicios públicos, es

quizás la tarea más ardua para un ente regulador”.

• Entidad, también promoverá uso de App para trámite y resolución de denuncias


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Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril ENCUENTRO CON EL SECTOR

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A mediados de año, los empresarios de este sector serán seleccionados para recibir una distinción por el cumplimiento de las normas de calidad, así como por la excelencia operativa, que les haya otorgado un récord impecable en los informes publicados por la organización.

En esta actividad, también se presentará una aplicación web a través de la cual, el usuario podrá acceder directamente al prestador de servicios si tiene alguna inconformidad, con el objetivo de que la situación sea resuelta en esa instancia y evitar arduos procesos sancionatorios.

Según datos del programa de Calidad de los Combustibles en 2014, se registraba un nivel de no conformidades de 5%. El año anterior esta cifra cayó a 3%, la disminución de dos puntos porcentuales coincide con los indicadores de países desarrollados.

Velar por el cumplimiento de la prestación

El Programa de Calidad de los Combustibles, permite identificar no conformidades en la cantidad y calidad de todos los productos que se venden en las estaciones de servicios. En su mayoría, los problemas detectados obedecieron a surtidores descalibrados, sedimentos en combustibles a la hora de su descarga y mantenimiento incorrecto de los filtros que poseen las máquinas dispensadoras para retener sedimentos. Sistemáticamente, estás no conformidades se han venido eliminando por el compromiso de los operadores.

La Cámara tiene registros de que los asociados han establecido protocolos para evitar que se presenten anomalías en los procesos técnicos .

“La reducción de las no conformidades es fruto del compromiso del gremio con los más altos estándares de calidad (nacional e internacional)”, indicó el licenciado José Miguel Masis, Director Ejecutivo de la Cámara.

La Aresep fiscaliza la calidad de los combustibles a través de análisis físico-químicos que efectúan a todos los productos que comercializa la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope), con el fin de garantizar al usuario productos de calidad.

Los combustibles son sometidos a diferentes pruebas como: viscosidad, curva de destilación, octanaje, punto de inflamación, presencia de agua y/o sedimentos, color, contenido de azufre, entre otros. Al asfalto y la emulsión asfáltica se le realizan pruebas de viscosidad, penetración, estabilidad del producto, así como pérdida de masa.

Históricamente, el país ha dado pasos significativos en materia de calidad de los combustibles; uno de ellos fue la eliminación del plomo en la gasolina y otro la reducción paulatina del azufre en el diésel; dichos cambios han situado a Costa Rica a la vanguardia en Centroamérica, al comparar los estándares de calidad nacionales con los definidos en el Reglamento Técnico Centroamericano.

ENCUENTRO CON EL SECTOR Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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Aunque la mayoría de las estaciones de servicio mantienen vigente el Programa de Calidad y Control de Combustibles, hace cinco años, más de 60 estaciones de servicio agremiadas a la Cámara de Empresarios del Combustible suscribieron voluntariamente el Plan de Transparencia, con el fin de optimizar las acciones técnicas, manejo de redes sociales, así como el registro documental de todas las gestiones del proceso de distribución y venta.

Esta iniciativa tiene como principal objetivo, que los propietarios de las estaciones de servicio se comprometan a mantener una documentación permanente de acciones registradas en bitácoras o una serie de pasos que deberá seguir el equipo de trabajo en aras de hacer un chequeo minucioso de cada uno de los puntos críticos en la prestación del servicio y que por tal motivo, son objeto de revisión de los entes fiscalizadores. “Queremos que la labor del empresario no solo sea pasar por la estación y hacer el control de caja, sino que se involucre de lleno en la revisión de esas áreas

estratégicas de la estación de servicio que determinan la calidad del proceso”, indicó Pablo Guzmán, Coordinador del Área de Ingeniería de la Cámara.

Reconocimiento público

Las acciones técnicas y de cumplimiento de la calidad que considera el Plan de Transparencia son reconocidas por los entes de regulación. Es por esto que la Aresep incluirá el contenido y alcance del plan, como un esfuerzo realizado por los empresarios para mejorar el servicio, con lo que se promueve la protección de los derechos del usuario, así como acceso equitativo a los servicios y la efectiva participación social.

A través de este programa patrocinado por la Cámara, también se desarrollan valoraciones que mediante instrumentos estadísticos se fortalece el análisis y transmisión de datos a los usuarios, empresarios, medios de comunicación y cualquier ente interesado en el comportamiento de las estaciones de servicio.

La Cámara utilizará los indicadores de evaluación del programa para estructurar su propio fundamento de premiación que permitirá distinguir diferentes categorías en la conmemoración del primer “Día del Gasolinero”, que se realizará en octubre próximo.

