Presidencia de la NaciónDra. Cristina Fernandez de Kirchner

Ministerio de Desarrollo Social de la NaciónDra. Alicia M. Kirchner

Secretaría de Organización y Comunicación ComunitariaLic. Walter Valle

Subsecretaría de Organización y Capacitación PopularDr. Jorge Ceballos

Dirección Nacional de Formación de Actores TerritorialesProf. Silvia Saravia

Dirección de Promotores TerritorialesDr. Eugenio Reati

AUTORIDADES

"Seguir construyendo entre todos la memoria por la

identidad nos permitirá a los argentinos volver a ser

lo que nunca debimos haber dejado. Por eso es

bueno nunca olvidarse de la historia, porque la

memoria siempre nos va a permitir reivindicar la

vida, en lo personal y en lo colectivo".

Firma de Convenio Marco Asociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo y

Ministerio de Desarrollo Social / 21 de Diciembre de 2006 Dra. Alicia M. Kirchner

Ministra de Desarrollo Social

Presidenta del Consejo Nacional de Coordinación

de Políticas Sociales

"Qué mejor que decirle a una abuela que el

Estado nos va a ayudar a buscar a los nietos, pero

la emoción se agranda cuando uno piensa que son

jóvenes los que van a disponer de su voluntad e

ingenio para distribuir en todo el País esta necesi-

dad de recupero de la identidad".

Estela B. de Carlotto

Presidenta de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo

Firma de Convenio Marco Asociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo y

Ministerio de Desarrollo Social / 21 de Diciembre de 2006

"No vivimos mirando el pasado, vivimos transfor-

mando el presente, este presente que nos encuen-

tra bregando por la igualdad, la justicia social y la

distribución de la riqueza.

Es este presente el que nos exige reflexionar sobre

nuestra historia para entender cómo se agrupan y

acechan los poderosos del pasado para mantener

sus privilegios.

Creemos profundamente en la participación y la

organización popular como motor en la recupera-

ción de la memoria, en la búsqueda de la verdad,

de la justicia, y en el proceso de construcción de

la identidad como hombres y mujeres, como

sociedad, como país."

Dr. Jorge Ceballos

Subsecretario de Organización y Capacitación Popular.

INDICE

PrólogoIntroducción

Unidad 1 / Derechos Humanos

Desarrollo Humano ......................................................................................................................................... 15

Promotores y la Educación Popular .................................................................................................................. 16

Abordaje de los derechos Humanos .................................................................................................................. 17

Genesis Histórica / Características generales de los Derechos Humanos / Principios generales de los Derechos Humanos.......................................................................................................................................................................... 18

Nuestra Historia Reciente en el marco latinoamericano ................................................................................... 21

Democracia e Impunidad ................................................................................................................................. 23

UNIDAD 2 / Derecho a la Identidad

Memoria e identidad / Robo de bebés / Sustracción de la identidad ................................................................ 27

Abuelas de Plaza de Mayo / Derecho a la Identidad ¿A qué nos referimos? ...................................................... 28

Implicancia Social del Derecho a la Identidad .................................................................................................. 29

Cual es el valor de la restitución / Conadi ........................................................................................................ 30

Anexo derecho a la identidad ........................................................................................................................... 31

Otros aspectos del derecho a laIdentidad / Trata de personas ........................................................................... 32

UNIDAD 3

Caja de herramientas / Actividades ................................................................................................................... 37

ELABORACIÓN DE MATERIAL

CONTENIDOSAbuelas de Plaza de Mayo: Profesora Irene Strauss

Promotores Territoriales: Dra. Lourdes Córdoba

COLABORADORESAbuelas de Plaza de mayo / Dra. Elsa Freijo

Promotores Territoriales / Lic. Mónica Caamaño / Rosa Ana Lepretre / Lic. Cecila Vacas

DIAGRAMACIÓND.C.V Yanina Pascuini

ILUSTRACIONESLic. Mario Borga / Maestro Juan Carlos Joanu

CORRECCIÓN E IMPRESIÓNSecretaría de Organización y Comunicación Comunitaria

Para todos los compañeros y compañeras que inte-gran la Dirección de Promotores Territoriales delMinisterio de Desarrollo Social es un enorme orgu-

llo y un gran compromiso poder trabajar junto a Abuelasde Plaza de Mayo en la difusión, promoción y defensa delos Derechos Humanos.

En el marco del convenio de colaboración recíproca sus-cripto entre la ministra Dra. Alicia M. Kirchner y la SeñoraEstela de Carlotto, nuestro programa Promotores Terri-toriales para el Cambio Social se capacitará junto a los equi-pos técnicos de "Abuelas" y su Red por la Identidad paradesarrollar múltiples actividades y promover la recupera-ción y defensa de la memoria, la verdad, la justicia, y laorganización social en todos los pueblos, barrios, comuni-dades del territorio nacional.

En este sentido, trabajaremos particularmente el derechoa la identidad de las personas y las comunidades, conside-rando que el origen de la palabra manifiesta una relacióninseparable que proveine del mismo vocablo latino "ídem",del que se desprenden dos ideas aparentemente opuestaspero complementarias: "identidad" e "idéntico".

Es decir, la vinculación entre lo que identifica lo singu-lar de cada uno y lo que al mismo tiempo nos hace igualesa los demás. Lo que nos diferencia y lo que nos une.

En consecuencia, quien suprime o niega el derecho a laidentidad de una persona o comunidad, en definitiva nosestá negando a todos el origen, la cultura, la pertenencia.

Dr. Eugenio Reati

Director de Promotores Territoriales

PRÓLOGO

U na de las maneras en que los sujetos construyen suidentidad y su cultura es a través de la memoria.La transmisión de las experiencias colectivas es un

proceso que contribuye a la construcción de una identidadcomunitaria y una cultura compartida.

Las nuevas Políticas Sociales Integrales impulsadas por elMinisterio de Desarrollo Social proponen como premisafundamental la reconstrucción del tejido social a partir dela promoción y organización popular, en el marco del pro-ceso de fortalecimiento del Estado democrático, constitu-cional, presente, articulador, promotor, y en territorio ini-ciado a partir de mayo del año 2003.

Como aporte a tal fin, se celebró un Convenio deColaboración entre la Asociación Civil Abuelas de Plaza deMayo y el Ministerio de Desarrollo Social a través delPrograma Promotores Territoriales para el Cambio Social.El convenio permite articular e implementar acciones con-juntas, entre la Red Federal de Políticas Sociales, delPrograma Promotores para el Cambio Social y la Red porla Identidad de Abuelas de Plaza de Mayo, con relación a lapromoción y defensa de los Derechos Humanos, como asítambién a la reconstrucción de las identidades en todo elterritorio nacional.

El acuerdo se fundamenta en la revalorización de lasexperiencias y caminos recorridos por el Programa a tra-vés de las organizaciones sociales en función de generarlas condiciones necesarias que posibilitan la participa-ción activa de los distintos actores en territorio, y por laAsociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo, en la pro-moción y defensa de los Derechos Humanos y en labúsqueda y restitución de sus nietos. El objetivo esconstruir un espacio de trabajo conjunto que sirva parasensibilizar a la comunidad, promoviendo la defensa delos Derechos Humanos en general y el Derecho a laIdentidad en particular, a la vez que, movilizarla comoun actor protagonista de la búsqueda y restitución delas identidades suprimidas de los nietos apropiados, for-taleciendo la identidad comunitaria, con organización yparticipación social.

Para facilitar esta tarea, se elaboró este cuadernillo,con el que se intenta un recorrido conceptual e históri-co, organizado en dos capítulos: el primero de DerechosHumanos, y el segundo de Memoria e Identidad.Además contiene actividades para desarrollar en lostalleres con la perspectiva de la educación popular, quepropone el reconocimiento del lugar de los hombres ymujeres como constructores de la historia, fortalecien-do su protagonismo en la transformación de la realidad

INTRODUCCIÓN

por un país más justo. En definitiva, las acciones y refle-xiones que inspire este material en cada rincón de nues-tro país apuntalarán el enorme desafío que tenemostodos los argentinos en la reconstrucción de nuestramemoria sobre los pilares de la verdad, la justicia y laorganización popular hacia la construcción colectiva denuestra Identidad Nacional.

