Inkluderende

utdanning Operasjon Dagsverk 2016

Caritas Norge: Globale utfordringer, lokale løsninger

2

Innholdsfortegnelse

Innledning 3

Om Caritas Norge 4

Ungdom og medbestemmelse 7

Caritas Norges rolle og merverdi 9

Tema og programmål 10

Budsjettskisse 16

Situasjonsbeskrivelse 17

Rollefordeling, ansvar og oppfølging 18

Kontaktinformasjon 19

3

INNLEDNING Selv om Vietnam har hatt en god økonomisk vekst siden 2000 og regnes som et lavere mellom-inntektsland, har landet fortsatt en del utfordringer både knyttet til fattigdom og demokratisk deltakelse. Det er fremdeles marginaliserte grupper ikke får ta del i utviklingen. I storbyene faller ofte barn av migranter og unge migranter utenfor det offentlige utdanningssystemet og andre sosiale tjenester, en situasjon som gjør dem svært sårbare. Til tross for at politikken har åpnet litt opp og sivilsamfunnet har fått økt betydning, er Vietnam fremdeles en ett-parti-stat. Få aktører utenom kommunistpartiet har reell innflytelse i politikken. Caritas Norge jobber for økt innflytelse for sivilsamfunnsorganisasjoner i Vietnam, og økt mulighet for at befolkningen selv skal kunne definere behov og innsats. Tall fra vietnamesiske myndigheter viser at blant unge i alderen 15 til 24 år, er det kun 69 prosent som kan lese og skrive. Migrasjon til hovedstaten Ho Chi Minh-byen har skapt store utfordringer relatert til befolkningsvekst og sysselsetting; på 10 år har innbyggertallet i byen økt fra 2 millioner til 9 millioner. Av de om lag 10 000 gatebarn i Ho Chi Minh-byen, er 80 prosent barn av migranter. I Vietnam må man søke myndighetene om lov for å kunne bosette seg i byene, og å søke etter arbeid vil ofte ikke være en god nok grunn. Dette fører til at mange reiser inn til byene uten å registrere seg hos myndighetene, hvilket som medfører at barna deres verken har rett til skolegang eller tilgang til andre sosiale tjenester som tilbys av myndighetene. Arbeidsmigranter blir sett på som en gruppe som skal kunne klare seg selv fordi de flytter av «fri vilje», og om de ikke får jobb og situasjonen forverrer seg kan de alltids reise videre. Dessverre er det slik at mange unge migrantene kommer inn til byene uten en sikker inntektskilde og bor ofte under svært kummerlige og vanskelige forhold. Som et resultat av mangel på andre inntektsmuligheter velger mange dessverre

kriminelle alternativer. Det er derfor viktig å tilby løsninger og alternativer for denne gruppen. Fordi de ikke har registrert seg hos myndighetene har ikke myndighetene fullstendig oversikt over hvor mange de er. Det er en gruppe som ofte blir oversett, og overlatt til seg selv. Caritas ønsker med denne OD-søknaden å gi ungdom som av ulike årsaker ikke går på skole, utdanning og opplæring som kan gi de en mulighet til et verdig liv med bedre levekår. Vi ønsker å gjøre ungdom, og unge migranter bedre rustet til å ta selvstendige, gode valg for egne liv.

4

OM CARITAS NORGE

“Globale utfordringer – lokale løsninger”

Caritas Norge ble etablert i 1964 og hovedfokuset for vårt arbeid er å realisere alle menneskers potensial og ivaretagelse av alle menneskers iboende rettigheter. Vårt arbeid bygger opp under prinsipper om menneskets ukrenkelige verdighet, subsidiaritet, solidaritet, og en utnyttelse av naturressursene på en bærekraftig måte og til det felles beste. Caritas Norge er medlem av det internasjonale Caritas-nettverket, Caritas Internationalis. Caritas Internationalis er et av verdens største humanitære nettverk med tilstedeværelse i over 200 land og territorier. Vi samarbeider med lokale og nasjonale organisasjoner i hele verden for å hjelpe mennesker på bakgrunn av deres behov, og uavhengig av deres religiøse overbevisning, kjønn, etnisitet eller nasjonalitet.

Retten til en helhetlig menneskelig utvikling er en hovedprioritet for Caritas og Caritas Norge. Vi jobber med å sette mennesker og organisasjoner i stand til å organisere seg selv, og til selv å kreve sine rettigheter. Dette er hva vi kan kalle hjelp til selvhjelp, og det vil også være hovedfokuset i dette programforslaget. Vi ønsker å bygge opp Caritas Vietnam til å bli en aktiv og sterk røst i sivilsamfunnet i Vietnam. Vi ønsker at de unge som er en del av

dette programmet blir aktive forsvarere av et fredelig og rettferdig samfunn, og at de gis muligheter til å utvikle sine ferdigheter. Vi ser på utdanning og opplæring med fokus på rettferdighet og demokratiske verdier som avgjørende for en bærekraftig utvikling. Vårt mål er at de unge skal bli aktive endringsagenter i egne liv.