“Debemos realizar un reconocimiento a los empresarios que han hecho esfuerzos para mantenerse en el Plan de Transparencia”, indicó la licenciada Angie Astúa, coordinadora de Comunicación y Mercadeo.

Este año en el marco del Programa, se han realizado charlas sobre transporte y descarga, sensibilizando a los empresarios sobre el control que pueden ejercer con el uso y supervisión del Programa de Marchamos de la organización.


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Entrevista Pablo Guzmán, responsable del Programa de Transparencia

¿Cuáles son los principales cambios que impulsa el Plan en una estación?

R/ El Plan de Transparencia promueve la apertura del manejo de la estación de servicio hacia los usuarios, con el objetivo de generar confianza y empatía en la relación cliente-empresario. El principal cambio es el compromiso, el que se da en la comunicación así como en la publicación de sus controles y evaluaciones. El compromiso se da en las buenas y en las malas prácticas, así que, en caso de surgir una no conformidad, también se debe notificar e indicar las medidas de mejora. A esto se le llama “transparencia”.

¿Qué requiere una estación para sumarse al Plan de Transparencia?

R/ La estación de servicio que desee incorporarse al Plan de Transparencia, debe someterse a una visita por parte de la Cámara de Empresarios del Combustible, a fin de determinar el tipo de manejo u operación con que cuenta la estación. Posteriormente al acatar las opciones de mejora que puedan surgir, se debe firmar el documento de aceptación del compromiso.

Elementos y resultados diferenciadores de quienes participan.

R/ Los elementos que diferencian a los integrantes del Plan de Transparencia, son la objetividad, documentación, y publicación de sus operaciones y resultados en las evaluaciones de las entidades.

Los resultados son evidentes en las publicaciones de las entidades, ofreciendo números positivos en la baja incidencia de no conformidades. Al estar más pendientes de todos los elementos de sus estaciones, reduce los espacios donde pueda pasarse por alto algún elemento de falla.

¿Cuánto tiempo y recursos son requeridos para observar los resultados del Programa de Transparencia?

R/ El tiempo requerido para visualizar los resultados es relativamente corto, ya que las evaluaciones por las instituciones son constantes a lo largo del año, igualmente sus publicaciones. Los recursos no necesariamente deben aumentar respecto a los invertidos ordinariamente en las estaciones, ya que a través de la programación y eficiencia se puede hacer frente a los elementos de control que sugiere el Plan de Transparencia.

¿Cuáles son los principales resultados?

R/ El usuario satisfecho y la confianza en la estación de servicio, son los principales resultados.

Sin embargo, no se deben pasar por alto elementos como: control de la operación, determinación de objetivos, localización y mejora de fallas, control de la calidad y la cantidad de los productos combustibles, y por supuesto la imagen de la empresa.

En algunas ocasiones a las ideas para mejorar los negocios, no hay que darle muchas vueltas. Así lo entendió el señor Juan Ramón Alvarado, propietario de las estaciones de servicio El Ecológico El Labrador y Santa Lucía, quien vio las potenciales oportunidades que ofrece el Plan de Transparencia para optimizar los procesos técnicos con calidad; así como hacer más transparente la comunicación con los clientes.

Con el panorama que ofrecen las redes sociales y otros canales de comunicación en el país, don Juan Ramón Alvarado vio la oportunidad de mejorar sus plataformas virtuales, para comunicarse de manera asertiva con los clientes. También, incluyó una serie de normativas y procedimientos para mejorar la calidad en los procesos técnicos.

Entre sus acciones principales, incluyó un registro documental de todas las gestiones que se hacen dentro de sus estaciones de servicio, fortaleció las funciones de supervisión e implementó un plan de capacitación para sus colaboradores.

“El Programa de Transparencia es una herramienta que nos permite dar una garantía en el servicio como prestatarios de una concesión pública. De esa forma ofrecemos a los clientes, la certeza de la calidad y cantidad de producto que se dispensa en cada

De Primera Mano

Juan Ramón AlvaradoPropietario de las estaciones de servicio El Ecológico El Labrador y Santa Lucía

uno de los surtidores”, manifestó el empresario.

La mayoría de los clientes, sean compañías o personas físicas cuentan con redes sociales para recibir información sobre temas de interés. En este sentido, con la aplicación de los lineamientos que dicta este plan, se puede informar sobre inversiones para mantenimiento, mejoras en los procesos técnicos y aspectos generales de seguridad.

¿Cómo mejorar el proceso?