" Cuando la identidad de una personaestá en duda la identidad de toda la

sociedad también lo está ".Estela de Carlotto

Firma del Convenio / 21 de diciembre de 2006

El camino del desarrollo está en absoluta conso-nancia con el respeto y el cumplimiento de losDerechos Humanos. Sin embargo, no es sufi-

ciente un sujeto de derechos conciente de la realización desu dignidad. Es necesario que las personas sean actores polí-ticos, protagonistas de cambio tanto a escala individualcomo colectiva. Es importante reconocer a la participacióncomo acción.

¿Por qué pensamos que desarrollar elconcepto Desarrollo Humano es

importante aquí?

Primero es importante aclarar que las visiones o concep-ciones de "Desarrollo Humano", dependen del modelo dehombre, mujer y sociedad que se consideren justos y opor-tunos para una población.

Nosotros reconocemos que el "Desarrollo Humano esun proceso de construcción colectiva en el que se vanampliando oportunidades y posibilidades concretas en lamedida en que se va logrando tener acceso a derechos quehacen que la vida de todos sea mas digna".

Sin embargo desde las Políticas Públicas impulsadas desdeel Ministerio de Desarrollo Social, concretamente desde laSubsecretaría de Organización y Capacitación Popular y, enparticular, desde el Programa Promotores para el CambioSocial, consideramos que el concepto de DesarrolloHumano debe ser emancipador, por lo tanto, debe incluiroportunidades relacionadas con la promoción de derechostales como:

- Posibilidad de desarrollar el pensamiento crítico.

- Libertad para la participación y el protagonismo político.

- Respeto, reconocimiento y recuperación de las múltiples

culturas que determinan y sustentan las percepciones, accio-

nes e interacciones de las comunidades en que se generan los

procesos de transformación.

- Preocupación por empoderar1

a los distintos actores,

individuales y colectivos, organizados para el ejercicio de sus

derechos ciudadanos y su participación en las decisiones que

involucran y afectan tanto a las generaciones presentes como

futuras.

Entonces, el Desarrollo Humano para nosotros, estáfuertemente relacionado con la posibilidad de ser, y hacercon otros, de ser protagonistas de nuestra propia historia.

Esta perspectiva implica promover una instituciona-lidad democrática en la que los derechos humanos seanejes rectores y abogar por una perspectiva participativa,donde todos puedan decidir y accionar en procesos decambio y desarrollo, con respeto a la diversidad culturaly promoviendo la igualdad de oportunidades.

Este proceso sólo puede construirse en el marco deuna democracia participativa y pluralista, respetuosa delos Derechos Humanos, la organización y la participa-ción de la comunidad, considerando a estos últimoscomo los motores para el establecimiento de metas, laasignación de recursos, el diseño, la gestión y evaluaciónde lo realizado.

1 El empoderamiento es un proceso multidimensional de carácter social en donde el liderazgo, la comunicación y los grupos autodirigidos reemplazan la estructura piramidal meca-

nicista por una estructura más horizontal, donde la participación de todos y todas, y cada uno de los individuos dentro de un sistema forman parte activa del control del mismo,

con el fin de fomentar la riqueza y el potencial del capital humano que posteriormente se verá reflejado no sólo en el individuo sino también en la comunidad en la cual se des-

empeña. Blanchard, Carlos & Randolph 1997.

DESARROLLO HUMANO

"El pueblo es pueblo cuandoempuja, no cuando sigue"

Paulo Freire

15

16

Desde la perspectiva de la educación popularobtenemos el aporte de herramientas para laconstrucción colectiva de procesos de pro-

moción social. La educación popular valoriza la expe-riencia vivida y la posibilidad de que hombres y muje-res se expresen y sean problematizadores de la situaciónen que viven. Compartir esas percepciones les permitetomar distancia de la realidad y transformarla.

Entre otras cosas, podemos decirque la educación popular aporta:

- Una mirada pedagógica y política: Se trata de unapráctica social histórica que se alimenta de distintasdimensiones de la realidad: económica, social, cultu-ral, histórica, entre otros.

- Implica la lectura crítica de la sociedad y de laeducación dominante: Aporta al desarrollo de nues-tras organizaciones profundizando su capacidad decomprender y transformar activamente la realidaden la que luchan y se proyectan.

- Intencionalidad política emancipadora: Fortalecela organización social ya que dinamiza su creativi-dad, promueve espacios para poner en común expe-riencias y reflexionar críticamente sobre ellas, propi-ciando la autocrítica. A la vez que busca superar laspropuestas asistencialistas, ya que aporta a la crea-ción de poder popular, contrarrestando rasgos quesurgen de la cultura del inmediatismo.

- Los sujetos de los sectores populares son los pro-tagonistas de la transformación y el cambio: Porende, brinda una propuesta alternativa a las políticasque degradan a hombres y mujeres, propiciandodignidad, autoestima, autonomía, y la recuperaciónde sus derechos en un proceso de construccióncolectiva.

- Metodología coherente: no todas las técnicas sonformativas en sí mismas, sino que tienen una inten-

cionalidad, por ende son diversas, contextuales, dialécticas, par-ticipativas. Además, las herramientas se construyen a partir dela revisión y teorización de las prácticas de quienes son parte deuna realidad (un barrio, una comunidad, una provincia, unaregión) generando nuevos conocimientos.

La educación popular puede ser una valiosa estrategiapara promover los Derechos Humanos en general y elDerecho a la Identidad en particular, ya que uno de suspropósitos fundamentales es el desarrollo del ser humano yla transformación de la sociedad. Es una perspectiva desde lacual construimos Conocimientos, Identidad y Organización. Nosreferimos a una concepción que promueve la democratizaciónde las relaciones, fortaleciendo espacios colectivos de aprendi-zaje que posibiliten ampliar la autonomía de las personas. Eneste sentido, la educación popular, se relaciona con la promo-ción del protagonismo, como el derecho de participar de dife-rentes maneras en la formación de la sociedad que queremosconstruir.

"Nuestro desafío es impulsar un nuevo

Estado: activo para transformar la reali-

dad, capaz de promocionar e incluir,

respetuoso de diversidades y saberes.

Nos proponemos entonces fortalecer,

desde la gestión, dos herramientas cen-

trales para que todos y todas tengan a

su alcance la posibilidad de "apoderar-

se" del Estado: la participación y la

organización popular."

Dr. Jorge CeballosSubsecretario de Organización y

Capacitacion Popular

PROMOTORES Y LA EDUCACIÓN POPULAR

Los Derechos Humanos son inherentes a todas laspersonas por el sólo hecho de ser humanos; sindistinción de sexo, etnia, edad, religión, partido

político o condición social, cultural o económica 2. Estáncontemplados en la Constitución Nacional y en distintoscompromisos internacionales asumidos por la RepúblicaArgentina.

Los Derechos Humanos no fueron creados en un únicoacto ni por una sola persona o grupo, sino que tienen estre-cha vinculación con la realidad social en la que surgieron;fueron el producto de luchas populares y no meras adqui-siciones de una conciencia jurídica abstracta. Su desarrolloes dinámico y progresivo, son cada vez más protectores yabarcadores.

Los derechos humanos no nacieron ni se desarrolla-ron como protección de los particulares frente a otrosparticulares: para ello existen las leyes, la fuerza públicay la organización del Estado. Los derechos humanosfueron creados históricamente como protección de losparticulares frente al Estado.

Dr. Javier Garin, Manual popular de Derechos Humanos, mayo 2007.

El Estado es el responsable de respetar,garantizar y promover el ejercicio de los

Derechos Humanos.

Respetarlos significa no interferir con áreas específi-cas de la vida individual; garantizarlos implica adoptarlas medidas necesarias para lograr su satisfacción en lapoblación y asegurar la prestación de determinados ser-vicios.

Génesis Histórica:

A lo largo de la historia se han ido adquiriendo dife-rentes tipos de derechos que se fueron incorporando alas Constituciones Nacionales a lo largo del tiempo.

Hoy podemos hablar de tres generaciones deDerechos:2 Secretaria de Derechos Humanos de la Nación.