Evne og kapasitet til å samarbeid med OD Caritas evne og kapasitet til å samarbeide med OD styrkes av en høyt kvalifisert stab i Norge, og vår erfaring med å jobbe i Vietnam over lengre tid. Vi har en stab med mange års erfaring innen temaet utdanning. Caritas Norge har også god kontakt med det vietnamesiske diasporamiljøet i Norge. Den vietnamesiske diasporaen i Norge er meget aktiv med flere ungdomsgrupper. Vi har også en prosjektsekretær som selv har vietnamesisk bakgrunn med språkkompetanse, og som vil følge opp arbeidet med dette programforslaget tett. Dette vil blant annet kunne gi en unik tilgang på historier om blant annet migrasjon i Vietnam, og fra diaspora-miljøet i Norge. Caritas Norge har hovedkontor i Oslo med 20 ansatte, utover dette har Caritas Norge et stort nettverk av frivillige rundt om i de 37 katolske menighetene i Norge, både i form av lokale Caritas-grupper og gjennom Norges Unge Katolikkers lokallag. Et lite hovedkontor gjør at beslutninger ikke skal gjennom mange ledd før de settes til live. Programkoordinator kan blant annet forholde seg direkte til økonomi- og administrasjonslederen i den løpende rapporteringen og økonomioppfølgingen av partnere. Dette gjør oss også svært kostnadseffektive. Caritas Norge har per i dag allerede et prosjekt på inkluderende utdanning i Vietnam med støtte fra Norad. Målgruppen for disse prosjektene har vært elever i barneskolen. Støtten til dette prosjektet er dog svært begrenset, og vi ser at behovet er mye større enn det vi kan imøtekomme med de midlene vi

5

har i dag. Samtidig ser vi også at kapasiteten til lokale partnere er store nok til å kunne håndtere en betydelig utvidelse av prosjektet. Vi ønsker med denne søknaden å utvide programmene og tiltakene vi allerede har til å også inkludere ungdom og unge migranter. Caritas Vietnam har stor forankring og legitimitet lokalt, regionalt og nasjonalt blant de lokale Caritas-organisasjonene, og har et stort apparat av frivillige. Informasjons- og kampanjearbeid Hvitt Bånd-kampanjen, «Zero Poverty» og «One human family, food for all» er eksempler på kampanjer Caritas Norge har tatt del i, sistnevnte foregår fortsatt. «Zero Poverty» og «One human family, food for all» er kampanjer lansert av Caritas Europa. Caritas Norge deltar aktivt i kampanjene gjennom opplysnings- og informasjonsarbeid rettet mot de katolske menighetene i Norge, informasjon til medlemmer og andre engasjerte gis gjennom vårt trykte materiell og sosiale medier. Caritas Norge har også et stort frivillig nettverk bestående av menigheter rundt om i Norge, enkelte med egne lokale Caritas-grupper. Gjennom vårt nettverk når vi ut til over 120 000 katolikker i Norge, hvor ca. 80 prosent har minoritetsbakgrunn. Vi har også et nært samarbeid med barne- og ungdomsorganisasjonen, Norges Unge Katolikker (NUK) som har rundt 3000 medlemmer som Caritas kan samarbeide med i et kampanjearbeid. Vårt informasjonsblad, CaritasINFO sendes ut fire ganger i året til medlemmer, givere, menigheter, de katolske skolene i Norge, organisasjoner og andre interesserte. Bladet har et opplag på 3000–3500 eksemplarer. I tillegg har NUK et eget medlemsblad som trykker artikler og informasjon fra Caritas Norge. Her informer Caritas om sitt arbeid, aksjoner og lignende. Nettsiden vår, www.caritas.no og facebook-siden vår oppdateres jevnlig med Caritas- nyheter fra inn- og utland. Nettsidene er selvsagt også en kanal hvor Caritas Norge kan formidle informasjon om programmer, prosjekter og

partnere. Caritas Norge og de katolske skolene har i 20 år samarbeidet om å formidle informasjon og kunnskap til barn og ungdom om forholdene mellom økonomisk rike land i nord og økonomisk fattige land i sør. Vi arrangerer blant annet et årlig Nord/Sør-seminar for alle lærerne ved de katolske skolene i Norge. Talsmanns- og påvirkningsarbeid Caritas Norge driver et målrettet påvirkningsarbeid særlig overfor politikere og offentlige myndigheter. Vi har regelmessige møter med politikere og beslutningstakere, og orienterer jevnlig om arbeidet vårt gjennom rapporter og viktige situasjons- og nyhetsoppdateringer fra våre partnere. Vi samarbeider også med faglige og forskningsorienterte institusjoner for å styrke det faglige aspektet ved arbeidet vårt. Vi driver dessuten også et aktivt talsmannsarbeid gjennom kronikker og artikler i norske aviser og tidsskrift. Caritas Norge har de siste årene bidratt til å sette situasjonen til arbeidsinnvandrere i Norge på dagsorden gjennom vårt infosenter for arbeidsinnvandrere, og tematikken har fått mye oppmerksomhet i media. Vi er også den eneste humanitære aktøren i Norge med fokus på matsikkerhet.

6

Delegatene fra utvekslingsprosjektet mellom NUK og Caritas Honduras 2014/2015

Aksjoner Caritas Norge arrangerer minst tre aksjoner hvert år. Utover den generelle norske befolkning har hovedmålgruppen vært medlemmer og menigheter i den katolske kirken i Norge. Disse aksjonene er høstaksjonen, adventsaksjonen og fasteaksjonen. Adventsaksjonen drives hovedsakelig av Norges Unge Katolikker (NUK), Caritas Norge bidrar med faglig kompetanse. Gjennom Adventsaksjonen samler NUK inn penger til et Caritas-prosjekt som er blitt valgt demokratisk på organisasjonens landsmøte. NUK har hovedansvaret for å drive informasjons- og foredragsarbeid i menigheter og de katolske skolene. I tillegg til de faste aksjonene gjennomføres det også aksjoner ved behov. I forbindelse med jordskjelvet i Nepal mobiliserte Caritas Norge mange frivillige til dugnad i løpet av noen få dager. Vi har den siste tiden også gjennomført SMS-aksjoner i forbindelse med vårt nødhjelpsarbeid. Slike SMS-aksjonene krever noe planlegging, og god og tett oppfølging i form av artikler og jevnlige oppdatering på sosiale medier.