Las empresas del sector gasolinero, han tenido que buscar soluciones tecnológicas que ofrezcan certeza a los consumidores de que el servicio que se brinda cumple con estándares de calidad aprobados por los entes reguladores locales e internacionales.

“Los intereses de los propietarios es lograr que los negocios se fortalezcan a través de la confianza de sus clientes, es por esto que hacemos importantes esfuerzos para capacitar al personal en técnicas e instrucciones que mejoren los procesos en torno a la calidad”, enfatizó Alvarado.

El Plan de Transparencia dicta la verificación, ejecución y revisión permanente de cada actividad que se realiza, con el fin de tener un control sobre los eventuales riesgos, asociados a la distribución de hidrocarburos.

¿Cuáles son los beneficios de pertenecer al Programa de Transparencia?

Para el Servicentro Santa Lucía y el Ecológico Labrador, los beneficios de pertenecer a este programa son muy amplios, sin embargo, el aspecto principal es que permite, brindar la garantía y respaldo del producto en calidad y cantidad que dispensamos, así como el que traemos de la Refinadora Costarricense de Petróleo ( RECOPE) hacia nuestras estaciones.

¿Qué procesos técnicos se documentan a través del Plan de Transparencia?

En el Servicentro Santa Lucía y el Ecológico Labrador tenemos varias acciones técnicas junto a la Cámara de Empresarios del Combustible las que ponemos en práctica para el beneficio de los usuarios.

Incluimos el marchamado, protocolo de descarga y monitoreo constante de la estación, específicamente de lo que se dispensa a los usuarios, para validar tanto la calidad como la cantidad.

El monitoreo de estos servicios, se realiza a través de serafines minuciosamente calibrados en instituciones como la Universidad Nacional (UNA) y la Universidad de Costa Rica (UCR), lo que permite una trazabilidad de lo que se distribuye según el producto que ha entregado Recope.

El uso adecuado del marchamo respalda la calibración de los surtidores.

Estaciones asociadas al Plan de Transparencia utilizan serafines para monitorear la calidad del combustible que se dispensa

ENCUENTRO CON EL SECTOR Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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Estaciones de servicio y Cámara de Combustibles se unieron para enfrentar crisis de COVID-19

Colaboradores de la Cámara apoyaron con la distribución de alcohol a la estaciones de servicio en todo el país; distribución se

mantendrá durante el periodo de crisis.

Bajo la dirección del señor Alberto Mesén, presidente de la Junta Directiva de la Cámara de Empresarios del Combustible, el sector distribución se unió para tomar acciones preventivas y de servicio al usuario para enfrentar la emergencia del Covid-19 conocido popularmente como coronavirus.

En la primera etapa de esta situación de crisis, la Junta Directiva de la organización a través de la Dirección Ejecutiva informaron a la ciudadanía que el sector distribución de combustibles contaba con inventarios suficientes para abastecer la flota vehicular del país de manera normal.

Este ente gremial, siempre ha desmentido cualquier rumor sobre la eventual escasez de gasolina y diésel, todos los planteles de Recope han operado de manera normal durante el período; razón por la cual los asociados a la Cámara han podido llevar a cabo sin ningún contratiempo la compra de producto.

“La Cámara de Empresarios del Combustible reporta abastecimiento continuo en todas las estaciones de servicio del país, se mantiene

constante comunicación con la Refinadora, y no se vislumbra ninguna situación que lleve al desabasto. Las estaciones mantienen inventarios de seguridad para su clientela y en Recope se anuncia existencias para más de un mes, además la importación de productos se mantiene normal”, indicó José Miguel Masis, Director Ejecutivo de la Cámara de Empresarios del Combustible.

Acatando medidas

La Cámara de Empresarios del Combustible desde inicio de marzo, instruyó a todos sus asociados para cumplir con las medidas dictadas por el Ministerio de Salud para centros de trabajo y atención al cliente.

Además, el área administrativa de la organización mantiene un monitoreo permanente con todos los operadores en el territorio nacional para conocer en detalle el impacto del Covid -19 en el sector.

Los agremiados a la Cámara han asumido todas las directrices gubernamentales, acatando cierres nocturnos, reducción de personal,

cierre de servicios adicionales. La Cámara está atenta a cada directriz para informar y que cada estación de servicio tome las previsiones

Acuerdo con Fanal

La Cámara suscribió un acuerdo institucional con la Fábrica Nacional de Licores (FANAL), con el objetivo de proveer de alcohol a las estaciones de servicio.

Personal de la institución se hizo cargo del traslado del producto desde las instalaciones de FANAL hacia las oficinas centrales de la organización. Una vez ahí cada regional se organiza para recoger el producto. Esta acción se realizará durante todo el tiempo que dure la crisis.