ABORDAJE DE LOS DERECHOS HUMANOS

1) Primera generación: Son los adquiridos a partir de la segunda mitad del Siglo

XVIII y están destinados a la protección del ser humanoindividualmente, contra cualquier agresión de algún órga-no público. Imponen al Estado el deber de abstenerse deinterferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos porparte del ser humano. a) Derechos Civiles: Corresponden a todas las perso-nas, sobre la base del principio de igualdad: derecho ala vida, a la integridad física, a la identidad, al nombre,a la nacionalidad, a la intimidad, a profesar librementecreencias religiosas, al libre pensamiento y expresión, ala propiedad, a peticionar ante las autoridades, a acce-der a la justicia, a la defensa en juicio, los derechos ygarantías de las personas en el proceso judicial.b) Derechos Políticos: Corresponden a los ciudadanoscon el fin de conformar los gobiernos y las decisiones públi-cas: Derecho al sufragio, a postularse para cargos electivos yser elegidos, a acceder a la información pública, a manifes-tar ideas y protestar, a asociarse en partidos y organizacio-nes, a controlar los actos de gobierno.Cabe señalar que en los inicios de su aplicación estosderechos no incluían como titulares a las mujeres, losniños y los que no tenían cierta cantidad de dinero. Lasniñas eran propiedad de sus familias y cuando las muje-res se casaban pasaban a ser propiedad de sus maridos.De ahí viene el "señora de ...". A los niños se los consi-deraba también propiedad de los hombres, como obje-tos y no como sujetos de derechos.

En nuestro país:La Constitución argentina sancionada en 1853

incorporó derechos civiles y políticos, como ser los artí-culos 14 y 17.

17

1) Primera generación: Los civiles y políticos.2) Segunda Generación: Los económicos, sociales

y culturales.3) Tercera generación: Los colectivos o de los pue-

blos.

18

2) Derechos de Segunda Generación:

Se los considera también Derechos Económicos,Sociales y Culturales. Son los adquiridos en la prime-ra mitad del siglo XX, como consecuencia de larevolución industrial que originó el surgimiento deuna extensa clase obrera que trabajaba bajo condi-ciones pobrísimas de higiene y seguridad. Con elobjeto de mejorar las condiciones de trabajo losobreros se agruparon en sindicatos. Estos derechoshacen hincapié en el principio de igualdad exigien-do la intervención del Estado para garantizar losbienes sociales básicos.

Algunos de estos derechos son: Derecho a laseguridad social y a obtener la satisfacción de losderechos económicos, sociales y culturales. Derechoal trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias.Jornada limitada de trabajo. Retribuciones justas eigual remuneración por igual tarea. Descanso yvacaciones pagas. Derecho a formar sindicatos parala defensa de sus intereses. Derecho a la concerta-ción de convenios colectivos de trabajo. Derecho dehuelga. Derecho a un nivel de vida adecuado queasegure a la persona y su familia la alimentación,vestido, vivienda, asistencia médica y los serviciossociales necesarios. Derecho a la salud física y men-tal. Durante la maternidad y la infancia toda perso-na tiene derecho a cuidados y asistencias especiales.Derecho a la educación.

En nuestro país:El constitucionalismo social se expresó por pri-

mera vez en la Constitución sancionada en el año1949, durante la primera presidencia de JuanDomingo Perón. Incorporó los derechos socialesampliados, estableció la función social de la econo-mía y la riqueza y prohibió la entrega al capitalismointernacional de los servicios públicos y los recursosnaturales. En su artículo 37 se establecían los derechosdel trabajador, de la familia, de la ancianidad y de laeducación y la cultura. Esta reforma constitucionalfue dejada sin efecto por el golpe de Estado de 1955que depuso al presidente Perón, reemplazándolopor la autoproclamada Revolución Libertadora quereestableció la vigencia de la Constitución de 1853con sus sucesivas reformas. Este fue un grave retro-ceso para las conquistas obtenidas por los trabajado-res y los sectores sociales más vulnerables. En 1957debido a la presión social una nueva ConvenciónConstituyente incorporó el artículo 14 bis, en elque se garantizan la seguridad social, diversas pro-tecciones del trabajador y a los gremios.

3) Derechos de Tercera Generación:

Se los considera también como "Derechos de incidenciacolectiva o Derechos de los pueblos". Son los que se adquierena partir de la segunda mitad del siglo XX, como consecuen-cia de la Segunda Guerra Mundial. Pueden ser ejercidos nosólo para proteger intereses de los individuos afectados,sino de un conjunto de personas o de la sociedad toda. Soncolectivos porque no se puede alcanzar su realización efec-tiva sin un esfuerzo conjunto del Estado y de la sociedadcivil, o sin la cooperación de varios estados, o de la comu-nidad internacional en su conjunto. Se trata de derechoscolectivos, de libertades comunitarias o de bienes comunestransfronterizos. Nos referimos por ejemplo al derecho a lalibre determinación de los pueblos, a los derechos de lasminorías étnicas, de los trabajadores y las trabajadorasinmigrantes a condiciones de vida dignas, al derecho a unambiente sano y equilibrado, derechos de usuarios y con-sumidores, el derecho al desarrollo, a la paz.

En nuestro país:Se incorporan en la reforma de la Constitución de 1994,

en los artículos 41 y 42 donde se garantiza el goce del dere-cho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarro-llo humano y para que las actividades productivas satisfa-gan las necesidades presentes sin comprometer las de lasgeneraciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.Asímismo se prohíbe el ingreso al territorio nacional deresiduos potencialmente peligrosos, y /o radiactivos.

Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienenderecho, en la relación de consumo, a la protección de susalud, seguridad e intereses económicos; a una informaciónadecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condicionesde trato equitativo y digno.

Características Generales de los DerechosHumanos:

Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puedeestar excluido o discrimado del disfrute de sus derechos.Por eso al conjunto de los Derechos Humanos se lesreconocen las siguientes características:

La universalidad:Los Derechos Humanos son universales porque son

comunes a todos y todas, y porque significan lo mismopara todos y todas. Esto trae aparejado un desafío, el derespetar la diversidad entre individuos, y también entreculturas, creencias, tradiciones y sistemas económicos-sociales. Constituye un desafío real de la doctrina de losDerechos Humanos no confundir la universalidad delos principios que proclama con la imposición de pau-tas culturales o el menosprecio ante prácticas culturalesdiferentes.

Dr. Javier Garin, manual popular de Derechos Humanos, mayo 2007.

La indivisibilidad:Es decir que cada persona es titular de los mismos en

su plenitud, y que estos constituyen una totalidad nosusceptible de ser fragmentada, como tampoco lo es lapersona humana.

La integralidad:Por la misma razón que la anterior, los Derechos

Humanos son un sistema integral, que no admite divi-siones internas entre derechos ni jerarquías que impli-quen en sus consecuencias, el desconocimiento prácticode algunos de ellos.

La interdependencia:Siendo los Derechos Humanos un todo complejo e

interrelacionado, la vigencia de cada derecho dependede la vigencia del conjunto. Por ejemplo no puedehaber libertad si a la vez no se garantiza el derecho a ali-mentarse o la protección frente a la pobreza extrema.

19

Principios generales de los DerechosHumanos

Existen principios generales que rigen su aplica-ción y ayudan a interpretar las normas que loscontienen:

Principio de efectividad:Implica que los Derechos Humanos deben ser efec-

tivos, esto es: Que puedan ser gozados y ejercidos ple-namente por todos y todas. Supone que los estados tie-nen la obligación de reconocer y garantizar el goce yejercicio de los derechos. Este principio rige tanto paralos derechos civiles y políticos como para los económi-cos, sociales y culturales.

Artículo 28 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos

Principio de progresividad:Los Derechos Humanos, tanto en su reconocimien-

to normativo como en su protección y realización,avanzan siempre en un sentido creciente hacia la pleni-tud de goce y ejercicio.

Principio pro hómine:Implica que siempre se debe estar a favor del ser huma-

no y sus derechos. Por ejemplo cuando hay diferentes nor-mas que pueden regir una determinada situación, siemprese debe hacer prevalecer aquella que sea más protectorade los Derechos Humanos y más extensiva en cuantosus alcances. Como se trata de restricciones o suspensio-nes de derechos siempre se debe preferir la norma ointerpretación menos restrictivas.

El contraste entre las normas y la realidad es lo quese conoce como "hipocresía jurídica". Sin embargo, éstanos revela que se ha logrado una conciencia sobre laforma como deberían conducirse las relaciones huma-nas para que se asienten sobre bases de justicia.