Informasjonsturné I forbindelse med kampanjen til Operasjon Dagsverk og informasjonsturneen til skoler rundt om i landet vil Norges Unge Katolikker (NUK) være de sentrale foredragsholderne. Samtidig vil Caritas Norges egen programkoordinator og prosjektmedarbeider bidra i informasjonsarbeidet og organisering av informasjonsturné. Det vil også være aktuelt å trekke inn diasporamedlemmer i informasjonsarbeidet, og eventuelt å samarbeide med andre organisasjoner med Vietnam som arbeidsområde. Vi har også en prosjektkoordinator og prosjektsekretær med lang erfaring med organisasjons- og frivillig arbeid som vi vil kunne dra nytte av i arbeidet med OD-kampanjen.

7

Bilde fra Norges Unge Katolikkers Landsmøte

Ungdom og medbestemmelse Programmet baserer seg på behov og utfordringer identifisert av Caritas Vietnam som har jobbet med denne gruppen over lang tid. Det er også et tilbud som har fått positive tilbakemeldinger fra de ungdommene som har vært en del av det. Samtidig som det også er gitt uttrykk for et ønske om utvidet tilbud og flere ressurser, både blant ungdom og voksne ved undervisningssentrene. Det vil være viktig med grundige og gode evalueringer under hele programperioden for å kartlegge og forbedre ungdoms aktive deltakelse og medbestemmelse. Første programår vil danne grunnlaget for videre aktiviteter. Kursen for det videre arbeidet vil være basert på ungdommenes evalueringer og prioriteringer. Dette vil være spesielt viktig for programmål 3 som går ut på å etablere en modell for elevdeltakelse.

Det er et mål at ungdom i større grad skal være involvert i utarbeidelse av undervisningsplanen og aktiviteter på skolen. Vi ønsker at de selv skal få trening i å gjennomføre aktiviteter som de selv har vært med på å planlegge. Unge migranter (gjennomsnittsalder 18 – 20) vil i større grad være mer involverte i utarbeidelsen av aktiviteter og hvilke aktiviteter de selv deltar på. Dette fordi de ikke er elever ved en skole, og fordi deltakelse også vil være avhengig av deres arbeidstider.

8

Caritas Norges erfaringer med ungdom og ungdoms medbestemmelse i Norge Caritas Norge har et nært samarbeid med ungdom gjennom Norges Unge Katolikker (NUK). Caritas Norge samarbeider blant annet hvert år med NUK om Adventsaksjonen hvor det samles inn penger til et av Caritas’ prosjekter utenlands. I forkant av selve innsamlingen utarbeider Caritas Norge og NUK informasjons- og undervisningsmateriell. Det utarbeides også et undervisningsopplegg som kan benyttes i de katolske skolene og lokallagene rundt i Norge. NUK tilbyr også foredragsvirksomhet til skolene og de ulike ungdomslagene tilknyttet organisasjonen. NUK har den siste tiden vært inne i en utviklingsfase sammen med Caritas Norge hvor NUK ønsker å være mer involverte og aktive i Nord/Sør-spørsmål. Som et resultat av dette gjennomførte NUK et utvekslingsprogram sammen med Caritas Honduras fra august 2014 – april 2015. Prosjektet ga de fire delegatene (to fra Norge og to fra Honduras) en førstehåndserfaring med, og forståelse av, den virkeligheten andre unge lever i. Disse erfaringene vil være nyttige i forbindelse med arbeidet med dette programmet. Begge de norske delegatene er fortsatt aktive i organisasjonen, hvor en sitter i utvalget som jobber med Nord/Sør-tematikk. NUK har også erfaring med ledertrening internt i organisasjonen som vi vil kunne dra nytte av i arbeidet med dette programmet. Å knytte NUK til utveksling, informasjonsarbeid og programarbeidet vil styrke og skape ny dynamikk i programmet. De vil ha en sentral rolle i gjennomføringen av informasjonsarbeidet og Caritas Norge vil inkludere de i foredragsturneen i forbindelse med OD-kampanjen der det er mulig. Videre er den vietnamesiske diasporaen i Norge meget aktiv med mye engasjert ungdom. Workshop er lagt inn som en årlig programaktivitet gjennom hele programperioden. Workshopene er ment til å være en arena hvor ungdom kan samles for å diskutere aktuelle problemstillinger

vedrørende tema, og for å gi tilbakemelding på programmet. Det er også en måte å sikre at programmet og tiltakene blir fulgt opp i tråd med det som var intensjonen, lære av andres erfaringer og å bruke dette som et av flere virkemidler i evalueringen av OD-programmet. Caritas Vietnam har lang erfaring fra arbeid med målgruppen OD-programmet ønsker å nå. Arbeid med ungdom i risikosonen er et felt Caritas Vietnam har god kjennskap til, men på grunn av begrensede midler kan de kun tilby et begrenset tilbud for denne målgruppen. Mange av tiltakene gjennomføres med donasjoner fra privatpersoner og menigheter, hvilket som også gjør inntekten svært uforutsigbare. Gjennom OD-programmet ønsker vi å jobbe videre med utdanning, opplæring og yrkestrening av ungdom i slike miljøer. Med en prosjektperiode over fem år er det også mulighet for å bygge opp et godt program, og samtidig bygge opp bevissthet i samfunnet som senere kan bidra til en mer forutsigbar og langsiktig støtte av de ulike programvirksomhetene.