Hasta el momento se han repartido más de 13000 litros de alcohol.

El ente gremial recuerda a sus asociados y a los usuarios en general que cuentan con canales oficiales donde se hará de conocimiento público toda la información de interés nacional.


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El más reciente fue presentado por la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), para controlar el robo de combustibles, bajo el expediente 21447, denominado “La ley para sancionar el apoderamiento y la importación ilegal de los combustibles derivados del petróleo, hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos”.

Este texto fue dictaminado, afirmativamente por los diputados que integran la Comisión de Ambiente.

Esta iniciativa propone elevar sustancialmente la pena de cárcel por daños y robos al poliducto del Estado, así como a la comercialización de combustibles sustraídos.

Para ello, el Proyecto incluye una prohibición general al señalar que la importación de hidrocarburos es competencia exclusiva de Recope como empresa pública que administra el monopolio del Estado en la importación, refinación y distribución del petróleo crudo y sus derivados, por lo tanto, toda importación realizada por un tercero no autorizado por esa institución, es ilegal.

Las principales sanciones son:

• Causar daño al Sistema Nacional de Combustibles será penado con cárcel de 6 meses a 4 años, y si el acto ocasiona un derrame la pena irá de 4 a 6 años.

• El robo de hidrocarburos y sus derivados será castigado con cárcel de 5 a 15 años, mientras que el transporte y la distribución ilegal de hidrocarburos será castigado con cárcel de 1 a 4 años.

• La importación ilegal de combustibles sin autorización de Recope acarreará una sanción

En el seno Legislativo se analizan diferentes proyectos que incidirán en el mercado de hidrocarburos del país.

de 3 a 5 años de prisión, mientras que el apoderamiento, alteración o manipulación ilegítima de marcadores de hidrocarburos se castigará con cárcel de 1 a 3 años.

• Quien se apodere, altere o manipule ilegítimamente los sistemas o instrumentos de control de los combustibles será penado con cárcel de 3 a 8 años.

• Quien conociendo el origen y sin haber tomado parte en la ejecución de las conductas punibles sancionadas en la ley, reciba, almacene, oculte o de cualquier otra forma tenga en su poder combustibles que provengan de la ejecución de alguno de esos delitos será penado con cárcel de 1 a 5 años.

• Por otro lado, quien conociendo el origen ilícito de procedencia, destine, autorice, tolere, facilite, bienes muebles o inmuebles para la sustracción, apoderamiento, adquisición, almacenamiento, transporte, conservación, tenencia, venta, ofrecimiento, suministro o comercialización a cualquier título, de combustibles será penado con cárcel de 2 a 5 años.

Según expresó la Paola Vega Presidenta de la Comisión de Ambiente, Recope reporta pérdidas millonarias por la pérdida de combustible, estos problemas ponen en riesgo la vida y la salud de las personas, daños ambientales, así como disminución de los recursos fiscales para el Estado.

Sobre este tema, la Junta Directiva de la Cámara de Empresarios del Combustible consideró que deben aplicarse las normativas y reglamentos para controlar este ilícito.

ENTORNO INSTITUCIONALCámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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Proyecto de Biocombustibles

La propuesta divide opiniones, mientras algunos empresarios ven con buenos ojos el incentivar la producción nacional de biocombustibles para utilizarlos como aditivos en las gasolinas, otros se muestran reticentes con el Programa de Biocombustible, propuesto por el Poder Ejecutivo.

Según el Ministro de Ambiente y Energía, Carlos Manuel Rodríguez, la institucionalidad impulsará un plan voluntario para incorporar personas que reciban de manera gratuita el producto. La idea es que el consumidor tenga seguridad de que el etanol no vaya a dañar los motores.

“La mezcla de etanol contribuirá con el Plan de Descarbonización y favorecerá la reactivación económica, porque hay mucho potencial para que estos biocombustibles se produzcan en Costa Rica”, indicó el jerarca.

El biocombustible Eco 95, es una mezcla de 92% de combustible y 8% de etanol.

En pocas palabras

-Sergio Molina “No estoy de acuerdo con el Proyecto”

-Kemly Jiménez “Existen muchos mitos sobre el tema. el plan sería atractivo si el gobierno se compromente a retribuir los gastos e inversiones que se deben realizar.”

-Erick Zamora “Estoy en contra, porque el distribuidor no tiene control de la calidad de lo que vende, puesto que no se han certificado las mezclas y la estaciones deberán asumir los problemas de los vehículos”

Alberto Mesén ”Apoyo el plan porque fortalece la posición de distribución de combustibles vs otras iniciativas que nos dejan fuera”

Eladio Madriz “Creo en alternativas criollas y esta es una posibilidad para reactivar economía, por eso lo apoyo”

La entidad se mantiene atenta a los acontecimientos y en conjunto con la institucionalidad, procura las mejores decisiones en favor del consumidor y de nuestros agremiados.