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"La paz, como la libertad, como laautoridad, como la ley y toda insti-tución humana, vive en el hombre y

no en los textos escritos"

Juan Bautista Alberdi

NUESTRA HISTORIA RECIENTE EN EL MARCOLATINOAMERICANO

El 24 de marzo de 1976, hoy "Día Nacional de laMemoria" 3 , irrumpe en la vida democrática denuestro país, un nuevo golpe de Estado: El autode-

nominado Proceso de Reorganización Nacional, comanda-do por las fuerzas armadas a cargo de Jorge Rafael Videladel Ejército, Emilio E. Massera de la Armada y Orlando R.Agosti de la Fuerza Aérea, aboliendo nuestra ConstituciónNacional, implantando el Terrorismo de Estado y sentandolas bases del modelo neoliberal.4

El Terrorismo de Estado 5 consistió en la utilización porparte de la dictadura de métodos ilegítimos e ilegales orien-tados a detener el avance de las fuerzas populares e inducirel miedo en la sociedad, mediante la persecución, el secues-tro, la tortura, el asesinato, la desaparición forzada de perso-nas 6; utilizando recursos policiales, parapoliciales o parami-litares (lo que se conoce como el aparato de seguridad delEstado), así como otros métodos, como la publicidad masi-va, la censura cultural, la persecución ideológica de toda lapoblación.

Calló las voces del pueblo organizado que se oponía,pensaba y luchaba por otro proyecto de país, un país polí-ticamente soberano, económicamente independiente y conjusticia social.

De esta manera el golpe de Estado intentó poner fin adécadas de luchas y conquistas conseguidas por el camponacional y popular, en términos de derechos y beneficiosadquiridos; imponiendo en la Argentina un modelo políti-co, económico y social, que favorecía al capital financierotransnacional y a la burguesía terrateniente nacional, con-centrando la riqueza en pocas manos en detrimento delpueblo. Destruyó la industria nacional y con ella la partici-

3 La fecha fue instituida por el gobierno del Dr. Néstor Kirchner en marzo del año 2006 como resultado de la lucha de los organismos de Derechos Humanos por 30 años. 4 Neoliberalismo: Modelo político económico que promueve la no intervención del Estado en materia social y económica cediendo ese lugar al mercado. Obteniendo como resultado la con-

centración de la riqueza en pocas manos y una gran mayoría de la población en absoluta exclusión social.5 Terrorismo de Estado: El terrorismo de Estado consiste en la utilización por parte de un Gobierno de métodos ilegítimos orientados a inducir el miedo en una población civil determinada

para alcanzar sus objetivos sociales, políticos o militares, o fomentar comportamientos que de otra forma no se producirían.6 La desaparición forzada de personas llevada a cabo por los militares, fue un tipo de delito complejo que supone la violación de múltiples derechos humanos y que, constituye también un

crimen de lesa humanidad. Está caracterizado por: La privación de la libertad de personas por parte de agentes de las fuerzas de seguridad o grupos que actúan con su apoyo, seguida de la

negativa a reconocer dicha privación, tras un cautiverio con torturas en un paradero oculto (centros clandestinos de detención), y con el posterior asesinato y desaparición del cuerpo. Con

un marco de impunidad de los responsables, que actúan con el fin de aterrorizar a la comunidad. Los efectos de la desaparición forzada perduran hasta que no se resuelve la suerte o para-

dero de las personas, prolongando y amplificando el sufrimiento que se causa a familiares o allegados. Estos últimos, y especialmente, por su vulnerabilidad, los niños que puedan ser sustra-

ídos de padres afectados, son considerados también víctimas de este crimen.7 Doctrina de la seguridad nacional: Considera a los propios ciudadanos de un país como posibles amenazas a la seguridad. Fue ideada por los sucesivos gobiernos de los Estados Unidos y divul-

gada mediante el entrenamiento de los distintos ejércitos latinoamericanos, en la Escuela de las Américas, en Panamá.

21

pación sindical y obrera organizada, sembrando los gérme-nes de la desocupación y la exclusión social que aún hoyestamos padeciendo.

El Terrorismo de Estado en nuestro país no fue aisladode lo que ocurría en el resto de América latina. Esta políti-ca del Terror bajo la Doctrina de Seguridad Nacional7, fuepensada, planificada y enseñada en "La Escuela de lasAméricas" , en Panamá, por parte del gobierno de los Esta-dos Unidos, para frenar el avance de los procesos revolucio-narios de liberación nacional y progresista que se veníanviviendo en diferentes países de Latinoamérica.

El genocidio8 que tuvo lugar en la Argentina,constituyó el hecho más aberrante en toda nuestrahistoria nacional y se suma a otros genocidios en lahistoria de la humanidad (nazismo, genocidioarmenio, conquista y matanza de pueblos origina-rios en América).

Las consecuencias para el pueblo argentinofueron de distinta índole: La desaparición de30.000 personas, la de más de 400 niños, la pri-sión y exilio para miles de ciudadanos, el miedoa la participación política que cruzó transversal-mente a toda la sociedad argentina, el "no temetas" y el "algo habrán hecho" como una res-puesta ante tanto horror.

Esta clase de terrorismo no es de manera algunaequiparable al terrorismo ejercido por personas ogrupos. La razón es muy sencilla: Si soy agredido enmis derechos, libertades o propiedad por otro indi-viduo o por un grupo, siempre me asiste el recursode acudir a las fuerzas públicas de que dispone miEstado para mi defensa. Por el contrario, si la agre-sión parte de las mismas fuerzas públicas, entoncesmi estado de indefensión es absoluto, puesto queno existen instancias superiores para mi resguardodentro del Estado. De ahí que el grado de crimina-lidad que importa este terrorismo sea muchomayor que el que pudiera ejercer grupo alguno9.

Sin embargo mientras gobernaba la dictaduramás asesina que padeció el país, un grupo de muje-res en gran soledad y peligro personal decidieronoponerse al horror. Así fue como aparecieron lasMadres de Plaza de Mayo, que reclamaban por laaparición con vida de sus hijos secuestrados y lasAbuelas de Plaza de Mayo, que luchaban por recu-perar a sus hijos y nietos desaparecidos, denuncian-do los crímenes de la dictadura a nivel nacional einternacional. Fue precisamente la comunidadinternacional la que comenzó a presionar al gobier-no militar para conocer la situación de losDerechos Humanos en la Argentina.

A comienzo de los años ochenta la dictaduracomenzó a sufrir la resistencia social y sindical, mas

las presiones internacionales sobre la violación de los dere-chos humanos.

En ese contexto de debacle la Junta Militar decidióiniciar la Guerra de Malvinas bajo una ola oportunis-ta de nacionalismo , para sofocar el descontento cre-ciente. Se asentaron en un profundo y legítimo senti-miento de soberanía de las islas por parte de todo elpueblo argentino.

Los militares que secuestraron, torturaron, asesina-ron y desaparecieron a 30.000 compatriotas se rindie-ron cobardemente ante el imperio inglés. Esta situa-ción aceleró la retirada de la dictadura y la recupera-ción de la democracia .

8 Genocidio: Aniquilación de personas, crímenes masivos cometidos contra grupos, fuerzas sociales que implican además la destrucción de relaciones sociales en el conjunto dela sociedad a la cual va dirigido.

9 Caiati, M. y Frontalini, D, El mito de la guerra sucia, CELS, 1984

22

DEMOCRACIA E IMPUNIDAD

Al recuperar la democracia, el reclamo de justi-cia por parte de los organismos de DerechosHumanos se hizo masivo, obteniendo como

resultado el juicio a las juntas militares, proceso quepermitiría juzgar a todos los miembros del aparatorepresor del Estado que cometieron violaciones a losDerechos Humanos. Esta situación que se vio afectadapor los levantamientos militares de Aldo Rico yMohamad Alí Seineldin que obtuvieron las leyes deimpunidad. Punto Final y Obediencia Debida. La pri-mera establecía un plazo de caducidad de sesenta días,luego de los cuales los represores no podían ser citadosa indagatoria. Con esto se esperaba disminuir la canti-dad de denuncias contra los militares. La segunda insti-tuía una presunción de derecho: Que los militares, conel grado de coronel o su equivalente para abajo, habíanactuado en la represión ilegal cumpliendo órdenes y queno habían podido examinar la legitimidad y validez delas mismas al cometer asesinatos, torturas, secuestros yotros hechos aberrantes. El resultado de estas lamenta-bles leyes fue que sólo se pudo juzgar a los comandan-tes de las juntas militares.

En 1989 las juntas militares fueron indultadas por elentonces presidente, Carlos Saúl Menem, quién com-pletó así el nefasto cuadro de impunidad.

Los organismos de Derechos Humanos y ampliossectores de la sociedad no se dieron por vencidos, sinoque siguieron luchando y clamando por la memoria, laverdad y la justicia, logrando que el reclamo se hicieracarne en toda la sociedad, para no dejar impune estegenocidio. Este objetivo se alcanzó en 2003 al inicio dela gestión de Néstor Kirchner, cuando fueron declara-das por el Congreso de la Nación insanablemente nulasy sin efecto jurídico alguno, las leyes de Punto Final yObediencia Debida.