9

Caritas Norges rolle og merverdi Caritas Norge er medlem av det verdensomspennende Caritas Internationalis-nettverket. Caritas Internationalis er blant verdens største humanitære nettverk med 166 nasjonale medlemmer som arbeider med nødhjelp og langsiktig utviklingsarbeid i over 200 land og territorier. Gjennom sitt nettverk med andre Caritas-organisasjoner har Caritas Norge langt større innflytelse enn organisasjonens størrelse skulle tilsi. Den permanente tilstedeværelsen på både lokalt og nasjonalt nivå gir Caritas Norge en markant merverdi. Dette gir oss anledning til å påvirke prosesser og tiltak globalt, nasjonalt og lokalt. Caritas Norge har utviklet modellen for ”Caritas-partnerskap” som ble vedtatt av konføderasjonen i 2002, der et viktig prinsipp er styrking av lokal kapasitet, og hvor opplæring og utdanning står sentralt. Et av grunnprinsippene i Caritas er subsidiaritet, som betyr at avgjørelser tas på lavest mulig nivå; det nivået som i størst grad påvirkes av beslutningen. For å etablere eierskap på grasrotnivået og oppnå en bærekraftig utvikling er langsiktig tilstedeværelse viktig. Caritas-organisasjoner når hvert år 24 millioner mennesker direkte gjennom våre aktiviteter som går uavhengig av religiøs eller etnisk tilhørighet. Caritas-partnerskapet danner grunnlag for Caritas Norges samarbeid med partnere i utlandet. De rådende prinsippene for Caritas-partnerskapet er likeverd, fleksibilitet, åpenhet og respekt for hverandre, inkludering og deltakelse, langsiktighet, tydelighet i fordeling av roller og kunnskap om hverandres virkelighet. Caritas Norge har bidratt til en konfliktsensitiv innretning på alle våre tiltak, både kortsiktige og langsiktige. I Mellom-Amerika har alle Caritas-organisasjonene implementert konfliktsensitive planleggingsverktøy som resultat av samarbeidet med Caritas Norge. Vi vektlegger også samarbeid og dialog med myndigheter som viktige verktøy i våre partneres talsmannsarbeid, i tillegg ønsker vi å

spille en konstruktiv vaktbikkjerolle for å fremme sivilsamfunnets rettigheter og behov. Gjennom vårt strategiske samarbeid med Caritas Latin-Amerika har vi støttet en prosess der alle Caritas-organisasjonene i regionen har forpliktet seg til å ta likestillingshensyn innad i sine organisasjoner, så vel som i sine prosjekter. Caritas Norge har også bidratt til å sette likestilling på dagsorden innad i Caritas Europa, hvor vår generalsekretær sitter med det tematiske ansvaret. I Norge jobber vi for å gi informasjon og skape oppmerksomhet omkring de problemstillingene våre partnerorganisasjonen jobber med. Caritas Norge sikrer at tiltak vi støtter inkluderer og involverer kvinner, minoritetsbefolkning og andre marginaliserte grupper. Vi jobber i dybden med våre partnere med antikorrupsjon, og fokuserer både på økonomisk korrupsjon og all annen type mislighold eller misbruk av stilling og posisjoner. Caritas Norge har dessuten lang erfaring med en rekke prosjekter innen både formell og uformell utdanning i land som Kongo, Sri Lanka og Colombia. Caritas Norge har av naturlige årsaker samarbeidet mye med de katolske skolene og menighetene, men denne erfaringen kan med fordel utvides til andre skoler og til en større målgruppe. Inkluderende utdanning er et overordnet fokus i Caritas Norges arbeid i Vietnam, både i form av tjenestelevering og som policy-arbeid opp mot lokale myndigheter og politikere. OD-kampanjen vil kunne bidra til å sette et viktig tema, og et land som ikke er et fokusland for norsk bistand, på dagsorden i det norske samfunnet.

10

TEMA OG PROGRAMMÅL Sammen med Caritas Vietnam gir Caritas Norge i dag over 1045 barn utdanning ved fem undervisningssentre med barn i alderen 6-13 år. Her får barn og unge som står utenfor det offentlige skolesystemet mulighet til å få undervisning som gjør det mulig for dem å bli tatt opp det offentlige skolesystemet. På slutten av hvert skoleår har elevene muligheten til å avlegge en test for å finne ut om de oppnår kravene til å komme inn i den offentlige skolen. Caritas Vietnam kan rapportere om at majoriteten av elevene består testen, og overføres til den offentlige skolen til neste skoleår. Med bidrag fra OD kan vi utvide tilbudet slik at over 1400 ungdommer får tilgang til utdanning, og minimum 220 få yrkesrettet opplæring. Behovet og etterspørselen etter et utvidet tilbud er stort. Og Caritas har kapasitet til å imøtekomme disse behovene men mangler økonomisk kapasitet.

Med dette programforslaget til OD ønsker vi å utvide støtten og tilbudet til de eldre elevene (13 - 16 år) ved syv av sentrene, og i tillegg opprette et tilbud for yrkesrelatert opplæring (16-19 år) ved tre av disse sentrene. Dette er en gruppe som per i dag mottar begrenset støtte, og som Caritas anser som en særlig sårbar gruppe og som er spesielt utsatt for utfordringer tilknyttet levekår og kriminalitet. Programmet vil favne alle tenåringer og ungdom i nærmiljøet. De tre nevnte undervisningssentrene er hovedsakelig lokalisert i industriområder, og majoriteten av målgruppen vil være barn av migranter eller unge migranter. Fordi mange av sentrene som er støttet av Caritas Vietnam også er drevet av prester og nonner, er de ofte lokalisert i tilknytning, eller i nærheten av en kirke eller et kloster. Skolene er derimot åpne for alle, uavhengig av religion eller livssyn, og på flere av skolene er majoriteten av elevene ikke-troende.