Proyecto para disminuir Impuesto Único

Por su parte el legislador socialcristiano Pedro Muñoz, presentó un proyecto de ley para disminuir el impuesto único al diésel.

Su visión es brindar un respiro a los usuarios de bus y taxi. Además, fortalecer las condiciones de competencia y productividad del sector agrícola en relación con el resto de Centroamérica.

El consumo total del combustible en el 2019 fue de 21.785.241 barriles (aproximadamente 3464 millones de litros). De ellos 7.699.785 barriles (1224 millones de litros), que equivalen al 35,35 del consumo total del combustible del país, corresponden con diésel, que se usa especialmente para el transporte público, transporte de carga y operación de equipos agrícolas, industriales y de construcción en general.

Según expresó José Miguel Masis, Director Ejecutivo de la Cámara de Empresarios del Combustible, esta iniciativa beneficiaría a los grandes consumidores de diésel agrupados en diversos sectores productivos.

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• Institución aprobó suspender horario nocturno ante la emergencia por Covid-19

• Aproximadamente seis estaciones realizan renovación de permisos de funcionamiento

ENTES REGULADORESCámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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El Decreto 30131, regula la actividad de comercialización de los combustibles en las estaciones de servicio, también supervisa los tanques de auto consumo que es una actividad privada. Desde hace aproximadamente, tres años la Cámara de Empresarios del Combustible y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), trabajan en su actualización, sin embargo, el Ministerio indicó que aún no tienen fecha programada para presentar el documento final.

Alberto Bravo, Director de la Dirección General de Transporte y Comercialización del Combustible (DGTCC), indicó que este documento se encuentra en estudio de otras autoridades regulatorias.

En esta normativa se establecen todas las condiciones que se deben cumplir para poder funcionar, ya sea brindar el servicio de estación de combustible o tener el tanque de autoconsumo.

Entre las principales modificaciones que plantea el nuevo texto están:

• Actualizar la normativa con base en el nuevo Código Eléctrico

• Definir el uso de espacios dentro de la estación de servicio

Otras regulaciones que considera el documento son las referidas con infraestructura, sobre el tipo de tanques, válvulas, también considera las obligaciones de cumplimiento de distancia para minimizar riesgos, probabilidad de afectación al ambiente, etcétera. De igual manera, se regula la ubicación de tanques de combustibles, las tapias perimetrales en función de la seguridad.

El Decreto Ejecutivo tiene como objetivo fundamental reglamentar las competencias del Minae a través de la DGTCC y establecer los requisitos jurídicos y técnicos, así como los procedimientos por los cuales se regirán la distribución, el almacenamiento y comercialización de combustibles derivados de los hidrocarburos destinados al consumidor final.

Asimismo, establece las especificaciones técnicas mínimas para la construcción y remodelación de las estaciones de servicio y tanques de almacenamiento, con el fin de que operen dentro de las máximas condiciones de seguridad y funcionalidad, preservando la integridad del ambiente.

En el marco de la actual regulación, el Minae, informó

que aproximadamente seis estaciones de servicio están renovando permisos de tanques durante 2020.

Cámara de Empresarios de Combustible recibe aval del Minae para suspender el turno de la noche ante emergencia por COVID-19.

Como una iniciativa de apoyo a las recomendaciones del gobierno, de evitar la circulación de personas innecesariamente, se planteó al Minae, la posibilidad de un cierre nocturno de las estaciones de servicio. Aunado a lo anterior se consideró la disminución de ventas en ese horario. La iniciativa no provocará desabastecimiento, las estaciones cuentan con suficiente producto y el respaldo del inventario de seguridad de Recope por más de 30 días, así como el ingreso normal de buques petroleros.

Más de 200 estaciones asociadas a la Cámara de Empresarios del Combustible que operan en todo el territorio nacional, recibieron la notificación oficial de parte del Minae de que podrán suspender las operaciones en el turno nocturno según las restricciones solicitadas por el Ministerio de Salud. Esta medida obedece a una solicitud realizada por la Junta Directiva de la Cámara, el pasado viernes 20 de marzo, donde se exponen los siguientes argumentos para tramitar la suspensión:

• Se ha estado monitoreando el comportamiento de las ventas en estaciones de servicio, se reporta una baja importante en el consumo, pero sobre todo en horas de la noche

• Se está impulsando la movilización de personal ocioso, como mecanismo para salvaguardar la integridad física de los colaboradores y reducir riesgos innecesarios para el personal.