Esta decisión fue avalada por diversos fallos de laCorte Suprema de Justicia, permitiendo la reapertura delas causas que habían quedado truncas por el proceso deimpunidad iniciado en los ochenta. Se inició así unanueva etapa en la Argentina donde los DerechosHumanos se convierten en un punto central de la polí-tica de Estado.

23

Abuelas de la Memor ia

Las abuelas sonaquellas que siempretienen un chocolatín amano o te cuidan y tecocinan cosas ricas.

Pero estas abuelasno son sólo abuelasson personas que nuncadicen nunca.

Son abuelas queademas de cuidarteluchan para buscarte y pelean para encontrarte.

Abuelas que no pudieron festejar cumpleañosni navidades en familiaporque se las arrancaron.

Se las arrancarondesde sus propias entrañas que es como si les hubieran arrancadola vida misma.

Y aun con dolor en el pechosalieron a las callesa buscar a sus nietos.A esos nietos queno saben que son historia.

A esos nietosque fueron usurpadosa sus familiares.Estas abuelas que luchan sin pararhasta reunir a la familia para mantenerviva a la identidad.

Esta identidad que noes propia sino unaidentidad colectiva.

Guido Agustín Velez / 12 añños.

MEMORIA E IDENTIDAD

Robo de bebés / Sustracción de laidentidad

D urante la dictadura, los militares considerabanque la ideología que trataban de exterminar enlos desaparecidos podía transmitirse a través

del vínculo familiar, por eso se apropiaban de sus hijose hijas y los entregaban, en su mayoría, a familias demilitares. Anular, borrar su identidad tenía como obje-tivo que no sientan ni piensen como sus padres, sinocomo sus enemigos.

El procedimiento de apropiación de niños y niñas sellevaba a cabo de diferentes maneras. Algunos fueronsecuestrados junto a sus padres. Otros nacieron duran-te el cautiverio de sus madres que fueron secuestradasembarazadas y obligadas a parir en maternidades clan-destinas. Recién nacidos los hijos eran separados de susmadres y eran entregados a familias de militares queestaban en listas de "espera" de un nacimiento en esoscentros clandestinos.

Los niños y niñas robados como "botín de guerra"fueron inscriptos como hijos propios por los miembrosde las fuerzas de represión, dejados en cualquier lugar,vendidos o abandonados en institutos como seres sinnombre N.N, o fraguando una adopción legal, con lacomplicidad de jueces y funcionarios públicos. De esamanera los hicieron desaparecer al anular su identidad,privándolos de vivir con su legítima familia, de todossus derechos y de su libertad.

La cantidad de secuestros de niños y niñas, y dejóvenes embarazadas, el funcionamiento de maternida-des clandestinas (Campo de Mayo, Escuela deMecánica de la Armada, Pozo de Banfield y otros), lasdeclaraciones de los mismos militares y las declaracio-nes de testigos de los nacimientos en cautiverio,demuestran la existencia de un plan preconcebido nosólo de secuestro de adultos sino también de un plansistemático de sustracción de la identidad de los niños.

Abuelas de Plaza de Mayo

E n ese contexto surge la Asociación Civil Abuelasde Plaza de Mayo, organización no gubernamen-tal que tiene como finalidad localizar y restituir

a sus legítimas familias a todos los niños apropiados yprivados de su identidad por la represión política, comotambién crear las condiciones para que nunca más serepita tan terrible violación de los derechos de los niños,exigiendo juicio y castigo a todos los culpables y suscómplices.

En la actualidad, aún después de los 30 años transcu-rridos, esta búsqueda continúa: Faltan más de 400 nie-tos desaparecidos. Hombres y mujeres que no conocensu identidad. Muchos de estos jóvenes ya son padres y porlo tanto se sigue cometiendo contra ellos y contra sus hijosuna grave violación de los Derechos Humanos, la que vul-nera el derecho a la propia identidad.

La desaparición, la apropiación de niños y posteriorsustracción y ocultamiento de su identidad, no es algonuevo; es una práctica que se lleva a cabo en todo elmundo, inclusive hoy en día. Pero en lo que respecta ala dictadura acontecida en nuestro país es importanteque se tenga clara conciencia de que este delito fue lle-vado a cabo por el Estado en el período comprendidoentre los años 1976 y 1983. Fue el Estado argentino elque violó el derecho a la identidad, llevando a cabo unplan sistemático de sustracción de la identidad de losniños, por lo que fue necesario hacer explícito este dere-cho, que hasta ese momento era considerado por lasociedad en su conjunto como irrelevante, como noprioritario.

Gracias a la lucha de las Abuelas dePlaza de Mayo, la sociedad cuenta hoy con

varios recursos para poder garantizar elDerecho a la Identidad:

a) En noviembre de 1989, ante la Asamblea General de lasNaciones Unidas, se lograron incorporar a la ConvenciónInternacional de los Derechos del Niño, los artículos 7, 8,y 11, para garantizar en todo el mundo el Derecho a laIdentidad. Dicha Convención es ratificada por la ley23.849 de la República Argentina e incluida como normacon jerarquía constitucional en la reforma del año 1994.

(Ver Anexo Derecho a la Identidad)

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b) En 1981, Abuelas logra que un equipo de científicosnorteamericanos desarrollara una herramienta paraayudar a la determinación de la verdadera identidad delos niños apropiados. Ante la ausencia de los padres esteestudio utiliza la sangre de los abuelos y la familia parapoder reconstruir el mapa genético de los hijos desapa-recidos. Este estudio es conocido hoy como "Índice deAbuelidad".c) A solicitud de Abuelas de Plaza de Mayo, fue creadoen 1987 el Banco Nacional de Datos Genéticos -Ley23.511- cuyo objetivo es garantizar a los niños secues-trados por la dictadura militar la posibilidad de recupe-rar su identidad aunque sus abuelas ya no estén. EsteBanco tiene como función el almacenamiento y la con-servación de la muestra de sangre de cada uno de losmiembros de los grupos familiares, por lo menos hastael año 2050. d) La creación de la Comisión Nacional de Identidad(CONADI), que constituye un paso institucional en lacreación de instrumentos, medios y órganos de protec-ción de ese derecho fundamental.

(Ver Anexo CONADI)

L os derechos fundamentales como la libertad, laalimentación, la vivienda digna, el trabajo, lasalud, la educación, son fáciles de comprender y

apreciar, no requieren de grandes explicaciones para quese entienda su razón.

Sin embargo, hay un derecho fundamental que no seve a simple vista, tal vez porque es tan obvio que pare-ciera no tener que explicitarse. Ese derecho es elDerecho a la Identidad, el derecho de cada uno a saberquién es.

La mayoría de nosotros, por suerte, conocemos anuestros verdaderos padres, sabemos quiénes son oquiénes fueron, pertenecemos a un grupo familiar, auna cultura a una historia.

Hay quienes no se parecen a sus padres, ni a sus tíos,ni a sus primos, ni a sus abuelos...y nunca les dijeronpor qué.

Hay quienes desean ver las fotos de su mamá emba-razada y esas fotos no existen...y nunca les contaron porqué.

Hay quienes sienten que les falta algo de su propiahistoria, y nunca les dijeron qué es.

Hay quienes no son los que figuran en el DNI, ynunca les explicaron por qué.

Hay quienes viven sin saber de dónde vienen, ni por quéhan sido criados por una familia que no es la propia, y noentienden por qué.

Conocer las respuestas a estas preguntas es un derecho detoda persona que viene al mundo, es el derecho a la identidad,el derecho a saber quiénes somos.

En la Argentina no todos saben verdaderamente quienesson.

El Derecho a la identidad, es introducido en la Convenciónde los Derechos del Niño, a instancias de las Abuelas. Como yadijimos, en la Argentina, fue el Estado el que violó ese derecho,poniendo en evidencia que debía ser explicitado para que se loconsidere un derecho humano fundamental, y por lo tantopase a ser responsabilidad de los estados el garantizarlo.

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DATOS CONTACTO ABUELAS:

Virrey Cevallos 592 PB, C.A.B.A.

Tel: 011- 4384-0983

abuelas@abuelas.org.ar / difusion@abuelas.org.ar /

educacion@abuelas.org.ar

www.abuelas.org.ar

¿PERO…, A QUÉ NOS REFERIMOS CUANDOHABLAMOS DEL DERECHO A LA IDENTIDAD?