11

Caritas dekker et stort behov for grupper som ikke får hjelp av myndighetene. For en langsiktig og bærekraftig utvikling er det viktig at det jobbes opp mot myndighetene for å endre holdninger og lovverk til å i større grad inkludere marginaliserte grupper. Vi ønsker å bidra til lover som sikrer disse barna retten til utdanning og inkludering i storsamfunnet. Det er viktig for Caritas Norge at det ikke etableres parallelle strukturer, og vi mener at utdanning er et ansvar som ligger hos myndighetene. Målet med dette programmet er derfor at de barna som kan, og har mulighet til det skal innføres i det offentlige skolesystemet. I det lange løp er målet for eksempel ikke å utarbeide læreplaner som kun brukes i våre skoler, eller å bygge skoler som er tilrettelagt for personer med nedsatt funksjonsevne eller med spesielle behov. Vårt mål er å få myndighetene til å innse at det er deres ansvar.

Fordi det på grunn av politiske forhold og begrensninger ikke er handlingsrom for Caritas Vietnam å spille denne rollen i dag, jobber Caritas Norge aktivt med Caritas Sveits i Hanoi med policy spørsmål som berører inkludering av sårbare grupper og deres rettigheter. Dette er en del av vårt eksisterende landprogram i Vietnam. Målet er at Caritas Vietnam vil være klare til å ta en rolle som en aktiv og synlig sivilsamfunnsaktør når dette handlingsrommet åpner seg, og at de vil ha kapasitet og ressurser nok til å ta på seg den rollen når det blir aktuelt.

Overordnet mål for perioden:

- Av 1400 elever skal minst 80 prosent bli tatt opp i det offentlige skolesystemet, og få mulighet til å søke høyere utdannelse.

- Unge migranter oppnår bedre levekår og livskvalitet gjennom økt kunnskap om helse, sanitet, lover og rettigheter.

- Norsk ungdom får en dypere forståelse for utfordringer relatert til migrasjon. - Det skal utarbeides en modell for elevdeltakelse og påvirkning ved ett eller flere av sentrene, og

som senere skal kunne videreføres til andre undervisningssentre støttet av Caritas i Vietnam. På lengre sikt er målet at det skal implementeres lignende modeller i det offentlige utdanningssystemet.

Målgruppen for programmet kan inndeles i fire til dels overlappende grupper:

1. Barn og ungdom som trenger undervisning og som etter hvert kan ta en kunnskapstest for å kunne bli tatt opp i den offentlige skolen.

2. Barn og ungdom som mangler offentlige papirer, og som derfor ikke kan bli tatt opp i den offentlige skolen (både undervisning og yrkesrelatert opplæring)

3. Tenåringer og ungdom som lever under dårlige levekår som migranter. Dette inkluderer både de

som kommer fra dysfunksjonelle familier med mangel på gode omsorgspersoner, og de som har sluttet på skolen og som eventuelt ønsker å fortsette.

4. Tenåringer og ungdom som kommer fra familier med dårlig råd, og som derfor ikke har råd til å sende barna på offentlig skole (stipend-ordninger).

12

Programmål 1: Inkluderende utdanning Med inkluderende utdanning mener vi en skole som inkluderer alle; uavhengig av kjønn, religiøs- og etnisk tilhørighet, sosial- og økonomisk status og funksjonsevne. Utdanning er nødvendig for at vi skal kunne utvikle oss som mennesker, og for kunne delta i utviklingen av samfunnet. Jo mer kunnskap vi har, desto bedre står vi rustet til å ta ansvar for oss selv og andre. Gode utdanningssystemer er nødvendig for samfunnet, og et lands utvikling. For Caritas Norge, og de grunnprinsipper vi jobber ut ifra, er det viktig at utdanning og menneskelig utvikling skal være helhetlig og omfatte hele personen. Tiltak: Vi skal støtte minimum 7 skoler i Ho Chi Minh-byen, med tilbud til over 1 400 elever Under dette programmålet skal vi: - Tilby sunn frokost og lunsj til alle

skoleelever - Tilby skoleuniformer til alle elever - Gjennomføre ekskursjoner og andre

sosiale aktiviteter - Kompetanseheving blant lærere Tilbud som mat og skoleuniformer virker kanskje som enkle løsninger, og blir ofte omtalt

som kortsiktig bistand. For Caritas har disse tilbudene vært avgjørende for at sosiale- og økonomiske forskjeller blir mindre betydelige i skolehverdagen, og det gir alle elever samme utgangspunkt til å ta til seg kunnskap. Mange av elevene på sentrene har ofte ikke spist frokost på grunn av familiens dårlige økonomi, og møter derfor opp på skolen med tom mage. Erfaring viser at dette fører til at de blir slitne i løpet av dagen, og har problemer med å følge med på undervisningen. Frokost- og lunsjtilbudet har derfor vist seg å ha stor positiv effekt på de som mottar dette tilbudet. Ekskursjonene og de sosiale tilbudene er et kjærkomment tilbud for ungdommer som tidligere ikke har hatt mulighet til å ha slike opplevelser og aktiviteter, og som heller ikke vil kunne ha råd til det. Lærerne ved skolen skal også få kompetanseheving gjennom kurs og seminarer som tar for seg blant andre temaer som nye pedagogiske metoder, bruk av ulike virkemidler, konflikthåndtering, og interaktiv og inkluderende undervisning. Geografisk spredning: Ho Chi Minh-byen Primærmålgruppe: Elever fra 13-18 år Sekundærmålgruppe: Foreldre/foresatte, lokalsamfunnet og myndigheter Indirekte målgruppe: Søsken, venner, naboskoler, lokalsamfunnet og myndigheter Samarbeidspartnere: Caritas Vietnam og lokale myndigheter

13

Programmål 2: Forbedre og styrke livssituasjonen til unge migranter Migrantene som kommer inn til storbyen bor trangt og under svært kummerlige forhold. Unge migranter som kommer uten familie faller ofte i et kriminelt spor i mangel av andre alternativer, mangel på kunnskap rundt helse og sanitær gjør også de sårbare for sykdom og andre utfordringer tilknyttet helse.