A este respecto el Ingeniero Alberto Mesén, indicó, “Las estaciones asociadas en todo el país nos mantenemos solidarias con la institucionalidad y la ciudadanía en esta situación de crisis”.

Por su parte, Alberto Bravo expresó que concuerda con la directriz presidencial donde no se permite la circulación en el turno nocturno, la cual coincide con la autorización del Ministerio de no brindar el servicio público en ese periodo si la estación lo tiene a bien.

combustible es 2,300 millones de litro al año, la recaudación de este tributo equivaldrá a 2,737 millones.

Según concluyó Mesén, esta carga tributaria debe aclararse, puesto que en este momento los distribuidores de combustible no pueden incluirla en su facturación, por lo tanto los usuarios no podrán utilizarla como gasto en sus reportes contables, lo que está generando descontento en grandes consumidores como por ejemplo cooperativas de electrificación, servicios de emergencia y camiones ruteros, entre otros.

Controles fiables

La Cámara insiste en que su principal interés es que se establezcan controles para que el impuesto del IVA al transporte cumpla el propósito y llegue a las arcas del Estado.

En este sentido, la forma en que el que se está incluyendo en el sistema, hace que se asuma como un ingreso en aquellas estaciones en la que ellos empresarios son dueños del transporte y se encuentran en la misma sociedad. Por lo tanto aún queda pendiente establecer el mecanismo de liquidación que deberán utilizar los transportistas y distribuidores ante el fisco; la Cámara recomienda liquidar ese impuesto bajo la previsión de AUTOCONSUMO en la declaración D-104-2.

A la fecha, existe un trabajo operativo pendiente entre el Ministerio de Hacienda, la Dirección General de Tributación y la Cámara de Empresarios del Combustible, para definir aspectos que permitan clarificar al consumidor que no va existir de ninguna manera variación de precios por la inclusión del IVA al transporte.

La Cámara de Empresarios del Combustible apoya la iniciativa del gobierno de la República para que la Dirección General de Tributación Directa aclare los conceptos en relación con el Impuesto de Valor Agregado (IVA) y la prestación del servicio público, así́ como el impacto para el consumidor final.

Esto implica que la entidad deberá́ aclarar las obligaciones de desempeño de cada uno de los actores en la cadena de distribución (Recope, transportistas y estaciones de servicio).

Esta información deberá́ respaldar que se mantiene el precio único así́ como un rol establecido para cada uno de los actores.

Según explicó Alberto Mesén Madrigal, presidente de la organización, “La ley establece claramente que la función de los expendedores es de distribución y no de vender el producto”, por esta razón no se justifica que sea grabado el margen de comercialización.

La Cámara en coordinación con la cartera del Ministerio Hacienda mantendrán un ciclo de reuniones para analizar el impacto del IVA en el transporte y determinar mecanismos correctivos en situaciones que no cumplen con el propósito de este impuesto.

Las estaciones de servicio ratifican su misión de distribuir el combustible que vende Recope y que por el ingreso que recibe no recae el impuesto del valor agregado no así el transporte que se gravó con ¢1.19 colones por litro.

Datos de interés:

El monto promedio otorgado por Recope para el transporte de combustible es 9,15 colones, al que en este momento se le está aplicando el impuesto de valor agregado que equivale a 1,19 colones. Considerando que la venta anual de

ENTES REGULADORES Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), reiteró su intención de garantizar que la tarifa que otorga a los operadores cubra todos los costos para brindar el servicio de distribución de combustibles en estaciones de servicio y permita una recuperación de la inversión a los concesionarios; por este motivo realizó un amplio estudio técnico para determinar indicadores que contribuirán a optimizar el modelo tarifario.

En el marco de esta posición, el ente regulador contrató los servicios del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) para desarrollar la tipología y valoración de infraestructura de las estaciones de servicio.

A febrero de este año, ya se habían estudiado 205 gasolineras utilizando herramientas de análisis cuyos resultados dieron un robusto sustento técnico, objetivo y un proceso riguroso de revisión e impacto real.

“La institución tiene el compromiso de buscar que los servicios públicos se presten de forma eficiente, para lo

cual la tarifa debe dar señales adecuadas para fomentar la eficiencia y la economía”, resaltó Roberto Jiménez, Regulador General de Aresep.

La inversión realizada por el ente regulador, tiene como fin fortalecer los insumos que nutrirán el modelo de fijación de precios.