D ecimos que la IDENTIDAD es un proceso por-que se reafirma y reestructura a lo largo de toda lavida. Las experiencias de la niñez, los afectos, las

relaciones cercanas, las dificultades y las oportunidades for-man parte de la construcción de nuestra propia forma deser. La identidad se va armando a partir de las múltiplesidentificaciones que tenemos con los otros: "me parezco atal persona en...", "soy diferente de tal otra en..."Seguramente tenemos rasgos que hemos tomado de otros,pero cuando se incorporan en nosotros, se modifican, seentrelazan con otras características que nos hacen distin-tos/as a los demás. La identidad se construye dentro de unafamilia, una comunidad, una nación e incluye característi-cas como la filiación (ser hijo de), el sexo, la etnia, las opcio-nes religiosas y políticas.

Reflexionar sobre la importancia de saber de dónde veni-mos, es una responsabilidad como personas y por endecomo sociedad. La sustracción de la identidad no es un pro-blema de las Abuelas o de las familias afectadas, sino detodos los argentinos. Debemos asumir la búsqueda de losnietos que tienen sustituida la identidad y garantizar lavigencia plena de este derecho, para los nietos y todos loshombres y mujeres que están en esa situación.

Todavía hoy muchos consideran que ocultar el origenbiológico a un chico es sano y natural o que omitir trámi-tes de adopción para tener un niño en tiempo récord eslegítimo. Y algunos jueces de menores siguen dictaminan-do que ser pobre inhabilita para ejercer la crianza y quitande forma arbitraria la guarda de hijos a padres con dificul-tades económicas.

Durante la dictadura los niños eran apartados de sufamilia biológica por razones políticas. Hoy ese delito sesigue cometiendo por razones económicas.

Los hijos de desaparecidos y los hijos de mamás en esta-do de indefensión social comparten similares mecanismosde despojo: Se les arrebata la identidad y se los trata comoobjetos.

En cada uno de nuestros barrios o comunidadespodemos encontrar distintas formas de vulnerar el

derecho a la identidad, y es bueno tener encuenta que:

- La adopción, cuando se realiza legalmente y cuidandolos necesarios recaudos sociales, culturales y psicológi-cos que ella requiere, es una institución valiosa y un granbeneficio para niños que, por diversas circunstancias,están privados de sus vínculos familiares biológicos, ya

IMPLICANCIA SOCIAL DEL DERECHO A LAIDENTIDAD

que les ofrece la posibilidad de desarrollarse,como es su derecho, en el seno de una familia a laque genuinamente pueden considerar como pro-pia. Pero los adoptantes no tienen el derecho denegar a estos niños la verdad sobre su historia, nitampoco, la posibilidad de establecer contactocon sus familias de origen, siempre y cuando, estono sea dañoso para ellos. Nadie tiene derecho aapropiarse de nuestra verdadera identidad.

- La "compraventa" y el "tráfico" son delitos queafectan la identidad de los chicos, especialmente,los de madres y familias pobres y, por lo tantotambién, más vulnerables a las presiones de lademanda de personas o parejas que desean unbebé y no están dispuestas a cumplir con los requi-sitos normales de una adopción.

- La identidad de una persona es mucho más quesu documento, pero el Documento Nacional deIdentidad es el instrumento por el cual los Estadosreconocen a esa persona como miembro, contodos los rasgos que hacen a ella. La falta dedocumento priva a la persona de ese derecho y leocasiona graves dificultades en el ejercicio demuchos otros derechos que se realizan en el ámbi-to público, como viajar, votar, conseguir unempleo formal o estudiar.

- El Documento Nacional de Identidad actual-mente es gratuito (para los recién nacidos) y ade-más, periódicamente se realizan campañas dedocumentación para registrar a quienes no estáninscriptos. Sin embargo, existe una tarea pendien-te con vastos sectores de la población que aún nocuentan con su documento. No obstante ello, lasescuelas y los hospitales públicos no pueden negarla prestación de servicios alegando la carencia deldocumento, pero los funcionarios tienen obliga-ción de solicitarlo y también de iniciar o facilitarla realización del trámite.

Finalmente, resulta importante que toda la sociedad secomprometa con la tarea de garantizar el derecho a la

identidad, no sólo por solidaridad sino porque es un pro-blema de todos: "Mientras haya un solo chico con su

identidad cambiada, está en duda la identidad de todos".

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S abemos que con los niños desaparecidos se produ-jo una filiación falsa, amparada en el Terrorismode Estado, y que se les impidió el derecho a vivir

con su familia. Fueron sustraídos de un sistema deparentesco e incluidos violentamente en otro. Nopudieron convivir con sus padres que fueron primerodesaparecidos y luego asesinados, ni tampoco pudieroncriarse con los familiares de sus padres, sus abuelas yabuelos, sus hermanos, sus tíos, quienes nunca renun-ciaron a su búsqueda y a la verdad. Así es que se some-tió al niño a vivir en el marco de una gran mentira, yaque los apropiadores al ocultar la verdad, se manejaronfrente a él como si nada hubiera pasado.

Las vivencias individuales de los hijos de desapareci-dos, ya jóvenes, que descubren la verdad sobre sus his-torias personales y familiares son diversas y hasta opues-tas. Existen, sin embargo, algunos factores comunes.Todos descubren, en primer lugar, un ocultamiento. Ensegundo lugar, esas historias están ligadas trágicamentea la historia de la sociedad en la que viven.

En la situación de apropiación los niños fueronarrancados de los brazos de sus padres, sin palabras ycon violencia física. Arrancados de su identidad y de suhistoria personal y familiar, fueron sometidos a unadoble situación traumática: La desaparición de suspadres y la propia desaparición, sumergiéndolos en unproceso de ocultamiento y enajenación. En este tipo deactos se desconoció toda ley, la trasgresión se hizo ley yla perversión fue la modalidad del vínculo.

Ahora bien, ni el acto de la restitución, ni el contextoen que se realiza, ni el proceso de afianzamiento repitenninguna de las circunstancias de la situación violenta ori-ginal. No hay arrancamiento ni silenciamiento, ya que,con palabras y desde la ley y el amor, los jóvenes recupe-ran una relación genuina, que se establece con la fuerzade un reencuentro revelador, abriéndole el camino a sen-tirse y saberse él mismo y al acceso a su propia verdad. Esuna situación nueva, reparadora, que se basa en la articu-lación de verdad y justicia.

Su significación más plena es dejar de ser desaparecidos. La restitución tiene un carácter liberador, descubre lo

oculto, y restablece el "orden de legalidad familiar". Larestitución descubre la eficacia del reencuentro con elorigen, reintegra al joven en su propia historia, y ledevuelve a la sociedad toda la justicia que radica enconocer la VERDAD.

¿CUÁL ES EL VALOR DE LA RESTITUCIÓN?

CONADI

L a CONADI es la Comi-sión Nacional por el Dere-

cho a la Identidad que dependedirectamente de la Secretaría deDerechos Humanos del Minis-terio de Justicia y DerechosHumanos de la Nación. Susobjetivos son la búsqueda ylocalización de los niños des-aparecidos durante la últimadictadura militar en la Argen-tina y, simultáneamente, velarpor el cumplimiento de losartículos 7, 8 y 11 de la Con-vención Internacional por losDerechos del Niño.

Recibe tanto requerimientosy denuncias de Abuelas de Pla-za de Mayo, así como casos dejóvenes que se presentan direc-tamente solicitando su inter-vención al sospechar ser hijosde desaparecidos. Atiende tam-bién los nuevos casos de"Desaparecidas embarazadas".

Contacto CONADI:25 de Mayo 552 2º - C.A.B.A.

Tel: (011) 4312-6648e-mail: conadi@jus.gov.ar

www.conadi.jus.gov.ar

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ANEXOS

Los siguientes artículos son parte de ConvenciónInternacional de los Derechos del Niño y abordan espe-cíficamente el Derecho a la Identidad:

Artículo 7º:1. El niño deberá ser registrado inmediatamente des-pués de su nacimiento y tendrá derecho desde éste a sunombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida delo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado porellos.2. Los Estados Parte velarán por la aplicación de estosderechos de conformidad con su legislación nacional ylas obligaciones que hayan contraído en virtud de losinstrumentos internacionales pertinentes en esta esfera,sobre todo cuando el niño resultara de otro modo apá-trida.Artículo 8º:1. Los Estados Parte se comprometen a respetar elDerecho del Niño, a preservar su Identidad, incluidanacionalidad, nombre y relaciones familiares de confor-midad con la ley sin injerencias ilícitas.2. Cuando un niño sea privado ilegalmente de algunode los elementos de su identidad o de todos ellos, losEstados Parte deberán prestar asistencia y protecciónapropiadas con miras a restablecer rápidamente su iden-tidad.Artículo 11º:1. Los Estados Parte adoptarán medidas para lucharcontra los traslados ilícitos de niños al extranjeroy la retención ilícita de niños en el extranjero.2. Para este fin, los Estados Partes promoverán la con-creción de acuerdos bilaterales o multilaterales o laadhesión a acuerdos existentes.