Vi skal støtte minimum 3 undervisningssentre i Ho Chi Minh-byen med yrkesrettet opplæring. Yrkesrettet opplæring innebærer å gi elevene kunnskap og erfaring innen nødvendige yrker som elektriker og maskiningeniør. Per i dag er dette et veldig enkelt tilbud, men med midler vil dette kunne utvides og gi tilbud til minst 220 unge. Utover dette er det også mange unge migranter i alderen 16-20 som bor i Binh Duong-provinsen i Ho Chi Minh-byen. Caritas ønsker i tillegg å kunne tilby disse kurs og trening for å bedre deres livssituasjon, og muligheten til yrkesopplæring om de ønsker det. For de som ikke har mulighet til å studere i den offentlige skolen (mangler papirer, ikke godt nok nivå etc.), vil tilbud om yrkesopplæring være kjærkomment. Disse kursene vil hovedsakelig være forbeholdt unge migranter og ikke elever ved undervisningssentrene.

For unge hvis hverdag stort sett består i å overleve er et tilbud om møteplasser og workshops med kreative aktiviteter et svært kjærkomment tilbud. Dette skal være aktiviteter innen kultur og sport som appellerer til ungdommen og lærer dem å samhandle og fungere i en gruppe med egne «spilleregler» basert på demokratiske verdier, respekt og solidaritet og som har overføringsverdi til samfunnet for øvrig.

Tiltak: - Minst 150 unge migranter mottar kurs og

trening innen tema som rettigheter og helse

- Minst 220 mottar yrkesrelatert opplæring - Workshops med kreative gruppeaktiviteter - Det blir etablert møteplasser for unge

arbeidsmigranter Geografisk spredning: - Ho Chi Minh-byen, hovedsakelig i

industriområdene: Tam Ha og Xuan Hiep in Thu Duc (undervisningssenter)

- Anh Linh i distrikt 7 (undervisningssenter) - Binh Duong-provins (område med rundt

300 unge arbeidsmigranter) Primærmålgruppe: Unge arbeidsmigranter 16-19 år, også de med familie og barna deres Sekundærmålgruppe: Lokalsamfunnet og myndigheter Indirekte målgruppe: Venner, lokalsamfunnet og myndigheter Samarbeidspartnere: Caritas Vietnam og lokale myndigheter

14

Programmål 3: Etablere en modell for elevdeltakelse/elevråd Det er rom for at elever kan dele sine erfaringer på Caritas’ undervisningsentre, og eldre elever har mulighet til å jobbe tett med de voksne for å planlegge og arrangere større arrangement. Likevel er elevmedvirkning i form av elevråd slik som vi kjenner det i Norge fortsatt fremmed for våre partnere og elevene på undervisningssentrene. Første programåret vil fokusere på å arrangere workshops hvor elever kan komme sammen og selv definere behov. Workshopene er viktig for å ivareta subsidiaritetsprinsippet, samlingene vil gi elvene muligheten til å utfolde sin kreativitet og selv finne løsninger på de utfordringer de står overfor. Workshopene og ledertrening skal tilrettelegge for erfaringsutveksling og nettverksbygging. Dette skal være for alle ungdommer (13-19 år), og hvor en gruppe blir valgt for å jobbe tett sammen med Caritas Vietnam i forbindelse med prosjektet og oppfølgingen av dette programmålet. Tanken er at dette skal være en gruppe eldre elever som skal fungere som rollemodeller for de yngre. Det finnes eksempler hvor våre partnere har hørt om tilfeller fra den offentlige skolen hvor elever har vært misfornøyde med undervisningen, eller hatt mistanke om korrupsjon, men ikke hatt mulighet til å si ifra. En utfordring er også at elevene i flere av disse tilfellene ikke har noen form for beskyttelse hvis de skulle velge å stå frem. Caritas Vietnam er veldig engasjerte, og motiverte til å etablere areaer for økt elevdeltakelse, og å bidra i arbeidet med å etablere en modell for elevråd som kan videreføres til de andre undervisningssentrene. Gjennom kreative aktiviteter, diskusjoner, interaksjon og arbeid i plenum og grupper skal elevene blant annet identifisere de største utfordringene knyttet til deres skolehverdag. De skal diskutere hva elevmedbestemmelse er, og hvordan de kan se for seg at det tar form i deres skolehverdag.

Workshopene vil ikke bare nødvendigvis være åpne for elever som går på undervisningssentrene, det kan være mulig at en del åpnes for alle som ønsker å lære mer om demokratiske prosesser og viktigheten av ungdoms medbestemmelse. I Norge er tanken bak elevrådet at det skal jobbe med elevenes læringsmiljø, arbeidsforhold og velferdsinteresser. Elevrådet skal være elevenes talerør på skolen, og skal sikre elevenes medvirkning i skolehverdagen. Dette er også målsettingen for programmål 3. Tiltak: - Minst 150 elever deltar på workshops med

fokus på demokratiske verdier første programår

- Minst 1000 elever deltar på workshops med fokus på demokratiske verdier hele programperioden.

- Minst 800 elever mottar ledertrening - Styrke elevdeltakelsen ved de syv

undervisningssentrene i programmet - Etablere modell for elevråd som kan

utvides til andre undervisningssentre Geografisk spredning: - Ho Chi Minh-byen Primærmålgruppe: Elever fra 13-19 Sekundærmålgruppe: Lærere og skoleledelse, foreldre/foresatte, lokalsamfunnet og myndigheter Indirekte målgruppe: Søsken, venner, naboskoler, lokalsamfunnet og myndigheter Samarbeidspartnere: Caritas Vietnam

15

Deltakelse av ikke-troende 60-70 prosent av elevene ved våre undervisningssentre er ikke-troende. Caritas er en organisasjon som stammer fra den katolske kirke, av praktiske årsaker er derfor administrasjonen til våre undervisningssentre plassert i nærheten av kirker eller andre religiøse sentre. Dette har derimot ingen innvirkning på målgruppen for våre aktiviteter, ei heller hvem som deltar på det. Humanitære prinsipper om å gi hjelp uavhengig av nasjonalitet, rase, religion, samfunnsklasse eller politisk overbevisning vil være rådende i dette programmet. Programforslaget vi har lagt frem for OD er behovsprøvd, og evaluering av våre programmer viser at vi når ut til alle uavhengig av religiøs og etnisk tilhørighet. Dette er også spørsmål som vi jevnlig forholder oss til i relasjon med NORAD og UD, som stiller høye krav om inkludering i de prosjekter de støtter.