El proceso fue riguroso en el uso de herramientas de investigación aplicada, que permitieron obtener datos más cercanos a la realidad sobre la tipología constructiva e instalaciones vigentes.

Cámara de Empresarios del Combustible hace su tarea

Por su parte la Junta Directiva de la Cámara de Empresarios del Combustible, giró las directrices necesarias para que se contrate un ente técnico que pueda definir la estructura operacional, bajo la cual puede trabajar una estación de servicio. También se solicitará información administrativa (financiera-contable) para poder

establecer cuáles son los costos de operación que tienen las empresas distribuidores de combustibles en el país.

Adicional a los datos numéricos, se utilizarán referencias de territorialidad para definir las desventajas competitivas que tienen algunas operadoras ante la proliferación de nuevos negocios en la zona, especialmente urbana.

“La principal preocupación de nuestro sector es que los empresarios puedan operar sin pérdidas. También existe una recuperación efectiva de las inversiones que se realizan”, indicó Alberto Mesén, presidente de la Junta Directiva de la organización.

Para llevar a cabo este arduo trabajo, la Cámara solicita la colaboración y apertura de todos los asociados para suministrar la información requerida.

El trabajo conjunto entre Aresep y los representantes de la entidad gremial, permitirá la solicitud de un margen de comercialización apegado a las condiciones económicas del sector.

para actualizar Modelo de Fijación de PreciosCámara y Aresep preparan información

ARESEPCÁMARA:INVERSIÓN

INFRAESTRUCTURAGASTOS

:

¡Facilitemos los datospara optimizar el modelo!

ENTES REGULADORESCámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril ENTES REGULADORES Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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Caracterizado por un acelerado dinamismo, el mercado internacional de los hidrocarburos plantea un oscuro panorama a los países exportadores que vienen soportando los efectos de una disminución del consumo y una fuerte caída del costo del crudo. Este colapso en los precios obedeció, inicialmente, a que el gigante asiático, China, disminuyó la producción interna, debido a la expansión por el Covid-19.

El más reciente hecho de esta crisis internacional corresponde con la decisión de los países exportadores de petróleo y, sus principales asociados, de realizar el mayor recorte en la producción de la historia mundial.

La drástica reducción corresponde en disminuir en 9.7 millones de barriles por día, para hacer subir

los precios del crudo. Del 1 de julio al 31 de diciembre de 2020, el ajuste acordado

será de 7.7 millones de barriles al día. Antes de esta decisión, en el mundo se producían

diariamente 100.700.000 barriles.

Según reportes de agencias de noticias internacionales, la demanda de petróleo de China registró una caída de un 20% diario, también se refleja en el comportamiento de los

precios internacionales.

Según informó la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), esta caída es el mayor shock de

demanda que ha sufrido el mercado petrolero desde la crisis financiera mundial del 2008. También la calificaron

como la más repentina desde los ataques terroristas del pasado 11 de setiembre del 2001.

Impacto en el país

Considerando el mecanismo de ajuste de precios que tiene Costa Rica, se pronostica una tendencia a la disminución de los precios locales.

Sin embargo el Poder Ejecutivo está tramitando el proyecto de Ley de Protección a las Personas Trabajadoras durante la emergencia por el Covid-19, para apoyar la creación de un fondo de subsidio de atención a desempleados y fuerza laboral afectada, con la diferencia de precios que pueda lograr el país a raíz de las situaciones antes descritas.

El procedimiento nacional corresponde con una solicitud de Recope a la Aresep, los segundos viernes de cada mes, para revisar los precios y los ajustes por rezago cada 2 meses.

ANÁL

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16

tiene los mismos precios que se alcanzaban a finales del 2010.

En este análisis se destaca que en el 2014 se registró el período con los precios más altos de la década, en contraste con los que sucedió dos años después que se registró una etapa de precios bajos lo que constituye un elemento favorable para Costa Rica, debido a que en nuestra nación no se realiza extracción y producción de combustibles.

Se debe recordar que las existencias de gasolina y diésel luego de un período sostenido de abasto en los años 2015 y 2016 provocaron mayor oferta de los productos y por ende un menor precio a los compradores de productos terminados.

Tres factores fueron determinantes en esta condición:

• El fortalecimiento de los inventarios en Estados Unidos y su ingreso al mercado de distribución de petróleo.

• La negativa de Arabia Saudita de disminuir la producción de petróleo

• Una economía mundial debilitada

El mercado de combustibles es muy versátil y a menudo los principales actores implementan políticas reductivas para presionar al alza en los combustibles. Uno de los factores que afectan el precio internacional, es la desaceleración del Gigante Asiático, producto de la pandemia. China se ha visto en la necesidad de reducir su actividad comercial lo que ha impactado el consumo y producción de hidrocarburos, como se señaló en la página anterior.