Más sobre la Convención Internacionalde los Derechos de los Niños y

Niñas…

La herramienta más significativa en la lucha por la defen-sa de los niños, niñas y adolescentes es la ConvenciónInternacional sobre los Derechos del Niño (CDN) adopta-da por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20de noviembre de 1989. Este tratado reconoce a los niños,niñas y adolescentes como ciudadanos y ciudadanas conderechos que deben ser garantizados.

Paralelamente, establece la obligación de los Estados quelo ratifican a adoptar todas las medidas administrativas,legislativas y de otra índole que resulten necesarias para darefectividad a los derechos reconocidos en la Convención.Nuestro país incorporó la CDN a su derecho interno en1990 y desde la reforma constitucional en 1994 ese instru-mento jurídico forma parte de la Constitución Nacional.

Se inició así un lento proceso de reforma legislativa paraproducir la adecuación normativa en materia de protecciónde los derechos de la niñez.

Varias provincias fueron promulgando sus propias leyesde Protección Integral de los Derechos de la Niñez yAdolescencia y en septiembre del año 2005 el Congreso dela Nación sancionó la Ley Nacional 26061 de ProtecciónIntegral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,que derogó el Patronato.

Numerosos actores relacionados con la temática (espe-cialistas, académicos, técnicos, sindicatos, organizaciones ymovimientos sociales) participaron y participan para lograrel cambio del viejo paradigma, siendo relevante el papeljugado por la sociedad civil en este proceso de movilizaciónsocial.

En nuestro país: La Ley de Protecciónintegral de los Derechos de niños,

niñas y adolescentes

La Ley 26061, promulgada el 26 de octubre, crea un sis-tema de protección de los derechos de todos los niños,niñas y adolescentes del país, en cuya base se encuentra elconjunto de políticas públicas básicas y universales para elpleno desarrollo de los chicos en todas las áreas: Educación,salud, cultura, recreación, participación ciudadana; y definelas responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estadoen relación con esos derechos.

La ley compromete al Estado a garantizar a todos losniños y niñas argentinos el pleno acceso a las políticas, lagratuidad y la prioridad en la atención y la permanencia enellas a lo largo de todo su crecimiento.

Los ejes centrales de las políticas básicas y universalesdefinidas en la ley son el fortalecimiento del rol de la fami-lia; la descentralización de los programas y los organismosde aplicación; la promoción de la gestión asociada entreorganismos gubernamentales y sociedad civil; y la constitu-ción de organizaciones para la defensa y protección de losderechos de las niñas, niños y adolescentes.

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Derecho a la Identidad

Este instrumento legal expresa claramente que lafalta de recursos materiales de los padres, de la fami-lia, de los representantes legales o responsables de lasniñas, niños y adolescentes, ya sea circunstancial,transitoria o permanente, no autoriza la separacióndel niño de su ámbito familiar, ni su institucionali-zación.

"Siempre se piensa que los Derechos Humanos pasanpor la muerte o la desaparición física de la gente, poreso insistimos en que hay un Derecho Humano funda-mental, el Derecho a ser nosotros mismos, el Derecho atener nuestra Cultura, nuestra propia Identidad, dehablar nuestra lengua, de desarrollar nuestraEspiritualidad y transmitirlas".

Los sujetos sometidos a la trata son degradados en sudignidad de persona, son "cosificados" para satisfacer lasnecesidades de cualquier índole del otro que la demande.

Al decir sujetos, involucramos a mujeres, niños y niñas,hombres que la padecen a diario a lo largo y ancho del país,poniendo el acento sobre todo en niños y mujeres jóvenes.

La reciente Ley 26364 (09/04/2008) pena el delito de"captación, transporte y/o traslado, acogida o recepciónde personas con fines de explotación”. Si bien la Ley con-templa la falta de efecto del consentimiento dado por laspersonas menores de 18 años, es tema de debate la vulne-rabilidad de las personas aún mayores de esa edad. Hayquienes opinan que a las víctimas las coloca en un estadode inferioridad ante el poderoso, que también se exteriori-za cuando se niegan a denunciar ante la Justicia o acusar-los por las represalias de las cuales pueden ser víctimas.

Cuando hablamos de trata de personas, nos encontramos enpresencia del poder representado en general por una red, quecuenta con el soporte necesario en cuanto a lo económico y/oa la cantidad de integrantes que la componen y/o a la posesiónde medios necesarios para el fin y/o por las diversas funcionesinfluyentes que ocupan algunos de ellos.

Esas redes, según se trate el objeto de interés que las convo-que, están, lamentablemente, muy bien organizadas y cuentan-con varias "sedes "para el cumplimiento del objetivo, ya seapara conseguir a las personas que habrán de "retener "o bienaquellas otras interesadas en la " mercancía".

Al mencionar el objetivo debemos tener presente que con-seguir personas satisface la necesidad de ofrecerlas para serexplotadas sexual, laboralmente.

Con la reforma constitucional de 1944, en su art. 75 in. 22

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La trata de personas:

Es un delito contra los Derechos Humanos, con-siderado como la esclavitud del siglo XXI. Este deli-to consiste en el traslado forzoso o por engaño deuna o varias personas de su lugar de origen (ya sea anivel interno del país o transnacional), la privacióntotal o parcial de su libertad y la explotación laboral,sexual o similar.

Se denomina trata de personas a la: "Captación,transporte, traslado, acogida o recepción de personas, recu-rriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, u otras formasde coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso depoder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesióno recepción de pagos o beneficios para obtener el consenti-miento de una persona que tenga autoridad sobre otra confines de explotación.

Esa explotación incluirá como mínimo, la explotaciónde la prostitucion ajena, u otras formas de explotacionsexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o lasprácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o laextracción de organos. La captación, transporte, traslado orecepción de un niño con fines de explotacion será conside-rada trata de personas aún cuando no se recurra a ningu-no de los medios enunciados."

Protocolo de Palermo

La trata y tráfico de personas lleva como signosidentificatorios: La vulnerabilidad, el engaño, lapobreza de aquellos sujetos que la sufren como víc-timas de ese delito.

OTROS ASPECTOS DEL DERECHOA LA IDENTIDAD

de la Constitución Nacional a la Convención de losDerechos del Niño (Aprobada por la Asamblea General delas Naciones Unidas el día 20 de enero de l989). Ésta en suarticulo 3ro. establece que "los Estados Parte se compro-meten a asegurar al niño la protección y el cuidado quesean necesarios para su bienestar".

Las estadísticas demuestran que el número deniñas/os y adolescentes que son objeto de tráfico crecedía a día, porque cada vez es mayor la demanda. Losmedios de comunicación masivos muestran cómo eluso de "Internet"ha favorecido la difusión de estasprácticas que involucran niñas/os y adolescentes en elmercado del sexo.

En cuanto al tráfico infantil, nuestro país prohíbe laadopción internacional, protegiéndolos normativamentecon el artículo 8vo. de la Convención de los Derechos delNiño pues "los Estados asumen el compromiso de respetar elderecho del niño a preservar su identidad, incluido la naciona-lidad, el nombre y las relaciones familiares", conjugándosecon una posición ideológica al efectuar la reserva del articu-lo 21 inciso B) c) y d) en cuanto entendió que para proce-der a la adopción internacional de niños "era necesario pre-viamente contar con un riguroso mecanismo de protección legalen materia de adopción internacional, a fin de impedir su trá-fico y venta ".

Sustentando dicha posición, nuestro país ratificó laConvención Interamericana sobre tráfico internacionalde niños y niñas (Ley 25179).

El tráfico también se da en el orden interno, cuandoresulta "engorroso" un trámite de adopción y se busca laalternativa de la intermediación que facilite la entregade niños que no pueden ser mantenidos por sus fami-lias, que carecen de los medios de cualquier tipo parallevar adelante la crianza, siendo alentados por los inte-resados y sus mediadores para agilizar su decisión, antela necesidad.