Jenters deltakelse I alle tiltakene som gjennomføres skal jenter og gutter ha like muligheter for deltakelse. Likestilling er et tverrgående tema, hvor målet skal ligge nærmest en 50 prosent deltakelse av hvert kjønn. Kjønnssensibilisering og myndiggjøring av jenter og kvinner skal også integreres i alle tiltak, både i samarbeid med partnere men også i implementering og gjennomføring av programmålene. I alle våre aktiviteter noteres det også ned kjønnsfordelingen slik at det kan gjennomføres en evaluering av rutiner og tiltak om kjønnsfordelingen blir veldig skjev. Inkludering av funksjonshemmede Retten til utdanning for sårbare grupper, inkludert barn med nedsatt funksjonsevne er et uttalt mål for prosjektet. Prosjektet har som mål å bidra til oppfyllelse av den internasjonale konvensjon om barnets rettigheter, inkludert barn med nedsatt funksjonsevne. Enkelte av undervisningssentrene er i svært dårlig stand og derfor ikke tilrettelagt for rullestolbrukere. Dette er noe både Caritas Norge og Caritas

Vietnam er klare over, og det er blitt satt inn tiltak for å forbedre dette der hvor det har vært mulig og midler tilgjengelig. Caritas Norge har også et tett samarbeid med Atlas Alliansen, og vi er en del av deres «Inclusive Network». Atlas Alliansen er en stiftelse som jobber for å fremme rettighetene og bedre levekårene for funksjonshemmede i fattige land. Caritas Norge er i en prosess med å styrke vår strategi for inkludering og likestilling i vår organisasjon, og som skal fungere som «sjekklister» i våre programaktiviteter. Vi samarbeider tett med Atlas Alliansen i dette arbeidet.

16

BUDSJETTSKISSE

17

SITUASJONSBESKRIVELSE I 1968 måtte religiøst organisasjoner i Vietnam legge ned driften, og fikk midler og utstyr konfiskert. Fortsatt blir kirkens eiendommer konfiskert, og katolikker trakassert og arrestert. Dette har bidratt til å gjøre arbeidet utfordrende for organisasjoner som er assosiert med kirken. Demokrati Programmet skal bidra til at sårbar ungdom i Ho Chi Minh-byen og området rundt, spesielt barn av migranter, eller unge som er migranter selv. Gjennom programmet skal vi vise at de selv kan være med å påvirke livene deres til det bedre gjennom utdanning og opplæring. Ett av programmålene er å utarbeide en modell for elevrådsarbeid som med tiden kan multipliseres og videreføres til offentlige skoler. På grunn av det kommunistiske styret i landet er det vanskelig å etablere demokratiske institusjoner som elevråd i den offentlige skolen, derimot drives våre skoler av den katolske kirken. Styret ved en av de største skolene har sagt at de er villige til å sette opp en modell for elevrådsarbeid som i løpet av noen prosjektår kan videreføres til andre skoler.

Risikofaktorer Politisk sensibilitet Tiltak som tar for seg menneskerettigheter er fortsatt få og ikke alltid like godt mottatt og anerkjent av vietnamesiske myndigheter og kan bli en utfordring. Likevel tror vi ikke at dette vil bli et stort problem da fokuset på ungdommer og inkluderende utdanning er noe som alle kan slutte seg til. Caritas har også gode erfaringer med å jobbe innen dette feltet i Ho Chi Minh-byen og provinsene rundt, da ofte i tett samarbeid med lokale myndigheter. Dette, og fokus på gjennomsiktighet og åpen dialog tror vi vil bidra til en god implementering og gjennomføring av programmet.

Forholdet mellom den katolske kirke og vietnamesiske myndigheter I 1968 måtte alle religiøse organisasjoner legge ned driften i Vietnam, deriblant Caritas Vietnam. Caritas Vietnam ble først gjenopprettet i 2008. Dersom myndighetene ombestemmer seg og velger å inndra Caritas Vietnams juridiske status og gjøre kirkens aktiviteter vanskelige er det ikke stort vi kan gjøre uten å risikere å gjøre situasjonen vanskelig for våre partnere. Selv om Caritas har tett samarbeid med lokale myndigheter i de prosjektene vi har, har prosjektet med Caritas Vietnam hovedsakelig fokusert på ren tjenestelevering. Caritas Vietnam har uttrykt at de ikke ønsker å «tøye grensene» når det gjelder politisk engasjement, og har sagt at de i første omgang ønsker å trå varsomt når det gjelder å være store og synlige samfunnsaktører som fronter menneskerettigheter – de når mange gjennom det arbeidet de gjør per i dag. De ønsker å starte i det små, og det er det vi ønsker å gjøre med å etablere en modell for elevråd ved våre undervisningssentre. Programforslaget er utarbeidet i tett samarbeid med Caritas Vietnam slik at de skal føle seg komfortable og kapable til å gjennomføre tiltakene som er presentert. Det er også de som kjenner den vietnamesiske konteksten best, og vet hva de kan og ikke kan gjennomføre av aktiviteter. Det langsiktige målet er å bygge Caritas Vietnams kompetanse slik at de kan være en aktiv sivilsamfunnsaktør når handlingsrommet åpner seg. I mellomtiden sørger vi for et fortsatt godt samarbeid med myndigheter basert på gjennomsiktighet og en åpen dialog. Det vil også jevnlig gjennomføres «Do No Harm»-analyser, spesielt i forbindelse med feltbesøk.