Las refinerías estadounidenses y europeas por lo general, ante el exceso de inventarios, acuden a exportar los productos extra a los mercados regionales, en busca de altos márgenes de ganancia en diésel, gasolina y otros productos petroleros. Sin embargo, la contracción del mercado evidencia una tendencia a la baja en los precios.

2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

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2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Precio $:74,12 Precio €: 82.75mayo 2018

Evolución del precio del petróleo OPEP 2020

Perspectiva a la baja

Los precios registrados en el mes de febrero donde la súper se cotizó a ¢606.00 , la regular a ₡583.00 y el diésel ₡498.00, están entre los más bajos que han disfrutado los costarricense en la última década.Comparado con los promedios más bajos calculados para la década 2010- 2020.

Estas cifras evidencian que el consumidor costarricense

Para ello se considera el comportamiento del precio internacional de cada combustible refinado (no del petróleo) de los 15 días anteriores.

De igual forma se considera el tipo de cambio del dólar.

El antecedente del comportamiento de China, ahora se suma a la parálisis de Europa y América Latina que están provocando precios de 25 dólares por barril.

En el último estudio de precios (viernes 13 de marzo, 2020) se reiteró una baja en las gasolinas y el diésel que son los combustibles de mayor venta en el país.

Abril 2020Marzo 2020Febrero 2020Enero 2020Diciembre 2019Noviembre 2019Octubre 2019Septiembre 2019Agosto 2019Julio 2019Junio 2019Mayo 2019Abril 2019

21,91$39,85$55,49$65,11$66,48$62,94$59,87$62,36$59,69$64,71$62,92$69.97$70,73$

20,21€36,54€50,88€58,66€59,82€56,95€54,17€56,67€53,65€57,68€55,72€62,56€62,94€

Fecha Precio €Precio $Precios internacionales

ANÁLISIS DEL MERCADOCámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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RECOPE RESPONDE ALCRECIMIENTO DE LA DEMANDADE LÍNEAS AÉREASAl analizar ventas anuales de RECOPE en los aeropuertos, donde se abastecen las aerolíneas de combustible, se aprecia que en el año 2019 sólo en la terminal del Juan Santamaría, en Alajuela, según las estadísticas de esta empresa, las ventas aumentaron un 6,8% al pasar de 202_850_000 litros en el 2018 a 216_631_000 litros en el 2019, una diferencia de 13 781 000 litros.

Asimismo, en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, en Liberia, que es la segunda puerta de entrada para vuelos tipo chárter, se dio un incremento entre estos años de un 5,4% al pasar de 60 345 000 litros en el 2018 a 63 580 000 litros en el 2019, una diferencia de 3 225 000 litros.

Desde hace más de cuatro décadas la empresa estatal RECOPE brinda el servicio de suministro de combustible (Jet-Fuel y Av-Gas) en el aeropuerto internacional Juan Santamaría, y por 25 años, ha asegurado también el abastecimiento a las principales líneas aéreas que arriban al Daniel Oduber.

RECOPE cuenta con modernas terminales y equipo idóneo para asumir las actividades de venta en estos dos aeropuertos, así como en el Tobías Bolaños en Pavas y el que opera en la provincia de Limón; estos dos últimos atienden principalmente avionetas, helicópteros y jet privados. Además, dispone de instalaciones y equipo que permiten asegurar un almacenamiento continuo y adecuado, con procedimientos para el control de calidad bajo normas internacionales.

El comportamiento de las ventas del combustible de aviación, está directamente relacionado con el dinamismo del sector turístico del país, lo cual se ve reflejado en la llegada de vuelos a los principales aeropuertos que funcionan en el territorio nacional, y en los cuales RECOPE mantiene operaciones.

En el primer semestre del año 2019, en comparación con el mismo período del 2018, la llegada de turistas que visitan el país por vía aérea creció un 4,5%. De acuerdo con información de la Dirección General de Migración y Extranjería, durante el primer semestre del año 2019 Costa Rica contabilizó 1_336_687 llegadas internacionales, por vía aérea.

6,8%

Terminal InternacionalJuan Santamaría

5,4%

Terminal InternacionalDaniel Oduber

18,7%

Terminal InternacionalTobías Bolaños

62,3%

Terminal InternacionalLimón

Crecimiento porcentual de ventas de combustible a líneas áreas que arribana los aeropuertos entre el 2018 y el 2019













PUNTO DE VISTACámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril PUNTO DE VISTA Cámara de Empresarios del Combustible / Enero - Febrero - Marzo - Abril

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