Es cierto que la discusión legislativa del tema ennuestro país fue demorada por diversos obtáculos, perolas leyes de reciente sanción demuestran interés porpropiciar las bases de una política del Estado hacia laniñez, que garantice desde lo normativo sus derechos yposibilite acceder a un cambio en la práctica, que impi-da a las organizaciones delictivas continuar con el some-timiento de los niños. Además, que la norma ayude aconcientizar a la sociedad.

Esas normas son: Ley 2606l de Protección Integralde los Derechos de los Niños, Niñas Adolescentes.-

Ley 26390 Trabajo Infantil que asciende a l5 años laedad para celebrar contrato de trabajo y que a partir del25/05/2010 será de l6 años.-

Ley 26364 Prevención y Sanción de la Trata dePersonas -Asistencia a sus víctimas.

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ACTIVIDADES

En esta parte acercamos algunas actividades que se pueden utilizar para desarrollar los contenidos de estemanual en formás de talleres. Sólo son orientativas ya que confiamos mucho mas en la capacidad creadora delos coordinadores.

Actividad: Desarrollo Humano

Desde la perspectiva del Desarrollo Humano consi-derada: definan las necesidades fundamentales de lapersonas, en relación con:

SUBSISTENCIA…………….….....................

PROTECCIÓN………………........................

AFECTO……………………….......................

ENTENDIMIENTO……….............................

PARTICIPACIÓN………………....................

RECREACIÓN……………………....……......

IDENTIDAD…………………........................

LIBERTAD………………………....................

CREACIÓN …………………….....................

1-Elegir un participante que cuente un día de su vidacotidiana.

2-El resto de grupo tiene que registrar las necesida-des satisfechas e insatisfechas.

3-Terminado el relato, analizar entre todos una a unalas necesidades para pensar si corresponde a unDerecho Humano o no.

4-Para pensar y reflexionar entre todos y todas: A lahora de acceder a un derecho, ¿buscamos salidasindividuales o salidas colectivas?

Actividades: Derechos Humanos

OBJETIVOS: Definir el concepto de Derechos Humanos e Identidadsegún los conocimientos previos en integración con losexpresados por los participantes

A) TÉCNICA: CONSTRUCCIÓN DE CONCEPTO

1-Les sugerimos reflexionar sobre esta parte del textopara juntos:

2-Construir una definición entre todos de DerechosHumanos.

3-Identifiquen la relación entre derechos humanos yderechos civiles, políticos, sociales, económicos y cultu-rales.

B) TÉCNICA: CONOCIENDO NUESTROS DERE-CHOS.

METODOLOGÍA: A cada uno de los grupos se leentregara una hoja en blanco con las siguientes pregun-tas:¿Qué son los Derechos Humanos? ¿Cuáles cono-cemos?Indicar al grupo que deben dialogar e intercambiar opi-niones sobre las preguntas.El coordinador de cada grupo leerá los conceptos traba-jados; se pegará cada hoja de trabajo en el pizarrón. Luego se aunarán las ideas para poder conceptualizarentre todos la noción de Derechos Humanos eIdentidad.

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ACTIVIDAD : ANÁLISIS DE HISTORIETAS

TÉCNICA: CON IMÁGENES.

OBJETIVOS: Analizar desde una imagen impresa (historieta) los derechos humanos trabaja-dos anteriormente.

METODOLOGÍA: Se le explicará a cada grupo que se trabajará en el análisis de una historieta.Los mismos deberán observar en la imagen impresa que tipos de derechoshumanos se identifican.Debatir si estos derechos se cumplen o se violan en nuestras vidas cotidianas ysi hay otros que se pueden identificar.Invitar a la presentación de lo trabajado pegando cada historieta en el pizarrón.Debatir entre todos los resultados del trabajo grupal.

TIEMPO: 40 MINUTOS

ACTIVIDAD: PUESTA EN COMÚN DE LO TRABAJADOMEDIANTE LA EXPOSICIÓN DE TODOS LOS INTE-GRANTES DEL TALLER.

TÉCNICA: ACRÓSTICO

OBJETIVO: Generar un espacio de debate y reflexión a partir de la palabra derechos huma-nos.

METODOLOGÍA:Se pegará un afiche con la palabra Derechos Humanos en forma vertical en elpizarrón central del salón.El coordinador explicará a los participantes que se elaborará un ACRÓSTICOa partir de los conceptos trabajados anteriormente.Luego entre todos se realizará un anclaje por letra hasta completar la palabraDERECHOS HUMANOS.

TIEMPO: 65 MINUTOS.

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ACTIVIDADES: NUESTRA HISTORIA RECIENTE

a.1 -Debatan sobre la misma y completen teniendo en cuenta el contexto Latinoamericano. Pueden utilizartextos, consultar a vecinos referentes. a.2 -Re-escriban en equipo el texto con todos los aportes. b Pensar nuestra historia nos permite saber por qué estamos donde estamos.b.1 -¿Qué pasó con el advenimiento de la democracia?b.2 -Sintetizar los aportes en un gráfico.

ACTIVIDAD: MEMORIA E IDENTIDAD

A) Actividad: a) Reunidos en círculo júntense de a dos.a.1) Cada uno le cuenta a su compañero ¿Quién es? a.2) Nuevamente ante el grupo grande cada uno presenta a su compañero.b) Cómo relacionamos el ejercicio que realizamos recién con el concepto de identidad. ¿Por qué? c) Escriban en un papelógrafo

B) Actividad: Identidad:Construcción de concepto:¿Qué se entiende por derecho a la identidad?

C) Actividad:Construcción de personajes.1) Se divide a los participantes en grupos.2) Se entrega a cada grupo un papel con el nombre de un personaje (inventado) de la época.3) El grupo tiene que debatir sobre lo que diría el personaje, en qué momento histórico lo diría y de qué forma ( sies un monólogo, carta, entrevista, etc.)4) Luego escribir el o los discursos en una hoja. En dependencia de los acuerdos o no con el grupo.Tiempo estipulado para el debate: 30 minutos.5)Exponer en plenario lo trabajado por cada grupo dando a conocer el personaje que han construído.Tiempoestipulado para el plenario: 15 minutos.6) Cerrar la actividad con unas palabras, aclarando que no se trata de crear estereotipos sino de debatir acer-ca de lo que nos ha ocurrido.

Propuesta de personajes:1)Madre de un soldado de Malvinas. / 2)Abuela de Plaza de Mayo. / 3)Esposa de un militar que trabajaba enun centro clandestino. / 4)Hija/o de un policía represor. / 5)Vecino de un centro clandestino de detención "nomilitante" / 6)Profesor de historia de un secundario. / 7)Comunicador social de la época. / 8)Un cura. / 9)Juezde menores. / 10)Obstetra o partera que actuó en una maternidad clandestina. / 11)Funcionario de la Ford./ 12)Intelectual. / 13)Delegado de una fábrica metalúrgica. / 14)Un estudiante.

Esto son sólo ejemplos se pueden agregar innumerables personajes según se los crea necesarios para el deba-te. Esta actividad tambien se puede utilizar para la problematica de trata de personas cambiando la propues-ta de personajes.

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TIEMPO: 50 minutos

Actividad d)Análisis a través de cancionesEscuchá la canción “ Los dinosaurios”, de Charly García. Prestá atención a laletra.Reflexioná con tus compañeros: ¿Cuál es el tema de la canción? ¿De qué habla? Según el autor, ¿Qué personas pueden "desaparecer"? ¿A quiénes te parece que se refiere cuando nombra a los "dinosaurios”?

Charly GarcíaLos amigos del barrio pueden desaparecer; los cantores de radio pueden desaparecer. Los que están en los diarios pueden desaparecer; la persona que amas puede desaparecer. Los que están en el aire pueden desaparecer en el aire. Los que están en la calle pueden desaparecer en la calle. Los amigos del barrio pueden desaparecer. Pero los dinosaurios van a desaparecer.

No estoy tranquilo mi amor, hoy es sábado a la noche, un amigo esta en cana. Oh, mi amor! desaparece el mundo. Si los pesados, mi amor, llevan todo ese montón de equipaje en la mano, Oh, mi amor! yo quiero estar liviano. Cuando el mundo tira para abajo es mejor no estar atado a nada.

Imaginen a los dinosaurios en la cama.

ACTIVIDAD: DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES

¿En qué situaciones de la vida cotidiana consideran que se vulneran derechos delos niños/as, adolescentes?

¿De quiénes creen que es la responsabilidad? ¿Por qué?

¿Qué alternativas piensan que contribuirían a superaresas situaciones?

Desde la experiencia concreta: ¿Qué rol ocupa el Estado?

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