18

ROLLEFORDELING, ANSVAR OG OPPFØLGING Vårt partnerskap med partnere skal være et likeverdig forhold basert på gjensidig respekt, forståelse og dialog omkring hvordan vi best kan jobbe sammen for å sikre at det er løsninger og målgruppens behov som settes i sentrum. Caritas Norge har jobbet i Vietnam siden 1997 uten statlig støtte. Vårt landprogram i samarbeid med Norad ble først opprettet i 2014. Samarbeid, valg av partner og kompetanseheving Utvikling av planer og budsjetter for denne søknaden har skjedd, og vil skje i tett samarbeid med vår partner Caritas Vietnam. Caritas Vietnam vil være den som fører dialogen med lokale Caritas –grupper som jobber frivillig, og den jevnlige dialogen med ledelsen ved undervisningssentrene. Dette vil gjøres i dialog med Caritas Norge. Likevel er det Caritas Vietnam som vil være de som gjennomfører tiltakene ute i felt. Gjennom sine ansatte vil de samarbeide med andre lokale organisasjoner, inkludert myndighetene, i gjennomføring av tiltak og implementering av prosjektet. Styrking av lokal kapasitet og anerkjennelse av sivilsamfunnsorganisasjoner er både et hovedmål og som vil bidra til programmets bærekraft etter endt programperiode. Caritas Norge vil ha en viktig rolle i kompetanseheving av Caritas Vietnam innen områder som elevmedvirkning og demokrati, og migrasjonsspørsmål med bakgrunn i vår erfaring og kompetanse med problemstillingen fra våre Informasjonssentre i Oslo, Drammen, Bergen og Stavanger. Vi vil også kunne bistå både finansielt, organisatorisk, administrativt og faglig/teknisk. Målet er at Caritas Vietnam videre skal kunne være med på å bygge kompetanse hos andre partnere og særlig i blant migranter og ungdommer. Det langsiktige målet er at Caritas Vietnam skal

være i stand til å selvstendig operere og fungere som aktive partnere i markedsføring og talsmann for inkluderende opplæring. Alle parter er enige om at det er Caritas Norge som vil ha det overordnede koordineringsansvaret, som vil ansatte en OD-koordinator på deltid. Det vil holdes årlige workshops hvor ungdommer fra de ulike undervisningssentrene og NUK fra Norge skal evaluere fremdriften av prosjektet, med særlig fokus på programmålet som går på elevdeltakelse. Representanter fra OD vil bli invitert til disse samlingene. Caritas Norge vil være den som følger opp og kontrollerer at planer og budsjetter følges. Caritas Norge har rutiner om at alle partnere skal levere to rapporter i året, en narrativ midtveisrapport og narrativ rapport med revisjon på slutten av året. Dette er gode rutiner for å kunne fange opp avvik fra godkjente budsjetter, for å kunne monitorere bruk av midler og fremdrift i programmet. Caritas Norge gjennomgikk og oppdaterte våre rutiner på økonomisk kontroll og prosjektoppfølging senest i 2015. Evaluering og monitorering – forebygging av økonomisk mislighold Transparency International Organization rangerer Vietnam 116th ut av 170 land når det gjelder korrupsjon i 2013 (Korrupsjon indeks 31 ut av 100 poeng). Dette indikerer at korrupsjonsrisiko i Vietnam er høy. Korrupsjon er ikke en fremmed utfordring i både offentlig og privat sektor i Vietnam, og er både et sosialt, politisk og økonomisk problem. Alle våre partnere må godkjenne Caritas Norges retningslinjer for antikorrupsjon, og bevisstgjøring rundt korrupsjon er sentralt under prosjektbesøk. Caritas Norge velger prosjektpartnere basert på grundige vurderinger, og det stilles krav om tillitsfulle og pålitelige organisasjoner med gjennomsiktige ledelsesstrukturer. Vi har

19

strenge regler for antikorrupsjon brukes over hele verden. Regler, retningslinjer og opplæring på anti-korrupsjon blir gitt til alle ansatte ved i Caritas og partnere. Caritas Vietnam har et omfattende regelverk for administrative, finansielle og logistiske rutiner rundt prosjektimplementering på ulike nivå. Gjennomsiktighet og åpenhet rundt alle finansielle transaksjoner er det viktigste virkemiddelet for å forhindre økonomisk mislighold. Andre kontrollmekanismer som vil bli benyttet er ekstern revisjon av hele programmet. Et internasjonalt akkreditert revisjonsselskap er engasjert for å gjøre finansiell og forvaltningsrevisjon av årsregnskapet. Ekstern revisor har et særlig ansvar for å sikre at det er samsvar mellom bokføring og virkelighet. Det vil også utføres en årlig ekstern revisjon i Norge. I program-forslaget er det også lagt opp til bevisstgjøring blant målgruppen om demokratiske prinsipper, åpenhet, korrupsjon og godt styresett, særlig blant skoleledelsen og lærere. Formålet er at dette vil vekke folks bevissthet rundt konsekvensene ved korrupsjon og skape en kultur der ansvarliggjøring og tillitt står sterkt. Hyppige besøk fra Caritas Vietnam vil også bidra til å minimere risikoen for økonomisk mislighold.

Kontaktinformasjon Operasjon Dagsverk 2016 Søkerorganisasjon: Caritas Norge Kontaktperson for OD: Aron Halfen, programkoordinator Tema for søknaden: Inkluderende utdanning Samarbeidsland: Vietnam